APOIO:

1º Seminário de apresentação do Programa PROTURB para Comissões Municipais e Oficina de PLANO DE AÇÃO.

RESPONSÁVEL TÉCNICO - SEDOP

Diretoria de Logística e Integração Territorial - DLITE Diretora: Ingrid Souza

Coordenação de Planejamento Urbano e Territorial – CPLUTCoordenadora: Semírames Silva

Belém – 2015

O que é o PROTURB?

É um Programa Estadual de Ordenamento Territorial Urbano, que busca a conscientização e a interiorização de uma cultura de ordenamento por parte do conjunto da população, que possa contribuir para o objetivo maior do Governo que é reduzir a pobreza e a desigualdade social através do desenvolvimento sustentável.

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

CONSTITUIÇÃO FEDERAL de 1988

LEI Nº 10.257/01 - ESTATUTO DA CIDADE

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FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 – POLÍTICA URBANA

Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo poder público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.

§ 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana.

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FUNDAMENTAÇÃO LEGAL(continuação)

LEI Nº 10. 257/ 01 - ESTATUTO DA CIDADE -

Objetivo - regulamentação dos artigos 182 e 183 da CF/88.

- Obrigatoriedade da Elaboração do Planos Diretores Municipais;

- Instituição de Instrumentos de planejamento e gestão;

CAPITULO III – DO PLANO DIRETOR (Art. 40, 41 e 42)

CAPITULO IV – DA GESTÃO DEMOCRÁTICA (Art. 43)

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal é o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana.

§ 1o O plano diretor é parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.§ 2o O plano diretor deverá englobar o território do Município como um todo.§ 3o A lei que instituir o plano diretor deverá ser revista, pelo menos, a cada dez anos.§ 4o No processo de elaboração do plano diretor e na fiscalização de sua implementação, os Poderes Legislativo e Executivo municipais garantirão:I – a promoção de audiências públicas e debates com a participação da população e de associações representativas dos vários segmentos da comunidade;II – a publicidade quanto aos documentos e informações produzidos;III – o acesso de qualquer interessado aos documentos e informações produzidos. ESTATUTO DA CIDADE – Lei nº10.257/01

Art. 41. O plano diretor é obrigatório para cidades:

I – com mais de vinte mil habitantes;

II – integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas;

III – onde o Poder Público municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no § 4o do art. 182 da Constituição Federal;

IV – integrantes de áreas de especial interesse turístico;

V – inseridas na área de influência de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional.

ESTATUTO DA CIDADE – Lei nº10.257/01

ESTRUTURA DO PLANO DIRETOR – CONTEÚDO MÍNIMO

DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL:

– Diretrizes, estratégias e programas de ações nos aspectos

econômicos, social, ambiental, urbanístico e político-administrativo.

DIRETRIZES PARA O ORDENAMENTO TERRITORIAL:

– DO MUNICÍPIO: Macrozoneamento

– DAS ÁREAS URBANAS: inclusive indicando os novos instrumentos

jurídicos a serem utilizados.

DIRETRIZES PARA GESTÃO URBANA:

– Sistema de Planejamento e Gestão

– Sistema de Informações MunicipaisESTATUTO DA CIDADE – Lei nº10.257/01

Art. 42. O plano diretor deverá conter no mínimo:

Art. 43. Para garantir a gestão democrática da cidade, deverão ser utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos:

I – órgãos colegiados de política urbana, nos níveis nacional, estadual e municipal;

II – debates, audiências e consultas públicas;

III – conferências sobre assuntos de interesse urbano, nos níveis nacional, estadual e municipal;

IV – iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;

ESTATUTO DA CIDADE – Lei nº10.257/01

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Censo de 2010 - Municípios que em 2006 não tinham a obrigatoriedade da lei e passaram a ter.

Ano de 2015 – 73 Planos Diretores Municipais elaborados com apoio da extinta SEIDURB, com prazos de revisão vencidos (até 2012 e 2014)

Ano de 2016 – Todos os municípios devem revisar seus planos - prazo de revisão do Estatuto da Cidade (10 anos).

Cenário da realidade atual dos municípios paraenses: quanto a obrigatoriedade da lei.

OBJETIVOS DO PROGRAMA (PROTURB).

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OBJETIVO GERAL

• Apoiar e capacitar quadros da administração pública

municipal, sociedade civil e organizada, visando

aumentar a capacidade de planejamento e gestão

urbana municipal, bem como, contribuir para um

desenvolvimento urbano equilibrado tanto do âmbito

municipal, como no âmbito regional.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Apoiar a elaboração de Planos Diretores para municípios que, com o censo de 2010 já possuem a obrigatoriedade da Lei do Estatuto da Cidade.

• Apoiar a revisão de Planos Diretores para municípios que o prazo de suas leis já estão vencidos.

• Apoiar a regulamentação de instrumentos de planejamento e gestão instituídos nos Planos revisados, ou seja, a implementação de seus Planos Diretores Municipais.

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SUBPROGRAMAS

• Subprograma 01 – Elaboração e Revisão de Planos Diretores Municipais Participativos.

• Subprograma 02 – Apoio a Regulamentação dos instrumentos de planejamento e gestão urbana.

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Subprograma 02 – RegulamentaçãoIdentificação do Instrumentos

PLANOS SETORIAIS (Regularização Fundiária, habitação, saneamento, transporte e mobilidade)

Lei de Perímetro Urbano;Lei de Uso e Ocupação do Solo (LUOS); Lei Municipal de Zoneamento Ambiental;Códigos de Obra; Código de Postura; Código de Tributário, Plantas de Valores Genéricos

(PVG);Lei de ZEIS; IPTU progressivo no Tempo; Direito de Preempção; Outorga Onerosa do Direito de Construirentre outras.

PROCESSO METODOLÓGICO

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1º ETAPAElaboração ou

Revisão de Planos Diretores

Municipais (PDMs)

2º ETAPADetalhamentoRegulamentação dos Instrumentos de Planejamento

e Gestão

3º ETAPAImplementação

Subprograma 01

Subprograma 02

2015/2016 2017

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Quais as FASES DO PROCESSO de planejamento de elaboração do PDM?

1º ETAPA do ProgramaElaboração do PDM

Fase de Execução do Processo de Elaboração do Plano

DIAGNÓSTICO DA REALIDADE ATUAL -Leitura técnica, comunitária,

compartilhada Fase de Elaboração do Projeto de lei –

Aprovação na câmara municipal - PDM

Fase de Elaboração das ProposiçõesPACTUAÇÃO DE PROPOSTAS

Fase Preparatória Plano de Ação e capacitação para o

processo

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Quais as FASES DO PROCESSO de Revisão de Planos Diretores Municipais

(PDM)?

1º ETAPARevisão do PDM

Fase Preparatória

Plano de Ação e capacitação para o

processo Fase de Elaboração do Projeto de lei –

Aprovação na câmara municipal - PDMP

Fase de Proposições e

sistematização

Fase de Avaliação da Legislação

Criação de Grupos Temáticos (GTs)

CRUZAR AS INFORMAÇÕES X

DIRETRIZES DA LEI

Devolutiva

Publicação do Plano

Instituição do Sistema Gestor

Fase de Execução do Processo de Revisão do

Plano

Diagnóstico da

Realidade Atual (Leitura técnica,

comunitária, compartilhada)

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CRONOGRAMA GERAL -PROTURB

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Fase Preparatória

Plano de Ação

Formação da Equipe Técnica Municipal – DECRETO.

ASSINATURA DO TERMO DE ADESÃO AO PROGRAMA

1ª AUDIÊNCIA PÚBLICALançamento do Processo de

Elaboração ou Revisão do PDM

PREFEITO

JULHO, AGOSTO, SETEMBRO DE 2015

23/06/15 – Santarém - UEPA

02/07/15 – Belém - CIG

Até 04/09/15

Até 18/09/15

Até 30/09/15

PRAZO - 31/07/15PRORROGADO – 04/09/15

CRONOGRAMA

COMISSÃO EXECUTIVA DE PLANEJAMENTO / GRUPO DE

ACOMPANHAMENTO

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ESPAÇO PARA DEBATE:

perguntas, esclarecimentos e contribuições.

Sejam bem vindos ao PROTURB !

E-mail: pdmpara2015@sedop.pa.gov.br

RESPONSÁVEL TÉCNICO – SEDOP

Diretoria de Logística e Integração Territorial (DLITE) - 31830020 (Ramal: 30055) Diretora: Ingrid Souza

Contatos: (091) 988724494 - isouzam@hotmail.com

Coordenação de Planejamento Urbano e Territorial (CPLUT) Coordenadora: Semírames Silva

Contatos: (091) 983105482 (zap) - semiramesproturb@gmail.com