anotações - direito econômico

DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)

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INTRODUO E APRESENTAO

- PLANO DE ENSINO

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2 Aula

DIREITO ECONMICO

- DIREITO ECONMICO - surgimento de regras para uma classe hegemnica estabelecida (se torna uma crtica entre doutrinadores); manter oligoplios j estabelecidos; - modelagem: interveno (que a quase mesma coisa de direito econmico); - a norma jurdica retrata o valor que determinados bens possuem, eis que sua aplicao visa dirimir os conflitos numa situao em qu o interesse de uma das partes no reste atendido, o que a economia denomina de ESCASSEZ. - norma de direito econmico vai tentar disciplinar a forma de acesso s polticas sociais, ou seja, ESCASSEZ. - a escassez uma das ferramentas a ditar a mudana no comportamento dos indivduos (manipulao de poder), podendo propiciar a utilizao de manobras abusivas por parte de seus agentes. Mais que isso, a escassez o prprio fundamento da Economia enquanto cincia que estuda o comportamento humano como uma relao entre os fins e os meios escassos que dispem de usos alternativos (substitutibilidade); - regras de acesso s riquezas; - quanto mais escasso esse bem, maior ser a regulao sobre esse bem; - a escassez leva os homens, dentro de uma perspectiva racional a estabelecer formas especficas de alocao de produtos, seja em virtude dos interesses econmicos, seja por fora de disposies jurdicas, valores sociais ou polticos, estabelecidos para imprimir um ritmo diferenciado em determinado segmento de mercado. - o Estado insere para o prprio ciclo econmico a distribuio de riquezas ainda que atue minimamente (dinamizao do ciclo produtivo); - a interveno do Estado marca o tipo de comportamento dentro da sociedade. - NECESSIDADE e UTILIDADE - A Economia no julga a NECESSIDADE, apenas constata sua existncia e explica formas de atend-las. J a UTILIDADE est de certa forma vinculada escassez. O que escasso til, mas nem tudo que til escasso. - o bem econmico ao mesmo tempo til e escasso. - No modelo estabelecido pela Constituio Federal de 1988, o Estado brasileiro, por intermdio de determinadas polticas pblicas pode conformar a realidadeDocument1

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econmica para atingir objetivos especficos, em reas correlatas, como a social, modificando a dinmica natural dos mecanismos de mercado. - polticas escolhidas so frutos de modelos econmicos; - a Constituio Federal de 1988 manteve dispositivos intervencionistas; devemos analisar de forma crtica; - Isso demonstra o carter indissocivel do Direito e da Economia, eis que as relaes bsicas estabelecidas pela sociedade para estabelecer o emprego de recursos escassos so de carter institucional. - Ao mesmo tempo as necessidades econmicas podem influenciar a prpria edio das leis;- Direito Econmico o ramo do Direito que tem por objeto a jurisdicizao, ou seja, o tratamento jurdico da poltica econmica e, por sujeito, o agente que dela participe. Como tal, o conjunto de normas de contedo econmico que assegura a defesa e harmonia dos interesses individuais e coletivos, de acordo como a ideologia adotada na ordem jurdica. Para tanto, utiliza-se do princpio da economicidade.

- as normas que contemplam o Direito Econmico, em muitos casos, esto inseridas em outros ramos jurdicos, marcando-os porm com seu carter de normas instrumentais de poltica econmica. - a jurisdicizao da poltica econmica permite que se evite a adoo de prticas arbitrrias que impliquem em abusos de poder econmico, tanto por parte do Poder pblico quanto na esfera privada. - agentes:- Estado pode intervir no domnio econmico e atuar como agente, exercendo papel precpuo de editar as normas de cunho econmico. - Empresas agentes de produo e consumidoras. - Indivduos manifestaes de trabalho e consumo. - A coletividade. - Organismos Internacionais.

- O Direito Econmico se preocupa tanto com o direito do indivduo enquanto unidade dentro da sociedade e em suas relaes particulares com os demais quanto com a funo desse indivduo dentro da sociedade, em termos de bem-estar coletivo. - No comportam a diviso rigda de Direito Privado e de Direito Pblico Direito de Sntese

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3 Aula

DIREITO ECONMICO

- CONJUNTO DE NORMAS DE CONTEDO ECONMICO - Alm das normas tradicionais, de contudo genrico e abstrato, W. Peluso destaca: - NORMAS PROGRAMTICAS: portadoras de enunciados e orientaes abstratas que indicam a necessidade de uma postura positiva do Estado na implementao de polticas pblicas (indica a presena de um Estado social). - NORMAS PREMIAIS: aplicadas a estmulos e incentivos que permitem o alcance das metas econmicas estabelecidas pelo Estado. - NORMAS-OBJETIVO: ao ser o Direito (norma) dinamizado como instrumento de governo, ultrapassa as funes tradicionais de organizao e de ordenao para ter em vista a implementao de polticas pblicas referidas a fins mltiplos e especficos, cabendo s normas objetivos a tarefa de defini-las. Instrumentalizam a implementao de polticas pblicas; - PRINCPIO DA ECONOMICIDADE - Significa a medida do econmico segundo a linha de maior vantagem na busca da Justia. Traz uma determinada valorao jurdica ao fato econmico, contemplado na idia de equilibrio, custo-benefcio, sacrifcio e prazer. - Permite a interpretao do Direito Econmico s circunstncias do fato econmico, s peculiaridades do momento. - Quanto funo, W. Peluso estabelece que a economicidade funciona como instrumento de interpretao e deciso para harmonizar dispositivos ideolgicos aparentemente em contradio. - Institutos tpicos de defesa de liberdades individuais passaram a reger, a nortear a Administrao Pblica, tais como a eficincia (Art. 37, da CF) e a economicidade (Art. 70, da CF). - OBJETO DO DIREITO ECONMICO - conduo da economia pelo Estado -> regime das relaes ou equilbrio de poderes entre o Estado e os detentores dos fatores de produo; - organizao da economia - definio de sistema e regime econmico a serem adotados pelo Estado; - disciplina dos centros de deciso no estatais -> relaes e atividades econmicas, numa perspectiva macroeconmica.

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- a anlise dos dispositivos constitucionais deve ser sistemtica, seja no que se refere chamada Constituio Econmica formal (Art. 170 e seguintes da CF), seja material (Art. 219 c/c Art. 3 da CF).TTULO VII Da Ordem Econmica e Financeira CAPTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. Art. 171. (Revogado pela Emenda Constitucional n 6, de 1995). Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros. Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.Document1

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. 1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. 2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei. Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado. Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. 2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. 3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente. 4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida. Art. 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei.Document1

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h) 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; II - as condies de contratao; III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio; 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional. 4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel dever atender aos seguintes requisitos: I - a alquota da contribuio poder ser: a) diferenciada por produto ou uso; b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b; II - os recursos arrecadados sero destinados: a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade. Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras. Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico. Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas depender de autorizao do Poder competente.

[...]Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.

...Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

- a interferncia do Poder Pblico na vida econmica s se jusitifica quando visa colimar fins maiores de interesse coletivo.

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- as normas de direito econmico devem ser analisadas sob diversos planos, como normas jurdicas em geral (existncia, validade, eficcia, efetividade, aplicabilidade) => revogao. - PRINCPIOS E REGRAS: diferentes graus de abstrao. - os PRINCPIOS so comandos gerais que funcionam como orientadores para a produo do ordenamento jurdico => elementos de integrao, flexibilizao s situaes sociais; - a NORMA-PRINCPIO tem por finalidade precpua orientar a produo de leis; - as REGRAS so comandos especficos, em um campo de incidncia especfico com elementos prximos do direito comum. - A ausncia da norma-regra exige cautelas que o operador do direito no substitua o membro do legislativo -> extenso de interpretaes = iniqidades e abuso de direito. - Princpios e regras segundo Humberto vila: ... possuem o mesmo contedo de dever-ser. A nica distino quanto determinao da prescrio de conduta que resulta da sua interpretao: os princpios no determinam diretamente (por isso, prima facie) a conduta a ser seguida, apenas estabelecem fins normativamente relevantes, cuja concretizao depende mais intensamente de um ato institucional de aplicao que dever encontrar o comportamento necessrio promoo do fim; as regras dependem de modo menos intenso de um ato institucional de aplicao em casos normais, pois o comportamento j est previsto frontalmente pela norma.

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4 Aula

DIREITO ECONMICO

- ADAM SMITH - Adam Smith mercado atomizado - mecanismos endgenos que evitam crises de escassez/excesso -> nenhum agente possui poder econmico para influenciar na quantidade e preo dos bens produzidos.

- SCULOS XVIII E XIX - Atuao residual do Estado; - Foco nas tutelas privadas (direitos de primeira gerao);

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- FINAL SCULO XIX E INCIO DO XX - Economia atomizada d lugar a unidades produtoras de grande porte. Algumas decorrentes de crescimento endgeno, outras de fuses, arranjos societrios que criavam imprios de capital. - mercado otimizado; Escassez - mecanismos endgenos que evitam crises de 1 Excesso para - final do sc. XIX e incio do sc. XX - economia atomizada d lugar a unidades produtoras de grande porte. Algumas decorrentes de crescimento endgeno, outra de fuses, arranjos societrios que criavam imprios de capital. - 1890 LEI SHERMAN - Economias de escala: elevao do volume de produo e reduo do volume produzido por outros agentes.Estrutura atomizada Monoplios Oligoplios

apropriando-se fraudando o autocontrole.

de

parcela

de

renda

dos

consumidores,

- Poder econmico privado influi preo/quantidade; - Mo Invisvel da economia d lugar Mo Visvel de agentes privados que buscam maximizar o lucro, de acordo com a essencialidade de um bem (elasticidade quanto menor a essencialidade, maior possibilidade de substituio, logo, menos elstico esse bem vai ser). - as disfunes econmicas geradas pela concentrao de capital e por guerras transformam o Estado protetor, garantidor da propriedade e da autonomia da vontade em um Estado intervencionista. - substituio do princpio do mercado pela heteroregulao (interveno ou princpio do plano) - WELLFARE STATE: - substituio dos interesses egostas da busca constante pela maximizao do lucro pela interveno do Estado para atender necessidades econmicas bsicas. - a interveno busca tutelar valores ticos, sociais e polticos que transcendem a regulao de falhas de mercado.Document1

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DIREITO ECONMICO

- NO HOUVE AULA

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5 Aula

DIREITO ECONMICO

- NO HOUVE AULA - Indicao de leitura: ADIN 3.512-6/ES - Rel. Ministro Eros Grau D.J. 23/06/2006. - reposio de aula em 16/04/2010 s 14:00h.

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DIREITO ECONMICO

- WELLFARE STATE: - No Estado Social de Direito a justia social no deriva espontaneamente do livre jogo da autonomia privada, mas de intervenes conformadoras da economia; - A noo de Wellfare State (Estado Social de Direito) deve ser somada ao Estado Democrtico de Direito, abrangendo a dimenso de que a democracia implica a criao de condies mnimas (sociais, polticas, culturais) para que se tornem efetivos direitos e deveres econmicos que a Constituio Federal consagra. - A participao do cidado abarca em dimenso positiva sua participao na disponibilidade de bens e direitos que compem a vida econmica e social (democracia econmica). - Regulao pblica da economia ncleo originrio do Direito Econmico. - interveno/atuao. - nfase anlise econmica do Direito eficincias econmicas. - formas de atuao estatal na economia - conceituao de interveno abrange diferentes formas de atuao do Estado na Economia: - mecanismos de controle e induo - atuao estatal direta - mecanismos de atuao estatal sobre o comportamento dos indivduos: - intervencionismo; - dirigismo: comportamento especfico a ser alcanado; - planificao: forma de dirigismo com prazos e regras mais rgidas; - interveno direta: controle da liberdade e aes de agentes econmicos; - interveno indireta: incentivos, sanes premiais.

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6 Aula

DIREITO ECONMICO

- INTERVENO - atuar na rea de outrem (mais restrito). - ATUAO ESTATAL - ao do Estado em rea de titularidade prpria e do setor privado (mais amplo). - ATIVIDADE ECONMICA (EM SENTIDO AMPLO) - SERVIO PBLICO: atividade econmica exercida pelo Estado ou por concesso ou permisso. - ATIVIDADE ECONMICA EM SENTIDO ESTRITO - interveno na e sobre a economia. - SERVIO PBLICO - SERVIO PBLICO PRIVATIVO - Prestao privativa do Estado, ainda que admitida a possibilidade do setor privado desenvolv-las. - SERVIO PBLICO NO PRIVATIVO - podem ser prestados independentemente de concesso ou permisso (Arts. 199 e 206, CF/88).Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada. 1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. 3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei. 4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. [...] Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

- SERVIO PBLICO - reforado nas previses excepcionais de atuao direta do Estado. - Segurana nacional (art. 173, CF/88). - Relevante interesse coletivo (art. 173, CF/88).Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.

- Monoplio (art. 177, CF/88).Art. 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei. 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; II - as condies de contratao; III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio; 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional. 4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel dever atender aos seguintes requisitos: I - a alquota da contribuio poder ser: a) diferenciada por produto ou uso; b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b; II - os recursos arrecadados sero destinados: a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.

- ATIVIDADE ECONMICA EM SENTIDO ESTRITO - NA ECONOMIA - ABSORO - Estado assume meios de produo (monoplio, controle, meios de produo) - PARTICIPAO - Estado assume parcialmente em regime de concorrncia ou adquire capital do agente que detm o meio de produo ou troca. - SOBRE A ECONOMIA o Estado atua como regulador. - AS NORMAS POR DIREO Estado exerce presso sobre a economia, estabelecendo mecanismos compulsrios.

- NORMAS DE CONTROLE - repressivas - preventivas

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- NORMAS DE INDUO - Estado tenta dinamizar o comportamento (normas premiais). TRABALHO ADIN 3.512-6/ES

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7 Aula

- ADIN 3.512-6/ES - Resumo: Ao Direta de Inconstitucionalidade. Lei N. n 7.737/2004, do Estado do Esprito Santo. Garantia de Meia Entrada Aos Doadores Regulares de Sangue. Acesso a Locais Pblicos de Cultura Esporte e Lazer. Competncia Concorrente Entre a Unio, Estados-membros e o Distrito Federal ... - Ir para: ADI n 3512-6_ES.pdf - A PARTIR DA LEITURA DO VOTO CONDUTOR DA ADI 3.512/ES RESPONDA AO QUE SOLICITADO: 1 - Indique o conceito de Constituio nele contido e sua relao com a atividade de planejamento.- A Constituio diretiva. Mais do que um simples instrumento de governo, a nossa Constituio enuncia diretrizes, programas e fins a serem realizados pelo Estado e pela sociedade. Postula um plano de ao global normativo para o Estado e para a sociedade, informado pelos preceitos veiculados pelos seus artigos 1, 3 e 170, que so os fundamentos e os fins da sociedade brasileira.

2 O conceito de mercado.- so instituies jurdicas, no uma instituio espontnea no um locus naturalis - mas uma instituio que nasce graas a determinadas reformas institucionais, operando com fundamento em normas jurdicas que o regulam, o limitam, o conformam; um locus artificialis. uma ordem, no sentido de regularidade e previsibilidade de compartamentos, cujo funcionamento pressupe a obedincia, pelos agentes que nele atuam, de determinadas condutas.

3 A idia de liberdade e sua concreo na CF/88.- a liberdade consagrada no plano da Constituio Federal de 1988, como fundamento da Repblica Federativa do Brasil e como fundamento da ordem econmica. Ao princpio d concreo, a prpria Constituio, nas regras inscritas, por exemplo, nos seu art. 5 incisos II, VI, IX, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XX e Art. 206, inciso II.

4 O tipo de interveno materializado no art. 199, 4.- interveno no domnio econmico por induo, pois o Estado manipula os instrumentos de interveno em consonncia e na conformidade das leis que regem o funcionamento dos mercados (sano substituda pelo expediente do convite)

5 A classificao contida no voto.- o voto distingue 3 (trs) modalidades de interveno: a) interveno por absoro ou participao;Document1

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)- absoro: o Estado assume integralmente o controle dos meios de produo e/ou trocas em determinado setor da atividade econmica em sentido estrito; atua em regime de monoplio. - participao: o Estado assume o controle de parcela dos meios de produo e/ou troca em determinado setor da atividade econmica em sentido estrito; atua em regime de competio com empresas privadas que permanecem a exercitar suas atividades nesse mesmo setor. b) interveno por direo: - o Estado intervm sobre o domnio econmico (sentido estrito); - o Estado exerce presso sobre a economia, estabelecendo mecanismos e normas de comportamento compulsrio para os sujeitos da atividade econmica em sentido estrito. c) interveno por induo. - o Estado intervm sobre o domnio econmico (sentido estrito); - o Estado manipula os instrumentos de interveno em consonncia e na conformidade das leis que regem o funcionamento dos mercados (normas dispositivas); - interesse coletivo e social transcende os limites do querer individual; - sano substituda pelo expediente do convite; - a quem adere se beneficia dessa adeso (direito premial).

29/03/2011

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POLTICA ECONMICA INTERVENO DO ESTADO

- POLTICA ECONMICA - caminho indispensvel para se chegar s formas jurdicas de concretizao da interveno. - conjunto de medidas atravs dos quais o estado traa diretrizes (conformadoras) que sero tomadas por ele e pela sociedade. - elementos conjunturais, estruturais, atos interventivos setoriais. - Ex.: reduo de IPI para os produtos de linha branca para incentivar o consumo de determinada matria-prima. P.Ex.: minrio de ferro, plstico, ...; - RAZES PARA A INTERVENO - fracasso do mercado/necessidade de recriao interveno para garantir a livre competio (monoplios naturais, bens pblicos, externalidades); - equidade na distribuio as razes, os critrios econmicos capitalistas so insuficientes. O Estado intervir para garantir a justia distributiva; - obteno rpida de determinados objetivos de poltica econmica. - MODALIDADES - regulao econmica edio de normas destinadas a influenciar na concretizao do fenmeno econmico. Ex.: sanitria, econmica, fiscal, ambiental, ... (conjunto de normas que representariam a exteriorizao da interveno econmica). - Afasta-se da forma densamente intervencionista do Estado de bem-estar ou das atuaes diretas do Estado-empresrio. Orienta-se no sentido do absentesmo, sem jamais atingi-lo completamente, sob pena de negar a sua existncia, por ser ela prpria, uma forma de ao do Estado.Document1

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- planificao da economia grau mximo de interveno. O Estado o detentor da totalidade ou da maior parte dos meios de produo, manipulando, intervindo diretamente na gerao de bens e servios. - muito relacionada questo de plano (planejamento). - regulamentao o Estado deixa de ser o detentor exclusivo dos meios de produo e busca controlar a economia, seja estabelecendo preos ou quantidades. - fiscalizao econmica controle na juridicidade do exerccio da liberdade de iniciativa pelos particulares ordenamento jurdica aplicvel. - efetividade e eficcia de polticas pblicas; - censura, interdio, encerramento de atividades. INCENTIVO ECONMICO TIPOS DE CONSTITUIO ESTADO LIBERAL - INCENTIVO ECONMICO - auxlio do poder pblico ao fomento, implementao ou desenvolvimento de atividades econmicas pelo particular. - planejamento de polticas pblicas estabelecidas pelo legislador com metas a serem alcanadas em prazos estabelecidos. - a percepo da natureza jurdica do plano (art. 48, inciso IV, art. 165, 4 e art. 174, da CF) podem levar a consider-lo como mero ato poltico (sem vinculao) ou ato jurdico, vinculando o poder pblico pelo no implemento das diretivas estatais. 04/04/2011 9 AulaSeo II DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: [...] IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; [...] Seo II DOS ORAMENTOS Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. [...] 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. [...] Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h) 1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. 2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei.

- TIPOS DE CONSTITUIO - Liberal - Social ou dirigente - Constituio reformada - esto associadas ao prprio modelo de Estado. - ESTADO LIBERAL - a Constituio liberal constitui um Estado de mnima interveno; - proteo dos direitos individuais; - garantia da propriedade e da autonomia contratual; - o Estado tutela as instituies. - a Constituio e o Estado Liberal no so isentos de contedo econmico. - a proteo da propriedade e da autonomia contratual no so regras neutras; - garantem o funcionamento de uma ordem de mercado baseado no indivduo; - o mercado considerado autoregulado. - as normas jurdicas estabelecem a garantia, a segurana jurdica - a economia de mercado decorre de um arranjo institucional; - as instituies jurdicas so baseadas em instrumentos prprios do Direito Civil; - Estado Gendarme - 1824 - 1891 - no politizao. - Constituio do Imprio de 1824 - presena de elementos ideolgicos

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- EVOLUO CONSTITUCIONAL DO D.E. NO BRASIL - ESTADO LIBERAL - A Constituio liberal constitui um Estado de mnima interveno; - Proteo dos direitos individuais; - Garantia da propriedade e da autonomia contratual; - O Estado tutela as instituies - A Constituio e o Estado Liberal no so isentos de contedo econmico - A proteo da propriedade e da autonomia contratual no so regras neutras; - Garantem o funcionamento de uma ordem de mercado baseado no indivduo; - O mercado considerado autoregulado - As normas jurdicas estabelecem a garantia, a segurana jurdica, por intermdio do estabelecimento de regras estveis para o exerccio das atividades lucrativas; - Instrumentos jurdicos relevantes: propriedade, contrato e empresa a garantia do contrato, o respeito propriedade e as condies da ao empresarial possibilitam o crescimento da economia de mercado - A economia de mercado decorre de um arranjo institucional; - As instituies jurdicas so baseadas em instrumentos prprios do Direito Civil: - Constituio e Estado de corte liberal; - Propriedade e contrato - 1824 - Estado Gendarme: ( + liberais) - 1891 - No politizao da esfera de decises econmicas - Atuao limitada do Estado garante a movimentao, ao bel prazer, de bens de produo e consumo - CONSTITUIO DO IMPRIO DE 1824 - Presena de elementos ideolgicos liberais em implantao e elementos corporativos e regulamentares remanescentes: - Garante o direito de propriedade de forma plena (art. 179): garantido o direito de propriedade em toda a sua plenitude; - A exigncia de lei para indenizao (liberalismo capitalista): Se o bem pblico, legalmente verificado, exigir o uso do emprego da propriedade do cidado, ser ele previamente indenizado do valor dela. A lei marcar os casos em que ter

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lugar esta nica exceo e dar as regras para se determinar a indenizao (art. 179, 22). - Liberdade de indstria e comrcio; - Abolio das corporaes de ofcio; - Garantia do direito de propriedade sobre os inventos expresso de privilgio temporrio integrada ao instituto da propriedade do invento.

05/04/2011 10 Aula

ESTADO INTERVENCIONISTA

- ESTADO INTERVENCIONISTA - o Estado liberal pressupe capitalismo focado na concorrncia entre os agentes; - o Estado cabia prover a infra-estrutura do modelo fundamental para garantir, juntamente com a segurana jurdica acumulao privada de riqueza. - CONSTITUIO DA REPBLICA DE 1891 - ausncia das influncias monarquistas, apesar da concentrao de poderes; - Manuteno da ideologia liberal capitalista na inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade (art. 179, CF 1824 = art. 72, CF 1891). - livre de o direito de propriedade mantm-se em toda a sua plenitude, salvo a desapropriao por utilidade pblica, mediante indenizao prvia. - Manuteno da garantia de propriedade aos inventos, estendendo-os aos autores de obras literrias e artsticas o direito exclusivo de reproduzi-las (art. 72, 25, 26) - Marcas de fbrica como direito de propriedade (art. 72, 27) - ESTADO INTERVENCIONISTA - Estado liberal pressupe capitalismo focado na concorrncia entre os agentes; - O Estado cabia prover a infra-estrutura do modelo fundamental para garantir, juntamente com a segurana jurdica a acumulao privada de riquezas. - O capitalismo do sculo XX mostrou que a previsibilidade e a segurana jurdica, embora necessrias, no eram suficientes - A auto-regulao traz consigo problemas de excessiva concentrao de poder econmico, falhas de setores de utilidade pblica e problemas distributivos. - Crise de 1929 reconstruo do ps-guerra e a economia de desenvolvimento levam a uma reorganizao da ordem jurdica institucional; - A gerao e distribuio de riquezas passam a no ser percebidas como atribuies exclusivas do mercado.

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- O Estado passa a participar da gerao e da acumulao de riqueza privada e na sua distribuio (polticas de servios pblicos, regulao econmica e polticas industriais) - New deal: - Surgimento da SEC (Security Exchange Comission); - Promulgao do NIRA (National Industrial Recovery Act) e de atos de proteo dos salrios; - Europa: criao de estatais; nacionalizaes e sistemas de seguridade social - Brasil: - Cdigo de guas; - empresas estatais; - SUMOC; - BNDES; - Salrio mnimo; - CLT - Estado Intervencionista - Ampla participao do Estado no domnio econmico; - Responsabilidade pblica pela manuteno e impulso da economia; - Foco nas instituies de Direito Econmico - As instituies de direito civil (propriedade e contrato) so percebidos de uma forma diferente pela regulao econmica - PS 1934 - Modelos de Estado de bem estar - Constituies Programa - Influncia das cartas mexicana (1917) e de Weimar (1919) - MEXICANA DE 1917 - Movimento anunciado em 1910 Porfrio Diaz priso do liberal oposicionista Francisco Medero. - Medero, nos EEUU, passou a conspirar contra o governo. - Auxlio de Emlio Zapata e de Bancho Villa renncia de Diaz e eleio de Medero que desconhecia os problemas do pas. - Assuno do poder por lvaro Obregon. - Morte de mais de 800.000 pessoas (crianas, mulheres e religiosos) - Ressurgem Zapata e Pancho Villa apiam Venustiano Carranza, que convoca eleies para elaborao de uma nova Constituio; - A Constituio estabelece reformas mais radicais do que as previstas pelos governantes. - Art. 27 gua, terra e outras fontes passaram a pertencer ao domnio direito do Estado, s podendo ser explorados por particulares mediante concesso.Document1

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- Art. 127, II templos destinados aos cultos propriedade da nao; - Reforma agrria; - Direitos trabalhistas: jornada de trabalho de 8 horas; proibio de contratar menor de 12 anos; repouso remunerado; salrio mnimo; direito de greve e outras normas econmicas. - WEIMAR - 1919 - 1 G.M. fuga do imperador Guilherme II para Holanda (1918); - Perda de poder pelos senhores feudais - proclamao da Repblica de Weimar em julho de 1919. - 1920 votada a Constituio de uma repblica centralizada. - Esgotamento de um modelo burgus e migrao para um modelo social: - Artigos 150 a 165 vida econmica - 151 a vida econmica deve ser organizada em conformidade com os princpios da justia e com vistas a garantir a todos uma existncia digna - 152 as relaes econmicas so regidas pelo princpio da liberdade dos contratos. - 153 garantia de propriedade. - 165 os operrios e empregados so chamados a colaborar com os empregadores e em condies de igualdade, na fixao dos salrios e condies de trabalho. - Ambas inspiram a social democracia. - CONSTITUIO DE 1934 - Primeira a consignar princpios e normas sobre a ordem econmica e social (art. 115 a 143) - Art. 115 a ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da justia e as necessidades da vida nacional, de modo que garanta a todos existncia digna. - Art. 117 sujeita o exerccio do direito de propriedade a observncia de direitos coletivos. - Contudo programtico Estado assume a responsabilidade pelo bem-estar social - Passagem do Estado de Direito para o Estado Social de Direito; - Incorporao de expresses da nova ordem econmica: intervencionismo, planejamento, desemprego, justia social - Presena da denominada Constituio Econmica (Vital Moreira)

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- CONSTITUIO DE 1937 - normas de represso s liberdades pblicas: intentona comunista (1935); lei de segurana nacional; tribunal de segurana nacional; fechamento de sindicatos. - Lei antitruste - Golpe de Estado - A interveno do Estado, nesse contexto, pode ser caracterizada como de controle por estmulo ( atuaes sobre a economia) ou gesto direta (atuao na economia), mas apenas para suprir deficincia da iniciativa individual e coordenar fatores de produo (art. 135). - Proteo da iniciativa privada em grau mximo. - Interveno do Estado apenas para garantir as condies necessrias ao processo de acumulao de capital. - CONSTITUIO DE 1946 - Harmonizao dos sistemas poltico, econmico e social para organizar um regime democrtico; - Seguiu o discurso constitucional de 1934, conferiu a ordem econmica e social o nvel de ttulo (ttulo V); - Primeira Constituio nacional que tratava em seu texto de uma lei que reprimia o abuso do poder econmico (art.148); - Condiciona o direito de propriedade ao bem-estar social e busca equilibrar as tenses entre capital e trabalho (tutela conjunta da livre iniciativa e da valorizao do trabalho); - Admite a interveno no domnio econmico, por interesse pblico (art. 146); - Limitao da propriedade ao bem-estar social, permitindo lei promover a justa distribuio da propriedade, com igual oportunidade para todos (art. 147); - CONSTITUIO DE 1967 - Art. 157, caput define fim que almeja a ordem econmica como a justia social, apesar da presena de dados ideolgicos que configurem o neoliberalismo; - Interveno do estado por ao supletiva; - CONSTITUIO DE 1969 - O desenvolvimento nacional e a justia social passam de princpios informadores a prprios fins da ordem econmica e social (ex.: da atuao empresarial e interveno supletiva do Estado na economia) - EC n 1, de 17.10.69 princpio da subsidiariedade da atuao estatal - Art. 170, 1 - explorao da atividade econmica pelo Estado de forma suplementar equiparao empresa

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- Art. 169 interveno estatal; Estado conjuga sua atuao a das pessoas privadas. - Estado estabelece o monoplio - Existncia de lei federal Indispensabilidade da medida (segurana nacional; propiciar desenvolvimento econmico que a livre iniciativa no atinge) - Tutela de direitos e garantias - LIBERAL x PS-LIBERAL - O Estado ps-liberal marcado por um conflito distributivo: - As Constituies assumem um carter compromissrio; - Apresentam tenso entre os atributos de proteo privada e os remdios distributivistas - O modelo jurdico de organizao ps-liberal assume e modifica elementos liberais (contrato e propriedade) - O Direito Econmico abrange esses elementos em sua regulao pblicas da economia; - O conflito entre a proteo privada e a distribuio levam as Constituies a: a) Proteger a propriedade e exigir sua funo social; b) Garantir o contrato, relativizando sua autonomia; c) Definir diretrizes de polticas pblicas; d) Definir reas e instrumentos de regulao econmica.

11/04/2011 11 Aula

ORDEM ECONMICA

- CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - fundamenta os pilares de organizao do Estado Democrtico de Direito; - influencia na concepo de constituio econmica; - buscou compatibilizar a coexistncia de uma ideologia liberal ao princpio da justia social; - Constituio Federal de 1988: - a CF/88 estabelece os limites ordem econmica; - Art. 5, II (legalidade) - Fundamentos da Repblica (art. 1) - Cidadania (inc. II); - Dignidade da pessoa humana (inc. III) - Valores sociais do trabalho e livre iniciativa (inc. IV) - Objetivos fundamentais da Repblica - art. 3, CF: - Construir uma sociedade, livre, justa e solidria (inc. I); - Garantir o desenvolvimento nacional (inc. II);Document1

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- Princpios da ordem econmica (art. 170, CF): - Livre concorrncia (inc. IV); - Defesa do consumidor (inc. V). - Direito Antitruste - Origem vinculada ao nascimento do poder econmico privado; - Relacionamento entre compradores e vendedores em mercados individualizados; - Alocao dos produtos e recursos; - Determinao de quantidades e preos dentro dos mercados. - ORDEM ECONMICA NA CONSTITUIO DE 1988 - a partir da positivao da ordem econmica, sendo erigida a norma constitucional de carter programtico em diversas constituies do sculo XX, podemos observar que, em que pese o carter pessoal de valores sobre o qual se funda cada Carta Poltica, atendendo a necessidades de cada meio social, seus princpios consubstanciaram-se em valores comuns, notadamente decorrentes de conflitos scio-econmicos ocorridos no sculo XX. INDIVDUO X SOCIAL/COLETIVO - Art. 1: explicita as valoraes polticas fundamentais do constituinte, conformadoras do sistema constitucional positivo. - valorizao do trabalho percepo do trabalho como algo digno. - a liberdade de iniciativa privada um conceito amplo que no se limita iniciativa econmica: - Art. 1, IV; - Art. 7; - Art. 170. - A livre iniciativa, por ser modo de expresso do trabalho, corolrio da valorizao constitucional do trabalho humano: o trabalho livre. (Eros Grau). - HABERMAS: a valorizao do trabalho humano utpica - elemento socializante; - proteo poltica racional (os que no esto contemplados nas situao formais, seriam inseridos na formalidade); - livre iniciativa: o Estado NO DEVE restringir o exerccio da atividade econmica, salvo em casos excepcionais para PROTEGER O CONSUMIDOR, a PRPRIA SOCIEDADE. - o Estado pode (deve) disciplinar, impor requisitos mnimos para o exerccio de atividades laborativas.Document1

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- Estado pode avocar o exerccio de determinadas atividades econmicas vitais segurana nacional ou relevantes interesse coletivo (Art. 173), podendo em casos especficos, assumir o monoplio das atividades elencadas no texto constitucional (art. 177).Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

[...]Art. 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal.

- fundamento de existncia digna: objetiva direcionar a atividade econmica para a erradicao da pobreza, buscando eliminar as desigualdades e injustias sociais. - busca alcanar medidas de JUSTIA DISTRIBUTIVA, viabilizando acesso ao mnimo para a existncia. - JUSTIA SOCIAL: efetivao de medidas jurdicas e adoo de polticas que garantam o acesso indiscriminado aos bens imprescindveis satisfao das necessidades fundamentais. (justia comutativa) - a JUSTIA DISTRIBUTIVA busca alcanar medidas de repartio de bens e encargos entre os membros da sociedade, garantindo uma igualdade proporcional em contraposio com a JUSTIA COMUTATIVA. - corolrio para os demais valores citados.

12/04/2011 12 Aula

DA ORDEM ECONMICA

- CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - Art. 170 e seguintes da CF:

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)TTULO VII Da Ordem Econmica e Financeira CAPTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.

- Art. 170, da CF: a ordem econmica, fundada na VALORIZAO DO TRABALHO HUMANO e na LIVRE INICIATIVA, tem por fim assegurar a todos, a EXISTNCIA DIGNA (CLUSULA GERAL), conforme os ditames da JUSTIA SOCIAL, observados os seguintes PRINCPIOS: I SOBERANIA NACIONAL qualidade acerca do Poder do Estado caracterizada pela supremacia interna e externa, ao ser reconhecido como pessoa jurdica na comunidade internacional, manifestada por atos de soberania econmica. II PROPRIEDADE PRIVADA como garantia e direito fundamental (art. 5, inciso XII, da CF), consiste na possibilidade de uso, gozo e fruio de bens de forma exclusiva, mas passvel de restries por parte do Estado. III FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE uso racional da propriedade imposto por lei, sob pena de expropriao, no qual o Poder Pblico interfere na manifestao de vontade do titular, garantindo que a fruio atinja fins sociais como o bem estar social e a justia distributiva. IV LIVRE CONCORRNCIA uso. V DEFESA DO CONSUMIDOR uso. VI DEFESA DO MEIO AMBIENTE busca garantir o bem estar por intermdio da utilizao racional de bens e fatores de produo escassos. - polticas ambientais, neutralizao de efeitos nocivos. VII REDUO DAS DESIGUALDADES REGIONAIS E SOCIAIS como fundamento (art. 3, inciso III, da CF) baseia-se no conceito de justia distributiva, buscando que o desenvolvimento nacional seja, por todos, compartilhado por intermdio deDocument1

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polticas de repartio de rendas e receitas, buscando favorecer regies e indivduos, que estejam em posio de hipossuficincia. - a construo de uma sociedade livre, justa e solidria que objetiva garantir o desenvolvimento nacional e erradicar a pobreza, promovendo o bem de todos deve ter o compartilhamento equnime de todas regies do pas advindo da explorao de atividades econmicas. VIII BUSCA DO PLENO EMPREGO expanso das oportunidades de emprego produtivo populao economicamente ativa. - maximizao de resultados no que se refere utilizao do fator de produo humano. - minimizao dos reflexos causados em polticas assistenciais/sociais; - reflexos nas receitas/arrecadao do Estado. IX TRATAMENTO FAVORECIDO PARA AS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE CONSTITUDAS, COM SEDE E ADMINISTRAO NO BRASIL uso.

16/04/2011 13 Aula

DA ORDEM ECONMICA

- CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - Art. 170 e seguintes da CF: - [email protected] (Tatianne);

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DA ORDEM ECONMICA

- LIVRE INICIATIVA E LIVRE CONCORRNCIA - os agentes dever ter assegurada a liberdade de escolher a atividade que desejam empreender, de acordo com o estabelecido no ordenamento como conjunto de regras aplicveis. - a funo social da propriedade e a justia social, valores consagrados na CF/88, impedem, no entanto, o exerccio irrestrito de qualquer liberdade de contedo econmico. As restries podem referir-se explorao pelo Estado de setores produtivos especficos ou aos meios de que se valem os agentes na explorao econmica. Na verdade, ao limitar a liberdade de iniciativa, o Estado a assegura a todos. Este o enfoque dado pelo Estado Social livre iniciativa, que passa, enquanto liberdade econmica que , a condicionar-se sob a moldura social. - LIBERDADE DE INICIATIVA - liberdade de indstria e comrcio - liberdade de concorrncia.Pgina: 26 de 50

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- concorrncia concurrere: correr com (simultaneidade). - em decorrncia da liberdade de comrcio e de concorrncia, administrados na evoluo econmica a concorrncia empresarial assume, hoje, contornos definidos e nitidamente marcados pela liberdade de empreender. - a represso aos abusos de poder econmico possui natureza instrumental, a ser acionada apenas em defesa da livre competio da liberdade de empreendimento ou dos direitos dos consumidores, observados os interesses locais. - livre concorrncia instrumento da livre iniciativa. - a fixao de preos no deve resultar de atos de autoridade, mas do livre jogo das foras em disputa no mercado. - a dosagem de livre concorrncia a eficincia (desenvolvimento e bem estar social). LIVRE CONCORRNCIA

Liberdades privadas, atuao leal dos agentes econmicos Art. 173, 4, da CF reprimir os abusos do poder econmico.

Liberdades pblicas (neutralidade) do Estado em igualdade dos concorrentes.

- ingressar no mercado - liberdade de comrcio - no submisso a qualquer restrio, salvo se prevista em lei. - faculdade de conquistar a clientela, desde que licitamente. - liberdade de concorrncia - proibio de concorrncia. Lei n 8.884/1994 normas que impeam a

- dito de Tugort (1776) - Decreto dAllarde (1791) - Lei de Chapelier (1791)

POSTULADO ORIGINAL

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- CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - Art. 170 e seguintes da CF:TTULO VII Da Ordem Econmica e Financeira CAPTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. Art. 171. (Revogado pela Emenda Constitucional n 6, de 1995). Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros. Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.Document1

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h)Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. 1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. 2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei. Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado. Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. 2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. 3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente. 4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida. Art. 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei.Document1

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h) 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; II - as condies de contratao; III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio; 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional. 4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel dever atender aos seguintes requisitos: I - a alquota da contribuio poder ser: a) diferenciada por produto ou uso; b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b; II - os recursos arrecadados sero destinados: a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade. Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras. Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico. Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas depender de autorizao do Poder competente.

25/04/2011 16 Aula

CONCORRNCIA

- CONCORRNCIA - Concorrncia concurrere = correr com. - aparente paradoxo: - LIBERDADE DE INICIATIVA x LIVRE CONCORRNCIA vigilncia e interveno do Estado. - a preservao das estruturas capitalistas justifica a interveno do Estado. - defender o capitalismo dos capitalistas. - DIREITO ECONMICO: conjunto de regras de que lana mo o Estado contemporneo na realizao de sua poltica econmica. (Fbio Comparato).Pgina: 30 de 50

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- LIVRE CONCORRNCIA instrumento da livre iniciativa; - a fixao de preos no resulta de atos de autoridade, mas do livre jogo das foras em disputa no mercado (oferta e demanda). - a dosagem de livre concorrncia a eficincia na alocao de recursos (desenvolvimento econmico e bem-estar social). - liberdades pblicas (neutralidade do Estado; igualdade dos concorrentes); - liberdades privadas (atuao leal dos agentes econmicos); - NA LEGISLAO a) Art. 170, inciso IV, da CF/88 para garantir a livre concorrncia como princpio constitucional da ordem econmica e como expresso da liberdade de iniciativa.Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: [...] IV - livre concorrncia;

b) Art. 173, 4, da CF/88 - lei que reprime o abuso de poder econmico.Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: [...] 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.

c) Lei n 8.884/1994 dispe sobre a preveno e a represso de infrao contra a ordem econmica. - DIREITO ANTITRUSTE - denominado atualmente como DIREITO DE CONCORRNCIA (doutrina europia); - relacionamento entre compradores e vendedores em mercados individualizados (contexto das atividades dos agentes econmicos); - alocao dos produtos e recursos; - determinao de quantidades e preos dentro dos mercados. - ATRIBUTOS DA CONCORRNCIADocument1

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- constituem modelos analticos utilizados na anlise antitruste para anlise do comportamento da firma, enquanto agente do mercado. Ex.: o conceito de produto brasileiro, ... - em vrios segmentos em que se aplica o estudo da concorrncia torna-se bastante interessante a utilizao de modelos para discutir a realidade social, considerando-se que o foco de anlise muitas vezes deixa de ser a competio, como mecanismo de equilbrio, passando para a concorrncia, como processo dinmico.

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PRECEDENTES HISTRICOS DA CONCORRNCIA

- CONTROLE DA LEGITIMIDADE DO PODER ECONMICO - regulamentao da concorrncia para eliminar distores tpicas e propiciar a manuteno do liberalismo econmico. - EUA, 1865. - Base agrcola - ferrovias - associaes, trustes. - SHERMAN ACT (1890) a concorrncia vista como primordial para o sistema econmico. A atuao estatal tem por objetivo eliminar as distores. Foi a primeira lei que trata da concorrncia. - difcil definir em linguagem jurdica a linha precisa entre combinaes legais e ilegais. Isto deve ser deixado para as cortes, que devem determinar em cada caso particular. Tudo o que ns, como elaboradores da lei, podemos fazer declarar princpios gerais, e podemos nos assegurar de que os tribunais vo aplicar esses princpios de modo a realizar o objetivo da lei, como os tribunais da Inglaterra e dos Estados Unidos tm feito por sculos. Esse projeto apenas um esforo honesto de declarar um modo de ao." - Art. 1 - "Todo e qualquer contrato, combinao sobre a forma de truste ou qualquer outra forma ou conspirao em restrio do trfego ou comrcio entre os Estados, ou com naes estrangeiras, declarado ilcito pela presente lei." - Grandes corporaes, trustes e cartis norte-americanos United States v. Trans-Missouri Freight Association: organizada em 1889 foi uma das primeiras prticas julgadas sob a gide do Sherman Act. (em 1897). - A partir de sua edio, o denominado Sherman Act considera ilegal as tentativas de monopolizao do comrcio e sem amparo legal toda combinao ou conspirao no intuito de restringir o mercado, inclusive entre naes estrangeiras, cuja importncia ressaltada nos estudos relacionados ao poder econmico naDocument1

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modernidade. Apesar da multiplicidade de valores e objetivos que levaram a sua criao, entende-se que visava preponderantemente reduzir os efeitos dos cartis e monoplios, tutelando a concorrncia. - CRITRIO PER SE - critrio tcnico utilizado para cartis em diversas legislaes. Entende-se alguns doutrinadores que no Brasil no se utiliza esse critrio. - Sherman Act era aplicado pelas cortes americanas de forma quase literal. Tal entendimento permitia declarar ilcita praticamente a totalidade dos contratos comerciais, uma vez que o Sherman Act proibia qualquer restrio concorrncia, o que denota a adoo pelo legislador norte americano da concorrncia-condio, com uma presuno a priori de que os atos que implicassem em diminuio do grau de concorrncia fossem per se proibidos. - Standard Oil Trust 02.01.1882 John David Rockfeller; - Board of Trustees: comit de administrao que emitia trust certificates; - Origem da expresso antitruste; - Preocupao com trustes e cartis, mas no com fuses. - Standard Oil Co. of New Jersey vs. US - A pretenso da Lei Sherman no de restringir o direito de celebrar e fazer cumprir contratos, mas sim de proteger o comrcio de restries no razoveis." - A orientao jurisprudencial americana passa a ter um importante papel na adequao do direito Antitruste realidade econmica. O sistema da per se condemnation vai gradativamente perdendo fora em prol do entendimento de que seriam proibidas as prticas restritivas tidas por no razoveis, apesar da insegurana jurdica que tal conceito poderia gerar. No caso United States v. TransMissouri Freight Association, que contemplava a ocorrncia ou no de cartelizao do segmento ferrovirio, verificava-se o carter lcito ou no de acordo estabelecido entre dezoito empresas acusadas de atuar de forma concertada por intermdio da fixao de tarifas. - REGRA DA RAZO - Standard Oil Co. of New Jersey vs. US - A pretenso da Lei Sherman no de restringir o direito de celebrar e fazer cumprir contratos, mas sim de proteger o comrcio de restries no razoveis." - CLAYTON ACT - promulgada em 1914 exemplifica e condena prticas restritivas concorrncia - inspirou a legislao brasileira: existncia de uma qualifying clause; - preocupao com as fusesDocument1

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- isenta entidades sindicais e cooperativas agrcolas da aplicabilidade da legislao antitruste; - normas antitruste constituem um instrumento nas mos do ente estatal como forma de alcanar suas polticas no campo econmico; - manifestaes tanto no sentido de que a competio em preo era ineficiente e impraticvel e que ao se viabilizar uma amplitude da liberdade para associaes, joint ventures e outros grupos geravam eficincia, bem como de que se deveria insistir na aplicao de uma poltica antitruste agressiva, reprimindo todas as expresses de concertao (acordos) entre agentes. - Celler-Kefauver Anti-Merger Act (1950)- prev a incluso, na seo 7 do Clayton Act, de regras acerca de operaes de concentrao realizadas mediante a aquisio de ativos, demonstrando que as imperfeies de mercado constituam a preocupao ento prevalecente. - Hard-Scott Rondino Improvements Act (1976) e a Federal Trade Comission Improvements Act (1980), que introduziu a submisso prvia no controle de estruturas efetivam a preocupao com a competitividade das empresas americanas, face ao crescimento de estruturas empresarias verificado nas economias europia e japonesa, o que sugere ajustes no sistema concorrencial norte-americano. - no Brasil o controle das fuses a posteriori. - 1951 - assinatura do Tratado de Roma (CECA) contribuir , de harmonia com a economia geral dos Estados-membros e pelo estabelecimento de um mercado comum (...) para a expanso econmica, para o aumento do emprego e para a melhoria do nvel de vida nos Estados-Membros (art. 2). - Ilegitimidade das prticas tendentes diviso do mercado; - Funo da Comunidade estabelecimento, manuteno e respeito de condies normais de concorrncia (art. 5) - Fixa a noo de concorrncia-instrumento no um valor absoluto, mas um meio normal, eventualmente privilegiado, de obter o equilbrio econmico. Da derivam conseqncias importantes: se a concorrncia no um valor em si mesmo, pode ser sacrificada em homenagem a outros valores. - Arts. 65 e 66 do Tratado de Paris veda todas as decises de associaes de empresas e todas as prticas concertadas que, no mercado comum, tendam direta ou indiretamente a impedir, restringir ou falsear o funcionamento normal da concorrncia e que, em especial tendam a: a) fixar ou determinar preos; b) restringir ou controlar a produo, o desenvolvimento tcnico ou os investimentos; c) repartir os mercados, os produtos, os clientes ou as fontes de abastecimento (= art. 85 Tratado de Roma)Document1

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- Tratado de Roma, de 25/03/1957 CEE seguindo a tradio do Tratado de Paris, a proteo contemplada como um instrumento para a implementao de polticas pblicas. - Decreto 4.064/89, disciplina o controle de concentrao de empresas. - CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - 1990 - edio da Lei n 8.137, de 27 de dezembro estabelece cominao de sanes de natureza penal a prticas como cartis, fuses, criao de dificuldades a concorrentes, discriminao de preos, quando direcionadas ao exerccio abusivo do poder econmico. - 1991 - Lei n 8.158, de 09 de janeiro - preocupao com o descumprimento das normas de concorrncia, privatizaes de empresas em setores concentrados da economia, reflexo da abertura comercial iniciada na dcada de 80. - LEI N 8.884/1994 - Lei 8.884, de 11 de junho de 1994: Transforma o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) em Autarquia, dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica; - VERTENTES DE ATUAO - Repressiva e Preventiva. - CARACTERSTICAS - sistematizao do exerccio abusivo do poder econmico tanto em sede de condutas como de estruturas (fuses reorganizaes societrias). - RGOS ELENCADOS NA LEI - SDE DPDE (Departamento de Proteo e Defesa Econmica) e DPDC (Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor), vinculado ao Ministrio da Justia. - SEAE vinculado ao Ministrio da Fazenda. - CADE Autarquia dotada de personalidade jurdica e independncia oramentria e funcional. - Conselheiros - Procurador Geral (indicados pelo Ministro da Justia, sabatinados pelo Senado, nomeados pelo Presidente da Repblica) - Membro do Ministrio Pblico Federal 02/05/2011 18 Aula 03/05/2011 19 Aula 1 AVALIAO SEMANA DE PROVAS

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NO HOUVE AULA

10/05/2011 20 Aula

ENTREGA DE PROVAS

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LEI N 8.884/94 LEI ANTITRUSTE

- VERTENTES DE ATUAO - repressiva (concretos) - preventiva (atos de concentrao)TTULO I Das Disposies Gerais CAPTULO I Da Finalidade Art. 1 Esta lei dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao abuso do poder econmico. Pargrafo nico. A coletividade a titular dos bens jurdicos protegidos por esta lei.

- TERRITORIALIDADECAPTULO II Da Territorialidade Art. 2 Aplica-se esta lei, sem prejuzo de convenes e tratados de que seja signatrio o Brasil, s prticas cometidas no todo ou em parte no territrio nacional ou que nele produzam ou possam produzir efeitos. 1o Reputa-se domiciliada no Territrio Nacional a empresa estrangeira que opere ou tenha no Brasil filial, agncia, sucursal, escritrio, estabelecimento, agente ou representante. 2o A empresa estrangeira ser notificada e intimada de todos os atos processuais, independentemente de procurao ou de disposio contratual ou estatutria, na pessoa do responsvel por sua filial, agncia, sucursal, estabelecimento ou escritrio instalado no Brasil.

- RGOS ELENCADOS NA LEI - SDE Secretaria de Defesa Econmica (Ministrio da Justia) -DEPDE (Departamento de Proteo e Defesa Econmica) e - DPDC (Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor).Document1

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- SEAE Secretaria de Acompanhamento Econmico - vinculado ao Ministrio da Fazenda; - CADE - Conselho Administrativo de Defesa Econmica - autarquia federal; - sede e foro no Distrito Federal - Tribunal da Concorrncia. - personalidade jurdica e independncia oramentria e funcional. - As atribuies da agncia estendem-se a todo territrio nacional 1- zelar e difundir a livre concorrncia; 2- decidir sobre as formas de infrao ordem econmica; 3- decidir sobre as estruturas de mercadoTTULO II Do Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) CAPTULO I Da Autarquia Art. 3 O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), rgo judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, criado pela Lei n 4.137, de 10 de setembro de 1962, passa a se constituir em autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Justia, com sede e foro no Distrito Federal, e atribuies previstas nesta lei.

- composta por: - Conselheiros; - Procurador-Geral (indicados pelo Ministro da Justia, sabatinados pelo Senado, nomeados pelo Presidente da Repblica); - Membro do Ministrio Pblico FederalCAPTULO II Da Composio do Conselho Art. 4 O Plenrio do CADE composto por um Presidente e seis Conselheiros escolhidos dentre cidados com mais de trinta anos de idade, de notrio saber jurdico ou econmico e reputao ilibada, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovados pelo Senado Federal. 1 O mandato do Presidente e dos Conselheiros de dois anos, permitida uma reconduo. 2 Os cargos de Presidente e de Conselheiro so de dedicao exclusiva, no se admitindo qualquer acumulao, salvo as constitucionalmente permitidas. 3 No caso de renncia, morte ou perda de mandato do Presidente do CADE, assumir o Conselheiro mais antigo ou o mais idoso, nessa ordem, at nova nomeao, sem prejuzo de suas atribuies.Pgina: 37 de 50

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DIREITO ECONMICOProfessora: Karla Margarida Martins Santos E-mail: [email protected] Turno: Noturno Turma: B Sala: 3116 Horrio: Segunda (21:00h 22:40h) e Tera (19:10h 20:50h) 4 No caso de renncia, morte ou perda de mandato de Conselheiro, proceder-se- a nova nomeao, para completar o mandato do substitudo. 5 Se, nas hipteses previstas no pargrafo anterior, ou no caso de encerramento de mandato dos Conselheiros, a composio do Conselho ficar reduzida a nmero inferior ao estabelecido no art. 49, considerar-se-o automaticamente interrompidos os prazos previstos nos arts. 28, 31, 32, 33, 35, 37, 39, 42, 45, 46, pargrafo nico, 52, 2, e 54, 4, 6, 7 e 10, desta Lei, e suspensa a tramitao de processos, iniciando-se a nova contagem imediatamente aps a recomposio do quorum. Art. 5 A perda de mandato do Presidente ou dos Conselheiros do CADE s poder ocorrer em virtude de deciso do Senado Federal, por provocao do Presidente da Repblica, ou em razo de condenao penal irrecorrvel por crime doloso, ou de processo disciplinar de conformidade com o que prev a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e a Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e por infringncia de quaisquer das vedaes previstas no art. 6. Pargrafo nico. Tambm perder o mandato, automaticamente, o membro do CADE que faltar a trs reunies ordinrias consecutivas, ou vinte intercaladas, ressalvados os afastamentos temporrios autorizados pelo Colegiado. Art. 6 Ao Presidente e aos Conselheiros vedado: I - receber, a qualquer ttulo, e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas; II - exercer profisso liberal; III - participar, na forma de controlador, diretor, administrador, gerente, preposto ou mandatrio, de sociedade civil, co

anotações - direito econômico

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