ana georgina jorge unidad -...

Recibido: 15-04-09 Aprobado: 16-06-09

i Ingeniera Metalúrgica. Especialista y Magister en Ciencias Ambientales. Profesora Agregado de la Universidad Nacional Experimental de Guayana adscrita al Departamento de Hombre y Ambiente, Puerto Ordaz, Venezuela. Investigadora Activa del Centro de Investigaciones en Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable (CIGADS), Puerto Ordaz, Venezuela. Aspirante a Doctora en Ciencias Ambientales en la Universidad Politécnica de Madrid, España. Telf.: (58-424) 9019403. E-mail [email protected]

Unidad de Certificación de Sistemas de Gestión

Organizacional en la Universidad Nacional Experimental de Guayana - Venezuela

Ana Georgina Jorgei

ResumenDada la necesidad de garantizar los derechos de las personas a disponer de bienes y servicios de calidad en el país, y de la ausencia de instituciones en la región que faciliten y desarrollen los procesos de certificación contemplados en la Ley del Sistema Venezolano de la Calidad, se propone la creación de una Unidad de Certificación de Sistemas de Gestión Organizacional (UCSGO), que respalde a las empresas en la construcción de ventajas competitivas a nivel regional. El proyecto se desarrolla en dos fases, en una primera se conceptualiza a la Unidad y en la segunda se establecerán las bases para la implantación de la Unidad Certificadora (UC) en la UNEG. El presente artículo de investigación de tipo documental, presenta los avances del proyecto en su fase de conceptualización. Los resultados comprenden la definición de los procesos involucrados en el funcionamiento y acreditación, el proceso de certificación y auditoría, la estructura organizacional y la estructura documental de la UCSGO, todo ello basado en las normas que rigen la materia.

Palabras Claves: Certificación, Sistemas Gerenciales, Auditoria

Organizational Management Systems Certification Unit at Universidad Experimental de Guayana, Venezuela

Abstract

Given the need to guarantee people’s rights to have access to quality goods and services in the country, and given the lack of institutions that provide and develop certification processes stipulated in Ley del Sistema Venezolano de la Calidad (Law on the Venezuelan Quality System), the author proposes the creation of an Organizational Management System Certification Unit (UCSGO). The Unit is intended to back companies in building up competitive advantages regionally. The project consists of two stages. In the first stage, the Unit is concep-tualized, and in the second stage, the author establishes the principles for the implementation of the Certifying Unit (UC) at Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG). This is a documentary research article that introduces the progress on the project in the conceptualization stage. The results are the definition of processes involved in the unit functioning and accreditation, the process of certification and auditing, the organizational structure and the document structure of the UCSGO, based on the current regulations on the subject.

Keywords: Certification, Management Systems, Auditing

Artículos

44 Strategos • Año I N°2 (Enero-Junio 2009)

Ana Georgina Jorge

pp.43-52

Unidad de Certificación de Sistemas de Gestión Organizacional en la...

Introducción

La sociedad del nuevo milenio demanda un alto nivel de competitividad en las instituciones, desarro-llada a través de la capacidad científica y tecnológica de las mismas. Se plantea que la productividad de una organización y la capacidad competitiva de un país, estén asociadas directamente con la calificación y formación de sus trabajadores. Las universidades son, en esencia, el lugar de origen de esta capacita-ción científica y tecnológica.

En la actualidad, los países tienen que hacer un uso más intenso del capital intelectual de las universidades, como parte de su esfuerzo para com-petir efectivamente en el mercado mundial, y hay un crecimiento de la conciencia pública, de que la revita-lización de la economía puede ser solamente lograda si todos los sectores de la sociedad actúan conjunta-mente (Schavino, 2002).

Se plantea igualmente que para alcanzar posicio-nes ventajosas en un contexto de globalización y de transformaciones de los ámbitos socioeconómico y social, los centros educativos y más específicamente la Universidad como centro de formación y calificación de profesionales y como organizaciones generadoras de conocimientos, debe estar al servicio de las ver-daderas necesidades regionales y nacionales (Balza, 2004).

Casas (2000), al referirse al caso venezolano, sostiene que las universidades deben:

Orientar su acción con una mayor vinculación con las instituciones del Estado, el sector productivo y la comunidad en general, y de este modo asumir una responsabilidad como institución inserta en la sociedad global y de conocimiento. Ello supone lo conveniente de concebir una especie de contrato social entre la universidad y su entorno… La universidad venezolana debe desempeñar un papel protagónico en la definición y aplicación de un paradigma global de desarrollo sustentable (pag. 82).

En este marco de ideas, Balza y Schavino (2001) argumentan sobre la necesidad de definir una pronta macroestrategia integradora de la universidad, a tra-vés de la investigación, para el fomento y desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos con el fin de socializar en forma efectiva y eficiente el co-nocimiento construido, en la producción de bienes y servicios.

De lo anteriormente expuesto se infiere la nece-sidad de materializar esta vinculación concertando planteamientos en cuanto a contextos, valores y estrategias.

Tasker y Packman (1994), sostienen que común-mente se asume que los valores predominantes del

sector productivo, están determinados por motivos de utilidad-beneficios, mientras que los de la universidad están definidos por principios de amplia indagación y libertad intelectual.

En esta línea de pensamiento, el nuevo estilo de la relación entre la Universidad y el sector productivo transciende los intereses particulares de cada uno de ellos, puesto que la visualización que se tiene de una sola sociedad y de una nueva economía global, con-duce a los actores a negociar alianzas estratégicas concertadas para enfrentar las fuerzas que regu-lan y modelan tanto la actividad económica como la social, política, científica y educacional en los espa-cios internacionales, nacionales y regionales (Balza, 2004), planteamiento con el cual la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) está en linea al contemplar en su Filosofía de Gestión el es-tablecimiento de vínculos con el sector productivo, al establecer una visión como la que a continuación se indica: “La UNEG compartirá en variados contextos, tanto locales como regionales, así como nacionales e internacionales, igualmente, se vinculará con otras instituciones afines y con los sectores productivos, culturales y gubernamentales de la sociedad” (UNEG, 2004), y al plantearse dentro de sus objetivos:

` Lograr una mayor interacción dinámica con el entorno de la Región Guayana a través del incremento de las relaciones de la extensión con las comunidades del sector público y or-ganizaciones no gubernamentales

` Generar programas de extensión en las dis-tintas comunidades: sociales, científicas, empresariales y políticas a partir de las lí-neas de investigación que se desarrollan en la Universidad en búsqueda de pertinencia, equidad y justicia social

` Incrementar la generación de ingresos propios a través del servicio educativo, dirigido a las empresas tanto públicas como privadas.

El contexto regional ubica a Ciudad Guayana como un asentamiento urbano caracterizado por un número importante de industrias instaladas. El inven-tario de industrias que tienen asiento en esta ciudad, comprende fundamentalmente a las industrias básicas del Estado, tuteladas por la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) y, al sector de la Pequeña y Mediana Empresa (PyME) conformado por aproxima-damente 446 empresas (CVG, 2002), de las cuales el 4,3% están certificadas con un Sistema de Gestión de la Calidad; y sólo una cuenta con la Certificación Ambiental.

Ciudad Guayana, por sus características y gra-do de desarrollo industrial, ha sido visualizada como la “alternativa no petrolera” del país. La región, con sus recursos disponibles: hierro, caudalosos ríos, oro,

45Strategos • ISSN: 1856-9129


diamantes, bauxita y manganeso entre otros, es un escenario adecuado para impulsar el desarrollo in-dustrial del país, el cual necesariamente requiere de un nivel creciente del desarrollo organizacional de las empresas y un manejo eficiente de los recursos.

Estos factores se ven afectados por la calidad del bien o del servicio, así como por los impactos que pro-ducen en el ambiente, el desempeño en el contexto de la seguridad y la salud ocupacional y, por el rendi-miento económico y financiero como signo de la salud económica de las organizaciones y, en consecuencia, de la región y la nación.

En este sentido, la competitividad de un país pasa por demostrar en el contexto de la organización su grado de normalización y el establecimiento del or-den jerárquico de las actividades organizacionales con relación a las responsabilidades y autoridad para la coordinación y control de los procesos. La capaci-dad de reconocer estos elementos, constituye la base esencial de la competitividad. Para llevar adelante esta premisa, se requiere de un análisis estructural y funcional de la eficacia y la efectividad.

La competitividad de un país puede definirse como la capacidad de diseñar, producir, y comer-cializar bienes y servicios más baratos que los de la competencia internacional. La competitividad no es algo intrínseco a la naturaleza de una nación, ni lo es a la coyuntura económica, ni a la gracia de poseer recursos naturales o mano de obra barata, sino más bien a la competitividad, y ésta requiere ser creada con esfuerzo, iniciativa y creatividad. Por lo tanto, la competitividad se alcanza cuando se desarrolla bajo el signo del conocimiento -reconocido y comprendido-, la capacidad de usar con eficiencia y efectividad los recursos (tanto de materiales, como de conocimien-tos, personas, equipos y capital), en el desempeño de cada proceso de producción, aprovechando el be-neficio potencial que son capaces de generar dichos recursos (Francés, 2001).

El problema que se aborda en este proyecto se sintetiza en la creación de un ente Certificador de Sistemas de Gestión Organizacional, enfocando en primera instancia en los Sistemas de Calidad y Ambiente, llenando así un vacío de gestión en la ciu-dad y en la región para el apoyo e impulso del sector productivo en el cumplimiento de sus metas de pro-ducción, de participación competitiva en los mercados nacionales e internacionales y, en consecuencia, en su aporte al desarrollo integral del país.

Es de destacar, que éste es el primer proyecto en el país, en el que una Unidad Certificadora es impul-sada por una universidad nacional, atendiendo a lo establecido en la Ley del Sistema Venezolano para la Calidad.

Obviamente, la solvencia económica del sector productivo pasa por demostrar que son organiza-ciones capaces de diseñar, desarrollar e implantar sistemas de gestión organizacionales; de modo que, se constituye como objetivo fundamental de este pro-yecto, el desarrollar una organización conforme a las normativas nacionales e internacionales que fomente regionalmente la certificación de los sistemas de ges-tión de la calidad y/o ambiental de la organizaciones económicas o gubernamentales de producción de bie-nes y/o servicios.

El reconocimiento internacional por parte de los mercados y el de los clientes compradores de bienes y servicios, sólo es valorado cuando las organizacio-nes presentan sistemas de gestión organizacionales certificados bajo el sello de la ISO 9001 en lo referente a la Calidad, o el sello de la ISO 14001 en lo refe-rente a lo ambiental. No obstante, es una exigencia que los organismos que hacen tales certificaciones sean acreditados bajo los requisitos de las normativas existentes. Al respecto, en Venezuela, bajo la guía de la Dirección de Acreditación adscrita a la Dirección General de Normalización y Calidad, Metrología y Reglamentos técnicos (SENCAMER) del Ministerio del Poder Popular para la Producción y el Comercio, se requiere la acreditación de los organismos con las normas NVC 2794 – 1:1996 y la NVC 2794 – 3:1996, respectivamente, sustituidas por la norma UNE-EN ISO/IEC 17021.2: ”Evaluación de la conformidad. Requisitos para los organismos que realizan la audi-toría y la certificación de sistemas de gestión”, siendo importante destacar que la norma mencionada en el momento del desarrollo de este proyecto, se encon-traba en revisión, siendo posteriormente aprobada bajo el nombre de ISO 17021:2006 la cual es utilizada actualmente y asumida por el proyecto a partir de oc-tubre de 2008.

Es conocido el esfuerzo que ha hecho el sector productivo nacional para demostrar que las organiza-ciones cumplen con los requisitos para la Certificación de sus Sistemas de Gestión de la Calidad, basa-dos en la norma ISO-9001. Esta iniciativa surge como respuesta a las exigencias de los mercados internacionales.

En el caso del ambiente, la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental ha tenido menos auge que el anterior. Sin embargo, especialistas en el tema (Cascio, Woodside y Mitchell, 1997; Tibor y Feldman, 1997; Hunt y Jonson, 1996) señalan los beneficios que se derivan de incluir la variable ambiental en las organizaciones. El Cuadro 1 presenta un resumen de estos beneficios.


Ana Georgina Jorge

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Cuadro 1: Beneficios de una conducta empresarial ambiental-mente adecuada

ÁREA BENEFICIOS

LegalEvita demandas judiciales, multas, costos legales, cos-tos de limpieza de imagen y responsabilidades civiles

ImagenMejora la imagen corporativa y el atractivo de la em-presa para sus empleados y la comunidad en general

FinancieraAumenta la confianza de legisladores, inversores y aseguradoras

Gestión Permite mantener una mayor coherencia en las actua-ciones y en el empleo del tiempo.

Marketing

Refuerzo de las estrategias de diferenciación de pro-ductos, obtención de etiquetas ecológicas, aumento de la cuota de mercado e incremento de los márgenes comerciales. Puede facilitar ciertas inversiones, mejorar el control de costos y abrir oportunidades de diversifica-ción y adquisición de otras empresas.

Se reconoce que para el sector empresarial resul-ta poco atractivo la inversión de capital en el desarrollo de los Sistemas Organizacionales, dada su caracte-rística de intangibilidad, lo que no permite observar los resultados de desempeño; es decir, no se puede medir la ganancia que tal sistema aporta, lo cual se ha transformado en un factor de debilidad en la adopción de esta filosofía.

No obstante, la UNEG, en el contexto de su Misión y Visión, perfila este hecho como un área de oportunidad donde los servicios de la Unidad de Certificación representarían un aporte en el aumen-to de la productividad del sector de las pequeñas y medianas industrias, a través de una relación ganar – ganar reflejada en el desarrollo de ambas organi-zaciones, mediante el uso de estas herramientas de gestión.

Metodología

La investigación realizada fue de tipo docu-mental. Para cumplir con la función fundamental de certificación de los sistemas de gestión organizacio-nales desarrollados por las instituciones, la Unidad de Certificación de Sistemas de Gestión Organizacional (UCSGO) requerirá ser acreditada como organismo de certificación, de acuerdo con lo establecido en la Ley del Sistema Venezolano de la Calidad. Esta función ha sido delegada por el Estado Venezolano,

a la Dirección General de Normalización, Calidad, Metrología y Normas Técnicas (SENCAMER) a tra-vés de la Dirección de Acreditación. En este sentido, la investigación se orienta a definir los requisitos es-tablecidos en las normas, que rigen la materia, para la creación de una unidad certificadora en la UNEG.

El modo de funcionamiento de la organización de la UCSGO tendrá dos órdenes: un orden administrati-vo para satisfacer los requisitos de gestión y un orden operativo para la atestación y evaluación, ambos es-tablecidos en la norma internacional ISO 17021.2.

Además de la norma internacional ISO 17021.2, las normas de referencia consultadas fueron: ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, OSHA 18001:2003, ISO 17024:2003 e ISO 19011:2004.

En el desarrollo de la etapa de conceptualización de la UCSGO, se incorporaron al proyecto seis (6) grupos de estudiantes del Programa de Investigación y Desarrollo (PID) de la UNEG. En la Tabla 1 se indica la distribución de los estudiantes participantes duran-te el desarrollo de esta etapa del proyecto.

Tabla 1: Distribución por semestre y nivel que cursan los estudian-tes que participaron en la etapa de conceptualización de la UCSGO en PID.

NIVEL PID Nº DE ESTUDIANTES LAPSO ACADÉMICO

II 16 2005 I

III 16 2005 II

II 13 2005 II

III 13 2006 I

II 1 2006 I

III 1 2006 II

Total 60

Las actividades de gestión, auditoría y atestación de la UCSGO fueron documentadas según los re-quisitos que para tales fines establecen las normas internacionales ISO 9001 e ISO 17021.2, a través de la participación en cursos y talleres de los estudiantes participantes en el proyecto.

Los cursos y talleres impartidos a los estudiantes participantes en esta fase del proyecto versaron sobre los siguientes tópicos:

` Desarrollo de un Plan de Trabajo para el establecimiento de un Sistema de Gestión Organizacional en una Unidad Certificadora.



` Reconocimiento de la Norma ISO 9000 y NVC 2794:1 y 3 (actualmente sustituida por la ISO 17021.2006).

` Revisión de asignaciones y formulación de dirección.

` Desarrollo de la estructura de investigación y aprendizaje para la aplicación de NVC 2794.

` Consolidación estructural de los elementos formales de un Sistema de Gestión de Calidad Organizacional en una Unidad Certificadora.

` ISO 9001 como apoyo al desarrollo organizacional.

` Consolidación sistémica de los elementos for-males de un Sistema de Gestión de Calidad Organizacional en una Unidad Certificadora.

` La trazabilidad documental en una organización.

` Gerencia con Enfoque a Proceso: Ingeniería de la Organización.

` Gerencia con Enfoque a Proceso: Desarrollo del elemento de Administración.

Asimismo, se atendieron tres (3) trabajos de pa-santía, en esta fase del proyecto (Cuadro 2).

Cuadro 2: Estudiantes de pasantía atendidos durante la fase de conceptualización de la UC

NIVEL PASANTÍA CARRERA CURSADA

Técnico Superior 1 Ingeniería Industrial

Ingeniero 1 Ingeniería Industrial

Licenciado 1 Administración

Resultados

Los resultados obtenidos se fundamentan en la norma internacional ISO/IEC 17021.2, la cual especi-fica los requisitos para los organismos que realizan la auditoría y la certificación de sistemas de gestión. En este sentido, se definieron las actividades y procesos

generales, los procesos de certificación y auditoría, los flujogramas de auditoría y certificación, la estruc-tura organizativa general y la estructura documental de la UCSGO.

Las actividades y procesos generales de la UCSGO

Se definieron las actividades y procesos genera-les de la UCSGO. (Cuadro 3).

Cuadro 3: Actividades y Procesos Generales de la UCSGO

PROCESOS

ADMINISTRACIÓN COMERCIALIZACIÓN PERSONAL PRODUCCIÓN FINANZAS

ACTI

VIDA

DES

• Plantación• Organización• Director y

ejecución• Control y

evaluación

• Registro de empresas

• Estudios y análisis de Empresas

• Selección de Empresas

• Discusión de beneficios

• Toma de decisiones (empresas o certificados)

• Descripción de cargos

• Reclutamiento y adiestramiento

• Evaluación• Selección de

auditores• Evaluar

conductas de auditores

• Determinar parcialidad del personal

• Planificación • Ejecución• Verificación y

conformidad• Resultados • Producto

(obtener certificado)

• Planificación • Controlar• Toma de

decisiones • Comunicación

A partir del cuadro anterior se definieron los flu-jogramas del proceso administrativo y operativo. Ver Apéndice 1, Figura1 y Figura 2

Los procesos de certificación y auditoría de la UCSGO.

Internacionalmente se han definido una serie de estándares tendentes a normalizar la gestión de los organismos que realizan las funciones de certificación.

Conforme a esta orientación y con base en el cumplimiento de los requisitos exigidos para el otor-gamiento de la certificación de los diferentes sistemas de gestión que deben establecer las organizaciones comerciales, industriales, de servicios; bien sean públicas o privadas y los requisitos de la norma in-ternacional ISO/IEC 17021.2, a continuación se presentan los esquemas con las descripciones de los sistemas necesarios en materia de Calidad, Ambiente, Seguridad e Higiene Ocupacional y Personas, según las normas ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, OSHA 18001:2000 e ISO/IEC 17024:2003. A partir de cada una de las descripciones se generan los esquemas de relación de los procesos correspondientes, (Cuadros 4, 5, 6 y 7).

El objeto más noble que puede ocupar el hombre es ilustrar a sus semejantesSimón Bolívar


Ana Georgina Jorge

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Cuadro 4: Esquema de relación de procesos de la ISO 9001:2000Cuadro 4: Esquema de Relación de Procesos de la ISO 9001:2000

PROCESO

REQUISITOS RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN

GESTIÓN DE LOS RECURSOS

REALIZACIÓN DEL PRODUCTO

MEDICIÓN ANÁLISIS Y MEJORA

INTE

RREL

ACIÓ

N EN

TRE

PRO

CESO

Generales

Documentación

Manual de la calidad

Control de documentos

Control de registro

Compromisos

Enfoque al cliente

Política decalidad

Responsabilidad,autoridad ycomunicación

Revisión

Control de registro

Provisión

Recursos humanos

Infraestructura

Ambientede trabajo

Control de registro

Procesos relacionados con el cliente

Diseño y desarrollo

Compras

Producción y prestación delservicio

Control de losdispositivosde seguimiento y medición

Control de registro

Generalidades

Seguimiento y medición

Control de productos no conforme

Análisis de datos

Mejoras

Mejora continua

Acción correctiva ypreventiva

Control de registro



Cuadro 5: Esquema de relación de procesos de la ISO 14001:2004Cuadro 5: Esquema de Relación de Procesos de la ISO 14001:2004

PROCESOS

POLÍTICA AMBIENTAL PLANIFICACIÓNIMPLEMENTACIÓN Y

OPERACIONESVERIFICACIÓN Y ACCIÓN

CORRECTIVAREVISIÓN POR LA

DIRECCIÓN

INTE

RREL

ACIÓ

N EN

TRE

PRO

CESO

4.2 Aspectosambientales 4.3.1

Requisitoslegales y otros requisitos 4.3.2

Objetivos ymetas 4.3.3

Programa de gestiónambiental

Estructura y responsabilidades 4.4.1.

Formación toma de conciencia ycompetencia 4.3.2.

Comunicación 4.3.3

Documentación del SGA 4.3.4

Control de ladocumentación4.4.5

Controloperacional 4.4.6

Preparación y respuesta ante emergencias4.4.7

Seguimientoy medición4.5.1

No conformidadesacciones correctivasy acciones preventivas4.5.2

Registro4.5.3

Auditoria4.5.4

Funciones4.6


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Cuadro 6: Esquema de relación de procesos OSHA 18001:2003Cuadro 6: Esquema de relación de procesos OSHA 18001:2003

PROCESOS

RESPONSABILIDAD MANUAL Y DOCUMENTACIÓN

PLANIFICACIÓN DE LA PREVENCIÓN

EVALUACIÓN DE RIESGOS

CONTROL DE ACTUACIÓN

EVALUACIÓN DEL SGSHO

INTE

RREL

ACIÓ

N EN

TRE

PRO

CESO

S

Responsabilidadde la dirección

Revisión por la dirección

Responsabilidad del personal comunicación

Registro de laprevención y control de riesgo

Manual

Documentación

Tratamientode la documentación

Registro de la prevención ycontrol de registro

Política

Objetivos del SSHO

Metas del SSHO

Programadel SSHO

El SGSHO

Registro de la prevención ycontrol de registro

Registro de los requisitos legales, reglamentación y demás requisitos

Evaluacióny control de riesgos

peligros

Evaluarriesgos

Controlarriesgos

Mantener medidas de control y riesgo

Generalidades

Control activo

Control reactivo

Casos de noconformidady accionescorrectivas

Auditorias

Revisionesdel SGSHO

Registro de laprevisión y control de riesgos



Cuadro 7: Esquema de relación de procesos ISO/IEC 17024: 2003

ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN

ESTRUCTURA DELA ORGANIZACIÓN

DESARROLLO Y MANTENIMIENTODE UN ESQUEMA

DE CERTIFICACIÓN

SISTEMAS DE GESTIÓN SUBCONTRATACIÓN REGISTRO Y

CONFIDENCIALIDAD SEGURIDAD GENERALIDADESREQUISITOS PARA LOS

EXAMINADORES

políticas y procedimientos4.1.1.4.1.2

Limita sus requisi-tos, evaluación y decisión de acuerdo al alcance4.1.3

Competencia4.2.1

Responsabilidades4.2.1

Documentación4.2.2

Comité del esquema4.2.3

Políticas de procedimientos4.2.4.4.2.6

Contratación4.2.7

Métodos para eva-luar competencia de candidatos4.3.1

de procesos4.3.2

de los cambios4.3.3

criterios para la evaluación4.3.4.4.3.6

Requisitos según ISO 90014.4.1.4.4.2

Sistema para con-trol de documentos4.4.3

Sistema para auditorias internas y revisión4.4.3

Mejora continua y acción correctiva y preventiva4.4.3

Asume responsa-bilidad por trabajo subcontratado4.5.2

Asegura la competen-cia del subcontratista4.5.2

Mantiene registro del subcontratista4.5.2

Mantiene sistema de registro 4.6.1

Mantiene integridad y

de la información 4.6.2

Mantiene exáme-nes y elementos en un lugar seguro4.6

requisitos de competencia para empleados o contratados5.1.1

Elabora documento de compromiso con la unidad

5.1.3

Elabora y suminis-tra instrucciones documentadas se sus obligaciones y responsabilidades5.1.3

Establece y mantiene docu-mento a cerca de la evaluación de su personal5.1.4

Familiaridad con el esquema de

5.2.1

Conocimiento pro-fundo de métodos de evaluación y documentos de examen5.2.1

Capacidad de comunicación escrita y verbal en el idioma del examen5.2.1

Debe ser imparciales y no discriminatorios5.2.1


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Flujogramas de los Procesos de Auditoría y Certificación.

Se establecieron los flujogramas de los proce-sos de auditoría y certificación para la verificación de los Sistemas de Gestión según la norma ISO/IEC 17021.2, dada la extensión de los mismos y la limi-tación de espacio no se incluirán en este artículo de investigación.

La Estructura Organizativa de la Unidad de Certificación de Sistemas de Gestión Organizacional (UCSGO) de la UNEG.

Atendiendo a los requisitos de la norma ISO/IEC 17021.2 se formuló la estructura organizativa general de la UC. Ver Figura 1.

Figura 1Estructura organizativa propuesta para la UCSGO

Estructura documental de la UCSGO.La estructura documental para la UCSGO se defi-

nió tomando como base la pirámide de calidad (Figura 2).

Figura 2Estructura documental de la UCSGO

En relación a la documentación requerida para la UCSGO, el Cuadro 8 presenta el resumen según los requisitos de la norma.



Cuadro 8: Documentación requerida según la norma ISO 17021.2

REQUISITO ELEMENTO DESCRIPCIÓN

3 3.2Documento de certificación/registro: indicara que el SGA del organismo de certifica-ción cumple con las normas especificadas y bajo que norma se regirá

3 3.3Sistema de certificación/registro: se refiere al sistema que poseerá la unidad certifica-dora, sus reglas de procedimientos y gestión para realizar la evaluación

4 4.1.4.2 Procedimiento para las descripciones de cargo

4 4.1.4.3 Declaración de la política de calidad incluyendo los objetivos de la calidad

4 4.1.4.3Organigrama: mostrará la estructura jerárquica de autoridades, responsabilidades y asignación de funciones

4 4.1.4.3Procedimiento para reclutamiento el adiestramiento del personal del organismo de certificación

4 4.1.4.3 Procedimiento para conducir la revisiones por la dirección

4 4.1.4.3Procedimiento para manejar las no conformidades y para asegurar la eficacia de cual-quier acción correctiva tomada

4 4.1.4.3 Proceso para implantar el proceso de certificación/registro

4 4.1.4.3 Procedimiento para el tratamiento de apelaciones, reclamos e impugnaciones

4 4.1.4.3 Procedimiento para conducir las auditorias

4 4.1.4.3 Procedimiento administrativo que incluye el control de documentos

4 4.1.5.3Procedimiento para otorgar, mantener, cancelar, y si es aplicable, suspender la certificación

4 4.1.5.3 Procedimiento para reducir o extender el alcance de la certificación

4 4.1.5.3Procedimiento para levar a cabo una reevaluación, en caso de que ocurran cambios significativos que afecten la actividad y operación de la organización

4 4.1.5.4Procedimiento para identificar y registrar las no conformidades y la necesidad de que las organizaciones tomen una acción correctiva a tiempo

4 4.1.7.1Documentar, atualizar a intervalos regulares un. diretoria de lãs organizaciones certificadas

4 4.1.7.2Establecer y mantener procedimientos para mantener todos los documentos y datos que estén relacionados con sus funciones de certificación

4 4.2.1.2 Procedimiento para la evaluación del personal del organismo de certificación

4 4.2.3.1Procedimiento para evaluar inicialmente la conducta de los auditores y los expertos técnicos

4 4.2.6 Instrucciones de evaluación actualizadas para los equipos de auditoria

5 5.4Procedimiento para la realización del informe de evaluación de la organización auditada

5 5.5 Documento de la certificación para las organizaciones que ya han sido certificadas


Ana Georgina Jorge

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Referencias Bibliográficas

Balza, A. (2004): La Vinculación de la Universidad con el Sector Productivo. Un Análisis Teórico Práctico desde la Perspectiva de la Gerencia del Conocimiento. Papel de Trabajo. Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”. Núcleo San Juan de los Morros. Estado Guárico. Mimeografiado.

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Casas, A. (2000): Reestructuración de la Universidad Pública en la Encrucijada. Educación Superior y Sociedad. 11. Pp. 78 - 98. IESALC/UNESCO. Caracas. ISSN: 0798-1228.

Cascio, J.; Woodside, G. y Mitchell, P. (1996): Guía ISO 14000. México: McGraw-Hill. Corporación Venezolana de Guayana (2002): Estadísticas de la Pequeña y Mediana Empresa. Gerencia Corporativa de Estadísticas.

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Investigación: “Investigaciones Educativas en el Tercer Milenio”. Caracas.Tasker, M. y Packham, D. (1994): Government, Higher Education and Industrial Ethic. Higher Education Quarterly. Volumen 48. No. 3.

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Consideraciones Finales

La norma 17021.2 establece los requisitos ge-néricos exigidos a los organismos que realizan la auditoría y certificación en el campo de los sistemas de gestión organizacionales. En este ámbito, en la fase de conceptualización del proyecto se definie-ron para la Unidad de Certificación de Sistemas de Gestión Organizacional (UCSGO) de la UNEG:

Las actividades y procesos generales Los procesos de certificación y auditoríaLos flujogramas de los procesos de auditoría y

certificaciónLa estructura Organizativa GeneralLa estructura documental de la UCSGO

A partir de esta conceptualización, el proyecto inicia la fase de implantación bajo la figura de proyec-to enmarcado dentro de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI), se recibieron recur-sos en el año 2008, los cuales permitieron ubicar el proyecto en la Fundación Carlos Manuel Piar de la UNEG para continuar con su desarrollo.

La incorporación de estudiantes PID en el desa-rrollo del proyecto permitió difundir conocimientos en el área de los Sistemas de Gestión Organizacionales, herramientas de alto valor en el mercado laboral.

La creación de una Unidad Certificadora de Sistemas de Gestión Organizacionales en la UNEG, establece un precedente en el apoyo del sector uni-versitario a las funciones del Estado en materia de Organismos de Certificación



Apéndice

Figura 1Flujograma del Proceso Administrativo


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Figura 2 Flujograma del Proceso Operativo

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