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SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA

Segurança Pública nas Fronteiras

Audiência Pública

Câmara de Deputados

Brasília, 02 de julho de 2013

Fronteira, aqui começa o Brasil!

• Fronteira brasileira;

• Plano Estratégico de Fronteiras (Decreto 7.896 de 08.06.2011);

• Projetos e ações do MJ;

• Programa ENAFRON

• Sistemática de acompanhamento

• Investimentos

• Principais ações planejadas para 2013;

• Desafios

Sumário

Fronteira brasileira

� Atuação fragmentada

� Ausência de estratégia indutora

� Integração

�Cooperação

�Articulação

Reestruturação da concepção de fronteira

Histórico de Intervenção na fronteira

PROJETO ENAFRON

Rotas

Alinhamento Estratégico ENAFRON

PPA 2012 – 2015 / ProgramaTemático Segurança com

Cidadania

Objetivo 1 –“… enfrentamento aos

ilícitos fronteiriços… PlanejamentoEstratégico MJ – “intensificarcontrole e a fiscalização das

fronteiras”Política Nacional de Segurança

Segurança - “intensificar o controle e a fiscalização das fronteiras ”

Plano Estratégico de Fronteiras

Vice Presidente da República

Ministério da Defesa

Órgãos

Projetos

Ações

Ministério da Fazenda

Órgãos

Projetos

Ações

Ministério da Justiça

SENASP

Programa ENAFRON

Projetos e Ações

voltados aos entes federados

DPF

Projetos

Ações

DPRF

Projetos

Ações

SNJ

Projetos

Ações

Estrutura Analítica do Plano

Diretrizes:

I – a atuação integrada dos órgãos de segurança pública,fiscalização e das Forças Armadas;

II – a integração com os países vizinhos;

Objetivos:

I – a integração das ações da União, Estados e Municípios;II – a execução de ações conjuntas ...III – a troca de informações ...IV – a realização de parcerias com países vizinhos...V – ampliação do quadro de pessoal e da estrutura destinada àprevenção, controle, fiscalização e repressão dos delitos na faixa defronteira;

Decreto 7.496 de 08.06.2011

Efetivação:

I – ações de integração federativaII – implementação de projetos estruturantes para fortalecimento dapresença estatal na região de fronteira.III – ações de cooperaçã o internacional com países vizinhos

Implementação das Ações:

I – Gabinetes de Gestão Integrada de Fronteira – GGIF;II – Centro de Operações Conjuntas

Decreto 7.496 de 08.06.2011

Atribuições dos GGIFs / CTs Frons:

I – propor e coordenar a integração das ações

II – tornar ágil e eficaz a comunicação entre seus órgãos ;

III – apoi ar as secretarias e polícias estaduais, a polícia federal eos órgãos de fiscalização municipais;

IV – analisar dados estatísticos e realizar estudos sobreinfrações criminais e administrativas;

V – propor ações integradas de fiscalização e segurança urbananos ambito dos municipios situados na faixa de fronteira

VI – incentivar a criação dos GGIMs

Plano Estratégico de Fronteiras

Gestão Integrada

SNJ

Pesquisa Nacional sobre o Tráfico de Pessoas

Postos avançados de atendimento humanizado aos

migrantes

Programa ENAFRON

PF

Operação Sentinela

Recomposição de Cargos (“Gatilho”)

Concurso Público

Função Comissionada Técnica e Gratificação Especial de Faixa de

Fronteiras

Construção dos Próprios Nacionais

Construção/Reforma de Delegacias de Polícia Federal

Sistema de Interceptação de Sinais

Adequação de Aviação Operacional

Projeto VANT

PRF

Operação Sentinela

Rodovias Inteligentes (Alerta BRasil)

Concurso Público

Função Comissionada Técnica e Gratificação Especial de Faixa de

Fronteira

Construção dos Próprios Nacionais

Construção/Reforma de Unidades da Polícia Rodoviária Federal

Patrulheiro Fronteiras

Aquisição de Equipamentos Estratégicos para Fronteira

Sistema de radiocomunicação

Projetos e ações MJ

SENASP

Cooperação Jurídica Internacional

Laboratórios de Tecnologia de Combate a Lavagem de

Dinheiro

ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA

NAS FRONTEIRAS

Objetivo, beneficiários e foco

Inteligência de

SegurançaPública

Política Nacional Uniforme

Inovações Tecnológicas

Diagnóstico, acompanhamento

e avaliação

Integração Sistêmica e Cooperação

Política de Pessoal

Eix

os E

stra

tégi

cos

Gabinetes de Gestão Integrada e Câmaras

Temáticas de FronteiraPesquisa Segurança Pública na Fronteira

Núcleos Integrados de Inteligência

Apoio ao Reaparelhamento dos Órgãos Estaduais de Segurança Pública

Grupo de Trabalho Radiocomunicações

Integrada

Sistema Integrado de Radiocomunicações

na Fronteira

Sistema de Videomonitoramento

na Fronteira

Procedimentos Doutrinários de

Atuação

Capacitação e Treinamento dos

Agentes de Segurança Pública

Diretrizes de Política de Pessoal para os

Agentes de Segurança Pública

Projetos e ações

Acompanhamento e Consolidação do

Programa

Sistemática de Acompanhamento do Programa ENAFRON

Reunião Prévia de Monitoramento dos Projetos

Reunião de Monitoramento do

Programa

Reunião de monitoramento dos Projetos da ENAFRON

Procedimentos VideomonitoramentoRadiocomunicação

Capacitação

Reaparelha-mento

Pesquisa

Pessoal

Mensal

Mensal

Mensal

Secretária, Diretores, Gerente

do Programa

Gerente do Programa e Gerentes de

Projetos

Gerentes de Projetos e equipes

Acompanhamento dos IndicadoresPlanos de Ação

RiscosTratamento de

Anomalias

Apresentação dos resultados;

Definição dos planos de ação

Apresentação dos resultados

Validação dos planos de ação

Periodicidade Quórum Pauta

Acompanhamento

Principais atividades de acompanhamento e fortaleci mento da política

Reunião de avaliação

conjunta da política

Reunião de avaliação do Programa e Planos

Estaduais

AnualMinistro e

Governadores

Análise dos avanços e desafios e pactuação política

Periodicidade Quórum Pauta

SemestralSecretários, Diretores,

Comandantes

Avaliação das ações realizadas e previstas, solução

gargalos

Encontros Técnicos da ENAFRON e Simpósios Estaduais de Segurança

Pública na Fronteira

Trimestral

Interlocutores, GGIs, GGIFs, CTs Frons, Gestores e comunidade local

Avaliação da execução das

ações, discussão local, interação.

Reuniões locais dos GGIs, GGIMs, GGIFs e CTs Frons nos municípios

de Fronteira

MensalAtores locais

envolvidos com a gestão e execução

Catalização e consolidação da

política de integração

Acompanhamento da implementação do Programa nos municípios Mensal

Representante da ENAFRON /

SENASP

Acompanhamento in loco das ações implementadas,

Cursos de Capacitação e Treinamento

Periódico

Gestores e profissionais que

atuam nafronteira

Capacitação em diversas áreas do conhecimento em Segurança Pública

Sistemática de Acompanhamento dos investimentos e ações junto aos Estados e Municipios de Fronteira

2009-2010 21.591.778,652011-2012 250.477.191,04

TOTAL R$ 272.068.969,69

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

Investimentos SENASP2009 - 2010

Investimentos SENASP2011 - 2012

21.591.778,65

250.477.191,04

Investimentos 2009 - 2012

Investimentos previstos x realizado

R$ 0,00

R$ 50.000.000,00

R$ 100.000.000,00

R$ 150.000.000,00

R$ 200.000.000,00

R$ 250.000.000,00

R$ 300.000.000,00

R$ 350.000.000,00

R$ 400.000.000,00

R$ 450.000.000,00

Previsto 2011 - 2014(milhões)

Realizados 2011 -2012 (milhões)

Saldo a executar 2013- 2014 (milhões)

R$ 449.270.000,00

R$ 250.477.191,04R$ 198.792.808,96

Ações prioritárias dos Estados em análise

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

Total (milhões) Intervençõesfísicas

Aviação Bombeiros Canis

288,03

156,82

107,49

15,00 8,70

Principais investimentos e

ações

2013

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

77,20

32,29 29,20

4,98 4,08 3,45 1,70 1,50

Investimentos previstos PLOA 2013

ORD. NOME DO EVENTO LOCAL MÊS

1Apresentação da pesquisa sobre segurança pública -UFRJ

BSB FEV/ MAR

2Encontro nacional de chefes de organismos deinteligência da fronteira (SSPs, PMs, PCs,Interlocutores, GGIs-F)

ARCO SUL FOZ DO IGUA ÇU

MAR ÇO

3VI Encontro T écnico da Enafron / 1º Simpósio deSegurança Pública nas Fronteiras-MT

ARCO CENTRAL -CÁCERES/MT

ABRIL

4VII Encontro T écnico da Enafron / 2º Simpósio deSegurança Pública nas Fronteiras-AP

ARCO NORTE - AMAP Á AGOSTO

Ações de Implementação da ENAFRON

ORD. NOME DO EVENTO LOCAL MÊS

5Fórum Brasileiro de Segurança Pública - Cuiabá -MT

CUIAB Á - MATO GROSSO

JULHO

6IV Reunião de avaliação da Enafron (secretários) / ISimpósio Nacional de Segurança Pública nasFronteiras

BSB AGOSTO

7Reunião de Avaliação da Enafron (Ministros, Governadores e Secretários)

BSB DEZEMBRO

8Viagens acompanhamento e consolidaçao do programa

UFs FRONTEIRA JAN - DEZ

Ações de Implementação da ENAFRON

• Planos Estaduais por Lei ou Decreto;

• Diretrizes de Política de Pessoal;

• Pesquisa (UFRJ – NECVU e RETIS);

• Conselho de Segurança Pública de Fronteira;

• Portaria Diretrizes GGIFs / CTs Fronteira;

• Enfrentamento ao tráfico de pessoas (II PNETP);

• Estruturas tecnológicas de controle e fiscalização (Ed. CEGE);

• Acompanhamento sistêmico da execução convênios e empregobens;

• Plano Brasil Fronteiras (2014 – 2019) e parcerias Ministérios;

• Operações Simultâneas

Ações de Implementação da ENAFRON

Desafios Reuniões com Secretários, Gestores, Interlocutores, Secretários Executivos dos GGIFs,

Profissionais de Segurança Pública em 2011, 2012 e 2013

• Priorização e envolvimento da alta gestão, órgãos eprofissionais das esferas envolvidas;

• Expansão da filosofia de Polícia Comunitária na Fronteira;

• Cooperação entre Estados (fronteiras e divisas);

• Planos Estaduais sobre a temática instituida por Lei ouDecreto ;

• Investimento em efetivo, infraestrutura, política de pessoal;

• Funcionamento efetivo dos GGIFs, CT/Fron;

• Execução ágil dos convênios, acompanhamento e avaliação;

• Integração e colaboração efetiva e cotidiana entre os órgãosde segurança pública, defesa, fiscalização e demais atoreslocais e dos países vizinhos;

• Logística na Amazônia (especialmente Amazonas, Pará eAmapá);

• Estruturas tecnológicas de controle e fiscalização;

• Centros de controle integrados em pontos estratégicos daFronteira;

• Estratégia diferenciada de controle integrado nas calhas dosgrandes rios da Amazônia (Solimões, Negro, Amazonas).

Segurança Pública Efetiva nas Fronteiras

enafron.depro@mj.gov.br(61) 2025-9957