planejamento urbano e as referências para o futuro da mobilidade sustentável

Plano Diretor de São Pauloeixo da estruturação da transformação urbana

31.05.2017

GUSTAVO PARTEZANI ARQ MSc CAU DGNB

eixo de estruturação da transformação

urbanaPLANO DIRETOR ESTRATÉGICO

a cidade oferece oportunidades...

EMPREGO E RENDAHABITAÇÃO

COMÉRCIO E SERVIÇOS LAZER E

ENTRETERIMENTO

... oportunidades que geram necessidade de

deslocamentos nas cidades

mas o que se desloca nas cidades?

e como se deslocam?

Elaboração: SMDU, 2014

Fonte: ITDP

+

PRIORITÁRIO

-

PRIORITÁRIO

PEDESTRES

CICLISTAS

TRANSPORTE PÚBLICO

TRANSPORTE DE CARGA

AUTOMÓVEIS E

MOTOCICLETAS

1º

2º

3º

4º

5º

estes deslocamentos diários são feitos de

forma eficiente?

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Fonte: OESP, 2014

quanto cada pessoa consome de espaço

público para este deslocamento?

5 KM/H 15 KM/H 50 KM/H

*40-60 passageiros

50 KM/H

*com 1 ocupante

90KM/H

*com 1 ocupante

1.8 m24.6 m2

1.8 m2140 m2

Valor, em metros quadrados, necessários quando

parado por pessoa

Valor, em metros quadrados, necessários a uma

velocidade específica por pessoa

0.5

1.8 m2

7 m2

14 m2 465 m2

14 m2

Fonte: Victoria Transport Policy institute

465 m2

14 m2

14 m2

14 m2

270m2

140 m2

70 KM/H 90 KM/H50 KM/H

14 m2

14 m2

14 m2

140 m2 140 m2 140 m2

325m2

270 m²

70 KM/H 90 KM/H50 KM/H

Carros se deslocando em alta

velocidade (90 km/h) ocupam

mais espaço que o necessário,

prejudicando a eficiência do

sistema viário

Ao reduzir a velocidade máxima

para 50 km/h, os veículos circulam

de forma mais compacta

Renato Cerqueira/FuturaPress/Estadão Conteúdo

então qual modal de deslocamento

devemos adotar?

uma cidade que privilegia o transporte individual consome mais espaço público

ESPAÇO OCUPADO POR 60 PESSOAS

CONSIDERANDO QUE EM SÃO PAULO O

AUTOMÓVEL SE DESLOCA EM MÉDIA A

14,1 Km/h, OCUPANDO 40 m2 ...

... E QUE A FROTA DO MUNICÍPIO

DE SÃO PAULO É DE CERCA DE

5,6 MILHÕES DE AUTOMÓVEIS ...

... O TOTAL DE AUTOMÓVEIS EM

DESLOCAMENTO OCUPARIA 224km2

DO ESPAÇO URBANO DE SÃO PAULO ...

... O QUE CORRESPONDE A 15% DA

ÁREA DO MUNICÍPIO.

14 m²

40 m²

14,1 KM/H

Elaboração: SPURBANISMO, 2014

13h30AUTOMÓVEL

ESTACIONADO EM CASA

DESLOCAMENTO

TRABALHO - CASA

AUTOMÓVEL

ESTACIONADO NO TRABALHO

9h00

0h45

24h

0h45DESLOCAMENTO

CASA - TRABALHO

o automóvel ao longo de um dia de trabalho permanece 87,5% do tempo

estacionado

Elaboração: SPURBANISMO, 2014

objetivo

ORIENTAR O CRESCIMENTO DA

CIDADE NAS PROXIMIDADES DO

TRANSPORTE PÚBLICO

integração entre a agenda do desenvolvimento urbano e da mobilidade

03 sugestões de ações

1 – REVISAR O PLANO DIRETOR COM APLICAÇÃO DO DOTS;

2 – IMPLANTAR POLITICAS PÚBLICAS DE TRANSPORTE

COLETIVO;

3 – RESGATAR O ESPAÇO PÚBLICO DA CIDADE.

PLANO DIRETOR

ESTRATÉGICO

Lei 16.050/2014

ZONEAMENTO

LEI 16.402/2016

PROJETO DE

INTERVENÇÃO URBANA

Estudos específicos para

OUC, AIU e DOT

Desenvolver uma visão

para a cidade e criar um

conjunto de ferramentas

para alcançá-la

Regular o uso do solo

dos empreendimentos

e das propriedades

privadas

Reunir estudos técnicos

para a transformação de

áreas subutilizadas e de

grande possibilidade de

transformação

Definindo instrumentos

da política urbana,

Macroáreas, diretrizes, e

ações prioritárias

definindo zonas e

parâmetros para o

uso e ocupação

do solo

definindo intervenções

locais e estratégicas, a

partir do PDE

marco regulatório para transformação terrritorial

Elaboração: SMDU, 2014

eixo de estruturação da transformação urbana

Corredor de ônibus

Veículos Leves sobre Pneus (VLP) em vias

não elevadas

= Eixo da via = Acesso às estações

Trem

Metrô

Monotrilho

Veículos Leves sobre Trilhos (VLT)

Veículos Leves sobre Pneus (VLP) em vias elevadas

definição das áreas de influência

Elaboração: SMDU, 2014

DESENVOLVIMENTO ORIENTADO AO TRANSPORTE

SUSTENTÁVEL

estimula uma ocupação compacta e com uso misto do solo, com

distâncias curtas a pé e proximidade à estações de transporte de

alta capacidade. Implica em um cenário de rua mais vibrante, formas

construídas que levam em consideração os pedestres,

características de uso do solo que tornam mais convenientes e

seguros caminhar, usar bicicleta ou transporte público.

ITDP, in www.itdpbrasil.org.br

linha de transporte existente ou a implantar

definição do eixo

criação do eixo de estruturação da transformação urbana

definição do eixo

150 m

150 m

150 m

150 m

desenvolvimento do eixo de estruturação da transformação urbana

definição do eixo

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

eixos da estruturação da transformação urbana

incentivos e instrumentos de regulação urbana

COTA MÁXIMA DE

TERRENO POR

UNIDADE

HABITACIONAL

INCENTIVOS

PARA USO

MISTO

FRUIÇÃO

PÚBLICA

AMPLIAÇÃO DO

COEFICIENTE DE

APROVEITAMENTO (CA)

FACHADA ATIVA + PROIBIÇÃO

DE MURO CONTÍNUO*

DESINCENTIVOS

PARA GARAGENS

LARGURA MÍNIMA

DE CALÇADA

TAMANHO MÍNIMO

DE TESTADA

Curitiba

Plano Diretor e parâmetros de desenvolvimento urbano

Belo Horizonte

Operação Urbana Consorciada Antonio Carlos – Pedro I

PROJETO INTEGRADOR

ARTICULA PLANOS E POLÍTICAS SETORIAIS

AGREGA DIVERSAS METAS

articula planos e políticas setoriais

valoriza a confiabilidade no

sistema de transporte

conecta áreas periféricas as

centralidades

PROJETO ESTRUTURADOR

estrutura a cidade

recupera parte dos investimentos

através da captação da “mais

valia” gerada pelos investimentos

públicos

reverte o padrão de mobilidade

urbana da cidade

PROJETO QUALIFICADOR

reverte a imagem negativa sobre o

modal ônibus, melhorando

tecnologia veicular, pontualidade,

confiabilidade, conforto, oferta e

sistemas de informação e operação.

agrega espaços públicos e

infraestrutura urbana qualificada ao

eixo

tipos de projeto

CORREDOR EXPRESSO

ARTICULA PLANOS E POLÍTICAS SETORIAIS

AGREGA DIVERSAS METAS

Vias com 4 ou mais faixas por

sentido

Distância entre travessias maior

que 500m

Predominância de deslocamentos

de longas distâncias (fluxos

metropolitanos)

Sistema fundiário de grandes lotes

CORREDOR QUALIFICADOR

Presente nas áreas urbanas já

consolidadas ou a serem

qualificadas

Implantado em tecidos urbanos

com boa infraestrutura e padrões

de ocupação diversificados

CORREDOR URBANIZADOR

Presente em áreas periféricas que

necessitam de investimentos

públicos em infraestrutura

Implantado em tecidos com

infraestrutura precária e

fragilidades sociais e ambientais

tipos de corredores de ônibus

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

Macroárea de

Recuperação

Urbana e

Ambiental

Macroárea de

Qualificação da

Urbanização

Consolidada

Macroárea de

Estruturação

Metropolitana

Macroárea de

Redução da

Vulnerabilidade

Urbana

desenvolvimento do eixo de estruturação urbana + macroáreas do PDE

aplicação do eixo

aproveitamento do solo nos eixos de estruturação urbana

aplicação do eixo

CA Máx. 2

CA Máx. 2 CA Máx. 2 CA Máx. 2CA Máx. 1

CA Máx. 2,5

CA Máx. 4 CA Máx. 4

CA Básico: 1

(para a cidade inteira)

Macroárea de

Recuperação

Urbana e

Ambiental

Macroárea de

Qualificação da

Urbanização

Consolidada

Macroárea de

Estruturação

Metropolitana

Macroárea de

Redução da

Vulnerabilidade

Urbana

novo eixo a ser implantado

aplicação do eixo

ativação dos parâmetros e instrumentos associados

aplicação do eixo

Elaboração: SMDU, 2014

promover novas centralidades no encontro dos eixos

Hidrografia

Favelas

relação com áreas de habitação precária e em áreas de risco

Hidrografia

Favelas Urbanizadas

Habitação de Interesse Social

reassentar famílias em situação vulnerável

Hidrografia

Favelas Urbanizadas

Habitação de Interesse Social

Reservatórios de Contenção

Parque Linear

Ciclovias

Equipamento Público

configurar eixo de estruturação local

Equipamentos Sociais

Existentes

Espaços Livres Públicos

Existentes

em equipamentos sociais desarticulados

Equipamentos Sociais

Existentes

Espaços Livres Públicos

Existentes

Eixos de Estruturação

Local

articular os equipamentos e espaços com a rede de transporte

Equipamentos Sociais

Existentes

Espaços Livres Públicos

Existentes

Eixos de Estruturação

Local

Novos Equipamentos

Sociais

implantar novos equipamentos sociais em rede

desenvolver a cidade em torno do transporte público

instrumentos urbanísticos: coeficiente de aproveitamento

Elaboração: SMDU, 2014

instrumentos urbanísticos: outorga onerosa do direito de construir

Elaboração: SMDU, 2014

instrumentos urbanísticos: outorga onerosa do direito de construir

Elaboração: SMDU, 2014

Habitação

de Interesse Social

Equipamentos

Sociais

Unidades de

Conservação

Ambiental

Espaços Públicos Planos

de Bairro

Áreas

Verdes

Transporte Público,

Ciclovias e Calçadas

Patrimônio

Cultural

Cenário pós PDE 2014

Média de acréscimo de área bruta

vertical residencial e comercial prevista:

3,7 milhões m²/ano

Cenário pós PDE 2014

Expectativa de arrecadação líquida com

OODC:

R$ 480 milhões/ano

= 3x a média arrecadada até hoje

= 40% de acréscimo em relação ao ano

de maior arrecadação

instrumentos urbanísticos: outorga onerosa do direito de construir

Elaboração: SMDU, 2014

parâmetros qualificadores: incentivo ao uso misto

Elaboração: SMDU, 2014

Elaboração: SMDU, 2014

parâmetros qualificadores: fruição pública

Elaboração: SMDU, 2014

parâmetros qualificadores: cota parte

Elaboração: SMDU, 2014

parâmetros qualificadores: cota parte

Elaboração: SMDU, 2014

parâmetros qualificadores: vagas de garagem

dimensão urbana Reestruturar o território a partir dos eixos de mobilidade, com maior intensidade

Aproximar moradia, empregos, transporte e serviços públicos

mobilidade Diminuir os tempos de deslocamento

Aumentar uso do transporte coletivo e do não motorizado

dimensão ambiental Diminuir as emissões de poluentes

dimensão socioeconômica Descentralização das atividades econômicas

Desenvolvimento de territórios vulneráveis

benefícios

CARACTERIZAÇÃO DA

SITUAÇÃO ATUALANÁLISE CRÍTICA+

DIAGNÓSTICO CENÁRIOS DE DESENVOLVIMENTO

DIRETRIZES

URBANÍSTICAS

ADENSAMENTO

POPULACIONAL+

PROGRAMA DE

INTERVENÇÕES

PARÂMETROS

URBANÍSTICOS+

PROJETO URBANISTICO

INSTRUMENTOINCENTIVOS

PARA ADESÃO+

VIABILIDADE ECONOMICA

GESTÃO PÚBLICA GRUPO GESTOR+

ESTRATÉGIAS DE GOVERNANÇA

Sistema viário

Mobilidade

Parques Drenagem

Equipamentos

Habitação

Permanência de

usos da LPUOS

Parâmetros

específicos e

qualificadores

Parâmetros

ambientais

Financiamento pela venda de potencial

adicional de construção

Fundo vinculado ao programa de intervenções

Incentivos econômicos e regulatórios vinculados

ao tempo de implantação

Incentivos a ocupação de áreas degradadas

Gestão para implantação coordenada do

programa de intervenções

Gestão sobre a liberação do tempo e do valor

do direito de construir

Vincular intervenções de qualificação aos

projetos estruturantes

Processos participativos e controle social

IMPLANTAÇÃO

estruturação de projetos DOTS

PROJETO DE INTERVENÇÃO

DIRETRIZES, MANUTENÇÃO E

LICENCIAMENTO

1. Melhoramentos públicos

2. Espaços públicos

3. Drenagem

4. Produção de equipamentos e HIS

* Aprovados por lei especifica

1

POLITICAS SETORIAIS INSTRUMENTO URBANÍSTICO

IMPLANTAÇÃO DO PROJETODETERMNAÇÃO DE PROCESSOS FINANCIAMENTO

EXECUÇÃO DAS INTERVENÇÕES GESTÃO E DETALHAMENTO

1. Detalhamento dos projetos

2. Gestão do financiamento

3. Articular as empresas executoras

4. Secretariar o conselho gestor

* Aprovados por lei especifica

1. Elaborar programas setoriais

2. Monitorar a pós-ocupação

3. Coordenar o faseamento

4. Licenciar os projetos específicos

ORGÃO DE PLANEJAMENTO E

GESTÃOÓRGÃO DE IMPLANTAÇÃOSECRETARIAS MUNICIPAIS

32

governança sobre projetos DOTS

Avenida Santo Amaro Requalificação através do DOTS

estratégias para mobilidade

estratégias para mobilidade

estratégias para desenvolvimento

ANTES DEPOIS

aproveitamento de terras residuais

instrumento urbanístico: transferência do direito de construir

instrumento urbanístico: doação com transferência

obrigado Gustavo Partezani MSC CAU DGNB

estrategiasurbanas.com.br