história da administração pública
Post on 29-May-2015
14.844 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Gestão da Administração Pública
História da Administração Pública
Administração Pública
Formas de Administrar o Estado - do descobrimento à República
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Seqüência de idéias
Brasil Colônia
Brasil Reino
Brasil Império
Brasil República
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 3
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Objetivo
Identificar as etapas históricas da
Administração Pública no Brasil
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 4
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
INTRODUÇÃO
A estrutura política e administrativa da
colonização seguiu o modelo português:
Patrimonialismo
Prática de distribuição de cargos baseada na troca de favores e
na afeição
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 5
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:A Carta, de Pero Vaz de CaminhaExpedições de Martim Afonso – 1530ColonizaçãoCapitanias Hereditárias – 1534/1759Governo Geral – 1548/1759Vice-reinadoBrasil-Reino
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 6
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:A Carta
Pero Vaz de Caminha: primeiro documento oficial sobre o Brasil
Expedições de Martim Afonso – 1530expedições exploradoraspoderes para nomear funcionários e doar terras de
sesmaria
Colonizaçãointeresse de franceses, holandeses e ingleses leva
Portugal a iniciar a colonização
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 7
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:Capitanias Hereditárias – 1534/1759
primeiro sistema administrativo implantado no Brasil regime baseado no patrimonialismo da Coroa
estrutura política e administrativa era permeada por distribuição de cargos devido a critérios de afeição e troca de favores
era uma concessão de exploração de serviços concedida a particulares
direitos régios, justiça, distribuição de terras, arrecadação de dízimos e fundação de povoações
o regime fracassou apenas Pernambuco e São Vicente prosperaram MAS, dificultou o estabelecimento de estrangeiros na colônia
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 8
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:Governo Geral 1548/1759
objetivos: apoiar melhor e com mais segurança as capitanias
centralizou o poder, mas não terminou com as capitaniascriados os cargos de ouvidor geral, provedor mor da
fazenda e capitão mor da costaregime patrimonialista e com centro decisório em
Portugal
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 9
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:Governo Geral 1548/1759
traços da época até hoje existentes na AP brasileira: presença dominante do Estado elite econômica associada e dependente do Estado proteção contra concorrência controle administrativo dos preços limite artificial da oferta vantagens e subsídios na compra de matéria prima
» estes aspectos geraram um “capitalismo protegido”: privatista na propriedade e semi-estatal na gestão
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
0
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA
Principais marcos do período colonial:Vice-reinado
em 1574 o Brasil foi dividido em 2 vice-reinos1580 – União Ibérica
não havia preocupação em divisa de terras
1581 – governo do Brasil unificado em Salvador1640 – fim da União Ibérica1640 a 1718 – título de vice-rei usado apenas por
governadores de alta fidalguia após 1720 passou a ser utilizado por todos
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
1
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL COLÔNIA Principais marcos do período colonial:
Vice-reinadoAdministração do Marquês de Pombal _ secretário de
estado do rei D. José I, de Portugal novo impulso administrativo e comercial à colônia:
» transferência da capital para o Rio de Janeiro (proximidade das minas e dos conflitos de fronteira do sul)
» criação do subsídio literário (imposto para as aulas régias)» autorização do casamento com indígenas» favorecimento das indústrias de origem agrícola (anil,
cochonilha e laticínios)» impulso á construção naval» expulsão dos jesuítas de Portugal e províncias» extinção das Capitanias Hereditárias (transformadas em
capitanias gerais)» criação das Juntas de Justiça nas comarcas (sede das
capitanias), impulsionando o crescimento de vilas
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
2
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REINO
Principais marcos do Brasil Reino:Transferência da Família Real Portuguesa – 1808Política InternaPolítica ExternaRetorno da Família Real para Portugal
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
3
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REINO Principais marcos do Brasil Reino:
Transferência da Família Real Portuguesa – 1808fugindo das tropas de Napoleão1808 a 1821- heranças deixadas:
burocracia, patrimonialismo, distribuição de cargos e centralização do poder
Política Internaelevação do Brasil a Reino Unido e sede da Coroaabertura dos portos brasileiros
aumento de arrecadação, revogação do monopólio, desenvolvimento da agricultura e comércio, acordos comerciais internacionais
instalação de serviços públicos criação do Banco do Brasil e de ministérios
remuneração dos servidores públicos (diferenciada dos portugueses)
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
4
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REINO Principais marcos do Brasil Reino:
Política Externadeclaração de guerra à França
anexação da Guiana Francesa (restituída em 1817)
subordinação às orientações administrativas e econômicas inglesas
recebimento de diplomatas estrangeiros no Brasilassinatura de tratados de paz
restituição da Guiana Francesa
assinatura de tratados de navegação fim do tráfico de escravos
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
5
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REINO
Principais marcos do Brasil Reino:Retorno da Família Real para Portugal - 1821
derrota de Napoleão em 1817 volta da estabilidade política na Europa
D. Pedro permanece como regente Brasil mantém sua estrutura política passa a ter deputados na Corte de Lisboa
portugueses tentam retomar o pacto colonialo Brasil declara-se independente em 1822
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
6
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL IMPÉRIO
Principais marcos do Brasil Império:Primeiro reinado – 1822/1831Segundo reinado – 1831/1889
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
7
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL IMPÉRIO Principais marcos do Brasil Império:
Primeiro reinado – 1822/1831monarquia com aspecto democrata
apesar do patrimonialismo, alguns anseios populares eram acatados
vilas são promovidas a cidades maior importância política e administrativa
1824 – primeira Constituição inspirada nas constituições francesa e estadunidense Poder Executivo fortemente centralizado fiscalização permanente do Imperador – Poder Moderador
» devia velar pela harmonia entre os poderes Senado vitalício – indicado pelo Imperador Câmara de Deputados eleita a cada 4 anos
» podia ser dissolvida pelo imperador
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
8
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL IMPÉRIO Principais marcos do Brasil Império:
Primeiro reinado – 1822/1831período marcado por:
guerras internas e externas insolvência do Banco do Brasil crescimento da dívida pública tratados de comércio com França e Inglaterra criação dos Conselhos Gerais das Províncias criação do Supremo Tribunal de Justiça
necessidade de assumir o trono português, pacificar revolução em Portugal e os conflitos internos no Brasil:
levaram à abdicação em favor de Pedro II
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 1
9
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL IMPÉRIO Principais marcos do Brasil Império:
Segundo reinado – 1831/1889Fase das Regências – 1831/1840
Regência Trina Provisória Regência Trina Permanente 1831/1835 Ato Adicional à Constituição – 1834
» experiência de república e de sistema parlamentarista» Assembléias Legislativas Provinciais» regência una, eleita pelo voto popular» limitação do Poder Moderador para o regente
Fase da Antecipação da Maioridade – 1840/1850 decretada em 1840 visou combater as revoltas enfatizou o parlamentarismo com forma de governo
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
0
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL IMPÉRIO Principais marcos do Brasil Império:
Segundo reinado – 1831/1889Fase da Prosperidade – 1871/1889
o Grande Gabinete - Visconde do Rio Branco» Lei do Ventre Livre» reforma de pessoal e serviço dos Correios» normas para promoção dos militares» novo quadro de pessoal dos empregados do Tesouro e da
Fazenda» primeiro recenseamento geral da população» escolas públicas primárias na Corte» tratados com o Paraguai» imigração de estrangeiros» naturalização de estrangeiros
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
1
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REPÚBLICA
Principais marcos do Brasil República:Primeira República – 1889/1930Segunda República (Era Vargas) – 1930/1945Terceira República – 1945/1964Quarta República – 1964/1985Nova República – 1985/....
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
2
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REPÚBLICA Principais marcos do Brasil República: Primeira República – 1889/1930
Constituição de 1891 República representativa federativa retorno aos três poderes reorganização dos serviços da administração federal
Segunda República (Era Vargas) – 1930/1945 período do Estado Burocrático Carta de 1934 Estado Novo – 1937 consolidação de normas trabalhistas reforma do ensino médio e superior criação de novos territórios reforma jurídica
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
3
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REPÚBLICA Principais marcos do Brasil República: Terceira República – 1945/1964
grande impulso econômico plano rodoviário redemocratização dos três poderes construção da Usina Siderúrgica Nacional aproveitamento hidrelétrico lei de financiamento de serviços públicos municipais
Governo JK plano de metas para energia, transporte, educação, indústria, etc crescimento da produção industrial construção de Brasília normas e contratação do servidor público, contagem de tempo de serviço, plano de assistência e plano de classificação de cargos imposto único de combustíveis e lubrificantes líquidos
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
4
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REPÚBLICA Principais marcos do Brasil República:
Quarta República – 1964/1985 Estado autoritário-burocrático eleição indireta e 5 presidentes militares criação do Banco Central correção monetária normas sobre participação dos municípios nas cotas dos tributos da União criação do Conselho Interministerial de Preços criação das empresas Nacionais de Turismo, Telecomunicações e Aeronáutica programa estratégico de desenvolvimento – orçamento plurianual de investimentos
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
5
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
BRASIL REPÚBLICA Principais marcos do Brasil República:
Quinta República – 1985/.....Estado gerencialretorno às eleições diretasadministrações com foco neoliberalprivatizações
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
6
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
CONCLUSÃO
Questão para reflexão:Qual a correspondência entre o regime de Capitanias
Hereditárias e a Administração municipal do Brasil de hoje?
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
7
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Bibliografia
Froes, César e Melo Neto, Francisco Paulo. Administração Pública. Rio de Janeiro: UCB/EB, 2006
PAS – O Portal da Administração Social
José Cláudio dos Santos JúniorJosé Cláudio dos Santos Júniorjclaudiosantos@gmail.comjclaudiosantos@gmail.com 2
8
PASPAS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração SocialPAS – O Portal da Administração Social
top related