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Fronteira e ocupação do espaço 1

FRONTEIRA E OCUPAÇÃO DO ESPAÇO

a questão de Palmas com a Argentina e a

colonização do vale do rio do Peixe-SC

2 Adelar Heinsfeld

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FRONTEIRA E OCUPAÇÃO DO ESPAÇO

a questão de Palmas com a Argentina e a

colonização do vale do rio do Peixe-SC

São Paulo

2014

Adelar Heinsfeld

4 Adelar Heinsfeld

Capa: Mapa da região de Palmas, que faz parte da defesa brasilei-ra elaborada por Rio Branco, com fotografia sobreposta da cons-trução da estrada de ferro São Paulo-Rio Grande

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

________________________________________________________________________ H471f Heinsfeld, Adelar

Fronteira e ocupação do espaço : a questão de Pal- mas com a Argentina e a colonização do vale do rio do Peixe-SC / Adelar Heinsfeld. – São Paulo : Perse, 2014. 259 p. ; 21 cm.

Inclui bibliografia ISBN: 978-85-8196-644-1

1. Diplomacia. 2. Política externa. 3. Fronteiras. 4. Colonização. I. Título. CDU 981.079 ________________________________________________________________________

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19/02/1998.

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Copyright@Adelar Heinsfeld

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Aos meus pais,

Felipe e Salete,

descendentes daqueles que deixaram São Sebastião do Caí e Montenegro, no Rio Grande do Sul,

para colonizar o Vale do Rio do Peixe.

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SUMÁRIO

PARA COMEÇAR... ................................................................. 09 I-A GEOPOLÍTICA LUSO-HISPÂNICA PARA A I-AMÉRICA: A FORMAÇÃO DAS FRONTEIRAS I-COLONIAIS ............................................................................

13 1.1-Geopolítica e fronteiras ...................................................... 14 1.2-Tratado de Madrid: inicio da delimitação ........................ 19 1.3-Tratado de El Pardo: suspensão da delimitação ............ 47 1.4-Tratado de Santo Ildefonso: retomada da delimitação ....................................................

52

1.5-Início das desavenças ..........................................................

64

II-PALMAS OU MISIONES? DISPUTA GEOPOLÍTICA BRASILEIRO-ARGENTINA .............

71

2.1-Fronteira Brasil-Argentina ................................................ 72 2.2-A fronteira no pós-guerra do Paraguai ........................... 81 2.3-A reivindicação oficial argentina ...................................... 96 2.4-Tratado de Montevidéu de 1890: a justiça de Salomão ..........................................................

104

III-A SOLUÇÃO DA QUESTÃO ......................................... 129 3.1-Missão nos EUA: a obra de Rio Branco ...................... 130 3.2-O laudo arbitral e a repercussão na Argentina ............ 148

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3.3-As comemorações do laudo ........................................... 154 3.3-As razões do árbitro ........................................................ 161 3.4-O pós-laudo arbitral ........................................................ 171 IV-BRASIL-ARGENTINA: A RIVALIDADE E A OCUPAÇÃO DO ESPAÇO CONTESTADO ..............

175

4.1-A disputa pela hegemonia na América do Sul .............. 176 4.2-Defesa do território: a construção da estrada de ferro São Paulo-Rio Grande ........................

181

4.3-Uma ferrovia colonizadora .............................................. 199

4.4-A ocupação do espaço “vazio” ....................................... 208 4.5-Dividir para ocupar: a pequena propriedade Fundiária ............................................................................

224

PARA ENCERRAR... ............................................................... 229 FONTES CONSULTADAS ....................................................

233

CRÉDITO DAS IMAGENS ...................................................

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PARA COMEÇAR...

A área fronteiriça no Sul do Brasil sempre foi motivo de preocupação para os governantes, tanto portugueses, como brasileiros. A proximidade com os territórios ocupados pelos espanhóis e seus descendentes criava um clima de tensão per-manente na região.

Durante o período colonial, vários acordos e tratados de limites foram firmados entre Portugal e Espanha. A linha do tratado de Tordesilhas (1494) havia sido rompida, princi-palmente pelos portugueses. Para tentar estabelecer uma linha divisória entre os territórios coloniais das duas potências Ibéri-cas as negociações diplomáticas foram intensas, tensas e confli-tivas.

Após a conquista da independência, as novas nações sul-americanas vão demonstrar preocupação com os limites territoriais, que poderia causar conflitos com os vizinhos. A fronteira territorial contribuiu para que Brasil e Argentina fos-sem os dois países com mais incidentes diplomáticos na Amé-rica do Sul, onde, de acordo com os princípios da Geopolítica, cada um tentava impor ao outro um projeto de hegemonia no cone sul da América.

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Para garantir a posse sobre os territórios situados ao longo das fronteiras, ambos os países vão implementar a colo-nização dos mesmos. Quando nos últimos decênios do século XIX surge a chamada Questão de Palmas ou das Missões, em que a Argentina reivindica um território que o Brasil consi-derava seu, o governo brasileiro vai implatar medidas para ocu-par e colonizar o território reivindicado pelos vizinhos, no oes-te de Santa Catarina e sudoeste do Paraná.

As fronteiras sempre foram um elemento importante para o conhecimento geopolítico. No caso brasileiro, já durante o período colonial, em função de projetos geopolíticos, Portu-gal e Espanha vão assinar vários tratados de limites, tendo co-mo objeto principal a parte meridional da América do Sul. As-sim, é necessário analisar as circunstâncias históricas dos trata-dos de Limites de Madrid (1750), de El Pardo (1761) e de San-to Ildefonso (1777) e como as polêmicas surgidas na demarca-ção das fronteiras estipuladas por estes tratados coloniais vão servir de suporte para as discussões pela definição das frontei-ras entre Brasil e Argentina.

Brasil e Argentina vão herdar a pendência lindeira, com os brasileiros defendendo que o limite fronteiriço entre os dois países deveria continuar a ser através dos rios Peperi-guaçu e Santo Antônio, enquanto os argentinos passarão a defender como fronteira dois rios situados mais a leste, no território brasileiro: rios Chapecó e Chopim (posteriormente substituído pelo Jangada). As discussões do pós-guerra do Paraguai terão relação direta com a reivindicação oficial argentina a partir da década de oitenta do século XIX. Com a Proclamação da Re-pública, a diplomacia brasileira tentará se pautar pelo america-nismo, o que resultará num tratado dividindo o território entre os dois países, tratado este que foi rejeitado pelo Congresso Nacional brasileiro.

A questão foi levada ao arbitramento internacional, re-sultando num laudo arbitral favorável ao Brasil. A missão brasi-leira em Washington, liderada pelo Barão do Rio Branco, reali-

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zou o trabalho de defesa dos direitos brasileiros e que levou o árbitro – presidente dos EUA – a dar ganho de causa ao Brasil.

As pretensões argentinas levaram o Brasil a construir uma estrada de ferro ligando a região em disputa com o centro do país. Mesmo tendo resolvido o problema fronteiriço, conti-nuava a rivalidade entre os dois países que buscavam a supre-macia na América do Sul. A ferrovia, conhecida como Estrada de Ferro São Paulo-Rio Grande, de grande valor estratégico, foi construída segundo a lógica da expansão capitalista. A partir da sua construção se iniciaria um processo de ocupação territorial, através da colonização, da área pretendida pela Argentina.

Através da ação das companhias colonizadoras, o con-tingente populacional excedente nas áreas coloniais do Rio Grande do Sul foral deslocadas para o Vale do Rio do Peixe, em Santa Catarina, originando a partir das estações da estrada de ferro, vários núcleos colonizatórios.

Para a realização deste trabalho foi utilizada como fonte a documentação diplomática, principalmente aquela produzida pela comissão especial em Washington, que liderada pelo barão do Rio Branco elaborou a defesa dos direitos do Brasil. No entanto, outro tipo de fonte também foi fundamental: a im-prensa.

A imprensa deve expressar a opinião pública. Porém, Maria Helena Capelato já chamou a atenção que na grande imprensa, o murmúrio da vox populi – voz do povo – ecoa lon-gínquo enquanto ressoa forte a vox domini, ou seja, a voz dos dominantes.1 A partir da imprensa é possível fazer com que a pesquisa histórica sobre determinada temática ganhe nova rou-pagem. Pela imprensa é possível perceber não exatamente o que estava acontecendo, mas aquilo que a opinião pública pen-sava que estava acontecendo. Na imprensa a apresentação das informações não é uma mera repetição de ocorrências e regis-

1 CAPELATO, Maria Helena Rolin. Imprensa e História do Brasil. São Paulo: Con-

texto, 1988, p. 18.

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tros, dadas aleatoriamente, mas ao contrário, denotam as atitu-des próprias de cada veículo de informação, uma vez que todo órgão de imprensa organiza os acontecimentos e informações segundo seu próprio “filtro”. O historiador que busca na im-prensa a interpretação do passado precisa lembrar que “na construção do fato jornalístico interferem não apenas elemen-tos subjetivos de quem o produz, mas também os interesses aos quais o jornal está vinculado.”2 Ao se pretender fazer uma análise temática é necessário considerar o significado dos dis-cursos, independentemente de sua forma lingüística. A análise se desenvolve a partir de temas de significação relativos a um determinado objeto de estudo e vistos em termos de sua pre-sença e freqüência de aparecimento nos textos perqueridos. De qualquer forma, a imprensa escrita, utilizada como documento, “é antes de mais nada o resultado de uma montagem conscien-te ou inconsciente, da história, da época, da sociedade que o produziram, mas também durante as quais continuou a viver, talvez esquecido, durante as quais continuou a ser manipula-do.”3

Este livro retoma questões que foram abordadas há duas décadas, num trabalho apresentado como dissertação de mestrado em História, na Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul e que posteriormente foi publicado sob a forma de livro.4 Ao invés de uma segunda edição revista, op-tamos por fazer um novo livro, com uma estrutura diferente, contemplando aspectos que não foram abordados naquela época.

2 Idem, p. 22.

3 LE GOFF, Jacques. Memória e História. Campinas: Ed. UNICAMP, 1994, p. 547.

4 HEINSFELD, Adelar. A questão de Palmas entre Brasil e Argentina e o início da colonização alemã no Baixo Vale do Rio do Peixe-SC. Joaçaba: Ed. UNOESC, 1996.

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A GEOPOLÍTICA LUSO-

HISPÂNICA PARA A AMÉ-

RICA: A FORMAÇÃO DAS

FRONTEIRAS COLONIAIS

A expressão geopolítica, que é relativamente nova, nas últimas décadas assumiu uma posição de “modismo” e passou a ser utilizada e aceita com “naturalidade”. Durante algumas décadas, este termo esteve em “desgraça”, devido à sua vincu-lação com políticas imperialistas, expansionistas e até mesmo com conotação racista. A geopolítica é a ciência que estuda a utilização do espaço para o exercício do poder. As potências europeias ao estabelecer os limites entre suas colônias na Amé-rica estavam lançando mão de perspectivas geopolíticas.

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1.1-Geopolítica e Fronteiras

De uma forma quase unânime, se afirma que a geopo-lítica como campo de estudo e prática política teve seu auge na Alemanha nazista. Assim, tudo o que estava relacionado à geo-política era logo identificado como prática utilizada por regi-mes totalitários.

Alguns pensadores iniciaram uma reação a esta con-cepção: o argentino Alberto E. Asseff afirma que é uma iniqui-dade ligar a geopolítica e a valorização do espaço com as ideias em voga na Alemanha dos anos trinta do século XX, além de ser historicamente falso;5 o francês Yves Lacoste, um dos mai-ores geógrafos contemporâneos, considerado o fundador da chamada geopolítica radical, ao sugerir que o termo geopolítica foi relegado a um segundo plano em virtude de sua estreita ligação com o projeto expansionista hitleriano, questiona se pelo mesmo motivo foi banida a biologia, tendo em vista que os teóricos nazistas a utilizaram para demonstrar a existência das „raças‟ superiores.6

Seguindo a mesma linha de argumentação, de uma forma sarcástica, Joseph J. Thorndike Jr, comenta a rejeição que a geopolítica tem sofrido por causa da sua utilização pela Alemanha nazista. Para ele, condenar a geopolítica por causa dos erros e exageros dos geopolíticos alemães é tão irracional quanto condenar o ato de afiar facas porque às elas têm sido usadas para apunhalar gente. Lembra também que a antropolo-gia não foi amaldiçoada por que os nazistas a empregaram para apoiar as suas odiosas ideias raciais.7

5 ASSEFF, Alberto E. Proyección continental de la Argentina: de la geohistoria a la geopolítica nacional. Buenos Aires: Pleamar, 1979, p. 19.

6 LACOSTE, Yves. A Geografia: isso serve em primeiro lugar para fazer a guerra. Campinas: Papirus, 1988, p. 242.

7 THORNDIKE JR, Joseph J. Geopolítica. Boletim Geográfico. Rio de Janeiro, Ano I, Nº 6, set. 1943, p. 25.

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A geopolítica serve, do ponto de vista da política ex-terna, para justificar os interesses expansionistas dos Estados. Ela compreende uma tentativa de análise científica da impor-tância dos Estados face à sua extensão, da sua população e da sua posição geográfica, integrada com ideologias que procuram estimular e provocar a realização de objetivos de expansão territorial e de dominação de Estados vizinhos, que impedem ou dificultam a realização das aspirações da classe dirigente de determinado Estado.

De acordo com o brasileiro Shiguenoli Miyamoto as fronteiras constituem um tema por excelência da geopolítica. Elas são, talvez, a temática que ao longo da história mais aten-ção têm merecido dos geopolíticos.8 Abordar o tema fronteiras significa adentrar ao campo das relações internacionais, envol-vendo a política de um Estado em relação a outros e a seguran-ça de seu próprio território. A vinculação inseparável entre Estado e território, integrados no princípio fundamental da soberania nacional, obriga o Estado a definir, no solo, no mar e no ar, os limites da sua área de poder. Surge daí a fronteira, faixa de contorno do corpo estatal. Friedrich Ratzel, pensador alemão em cuja obra se encontra as bases intelectuais da geo-política, ao iniciar a sistematização do conhecimento inerente ao poder político e suas relações com o espaço geográfico, já havia chamado a atenção de que sem fronteiras não há Estado.9

Em sua função geopolítica, a fronteira começa a ser implantada quando se faz necessário o equilíbrio entre as “for-ças vitais” de dois povos. Nenhuma nação se sente estabilizada antes de terem sido delimitadas e demarcadas as linhas frontei-riças do país.10 A fronteira passa a ser um ponto de equilíbrio

8 MIYAMOTO, Shiguenoli. Geopolitica e poder no Brasil. Campinas: Papirus, 1995, p. 169.

9 RATZEL, F. El Território, la Sociedad y el Estado. Geosur. Montevideo, Año XV, nº 161/162, Sep./Oct. 1993, p. 3.

10 BACKHEUSER, E. Rio Branco, geógrafo e geopolítico. Revista da Sociedade de Geografia, Rio de Janeiro, T. 52, 1945, p. 25.