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Contabilidade Pública

Lei nº 4.320/64 – Controle da Execução Orçamentária – Contabilidade Orçamentária, Financeira e Patrimonial – das Autarquias e de Outras Entidades

Professor Gabriel Antunes

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Contabilidade Pública

LEI Nº 4.320/64 – CONTROLE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA – CONTABILIDADE ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL –

DAS AUTARQUIAS E DE OUTRAS ENTIDADES

Conceitos, classificações e procedimentos normatizados pela da Lei nº 4320/64: Controle da execução orçamentária, Contabilidade orçamentária, financeira e patrimonial, bem como das autarquias e de outras entidades.

Lei nº 4320/64

Lei 4.320/64 – aprovada como ordinária

Constituição Federal de 1988

• Art. 165, § 9º – Cabe à lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do PPA, LDO e da LOA.

Lei 4.320/64 – ganha status de Lei Complementar

P/ alterá-la – somente por Lei Complementar

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O que é Execução Orçamentária?

Ciclo Orçamentário – 4 Etapas

A Execução Orçamentária Compreende

• Cotas Trimestrais que cada unidade poderá utilizar

• Imediatamente após aprovação Orçamento (Lei 4.320/64)

• Cronograma de Execução Mensal de Desembolso

• Até 30 dias da publicação do Orçamento (LRF, Arts. 8º ao 10º)

• Descentralização dos Créditos

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O que é o Controle da Execução Orçamentária?

O que é o Controle da Execução Orçamentária?

1. Legalidade dos atos que resultem

• Arrecadação de Receita

• Realização de Despesa

• Nascimento ou extinção

• Direitos

• Obrigações

2. Fidelidade Funcional

• Agentes da Administração

• Responsáveis por bens ou valores públicos

3. Cumprimento do Programa de Trabalho

• Expresso em termos

• Monetários

• Realização de Obras

• Prestação de Serviços

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Classificação do Controle Quanto à Forma

Controle Interno

Quem Exerce este Controle Interno (Art. 76)

Sem prejuízo do Tribunal de Contas (ou órgão equivalente) ou do Controle Externo pelo Poder Legislativo!

Verificação da LEGALIDADE

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Será

Prévia (a Priori)

Concomitante (pari passu)

Subsequente (a Posteriori)

Levantamento, Prestação de Contas ou Tomada de Contas

Prestação de Contas ou Tomada de Contas

• Sempre no Fim de Gestão

• Ou Outros Períodos instituídos em lei Ou a Qualquer Tempo

Abrangência

• Todos os responsáveis por bens ou valores públicos

Prestação de Contas

• Tribunal de Contas (ou órgão equivalente)

• Município sem Tribunal de Contas: pode designar perito contador

Diferença entre Prestação e Tomada de Contas

Prestação de Contas

• Gestor apresenta no prazo legal

Tomada de Contas

• Gestor não apresentou contas no prazo legal

• Autoridade fiscalizadora efetua a consolidação de contas

• Crime de Responsabilidade

• Servidores Requisitados

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Verificação do CUMPRIMENTODO PROGRAMA DE TRABALHO

Quadro de Cotas Trimestrais da Despesa – Art. 47 e Art. 80

• Imediatamente após promulgação Lei do Orçamento

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Quem verifica a exata observância dos limites das cotas trimestrais?

Controle Externo

CF, Art. 70.

• A fiscalização

• COFOP – Contábil/orçamentária/financeira/operacional/patrimonial

• da União/entidades da administração direta e indireta,

• quanto à legalidade/legitimidade/economicidade/aplicação das subvenções/renúncia de receitas,

• Será exercida pelo Congresso Nacional,

• Mediante Controle Externo,

• E pelo Sistema de Controle Interno de cada Poder

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Controle Externo da Execução Orçamentária

Contabilidade orçamentária, financeira e patrimonial

A Contabilidade evidenciará – Art. 90 a 93

Na esfera Orçamentária

• Montante Créditos Orçamentários Vigentes

• Despesa Empenhada

• Despesa Realizada

• Dotações Disponíveis

Na esfera Financeira

• Todas as operações que resultem

• Débitos

• Créditos

Na esfera Patrimonial (conta patrimonial)

• Resultados da execução orçamentária

• Variações independentes da execução orçamentária (despesas/receitas extraorçamentárias)

• Superveniências e insubsistência ativas e passivas

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Registro dos Restos a Pagar (RAP)

• Por exercício

• E por Credor

Distinguindo-se

• Processadas

• Não processadas

Dívida Pública – 2 tipos

Dívida Flutuante – Art. 92

• I – os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida

• II – os serviços da dívida a pagar

• III – os depósitos

• IV – os débitos de tesouraria

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Dívida Fundada – Art. 98

• Atender desequilíbrios

• Orçamentário

• Ou Financeiro

• De obras e serviços públicos

Não pode empréstimo

• P/ despesas de pessoal

• Nem q exceda as despesas de capital

Serviço da Dívida e Serviço da Dívida a Pagar

Serviço da Dívida (Lei 4.320/64, Art. 98)

• Encargos, juros, correção monetária e ‘amortização do principal’

• Da dívida fundada ou consolidada

Serviço da Dívida a Pagar

• Se o Serviço da Dívida não foi pago

• Transforma-se em Dívida Flutuante

• Tipo de RAP

• Foram empenhados e liquidados

• Não pagos

•

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Tipos de Registros

Das Autarquias e Outras Entidades

Autarquias – Contextualização

• ANAC, ANATEL, ANCINE, ANVISA, DNIT, INCRA, INMETRO, INPI, IPHAN, INSS, Universidades Federais, Banco Central, CVM, IBAMA

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Empresas Públicas – Contextualização

Tratamento do Saldo dos Orçamentos das Autarquias e Empresas Públicas

Procedimentos Contábeis dos Investimentos e Inversões Financeiras

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Orçamento das Autarquias e EPs – Polêmica!