contabilidade
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POCP – Plano Oficial de Contabilidade Pública
Sejam bem vindos!!
POCP 2
APRESENTAÇÃO
POCP 3
Objectivos Gerais Facultar conhecimentos teórico-práticos sobre a
Contabilidade Digráfica Fornecer bases teórico-práticas sobre
Contabilidade Orçamental e Patrimonial Transmitir os princípios básicos subjacentes à
utilização da Classe 0 e da Conta 25 Propiciar elementos práticos de movimentação
de Contas do POCP Demonstrar situações práticas de aplicação das
movimentações de Contas no POCP, na A.P. Alcançar estes Objectivos abordando a temática
da Igualdade de Oportunidades
POCP 4
Objectivos da Sessão
Apresentação Igualdade de Oportunidades Enquadramento do POCP na
Administração Pública e no Estado Alguma Legislação História e fundamentos do POCP Noção de Contas e sua movimentação
POCP 5
Igualdade de Oportunidades Questões relacionadas com o
género
Questões relacionadas com a deficiência
Questões relacionadas com a nacionalidade
POCP 6
Esquema Estrutural das Funções do Estado
ESTADO
Função Legislativa
Função Judicial
Função Administrativaou Executiva
(Adm. Pública)Órgãos e Serviços
(Tutelada peloGoverno)
1. Conceitos Genéricos
POCP 7
Administração Pública Promove a satisfação das
necessidades colectivas através de “...órgãos hierarquizados ou coordenados a que está atribuída a promoção e realização de interesses colectivos por iniciativa própria...”
Marcello Caetano
1 - Conceitos Genéricos
POCP 8
Administração Pública Em Portugal, a Administração Pública,
assenta a sua base de funcionamento, ainda hoje, no Modelo Burocrático de organização, caracterizado pela autoridade legal e racional delineada por Max Weber, no Sec. XIX.
1 - Conceitos Genéricos
POCP 9
Características do Modelo (1):
Concebido por Max Weber no Séc. XIX, prosseguindo Taylorismo e Fordismo
Autoridade legal, delimitada por normas, regras e procedimentos
A organização dos cargos obedece ao princípio da hierarquia.
Vigora o princípio de separação entre os vários papéis desempenhados.
2 - Modelo Burocrático-Legal de Weber
POCP 10
Características do Modelo (2):
Não existe apropriação dos cargos por quem os exerce.
Vigora o princípio da norma escrita como forma de comunicação e transmissão de ordens.
2 - Modelo Burocrático-Legal de Weber
POCP 11
Vantagens do Modelo
Rapidez e Despersonalização Uniformidade de
Procedimentos Selecção dos mais
competentes Redução de conflitualidade Hierarquização Especialização
2 - Modelo Burocrático-Legal de Weber
POCP 12
Só que, actualmente, verifica-se:
Crescimento das solicitações dos cidadãos Constrangimentos orçamentais Crescimento e envelhecimento de Rec.
Humanos Crescentes exigências de flexibilização Elevadas mudanças na conjuntura
internacional (político-economicamente) Envelhecimento da organização Burocrático-
Legal
2 - Modelo Burocrático-Legal de Weber
POCP 13
3 - Principais anomalias do Modelo Burocrático-Legal de
Weber (1) Baseado no Direito militar e canónico Não contempla relações e redes
informais, falhando na antecipação de atitudes e comportamentos
Desadequação às novas funções do Estado-Providência.
POCP 14
Sobrevalorização dos meios em detrimento dos fins das organizações Elevada preocupação com legalidade em
detrimento do serviço público Deficientes estabelecimento de objectivos
e avaliação de desempenho Excessiva centralização de autoridade e
responsabilidade no cume da hierarquia
3 - Principais anomalias do Modelo Burocrático-Legal de
Weber (2)
POCP 15
Aproximação ao New Public Management Adaptação às exigências comunitárias Adaptação às recomendações da OCDE:
Modernização administrativa orientada para o cidadão, sociedade e empresas
Maior celeridade, competitividade, formação, adaptação à novas TIC. (Tecnologias de Informação e Comunicação)
4 - Tendências de Reforma
POCP 16
Redução da intervenção do Estado (extinção e privatização de serviços)
Formas de gestão mais flexíveis, que permitam avaliação de cumprimento de objectivos
Formação de dirigentes e funcionários Alteração do actual regime de carreira,
aumentando polivalência e mobilidade
5 - Medidas de Reforma da Administração Pública Portuguesa (1)
POCP 17
Generalização das Tecnologias de Informação, associada a modernos sistemas de trabalho
Simplificação e eliminação de procedimentos administrativos que impedem decisões atempadas
Introdução de novas formas de controlo interno: auditorias de gestão em detrimento da tradicional
auditoria de legalidade e conformidade.
5 - Medidas de Reforma da Administração Pública Portuguesa (2)
POCP 18
Lei 2/2004 de 15/1 - Estatuto Pessoal Dirigente Lei 3/2004 de 15/1 - Lei Quadro dos Institutos Públicos Lei 4/2004 de 15/1 - Princípios a que deve obedecer a
organização da Adm. Directa do Estado Lei 10/2004 de 22/3 - Sistema de Avaliação de
Desempenho da Adm. Pública PRACE Lei 53/2006 de 7/12 – Mobilidade entre
serviços
Legislação recente
5 - Medidas de Reforma da A.P. Portuguesa
POCP 19
De pouco vale“uma melhor logística em guerras
sem sentido”
Yehezkel Dror
IDEIA FINAL:
POCP 20
IDEIA FINAL:
Uma das recomendações da OCDE:
Modernização administrativa orientada para o cidadão, sociedade e empresas.
POCP 21
TESTE DIAGNÓSTICO:
POCP 22
História do POCP• Em 1881 um Decreto da “Fazenda” dizia que
passava a ser obrigatório em toda a AP a Contabilidade Digráfica.
• Lei 8/90 (RAFE) pressupõe uniformização na contabilidade de compromissos e de caixa
• À falta de um POCP, algumas Administrações adaptam o POC empresarial (POCSS por exº)
• O DL nº 232/97 de 3 de Setembro – Aprova o POCP• A Adaptação do POCP a algumas especificidades
da AP faz surgir os POC Sectoriais (POCAL, POCSSS, POCMS, POCE, etc.)
• O DL nº 26/2002 de 14 de Fevº - Aproxima o Classificador Orçamental do POCP.
POCP 23
Porquê o POCP• Analisemos algumas das razões que levaram à
aplicação do POCP na A.P.• Faltava a noção do valor do Património do Estado• Havia necessidade de saber o valor das dívidas a
receber e a pagar• Dar cumprimento ao artº 104º-C do Tratado da EU
(Défices excessivos e Dívida Pública)• Havia a necessidade de implementar técnicas
contabilísticas que permitissem a comparação entre dados dos vários organismos públicos e de natureza empresarial.
• Era necessário integrar a Contabilidade orçamental, patrimonial e analítica.
POCP 24
O POCP e seus diferentes aspectos• A Contabilidade Orçamental
• A Classe O e os ciclos da despesa e da receita• A conta 25 e o seu contributo para os Mapas de
execução orçamental (7.1 e 7.2)• O Classificador da Despesa e da Receita
• A Contabilidade Patrimonial• As Classes de Balanço• As Classes de Demonstração de Resultados
• A Contabilidade Analítica• A Classe 9 e os Centros de Custo
POCP 25
Classes do POCPClasse O Contas de Controlo Orçamental e de OrdemClasse 1 DisponibilidadesClasse 2 TerceirosClasse 3 Existências
Classe 4 ImobilizadoClasse 5 Fundo PatrimonialClasse 6 Custos e PerdasClasse 7 Proveitos e GanhosClasse 8 ResultadosClasse 9 Contabilidade Analítica (Opcional)
POCP 26
Exemplo de ContasDa Contabilidade Orçamental:
026 010103 (Cabimento Pessoal dos Quadros - Crédito)027 020209 (Compromisso de Comunicações – Débito)
De Contabilidade Patrimonial:111 (Caixa – Débito ou Crédito)426 (Equipamento Administrativo – Db. ou Cr.)62223 (Seguros – Débito)
De Contabilidade Analítica
9162222 (Comunicações do Departamento 1 – Déb.)92722 (Taxas cobradas pelo Departamento 2 – Créd.)
POCP 27
C O N T ASDefinição Representação
POCP 28
• é uma classe de valores com denominação própria e extensão numérica expressa em unidades monetárias.
• graficamente representa-se por um quadro em forma de T.
Definição
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 29
LADO ESQUERDO
Débito
LADO DIREITO
Crédito
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 30
Débito Crédito
Extensão(montante;quantia)
Denominação
Extensão(montante;quantia)
Toda e qualquer conta apresenta os seguintes elementos básicos:
a) Nome, título, denominação ou designação;
b) Âmbito; e
c) Extensão, montante, quantia, importância ou valor;
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 31
DEBITAR UMA CONTA
Débito
CREDITAR UMA CONTA
Crédito
300,00 €É INSCREVER UMA QUANTIA NA COLUNA DO DÉBITO
400,00 €É INSCREVER UMA QUANTIA NA COLUNA DO CRÉDITO
(Deve) (Haver)
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 32
Débito Crédito
300,00 € 400,00 €
é a diferença, num determinado momento, entre o total do débito e o total do crédito.
SALDO DE UMA CONTA
O saldo diz-se devedor quando: D>C O saldo diz-se credor quando: D<C
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 33
Débito Crédito
700,00 € 675,00 €
175,00 €; 25,00 €; 75,00 €;
Qual o montante do saldo?Qual a natureza do saldo?
saldo devedor (sd)
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 34
Débito Crédito
700,00 € 675,00 €
255,00 €; saldo credor (sc)
Qual o montante do saldo?Qual a natureza do saldo?
1 020,00 €
1 920,00 € 3 220,00 €
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 35
Débito Crédito
700,00 € 675,00 €
SALDAR UMA CONTA
1 020,00 €
1 920,00 € 3 220,00 €
é inscrever o saldo na coluna (lado) de menor expressão, por forma a obter igualdade entre débito e crédito.
Débito = Crédito
255,00 €3 895,00 € 3 895,00 €
Saldo credor
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 36
Débito Crédito
REABRIR UMA CONTA é inscrever o saldo na coluna
a que pertence:
- sd inscreve-se no débito; - sc inscreve-se no crédito.
255,00 €Saldo credor
Contabilidade: conceitos básicos
C O N T A
POCP 37
Mapas mais importantes da Contabilidade Patrimonial
Contabilidade: conceitos básicos
POCP 38
Demonstração dos resultados por natureza do período findo em 31 de Dezembro de 2006 CUSTOS E PERDAS PROVEITOS E GANHOS
2006 2005 2006 2005
Custo das mercadorias vendidas 130.000,00 Vendas 175.000,00
Fornecimentos e serviços externos 10.600,00
Custos com o pessoal 24.000,00
Impostos 4.000,00
Amortizações do exercício 2.500,00
Provisões do exercício 500,00
171.600,00
Juros e custos similares
Outros 1.150,00
172.750,00
Custos e perdas extraordinários 1.000,00
173.750,00
Imposto sobre o rendimento do exercício 500,00
174.250,00
Resultado líquido exercício 750,00
175.000,00 175.000,00
POCP 39
BALANÇO EM 31 DE DEZEMBRO DE 2006ACTIVO FUNDOS PRÓPRIOS E PASSIVO
2006 2005 2006 2005
AB AP AL FUNDOS PRÓPRIOS
IMOBILIZADO Património 50.000,00
Imobilizações corpóreas 40.000,00 16.500,00 23.500,00 Reservas legais 2.000,00
Reservas livres 10.000,00
CIRCULANTE Resultado líquido do exercício 750,00
Existências 62.750,00
Mercadorias 25.000,00 25.000,00
Dívidas de terceiros a c/ prazo PASSIVO
Clientes 30.000,00 500,00 29.500,00
Outros devedores e credores 3.500,00 3.500,00 Dívidas a terceiros a c/ prazo
33.500,00 500,00 33.000,00 Depósitos à ordem 1.000,00
Fornecedores c/c 20.000,00
Depósitos bancários e caixa Estado e outros entes públicos 500,00
Depósitos em bancos 5.000,00 5.000,00 Outros devedores e credores 2.500,00
Caixa 100,00 100,00 24.000,00
5.100,00 5.100,00
Acréscimos e diferimentos
Custos diferidos 150,00 150,00
Total de amortizações 16.500,00
Total de provisões 500,00
Total do Activo 103.750,00 17.000,00 86.750,00 Total dos Fundos Próprios e do Passivo 86.750,00
POCP 40
Mapa de Fluxos de Caixa (POCP)
Código CódigoCapítulo Grupo Capítulo Grupo
Saldo da Gerência Anterior: € Despesas € Execução orçamental € Dotações orçamentais (OE) € De dotações orçamentais (OE) € Correntes € De receitas próprias € Capital € Na posse do serviço € Despesas orçamentais com compensação em € Na posse do tesouro € receita própria e com ou sem transição dos De receitas do estado € saldos De operações de tesouraria € Correntes €
Capital €Entrega ao Tesouro em conta de receitas
Receitas € próprias € Dotações Orçamentais (OE) € Descontos em vencimentos e salários Correntes € Receitas do Estado € Capital € Operações de tesouraria € Receitas Próprias € Importâncias entregues ao Estado e outras Correntes € entidades € Capital € Receitas do Estado €
Operações de tesouraria €Recebido do tesouro em c/ de receitas próprias: € Saldo para a gerência seguinte €Importâncias recebidas para entrega ao Estado ou Execução orçamental € outras entidades € De dotações orçamentais (OE) € Receitas do Estado € De receitas próprias € Operações de tesouraria € Na posse do serviço €Descontos em vencimentos e salários: Na posse do tesouro € Receitas do Estado € De receitas do estado € Operações de tesouraria € De operações de tesouraria €
Total € Total €
PagamentosRecebimentos
POCP 41
Aplicação 01
POCP 42
D A D O SViatura AA-09-96Dívida
Notas (euros)Moedas (euros)Notas (dólares)
Bens para vendaCaixas p/ embrulhar os bensDivida aos fornecedores
Banco:Montante disponívelTalão depto cheque s/ out bancoOrdem transferência p/ fornec.
5 Fisco:IVA reembolso pedidoIRS retido por outremIRS particular
4
3
2
1
6 Outros:Àgua (por pagar)Electricidade (já paga)
5 500,003 500,001 175,00
25,75500,00
3 353,00 504,25
3 103,00 454,50
1 775,00525,75
1 500,00
153,00 304,00
2 553,00
2 553,00Pretende-se:
1º Composiçãodo património;
2º Valordo património
* euro/dólar: 1,1374
POCP
5 500,003 500,00
1 175,0025,75
439,60*3 353,00 504,25
550,00 454,50
1 775,00525,75
153,00
3 653,00 14 302,85
Viatura AA-09-96Dívida
Notas (euros)Moedas (euros)Notas (dólares)
Bens para vendaCaixas p/ embrulhar os bensDivida aos fornecedores
Banco:Montante disponívelTalão depto cheque s/ out bancoOrdem transferência p/ fornec.
5 Fisco:IVA reembolso pedidoIRS retido por outremIRS particular
4
3
2
1
6 Outros:Àgua (por pagar)Electricidade (já paga)
5 500,003 500,001 175,00
25,75500,00
3 353,00 504,25
3 103,00 454,50
1 775,00525,75
1 500,00
153,00 304,00
2 553,00
2 553,00 0,00
D A D O S resolução
* euro/dólar: 1,1374
POCP 44
D A D O S resolução
PATRIMÓNIO
Composição
Valor
14 302,85Activo
3 653,00Passivo
Activo - Passivo = Fundos próprios
10 649,85
POCP 45
Aplicação 02
POCP 46
D A D O Sa) Os activos da APSI, IP totalizam €800 000 e os fundos
próprios apresentam um valor negativo de €311000. Qual é o montante do passivo?
b) Os proveitos e ganhos da APSI, IP totalizam €1 785 000 e o resultado líquido é de €10 000.
Qual é o montante dos custos e perdas? c) Em face dos quantitativos apresentados nas alíneas
anteriores e sabendo que: - os fundos próprios são compostos por três rubricas:
(1)Património, (2)Resultados transitados e (3)Resultados líquidos); - o montante do Património €500 000.
Qual é o montante dos resultados transitados?
POCP 47
ACTIVO 800000 PASSIVO 1111000
Fundo Próprio -311000
Total ACTIVO 800000 PASSIVO + FP 800000
Património 500000
Resultado Líquido 10000
Resultados Transitados -821000
Fundo Próprio -311000
POCP 48
a) Os activos da APSI,IP totalizam €800 000 e o fundo próprio apresenta uma expressão negativa de €311 000.
Qual é o montante do passivo?
b) Os proveitos e ganhos da APSI,IP totalizam €1 785 000 e o resultado líquido é de €10 000.
Qual é o montante dos custos e perdas? c) Em face dos quantitativos apresentados nas alíneas
anteriores e sabendo que: - o fundo próprio é composto por três rubricas:
(1)Património, (2)Resultados transitados e (3)Resultados líquidos); - o montante do Património €500 000.
Qual é o montante dos resultados transitados?
€1 111 000
€1 775 000
€ - 821 000
D A D O S resolução
POCP 49
Aplicação 03
POCP 50
Na conta colectiva “CLIENTES”, registam-se os movimentos com os compradores de mercadorias, de produtos e de serviços.
D A D O SRelativamente ao mês findo ocorreram as seguintes operações:
- Vendas:- a crédito ……………………………………………………. 1 000,00- a pronto ……………………………………………………. 250,00- Compras:
- Vendas de equipamento:
- a crédito ……………………………………………………. 2 150,00- a pronto …………………………………………………... 1 500,00- a crédito ……………………………………………………. 980,00- Adiantamentos:- de terceiros p/ compra de mercadorias ……. 500,00
- Recebimentos ………………………………………………… 750,00- Pagamentos …………………………………………………… 950,00
Indique o montante do saldo e a respectiva natureza.
- a terceiros p/ compra de mercadorias ……. 680,00
POCP 51
D A D O S resolução
Débito CréditoCLIENTES
- Venda a crédito 1 000,00 - Adiantamento de 3ºs 500,00- Recebimentos 750,00
A conta apresenta: um saldo devedor de 250,00; e um saldo credor de 500,00
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