autos do processo tc-2757/2014, que trata da demanda de ... · ao final, protesta pala admissão da...
Post on 17-Dec-2018
215 Views
Preview:
TRANSCRIPT
THl8UNÀL Oê C¬1NTAS
l Ê$ &ÜÜ :Rt) i$ ; 1 :âl'$A.NTilf
COMISSÃO DE ÉTICAÊ'areüfla M N" ©ü7 d© 23/GE/20{4
lterad.l pela Portaria N N" 021, de ll de março de 2014
PARECER ÉTICO 2/2014
Em 25 de abril de 2014, o Corregedor do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, Conselheiro Sérgio Aboudib Ferreira Pinto, encaminhou a esta Comissão os
autos do Processo TC-2757/2014, que trata da Demanda de Ouvidoría n.107/2014, noticíando a condução perigosa de veículo oficial do Tribunal de Contas
do Estado do Espírito Santo por parte de servidora deste órgão.
Após apresentaçãolde Defesa Prévia pela servidora, tendo se reunido em 15
jquinze) de maio dq corrente, a Comissão teceu considerações sobre o assunto, e
decidiu elaborar êste Parecer Ético que foi lido e aprovado na reunião
subsequente, nos termos expostos a seguir.
1 - RELATORIO
Tratam os present(# autos da Demanda de Ouvidoria n. 107/2014 (fls. 03/04), de
l0.04.2014, encaminhada a esta Comissão de Ética por força do artigo 48, incíso l,
c/c artigo 25, parágrafo único, incíso 1, do Regimento Interno desta Corte de
Contas, concernente à condução perigosa de veículo oficial do TCEES
A narrativa é apresentada da seguinte forma(fls. 03/04):Esta Ouvidoria recebeu em 27/03/2014, às 16h:14min, par meio da linhatelefónica destinada a recebimento de informações sobre a frota deveículos deste Tribunal, demanda classificada como notícia deIrregularidade, com fulcro no art. 24, inciso IV, do Regimento Internodesta Corte.
O noticiante, identificado apenas como Yuri, relatou que o veículo modeloLogan, cor prata, placa ODQ-9363 trafegava de forma perigosa einconsequente, quase ocasionando sério acidente no Rodovia BR-lOI,sentido Vitória/ES. O veículo fazia mudanças bruscas de faixa e realizavaultrapassaqens de maneira perigosa, colocando em risco os demais
TCE 3gCOMISSÃO DE ÉTICA
p fiar a NI W* ÜG7 d¬1 2$/aX/2ü{4ili grada pela Portaria N X' C21, dc ll de mêirçü dc 2Q14
motoristas que trafegavam nas proximidades. O cidadão não identificou aqual empresa pertencia a veículo (não sabia que pertencia a esta Corte deContas), mas anotou a placa e o número de telefone exposto na parteexterna do veículo (3334-7613) e, logo após a visualização do fato,telefonou e registrou sua reclamação.Sobre a matéria, o art. 25 do Regimento Interno desta Casa determina, invereis:
Diante do exposto, considerando que a presente demanda contém relatode possível irregularidade de natureza correcional envolvendo servidorpúblico desta Corte de Contas, propomos o encaminhamento da mesmaao conhecimento da ilustre Presidência desta Casa para os impulsosregimentais de praxe, em obediência ao art. 25 do Regimento Internodesta Corte de Contas
/f.
Acolhida a proposta de encaminhamento pelo Exmo. Conselheiro Ouvidor, Senhor
José Antõnio Pimentel, foram os autos remetidos à Presidência e, ao final do
trâmite processual, # esta Comissão de Ética, em 25.04.2014 Ifl. 06)
Reunida a Comissão em 30.04.2014 lata 6/2014 fls. 06/07), decidiu-se pela
expedição de Comunicação Interna direcionada à 2a Secretaria Administrativa, nos
termos do artigo 24, capot e parágrafo único, da Resolução TC-232/2012, com os
seguintes questionamentos
11 A placa e o tipo de veículo mencionados IODO-9363, Logan, pratas sereferem à veículo pertencente a este Tribunal?
21 Em caso afirmativo
2.1) O veículo estava em uso no dia e hora denunciados?
2.2) Se estava em uso, no dia e hora denunciados, quem era o responsávelpelo veículo?
2.3) Se o responsável estava a serviço deste Tribunal, e a que fim?
2.4) Se foi tomada alguma providência por essa chefia?
2.5) Se existe alguma multa, ou outra ocorrência registrada na Polícia, poressa eventual infração?
TRIBUNAL OE CANTAS11: E$ 1\B6 { $N:Í !;TÜ$&;ll?il}
COMISSÃO DE ÉTICApcr i rla N .hi" 007 dc 23/Q1/20}4
iitelada pf:ia Pari iria N N" 021, de il le março dc ?O'Lâ
Expedida a CI 002/i4014 (fls. 08/09), a 2a Secretaria Administrativa, na pessoa daSecretária Elizabeth Mana Klippel Amando Pereira, forneceu as informações
demandadas, nos seguintes termos(fls. lO/14):
e O veículo citado, ODQ9363, Logan, cor prata, pertence à fr
e Conforme cópia de requisição de veículos anexa, o mesmo estavaà disposição da Equipe de Auditoria responsável pelo Plano/Programa40/2014 durante os períodos de 1 7 a 21/03/20114 e 24 a 28/03/2014.+ O mesmo, conforme cópia de e-mail anexa, foi conduzido pelaservidora Cristine Moreira de Almeida, matrícula 203.201, sendodispensado a designação de servidor motorista por esta Secretaria.e O referido veículo foi multado na dia 26/03/2014, às IOh29, na BR101, KM 269,5, por trafegar em velocidade superior à máxima permitidapara o local, conforme cópia de Termo de Notificação de Autuação porInfração de Transita em anexo.e Em 29/04/2014, esta Secretaria encaminhou CI à servidoraCristine Moreira de Almeida para, nos termos da Resolução TC n9
250/2012, preencher o campo de Declaração de Indicação do CondutorInfrator. O que foi providenciado conforme termo de notificação anexo.
Dta do
TCEES
Anexada à manifesl#ção da 2a Secretaria Administrativa, constam
e "Rega/s/çõo de ve/cu/os", de l0.03.2014, para viagem a ocorrer nos
períodos de 17.03.2014 a 21.03.2014 e 24.03.2014 a 28.03.2014, a ser
realizada pela equipe constituída pelas Auditoras de Controle Externo
Cláudia Cristina Mattiello, Cristíne Moreira de Almeida e Viviane Coser
Boynard, esj:ando subscrita pelo Secretário de Controle Externo da 4gSecretaria Marcelo Lima Fedeszen jfl. 11). Há neste documento a indicação
de que a servidora Cristine Moreira de Almeida seria a motorista nos dois
períodos de l/iagem programados;
Correio eletlânico originado de Marcelo Lima Fedeszen para Elizabeth
Mana Klippel Amando Pereira e para Cristine Moreira de Almeida,
servidores já qualificados, em 11.03.2014, confirmando que a Auditora de)
©
:l] g$ 419G 3:9 !.gh:81 }
COMISSÃO DE ÉTICAl Portaria:N N' 007 dc: 23/G1/20]'}#iterada peia }'optaria N N' a21, de ll dc nlarça de 2[J14
Controle Exj:erno Cristine Moreira de Almeida (matrícula 203.2011
conduziria o veículo para o deslocamento necessário à Prefeitura de
Fundão, sendo desnecessária a designação de servidor motorista pela
unidade (fl. lIRa);
Comunicação de Elizabeth Mana Klippel Amando Pereira para Cristine
Moreira de Almeida, de 29.04.2014, solicitando que fossem tomadas "as
devidas proqdências no sentido de preencher o campo de Declaração de
Indicação de Real Condutor (DIRC) da Infração de Trânsito \...\, e juntado à
mesma cópi(i. da CNH e cópia da Carteira de Identidade \...\" l.f\. 13\} e
e "/Vot4#cação be 4utuaçâo por /n/ração de Trens/to" por infração de trânsito
ocorrida em 26.03.2014, às IOh29m38s, acompanhada de "Forma/ár/o de
/nd/cação ad cor7dutor //l/rotor -- F/C/", de 28.04.2014, constando como
Condutor Infrator Cristine Moreira de Almeida, Identidade n. 1238409, e
subscrito pela servidora
Reunida a Comissjio em 07.05.2014 lata 7/2014 - f]s. 15/].6), tendo sido
apresentada peiol Presidente a resposta encaminhada pela 2a Secretaria
Administrativa, dedldiu-se, à unanimidade, pela convocação de audiência, então
marcada para o dib 19.05.2014i, às 13h30m, da servidora Cristine Moreira de
Almeida para que japresentasse sua "I)efesa Prév/a", nos termos do artigo 24,
caputZ, do Código cie Ética
A servidora foi então intimada oor meio do "Termo de /nt/mação n. ]/20:Z4" Ifl
©
l Ante as infomlações prestadas pela servidora. no âmbito da "DÉ{Ãesa /'rév/a", esta Comissão decidiucancela-la. conforme "TeP//zo de Ca/zce/a/ zenlo de H/rd/énc/a //20/4" (fl. 27).2 Art. 24. Proceder-se-á ã realização de audiência antes da manifestação, por escrito, da Comissão de Etica,com data e hora marcadas, intimando-se pessoalmente o interessado, ou o seu procurador legalmentehabilitado, para apresenta' defesa prévia
Í13 $?81}Íl: g l ÍSI)ã$11: {1 $Áfl'?tl}
COMISSÃO DE ÉTICAPortaria N N' QQ? d 23/a3/28]
pela Poftüfia N M' ü21, de }3.Itefüda :ç© de 2Q}4
i71, de 07.05.2014 tendo optado por apresentar "t)efesa Prév/a" escrita, em
13.05.2014, acostada às folhas 21 a 25 dos autos, antecipando-se, portanto, à
data marcada por esta Comissão de Ética.
11 - MERITO
A servidora Cristine Moreira de Almeida, em sua "De/esa Prév/a", alega,
preliminarmente, qlie a denúncia anónima é modalidade proscrita pelo Código de
Ética dos Servidores;, instituído pela Resolução TC N' 232/2012, precisamente em
seu artigo 13, incisa ll.'
Aduz, também, qu(l a denúncia não é fundamentada, já que não há registros por
vídeo e/ou fotograj:ia ou mesmo a indicação de testemunha, consubstanciando,
portanto, mera alegação. Isto contrariada o mesmo dispositivo legal citado, ou
seja, o artigo 13, ihciso 11, da Resolução TC N' 232/2012, que exige "der?únc/a
devidamen te fundarnen tada"
Assim, tendo em xjista estas questões preliminares, requer que a Comissão de
Ética não receba a denúncia
Quanto ao mérito, q servidora sustenta a falsidade da denúncia.
Em primeiro iugar,jregistra que, ao conduzir veículos desta Corte de Contas, em
outras oportunidades, sempre o fez com cautela. Por outro lado, no horário em
que a Ouvidoria desta Corte de Contas teria recebido a denúncia, 16h14m de
27.03.2014, encontrava-se na sede da Prefeitura Municipal de Fundão, conforme
Art. 1 3. Compete à Comissão de Ética
11 -- receber, por ínterm+dio da Corregedoria, contra servidor doTCEES. em decorrência de conduta aética, apresentada por qualquer cidadão ou entidade, devendo selmantido sigilo quanto à identidade da denunciante, (destacamos)
COMISSÃO DE ETICAPorá;lríi} N N' Q07 de 23/0t/7QI ;
b:gerada peia Portaria N N' Q21, de ll dc março de 2t)14
devidamente anotado no "Reg/soro Operam/orla/ do Ve/cu/o", preenchido
diariamente pela 4uditora Cláudia Cristina Mattiello, anexado à sua "I)e/esa
Prév/a", o que tornaria inverídica a afirmativa: "/ogo após a v/st/a//cação do /oto,
telefonou e registrou sua reclamação"
Ao final, protesta pala admissão da "De/esa Prév/a", pelo arquivamento dos autos
e, caso o posícionajmento desta Comissão seja divergente, por provar o alegado
por todos os meios Pe prova admissíveis, especialmente o testemunhal.
Em suma, esta é a "Pe/esa Prév/a"
Passemos à análise
De início, tembrd-se o registrado acerca do denunciante: "o r70t/c/ante,
ídentí#cado apenas como Yuri, re/atou qt/e o ve/óu/o [...]" (destacamos). Assim,
sem dúvida, trata-sb de denunciante anónimo, já que não indicou o sobrenome ou
qualquer outro documento que tornasse sua identidade conhecida ouidentificável.
Assim, de pronto, \lê-se que a denúncia não pode ser recebida, já que carente de
um de seus requisitos dispostos no artigo 13, inciso 11, do Código de Ética, ou seja,
a identificação de sÜa origem.
Todavia, ainda quejnão recebida, esta Comissão decidiu que a matéria deveria ser
alvo de apuração, já que esta também é sua competência, conforme disposto no
artigo 13, ínciso 1, clo mesmo Código de Ética, a saber:
Art. l4. Compete à Comissão de Ética:
1 -- apurar ato ou matéria que configure infração a princípio, valor ounorma de ética profissional estabelecidos neste Código;
dPnúnria nnççliía aparente coerência. iá aue a servidora encontrava-Outrossim a
TR18U?éAL UE CÜNTÂ$11 1] Íl$ !& í;l] .:l;l} í $P }l$:t:l! '$ã,}êllil}
COMISSÃO DE ÉTICAP f fi;ü :N W' Qa? do Z$/G /29X4
3itür da nela Portaria N 'i' í}21, de ll Je }naíçí] dc 2Q
se realizando trabalhos de auditoria e trafegando ordinariamente por aquele
trecho
E assim foi feito
Daí a solicitação del informações à 2ê Secretaria Administrativa e a convocação da
servidora para apresentação de "I)efesa Prév/a"
A partir das alegações/informações apresentadas na "I)e/esa Prév/a", a situação
pode ser satísfatoribmente esclarecida
Explica-se
Veja-se o texto da denúnciaEsta Ouvidoría recebeu em 27/03/2014, às 16h:14min. por meio da linhatelefónica destinada a recebimento de informações sobre a trata deveículos deste Tribunal, demanda classificada como notícia deirregularidade, com fulcro no art. 24, incisa IV, do Regimento Internodesta Corte.
O noticiante, identificado apenas como Yuri, relatou que o veículo modeloLogan, cor prata, placa ODQ-9363 trafegava de forma perigosa eInconsequente, quase ocasionando sério acidente na Rodovia BR-lOI,sentido Vitória/ES. O veículo fazia mudanças bruscas de faixa e realizavaultrapassagens de maneira perigosa, colocando em risco os demclismotoristas que trafegavam nas proximidades. O cidadão não identificou aqual empresa pertencia o veículo (não sabia que pertencia a esta Corte deContas}, mas anotou a placa e o número de telefone exposto na parteexterna do veículo (3334-7613) e,te/efonou e reqjstrou sua rec/amaçêQ. (destacamos)
Ou seja, a direção perigosa teria sido detectada em momento anterior às 16h14m
de 27.03.2014, já cjue o denunciante anónimo teria ligado para a Ouvidoría deste
Tribunal logo apósl visualiza-la. Todavia, o "Reg/soro Operam/ona/ do Ve/óu/o", do
Núcleo de Administração de Transportes, preenchido pela servidora Cláudia
Cristina Mattiello, bá conta que a saída das Auditores da sede do jurisdicionado
ocorreu às i6h30rd, portanto, seria impossível ao denunciante visualizar condução
Tni8UNÀL nE CANTAS13 i} É $ fA }lj: 11Ü: ii$N l# Ü :$1X.}il'l#
COMISSÃO DE ÉTICAl PortoríaiN N' 007 de 23/Q1/2Q}4
bltüí.ida pela Portaria N N" G21, de ll de março de 2014
perigosa em veícuicl que se encontrava, naquele momento, em local diverso.
Entendemos por afastar a possibilidade de ocorrência de um registro falso, já que
a servidora teria quê saber, àquela data, da possível denúncia e de seu teor, o que
seria impossível, jil que o próprio regístro da Ouvidoria apenas se deu em
lo.04.2014 (ns. 03/p4).
Ainda que haja r+gistro de multa por excesso de velocidade, ocorrida em
26.03.2014, às IOh29m, na BR 101, km 269,5, portanto, no período da auditoria e
na condução da servidora eticamente denunciada, fato é que a multa se deu por
ter a servidora traf+gado na velocidade de 71 km/h em trecho no qual o máximo
admitido era 60 14m/h; convenhamos, a velocidade de 71 km/h não condiz
exatamente com jum perfil de motorista inconsequente. Além do mais,
isoladamente, um provável descuido mínimo na direção não implica um perfil
agressivo no trânsito
111 - CONCLUSÃO
Diante da questão analisada, conclui-se que a ,
por não atender a(is requisitos estabelecidos no artigo 13, inciso 11, do Código de
Ética, devendo, po# outro lado, a "I)e/esa Prév/a" ser acolhida preliminarmente e
os autos serem arquivados, conforme previsto no artigo 24, $ 19, do mesmo
Código de Ética Prqissional dos Servidores do TCEES.
BCOMISSÃO DE ÉTICA
Pa#'{ fia N N:q G8:7 d© 23/01$,/20
da pela PüfÍaria N N:" G23.:; de 13. d:
TCE
i.al'ço d(' (}i4
Pelo exposto, os dnembros da Comissão de Ética resolvem, nos termos dos
artigos 13, inciso liv, e 18, inciso 111, da Resolução TC-232/2012 ICódigo de
Ética Profissional)j submeter ao Corregedor o presente Parecer Ético, para
que sejam adotadas as providências que entender cabíveis, conforme
previsto no artigo 24, $ 1g
É a nossa manifestação
Vitória, ll dejunhd de 2014
Sérgla,d ,ampos
Presidente
õbêi:íiliiiil:iêrsãTvíãiiã Deto n i
:*aá=«;Ú ..==''-".J
top related