AdicionAl de periculosidAde: sistemA eltrico de potnciA

e exposio intermitente(*)

NelsoN MaNNrich(**)

Sumrio: Introduo; 1. Aspectos legais; 2. Sistema eltrico de potncia; 3.

Contato permanente, ainda que intermitente; Concluses.

introduo

o adicional de periculosidade para empregados do setor de energia eltrica envolve

duas questes centrais: 1) sistema eltrico de potncia e sistema eltrico de consumo; 2)

exposio eventual ou intermitente.

Por trs dessa discusso, no entanto, h um debate mais importante, vinculado sade

e segurana, qualidade de vida e meio ambiente de trabalho, geralmente menosprezado.

com efeito, a superao do modelo de sade ocupacional no se restringe aos aspectos

tcnicos. o salto qualitativo em direo sade do trabalhador conseqncia de todo um

movimento de contestao, iniciado nos anos de 1960, nos pases industrializados.

encorajados por uma onda de questionamentos, os trabalhadores iniciaram movimen-

tos de luta, exigindo melhores condies, cabendo-lhes, agora, decidir as mudanas.

o marco do movimento deu-se na itlia, em Turim, com as seguintes idias: sade

no se vende; as exigncias j no so mais que se paguem os efeitos destruidores do

trabalho, mas que o trabalho se organize, para ser uma atividade criadora e no destrui-

dora.

Da o repdio ao adicional de insalubridade, mesmo porque os valores pagos ao

empregado so irrisrios e atentam contra sua dignidade no lugar de vender sua sade,

tem direito a condies seguras de trabalho. os gastos com processos judiciais e percias

envolvendo adicionais de insalubridade ou periculosidade deveriam ser utilizados na pre-

(*) Tema apresentado no Primeiro congresso Brasileiro de segurana e sade no Trabalho, promovido pela lTr, em dezembro de 2000.(**) advogado, Professor Titular e chefe do Departamento de Direito do Trabalho da UsP.

veno dos acidentes e em programas de qualificao profissional, podendo os referidos

adicionais ser substitudos por seguro de vida (Kalume).

a constituio de 1988 deu novo impulso questo da sade do trabalhador. alm

de caracteriz-la como direito social, a carta Magna garante a reduo de riscos inerentes

ao trabalho por meio de normas de sade, higiene e segurana.

1. Aspectos legAis

segundo o art. 193 da clT, devido o adicional de 30% sobre o salrio, nos contatos

permanentes com inflamveis e explosivos, cabendo NR-16, da Portaria n. 3.214/78,

regulamentar a atividade perigosa. o tema limita-se ao adicional de periculosidade no

setor eltrico.

A Lei n. 7.369/85 introduziu o adicional de 30% para os empregados que trabalham

em condies de periculosidade no setor de energia eltrica. Foi regulamentada pelo De-

creto n. 92.212/85 e, atualmente, pelo Decreto n. 93.412, de 14 de outubro de 1986. Ao

especificar as atividades perigosas, o referido Decreto relaciona-as em quadro anexo:

i. atividades de construo, operao e manuteno de redes e linhas areas de

alta e baixa tenso integrantes de sistemas eltricos de potncia, energizados ou no,

ainda que sua ocorrncia seja acidental;

ii. atividades de construo, operao e manuteno de redes e linhas subterr-

neas alta e baixa tenso, integrantes de sistemas eltricos de potncia energizados ou

no, ainda que sua ocorrncia seja acidental;

iii. reas das oficinas e laboratrios de testes e manuteno eltrica, eletrnica

ou eletromecnica;

iv. atividades de construo, operao e manuteno nas usinas, unidades gera-

doras, subestaes e cabines de distribuio em operaes, integrantes de sistemas

de potncia, energizados ou no, ainda que sua ocorrncia seja acidental;

v. atividades de treinamento em equipamentos ou instalaes energizados ou

no, ainda que sua ocorrncia seja acidental.

se o empregado, independentemente do cargo, ao exercer as atividades acima des-

critas, permanecer habitualmente em rea de risco em situao de exposio contnua

ou ingressar de modo intermitente e habitual em rea de risco ter, exclusivamente

nessas circunstncias, direito ao adicional de 30%, seja de forma integral, seja proporcio-

nalmente. caso o ingresso ou permanncia na rea de risco for eventual, no ter direito

ao adicional.

2. sistemA eltrico de potnciA

De acordo com uma orientao tendenciosa, o simples fato de ser eletricitrio, exer-

cendo ou no atividades em sistema eltrico de potncia, justifica o pagamento do adi-

cional ao empregado: como a lei no estabelece distino entre trabalho em empresas de

distribuio, transmisso ou geradoras de energia eltrica e em empresas consumidoras de

energia eltrica, no pode o decreto regulamentador ou o intrprete faz-lo. ao contrrio, a

lei refere-se a empregado que exerce atividade no setor de energia eltrica, em condies

de periculosidade.

em outras palavras, no se poderia, com base no decreto, estabelecer distino entre

sistema eltrico de potncia e sistema de consumo, para pagar ou no o adicional.

Embora o TST ainda no tenha se firmado a respeito, h uma tendncia dos tribunais

especializados de no acolher a orientao acima indicada, no sentido de se conceder o

adicional de 30% pelo simples fato de o trabalhador ser eletricitrio. ou seja, no basta

mero contato com equipamento eltrico para caracterizar a periculosidade.

Veja-se o seguinte exemplo. Um empregado da eletropaulo pleiteou adicional de pericu-

losidade, sob a alegao de trabalhar na funo de negociador imobilirio, sendo a reclamatria

julgada procedente na primeira instncia.

o Tribunal regional do Trabalho TrT, da 2 regio, entendeu ser devido o adi-

cional apenas a quem trabalha em contato com sistema eltrico de potncia, julgando

improcedente a reclamatria, tendo o Tribunal Superior Tribunal TST confirmado o

acrdo. segundo o Ministro Vantuil abdala, o direito ao adicional vincula-se ao exerccio

de atividade enquadrada no anexo do Decreto. Desse modo, conclui o Ministro do TsT, s

se pode falar em atividade em rea de risco nas atividades relacionadas diretamente com

o sistema eltrico de potncia, o que no o caso do negociador imobilirio, que no tem

qualquer contato com o referido sistema, sendo indevido o adicional.

Portanto, h que se distinguir entre sistema eltrico de consumo e sistema eltrico de

potncia. A referida distino feita pela ABNT NBR 5460 (1981), de seguinte teor:

sistema eltrico de potncia o conjunto de circuitos eltricos interrelacionados

que compreendem instalaes para gerao, transmisso e distribuio de energia

eltrica, at a medio inclusive.

como o sistema eltrico de potncia abrange apenas as fases de gerao, transmisso

e distribuio, no o simples contato com a rede eltrica nem o exerccio de qualquer

atividade que justifica a concesso do adicional. Empregados em empresas consumidoras

no se beneficiam do adicional.

como se pode ver, a linha divisria entre o sistema eltrico de potncia e o sistema de

consumo o medidor conhecido como relgio de luz. Portanto, o medidor de energia

eltrica da concessionria delimita a rea da rede considerada de distribuio, do sistema

de consumo.

Numa empresa, possvel o contato com sistemas eltricos de potncia apenas quando

o empregado trabalhar junto subestao de recebimento de energia eltrica.

essa distino entre sistema eltrico de potncia e sistema de consumo adotada pela

jurisprudncia especializada, observando-se a tendncia de se reconhecer o adicional apenas

nos sistemas eltricos de potncia, como se infere do seguinte acrdo do TsT:

O Decreto n. 93.412/86, revogando o anterior (n. 92.212/85) limitou o cabimento

do adicional s hipteses de atividade em sistema eltrico de potncia, equivalente

gerao, transmisso e/ou distribuio de energia eltrica.

a apontada tendncia de se reconhecer o adicional apenas nos sistemas eltricos de

potncia no exclui do adicional quem no trabalha em empresas geradoras ou distribui-

doras de energia eltrica. em outras palavras, o adicional no se vincula atividade da

empresa, mas ao exerccio de atividades em sistema eltrico de potncia.

De acordo com a jurisprudncia dominante, devido o adicional em empresas que

no geram nem distribuem energia eltrica, como as contratadas para executar atividades

de apoio, ou geradoras de energia para o prprio consumo. os empregados que atuam

no sistema eltrico de potncia, nesses casos, tambm tero direito ao adicional. Veja-se,

nesse sentido, o seguinte acrdo:

adicional de periculosidade sistema eltrico de potncia ou consumo. o

direito ao adicional de periculosidade no se limita a empregados de empresas gera-

doras e distribuidoras de energia eltrica. No entanto, limita-se aos que trabalham em

contato com sistema eltrico de potncia. recurso de revista patronal parcialmente

conhecido e provido (Ac. Un. da 4 T. do TST RR 227.192/95.8 4 R. Rel.

Min. Ives Gandra Martins Filho 26.4.00 DJU data: 2.6.00, pg. 280 ementa

oficial). In IOB Trabalhista e Previdencirio ementa n. 16.385.

3. contAto permAnente, AindA que intermitente

O fato gerador, do qual deflui o pagamento do adicional, o contato permanente,

ainda que intermitente, com o sistema eltrico de potncia, energizado ou com possibili-

dade de energizao.

O Decreto n. 92.212/85, hoje revogado, no estabelecia qualquer proporcionalidade,

como a lei tambm no o faz, ao contrrio do que determina o Decreto em vigor, nas hip-

teses em que o trabalho executado com intermitncia, ferindo o princpio da legalidade,

adotado pelo inc. II do art. 5 da Constituio Federal.

Na verdade, o legislador remeteu ao poder executivo a regulamentao das atividades

em cujo exerccio o empregado faria jus ao adicional. Na reserva da lei no se observa a

questo da forma de pagamento, se integral ou proporcional.

A jurisprudncia afastou a proporcionalidade, por analogia ao Enunciado 47 do TST:

o trabalho executado, em carter intermitente, em condies insalubres, no afasta, s

por esta circunstncia, o direito percepo do adicional de insalubridade.

Finalmente, o enunciado n. 361 consagrou o entendimento de que o adicional de 30%

devido inclusive na exposio intermitente, inexistindo qualquer proporcionalidade a que

se refere o Decreto, pois o risco existe, independentemente do tempo da exposio.

A Orientao Jurisprudencial n. 05 da SDI tem idntico entendimento:

Adicional de periculosidade. Exposio permanente e intermitente. Inflamveis

e ou explosivos. Direito ao adicional integral.

Veja-se, nesse sentido, ainda, o seguinte acrdo do TsT:

Segundo o art. 193, da CLT, a configurao do risco ensejador da percepo

do adicional de periculosidade pressupe o contato permanente com inflamveis ou

explosivos e que este contato se d em condies de risco acentuado. interpretando

a locuo contato permanente, esta Corte fixou orientao jurisprudencial no sentido

de que, para sua caracterizao, basta o contato habitual (comum, freqente) ainda

que este se d por breves momentos no curso da jornada (intermitente, no contnuo).

Nesse contexto, se o reclamante se dirigia ao depsito de inflamveis da recda. so-

mente aos sbados, l permanecendo por cinco minutos apenas, no h como se ter

por caracterizada seja a habitualidade, seja a intermitncia legalmente exigidas, ante

a manifesta excepcionalidade no contato com o agente perigoso, cuja configurao

afasta, tambm, o risco acentuado, dada a pouca probabilidade de se verificar o in-

fortnio naquele breve espao de tempo. entender-se o contrrio seria dar margem a

ilaes absurdas. o direito, entretanto, conforme leciona Carlos Maximiliano, deve

ser interpretado inteligentemente, pautando-se em um mnimo de razoabilidade e

buscando sempre extrair da norma o sentido que mais se harmonize com os ditames

da vida real.

concluses

muito pouco reduzir a questo do adicional a um pagamento ou seguro. o debate

deve envolver objetivos estratgicos do estado na rea da sade e segurana. De qualquer

forma, a promoo de polticas e o estabelecimento de programas nesse setor devero contar

com a participao direta dos interessados, empregado e empregador, e suas respectivas

organizaes.

o adicional por eletricidade aplica-se somente aos empregados do sistema eltrico

de potncia, ainda que no se trate de empresa geradora, transmissora ou distribuidora de

energia eltrica. a simples exposio ao sistema eltrico de consumo no enseja o referido

adicional.

a exposio eventual confunde-se com excepcional e corresponde negao da

habitualidade, no ensejando o pagamento dos 30%. entretanto, a exposio de forma

intermitente, com interrupes temporrias, implica o referido pagamento.