actua ção da igaot no fluxo dos rcd · 2008-09-24 · ... auditoria e fiscaliza ção que tem por...

MMáário Grrio Grááciocio (([email protected]@igaot.pt))

ActuaActuaççãoão dada IGAOTIGAOTno no

fluxofluxo dos RCD dos RCD

24 Setembro 2008

LIPOR – Projecto RETRIA

LIPOR LIPOR –– ProjectoProjecto RETRIA RETRIA –– 24/09/200824/09/2008 22

Actuação da IGAOT no fluxo dos RCD

MMáário Grrio Grááciocio

Estrutura da apresentação

�� PrincipaisPrincipais atribuiatribuiççõesões dada IGAOTIGAOT

�� ExperiênciaExperiência no no fluxofluxo dos RCDdos RCD

ProdutoresProdutores

GestoresGestores

�� DecretoDecreto--Lei n.Lei n.ºº 46/200846/2008

AntecedentesAntecedentes / / DesafiosDesafios

ClassificaClassificaççãoão das Contradas Contra--ordenaordenaççõesões

PrioridadesPrioridades parapara 20082008




IGAOTIGAOTInspecInspecççãoão--Geral do AmbienteGeral do Ambiente

e do Ordenamento do Territe do Ordenamento do TerritóóriorioDecretoDecreto--Lei n.Lei n.ºº 276276--B/2007, de 31 de Julho B/2007, de 31 de Julho –– Actual Actual LeiLei--orgânicaorgânica

Portarias nPortarias nosos 827827--B e 827B e 827--C/2007, de 31 de JulhoC/2007, de 31 de Julho

PRINCIPAIS ATRIBUIPRINCIPAIS ATRIBUIÇÇÕESÕES

�� serviserviçço central de inspeco central de inspecçção, auditoria e fiscalizaão, auditoria e fiscalizaççãoão que tem por missão que tem por missão

o permanente acompanhamento e avaliao permanente acompanhamento e avaliaçção do cumprimento da ão do cumprimento da

legalidade nas legalidade nas ááreas do ambiente, ordenamento do territreas do ambiente, ordenamento do territóório e rio e

conservaconservaçção da natureza por parte de entidades pão da natureza por parte de entidades púúblicas e privadasblicas e privadas

�� funfunçções de controlo tões de controlo téécnico, administrativo e financeiro sobre os cnico, administrativo e financeiro sobre os

serviserviçços e entidadesos e entidades pertencentes ou sujeitas pertencentes ou sujeitas àà tutela do MAOTDR, tutela do MAOTDR,

incluindo empresas pincluindo empresas púúblicasblicas




Inspector Geral

Divisão de Planeamento e Apoio à Inspecção (DPAI)

Direcção de Serviços de Administração de Recursos

(DSAR)

SubInspector Geral SubInspector Geral

Secção de Pessoal, Expediente e Arquivo

(SPEA)

Secção de Património e Aprovisionamento (SPA)

Secção de Tesouraria (ST)

Secção de Contabilidade (SC)

Secção de Processos e Cadastro Ambiental (SPCA)

Divisão de Gestão de Recursos (DGR)

Serviços de Inspecção (SI)

Serviço de Inspecção A (SIA)

Serviço de Inspecção B (SIB)

Serviço de Inspecção C (SIC)

Serviço de Inspecção D (SID)

Serviço de Inspecção E (SIE)

Serviço de Inspecção F (SIF)




EXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDEXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDProdutoresProdutores

Triagem insuficiente...Triagem insuficiente...

...Descargas ilegais......Descargas ilegais...

...Destinos ilegais......Destinos ilegais...

Alguns bons exemplos!Alguns bons exemplos!




EXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDEXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCD


EURO 2004EURO 2004

�� Algumas boas prAlgumas boas prááticas deticas de triagem e valorizatriagem e valorizaçção no localão no local

�� Inexistência de guias de acompanhamentoInexistência de guias de acompanhamento

�� VVááriosrios destinos inadequados para os resdestinos inadequados para os resííduos produzidos duos produzidos






EURO 2004EURO 2004

�� EstEstáádio D. Afonso Henriques dio D. Afonso Henriques –– Guimarães (remodelaGuimarães (remodelaçção)ão)

�� EstEstáádio do Bessa dio do Bessa –– Porto (remodelaPorto (remodelaçção) ão)

�� EstEstáádio Municipal de Coimbra (remodeladio Municipal de Coimbra (remodelaçção) ão)

�� EstEstáádio da Luz (demolidio da Luz (demoliçção) ão)

�� EstEstáádio Josdio Joséé de Alvalade (demolide Alvalade (demoliçção) ão)

�� EstEstáádio Municipal Dr. Magalhães Pessoa dio Municipal Dr. Magalhães Pessoa –– Leiria (remodelaLeiria (remodelaçção) ão)

�� EstEstáádio das Antas (demolidio das Antas (demoliçção)ão)




EXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDEXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDProdutores Produtores –– InfraInfra--estruturasestruturas

20042004--20082008





20042004--20082008





Ribeira da Granja Ribeira da Granja –– Leito de cheia Leito de cheia





ResResííduos de fibrocimentoduos de fibrocimento





Ausência de acondicionamentoAusência de acondicionamento




EXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDEXPERIÊNCIA NO FLUXO DOS RCDGestoresGestores

...Transportadores não registados no SIRER......Transportadores não registados no SIRER...

...Operadores ilegais......Operadores ilegais...

...Aterros clandestinos......Aterros clandestinos...





Gestores Gestores -- JototulhosJototulhos





Gestores Gestores -- AlvotulhosAlvotulhos





Gestores Gestores –– Os Os G(oG(o))lutõeslutões do entulhodo entulho





Gestores Gestores –– TransempreTransempre




Nº operadores legais

0

20

40

60

80100

120140

160

180

Mai-02

Mar-03

Abr-03

Out-03

Mar-04

Mar-05

Abr-05

Jun-05

Dez-05

Fev-06

Mai-06

Out-06

Jan-07

Abr-07

Mar-08

LOGRNU


GestoresGestores

Nota: Inclui aterros de inertesNota: Inclui aterros de inertes

Fonte: INR / APAFonte: INR / APA




DECRETODECRETO--LEI 46/2008LEI 46/2008AntecedentesAntecedentes

�� DL 239/97, de 5 de SetembroDL 239/97, de 5 de Setembro–– guias de acompanhamentoguias de acompanhamento

–– destinos finais adequadosdestinos finais adequados

–– registos de produregistos de produçção (origem industrial / hospitalar / urbana) ão (origem industrial / hospitalar / urbana) -- insuficienteinsuficiente

–– registos de resregistos de resííduos geridosduos geridos

�� DL 178/06, de 5 de SetembroDL 178/06, de 5 de Setembro–– guias de acompanhamentoguias de acompanhamento

–– garantia de gestão de resgarantia de gestão de resííduosduos

–– registos de produregistos de produçção e gestão ão e gestão –– SIRERSIRER

�� LegislaLegislaçção especão especíífica de outros fluxos de resfica de outros fluxos de resííduosduos




DECRETODECRETO--LEI 46/2008LEI 46/2008DesafiosDesafios

�� ReutilizaReutilizaçção de solos e rochas não contendo substâncias perigosasão de solos e rochas não contendo substâncias perigosas

UUtilizatilizaçções não previstas no art.ões não previstas no art.ºº 66ºº �� ResResííduosduos

�� ReutilizaReutilizaçção de materiais em obrasão de materiais em obras

Fronteira material / RCDFronteira material / RCD

�� Estatuto do RCD e sua utilizaEstatuto do RCD e sua utilizaçção na obraão na obra

Normas TNormas Téécnicas Nacionais e Comunitcnicas Nacionais e Comunitááriasrias

EspecificaEspecificaçções tões téécnicas definidas pelo LNECcnicas definidas pelo LNEC

�� DefiniDefiniçção de Resão de Resííduo / Não Resduo / Não Resííduo e Resduo e Resííduo / Subprodutoduo / Subproduto

Para utilizaPara utilizaçção na industria ão na industria ““AnAnáálise caso a casolise caso a caso”” �� APA APA –– enquanto ANRenquanto ANR





�� Assegurar um sistema de acondicionamento adequado Assegurar um sistema de acondicionamento adequado ((artartºº 1111ºº b))b))

�� Obrigatoriedade de triagem antes de deposiObrigatoriedade de triagem antes de deposiçção em aterro ão em aterro ((artartºº 99ºº))

�� Plano de PrevenPlano de Prevençção e Gestão de RCD ão e Gestão de RCD ((artartºº 1010ºº) ) / Registo de dados / Registo de dados ((artartºº 1111ºº))

Sem prejuSem prejuíízo do registo no SIRER / SIRzo do registo no SIRER / SIR--APA (se aplicAPA (se aplicáável)vel)

AdaptaAdaptaçção das obras existentesão das obras existentes

�� Armazenagem de resArmazenagem de resííduos perigosos em obra (mduos perigosos em obra (mááx. 3 meses)x. 3 meses)

ÓÓleos usados, lâmpadas fluorescentes, PCB, amianto,..leos usados, lâmpadas fluorescentes, PCB, amianto,..((artartºº 1010ºº, 3d) e 11, 3d) e 11ºº, d), d)

�� ResResííduos de obras isentas de licenciamento e de comunicaduos de obras isentas de licenciamento e de comunicaçção prão prééviaviaResponsabilidade dos Sistemas de gestão de RSUResponsabilidade dos Sistemas de gestão de RSU ((artartºº 33ºº, 2) , 2)





�� Guias de acompanhamento especGuias de acompanhamento especííficas ficas –– Portaria n.Portaria n.ºº 417/2008, 11 Junho417/2008, 11 JunhoTransportador (original); DestinatTransportador (original); Destinatáário (crio (cóópia); 3 anos ; cpia); 3 anos ; cóópia p/ produtor (não OGR)pia p/ produtor (não OGR)

((artartºº 1212ºº))

�� Certificado de recepCertificado de recepçção de RCD por OGR ão de RCD por OGR ((artartºº 1616ºº))

EEnvio ao produtor (30 dias) nvio ao produtor (30 dias) –– garantia de entrega a gestor autorizadogarantia de entrega a gestor autorizado

�� Requisitos TRequisitos Téécnicos Mcnicos Míínimos das Operanimos das Operaçções de triagem e de ões de triagem e de fragmentafragmentaçção de RCD ão de RCD (anexo I)(anexo I)

AAdaptadaptaçção das instalaão das instalaçções existentes (90 dias); Requisiões existentes (90 dias); Requisiçção de vistoriaão de vistoria

�� FiscalizaFiscalizaçção ão ((artartºº 1717ºº))

IGAOT, ARR, municIGAOT, ARR, municíípios e autoridades policiaispios e autoridades policiais

�� ObrigaObrigaçção de incorporaão de incorporaçção de RCD (produto) em obra ão de RCD (produto) em obra -- obras pobras púúblicas... blicas... (necessidade)(necessidade)




ClassificaClassificaçção das Contraão das Contra--OrdenaOrdenaççõesões

Muito graveMuito grave

�� o abandono e a descarga de RCD em local não licenciado ou o abandono e a descarga de RCD em local não licenciado ou

autorizado para o efeitoautorizado para o efeito

GraveGrave

�� incumprimento do dever de assegurar a gestão dos RCDincumprimento do dever de assegurar a gestão dos RCD

�� incumprimento da obrigaincumprimento da obrigaçção de assegurar, na obra ou em local afecto ão de assegurar, na obra ou em local afecto

àà mesma, a triagem de RCD ou o seu encaminhamento para operador dmesma, a triagem de RCD ou o seu encaminhamento para operador de e

gestão licenciadogestão licenciado

DL 46/2008, 12 Março Lei 50/2006, 29 Agosto





GraveGrave

� realizarealizaçção de operaão de operaçções de triagem e fragmentaões de triagem e fragmentaçção de RCD em ão de RCD em

instalainstalaçções que não observem os requisitos tões que não observem os requisitos téécnicos (90 dias + vistoria)cnicos (90 dias + vistoria)

��não elaboranão elaboraçção do plano de prevenão do plano de prevençção e gestão de RCDão e gestão de RCD

�� inexistência de um sistema de acondicionamentoinexistência de um sistema de acondicionamento

�� deposideposiçção em aterro de RCD sem triagemão em aterro de RCD sem triagem

�� incumprimento das regras sobre transporte de RCDincumprimento das regras sobre transporte de RCD

�� não envio de certificado de recepnão envio de certificado de recepçção dos RCDão dos RCD






LeveLeve

�� alteraalteraçção não fundamentada do plano de prevenão não fundamentada do plano de prevençção e gestão de RCD ão e gestão de RCD

�� não disponibilizanão disponibilizaçção do plano de prevenão do plano de prevençção e gestão de RCDão e gestão de RCD

�� não efectuar o registo de dados de RCD ou não manter o registo dnão efectuar o registo de dados de RCD ou não manter o registo de e

dados de RCD conjuntamente com o livro de obradados de RCD conjuntamente com o livro de obra






Muito GravesLeves

PessoaSingular

PessoaColectiva

PessoaSingular

PessoaColectiva

PessoaSingular

PessoaColectiva

Dolo:

€1.500 a €5.000

Negligência:

€500 a €2.500

Dolo:

€16.500 a €22.500

Negligência:

€9.000 a €13.000

Dolo:

€17.500 a €22.500

Negligência:

€12.500 a €16.000

Dolo:

€42.000 a €48.000

Negligência:

€25.000 a €34.000

Dolo:

€32.000 a €37.500

Negligência:

€25.000 a €30.000

Dolo:

€500.000 a €2.500.000

Negligência:

€60.000 a €70.000

Graves Muito Graves





SanSançções acessões acessóórias (infracrias (infracçções graves / ões graves / mtmt graves)graves)

aa) ) Apreensão e perda a favor do Estado dos objectos pertencentes aoApreensão e perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao arguidoarguido, ,

utilizados ou produzidos aquando da infracutilizados ou produzidos aquando da infracçção;ão;

bb) ) InterdiInterdiçção do exercão do exercíício de profissões ou actividadescio de profissões ou actividades cujo exerccujo exercíício dependa de cio dependa de

ttíítulo ptulo púúblico ou de autorizablico ou de autorizaçção ou homologaão ou homologaçção de autoridade pão de autoridade púública;blica;

cc) ) PrivaPrivaçção do direito a benefão do direito a benefíícios ou subscios ou subsíídiosdios outorgados por entidades ou outorgados por entidades ou

serviserviçços pos púúblicos, nacionais ou comunitblicos, nacionais ou comunitáários;rios;

dd) ) PrivaPrivaçção do direito de participar em conferências, feiras ou mercados ão do direito de participar em conferências, feiras ou mercados

nacionais ou internacionaisnacionais ou internacionais com intuito de transaccionar ou dar publicidade aos com intuito de transaccionar ou dar publicidade aos

seus produtos ou seus produtos ou ààs suas actividades;s suas actividades;

ee) ) PrivaPrivaçção do direito de participar em arremataão do direito de participar em arremataçções ou concursos pões ou concursos púúblicosblicos que que

tenham por objecto a empreitada ou concessão de obras ptenham por objecto a empreitada ou concessão de obras púúblicas, a aquisiblicas, a aquisiçção de ão de

bens e servibens e serviçços, a concessão de servios, a concessão de serviçços pos púúblicos e a atribuiblicos e a atribuiçção de licenão de licençças ou as ou

alvaralvaráás;s;




SanSançções acessões acessóórias (infracrias (infracçções graves / ões graves / mtmt graves)graves)

ff) ) Encerramento de estabelecimentoEncerramento de estabelecimento cujo funcionamento esteja sujeito a cujo funcionamento esteja sujeito a

autorizaautorizaçção ou licenão ou licençça de autoridade administrativa;a de autoridade administrativa;

gg) ) CessaCessaçção ou suspensão de licenão ou suspensão de licenççasas, alvar, alvaráás ou autorizas ou autorizaçções relacionados ões relacionados

com o exerccom o exercíício da respectiva actividade;cio da respectiva actividade;

hh) ) Perda de benefPerda de benefíícios fiscais, de benefcios fiscais, de benefíícios de crcios de créédito e de linhas de dito e de linhas de

financiamento de crfinanciamento de crééditodito de que haja usufrude que haja usufruíído;do;

ii) ) Selagem de equipamentosSelagem de equipamentos destinados destinados àà laboralaboraçção;ão;

jj) ) ImposiImposiçção das medidasão das medidas que se mostrem adequadas que se mostrem adequadas àà prevenprevençção de danos ão de danos

ambientais, ambientais, àà reposireposiçção da situaão da situaçção anterior ão anterior àà infracinfracçção e ão e àà minimizaminimizaçção dos ão dos

efeitos decorrentes da mesma;efeitos decorrentes da mesma;

ll) ) Publicidade da condenaPublicidade da condenaççãoão..




PRIORIDADES PARA 2008PRIORIDADES PARA 2008

�� Grandes produtoresGrandes produtores

�� Gestores ilegaisGestores ilegais

Produtores associadosProdutores associados

�� Gestores legaisGestores legais

�� Parcerias de actuaParcerias de actuaçção com autoridades policiaisão com autoridades policiais

�� ParticipaParticipaçção em acão em acçções de sensibilizaões de sensibilizaççãoão




ContactosContactos

InspecInspecççãoão--Geral do Ambiente eGeral do Ambiente e

do do OrdenamentoOrdenamento do Territdo TerritóóriorioRuaRua de O de O SSééculoculo, 63, 63

12491249--033 033 LisboaLisboa

Tel: 21 3215500Tel: 21 3215500

Fax: 21 3432777Fax: 21 3432777

ee--mail: mail: [email protected]@igaot.pt

Muito Obrigado!Muito Obrigado!

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