actividade colaborativa 2 porto1 p4

CINCO DOS PRINCIPAIS ELEMENTOS INOVADORES INTRODUZIDOS PELO TRATADO DE LISBOA

Unidade de Aprendizagem 2

Actividade Colaborativa

José Miguel Reis

Ricardo Pinheiro

Sandra Rainho

Sara Santos Silva

Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa

Página 2

O Tratado de Lisboa entrou em vigor em 1 de Dezembro de 2009,

com vista a fazer face aos novos desafios advindos do alargamento

da união, assim como às constantes mudanças de um mundo

globalizado.

Pretendendo fazer face aos receios dos cidadãos europeus, este

tratado apresenta vários pontos inovadores, dos quais se destacam

cinco.


Página 3

1. UMA EUROPA MAIS DEMOCRÁTICA E TRANSPARENTE


Página 4

Este tratado reforça o papel do Parlamento Europeu, colocando-o a par do Conselho

no processo de decisão política.

Fortalece o papel dos parlamentos nacionais, ao conceder mais oportunidades de

participar no trabalho da União, com o objectivo de reforçar a democracia e conferir uma

maior legitimidade ao seu funcionamento (mantendo o princípio da subsidiariedade).

Além disso, clarifica a relação entre os Estados-Membros e a União Europeia e

reforça o papel do cidadão ao conceder que um grupo de, pelo menos, um milhão de

cidadãos de um número significativo de Estados-Membros solicite à Comissão novas

propostas políticas.

2. POSSIBILIDADE DE UM ESTADO-MEMBRO SAIR DA UNIÃO EUROPEIA


Página 5


Página 6

O Tratado de Lisboa introduz explicitamente, pela primeira vez, a possibilidade de um

Estado-Membro sair da União Europeia.

Qualquer Estado-Membro que decida retirar-se da UE terá de notificar a sua intenção ao

Conselho Europeu. Em função das orientações do Conselho Europeu, a UE negociará e

celebrará com esse Estado-Membro um acordo, estabelecendo as condições da sua saída e

os termos das futuras relações desse Estado com a UE.

Apesar de sempre ter sido dominante o entendimento doutrinal de que os Estados-Membros

teriam o direito de saída da UE, esta nova disposição vem aumentar significativamente a

segurança jurídica quanto a esta matéria.


Página 7

3. UMA EUROPA MAIS EFICIENTE


Página 8

Com o alargamento da União Europeia a 27 estados-membros houve uma necessidade

de agilizar e racionalizar o seu funcionamento. Com efeito, o Tratado de Lisboa

implementa o alargamento a novas áreas políticas da votação por maioria qualificada

no Conselho; é instituída a função de Presidente do Conselho Europeu, cujo mandato

tem a duração de dois anos e meio; estabelece uma relação directa entre os resultados

das eleições europeias e a eleição do Presidente da Comissão; a Comissão

Europeia verá a sua composição reduzida a partir de 2014: dos actuais 27 comissários

europeus passar-se-á para 18, escolhidos de acordo com um sistema de rotação

equitativo por um período de 5 anos; o cidadão europeu passa a ter uma voz mais

activa em diferentes quadrantes e aspectos da vida política europeia pois vê os seus

poderes alargados; o processo de decisão no seio da União Europeia passa a designar-

se por processo legislativo ordinário, no qual participam ainda o Conselho (através de

votação por maioria qualificada) e o Parlamento Europeu.

Deixa de se falar em comunidades europeias e passa a existir a designação única e

inequívoca de União Europeia.

4. INTRODUÇÃO DA CARTA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NO DIREITO PRIMÁRIO EUROPEU


Página 9


Página 10

O Tratado de Lisboa atribui valor jurídico à Carta dos Direitos Fundamentais da União

Europeia¹. As Instituições da UE (e os Estados-Membros quando transpõem o direito

comunitário) passaram a estar vinculados a um catálogo de direitos cívicos, políticos,

económicos e sociais, que protegem os cidadãos.

A Carta enumera os direitos fundamentais em seis capítulos - dignidade, liberdades,

igualdade, solidariedade, cidadania e justiça - e contempla novos direitos que vêm juntar-se

aos consagrados pela Convenção Europeia dos Direitos do Homem², nomeadamente: a

protecção dos dados, a bioética, o direito a uma boa administração, igualdade perante a lei e

não-discriminação em razão do sexo, raça ou cor. A Carta menciona também direitos sociais

aplicados nas empresas, como o direito dos trabalhadores à informação, negociação e acção

colectiva, ou, por outras palavras, o direito à greve.

¹ Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia – texto integral² Convenção Europeia dos Direitos do Homem – texto integral

5. IA EUROPA ASSUME MAIOR PROTAGONISMO NA CENA MUNDIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NO DIREITO PRIMÁRIO EUROPEU


Página 11


Página 12

Antes do Tratado de Lisboa, a Europa não tinha voz comum, tinha 27 Ministros dos

Negócios Estrangeiros que representavam os interesses de cada país, mas nem sempre da

União. Os Governos e organismos mundiais, (como a ONU, OPEP, NATO, UNESCO, etc.) de

fora da Europa quando pretendiam falar com a Europa, não tinham um interlocutor que

representasse a Europa, isto é, a Voz da Europa.

O Tratado de Lisboa permite à Europa passar a ter uma política comum ao nível de

vantagens económicas, humanitárias, políticas e diplomáticas com uma forma e atitude

unitárias, tento em conta os interesses de política externa de todos os Estados membros.

Para esse efeito foi criado, pela primeira vez, o cargo de Alto Representante para os

Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (sendo necessário ser uma

personalidade com destaque mundial), que acumulará o cargo de Vice-Presidente da

Comissão. O Tratado introduz também a criação de um Serviço Europeu que auxiliará o Alto

Representante. Com a criação destes cargos, pretende-se que a União passe a ter um único

interlocutor para ter uma influência efectiva no “xadrez” político mundial. A União começou a

estabelecer as regras para uma política de segurança e defesa comum, tomando decisões

efectivas para a cooperação de alguns dos Estados-Membros.


Página 10

Energia

Protecção civil

http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/better_life/index_pt.htm

Alterações climáticas e ambiente

Turismo

Protecção de dados

Política regional

Desporto

Investigação

Saúde pública

Serviços públicos

Economia

Política comercial

5. A EUROPA ASSUME MAIOR PROTAGONISMO NA CENA

MUNDIAL

CINCO DOS PRINCIPAIS ELEMENTOS INOVADORES INTRODUZIDOS PELO TRATADO DE LISBOA

Unidade de Aprendizagem 2

Actividade Colaborativa

José Miguel Reis

Ricardo Pinheiro

Sandra Rainho

Sara Santos Silva

Janeiro/2011

actividade colaborativa 2 porto1 p4

Education