acompanhamento - programa jogue limpo · (lei 12.305/10) e pela política estadual de resíduos...
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SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS
FUNDAÇÃO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
Acompanhamento - Programa Jogue Limpo
Coleta, armazenamento e destinação de embalagens de óleo
lubrificante
Belo Horizonte
2014
feam
Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos Fundação Estadual do Meio Ambiente
Diretoria de Resíduos Sólidos Gerência de Resíduos Especiais
Acompanhamento - Programa Jogue Limpo
Coleta, armazenamento e destinação de embalagens de óleo
lubrificante.
Equipe técnica
Gabriel Mohallem Chucre
Fabio Henrique da Silva Diniz
Gustavo Mena Brandenberger Valente
FEAM-DIR-GESPE-RT-003/2014 Relatório de Controle Junho 2014
Belo Horizonte
2014
feam
Sumário
1. Introdução ........................................................................................................ 1
2. Descrição do Programa Jogue Limpo .............................................................. 2
3. Metas de Abrangência ..................................................................................... 4
4. Destinação das embalagens ............................................................................ 7
5. Comparação Entre Acordo Setorial e Termo de Compromisso ..................... 10
6. Conclusões .................................................................................................... 12
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1. Introdução
Este relatório visa propiciar o acompanhamento pela Fundação Estadual de Meio
Ambiente – Feam – das atividades referentes à Logística Reversa de embalagens de
óleos lubrificantes no Estado de Minas Gerais do Programa Jogue Limpo.
Tendo-se em vista o estabelecido pela Política Nacional de Resíduos Sólidos – PNRS
(Lei 12.305/10) e pela Política Estadual de Resíduos Sólidos – PERS (Lei 18.031 /09),
o Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustíveis e de Lubrificantes
– Sindicom – firmou o Termo de Compromisso com a Feam e a Secretaria de Estado
de Meio Ambiente – Semad –, conjuntamente com o Sindicato Interestadual das
Indústrias Misturadoras e Envasilhadoras de Produtos Derivados de Petróleo –
Simepetro – e o Sindicato do Comércio Varejista de Derivados de Petróleo do Estado
de Minas Gerais – Minaspetro.
O Referido Termo de Compromisso tem como objetivo a implementação de um
Programa de Logística Reversa para Embalagens Usadas de Óleos Lubrificantes em
Minas Gerais. Dessa forma, formalizou-se o Programa Jogue Limpo, um sistema de
logística reversa estruturado e disponibilizado pelos fabricantes e importadores de óleo
lubrificante associados ao Sindicom, Simepetro e Minaspetro.
Este relatório contém as metas e planejamento estabelecidos pelo citado Termo de
Compromisso e também dados de coleta das embalagens dos postos revendedores
de combustíveis.
A GRI Gerenciamento de Resíduos Industriais Ltda. é a entidade gestora do Programa
Jogue Limpo, tendo a atribuição de gerir o sistema de coleta e destinação de
embalagens de óleo lubrificante dos postos participantes do Programa.
Ressalta-se que os dados apresentados neste relatório referem-se ao segundo ano de
vigência do Termo de Compromisso, concernente ao período de junho de 2013 a maio
de 2014, doravante definido 2013/2014. Os dados foram disponibilizados pelo
Programa Jogue Limpo no ambiente virtual de gestão do Programa para controle do
órgão ambiental e apresentados em relatório de slides quando da visita realizada pela
Feam na sede da GRI em 05/06/2014.
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2. Descrição do Programa Jogue Limpo
O Programa Jogue Limpo é um sistema de logística reversa de embalagens plásticas de
lubrificantes pós-consumo, estruturado e disponibilizado pelos fabricantes, importadores e
distribuidores de lubrificantes signatários do termo de compromisso..
A coleta das embalagens é feita sem ônus na cadeia cadastrada de revenda do
produto óleo lubrificante, sendo estabelecida a frequência de recebimento em função
do volume de embalagens geradas. Se necessário, são disponibilizados
gratuitamente tambores e sacos plásticos translúcidos para o acondicionamento.
Ao serem coletadas nos postos geradores, as embalagens são pesadas em uma
balança fixada no caminhão coletor do Programa. Em seguida os dados são enviados
por satélite a um sistema informatizado. Um tíquete declarando a quantidade recebida
e atestando a destinação adequada das embalagens é emitido e entregue ao
responsável do posto gerador.
As embalagens são transportadas em veículos especiais para centrais de recebimento
e, após um tratamento inicial, são drenadas, prensadas e enviadas para empresas
recicladoras. Tanto as centrais de recebimento quanto as recicladoras são
regularizadas junto ao órgão ambiental competente e aprovadas pelo Programa, que
através de seus integrantes se responsabiliza pela destinação final adequada das
embalagens.
As centrais de recebimento são locais disponibilizados pelos importadores, fabricantes
e comerciantes atacadistas, apropriados para receber, segregar e armazenar
temporariamente e de maneira adequada as embalagens plásticas de óleos
lubrificantes.
Na recicladora o material é triturado e posteriormente submetido a um processo de
descontaminação do óleo lubrificante residual, passando por extrusão para ser
transformado em matéria-prima de novas embalagens e outros produtos plásticos,
retornando à cadeia de produção.
A empresa recicladora, no ato do recebimento das embalagens, deverá emitir o
Certificado de Recebimento que especificará obrigatoriamente que os resíduos são
embalagens usadas de óleos lubrificantes destinadas à reciclagem, discriminando a
data e a quantidade recebida, expressa em quilograma (Kg) ou tonelada (T).
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Figura 1 - Fluxograma do Programa Jogue Limpo.
No estado de Minas Gerais, para a regulamentação da logística reversa, foi elaborado
um Termo de Compromisso conforme estabelecido no Artigo 15 e Artigo 32 do
Decreto nº 7404 de 13 de dezembro de 2010. O Termo de Compromisso foi firmado
em 5 de junho de 2012 com os seguintes signatários:
Fundação Estadual do Meio Ambiente (Feam);
Secretaria Estadual do Desenvolvimento Sustentável ( Semad);
Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustível e Óleo
Lubrificante (Sindicom);
Sindicato do Comércio Varejista de Derivados do Petróleo de Minas Gerais
(Minaspetro);
Sindicato Interestadual das Industrias Misturadoras e Envasilhadoras de
Produtos Derivados do Petróleo (Simepetro).
Pesagem das
embalagens
Envio dos dados
por satélite
Transporte p/ as
Centrais de recebimento
Tratamento das
embalagens
Envio para a
empresa
recicladora
Destinação adequada
das embalagens
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3. Metas de Abrangência
As partes que assinaram o referido Termo de Compromisso se comprometeram a
implantar e operar o Programa conforme metas de abrangência estabelecidas.
As metas de abrangência referem-se à ampliação do sistema para atendimento dos
municípios que ainda não fazem parte do Programa, priorizando aqueles com
potencial para geração de maiores quantidades de embalagens usadas de óleo
lubrificante.
Na Tabela 1 são explicitadas as metas de abrangência estabelecidas para o estado de
Minas Gerais.
Tabela 1 - Metas de abrangência do Programa Jogue Limpo – Termo de Compromisso
Período Porcentagem dos Municípios* (%)
Número de Municípios
Junho 2012 – Maio 2013 100% da RMBH 34
Junho 2013 – Maio 2014 25% de MG 213
Junho 2014 – Maio 2015 50% de MG 427
Junho 2015 – Maio 2016 75% de MG 640
Junho 2016 - Maio 2017 100% de MG 853
Fonte: Termo de Compromisso para Logística Reversa, 2012. (*) Municípios do estado com potencial para geração de maiores quantidades de embalagens usadas de óleos lubrificantes; (RMBH) Região Metropolitana de Belo Horizonte; (MG) Minas
Gerais.
Em maio de 2014 o Programa abrangia 319 municípios do estado de Minas Gerais,
listados na Tabela 2.
Tabela 2 – Municípios Mineiros Atendidos pelo Programa Jogue Limpo – Maio de 2014
Município
Ponto
s
de
Cole
ta
Município
Ponto
s
de
Cole
ta
Município
Ponto
s
de
Cole
ta
Abaeté 3 Entre Rios de Minas 5 Papagaios 2
Açucena 1 Esmeraldas 7 Paracatu 11
Aguanil 3 Ewbank da Câmara 1 Paraopeba 7
Aimorés 9 Felício dos Santos 2 Pará de Minas 16
Alfredo Vasconcelos 1 Fernandes Tourinho 1 Passa Tempo 1
Alpercata 2 Ferros 2 Paulistas 1
Alvarenga 3 Florestal 2 Peçanha 3
Antônio Dias 2 Formiga 17 Pedra Azul 1
Araçaí 1 Fortuna de Minas 1 Pedra do Indaiá 3
Araçuaí 1 Francisco Badaró 1 Pedro Leopoldo 8
Araguari 7 Frei Inocêncio 2 Pequi 1
Araporã 1 Frei Lagonegro 1 Perdigão 3
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Araújos 5 Frutal 1 Perdões 4
Araxá 1 Funilândia 1 Periquito 3
Arcos 10 Galiléia 2 Pescador 3
Aricanduva 1 Goiabeira 1 Piedade de Caratinga 2
Arinos 4 Gonzaga 2 Piedade dos Gerais 3
Água Boa 3 Gouveia 1 Pimenta 3
Baldim 2 Governador Valadares 53 Pingo-d'Água 1
Bambuí 1 Guanhães 12 Piranga 3
Barão de Cocais 6 Guarda-Mor 3 Pitangui 6
Barbacena 18 Gurinhatã 1 Pocrane 3
Barroso 4 Iapu 3 Pompéu 3
Bela Vista de Minas 2 Ibiá 1 Ponto dos Volantes 1
Belo Horizonte 353 Ibirité 7 Porto Firme 2
Belo Oriente 4 Igarapé 4 Prados 2
Belo Vale 2 Ijaci 2 Presidente Bernardes 1
Berilo 1 Imbé de Minas 2 Presidente Kubitschek 1
Betim 39 Ingaí 1 Presidente Olegário 4
Bom Despacho 13 Inhapim 5 Prudente de Morais 2
Bom Jesus do Amparo 5 Inhaúma 1 Quartel Geral 1
Bom Jesus do Galho 3 Ipaba 2 Queluzito 1
Bom Sucesso 2 Ipanema 6 Raposos 1
Bonfim 2 Ipatinga 44 Resplendor 5
Bonfinópolis de Minas 3 Itabira 24 Ribeirão das Neves 12
Brasilândia de Minas 4 Itabirinha 4 Ribeirão Vermelho 2
Braúnas 1 Itabirito 8 Rio Acima 2
Brumadinho 5 Itaguara 4 Rio Manso 4
Bugre 1 Itamarandiba 2 Sabará 12
Buritis 4 Itambacuri 5 Sabinópolis 4
Cabeceira Grande 2 Itanhomi 4 Sacramento 1
Cachoeira da Prata 1 Itaobim 1 Santa Bárbara 3
Caetanópolis 3 Itapecerica 4 Santa Bárbara do Leste 2
Caeté 7 Itatiaiuçu 4 Santa Efigênia de Minas 2
Camacho 1 Itaúna 11 Santa Luzia 12
Campanário 2 Itaverava 3 Santa Maria de Itabira 4
Campo Belo 14 Itinga 1 Santa Maria do Suaçuí 2
Campo Florido 1 Itueta 2 Santa Rita de Minas 2
Campos Altos 1 Ituiutaba 8 Santa Vitória 1
Cana Verde 2 Itumirim 1 Santana de Pirapama 1
Canápolis 3 Itutinga 1 Santana do Jacaré 2
Candeias 4 Jaboticatubas 3 Santana do Paraíso 5
Cantagalo 1 Jaguaraçu 1 Santana dos Montes 1
Capela Nova 1 Jampruca 1 Santo Antônio do Amparo 2
Capim Branco 1 Jeceaba 1 Santo Antônio do Rio Abaixo 1
Capinópolis 1 Jequitibá 1 Santos Dumont 7
Capitão Andrade 2 João Monlevade 13 Sardoá 2
Caraí 1 João Pinheiro 17 Sarzedo 2
Caranaíba 1 José Raydan 1 São Brás do Suaçuí 3
Carandaí 7 Juatuba 5 São Domingos das Dores 2
Caratinga 17 Juiz de Fora 53 São Félix de Minas 2
Carbonita 1 Lagamar 3 São Geraldo da Piedade 2
Carlos Chagas 1 Lagoa da Prata 5 São Geraldo do Baixio 2
Carmésia 1 Lagoa Grande 4 São Gonçalo do Abaeté 1
Carmo da Mata 2 Lagoa Santa 9 São Gonçalo do Rio Abaixo 2
Carmo do Cajuru 4 Lamim 1 São Gonçalo do Rio Preto 1
Carmópolis de Minas 7 Lavras 3 São Joaquim de Bicas 3
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Carrancas 1 Luminárias 1 São João do Manteninha 4
Casa Grande 1 Luz 1 São João do Oriente 2
Catas Altas da Noruega 1 Manhuaçu 1 São João Evangelista 6
Central de Minas 3 Mantena 10 São José da Lapa 2
Centralina 2 Maravilhas 2 São José da Safira 2
Chapada do Norte 1 Mariana 7 São José da Varginha 1
Cláudio 9 Marilac 1 São José do Divino 1
Coluna 2 Marliéria 1 São José do Jacuri 2
Conceição das Alagoas 1 Martinho Campos 5 São Pedro do Suaçuí 2
Conceição de Ipanema 2 Materlândia 1 São Sebastião do Anta 2
Confins 1 Mateus Leme 6 São Sebastião do Maranhão 2
Congonhas 11 Mathias Lobato 1 Senador Modestino Gonçalves 1
Conselheiro Lafaiete 21 Matias Barbosa 2 Senhora de Oliveira 2
Conselheiro Pena 5 Matozinhos 5 Senhora do Porto 1
Contagem 96 Mário Campos 1 Serro 1
Cordisburgo 1 Mendes Pimentel 3 Sete Lagoas 43
Coroaci 2 Mesquita 1 Sobrália 2
Coromandel 1 Minas Novas 1 Taparuba 1
Coronel Fabriciano 23 Moeda 1 Taquaraçu de Minas 1
Coronel Murta 2 Monte Carmelo 1 Tarumirim 6
Couto de Magalhães de Minas 2 Muriaé 1 Teófilo Otoni 25
Córrego Fundo 4 Mutum 6 Timóteo 15
Córrego Novo 1 Nanuque 3 Tumiritinga 1
Cristais 4 Naque 1 Tupaciguara 5
Cristiano Otoni 2 Nepomuceno 6 Turmalina 3
Crucilândia 3 Nova Belém 2 Ubaporanga 3
Cuparaque 2 Nova Era 6 Uberlândia 5
Delta 1 Nova Lima 16 Unaí 19
Desterro de Entre Rios 2 Nova Módica 1 Uruana de Minas 1
Desterro do Melo 2 Nova Ponte 3 Vargem Alegre 2
Diamantina 4 Nova Serrana 12 Vargem Bonita 1
Diogo de Vasconcelos 1 Nova União 3 Varjão de Minas 1
Divino das Laranjeiras 2 Novo Cruzeiro 1 Vazante 6
Divinolândia de Minas 2 Oliveira 17 Veredinha 2
Divinópolis 50 Onça de Pitangui 1 Vespasiano 8
Dom Bosco 3 Ouro Branco 9 Virgem da Lapa 1
Dom Cavati 1 Ouro Preto 15 Virginópolis 4
Dores de Guanhães 2 Padre Paraíso 1 Virgolândia 2
Engenheiro Caldas 5 Paineiras 1
Entre Folhas 1 Pains 2
Nota: Total de 319 municípios abrangidos e 1872 pontos de coleta implantados
Fonte: Programa Jogue Limpo, acessado em 20 de agosto de 2014.
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4. Destinação das embalagens
As embalagens de óleos lubrificantes coletadas no estado são enviadas para duas
centrais de coleta da GRI, onde o material é prensado, armazenado e posteriormente
remetido a uma recicladora.
A Tabela 3 mostra a relação das centrais de coleta do Programa no estado de Minas
Gerais.
Tabela 3 - Centrais de Coleta do Programa Jogue Limpo em Minas Gerais
Nome CNPJ Endereço
GRI - Central de Betim
03.869.232/0013-02 Rua Gracyra Resse de Gouveia, nº 362,
Jardim Piemonte. Betim - MG. CEP: 32.689-318.
GRI - Central Governador Valadares
03.869.232/0015-74 Avenida Doutor Raimundo Monteiro
Rezende, nº 4659, Centro. Governador Valadares - MG. CEP: 35.010-177.
Fonte: Programa Jogue Limpo, 2014. (CNPJ) Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica.
Figura 2 - Central de Coleta.
Fonte: Programa Jogue Limpo, 2014.
No estado de Minas Gerais, o material é enviado das centrais de coleta para duas
recicladoras, conforme indicado na Tabela 4.
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Tabela 4 - Recicladora do Programa Jogue Limpo em Minas Gerais
Nome CNPJ Endereço
Inova Comércio de Recicláveis Ltda.
11.840.647/0001-48 Estrada Mário Campos, S/N, KM 01,
Bandeirinhas. Betim - MG
Repet Comércio de Materiais Recicláveis
Ltda. 07.282.705/0001-98
Avenida Brasil, nº 1900, Distrito industrial Bandeirinhas. Betim – MG.
CEP: 32.656-315 Fonte: Programa Jogue Limpo, 2014. (CNPJ) Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica.
No período 2013/2014 foram coletados 148.168,40 kg de embalagens e enviados para
a reciclagem 168.415,20 kg, conforme Tabela 5, abaixo.
Tabela 5 - Totais Coletados e Enviados para Reciclagem - 2013/2014
Central de recebimento GRI - Central Betim
GRI - Central Valadares
Coletado (Kg)
Reciclagem (Kg)
Coletado (Kg)
Reciclagem (Kg)
Junho 2013 8.435,00 5.510,00 0 0
Julho 2013 8.387,30 9.280,00 0 0
Agosto 2013 7.453,30 2.720,00 0 0
Setembro 2013 0 0 0 0
Outubro 2013 6.892,00 5.220,00 0 0
Novembro 2013 15.151,10 37.000,00 0 0
Dezembro 2013 12.752,80 4.630,00 0 0
Janeiro 2014 16.436,60 16.960,00 0 0
Fevereiro 2014 18.327,60 19.130,00 0 0
Março 2014 16.583,10 17.000,00 0 0
Abril 2014 13.321,30 15.010,00 0 0
Maio 2014 21.632,40 24.150,00 2.795,90 11.805,20
Total 145.372,50 156.610,00 2795,9 11805,2
Total Coletado 148.168,40
Total Reciclado 168.415,20
Fonte: Programa Jogue Limpo, acessado em 20 de agosto de 2014.
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Figura 3 - Plástico de embalagens após o processo de reciclagem.
Fonte: Programa Jogue Limpo, 2014.
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5. Comparação Entre Acordo Setorial e Termo de Compromisso
No âmbito nacional o Acordo Setorial é o instrumento que trata da implementação de
sistema de logística reversa. Para o setor de embalagens de óleos lubrificantes, foi
firmado em 19 de agosto de 2012, o acordo que trata do Programa Jogue Limpo que
contou com a participação dos seguintes signatários:
Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo – CNC;
Federação Nacional do Comércio de Combustíveis e Lubrificantes –
Fecombustíveis;
Ministério do Meio Ambiente (MMA);
Sindicato Interestadual das Indústrias Misturadoras e Envasilhadoras de
Produtos Derivados de Petróleo – Simepetro;
Sindicato Interestadual do Comércio de Lubrificantes (Sindilub);
Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustível e de
Lubrificantes – Sindicom;
Sindicato Nacional do Comércio Transportado, Revendendor, Retalhista, Óleo
Diesel, Óleo Combustível e Querosene – SINDITRR.
O Acordo Setorial assim como o Termo de Compromisso no estado de Minas Gerais
possui metas de abrangência. O Acordo Setorial divide suas metas em um
planejamento com 3 etapas. Para a primeira etapa, compreendendo o período de 2013
a 2016, a implantação do sistema foi prevista nos estados das Regiões Sul, Sudeste e
Nordeste (exceto os estados do Piauí e do Maranhão), como mostra a Tabela 6.
Tabela 6 - Metas de abrangência do Programa Jogue Limpo - Acordo Setorial
Período Porcentagem dos Municípios* (%)
Número de Municípios
2014 70% 2949
2016 100% 4212 Fonte: Acordo Setorial, 2012. (*) Municípios das Regiões Sul, Sudeste e Nordeste (exceto os
estados do Piauí e do Maranhão).
De acordo com o consultor do Programa Jogue Limpo, Maurício Séllos, em maio de
2014 foi alcançado o número de 2055 municípios atendidos pelo programa, atingindo
70% da meta estabelecida no Acordo Setorial para o ano de 2014 (2949 municípios).
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No Termo de Compromiso de Minas Gerais, a meta estabelecida para o período
2013/2014 foi de 25% dos municípios mineiros, ou 213 municípios, sendo essa meta
superada e alcançado um total de 319 municípios atendidos. Tal abrangência já
representa o cumprimento de aproximadamente 50% da meta estabelecida para o
período de 2014/2015 (acréscimo de 214 municípios sobre a meta do período
anterior), indicando a tendência de execução ou superação da meta até o fim desse
prazo (maio de 2015).
Além das metas de abrangência territorial, o Acordo Setorial apresenta também metas
quantitativas de material a ser reciclado, de acordo com a Tabela 7.
Tabela 7 - Metas Quantitativas - Acordo Setorial
Período Meta (ton./ano)
2016 4400
Fonte: Acordo Setorial, 2012. (Ton.) tonelada.
Para a meta quantitativa tomou-se como referência o peso das embalagens plásticas
de óleos lubrificantes destinado à reciclagem no ano de 2011, equivalente a 2200
toneladas,considerada a região de abrangência da Etapa 1. O Acordo Setorial
estabeleceu como meta a ampliação em 100% do peso total de embalagens
destinadas à reciclagem no ano base, definindo-se 4400 toneladas para o ano de
2016.
Ressalta-se que no Termo de Compromisso firmado com a Feam não foram
estabelecidas metas referentes à quantidade de embalagens a serem coletadas ou
recicladas.
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6. Conclusões
De acordo com as informações apresentadas e consultas aos dados disponibilizados
no Ambiente de Gestão do Programa Jogue Limpo para controle do órgão ambiental,
conclui-se que o Programa superou durante os dois primeiros anos de vigência as
metas de abrangência estabelecidas no termo de Compromisso firmado com a FEAM
e SEMAD, como mostrado no Gráfico 1.
Gráfico 1 – Acompanhamento das Metas do Termo de Compromisso – Programa Jogue Limpo.
Fonte: Programa Jogue Limpo, acessado em 20 de agosto de 2014.
Segundo os dados fornecidos, em maio de 2014 o programa abrangia 319 municípios
no estado de Minas Gerais, totalizando 1872 pontos de coleta de embalagens de óleo
lubrificante, verificado na consulta aos dados em 20 de agosto de 2014.
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200
250
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350
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56
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Meta Cumprimento
Nú
mer
de m
un
icíp
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ido
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