abramo, c. w. 2005 - um mapa do financiamento político nas eleições municipais brasileiras de...

7/21/2019 ABRAMO, C. W. 2005 - Um Mapa Do Financiamento Poltico Nas Eleies Municipais Brasileiras de 2004

1/117

TTr r aannssppaar r nnc c iiaaBB rr a a ss ii ll

ss cc ll aa rr aa ss 2 4 www.asclaras.org.br

Um mapa do financiamento polticonas eleies municipais brasileiras de 2004.

Claudio Weber Abramo

Janeiro 2005


2/117

TTr r aann sspp aa r r nn c c iiaa BB rr a a ss ii ll

ss cc ll aa rr aa ss 4 www.asclaras.org.br

www. excelencias .org.brwww. deunojornal .org.br

www.licitassist.org.brwww.transparencia.org.br

O projeto s Claras, sobre cujas agregaes eanlises o presente relatrio se baseia,foi financiado pela Fundao Ford.

O piloto do projeto (primeira verso da edio 2002) foifinanciado pela Transparency International. A concepo originaldo projeto foi do cientista poltico Bruno Wilhelm Speck, da

Unicamp. A direo do autor.

A confeco deste relatrio contou, em parte, comrecursos decorrentes de parceria com o YzigiInternexus.

A reproduo das informaes presentes neste relatrio livre,

desde que mencionada a fonte.


3/117

s claras 2 4 TTr r aa nnssppaar r nnc c iiaa BB rr a a ss ii ll

SumrioIntroduo .................................................... 51. Dinheiro e votos........................................ 6

2. Partidos .................................................. 103. Estados ................................................... 124. Setores financiadores .............................. 145. Financiadores individuais......................... 22Apndice 1 Prefeitos das capitais.............. 33Apndice 2 Partidos ................................ 63

Apndice 3 Estados .................................. 91


4/117

s claras 2 4 TTr r aannssppaar r nnc c iiaaBB rr a a ss ii ll


5/117


6/117


7/117


8/117


R 2 = 0 ,073

0

1

1 10 100 1000 10000 100000 1000000 10000000

R e c e i t a s

I D H R e n da2 0 0 0

Distribuio e dependncia

Um aspecto importante a ser levado em conta no padro definanciamento de um candidato como as doaes se distribuem. lcito imaginar que, quanto menos atomizada a origem dos recursosdo candidato, mais vulnervel ele se torna a presses de seusprincipais doadores, caso seja eleito. Sob esse ponto de vista, asituao dos candidatos variou bastante. A tabela da pgina seguinteapresenta os principais doadores dos prefeitos eleitos das capitaisestaduais, com os respectivos porcentuais com que contriburampara o total de doaes para cada candidato (se mais de um doador

coincidem nas doaes mximas, o montante informado o de cadadoao individual, e no a soma delas).2

2 No caso de Raul Lustosa [PT Palmas (TO)], a prestao de contas dessecandidato no permite discriminar entre doadores. Quanto a Teresa Juc [PPS Boa Vista (RR)], o TSE informa que esta candidata no prestou contas de sua

campanha.

Os trs prefeitos eleitos de capitais estaduais que apresentaram maior

dependncia em relao a um s doador foram Joo Ccero Soares deAlmeida [PDT, Macei (AL)], que recebeu do usineiro Joo Lyraquase 45% do total de recursos que financiaram a sua campanha;Joo Henrique Rodrigues Pimentel [PT, Macap (AP)], que obtevequase 33% de seus recursos de uma empresa de vigilncia; e Wilsonpereira dos Santos [PSDB, Cuiab (MT)], com pouco mais de 32%recebidos de uma grande empresa com atuao na cleta de lixo. Taisdependncias contrastam com os prefeitos situados no outroextremo da lista, como Nelson Trad Filho [PMDB, Campo Grande(MS)], Carlos Alberto Richa [PSDB, Curitiba (PR)] e Jos Serra[PSDB, So Paulo (SP)], com porcentagens abaixo abaixo de 7%.

Ver, no Apndice 1, os perfis completos definanciamento dos prefeitos eleitos nas

capitais dos estados. Os dados incluem umresumo comparativo do pleito majoritrio na

cidade e no estado e a lista completa dosfinanciadores de cada prefeito eleito.

8


9/117


10/117


11/117


12/117


13/117


claro que as distribuies diferem quando se desagregam as

informaes por partidos polticos e por tipo de mandato (prefeitoou vereador). A anlise comparativa entre partidos permitedeterminar as eficincias relativas do financiamento dirigido a eles Osmapas a seguir representam as arrecadaes do PSDB ( esquerda) edo PT ( direita) nas eleies majoritrias:

PSDB PT

Os dados correspondentes encontram-se na tabela ao lado. de senotar o alto custo por voto (duas ltimas colunas da tabela) decandidatos eleitos a prefeito nos estados do Centro-Oeste (na

verdade, foram esses dois partidos os principais responsveis pelo

alto custo agregado verificado nessa regio, assinalado

anteriormente). Receitas (prefeitos) Receitas/VotosTodos Eleitos Todos Eleitos

E s

t a

d o s

PSDB PT PSDB PT PSDB PT PSDB PT

SP 56.047.505 44.474.305 36.012.213 11.902.599 7,80 7,47 7,03 7,80MG 15.883.784 14.263.772 8.153.047 9.130.096 10,38 5,99 10,35 5,78GO 13.158.402 5.375.895 8.502.734 654.177 22,90 11,75 21,99 27,82CE 12.963.241 2.998.525 6.044.836 1.860.443 10,64 3,78 10,50 2,66PR 12.111.711 9.256.681 8.766.253 2.186.088 12,30 8,86 11,87 8,47SC 6.608.058 6.120.578 4.685.900 1.497.636 11,43 9,68 10,79 10,76PA 6.392.437 5.163.335 3.620.712 1.902.326 11,04 9,14 11,62 10,00ES 4.697.482 2.584.706 1.195.628 2.152.532 23,05 9,14 31,92 8,69MT 4.584.276 2.552.058 3.649.367 290.001 22,59 12,15 20,22 16,22RJ 3.751.482 7.051.252 1.037.640 3.059.432 15,05 7,33 15,03 6,22PE 3.658.251 3.985.837 1.782.436 2.294.282 9,63 5,39 9,18 4,49RS 2.882.322 6.461.223 1.773.952 1.869.764 6,43 4,49 6,69 4,55PB 2.681.106 1.131.104 1.201.679 178.660 5,57 15,08 9,19 10,87BA 2.132.672 4.664.150 1.728.050 1.878.357 8,64 5,05 9,40 5,80TO 2.049.360 1.613.554 1.208.126 1.131.188 24,16 10,80 21,06 11,72PI 2.046.749 1.109.946 1.422.230 178.533 5,83 12,05 5,15 11,51MA 1.902.319 1.315.259 812.015 513.050 7,11 9,95 21,32 12,06RO 1.739.642 1.420.150 443.956 1.156.936 12,68 9,50 11,09 10,57

AM 1.560.281 157.192 524.681 0 25,62 15,29 15,42 - AL 1.225.274 284.495 730.068 99.994 9,56 9,83 9,97 8,49MS 1.084.918 9.482.654 794.607 3.710.785 23,70 28,63 24,70 27,55SE 464.256 1.049.928 357.382 945.034 6,41 4,54 6,68 4,60RN 442.702 431.169 244.326 86.168 2,81 5,85 9,03 15,31

AC 213.965 1.299.303 49.072 972.446 16,75 11,32 8,14 10,47 AP 37.281 548.417 0 544.315 8,86 6,08 - 6,28RR 0 128.062 0 70.414 0,00 26,56 - 29,25Total 160.319.476 134.923.550 94.740.910 50.265.256

Em outros estados, h grande disparidade nos custos por voto, seja

de todos os candidatos, seja dos candidatos eleitos. No Cear,

13


14/117


15/117


16/117


17/117


18/117


19/117


20/117


21/117

s claras 2 4 TTrraannssppaa rrnncciiaa BB rr aa ss ii ll


22/117

s claras TTr r aannssppaa r r nnc c iiaa BB rr a a ss ii ll

5. FINANCIADORES INDIVIDUAIS

Determinadas empresas investem pesadamente em eleies, fazendo-o em diversos estados. Tradicionalmente, no Brasil (e no mundo), asprincipais financiadoras de campanhas eleitorais so empresas desetores de infraestrutura, incluindo-se empreiteiras de obraspblicas.Nas eleies de 2004 algumas das principais empresas deinfraestrutura brasileiras estiveram muito presentes. Nas pginasseguintes so apresentados os perfis de financiamento paracandidatos a prefeito de diversas empresas responsveis por grandesvolumes de financiamento: Aracruz Celulose, CompanhiaSiderrgica Nacional, Construes e Comrcio Camargo Corra S.A.,Delta Construes S.A., Gerdau-Aominas S.A., Klabin, Leo & LeoLtda., Construtora OAS Ltda., Qualix Servios Ambientais Ltda. eVega Engenharia Ambiental S.A. Quase todo o financiamento dessas

empresas dirigiu-se a candidatos a prefeitos.Imagina-se que, para um financiador, o principal fator a seconsiderar numa deciso de doar ou no recursos a um candidato asua possibilidade de sucesso eleitoral. Conforme mostra a tabelaseguinte, essas empresas exibiram desempenhos bastante diferentesentre si. especialmente notvel a alta eficincia da Qualix (para aqual 71,8% dos financiamentos tiveram sucesso) e da Construtora

OAS (70,8%) em relao s demais. No outro extremo, CSN e Leo &Leo (a qual s financiou candidatos em So Paulo) tiveramdesempenho perto de um tero de seus investimentos.

Montante (R$)EmpresaTodos Eleitos

%

Aracruz 2.321.498 1.177.560 50,7%CSN 1.264.900 421.000 33,3%Camargo Corra 4.182.050 2.185.750 52,3%Delta 1.709.937 646.104 37,8%Gerdau 6.331.193 3.353.300 53,0%Klabin 2.253.511 1.349.451 59,9%Leo & Leo 1.124.996 362.794 32,2%

OAS 5.295.000 3.749.000 70,8%Qualix 2.159.000 1.550.000 71,8%

Vega 3.352.225 1.940.225 57,9%

22


23/117


24/117


25/117


26/117


27/117


28/117


29/117


30/117


31/117


32/117



33/117

Apndice 1 Prefeitos das capitais

33


34/117


35/117


36/117

CIMENTO MANAUS LTDA 004.285.131 R$ 5.000,00 AMAZON ENGENHARIA LTDA 034.532.481 R$ 5.000,00CITRA CONST CONS E INSTALAO LTDA 003.200.833 R$ 2.000,00PEDRO DE OLIVEIRA CORTES 044.052.346 R$ 1.000,00Total de doaes diretas R$ 575.000,00

JOO HENRIQUE RODRIGUES PIMENTEL

Cargo: Prefeito Mdia de doaesem MACAPA

Mdia de doaes/votoem MACAPA

Partido:PT

Municpio:MACAPA - AP

Receitas:R$ 425.695,00

Receita por voto:R$ 6,51/voto

Votos recebidos:65.425

Situao:Eleito

Comparativo

Doadores

Candidatos do municpio de MACAPACandidatos:4

Receitas:1.193.524,00 Votos: 157.658

Receitas por voto:R$ 7,57

Eleitos do municpio de MACAPAEleitos:1

Receitas:425.695,00

Votos: 65.425


Candidatos do estado do AmapCandidatos:51

Receitas:1.873.358,00 Votos: 264.098


Eleitos no estado do AmapEleitos:16

Receitas:856.675,00

Votos: 116.175


Distribuio das doaesPor tipo de doador

ParticipaoPrincipais doadores e demais

Nome CGC DoaesEMPRESA DE VIGILANCIA ALVO LTDA 014.573.976 R$ 140.000,00LIMPEL - LIMPEZA URBANA LTDA. 002.499.321 R$ 137.000,00PRODAM-PROCESSAMENTO DE DADOS DO AMAPA LTDA 034.869.685 R$ 70.000,00DIRETRIO NACIONAL - PT 000.676.262 R$ 30.000,00UNIAO MACAPA DE TRANSPORTES LTDA 003.012.764 R$ 20.511,00JOAO HENRIQUE RODRIGUES PIMENTEL 066.963.252 R$ 11.200,00 AUTOMOTO LTDA 005.695.036 R$ 10.250,00INTERNATIONAL PAPER DO BRASIL LTDA. 052.736.949 R$ 6.636,48CGC Invalido - VER ESTES 000.000.000 R$ 97,73Total de doaes diretas R$ 425.695,2136


37/117


38/117


39/117


40/117


41/117


42/117


43/117


44/117


45/117


46/117


47/117


48/117


49/117


50/117


51/117


52/117


53/117


54/117


55/117


56/117


57/117


58/117


59/117


60/117


61/117

RAUL DE JESUS LUSTOSA FILHO

Cargo: Prefeito Mdia de doaesem PALMAS

Mdia de doaes/votoem PALMAS

P id PT


62/117

Partido:PT

Municpio:PALMAS - TO

Receitas:R$ 503.675,00

Receita por voto:R$ 8,80/voto

Votos recebidos:57.244

Situao:Eleito

Comparativo

Doadores

Candidatos do municpio de PALMASCandidatos:4

Receitas:3.782.463,00

Votos: 88.803Receitas por voto:R$ 42,59

Eleitos do municpio de PALMASEleitos:1

Receitas:503.675,00

Votos: 57.244


Candidatos do estado do TocantinsCandidatos:333

Receitas:17.767.146,00

Votos: 667.497Receitas por voto:R$ 26,62

Eleitos no estado do TocantinsEleitos:139

Receitas:7.731.409,00

Votos: 368.819


Distribuio das doaesPor tipo de doador

ParticipaoPrincipais doadores e demais

Nome CGC DoaesComit Financeiro Municipal nico 14 R$ 362.003,00COMIT FINANCEIRO NICO - PT 006.536.217 R$ 141.672,00Total de doaes diretas R$ 503.675,00

62



63/117

Apndice 2 Partidos

63


64/117


65/117


66/117


67/117


68/117


69/117


70/117


71/117


72/117


73/117


74/117


75/117


76/117


77/117


78/117


79/117


80/117


81/117


82/117


83/117


84/117


85/117


86/117


87/117


88/117


89/117


90/117



91/117

Apndice 3 Estados

91


92/117


93/117


94/117


95/117


96/117


97/117


98/117


99/117


100/117


101/117


102/117


103/117


104/117


105/117


106/117


107/117


108/117


109/117


110/117


111/117


112/117


113/117


114/117


115/117


116/117


117/117

abramo, c. w. 2005 - um mapa do financiamento político nas eleições municipais brasileiras de...

Documents