A Regulação dos contratos de parceria público-privadas: A

experiência da Agência Reguladora PCJ

44ª Assembleia Nacional da ASSEMAE Uberlândia/MG, 07 de maio de 2014

Carlos Roberto de OliveiraDiretor Administrativo e Financeiro

A Agência Reguladora PCJ

Consórcio público de direito público (Lei nº 11.107/2005);

Instalação em 06 de maio de 2011;

Composição atual: 45 municípios;

População: superior a 4,7 milhões de habitantes;

Municípios de abrangência da ARES-PCJ

45 municípios no Estado de São Paulo

1 Iracemápolis 10 Rio Claro 19 Charqueada 28 Nova Odessa

2 Hortolândia 11 Pedreira 20 Rio das Pedras 29 Sumaré

3 Cordeirópolis 12 Mombuca 21Monte Alegre do

Sul30 Piracicaba

4 Capivari 13 Artur Nogueira 22 Águas de São Pedro 31 São Pedro

5 Ipeúna 14 Corumbataí 23 Valinhos 32 Rafard

6 Mogi Mirim 15 Jaguariuna 24 Paulínia 33 Americana

7 Piracaia 16 Atibaia 25 Santa Maria da Serra 34 Vinhedo

8Santo Antônio de

Posse17 Analândia 26 Campinas 35 Limeira

9 Cosmópolis 18 Itatiba 27Santa Bárbara

d'Oeste36 Louveira

O pluralismo de modelos jurídicos de prestação de serviços públicos de

saneamento

Autarquia municipal: 23 municípios;Secretaria/Departamento Municipal: 10 municípios;

Companhia estadual SABESP: 08 municípios;Sociedade de Economia Mista: 02 municípios;Empresa pública: 01 município;Concessão Plena: 01 município.

Além desta diversidade optaram alguns municípios por ...

Concessão Plena: Limeira (Foz do Brasil)

Concessão administrativa (PPP): Piracicaba – esgoto (Águas dos Mirante -

Equipav);Piracicaba – resíduos (ENOB);Rio Claro – esgoto (Foz do Brasil);Atibaia – esgoto (CAB);Mogi Mirim – esgoto (SESAMM);Salto (Sanesalto/Conasa).

Base legal das concessões ...

Lei federal nº 8.987/1995 (lei geral das concessões);

Lei federal nº 11.079/2004 (contratação de PPP’s);

Lei federal nº 11.107/2005 (lei dos consórcios públicos - contratos de programa).

Desafios na regulação das concessões ...

Na concessão não se transfere a titularidade dos serviços, mas apenas a sua execução (art. 30, V, da CF);

Atividade desenvolvida sob regime jurídico híbrido:Empresa privada para organização, estruturação de relação com terceiros (art. 25, §1º, da Lei 8.987/95) e regime celetista para seus empregados;

Prestadora de serviço público, sujeita à relação de direito público e com responsabilidade objetiva pela execução de suas atividades (art. 37, §6º, da CF).

Garantias asseguradas na concessão ...

Ao concedente:Garantia da supremacia do interesse público em

relação ao interesse privado do parceiro privado.

Ao concessionário:direito ao equilíbrio econômico-financeiro do

contrato;

Toda atribuição regulatória compete ao ente regulador.

E a fiscalização estabelecida no contrato pode ser partilhada entre concedente e entidade reguladora?

Desafios na regulação das concessões ...

As multas já previstas no contrato podem ser alteradas por ato normativo da Agência Reguladora?

A alteração unilateral pode abranger cláusulas regulamentares do contrato, o que exclui a possibilidade de criação de novas modalidades de multas ou alteração de valores ou percentuais estabelecidos originalmente.

O que tem feito a ARES-PCJ?

1). Adaptação dos contratos de concessão anteriores à Lei federal nº 11.445/2007 para reconhecimento dos poderes normativos;

2). Grupo de estudos de PPP’s para uniformização de regras e futura Resolução específica.

3). Participação ativa nas discussões de editais e contratos das novas concessões administrativas dos consorciados.

Obrigado!

Carlos Roberto de Oliveiradaf@arespcj.com.br

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