a operação do novo sisbov -...
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RASTREABILIDADE E CERTIFICAÇÃO DE PRODUTOS AGROPECUÁRIOS:
A operação do Novo SISBOV
Paulo Rafael Hora Alves
Executivo Acerta
A Evolução da Agricultura Brasileira
- Complexo Rural Brasileiro (1850)
-Complexos Agroindustriais (1960)Políticas voltadas para a modernização da Agricultura
- “Agribusiness” (1955 EUA) - Agronegócio (a partir de 1980)
“As decisões que afetavam a agricultura estavam atreladas à política econômica global, que visava o desenvolvimento urbano-industrial que era o centro das preocupações dos
planos governamentais no período”
A Evolução da Agricultura Brasileira
Década de 90 – Globalização da Economia (Incorporação do Capitalismo no Campo)
Fenômenos recentes com grande impacto nas estruturas internas dos setores produtivos e industrias de um país
MUDANÇAS
Redefinição de Conceitos
NOVO CENÁRIO NOVO CENÁRIO INTERNACIONALINTERNACIONAL
Amplos impactos Amplos impactos sobre as sobre as
atividades do atividades do AGRONEGÓCIOAGRONEGÓCIO
-Programas sanitários – Controle Ativo
-Ações a nível de Industrias (HACCP/BPF/PPHO)
-Ações a nível de Propriedades Rurais (Resíduos, BPA, Certificação e Rastreabilidade)
-Meio Ambiente
OMS
MERCOSUL
ISO 14000
OMC
HACCP
•RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA• GOVERNO DEVE EXERCER O CONTROLE E A FISCALIZAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS NORMAS
CODEXALIMENTARIUS
CODEXALIMENTARIUS
Rastreabilidade e Certificação de Produtos e Processos
• Formação de Políticas Públicas
• Impulsionadores de mudanças
Era da informação e da consciência do consumidor
Os problemas de uns são, muitas vezes, a soluçãopara outros. Em políticas agrícolas, esta é uma verdade
incontestável.
Na formação de políticas agrícolas, há sempre inúmeros interesses contrários e enormes disputas pelos rumos a serem tomados:
Transgênicos
Reforma Agrária
Certificação de Produtos
Novas fronteiras agrícolas
Rastreabilidade
ConsumidoresProdutores
Movimentos Sociais
Indústria
Poder PúblicoEcologistas
Organizações Internacionais
Atores deste Processo:Atores deste Processo:
• Governos (poder executivo) : define, implementa e cobra execução
• Partidos Políticos (representação de setores): representam o lobby dos setores privados interessados
• Burocratas (executores) : executores e fiscais
• Consultores Especializados : técnicos que opinam de forma independente ou sustentando determinados interesses.
• Setor Privado (nacionais e internacionais) : grupos e defesa de seus interesses.
O sucesso de políticas agrícolas depende do comprometimento de todos estes atores
O O queque é o SISBOV?é o SISBOV?
** ** SISBOV SISBOV -- Sistema Brasileiro de IdentificaSistema Brasileiro de Identificaçãção e Certificao e Certificaçãção de o de Origem Bovina e Origem Bovina e BubalinaBubalina
** ** ÉÉ o conjunto de ao conjunto de açõções, medidas e procedimentos adotados para es, medidas e procedimentos adotados para caracterizar a origem, o estado sanitcaracterizar a origem, o estado sanitáário, a produrio, a produçãção e a o e a seguransegurançça dos alimentos provenientes da exploraa dos alimentos provenientes da exploraçãção econo econôômica mica de pecude pecuááriaria
**** objetivo de identificar, registrar e monitorar, individualmenteobjetivo de identificar, registrar e monitorar, individualmente, , todostodos ((???)???) os bovinos e os bovinos e bubalinosbubalinos nascidos no Brasil ou nascidos no Brasil ou importados, gerando um sistema de importados, gerando um sistema de rastreabilidaderastreabilidade e certificae certificaçãção o das informadas informaçõções registradas (manejos sanites registradas (manejos sanitáários, nutricionais e rios, nutricionais e todo o trtodo o trâânsito e abate de animaisnsito e abate de animais))
“A capacidade de detectar a origem e de seguir o rastro de um gênero alimentício, de um alimento para animais, de um animalprodutor de gêneros alimentícios ou de uma substância destinada a ser incorporada em gêneros alimentícios ou alimentos para animais, ou com probabilidade de o ser, ao longo de todas as fases de produção, transformação e distribuição” (Regulamento UE 178/2002).
Rastreabilidade
Áreas Temáticas ReferenciaisCODEX U.E (PI)
1. Organização e gestão 2. Monitoramento e auditoria3. Proteção das culturas4. Criação e alimentação animal:
saúde higiene, nutrição e instalações.
5. Rastreabilidade dos processos6. Manejo do solo e água7. Fertilização das plantas8. Gestão dos recursos
energéticos9. Manejo dos dejetos e
preservação da poluição.10. Biodiversidade e Paisagem11. Proteção das culturas e
escolha das variedades e raças.
EUREPGAP1. Gestão operacional da
exploração2. Sistema de criação de
alimentação3. Plantio de forrageiras e
gramíneas.4. Rastreabilidade dos
processos5. Meio ambiente e higiene6. Recursos genéticos7. Manejo sanitário.8. Bem-estar animal9. Infra-estrutura e logística da
produção10. Fertilização das culturas.
PorPor queque o SISBOV o SISBOV foifoi criadocriado??
UnicamenteUnicamente porpor ……
ExigExigêências dos mercados compradoresncias dos mercados compradores: :
** mercados exigem que seus fornecedores demonstrem ** mercados exigem que seus fornecedores demonstrem capacidade de controle e garantia sobre os trcapacidade de controle e garantia sobre os trâânsitos e tratamentos nsitos e tratamentos sanitsanitáários e nutricionais a que os animais srios e nutricionais a que os animais sãão submetidoso submetidos
PorPor queque osos CompradoresCompradores exigemexigemissoisso ? ?
ExigExigêências e conscincias e consciêência dos consumidoresncia dos consumidores: :
** consumidores desejam saber ** consumidores desejam saber ““o queo que”” estestãão comprandoo comprando
** exigem informa** exigem informaçõções de origem e produes de origem e produçãção, com garantias de o, com garantias de qualidade e seguranqualidade e segurançça em relaa em relaçãção aos alimentoso aos alimentos
** crises sanit** crises sanitáárias como Vaca Louca, Dioxinas e outras geraram rias como Vaca Louca, Dioxinas e outras geraram esta consciesta consciêênciancia
Como o SISBOV Como o SISBOV garantegarante issoisso ??
ExigExigêências e controles sanitncias e controles sanitááriosrios: :
** potencializar, complementar e fortalecer o sistema nacional d** potencializar, complementar e fortalecer o sistema nacional de e defesa sanitdefesa sanitáária e trria e trâânsito animalnsito animal
** gerar um banco de dados de alta credibilidade, com informa** gerar um banco de dados de alta credibilidade, com informaçõções es relevantes para serem utilizadas em arelevantes para serem utilizadas em açõções preventivas e corretivases preventivas e corretivas
** aux** auxíílio nos planos nacionais de controle e erradicalio nos planos nacionais de controle e erradicaçãção de o de doendoençças;as;
RASTREABILIDADE RASTREABILIDADE ÉÉ INSTRUMENTO SANITINSTRUMENTO SANITÁÁRIO !!!RIO !!!
Alguns Exemplos: Alguns Exemplos:
• FMD (Aftosa): evento sanitário de alto impacto econômico na produção (altamente contagioso). Define mercados por ameaçar os outros sistema de produção.
• BSE (vaca louca): evento sanitário de baixo impacto econômico na produção (baixa taxa de contágio). Define mercados por ameaçar diretamente a saúde do consumidor final.
• Salmonela, E. Coli: grandes questionamentos a produção intensiva e em escala.
• Qual o impacto hoje nas políticas dos países produtores de carne para um evento de FMD e de BSE ?
• HISTÓRICO
BSE NO REINO UNIDO EM 1996
crise de consumo
Em 1997, foi publicado o Council Regulation (CE) 820/97 que serviu de base para a CE 1760/2000 e 1825/2000, que hoje determinam exigências a serem cumpridas internamente à CE e também, pelos países terceiros que exportam seus produtos à CE.
No Brasil, o princípio do rastreamento surgiu em 2002 através da Instrução Normativa nº 01, de 10 de janeiro 2002 que instituiu o SISBOV – Sistema Brasileiro de Identificação e Certificação de Origem Bovina e Bubalina, visando:
caracterizar o rebanho bovino e bubalino no território nacional;
auxiliar programas sanitários;
garantir a origem Brasil;
garantir movimentações (quarentena e circuitos pecuários);
garantir segurança dos seus produtos;
atender as exigências mercadológicas internacionais.
Linha de Tempo SISBOV: Linha de Tempo SISBOV:
Jan 2002 IN 1 cria o SISBOV
Set 2002 Inicioda Exigência para
Exportar UE Jul 2003 Inicio Exigência
Brincos
ABRI 2004 IN 21Regramento
SISBOV
Queda de Prazos Quarentena
Queda FeirasQueda Leilões
Queda ObrigatoriedadeDesmobilização Setores
Público e Privado
GT para discussões : lotes, necessidade ou não, fim das
certificadoras, fim da BND, ....
Missão a Bruxelas
Novo SISBOV?
Jan 2005 SDA – SARC
Visitas Missão UE
Novo SISBOV e ajustes: INMETRO, do nascimento
ao abate, 100% dos animais da propriedade,
90 dias no banco de dados, auditoria de
propriedade
AMAZONAS
RORAIMA
ACRE
RONDÔNIA
PARÁ
MATO GROSSO
MARANHÃO
CEARÁR.G. NORTE
PERNAMBUCOALAGOAS
PARAÍBA
SERGIPE
PIAUÍ
TOCANTINS
BAHIA
GOIÁS
ESPIRITOSANTO
MINAS GERAISSÃO
PAULO
MATO GROSSO
SUL
PARANÁ
RIO GRANDE DO SUL
STA. CATARINA
RIO JANEIRO
Controle de Transito de bovinos
Países Que Exigem Rastreabilidade
• Circular 41/2006 (54países)
União Européia, Suécia, Bulgária,
Croácia, Romênia, África do Sul,
Albânia, Suíça, Chile
Situação no Mundo
• União Européia• Canadá Quebec• Nova Zelândia• Estados Unidos• Mercosul• Austrália
- Adequação as realidades do país
- Garantias equivalentesDESAFIO
Brasil: + 8.500.000 km2 Bélgica: + 30.500 km2 278 x
Insumos Produtor Indústria Mercado
BenefíciosBenefícios IndiretosIndiretos de um de um sistemasistema dede Rastreabilidade Rastreabilidade
QuestQuestõões de Produes de Produçãção e Gesto e Gestããoo: :
** potencializar e auxiliar nos processos de controle** potencializar e auxiliar nos processos de controle
** auxiliar na tomada de decis** auxiliar na tomada de decisãão to téécnica e gerencial cnica e gerencial
** possibilitar o incremento da produ** possibilitar o incremento da produçãção, produtividade e o, produtividade e rentabilidade a atividade pecurentabilidade a atividade pecuáária.ria.
Dados de Mercado...Dados de Mercado...
Inclusões SISBOV
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
jan-03fev
-03mar-
03ab
r-03
mai-03
jun-03
jul-03
ago-03
set-03
out-0
3no
v-03dez
-03jan-0
4fev
-04mar-
04abr-
04mai-
04jun-0
4jul-0
4ag
o-04set-
04ou
t-04
nov-04
dez-04
jan-05
fev-05
mar-05
abr-05
mai-05
jun-05
SISBOV
Mais de 50 milhõesde animais rastreados
+ de 65 Certificadoras
Importância dosmarcos regulatórios
Após julho de 2005 média de 1.000.000 de animais por mês
90 dias
180 dias
365 dias
Leilões e feiras (1º de agosto)
0500.000
1.000.0001.500.0002.000.0002.500.0003.000.0003.500.0004.000.0004.500.0005.000.000
Volu
me
de In
clus
ões
SISB
OV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Quantidade de Inclusões de Animais 2006
Jan - Dez / 2006
Prazo de 1° de Dez/06.
MARCO LEGAL
InstruçãoNormativaMinisterial nº 17,de 13 de julho de2006.
049.348
107.416
355.510
550.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
Volume Inclusões SISBOV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Total de Inclusões de Animais - 2007
Jan - Mai / 2007
Solicitações de Números
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
1 2 3 4 5 Totais
Propriedades
0100020003000400050006000700080009000
1 2 3 4 5 Totais
Documentos Revogados• Instrução Normativa MAPA nº 01, de 9 de janeiro de 2002; a
Instrução Normativa SDA nº 21, de 26 de fevereiro de 2002; a Instrução Normativa SDA nº 47, de 31 de julho de 2002; a Instrução Normativa SDA nº 47, de 10 de junho de 2003; a Instrução Normativa SDA nº 59, de 30 de julho de 2003; a Instrução Normativa nº 17, de 12 de dezembro de 2003; a Instrução Normativa SDA nº 88, de 12 de dezembro de 2003; a Instrução Normativa SDA nº 21, de 2 de abril de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 25, de 6 de abril de 2004; a Instrução Normativa nº 11, de 12 de maio de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 34, de 13 de maio de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 37, de 14 de maio de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 48, de 18 de junho de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 52, de 12 de julho de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 77, de 28 de outubro de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 06, de 6 de outubro de 2005; a Portaria MAPA nº 138, de 21 de junho de 2004; a Portaria MAPA nº159, de 8 de julho de 2004; a Portaria SDA nº 18, de 18 de abril de 2002; a Portaria SDA nº 23, de 25 de março de 2003; a Portaria SDA nº 68, de 15 de setembro de 2004; e a Portaria SDA nº 72, de 22 de setembro de 2004.
SISBOV IN 17
• Certificadoras:– 70 + 1 – 51 28/05/2007
• Total de Eras = 1.670
Participantes• Toda a cadeia da carne está envolvida com o
desenvolvimento, implantação e execução do SISBOV:– Produtores Rurais, – Certificadoras, – Fábricas de Elementos de Identificação, – Frigoríficos– Órgão Executor de Sanidade Animal nos Estados,
Distrito Federal e Municípios Participantes do SUASA e– Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(MAPA).
O QUE É UM ANIMAL RASTREADO E CERTIFICADO...
• Devidamente identificado;
• Devidamente vistoriado;
• Com “DIA” impresso e disponível na propriedade rural – outrodocumento;
• Com 90 dias ou mais de banco de dados para abate comorastreado e 40 dias na última propriedade;
• Com dados de movimentações (transferências entrepropriedades do mesmo produtor, entre produtores diferentese entre produtor e frigorífico (exportador ou não exportador) atualizados no banco de dados da Certificadora do SISBOV eda ULVs. Com informações atualizadas de manejo sanitário e nutricional.
Certificadora
Produtor
UnidadeVeterinária
Frigorífico
SIFFabricanteBrincos
1. Check PointProcedimentos Certificadora e
Produtor
2. Check PointInventário de Animais
UVLs/BND
3. Check PointFrigorífico
Conferir 100% Dos Animais
4. Check PointAuditoria 10%
SIF e classificação Dos lotes
“Produção” “Exportação”
Exportação
MAPA – Regulamentar, Fiscalizar e Auditar (SDC – DSA – DIPOA)Manutenção BND
“Fluxo de Não Conformidades”
Fluxo de Operação e Controle SISBOVFluxo de Operação e Controle SISBOV
“O papel de cada um no processo...” “O papel de cada um no processo...”
Novo Conceito
Propriedade Aprovada SISBOV• Cadastro de Produtor• Cadastro de Propriedade• Protocolo Básico de Produção• Laudo de Vistoria da Certificadora• Registro de insumos, manejo e eventos sanitários• 100% dos animais identificados individualmente na
propriedade• Controle de movimentação• Vistorias periódicas
O que é um Estabelecimento Rural Aprovado SISBOV
• É a propriedade rural que tenha interesse em manter, por qualquer período de tempo, 100% de seus bovinos e bubalinos incluídos no SISBOV
Identificação
Principais Mudanças• Voluntária• ID com mais opções para o produtor• Associações de Raça• Divisão de responsabilidade• Vistorias com prazos determinados• 100% dos animais da propriedade• Inventário de animais BND = ULVs• 1 (uma) certificadora por propriedade
Principais Mudanças...
• Livro de Registro obrigatório (termo de adesão,
Cadastro de produtor Rural, Cadastro de Eras,
Inventário de Animais, Protocolo Declaratório de
Produção, Laudo de Vistoria, Registro de Eventos
Sanitários, Registro de Insumos, Comunicado de
Entrada e Saída, Comunicado de Sacrifício, Morte
Natural ou Acidental e Planilha de Identificação Animal)
Principais Mudanças...
• 90 dias BND / Área Habilitada e 40 última propriedade
• Identificação na entrada da propriedade
• Nascimento - Identificação até a desmama
PRODUTOR RURALEtapas para Certificação da propriedade – ERAS
-Termo de Adesão
- Preencher o cadastro de produtor e propriedade
- Preencher o formulário para inventario de animais
- Preencher o formulário para o protocolo básico de produção
- Solicitar o volume de identificadores
- identificar os animais
- solicitar a vistoria da certificadora.
PRODUTOR RURAL
Protocolo Básico de Produção
- Dados do produtor e da propriedade
- Infra-estrutura e logística
- Tipo de exploração pecuária
- Tipo de sistema de produção e alimentação
- Controle de eventos sanitários
- Controle de insumos
PRODUTOR RURAL
Registros Atualizados
-Entrada e Saídas de animais (dados origem – dados destino – GTA e SISBOV)
- Registro de Insumos
- Registro de Eventos Sanitários (Vacina – Fabricante –Validade – Partida – Qtd de animais
- Inventario de Animais (Sexo – Faixa Etária – Qtd)
Confinamentos
• Vistorias a cada 60 dias
• Quarentena (90 e 40)
• Animais SISBOV ERAS / NÃO ERAS
Vistorias•As vistorias periódicas serão realizadas em intervalos de no máximo:–180 dias para propriedades de criação e–60 dias para os confinamentos.
Verificar a conformidade dos registros com a realidade “in loco” na fazenda e as regras do SISBOV.
Emissão de Certificado de Estabelecimento
Rural Aprovado SISBOV
Circular 41/DIPOA, de 26/09/2006
1.Animais a serem exportados para U.E. ou países com equivalência – exigem rastreabilidade nos moldes do SISBOV (paises relacionados no Anexo II, da circular 41)– Declaração, Anexo I, “modelo A” acompanhando a
GTA. 2. Paises que não exigem rastreabilidade nos
moldes do SISBOV (países constantes do Anexo III, da circular 41)– Declaração, Anexo I, “modelo B”, acompanhando a
GTA.
PROCEDIMENTOS APLICADOS DURANTE O ABATE – CALHA DE SANGRIA
VERIFICAÇÃO DO SIF:Após a sangria e antes do início da esfola, verificar 10% dos animais, confrontando sumário/animal, verificar desclassificados e identificação NENÃO CONFORMIDADE DESCLASSIFICA LOTE
Gerar registros auditáveis(circular 391/2006)
Calendário
• 12 de setembro de 2006:• data em que entra em vigor a Instrução
Normativa nº 17, de 13 de julho de 2006, que regulamenta o Serviço de Rastreabilidade da Cadeia Produtiva de Bovinos e Bubalinos (SISBOV), ou NOVO SISBOV
Calendário
• 1º de dezembro de 2006:• data limite para os produtores, que já
tenham animais SISBOV, cadastrem novos animais na Base Nacional de Dados pelas regras do SISBOV antigo.
Calendário• 31 de dezembro de 2007:• data limite para que os produtores, inscritos no
antigo SISBOV, abatam ou comercializem seus animais cadastrados na Base Nacional de Dados sob as regras antigas, sem perder a rastreabilidade desses animais.
• data em que serão revogadas as Instruções Normativas e Portarias que regulamentavam o antigo SISBOV.
Calendário• 31 de dezembro de 2008:• data limite para que os Estabelecimentos Rurais
Aprovados no SISBOV (ERAS) adquiram animais de estabelecimentos não aprovados; a partir de 1º de janeiro de 2009, todos os animais que ingressarem no Estabelecimento Rural Aprovado no SISBOV devem ser originários de outro Estabelecimento Rural Aprovado no SISBOV. Após esta data, só será aceito o ingresso de animais não provenientes de ERAS se destinados exclusivamente à reprodução.
contatoPaulo Rafael Hora Aves
ACERTA – Associação de Empresas de Rastreabilidade e Certificação Agropecuária