a experiência dos programa de educação ambiental do dnit

7/30/2019 A Experincia dos Programa de Educao Ambiental do DNIT

1/53

Coordenao Geral do Meio AmbienteDiretoria de Planejamento e Pesquisa

Coleo Estrada verde Volume 1 | 2 Licenciamento e Gesto Ambiental de Obras de Infraestrutura de Transporte

A Experincia dos Programa deEducao Ambiental do DNIT


2/53

A Experincia dos Programa deEducao Ambiental do DNIT

Junho, 2013


3/53

4 5A Experincia dos Programa de Educao Ambiental do DNIT A Experincia dos Programa de Educao Ambiental do DNIT

Presidente da Repblica

Dilma Vana Roussef

Ministro dos TransportesCsar Borges

Diretor Geral

Jorge Ernesto Pinto Fraxe

Diretor Executivo

Tarcsio Gomes de Freitas

Diretor de Infraestrutura Rodoviria

Roger da Silva Pgas

Diretor de Infraestrutura Aquaviria

Mrio Dirani

Diretor de Infraestrutura Ferroviria

Mrio Dirani

Organizao e Texto

Giordano Campos Bazzo

Cau Lima CanabarroRenata Ayres de Freitas

Projeto Grco

Regina Mello

Diretor de Administrao e Finanas

Paulo de Tarso Cancela Compolina de Oliveira

Diretor de Planejamento e Pesquisa

Jos Florentino Caixeta

Coordenadora Geral de Meio Ambiente

Aline Figueiredo Freitas Pimenta

Coordenador de Meio Ambiente Terrestre

Jlio Cesar Maia

Coordenador de Meio Ambiente Aquavirio

Georges Ibrahim Andraos Filho

www.genealogias.org

Sumrio

Apresentao

Os Limites e as Possibilidades de Articulao entre os Progra-

mas de Educao Ambiental e a Comunicao Social no Processo

de Gesto Ambiental

Estudos de caso: Boas Histrias para Contar

BR-116/392 | Educao Ambiental no Processo de Licencia-

mento: Uma experincia na Gesto Ambiental nas Obras de Dupli-

cao na BR-116/392

BR-448 | O Programa de Educao Ambiental da BR-448: Arte-

Educao Com Os Diversos Atores Sociais

BR-158 | Educao Ambiental para Populao LIindeira e

Produtores Rurais

BR-386 | Educao Ambiental no Ambiente Escolar: a con-

tribuio da Gesto Ambiental da BR-386 na formao de educa-

dores e estudantes

BR-101 Sul | Educao Ambiental: Aes Pioneiras entre Op-

errios da BR-101 Sul SC e RS Departamento Nacional de Infraes-

trutura de Transportes DNIT

BR-230 | A Educao Ambiental nos Caminhos da BR-230: Tra-

jetrias Terico-Metodolgicas e Perspectivas

BR-135 | Workshop de Elaborao e Gerenciamento de Proje-

tos para Gestores Pblicos nos municpios diretamente afetados

pelo Empreendimento Rodovirio na BR-135

BR-101 NE | Capacitao continuada de trabalhadores em te-mas Ambientais: BR-101 NE

BR-060 | Campanha Meu Cerrado - Todos contra as Queima-

das: Estudo de caso nos municpios de Rio Verde e Jata

BR-262 | Programa de Educao Ambiental BR-262/MS

Agradecimentos

06

08

22

32

40

48

56

62

66

74

82

92

103


4/53


Apresentao

A realizao de Programas de Educao Ambiental (PEA) em empreendimentos de infraestrutura

rodoviria atende s determinaes da legislao brasileira, especicamente Poltica Nacional

de Educao Ambiental, Lei 9.795 de 1999, que em seu decreto de regulamentao, 4.281 de

2002, o qual arma que as atividades de licenciamento devem implementar e manter, sem prejuzo

de outras aes, programas de educao ambiental. Nesse sentido, o DNIT vem implementando

sistematicamente PEAs em todos os seus empreendimentos rodovirios.

Tendo em vista que a realizao de obras rodovirias causam signicativas alteraes ao

ambiente onde esto inseridas, incluindo as comunidades lindeiras, diretamente afetadas pelo

empreendimento, as atividades de educao ambiental adquirem um papel estratgico para o

fortalecimento desses grupos sociais impactados, no sentido de contribuir para que possam

assumir, de fo rma efetiva e qualicada, um papel protagonista no processo de gesto ambiental

pblica.

Entendendo o papel estratgico da educao ambiental no processo de enfrentamento dos

problemas ambientais contemporneos, bem como para uma maior efetividade do processo de

gesto ambiental, a CGMAB/DNIT promoveu no ano de 2012, o I Workshop de Educao Ambiental

em Empreendimentos Rodovirios, do qual participaram os integrantes dos PEAs e tambm

palestrantes do IBAMA e da academia. A iniciativa visa uma aproximao das aes de educao

ambiental desenvolvidas pelo DNIT com as diretrizes do IBAMA para as atividades na rea. Tendo

em vista que o rgo vem desenvolvendo uma proposta de educao ambiental no licenciamento

que tem como foco garantir a participao dos grupos sociais afetados no processo de uso de

apropriao dos recursos ambientais. Essa proposta conhecida como Educao Para a Gesto

Ambiental Pblica, a qual vem sendo elaborada desde 1997. O objetivo criar um padro de

qualidade para os PEAs dialogando construtivamente com as polticas pblicas na rea e tambm

com as orientaes do rgo licenciador.

No esteio dos objetivos empreendidos no workshop, apresentamos esta publicao sobre

Educao Ambiental na Gesto Ambiental de Empreendimentos Rodovirios, a qual busca

materializar as diversas experincias dos PEAs desenvolvidos pelo DNIT atravs de estudos de

caso e abordagens realizadas pelos sujeitos responsveis pela execuo de cada programa. Soma-

se a isso artigos que objetivam reetir sobre aspectos relevantes do processo de implementao

dos PEAs em obras rodovirias, os quais contribuem para a problematizao e aprofundamento

da discusso no campo da educao ambiental no licenciamento rodovirio.

Sabemos que as discusses e experincias no mbito da educao ambiental no contexto

do licenciamento so recentes em nosso pas, em se tratando de licenciamento de obras de

infraestrutura rodovirias, as aes desenvolvidas pelo DNIT podem ser consideradas pioneiras.

Nesse sentido, diante da escassez de publicaes acerca do tema, pretendemos com este trabalho

contribuir para que os sujeitos que buscam uma insero na rea, voltados para empreendimentos

rodovirios, possam se apropriar das experincias aqui documentadas para desenvolver suas

atividades e reexes acerca do tema em questo.

Ao realizar essas atividades ocorre um duplo movimento, parte voltado internamente ao

conceito e ao do Departamento, buscando permanentemente aprimorar e qualicar as prticas

aplicadas nos Programas de Educao Ambiental no mbito dos empreendimentos rodovirios

sob responsabilidade do DNIT. E, por outro lado, visa apresentar para o conjunto dos educadores

ambientais, dos gestores pblicos e da sociedade em geral, a experincia desenvolvida pelo

rgo, no sentido de contribuir para a consolidao de um padro de desenvolvimento de aes

de educao ambiental no licenciamento de obras rodovirias, o qual esteja em consonncia com

os desaos ambientais colocados para a nossa civilizao e adequado s exigncias estabelecidas

pela legislao ambiental brasileira.

Boa Leitura,

Aline Figueiredo Freitas Pimenta

Coordenadora Geral de Meio Ambiente


5/53


Os Limites e as Possibilidades de Articulao entre osProgramas de Educao Ambiental e Comunicao Socialno Processo de Gesto Ambiental Pblica

Cau Lima Canabarro*

*Historiador, Mestre e doutorando em Educao Ambiental pela Universidade Federal do Rio Grande (FURG); Coordenador dosProgramas de Educao Ambiental e Comunicao Social na Gesto Ambiental das obras de duplicao da BR-116/392.

Introduo

A discusso sobre a relao entre a Educao Ambiental e a Comunicao Social vem

ocupando um espao de destaque para quem pensa/pratica aes educativas e comunicativas

no mbito da gesto ambiental pblica. Essa questo emerge com relevncia, pois no contexto

do licenciamento, os Programas de Educao Ambiental (PEA) e de Comunicao Social (PCS),

constituindo condicionantes das licenas ambientais, so estruturados e desenvolvidos de forma

articulada. Nesse sentido, este texto se prope a problematizar as possibilidades e os limites da

interface entre ambos os programas no espao especco da gesto ambiental pblica. Partimosdo enfoque da educao ambiental, tendo como referncia o marco legal para as aes que

articulam os campos, a literatura especializada na rea e a experincia concreta de aes Educao

Ambiental e Comunicao Social no contexto de medidas mitigadoras e compensatrias.

Em um primeiro momento, buscamos contextualizar a Educao Ambiental no processo mais

amplo do licenciamento como uma ferramenta de gesto ambiental pblica. Partindo do referencial

legal que normatiza e estrutura o licenciamento, para assim introduzir a Educao Ambiental em

seu contexto. Em nosso entendimento, a compreenso desse contexto fundamental para o

desenvolvimento das aes de Educao Ambiental na gesto ambiental pblica, pois esta tem

como ponto de partida os impactos ambientais e, especicamente, as comunidades afetadas por

eles, para estruturao de suas aes. Assim, tomamos como referncia que o entendimento da

dinmica processual do licenciamento ambiental em todas as suas fases faz-se necessrio para a

elaborao e execuo dos Programas de Educao Ambiental no contexto da gesto ambiental

pblica.

Na sequncia logramos apresentar como compreendemos o espao da Educao Ambiental no

contexto da gesto ambiental pblica, suas diretrizes, o marco legal para a realizao da mesma,

dialogando com a produo terica que busca problematizar esses espaos a partir de reexes

sobre aes concretas nesse mbito. Nesse sentido, tomamos como referncia o conceito de

Educao Para a Gesto Ambiental Pblica, a qual vem sendo construda por iniciativa do IBAMA

desde 1997, mais especicamente no interior da extinta Coordenao Geral de Educao Ambiental

do rgo (CGEAM). O ponto de partida dessa compreenso o de que a Educao Ambiental

no contexto da gesto ambiental se constitui como um espao onde se estruturam prticas de

ensino/aprendizado, o qual deve se construdo de forma dialgica com os sujeitos nele envolvidos

e que tem como objetivo proporcionar condies para que as comunidades de forma geral possam

intervir de forma qualicada nas decises sobre o uso e a apropriao do ambiente onde esto

inseridos.

Tendo discorrido acerca da Educao Ambiental no processo de licenciamento, partimos neste


6/53


momento para problematizar a relao existente entre as aes deste campo com a prtica da

Comunicao Social como medida mitigadora e compensatria no espao da Gesto Ambiental

Pblica. Destacamos que nossa abordagem parte da intrnsica relao estabelecida entre esses dois

campos na prtica concreta desenvolvida no mbito do licenciamento, especicamente na gesto

ambiental de empreendimentos rodovirios, espao onde desenvolvemos nossa prtica e tambm

o foco desta publicao. Chamamos a ateno tambm que, nossa proposta de abordagem tem

como referncia o olhar da Educao Ambiental acerca dessa relao.

Educao Ambiental no contexto do Licencimaneto

Para uma insero no signicado da Educao Ambiental desenvolvida no mbito da gesto

ambiental faz-se necessrio entender o contexto onde essa modalidade da educao se desenvolve.

Qual seja o espao do licenciamento ambiental, sendo este ltimo um instrumento de gesto

ambiental pblica que tem a prerrogativa de autorizar e regular a utilizao dos bens ambientais

(ANELLO, 2009).

O que pretendemos neste momento apresentar, brevemente, o processo de licenciamento a

partir da perspectiva da Educao Ambiental. Nesse sentido, segundo Anello (2006), o centro da

discusso do licenciamento ambiental a avaliao de impacto ambiental, a partir da qual se dene

as medidas mitigadoras e compensatrias a serem desenvolvidas durante a vigncia da licena.

Sendo assim, ao se inserir no licenciamento, a Educao Ambiental passa a ser compreendida no

contexto de medidas mitigadoras e compensatrias. Desta forma, a denio de impacto ambiental

passa a ser uma constante nas aes de Educao Ambiental nesses espaos. Esta denio

encontra-se na Resoluo CONAMA 01/1986, que estabelece regras para o licenciamento ambiental:

Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das

propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de

matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

II - as atividades sociais e econmicas;

III - a biota;

IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;

V - a qualidade dos recursos ambientais.

Notamos que a denio acima engloba os meios fsico, biolgico e social, sendo que o

licenciamento deve contemplar medidas mitigadoras e compensatrias para as comunidades

impactadas pelos empreendimentos licenciados. Nesse sentido, destacamos que os impactos

ambientais inerentes s comunidades se contextualizam a partir de conitos de uso e ocupao

das reas estabelecidas para a implantao dos empreendimentos. A Educao Ambiental atua

com foco na mediao desses conitos.

Entretanto, de acordo com Serro, Walter e Vicente (2009) ao reetir sobre o papel do

Estado, como responsvel exclusivo pelo licenciamento e respectiva gesto ambiental:

Ao determinar essa distribuio espacial de grandes obras e empreendimentos, grande parcela

da populao passa a conviver com os impactos socioambientais que tais empreendimentos

causam. Quando se decide que certo empreendimento pode ser instalado em uma determinada

regio, os tcnicos responsveis por essa tomada de deciso estaro impondo um determinado

grau de risco quelas populaes que l residem. So os tcnicos, baseados em um conhecimentoperito, que decidem se aquele risco aceitvel ou no. Contudo, os grupos sociais que estaro

sujeitos aos impactos e riscos que ali se instalaro no participam, de fato, da deciso a respeito da

localizao do empreendimento. O poder da deciso est na mo do Estado (SERRO, WALTER,

VICENTE, 2009).

A armao acima denota uma contradio inerente ao processo de licenciamento, o qual est

elaborado na discusso realizada por Anello (2009) na denio do papel da Educao Ambiental

no pr e no ps-licena. Segundo a autora referida o licenciamento se caracteriza como um

processo tcnico e administrativo onde o Estado emite uma permisso para os empreendedores

impactar o ambiente, mediante um conjunto de condies e restries estruturadas em programas

ambientais e aes que objetivem mitigar, gerenciar, controlar e compensar tais impactos. Tal

responsabilizao agrega ao custo do empreendimento a varivel ambiental, at ento, no

contabilizada (ANELLO, 2009, 85). Contudo, a tomada de deciso acerca das medidas a serem

adotadas no processo de gesto ambiental, bem como a aceitabilidade ou no da instalao de

determinado empreendimento e suas distribuio espacial so denidos no mbito de anlises

proferidas por tcnicos, baseados em um saber perito, sendo que os grupos sociais que esto

sujeitos aos riscos e impactos com a instalao desses empreendimentos no participam

efetivamente das decises acerca da localizao e viabilidade do empreendimento (SERRO,

WALTER, VICENTE, 2009, 107).

nesse espao que se insere a Educao Ambiental no processo de gesto ambiental

pblica. Pois, levando em considerao as etapas que estruturam o licenciamento, de acordo com

a Resoluo CONAMA 237/97, se constituindo de Licena Prvia LP, Licena de Instalao

LI e Licena de Operao LO, podemos inferir que o processo de licenciamento possui dois

momentos distintos e fundamentais para a realizao de aes de Educao Ambiental, o Pr

e o Ps licena (ANELLO, 2009, 89). Segundo a autora, a pr-licena o momento onde se

elaboram os estudos ambientais, que de acordo com a dimenso do empreendimento podem se

caracterizar em um Estudo de Impacto Ambiental EIA/RIMA, ou estudos ambientais de carter


7/53


mais simples, como Relatrio Ambiental Simplicado ou Relatrio de Controle Ambiental, seguindo

as determinaes Resoluo do CONAMA 01/86. Nessa etapa, onde produzido o diagnstico

no qual o rgo ambiental se baseia para realizar a avaliao do impacto ambiental, o momento

onde a participao dos grupos sociais afetados torna-se fundamental, para que os mesmos

possam incidir na denio dos reais impactos e tambm auxiliar na denio das medidas de

manejo desses impactos.

Pode-se armar, ento, que o processo de obteno da LP, estabelece as condies para que

se instaure um processo educativo a partir de prticas sociais que integram a preparao de

audincias pblicas e de realizao do diagnstico ambiental. Ou seja, a elaborao dos estudos,da avaliao de impacto, a discusso na sociedade e a emisso da licena se constituem em um

processo em si e em um marco inicial para o de gesto ambiental do empreendimento (ANELLO,

2009, 90).

Entretanto, mesmo que a legislao determine que os processos de licenciamento ambiental

devem contemplar, conforme estabelecido nas resolues 01/86 e 09/87 do CONAMA, a realizao

de audincias pblicas antes da emisso da licena para a instalao dos empreendimentos, na

prtica esses espaos so meramente consultivos, com limitao de tempo para a discusso dos

impactos e exposio de dvidas da populao, onde no se decide nada. Sendo que as denies

acerca das medidas ambientais a serem adotadas ocorrem a posteriori, restritas a tcnicos dos

rgos licenciadores (SERRO, WALTER, VICENTE, 2009).

A etapa seguinte LP, com a emisso da LI, inicia-se o ps-licena, perodo em que o

empreendimento tem a aprovao para realizar intervenes no ambiente. Em sua maioria, os

programas de Educao Ambiental e tambm de Comunicao Social iniciam suas atividades

nesse momento do processo de licenciamento. Segundo Anello (2009) durante o a implantao

do empreendimento que os conitos se agravam, fazendo-se necessrio medidas mediadoras, que

competem especicamente a ao dos programas ambientais direcionados para as comunidades

afetadas, sendo que a eccia desses programas depende diretamente da qualidade dos estudos

e das prticas sociais no perodo da pr-licena. nesse contexto que est inserido o PEA, o

qual, tem como foco inicial a minimizao dos riscos e impactos da atividade de implantao dos

empreendimentos sobre os grupos sociais impactados. Alm disso, as aes do programa devem

proporcionar as condies para a produo e aquisio de saberes e habilidades que contribuam

para a participao individual e coletiva na gesto e preservao do ambiente (SERRO, WALTER,

VICENTE, 2009).

Os Fundamentos da Educao Ambiental no Contexto daGesto Ambiental Pblica

A Educao Ambiental tem sua origem vinculada a um contexto histrico de crise do modelo

civilizatrio ocidental, cronologicamente situado na dcada de 60 do sculo XX. Nesse perodo

emergem os movimentos ambientalista e ecolgico, onde se situa a prpria Educao Ambiental,

como a expresso de uma parcela da sociedade que desenvolve uma crtica radial ao padro

de sociedade urbano industrial, baseado na produo e no consumo como sinnimos de

desenvolvimento. Nesse sentido, a Educao Ambiental incorpora em sua problemtica, desdeseu aparecimento, uma crtica voltada para a organizao social e sua relao com o conjunto

do ambiente onde se desenvolvem as relaes dos seres humanos entre si e com a natureza

(CANABARRO, 2011). A problemtica ambiental, ento, emerge como produto das relaes sociais

historicamente constitudas e de seus desdobramentos.

Neste sentido, os seres humanos estabelecem relaes sociais e por meio delas atribuem

signicados natureza (econmico, esttico, sagrado, ldico, econmico-esttico etc.). Agindo

sobre ela (a natureza) instituem prticas e alterando suas propriedades garantem a reproduo

social de sua existncia. Estas relaes (dos seres humanos entre si e com o meio fsico-natural)

ocorrem nas diferentes esferas da vida societria (econmica, poltica, religiosa, cientca, jurdica,

afetiva, tnica, etc.) e assumem caractersticas especcas decorrentes do contexto social e histrico

onde acontecem (QUINTAS, 2004,117).

No processo de construo histrica da Educao Ambiental no Brasil surgem vertentes

e modalidades da mesma. No cabe aqui fazer uma explanao sobre as diferentes linhas de

abordagem acerca da questo ambiental que constituem o campo da Educao Ambiental, porm,

para tratar aqui do nosso tema, a Educao Para a Gesto Ambiental Pblica, indispensvel situ-

la brevemente no contexto dessa diversidade.

Partimos da premissa que a Educao Ambiental uma perspectiva que se insere na prpria

educao, sendo dinamizada no contexto das diferentes vertentes pedaggicas que compem

o campo educacional. Nesse sentido, entendemos que a Educao Ambiental desenvolvida no

contexto das medidas mitigadoras e compensatrias dialoga diretamente com a concepo de

educao desenvolvida no conceito da pedagogia libertadora, formulada por Paulo Freire. Essa

proposta parte do princpio de que o ato de conhecer est indissociado do ato de agir, tendo em

vista que a Educao Para a Gesto Ambiental Pblica busca fortalecer os sujeitos impactados

para uma interveno qualicada, coletiva e organizada no processo de uso e apropriao dos

bens naturais. (QUINTAS, 2009). Por outro lado, necessrio situar a proposta de educao na

gesto ambiental, acima exposta, no contexto das diferentes vertentes que constituem o campo da


8/53


Educao Ambiental. Nesse sentido, partimos da seguinte compreenso:

A Educao Ambiental crtica um processo educativo eminentemente poltico, que visa

o desenvolvimento nos educandos de uma conscincia crtica acerca das instituies, atores e

fatores sociais geradores de riscos e respectivos conitos socioambientais. Busca uma estratgia

pedaggica do enfrentamento de tais conitos a partir de meios coletivos de exerccio da cidadania,

pautados na criao de demandas por polticas pblicas participativas conforme requer a gesto

ambiental democrtica (LAYRARGUES, 2002, 189).

A Educao Ambiental nesse contexto se dene como um processo de ensino-aprendizagem

que se estrutura no espao da gesto ambiental, tendo como premissa a participao dos sujeitosdo processo educativo na elaborao das aes a serem desenvolvidas, para que possa ocorrer

o controle social sobre as decises acerca do uso e apropriao dos recursos naturais. Assim, a

concepo de Educao Ambiental aqui presente se diferencia da chamada Educao Ambiental

convencional, que tem como elemento estruturante de suas prticas o funcionamento de processos

ecolgicos. Essa concepo da Educao Para a Gesto Ambiental Pblica est articulada com

as determinaes da Constituio Federal, que arma que cabe ao poder pblico e a coletividade

a defesa e a preservao do meio ambiente equilibrado, bem de uso comum e essencial sadia

qualidade de vida de todos os brasileiros.

Nesse sentido, a legislao arma que cabe ao poder pblico ordenar as prticas que ocasionam

alteraes aos ambientes nas diferentes esferas que o constituem, os meios fsico, biolgico e

social, sendo que esse trabalho de ordenamento se denomina de Gesto Ambiental Pblica. Esta

se dene como um processo de mediao de interesses e conitos, potenciais ou efetivos, de atores

sociais que agem sobre o meio ambiente. Contudo, sabemos que no Brasil, o poder de interferir

nessas decises est distribudo socialmente de forma assimtrica. Ou seja, alguns incidem mais

do que outros pela posio que ocupam na estrutura social, sendo que, em sua maioria, os grupos

sociais atingidos constituem a parcela da sociedade que tem menos poder de deciso acerca do

uso do ambiente onde desenvolve sua vida.

Portanto, a prtica da gesto ambiental no neutra. O Estado, ao assumir determinada postura

diante de um problema ambiental, est de fato denindo quem car, na sociedade e no pas, com

os custos, e quem car com os benefcios advindos da ao antrpica sobre o meio, seja ele

fsico, natural ou construdo (QUINTAS, 2002, 201).

Assim a Educao Para a Gesto Ambiental Pblica, tomando o espao da gesto como

elemento estruturante de sua prtica de ensino-aprendizado, deve ter como eixo vertebrador de

suas aes a articulao com a cidadania. Essa armao coloca como exigncia para os sujeitos

que atuam nesses espaos considerar a realidade social inerente a cada ambiente trabalhado e

tambm a explicao e problematizao dos diferentes conitos e confrontos que ocorrem nas

diversas esferas da sociedade, criando assim as condies para que os diferentes grupos sociais

possam intervir no processo de gesto ambiental.

A Educao Ambiental, para cumprir a sua nalidade, conforme denida na Constituio

Federal, na Lei 9.795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e em seu

Decreto regulamentador (4.281/02), deve proporcionar as condies para o desenvolvimento das

capacidades necessrias; para que grupos sociais, em diferentes contextos socioambientais do

pas, exeram o controle social da gesto ambiental pblica (QUINTAS, 2004, 127).

Nesta perspectiva, a prtica da Educao Ambiental deve objetivar a compreenso e a busca da

superao das causas estruturais dos problemas ambientais atravs da potencializao das aes

coletivas organizadas. Assim, a Educao Ambiental deve pautar-se pela superao das posturas

acrticas e ingnuas, que em sua prtica reproduzem uma concepo pedaggica pautada pela

prescrio, a partir da qual a soluo dos problemas ambientais depende exclusivamente de uma

mudana de comportamento dos indivduos, como se cada um fazendo a sua parte fosse suciente

para enfrentar os desaos da problemtica ambiental vigente. Pelotas contrrio, a Educao Para a

Gesto Ambiental Pblica, referenciada na perspectiva crtica da Educao Ambiental, traz para sua

esfera a discusso acerca da problemtica e dos conitos existentes no tecido social, armando

que essa questo indissocivel da discusso acerca da crise ambiental contempornea e de

qualquer esforo no sentido de super-la.

A Interface entre os Campos da Educao Ambiental e Comu-nicao Social da Gesto Ambiental Pblica

A articulao entre a Educao Ambiental e atividades de Comunicao Social tem como

referencia legal o Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA), o qual, referenciado

no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global,

apresenta as diretrizes e os princpio orientadores das atividades de Educao Ambiental previstas

na legislao brasileira. Uma das linhas de ao do ProNEA versa sobre a Comunicao para

educao ambiental determinando a necessidade de produzir e disponibilizar de forma interativa e

dinmica as informaes acerca da Educao Ambiental.

Nesse sentido, no ano de 2005, o Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do

Meio Ambiente (DEA/MMA), produziu uma publicao para orientar e subsidiar as aes de

comunicao no campo da Educao Ambiental, o documento denomina-se Educomunicao

socioambiental: comunicao popular e educao. O documento tem por objtivo Estimular e

difundir a comunicao popular participativa no campo da educao ambiental (MMA, 2008).

O documento aponta que a Comunicao no mbito das polticas pblicas deve pautar-se por

um compromisso com os processos de formao e participativos permanentes (MMA, 2008).


9/53


Assim, a poltica de comunicao ambiental esta baseada nos princpios da democratizao, da

participao, da autonomia e da emancipao. Para tanto, o objetivo da ao comunicativa no

pode se limitar pela necessidade garantir o direito a informao, mas precisa ir alm, garantindo a

participao na elaborao dos processos comunicativos.

Nas assertivas acima podemos perceber o ponto de contato entre as atividades de Educao

Ambiental e de Comunicao Social neste espao, a necessidade de promover a participao

popular nos processo de gesto ambiental. Alm disso, o documento arma categoricamente

a necessidade diferenciar Comunicao na esfera da Educao Ambiental com marketing:

Educomunicao socioambiental diferente de Marketing institucional da Educao Ambiental,porque se constri no dilogo e na participao democrtica (MMA, 2008). Outro ponto

abordado a necessidade de diferenciao entre a Educomunicao socioambiental com

processos de monitoramento e interveno pontuais nos meios de comunicao e outras vezes

com a gesto e difuso da informao, da mesma forma como acontece com a comunicao

dominada pelo interesse comercial (MMA, 2008).

Essa denio dialoga diretamente com um outro aspecto da discusso acerca da Educao

Ambiental no processo de Gesto Ambiental Pblica, qual seja, a necessidade de diferenciar as

aes educativas e comunicativas no mbito do licenciamento, com atividades de Responsabilidade

Social, dos empreendedores ou das empresas consultoras que desenvolvem essas aes. De

acordo com Serro e Loureiro (2011) embora os PEAs se denam como direitos sociais, garantidos

pela lei, eles muitas vezes so confundidos pela sociedade como projetos de Responsabilidade

Social, ofertados voluntariamente atravs de uma poltica assistencialista do setor privado.

Situada em um campo poltico pedaggico oposto, a proposta de educao no processo de

gesto ambiental parte do princpio de que cabe ao Estado criar as condies para que o espao

da gesto ambiental seja um espao pblico, evitando que as decises tomadas privilegiem os

atores sociais com mais visibilidade e inuncia na sociedade e deixem de fora outros atores,

geralmente, os mais impactados negativamente (SERRO, LOUREIRO, 2011)

A aproximao entre o campo da comunicao popular e da educao ocorre, especicamente

na Amrica Latina, a partir das formulaes da pedagogia dialgica, compreendendo a comunicao

como um processo de relao entre os seres humanos, sendo que essa ferramenta indispensvel

para o desenvolvimento pleno do potencial humano. Nesse sentido destacamos a armao abaixo:

Ento, a comunicao no existe por si mesma, como algo separado da vida da sociedade.

Sociedade e comunicao so uma coisa s. No poderia existir comunicao sem sociedade,

nem sociedade sem comunicao. A comunicao no pode ser melhor que sua sociedade nem

esta melhor que sua comunicao. Cada sociedade tem a comunicao que merece (BORDENAVE,

1997,16-17).

Tendo como referncia o marco legal da Educao Ambiental, que arma a necessidade de

articulao entre os dois campos supracitados e as formulao no campo da comunicao popular

e sua relao com a educao, emerge como referncia para pensar as aes entre o campo da

Comunicao Social e Educao Ambiental o conceito de Educomunicao socioambiental:

Refere-se ao conjunto de aes e valores que correspondem dimenso pedaggica dos

processos comunicativos ambientais, marcados pelo dialogismo, pela participao e pelo

trabalho coletivo. A indissociabilidade entre questes sociais e ambientais no fazer-pensar dos

atos educativos e comunicativos ressaltada pelo termo socioambiental. A dimenso pedaggica,

nesse caso em particular, tem foco no como se gera os saberes e o que se aprende na produocultural, na interao social e com a natureza (MMA, 2008).

Como eixo articulado entre as duas reas do conhecimento e ao aqui tratadas, temos como

base terico-metodolgica o conceito de Educomunicao, o qual, segundo o documento acima

citado, aproxima os campos da Comunicao e Educao Ambiental. Segundo Soares (2009) a

Educomunicao emerge como um novo campo do conhecimento, o qual se encontra em processo

de consolidao. Assim, buscamos denir quais os princpios bsicos desse campo, para subsidiar

a discusso que estamos realizando neste trabalho.

Denimos, assim, a Educomunicao como o conjunto de aes inerentes ao planejamento,

implementao e avaliao de processos, programas e produtos destinados a criar e a fortalecer

ecossistemas comunicativos em espaos educativos presenciais ou virtuais, assim como a melhorar

o coeciente comunicativo das aes educativas, incluindo ao uso dos recursos da informao no

processo de aprendizagem (SOARES, 2002, 24).

Entendemos a Educomunicao como espao de construo da autonomia da palavra, o que

signica a superao das formas comunicativas estruturadas para a manuteno e legitimao da

ordem social estabelecida a partir da modernidade, qual seja, o liberalismo e o industrialismo como

paradigma econmico, social e cultural.

A questo que se coloca para quem pensa a relao entre esses dois campos e para quem

atua no exerccio da Educao Ambiental e Comunicao Social no contexto do licenciamento,

como o caso dos empreendimentos de infraestrutura rodoviria, onde os PEAs e PCSs esto em

estreita relao no processo de Gesto Ambiental, de como denir essa interface, para ento

poder estabelecer as diretrizes que embasam a articulao entre as duas reas. Nesse sentido,

necessrio responder ao seguinte questionamento: Essa interelao signica a congurao de

um novo campo ou uma mera interface entre duas reas tradicionalmente denidas?

Segundo Soares (2000) o que dene a instituio desse novo campo justamente a relao

que se estabelece, reetindo o movimento de busca pela superao das formas tradicionais do

agir e pensar tanto no campo especco da educao como o da comunicao. Nesse sentido,


10/53


a hiptese central para esse questionamento a de que a Educomunicao se dene como um

campo de interveno social, a que denominamos de inter-relao comunicao/educao.

No contexto da Gesto Ambiental Pblica, podemos inferir que a denio da relao entre as

duas reas tambm se dene a partir da constatao da existncia desse espao de interao.

Ou seja, no emerge como uma formulao meramente conceitual, mas sim como uma relao

concreta, a qual nos coloca o desao de reetir sobre os limites e as possibilidades dessa interface

j em movimento. Temos a um elemento de coeso, pois, se pensamos a Educao para a Gesto

Ambiental Pblica, ela antes um espao de interveno constitudo, o qual estrutura a organizao

das atividades pedaggicas nele desenvolvidas e que a partir desse espao vem se produzindo

um conjunto de reexes terico/prticas que buscam o aperfeioamento e qualicao desses

espaos para o avano das discusses no campo da Educao Ambiental.

Consideraes Finais

Partimos da constatao de que a articulao entre os PEAs e PCSs vem se constituindo

como uma realidade para quem atua no mbito da Gesto Ambiental Pblica, sendo que os dois

programas se inserem no contexto de medidas mitigadoras e compensatrias, voltados para as

comunidades afetadas por empreendimentos licenciados. Partindo dessa realidade, o desao

colocado o de criar referncias terico-metodolgicas para a estruturao e desenvolvimento de

aes na interface dos dois campos no sentido de atender as especicaes da legislao brasileira

sobre o tema e tambm as diretrizes estabelecidas para a realizao de atividades voltadas para as

comunidades no mbito da gesto ambiental.

Sabemos que a Educao Ambiental no processo de gesto ambiental tem sua relevncia

denida como uma ferramenta estratgica para proporcionar a automia dos grupos sociais

impactados, atravs da participao e democratizao acerca das denies de uso e apropriao

dos recursos naturais. Nesse sentido, a Comunicao Social no contexto do licenciamento devedialogar e pautar-se pela necessidade de somar esforos para criar as condies para que essa

participao possa se efetivar.

No entanto necessrio frisar que os dois programas no podem ser confundidos, como

sendo a mesma coisa. So programas que atuam de forma integrada, pois se complementam e se

potencializam, pois tratam dos mesmos sujeitos no espao da gesto ambiental e tambm atuam

no mbito da intersubjetividade. Sendo que a comunicao atua fundamentalmente na produo

de informaes, em tornar transparentes e acessveis conhecimentos e tambm contribuindo

decisivamente na organizao das comunidades. J a Educao Ambiental tem como referncia

a construo de processos de ensino/aprendizado, baseados na problematizao e apropriao

dos elementos que constituem uma determinada realidade nas suas mltiplas determinaes, pelo

conhecimento e interveno prtica dos sujeitos do processo educativo em sua realidade objetiva,

no sentido de transformar essa realidade (LOUREIRO, 2009).

Por m, para pensar/praticar a inter-relao entre os Programas de Educao Ambiental e

Comunicao Social no contexto da Gesto Ambiental Pblica o ponto de partida o elemento de

coeso entre os dois programas. Pelo acima exposto, podemos armar que ambos os programas

se denem e se dinamizam como espaos de participao dos grupos sociais impactados, que pelo

processo de estruturao social, no possuem as condies adequadas para incidir efetivamente

no processo de deciso acerca da utilizao do ambiente, o qual tem direito pelo estabelecido na

legislao do pas.

Referncias Bibliogrficas

BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Ministrio da Educao. Programa Nacional de Educao Ambiental.

Braslia: MMA, 2003.

BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental.

Programa Nacional de Educao Ambiental. Educomunicao socioambiental: comunicao popular e

educao. Organizao: Francisco de Assis Morais da Costa. Braslia: MMA, 2008.

BORDENAVE, Juan E. Daz. O que comunicao. So Paulo: Brasiliense, 1997.

ANELLO, Lucia de Ftima S. de. O pr e a ps-licena: o processo educativo e a tramitao legal e

burocrqtica do licenciamento. IN: LOUREIRO, Carlos F. B. (org). Educao Ambiental no contexto de medidas

mitigadoras e compensatrias de impactos ambientais: a perspectiva do licenciamento. Srie Educao

Ambiental, v.5, Secretaria do Meio Ambiente; Instituto do Meio Ambiente Salvador: IMA, 2009b.

CANABARRO, Cau L. A Crise Ambiental e a Modernidade: alguns aportes tericos para a formao

de educadores ambientais crticos. Dissertao de mestrado. Programa de Ps-graduao em Educao

Ambiental. FURG, 2011.

LAYRARGUES, Philippe P. A crise ambiental e suas implicaes na educao. In. QUINTAS, Jos (Org.)

Pensando e Praticando a Educao Ambiental na Gesto do Meio Ambiente. Braslia: IBAMA, 2002.

LOUREIRO, Carlos Frederico B. Educao Ambiental no contexto de medidas mitigadoras e compensatrias

de impactos ambientais: a perspectiva do licenciamento. Secretaria do Meio Ambiente; Instituto do Meio

Ambiente, Salvador: IMA, 2009a.

QUINTAS, Jos Silva. Meio Ambiente e Cidadania. In. ______(Org.) Pensando e Praticando a Educao

Ambiental na Gesto do Meio Ambiente. Braslia: IBAMA, 2002.

QUINTAS, Jos Silva. Educao no processo de gesto ambiental pblica: a construo do ato pedaggico.

In: LOUREIRO, Carlos; LAYRARGUES, Philippe P.; CASTRO, Ronaldo S. de. (Orgs.). Repensar a educao

ambiental: um olhar crtico. So Paulo: Cortez, 2009.


11/53


SERRO, M.A.; WALTER, T.; VICENTE, A.S. Educao Ambiental no licenciamento duas experincias

no litoral baiano. In. LOUREIRO, C.F.B (org.). Educao Ambiental no contexto de medidas mitigadoras e

compensatrias de impactos ambientais: a perspectiva do licenciamento. Secretaria do Meio Ambiente;

Instituto do Meio Ambiente, Salvador: IMA, 2009.

SERRO, M.A.; LOUREIRO, C.F.B. As polticas pblicas de educao ambiental frente nova sociabilidade

da terceira via: o exemplo do licenciamento ambiental federal. Disponvel em:

Acesso em: 17/04/2013.

SOARES, Ismar de O. Educomunicao: um campo de meidaes. Comunicao & Educao, So Paulo,

(19): 12 a 24, set/dez. 2000.

SOARES, Ismar de O. Gesto comunicativa e educao: caminhos da educomunicao. Comunicao &

Educao, So Paulo (23): 16 a 25, jan/abr. 2002.

UEMA, Elisabeth E. Controle Social, Saber Perito e Participao. IN: LOUREIRO, Carlos F. B. (org). Educao

Ambiental no contexto de medidas mitigadoras e compensatrias de impactos ambientais: a perspectiva do

licenciamento. Srie Educao Ambiental, v.5, Secretaria do Meio Ambiente; Instituto do Meio Ambiente

Salvador: IMA, 2009.


12/53


Educao Ambiental no Processo de Licenciamento: UmaExperincia na Gesto Ambiental das Obras de Duplicaoda BR-116/392

BR-116/392

Cau Lima Canabarro*Renata Aires de Freitas**Isaias Insaurriaga***

Manoela Nogueira Soares****Solano Ferreira*****STE Servios Tcnicos de Engenharia S.A.

*Historiador, Mestre e doutorando em Educao Ambiental pela Universidade Federal do Rio Grande (FURG); Coordenador dosProgramas de Educao Ambiental e Comunicao Social na Gesto Ambiental das obras de duplicao da BR-116/392.

**Doutoranda em manejo e conservao do solo e da gua (UFPel) e Coordenadora Setorial da Gesto Ambiental da BR-116/392(DNIT/STE).

***Graduado em Ecologia pela Universidade Catlica de Pelotas (DNIT/STE).****Ps-graduanda em Marketing e Inovaes em Comunicao (DNIT/STE).*****Graduado em Comunicao pela Universidade Catlica de Pelotas (DNIT/STE).

Introduo

Com a instituio da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), Lei 9938/81, cou estabeleci-

do a obrigatoriedade do licenciamento ambiental de empreendimentos efetiva ou potencialmente

poluidores em territrio brasileiro. O licenciamento ambiental consiste no processo atravs do qual

o rgo ambiental autoriza a localizao, implantao e operao dos empreendimentos que uti-

lizam recursos naturais e que de qualquer forma possam causar degradao ambiental. Alm da

PNMA, a Resoluo N 237 de 1997 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) tambm

regulamenta as atividades de licenciamento, incorporando ao processo os instrumentos de gesto

ambiental a serem desenvolvidos e tambm dene as atividades e empreendimentos sujeitos ao

licenciamento ambiental.

Como arma Serro (2011) o licenciamento ambiental um prerrogativa exclusiva do Es-

tado, sendo um instrumento de regulao da instalao de grandes empreendimentos, sejam eles

econmicos ou de infraestrutura, como por exemplo estradas, portos, hidreltricas, no que tange

os impactos socioambientais que estes podem causar. Isso signica dizer que tcnicos respon -

sveis decidem pela emisso ou no do licenciamento, mediante uma avaliao dos riscos ambi-

entais inerentes.

Neste artigo, buscamos discutir quais as bases tericas e legais para o desenvolvimento de

atividades de educao ambiental no processo de licenciamento ambiental em obras rodovirias,

tendo como referncia a experincia no desenvolvimento do Programa de Educao Ambiental

(PEA) no contexto da Gesto Ambiental das obras de duplicao da BR-116/392, uma rodovia lo-

calizada no extremo sul do Brasil.

O marco legal para o desenvolvimento de aes de educao ambiental no licenciamento

a Poltica Nacional de Meio Ambiental (PNEA), Lei 9795/99, e seu Decreto de Regulamentao

(Decreto 4281/2002), que denem e orientam os processos de implementao da educao am-

biental no pas. O Artigo 6 do referido decreto estabelece a necessidade de criar, manter e imple-mentar, sem prejuzo de outras aes, programas de Educao Ambiental integrados em atividades

de licenciamento e reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras.

Neste trabalho objetivamos contribuir para as discusses que vem sendo produzidas no

mbito da educao ambiental no processo de gesto ambiental, buscando articular as premissas

que orientam esse debate no Brasil, tendo como referncia a educao ambiental crtica, com a

realidade que permeia o processo de desenvolvimento das atividades de educao ambiental no

contexto da gesto ambiental de um obra rodoviria, haja vista que, em nosso entendimento, o

primeiro passo para a discusso dos limites e das possibilidades de avano no desenvolvimento de

programas de educao ambiental no licenciamento pensar o contexto de uma gesto ambiental

Estudos de Caso:Boas Histrias para Contar


13/53


de forma articulada, considerando os diversos sujeitos envolvidos no processo e fundamental-

mente conhecer as ferramentas legais que sustentam as atividades desenvolvidas.

Educao Ambiental na gesto ambiental: as referncias terico-metodolgicas

O tema da educao ambiental em processos de licenciamento ocupa atualmente um lu-

gar de destaque nas discusses acerca do processo de consolidao da educao ambiental

no Brasil. Podemos armar que o ponto de partida para o acmulo acerca do tema ocorreu no

mbito da extinta Coordenao Geral de Educao Ambiental do IBAMA (CGEAM), a qual for-

mulou os pressupostos terico e metodolgicos da educao na gesto ambiental. (LOUREIRO,

2009; SERRO, 2011), entretanto quando se trata de experincias concretas de atividades na rea,

pouco ou quase nada encontramos na literatura. Isso denota que embora haja uma legislao que

regulamente aes dessa natureza e tambm um produo terica que aponte as diretrizes, como

veremos, a implementao de atividades de educao ambiental no licenciamento ainda um pro-

cesso incipiente.Em nosso entendimento, o ponto de partida para educadores ambientais que tem uma

atuao no mbito da gesto ambiental o conhecimento acerca das discusses que vem sendo

travadas acerca do tema. Nesse sentido, armamos que tomamos como referncia as discusses

balizadas a partir das formulaes propostas pela CGEAM, fundamentalmente as denies da

Educao no Processo de Gesto Ambiental (QUINTAS, 2007, 2009).

Assim, o primeiro ponto que destacamos a compreenso de educao ambiental que

nos embasa, dentro das diferentes vertes que compem esse campo do conhecimento. Partimos

de uma perspectiva crtica da educao ambiental, o que signica armar a necessidade de su -

perar a chamada educao conservacionista, a qual tem o foco no ambiente no humano a

Reunio Virglio Costa Atividade na escola Daura Pinto

qual aborda basicamente as cincias naturais como contedo a transmitir, e a sua principal men-

sagem mostrar ao educando os impactos decorrentes das atividades humanas na natureza

(LAYRARGUES, 2008, 89). Essa compreenso dene os problemas ambientais como resultado de

maus comportamentos decorrentes do desconhecimento dos princpios ecolgicos e aponta o

desenvolvimento da tcnica como elemento fundamental para o enfrentamento da problemtica

ambiental. J a educao ambiental crtica tem como princpio a necessidade de articulao entre

o mundo natural e o social como determinantes na constituio do meio ambiente, e com isso

transcende as abordagens meramente biologizantes da questo ambiental, englobando aspectos

socioeconmicos, polticos e culturais (LAYRARGUES, 2008).

Em se tratando da Educao no Processo de Gesto Ambiental, Quintas (2007,2009) ar-

ma que o ponto de partida para a sua implementao o entendimento do o artigo 225 da Constitu-

io Federal, a saber: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,bem de uso

comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, sendo de responsabilidade da coletividade

e do poder pblico defender e preservar o ambiente. Partindo desse entendimento Quintas arma:

Portanto, assume-se uma concepo de educao ambiental que possibilita torn-

la elemento estruturante para transformao da prtica, tradicionalmente cartorial, de

aplicao dos instrumentos de comando e controle para ordenar os processos de ap-

ropriao dos recursos ambientais na sociedade, em uma gesto ambiental pblica

e democrtica. Desse modo, trata-se de colocar a educao ambiental a servio do

controle social da gesto ambiental pblica no Brasil, tornando sua prtica cada vez

mais transparente (QUINTAS, 2009, 57).

Sendo assim, a educao ambiental no processo de gesto deve incorporar em sua prob-

lemtica a necessidade do avano na construo da cidadania. Para tanto, necessrio com-

preender a sociedade brasileira a partir de sua materialidade, ou seja, como um espao permeado

por desigualdades e diferentes perspectivas. Desta forma, a gesto ambiental se constitui como um

processo de mediao de interesses e conitos acerca da ocupao e do uso do ambiente fsico-natural.

Aqui destacamos outro elemento que est presente nas consideraes sobre a educao

ambiental critica e tambm nas discusses sobre os desaos de implementar aes educativas

no mbito da gesto ambiental pblica, que a de pensar a crise ambiental como parte de um

processo mais amplo de crise do modelo social vigente. Segundo Quintas (2009) at a dcada de

1960 prevaleceu a crena de que a segunda metade do sculo XX se caracteriza pelo ingresso da

humanidade em uma fase urea, atingindo o pice da existncia, onde todas as mazelas que at

ento aigiam os homens estariam sendo superadas.

Assim, acabar com a fome, as doenas, a misria, a guerra e outros males seria uma


14/53


questo de tempo. E tudo isto num prazo razoavelmente curto. Finalmente, estaramos

no limiar da concretizao da grande promessa da modernidade, de que a cincia e

a tecnologia nos libertariam das limitaes impostar pela natur eza e, assim, seramos

felizes para sempre (QUINTAS, 2009, 33).

As armaes acima demonstram um ponto central para a discusso posta, a necessidade

de contextualizar a crise ambiental, enfatizando que a causa da atual degradao ambiental est

profundamente enraizada no sistema cultural da sociedade moderna industrial, cujo paradigma

norteador do desenvolvimento est alicerado no avano da produo de bens de consumo e na

pretensa capacidade de regulao social a partir da liberdade do mercado. Surge da um outro as-

pecto, a degradao ambiental no resulta exclusivamente do uso incorreto dos recursos naturais

pela falta de conhecimento da dinmica ecolgica e da tecnologia, mas tambm como consequn-

cia da ganncia que tem como foco o enriquecimento individual atravs da explorao excessiva

da natureza (LAYRARGUES, 2008).

Se aceitamos os princpios acima expostos, necessariamente temos que aceitar que a

tarefa da educao ambiental no se resume a fazer conhecer aos sujeitos envolvidos no pro-

cesso aspectos da dinmica ecolgica, necessrio avanar para uma perspectiva sociolgica

da questo ambiental e da educao, isso implica reconhecer que a educao ambiental deve

voltar-se para a formao humana, envolvendo a articulao entre diversas reas do conhecimento,

como o ecolgico, cientco e poltico social (LOUREIRO, 2012).

Nesse sentido, a educao ambiental supera a viso tradicional na qual o educador trans-

mite conhecimentos para os educandos.

Na medida em que inclui o ambiente humano em suas prticas, incorpora os proces-

sos decisrios participativos como um valor fundamental ser considerado na proteo

ambiental. E dessa forma, torna-se uma prtica que no se reduz esfera comporta-

mental. Assim, enquanto educao ambiental abre-se para desenvolver a cidadania

(LAYRARGUES, 2008, 93-94).

Outro elemento central para as abordagens de educao ambiental um entendimento claro

acerca da denio do meio ambiente, nesse sentido, concordamos com Loureiro:

O conceito de ambiente para a educao no processo de gesto ambiental expressa,

portanto, um espao percebido e materialmente produzido com diferentes escalas de

compreenso e interveno, em que se operam as relaes sociedade-meio natural.

Exprime uma totalidade, que s se concretiza medida que preenchida pelos agen-

tes sociais com suas vises de mundo e prticas. O ambiente o resultado de inter-

aes complexas, limitadas e recortes espao-temporais que permitem a construo

do sentido de localidade, territorialidade, identidade e de pertencimento para os sujei-

tos (LOUREIRO, 2009, 8).

Tomando como base as armaes acima, todo ato educativo no mbito da gesto ambiental

deve ter como ponto de partida a realidade socioambiental dos sujeitos envolvidos e suas relaes

com a constituio do ambiente.

A educao ambiental no contexto da gesto ambiental emempreendimentos rodovirios: o PEA na BR-116/392

A educao ambiental se insere no contexto do licenciamento de um obra rodoviria como uma

medida para minimizar os riscos e os impactos ambientais decorrentes das atividades construtivas

sobre os grupos sociais afetados. Tendo como referncia as orientaes da PNEA e tambm as

diretrizes do IBAMA, conforme exposto acima, a elaborao e execuo do Programa de Educao

Ambiental (PEA) deve pautar-se pedagogicamente pelos princpios da participao e da sociali-

zao de informaes, no sentido de construir uma cultura cidad, cujo ponto de partida que a

consolidao e o avano das aes que visam a preservao e o equilbrio ambiental dependem

fundamentalmente de uma apropriao pblica dessas ferramentas pelos diferentes atores sociaisque constituem o ambiente.

No caso de um empreendimento rodovirio, a populao mais atingida pelo empreendimento

consiste basicamente nas comunidades lindeiras rodovia, sendo que muitas vezes a realidade

social bastante heterognea. Nesse sentido, o desenvolvimento das atividades de educao am-

biental deve estar fundamentado em um processo de diagnstico social de toda a rea de inun-

cia do empreendimento. Para tanto, tomamos como referncia o que Quintas (2009) denomina de

construo do ato pedaggico, sendo um processo que vai do planejamento at sua realizao

(QUINTAS, 2009, 68). Sendo que o diagnstico deve envolver a participao permanente das co-

munidades envolvidas. A efetividade do processo de ensino-aprendizagem no mbito da gesto

Atividade na escola Daura Pinto Atividade na escola Daura Pinto


15/53


ambiental est condicionado pela articulao entre as diretrizes do licenciamento, os objetivos

dos educadores, a realidade social ou o contexto e uma permanente avaliao participativa do

processo.

Se entendemos que a gesto ambiental uma atividade pblica, e no caso de um empreendi-

mento rodovirio, tambm estamos falando de uma obra pblica, fundamental para os educa-

dores ambientais problematizar qual o sentido da coisa pblica, tendo como princpio a necessi-

dade de entendimento e apropriao do processo pelos sujeitos envolvidos. Nesse sentido, as

pessoas somente podem se apropriar daquilo que conhecem, logo, necessrio abordar de forma

geral o processo de gesto ambiental e a relao direta com a realidade dos envolvidos e tambm

que essas atividades se caracterizam como um direito conquistado, no processo histrico das lutas

polticas e sociais que caracterizam a sociedade brasileira, tendo o ambientalismo como marco de

referncia para o desencadeamento dos avanos socioambientais. H que considerar tambm,

como arma Quintas (2009) que as pessoas no nascem participativas [...]. algo que se aprende

somente na prtica e sob certas condies (QUINTAS, 2009, 55).

Nesse sentido, concordamos com Layrargues:

o acesso informao deve ser entendido como um importante componente integrante

da democracia ambiental, pois ela vital para dotar a sociedade em geral, e as cama-

das populares em particular, de instrumentos ao exerccio da cidadania (LAYRARGUES,

2008, 135).

A partir da consideraes acima, importante destacar que a educao ambiental no pro-

cesso de gesto deve partir do fato de que as camadas mais pobres da populao coincidem com

a parcela mais exposta ao risco ambiental, alm disso tem menores possibilidade de mobilidade

para poder amortecer o impacto.

Assim, a educao ambiental no mbito da gesto ambiental publica tem como objetivo

Reunio com Pais EMEF Olavo Bilac Atividade na escola Daura Pinto

principal fortalecer o avano da cidadania, buscando desenvolver aes educativas que possam

fortalecer a participao nos processos de deciso sobre a construo das polticas pblicas e fun-

damentalmente sobre as decises que impliquem o uso dos recursos naturais causando alteraes

ao ambiente.

Por outro lado, como entendemos que a educao no processo de gesto ambiental no

um tendncia terica distinta da educao ambiental, inserindo-se na perspectiva crtica da mes-

ma, necessrio que tambm assuma como perspectiva uma prtica educativa que se oriente para

a necessria transformao da sociedade, articulando trs denominaes que so constituintes

do campo que estamos inseridos. Nesse sentido destacamos que a educao ambiental deve

ser crtica, no sentido de situar historicamente o contexto da crise ambiental, articulando com as

contradies das relaes sociais que denem o ambiente; emancipatria, tendo como principio

a construo da autonomia e a conquista da liberdade dos seres humanos, que est diretamente

relacionada com uma redenio de nossa insero na natureza e transformadora, pois entende

ser um objetivo da educao ambiental promover uma mudana no padro societrio, transfor-

mando simultaneamente as condies subjetivas e objetivas de existncia humana. (LOUREIRO,

2012; QUINTAS, 2007).

Consideraes finais

Diante do exposto podemos inferir que as atividades de educao ambiental no processo

de licenciamento de obras rodovirias devem estar orientadas pelos preceitos da Educao no Pro-

cesso de Gesto Ambiental Pblica constituindo-se como um importante espao de mitigao e/ou

compensao ambiental para populaes atingidas por empreendimentos que causem impactos

ambientais, atravs de uma pratica educativa que objetive a participao e o controle social sobre

os usos do espao pblico. Entretanto, necessrio avaliar se as atividades desenvolvidas esto

em consonncia com os princpios anunciados? Quais os limites e as possibilidades dos educa -dores que atuam nesses espaos de gesto ambiental?

Como j foi apontado, embora exista uma legislao ambiental que institua a educao

ambiental nos processos de licenciamento e tambm uma produo que orienta e fundamenta as

aes nesses espaos, do ponto de vista da experincia, a elaborao e execuo de programas

de educao ambiental em gesto ambiental de empreendimentos rodovirios bastante recente,

sendo que nada ou quase nada se encontra na literatura sobre experincias dessa natureza. Tendo

como referncia o trabalho que temos desenvolvido, podemos armar que o conhecimento e o

domnio da legislao pode se constituir como uma importante ferramenta para quem tem como

objetivo desenvolver atividades de educao na gesto de acordo com as premissas crticas. Haja


16/53


vista, que as atividades de educao ambiental no so isoladas, estando inseridas no contexto

da gesto ambiental do empreendimento, que engloba diversos programas ambientais, diferentes

vises acerca da questo ambiental podem emergir na constituio desse espao. Assim, para

armar a legitimidade da realizao de atividades de educao ambiental que superem uma per-

spectiva conservacionista, o conhecimento das polticas pblicas sobre o tema fundamental.

Os resultados esperados durante uma prtica educativa na gesto ambiental pblica dependem

da criao de um ambiente propcio para uma troca de experincias, de espaos para produo

qualicada de conhecimentos e apresentao transparente dos processos referente ao empreendi-

mento e suas implicaes e interferncias na vida dos sujeitos envolvidos.


BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988.

LAYRARGUES, P. P. Educao para gesto ambiental: a cidadania no enfrentamento poltico dos conitos

scio ambientais. In: LOUREIRO, C. F. B.; LAYRARGUES, P. P.; CASTRO, R. S. de. (orgs.) Sociedade e meio

ambiente: a educao ambiental em debate. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2008.

LOUREIRO, C. F. B. Educao ambiental no licenciamento: aspectos legais e terico-metodolgicos. In:

Loureiro, C. F. B. (org.) Educao ambiental no contexto de medidas mitigadoras e compensatrias: o caso

do licenciamento. Salvador: IMA, 2009.

LOUREIRO, C. F. B. Sustentabilidade e educao: um olhar da ecologia poltica. So Paulo: Cortez, 2012.

QUINTAS, J. S. Educao na gesto ambiental pblica. In: JUNIOR, L. A. F. (org) Encontros e caminhos:

formao de educadoras (es) ambientais e coletivos educadores. V.2. Braslia: MMA, 2007.

QUINTAS, J. S. Educao no processo de gesto ambiental publica: a construo do ato pedaggico. In:

LOUREIRO, C. F. B.; LAYRARGUES, P. P. CASTRO, R. S. de. (orgs.) Repensando a educao ambiental: um

olhar crtico. So Paulo: Cortez, 2009.

SERRO, M. A. Os impactos socioambientais e as medidas mitigadoras/compensatrias no mbito do

licenciamento ambiental federal das atividades martimas de explorao e produo de petrleo no Brasil. In:

HERCULANO, S. (org.). Impactos sociais, ambientais e urbanos das atividades petrolferas: o caso de Maca

(RJ). Niteri: Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito (PPGSD), Universidade Federal Flumin-

ense, 2011.

Escola Alcides Barcellos

Pequenas prendas

Mo-pelada

Monitoramento da gua


17/53


Estudos de Caso - Boas Histrias para se contarO Programa de educao Ambiental da BR-448: Arte-

Educao com os Diversos Atores Sociais

Adriano Panazzolo*Carlos Alfredo Trck Jnior**Chaiana Teixeira da Silva***

Leticia Coradini Frantz****

*Engenheiro Civil formado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Ps Graduao em Engenharia de Recursos Hdricose Saneamento Ambiental pelo Instituto de Pesquisas Hidrulicas (IPH/UFRGS), MBA em Desenvolvimento Gerencial pela FundaoGetlio Vargas, Coordenador Geral da BR-448.

**Engenheiro Civil formado pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Especialista em Educao Ambiental daBR-448.

***Engenheira Civil formada pela Universidade Federal de Santa Maria, com mestrado em Engenharia Civil nfase em RecursosHdricos e Saneamento pela mesma Universidade, Especialista para Gerenciamento da BR-448.

****Gegrafa pela UFRGS, Especialista em informaes Georreferenciadas pela Unisinos com MBA em Desenvolvimento Gerencialpela FGV. Atuou na rea de projetos rodovirios da empresa STE Servios Tcnicos de Engenharia S.A nos anos de 2003-2010. Desde2010 trabalha no setor de Meio Ambiente da mesma empresa em projetos relacionados a estudos ambientais e gesto e supervisoambiental.

BR-448

Introduo

A STE Servios Tcnicos de Engenharia S.A. a empresa contratada pelo DNIT Departa-

mento Nacional de Infraestrutura de Transportes para ser a responsvel pela Gesto Ambiental

da BR-448, tambm conhecida como Rodovia do Parque. A Rodovia de 22,3 km, compreende os

municpios de Sapucaia do Sul, Esteio, Canoas e Porto Alegre. Na Figura 1 possvel visualizar o

mapa de localizao da Rodovia.

Para atender a legislao ambiental e minimizar os possveis impactos ambientais do em-

preendimento, so implementados 22 Programas Ambientais previstos no Plano Bsico Ambiental

(PBA). O Programa de Educao ambiental (PEA) um dos Programas que esta em consonncia

com a Lei Federal n 9.795/99.

Esse artigo apresentar o PEA da Rodovia que se vale da arte-educao como forma de infor-

mar e sensibilizar a comunidade sobre a importncia da BR-448 e os cuidados com o ambiente. O

objetivo deste trabalho mostrar a metodologia utilizada com os diversos atores sociais, bem como

alguns dos resultados alcanados no Programa.

Figura 1. Mapa de localizao da BR-448


18/53


Metodologia e Avaliao

A educao um processo constante de troca de informaes e conhecimentos. Toda bagagem

cultural baseia-se em fatos e em referncias educativas de convivncias e experincias. Pois, de

acordo com Faria (1989 apud Piaget 1975, p.267), o conhecimento no pode ser uma cpia, visto

que sempre uma relao entre objeto e sujeito. Propiciar momentos em que haja relao entre

o ambiente do entorno e seus moradores, transformadores, o que garante uma compreenso de

mundo passvel de apropriao do espao e da mudana pessoal.

Conforme Gein (2005, p. 469) a utilizao da arte pela educao ambiental um meio de tra-

balhar a alegria, o ldico, a beleza, o agradvel e o criativo na abordagem e na construo dos

principais conceitos da questo ambiental. Dentro desta perspectiva a Equipe do PEA atende aos

diversos pblicos do empreendimento, atentando s suas especicidades. A metodologia est pre-

vista para os seguintes pblicos: educadores, educandos, colaboradores da obra e comunidade. A

seguir ser descrita, de forma breve, a metodologia utilizada para esses pblicos.

Educadores - Nas escolas o trabalho consiste em apresentar o PEA, por meio de uma reunio,

Direo e Coordenao Pedaggica. A partir disso, so previstos quatro encontros de 1 hora cada

para os educadores. Todas as atividades iniciam com a realizao de uma dinmica de integrao.

No primeiro encontro a dinmica a elaborao de um desenho coletivo, como forma de trabalhar

as relaes numa construo em comum. Na sequencia exibido um vdeo da BR-448, destacando

seus benefcios; segue-se ento com slides sobre a Gesto e os 22 Programas. No segundo, os

temas so Recursos Hdricos, Resduos Slidos e os Programas correlacionados. No terceiro, a

atividade traz a Fauna e Flora da regio e a rea de Proteo Ambiental (APA) do entorno do em-

preendimento. O ltimo encontro apresenta algumas dinmicas para serem utilizadas em sala de

aula, como: a confeco de maquetes, brinquedos, instrumentos musicais e jogos com lixo; a con-struo do livro das guas; produo de Histria em Quadrinhos (HQ); esquete teatral; cartazes e

criao de msicas ou cantigas com a temtica do meio ambiente e a Rodovia do Parque.

Educandos - Aps ser realizado o primeiro encontro com os educadores, as atividades com

os educandos so agendadas nas escolas. A metodologia diferencia-se de acordo com as sries

escolares, que podem variar desde a Hora do Conto at uma palestra. Conforme Oliveira (1997, p.

10), cada aluno constitudo por sua cultura, por suas experincias relacionadas com a sua ma-

neira de perceber, vivenciar e interpretar o mundo que conhecer. Desta forma, as inseres com

os diferentes grupos produziro e ressignicaro seu modo de ver alguns aspectos relacionados

ao tema Educao Ambiental.

A metodologia utilizada para as sries iniciais do ensino fundamental a hora do conto, uti-

lizam-se imagens referentes aos meios bitico (animais domsticos, silvestres e rvores nativas),

fsico (relevo, rios e crregos) e antrpico (moradias, escolas e comunidades do entorno, veculos,

trabalhadores, mquinas e caminhes de obra). Os alunos cam ao redor do papel pardo e, com

auxlio das imagens e efetiva participao a histria contada. O objetivo fazer com que eles

tenham a percepo do ambiente onde esto inseridos. Tambm construdo um painel, que

expressa o entendimento do que foi explanado, utilizando-se o papel, hidrocor e giz de cera. Na

sequncia, distribuem-se a HQ, desenhos para colorir com o Joo-de-Barro (mascote da Gesto),

e no nal o prprio aparece para raticar tudo que fora exposto. O material, desde o impresso at o

boneco, faz a relao com o ldico, o jogo e a brincadeira, que so ferramentas da arte-educao.

Colaboradores da obra - As atividades so quadrimestrais, ou de acordo com a entrada de

novas frentes de trabalho e aborda assuntos do cotidiano do trabalhador, de forma acessvel e con-

textualizada realidade local, a m de promover novas prticas e atitudes em relao ao ambiente

de trabalho e ao meio como um todo.

Na atividade realizada a dinmica na qual a Equipe incentiva a reexo sobre a importncia

do trabalho coletivo, o dilogo, a solidariedade entre os colegas e s relaes pessoais, relacion-

ando com o conceito holstico de educao ambiental e utilizando as percepes relatadas pelos

prprios participantes. A dinmica busca, atravs da arte-educao, envolver e valorizar a mo de

obra da BR-448. Segue-se com o vdeo e slides da BR-448, para mostrar o conjunto do empreendi-

mento, pois muitas vezes os trabalhadores no possuem essa viso total e sim fragmentada, no

seu lote de atuao. No temrio, a caracterizao ambiental feita com fotos para melhor com-

preenso da rea Diretamente Afetada (ADA), mostrado o conceito popular de impacto ambi-

ental, destacando-se os benefcios e as compensaes do empreendimento, mesclando os Pro-

gramas Ambientais e o Cdigo de Conduta dos Trabalhadores. Esse ltimo, apresenta o dia a dia

e a importncia de quem trabalha nas obras, os cuidados com o ambiente, segurana e sade dotrabalhador, respeito entre colegas, com a comunidade local e ao patrimnio arqueolgico, entre

outros. As atividades reforam, tambm, temas que envolvem a prostituio, abuso e a explorao

de crianas e adolescentes. Durante a explanao dos contedos so feitas vrias intervenes

com o pblico, para que haja a troca de experincias e a participao popular. No nal distribudo

o Cdigo de Conduta dos Trabalhadores, confeccionado de forma ldica, estilo HQ, colorido e com

pouco texto, visto a baixa escolaridade da maior parte dos trabalhadores. importante salientar

que, alm do material audiovisual, a fala seja a mais simples possvel, aproximando e principal-

mente envolvendo cada trabalhador.


19/53


Comunidade - Foi previsto uma srie de aes educativo-informativas que so realizadas com a

comunidade lindeira ao empreendimento, e contam com palestras e reunies por segmento da so-

ciedade e, a partir disso, ocorrem outros desdobramentos como campanhas, paneteaes, plantios

e um dos destaques a Exposio itinerante: Que rvore voc quer para o futuro? No faa do lixo

a semente..

Alm disso, aproximadamente 600 famlias esto envolvidas no processo de reassentamento para

a realizao do empreendimento. Com esse pblico, aes esto em desenvolvimento, como: recep-

o das famlias relocadas na Vila de Passagem (VP), local provisrio de moradia, enquanto esto em

construo as casas e apartamentos denitivos, na ocasio so informadas as regras de convivn-

cia. A equipe, atravs de conversas informais, aborda os cuidados com o mdulo habitacional e o

meio ambiente, pois, de acordo com Boff (1999, p. 92) Um modo de ser no um novo ser. uma

maneira do prprio ser de estruturar-se e dar-se a conhecer. O cuidado entra na natureza e na con-

stituio do ser humano. O modo de ser cuidado revela de maneira concreta como o ser humano.

Deve-se ressaltar que no perodo de permanncia na VP, a Equipe identica as demandas individ-

uais, que posteriormente devero ser trabalhadas com cada famlia, como: limpeza do ptio, acondi-

cionamento dos resduos slidos, uso racional de energia eltrica e gua.

Para o pblico infanto-juvenil da VP, que varia dos 03 aos 14 anos, a Equipe constri, de forma

ldica e divertida, a sistematizao do processo da lavagem das mos, os cuidados com a casa e a

utilizao do equipamento de esgoto sanitrio e de rede eltrica de forma racional.

Zen (1995) considera que a sociedade infantil est no mundo para conhec-lo e, para tanto, utiliza

um bom nmero de estratgias criativas para extrair as informaes necessrias e estabelecer as

relaes possveis entre elas.

Tendo por base tal perspectiva, dentre as muitas atividades desenvolvidas, destacam-se a Hora

do Conto e o Cineminha Ambiental. Vygotzky (1988) parte do pressuposto que a criatividade e a

imaginao so processos psicolgicos e representam uma forma de atividade consciente. Isso

justica o fato de todas as atividades comearem por um chamamento com instrumentos musicais,

na qual a curiosidade e a valorizao da autoestima vo sendo despertadas, porque a criana sabe

que aquele barulho vai lhe proporcionar bons momentos, atravs do ldico.

Resultados alcanados e discusso dos dados

Cabe destacar que em todas as atividades do PEA so distribudos materiais informativos, bem

como h espao para esclarecimento de dvidas. Para registro da atividade e comprovao quan-

titativa, os participantes assinam a lista de presena e realizado o registro fotogrco. Para indi -

cao qualitativa so aplicados questionrios semi-estruturados com perguntas fechadas e abertas.

O quadro a seguir apresenta os resultados obtidos com os diversos atores envolvidos, desde a

implantao do PEA.

Quadro 1. Aes do PEA: maro de 2010 at setembro de 2012

Alm desses dados, houve tambm a participao em Eventos Ambientais nos municpios ben-

eciados pelo empreendimento (Semana do Meio Ambiente e Semana Interamericana da gua),

plantios simblicos e caminhadas ecolgicas.

O destaque ca para a Exposio, que atravs da arte, chegou a mais de 3 milhes de expecta-

dores, com mais de 3 mil assinaturas no livro de presenas. A Mostra acontece desde outubro de

2011, j esteve em todos os municpios da construo da BR-448 e em locais como o DNIT (Braslia

e RS), aeroporto, shoppings, at RIO+20. Estima-se que o principal objetivo vem sendo alcanado:

questionar as pessoas sobre o lixo jogado em locais inadequados e o que cada um pode fazer parareverter esse quadro.

Ao longo desses anos de atividades de Educao Ambiental, podem-se vericar, no processo,

mudanas de hbito da comunidade trabalhada. Sabe-se que a Educao Ambiental tem uma viso

holstica e que a forma processual denota um longo tempo e que mudanas de comportamento,

hbitos e atitudes so aos poucos. A utilizao de ferramentas de arte-educao requer tambm, um

trabalho contnuo, permanente, criativo e envolvente.

Algumas atitudes que foram percebidas, que evidencia o aspecto qualitativo de aes do PEA


20/53


como: o cuidado que os colaboradores das obras tm com os animais da regio, visto que a

Equipe da Gesto j foi chamada inmeras vezes quando eles encontram um animal silvestre;

disposio adequada dos resduos slidos nos canteiros e nas frentes de obra; visvel mudana

das condies de higiene dos moradores da VP; reconhecimento, por parte dos educadores, do

trabalho desenvolvido pela Equipe.

Perspectivas futuras

Faz-se necessrio pensar em questes de Educao Ambiental para sensibilizar a comunidade

com a qual trabalha-se, sempre de modo mais ecaz. Uma vez que, a partir do momento em que

a populao se conhece e reconhece enquanto Ser integrante do meio ambiente em que est in-

serida, sua forma de ver e rever o mundo e o ambiente em que vive adquire outro signicado.

Dentro deste contexto e aps a participao do Workshop de Educao Ambiental, que acon-

teceu em outubro de 2012, a equipe do PEA pretende: ampliar s aes desenvolvidas com os

diversos pblicos, empoderar as lideranas comunitrias para a continuidade de aes educativas

com a comunidade reassentada; seguir com a Exposio em outros locais e retornar comunidade

em geral, mostrando as aes da Gesto Ambiental e os cuidados efetivos realizados pelo DNIT

no empreendimento. O retorno s comunidades lindeiras e s 30 escolas beneciadas diretamente

pelo empreendimento, nos 04 municpios, dar-se- de forma a enfatizar processos educativos tran-

sciplinares, de forma continuada e ldica.

Alm disso, a troca de experincias realizada pelas diversas Gestes Ambientais rodovirias

raticou a singularidade dos trabalhos apresentados, servindo para que todo o aprendizado possa

ser utilizado nas diversas aes desse PEA.

A seguir o registro fotogrco das atividades:


BOFF, L. Saber Cuidar: tica do mundo compaixo pela terra. Petrpolis, RJ: Vozes, 1999.

BRASIL. Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacion-

al de Educao Ambiental e d outras providncias. Disponibilizado em . Acesso outubro de 2012.

DNIT. Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes. Plano Bsico Ambiental da Obra de Im-

plantao e Pavimentao da BR-448/RS, Porto Alegre: STE Servios Tcnicos de Engenharia S.A., 2009.

FARIA, R.F. O desenvolvimento da criana e do adolescente segundo Piaget. So Paulo, SP: tica S.A.,

1989.

GEIN, E.A. T. Ambientar Arte na Educao. In: Philippi, A.; Pelicione, M.C. Educao Ambiental e sustenta-

bilidade. Barueri,SP: Manole, 2005.

OLIVEIRA, D. L. Cincias nas salas de aula. Porto Alegre, RS: Mediao, 1997.

VYGOTSKY, L. S. A Formao Social da Mente. So Paulo, SP: Martins Fontes, 1988.

ZEN, M. I. et al. Projetos Pedaggicos: Cenas de Aula. Porto Alegre, RS: Mediao, 2001.


21/53


Educao Ambiental para Populao Lindeira e ProdutoresRurais

Carla Abad*Luciana Menezes**Clia Aires***

Kleube Pereira de Sousa****Ezielbe Pereira Sousa*****Priscila Fernandes******Roberto Luiz de Almeida Dumont*******

Clarisse Touguinha Guerreiro Antunes********

BR-158

*Comunicloga. Formao Comunicao Social.**Tcnica em Comunicao Social e Educao Ambiental. Formao Letras.***Especialista em Educao Ambiental. Formao Biloga****Especialista em campo. Engenheiro Agronmo.*****Especialista em campo. Formao Engenheiro Florestal******Coordenadora em campo. Formao Engenheira Florestal*******Formao Engenheiro Florestal********Coordenadora geral: Formao Biloga

Introduo e Objetivos

A BR-158 considerada uma das mais importantes rotas de ligao do Estado com os grandes

centros. por ela que a maioria dos municpios recebe os produtos que importa de outros estados,

a exemplo de gneros alimentcios, combustveis, e outros. A execuo de um empreendimento

com tal proporo e importncia gera expectativas, ansiedades e receios entre os diversos seg-

mentos da populao afetada pelo empreendimento.

So diversos os impactos negativos e positivos decorrentes das obras: alterao de rotas de

veculos, presena de trabalhadores de outras comunidades, aumento da competitividade da eco-

nomia local, melhora na acessibilidade das pessoas, entre outros.

O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte/DNIT, por meio da Gesto Ambiental

da BR-158 Norte, organiza atividades pertinentes conservao e controle ambiental, desenvol-

vendo aes junto s comunidades diretamente afetadas com a construo da rodovia. O seu

trabalho consiste na preveno, mitigao e compensao dos impactos negativos e na poten-

cializao dos impactos positivos, sempre garantido o acesso de todos s informaes sobre o

empreendimento.

Em abril de 2010, deu-se incio execuo dos trabalhos da Gesto Ambiental da BR-158 Norte/

MT e, consequentemente dos trabalhos do Programa de Comunicao Social e Educao Ambi-

ental (PCSEA).

O objetivo do PCSEA a criao de um canal frequente de comunicao entre o empreendedor

e a sociedade, de forma a possibilitar que a Educao Ambiental seja um instrumento de promoo

da cidadania para a preservao dos recursos naturais e do desenvolvimento econmico comsustentabilidade na regio.

A execuo do PCSEA junto populao lindeira rodovia e aos produtores rurais consiste na

capacitao de recursos humanos para a Educao Ambiental fundamentado numa concepo

construtivista da aprendizagem, que considera o conhecimento prvio dos atores e suas experin-

cias.


22/53


Metodologia:

Na execuo das atividades do PCSEA so utilizados mtodos adequados e pertinentes com o

Plano Bsico Ambiental (Outubro/2008) e com as Especicaes de Servio propostas pelo Depar-

tamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT).

Interface entre PCS e PEA

O PCSEA articula aes que visam o fortalecimento de sua rede de comunicao, bem como

interao e parcerias que contribuem, viabilizam e potencializam a eccia de suas atividades re-

alizadas. Essa interface possibilita captar anseios e promover prticas educativas atravs de cam-

panhas e materiais informativos adequados demanda identicada.

Campanhas de Educao Ambiental junto Populao Lindeira

Por meio de palestras, ocinas, seminrios, etc., sobre temas especcos identicados por meio

do constante dilogo e contato com os atores sociais da comunidade, o pblico sensibilizado

e orientado acerca de temticas ambientais presentes em seu cotidiano, de forma a apresentar

solues, posturas e hbitos necessrios para a conservao do meio ambiente e promoo da

qualidade de vida em sua regio.

Assistncia Tcnica s Comunidades Rurais

O trabalho do PCSEA com as comunidades rurais consiste em uma assessoria tcnica para

difundir informaes e conhecimentos que possibilitem o aprimoramento das praticas produtivas

da regio, considerando o cenrio que existir aps a implantao do empreendimento. So reali-zadas capacitaes dos atuais produtores da regio para que estes possam participar das novas

oportunidades de mercado que iro existir com a pavimentao da rodovia.

Apoio a Elaborao de Projetos

Com o intuito de viabilizar, apoiar e potencializar ideias e projetos voltados a questes ambi-

entais presentes no cotidiano das populaes lindeiras rodovia, a equipe do PCSEA busca, por

meio de parcerias, desenvolver e disseminar conhecimentos que possibilitem a elaborao de

estratgias compatveis com a realidade de seu pblico, bem como s diculdades enfrentadas

por ele.

Animais silvestres Calculadora guaDistribuio de mudas

Avaliao

Para a avaliao das atividades supracitadas so considerados indicadores quantitativos e qual-

itativos, como: atividades realizadas, contedos desenvolvidos, quantidade de temas abordados,

nmero de parcerias rmadas e de projetos desenvolvidos.

Resultados Alcanados e Discusso dos Dados:

O fato da equipe do programa planejar atividades com temas pertinentes realidade socioam-

biental, muitas vezes sugerido pelos prprios representantes da populao, garante uma eccia e

ecincia maior da atividade realizada, uma vez que ao trazer conceitos e teorias para prticas pre-

sentes no cotidiano da comunidade facilita e potencializa as possibilidades da reaplicao desse

conhecimento.

Em dois anos e meio de trabalho, a equipe do PCSEA envolveu, aproximadamente, 1000 indi-

vduos durante a realizao de campanhas de Educao Ambiental nos municpios Mato-grossens-

es de Vila Rica, Confresa e Porto Alegre do Norte.

Foram realizadas 12 atividades, contemplando capacitaes, palestras, ocinas e seminrios

para setores especcos da populao diretamente afetada pelo empreendimento (Figura 2 a 5).

Ao todo 8 temas foram desenvolvidos:

Coleta de sementes;

Educao no trnsito;

Tcnica de armazenamento e plantio de espcies nativas em viveiros;

Noes bsicas sobre adequao ambiental de propriedades rurais;

A importncia dos Sistemas Agroorestais para a agricultura familiar;


23/53


Poltica Estadual de Educao Ambiental de Mato Grosso;

Reorestamentos de reas degradadas e;

Preveno a queimadas.

Para a viabilizao das mesmas foram realizadas diversas parcerias, ampliando as possibili-

dades de trabalhos ao PCSEA, bem como promovendo o fortalecimento de laos com instituies

importantes e relacionadas ao desenvolvimento dos trabalhos do PCSEA e demais programas

ambientais. Ao todo 16 parcerias foram concretizadas:

Prevfogo/IBAMA;

Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente de Confresa;

Empresa Mato-grossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMPAER)

escritrio Confresa;

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Escritrio

a experiência dos programa de educação ambiental do dnit

Documents