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A Cultura como Mediação do Trabalho Social no Campo da Habitação Social Juliana Abramides dos Santos1 abramides.juliana@gmail.com

Modalidade de Trabalho: Apresentação de Experiências Profissionais e Metodologias

de Intervenção Eixo Temático: O Trabalho Social e as Manifestações da Questão Social

(pobreza, desemprego, saúde, adultos maiores, gênero, etc) Introdução

Este artigo refere-se a experiência de trabalho no campo da habitação social

juntamente a favela Irati em Taboão da Serra, município do estado de São Paulo. A

escolha relativa a esta apresentação se volta para a compreensão da cultura como

mediação do trabalho social.

A habitação social, é compreendida como uma das expressões da questão social,

à luz do desenvolvimento capitalista tem se constituído em luta social pelos movimentos

populares de moradia que se organizam para conquistá-la enquanto um direito social. O

processo de urbanização no Brasil se estabelece trasversalmente ao processo de

industrialização, do surgimento das cidades e da classe trabalhadora a partir do Século

XX. Assim, as fomas de urbanização estão no cerne da divisão social do trabalho, de 30

anos para cá, o Brasil deixou de ser rural para ser urbano, hoje cerca de 80% dos

brasileiros vivem em cidades. Mas a urbanização foi excludente, contexto marcado por

pobreza e desigualdade, resultado do modo de produção capitalista que se acentua nos

países periféricos.

A ocupação da poupulação migrante em busca de trabalho e sobrevivência se dá

predominantemente nas áreas metropolitanas e de maneira desordenada. Dois

movimentos se mesclam neste fluxo migratório para as cidades - a procura e oferta de

emprego e a adaptação do espaço à produção de mercadoria.

O fenômeno da migração – dos estados para os grandes centros metropolitanos –

São Paulo e Rio de Janeiro e das regiões centrais metropolitanas para as periferias- é

mais rápido que o da urbanização, ou seja, o deslocamento massivo populacional supera

1 Assistente Social, Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitação e Meio Ambiente - Prefeitura Municipal de Taboão da Serra - São Paulo, Brasil. Ponencia presentada en el XIX Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social. El Trabajo Social en la coyuntura latinoamericana: desafíos para su formación, articulación y acción profesional. Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador. 4-8 de octubre 2009.

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a capacidade de absorção de força de trabalho pelas indústrias, empresas, comércios no

processo capitalista de acumulação, produção e reprodução das relações sociais

O surgimento das favelas é a objetivação da luta pela sobrevivência desse fluxo de

pessoas que apenas podem se manter em pé se venderem a sua força corpórea para

suar seu salário, que não têm onde morar e que vivem em precárias condições de vida e

de trabalho.

As contradições das relações contraídas se explicitam desde a raiz da apropriação

privada dos meios de produção: apropriação privada do solo urbano, apropriação dos

meios para se produzir os bens de consumo e exploração da força de trabalho humana.

A questão do déficit habitacional (1), da precariedade da habitação e do acesso à

infra-estrutura urbana constitui-se em uma das expressões mais duras da desigualdade

de classes, incluindo-se o desemprego estrutural e precarização do trabalho.

Marcadamente no Brasil, a moradia de qualidade é sinônimo de privilégio, e a

estrutura fundiária urbana mantém-se concentrada, hoje há um déficit de mais de 7

milhões de moradias, mas com mais de 5 milhões de imóveis vazios. O que significa que

existem propriedades urbanas inutilizadas e que não se cumpre a função social nesses

espaços. Na região metropolitana de São Paulo o déficit de domicílios é 611.936

(MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2009). A concentração de terras continua: 1% dos

proprietários detém quase 50% das terras do Brasil.

À população empobrecida das cidades, resta-lhe ocupar as áreas públicas

municipais e estaduais precárias, para construir suas moradas como uma de suas únicas

alternativas, além da moradia de aluguel, dos cortiços e da própria rua. As classes

populares ocupam vazios urbanos, fundos de vales, beiras de córregos, embora parte

dessas áreas se constituam áreas municipais tendo por destinação jurídica a de áreas de

uso comum do povo. Porém, a precariedade física de muitas destas áreas, inviabiliza que

sejam destinadas para esta finalidade social, qual seja, a construção de equipamentos

públicos: escolas, creches, postos de saúde, hospitais e para a habitação social.

Hoje, cerca de 40% da população das grandes metrópoles, vive, em média, na

informalidade urbana. São Paulo, a maior cidade da América Latina, possui 1565 favelas

com 30% da população residente nesses espaços habitacionais, 1885 cortiços com

população de 25% ai vivendo e 1152 loteamentos irregulares, clandestinos ou não

titulados no seu aspecto urbanístico e jurídico, ainda há moradias precárias de aluguel,

áreas de risco, beira de córregos, terrenos com erosão acentuada, áreas de depósitos de

lixo e de aterros sanitários, além da população que vive nas ruas da cidade.

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Taboão da Serra, a quinta maior densidade populacional do país tem em seus 22

Km2 224.643 habitantes. Desta parcela total 19783 domicílios, ou seja, aproximadamente

79132 pessoas (média de 4 pessoas por domicílio) moram em assentamentos precários,

também denominados núcleos, compostos por favelas, loteamentos e conjuntos em

processo de urbanização e ou regularização ou a serem regularizados e ou urbanizados

por intermédio da política habitacional do município (Dados da SEMUDUH, 2007). São

35,22% morando em condições precárias em assentamentos a serem regularizadas no

município acrescenta-se a esta porcentagem, os cortiços e moradias precárias de aluguel.

A política habitacional no Brasil vive um desenvolvimento intenso com o início,

ainda que restrito, da participação dos movimentos sociais organizados no acesso direto

ao Fundo Nacional de Habitação Social, apesar de seu funcionamento burocrático, que

segundo os representantes dos próprios movimentos, tem se constituído em um grande

entrave na consecução do efetivo acesso aos Fundos de Moradia Popular.

(1) - O déficit habitacional refere-se a moradias sem condições de serem habitadas devido à precariedade das

construções ou em virtude de desgaste da estrutura física.

1. O trabalho social na favela do Irati

Na cidade de Taboão da Serra, Estado de São Paulo, o programa de urbanização

de favelas se constitui em uma das políticas de habitação do município para a população

que vive em precárias condições de vida e de trabalho. A efetivação do direito à moradia

e a execução da política pública possibilitam alguns caminhos de atuação junto as

pessoas que vivem em situação de precaridade nas favelas.

O Programa Habitar Brasil é um dos programas do Ministério das Cidades que

responde pela urbanização e regularização fundiária de assentamentos precários em

todo o Brasil. No município de Taboão da Serra o Programa está previsto para o

atendimento de três favelas: Antigo acampamento, Trianon e Irati.

Para o desenvolvimento do trabalho social foi realizado um convênio com a

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo que se constitui em projeto de extensão

universitária entre a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitação e Meio

Ambiente de Taboão da Serra e a e Faculdade de Serviço Social e Faculdades de

Comunicação e Filosofia, cursos de jornalismo e artes do corpo constitui objeto do projeto

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o desenvolvimento de ações sócio-educativas, artístico-culturais e de comunicação como

uma das frentes de intervenção do trabalho social junto à população nas fases pré e pós-

obras de urbanização nas áreas Irati e Trianon do Programa Habitar Brasil no horizonte

da autonomia e emancipação.

Dentre as áreas trabalhadas destaca-se nesse artigo a favela Irati, posto que,

nesta área as obras de infra-estrutura urbana encontram-se em desenvolvimento. O

trabalho social no campo da habitação acompanha a intervenção física - de urbanização

da favela e jurídica - de regularização fundiária, visando a participação ativa da população

em toda a intervenção. O trabalho social nesta área atua nas frentes de:

a- remoções temporárias das famílias, por riscos físicos e realização do projeto

urbanístico, por meio de auxílio-aluguel, e posterior retorno à área urbanizada em nova

provisão habitacional;

b- grupos de acompanhamento e fiscalização de obras;

c- distribuição de informativo sobre as obras, empregos, mensalmente

d- educação sócio-cósmico-ambiental

e- grupo de cultura na perspectiva dos processos criativos como mediação do

trabalho social.

A favela Irati tem cerca de 27m2 em que se distribuem 1200 moradores, a área

encontra-se em processo de reurbanização e regularização fundiária há cerca de dez

anos no desenvolvimento do Programa Habitar Brasil, a favela já sofreu modificações

intensas e o grupo de moradores dali já viveram diferentes momentos do trabalho de

mobilização e participação junto aos diversos técnicos e executores que se localizaram

ao longo do desenvolvimento do Programa Habitar Brasil.

O trabalho social desenvolvido neste campo de atuação pode contribuir com a luta

dos moradores de áreas de risco em defesa do direito ao trabalho, ao salário, à moradia,

à saúde, à cultura, à arte, ao conhecimento, à comunicação, à terra para quem nela mora

e trabalha, na luta pela igualdade. Aqui focalizo a atuação no grupo de cultura e explicito a

metodologia utilizada.

Na favela do Irati, um dos caminhos percorridos é o desenvolvimento do trabalho

social junto aos jovens a partir da mediação da cultura enquanto um elemento constitutivo

da crítica e da criação. Os jovens pobres, e de forma mais acentuada, os jovens negros,

vivem a vulnerabilidade social frente ao desemprego e à ausência de perspectivas

projetivas devido as desigualdades materiais, econômicas, políticas e culturais a que

estão submetidos.

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A intervenção, ora realizada pelo trabalho social, é a do incentivo, articulação e

mobilização do potencial artístico e criativo existente entre os moradores jovens para o

desenvolvimento da produção cultural no bairro, com a metodologia da participação ativa

em todo o processo de criação.

A busca dos elementos constitutivos da vida social: cotidiano, trabalho, crenças,

trajetórias de vidas, hábitos, estratégias de sobrevivência, conflitos e formas de

resistência à ordem social contemporânea, compõem o repertório da ação profissional.

Os encontros construídos junto com a população giraram em torno de

conhecermos as demandas apresentadas pelos sujeitos e a partir das questões

levantadas como: espaços para atividades culturais, espaços de lazer e um local para as

mulheres da comunidade se reunirem pensamos junto com os moradores questões como:

prioridades, metodologia e ampliação da participação.

Na favela Irati, os participantes do grupo de trabalho de cultura, decidiram

construir um espaço cultural para aglutinar moradores em torno de atividades artísticas e

culturais, contribuindo com a troca de saberes e novas criações enquanto elementos de

sociabilidade.

O espaço denominado "Tenda Cultural" teve a escolha de sua localização e a

elaboração do projeto arquitetônico realizadas por tod@s @s participantes técnicos e

moradores em um processo coletivo de criação.

A tenda cultural é uma instância pública sobre as demandas culturais da comunidade. Em um diagnóstico e consulta com a população e seus representantes, a proposta de uma tenda cultural surgiu como a promoção e a implementação de uma agenda de atividades sugeridas que implica em mudanças significativas na vida dos seus moradores.

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O processo de concretização da tenda vem da necessidade daqueles que vivem

no Irati. O Material a seguir foi exposto e apresentado em reunião realizada no Programa

Habitar Brasil com as lideranças cultural do Irati onde os moradores entregaram à equipe

suas demandas iniciais na área de cultura.

Material elaborado pelos moradores do Irati participantes do grupo de cultura.

Posteriormente, o grupo decidiu pela construção de um "Barracão Cultural” feito de

canos, vigas de madeira e telhas, ao invés da Tenda feita de lona. Esta mudança se

efetivou em um processo avaliativo entre moradores e técnic@s: a partir da constatação

de que outra tenda instalada em uma área habitacional próxima ao Irati havia sido

rasgada, e de que, um “Barracão” além de ter uma estrutura mais resistente, tem maior

identificação às vivências desta população.

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Ao longo de dois meses, discutiram-se, pelo menos, três grandes iniciativas

culturais, a primeira a Tenda Cultural, a segunda a festa do Dia das Crianças e a terceira,

a instalação de uma área de lazer para as crianças.

Os debates se encaminharam para o escalonamento das idéias e o

estabelecimento de prioridades. Decidimos que, em primeiro lugar, deveríamos nos

concentrar na tenda cultural e na proposição e viabilização das oficinas de moradores e

convidados dentro dela, em segundo plano ficaria a área de lazer das crianças e a Festa

do Dia das Crianças estaria a cargo somente da comunidade.

Dentre as questões levantadas pela equipe do trabalho social destacamos: como

trabalhar a cultura enquanto mediação do trabalho social no sentido de transformar

sonhos e expectativas de um grupo de jovens moradores em uma favela em processo de

reurbanização em realidade? Como estimular a produção cultural para a organização e a

autonomia desses jovens?

Em uma das reuniões realizadas pela equipe de cultura, composta por moradores

e pelos membros do convênio PUC Prefeitura, foram mostradas maquetes eletrônicas

como a da figura abaixo e a comunidade pode então discutir a partir dos desenhos como

seria a configuração do chão, iluminação e parte elétrica para a Tenda Cultural

O caminho traçado pela vivência do grupo de sujeitos em torno de suas crenças e

modos de vida, registra suas trajetórias, suas práticas e representações, suas estratégias

de sobrevivência e seus conflitos, suas formas de resistência e de assimilação à ordem

social contemporânea.

Fotos do dia 15 de outubro 2008, visita ao Irati para escolha do local de instalação da

Tenda Cultural.

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Encontro para decisão das possíveis oficinas culturais no terreno, já limpo, onde será

instalada a tenda cultural.

Encontro entre os moradores da comunidade e o grupo de arquitetura da prefeitura, os

módulos acima foram apresentados como material de construção coletiva do espaço

cultural da tenda.

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Em atividade com os moradores e moradoras do Irati, fizemos a limpeza do local.

Atividades coletivas para a construção do espaço cultural: retirada de pedregulhos com as

crianças, construção de mureta e do piso em cimento queimado.

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Esse processo registrado nas fotos: limpeza do local da tenda, colocação de

pedras, construção do piso, foram vivências da sociabilidade dos esforços conjuntos para

a realização de uma atividade importante para todas as famílias do Irati.

O envolvimento das crianças na prática participativa, na tomada de decisões e nas

formas de organização foi um dos avanços desse trabalho, as crianças escolheram um

local para a construção de um parque infantil feito com madeiras reutilizadas, o que indica

um caminho de continuidade das ações coletivas de sociabilidade de ajuda mútua.

Ainda, no processo de construção do piso e da área circular onde poderão ocorrer

as rodas de capoeiras e demais atividades circulares, envolvemos jovens envolvidos com

o uso/abuso e tráfico de substâncias psicoativas na autoconstrução, o que trouxe

pertencimento. Os jovens em suas devolutivas mostravam como se sentiam confiados e

responsáveis pelo espaço e ao mesmo tempo confiando na equipe do trabalho social,

como pertencentes ao Irati, um dos jovens largou o ofício no tráfico ao longo desse

período.

Ao longo de oito meses foi divulgado o processo e a proposta do espaço cultural

de modo que todo o núcleo está ciente e tem uma opinião ou sugestão de oficinas: dança

para mulheres da melhor idade, capoeira, oficina de vídeo, dança de rua, oficina de pipas,

oficina de desenho. Ainda, os oficineiros já se ofereceram para trabalharem

voluntariamente em prol do desenvolvimento do potencial criativo e lúdico de crianças,

jovens e adultos conviventes no núcleo Irati.

Conclusão

Agora para concluir o barracão cultural vamos levantar as estruturas e colocar as

telhas. A expectativa dos partícipes é grande.

Esse trabalho no campo da cultura como mediação no processo de organização

possibilitou o envolvimento de pessoas que nunca haviam participado de reuniões com a

prefeitura, por ser uma atividade dentro da favela a divulgação é maior, foi possível um

deslocamento na rotina de alguns jovens que estão sem emprego e sem perspectiva e

que por alguns momentos puderam participar de outra coletividade pensando no bem

comum e deixando um pouco de lado o entorpecimento.

O trabalho segue na implementação das oficinas sugeridas pelas moradoras e

moradores dos núcleos com a participação na realização das mesmas dos próprios

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moradores do local e da região do Irati. As oficinas como ministrantes confirmados são:

oficina de pipa, aula de capoeira e aula de dança de rua. Além do mais já foi realizada

parceria com a secretaria da cultura e eles darão apoio para o desenvolvimento de

algumas atividades.

O processo segue no caminho a auto-organização dos sujeitos sociais, crianças,

adultos e jovens na busca de incentivar os processos criativos existentes e a busca de

novos. No Irati tem dançarino, tem bateria de samba, tem senhora querendo mexer os

quadris, tem gente de sobra querendo ajudar e criar.

Bibliografia:

Ministério das Cidades, Déficit Habitacional no Brasil 2007. Secretaria Nacional de

Habitação Brasília.2009.

Produtos do Projeto de Extensão Universitária Irati-Trianon – Realizado em Convênio

entre a Pontifícia

Universidade Católica de São Paulo- Faculdade de Serviço Social e Cursos de Artes do

Corpo e Jornalismo e a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitação e

Meio Ambiente - Prefeitura Municipal de Taboão da Serra - São Paulo