A Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança

do Clima e o Protocolo de Quioto

Campo Grande, outubro 2007

Larissa Schmidt

Objetivo da Convenção

• O objetivo último da Convenção é alcançar a estabilização das concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera num nível que impeça a interferência antrópica perigosa com o sistema do clima.

• Tal nível deve ser atingido dentro de um período de tempo suficiente para permitir aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente à mudança do clima; garantir que a produção de alimentos não será ameaçada; e possibilitar que o desenvolvimento econômico prossiga de um modo sustentável.

Princípio da Precaução

• a falta de plena certeza científica não deve ser usada como razão para que os países posterguem a adoção de medidas para prever, evitar ou minimizar as causas da mudança do clima e mitigar seus efeitos negativos.

Princípio das Responsabilidades Comuns porém Diferenciadas

As Partes devem proteger o sistema climático para o benefício das gerações presente e futura da humanidade, com base na equidade e de acordo com suas responsabilidades comuns porém diferenciadas.

Neste sentido, as Partes - países desenvolvidos devem tomar a liderança no combate à mudança do clima e aos impactos adversos dessa mudança.

Países do Anexo I

• Alemanha, Áustria, Bélgica, Dinamarca, Espanha, Finlândia, França,

Grécia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Portugal,

Suécia, Reino Unido e EU;

• Suíça, Liechtenstein, Mônaco,

• Bulgária, Checa, Eslováquia, Hungria, Polônia, Romênia,

• Japão, Estados Unidos, Canadá, Austrália, Noruega, Nova Zelândia e Islândia,

• Federação da Rússia, Ucrânia, Belarus, Estônia, Letônia, Lituânia,

• Turquia

Mecanismos

• Mecanismos para os países industrializados alcançarem suas metas individuais de limitação ou redução

• Artigo 17 - Comércio de emissões(somente entre Anexo B)

• Artigo 6 - Implementação conjunta (somente entre Anexo I)

• Artigo 12 - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (entre Partes do Anexo I e não-Anexo I)

O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no Brasil

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) Permite a participação voluntária significativa dos

países em desenvolvimento.

Baseia-se no Fundo de Desenvolvimento

Limpo, componente da proposta brasileira para

o Protocolo de Quioto.

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

Artigo 12.5 do Protocolo de Quioto: “As reduções de emissões resultantes de cada atividade de projeto devem ser certificadas (...) com base em:

(a) Participação voluntária aprovada por cada Parte envolvida;

(b) Benefícios reais, mensuráveis e de longo prazo relacionados com a mitigação da mudança do clima, e

(c) Reduções de emissões que sejam adicionais as que ocorreriam na ausência da atividade certificada de projeto.

• Ciclo do Projeto MDL

• Documento de Concepção do Projeto– uso de metodologia aprovada de linha de

base e de plano de monitoramento– aprovação de nova metodologia pelo

Conselho Executivo

• Validação– conformidade com a regulação

• Aprovado pela Autoridade Nacional Designada– participação voluntária– contribuição ao desenvolvimento

sustentável

• Submissão ao Conselho Executivo para Registro– verifica PDD e relatório de validação– verifica a adicionalidade

Ciclo do Projeto MDL – Verificação

• Periodicamente– Monitorar– Verificar/Certificar

• Emissão de unidades para os registros de acordo com o Acordo do Projeto

QUADRO INSTITUCIONAL NACIONAL

• Comissão Interministerial de Mudança Global do Clima designada como AND– Composta de representantes de 11

Ministérios– Presidente Ministro de Ciência e Tecnologia

Secretário Executivo – MCT

– Vice-presidente Ministra de Meio Ambiente – MMA

• A Comissão se reúne a cada 2 meses

Atribuições

- Emitir parecer, sempre que demandado, sobre propostas de políticas setoriais, instrumentos legais e normas que contenham componente relevante para a mitigação da mudança global do clima e para adaptação do País aos seus impactos;

- Fornecer subsídios às posições do Governo nas negociações da Convenção sobre Mudança do Clima e instrumentos subsidiários de que o Brasil seja parte;

- Realizar articulação com entidades representativas da sociedade civil, no sentido de promover as ações dos órgãos governamentais e privados, em cumprimento aos compromissos assumidos pelo Brasil perante a Convenção sobre Mudança do Clima e instrumentos subsidiários de que o Brasil seja parte;

- Definir critérios de elegibilidade adicionais àqueles considerados pelos Organismos da Convenção, encarregados do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), conforme estratégias nacionais de desenvolvimento sustentável;

- Apreciar pareceres sobre projetos que resultem em redução de emissões e que sejam considerados elegíveis para o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), a que se refere o inciso anterior, e aprová-los, se for o caso;

Resolução nº 1 de 2003

Descrição : Contribuição para a sustentabilidade ambiental local; Contribuição para o desenvolvimento de condições de trabalho e criação de empregos; Contribuição à distribuição de renda; Contribuição para a capacitação e o desenvolvimento tecnológico; Contribuição para a integração regional e para as relações setoriais.

Convite obrigatório aos seguintes stakeholders : Prefeitura e Câmara de Vereadores; Órgãos Ambientais Estadual e Municipal; Fórum Brasileiro de ONG’s e Movimentos Sociais; Associações Comunitárias; Ministério Público;

Resolução nº 5 de 11 de abril de 2007

• Estabelece procedimentos no caso de conhecimento sobre ilegalidades ou atos contrários ao interesse público atribuídos aos participantes de projeto no âmbito do MDL. Se forem comprovados esses fatos novos, após ampla defesa, a Comissão poderá anular ou revogar a carta;

• Estabelece que os convites aos atores locais afetados e/ou interessados nas atividades de projeto do MDL deverão ser enviados antes do início do período de validação;

• Após as emissões de RCEs pelo Conselho Executivo, a comprovação de distribuição de tais reduções deverá ser encaminhada à CIMGC no prazo de 30 dias.

Total de Atividades de Projeto do MDL no Mundo2470

Malásia3%

Brasil10%

México7%

Índia29%

China32%

China ÍndiaBrasil MéxicoMalásia FilipinasIndonésia ChileCoréia do Sul TailândiaColômbia África do SulHonduras PeruSri Lanka ArgentinaEquador IsraelGuatemala VietnamPanamá Costa RicaEgito ArmêniaMoldávia El SalvadorBolívia MarrocosMongólia UruguaiRep. Dominicana PaquistãoNicarágua NepalCamboja BangladeshUganda TunísiaTanzania QuêniaNigéria GeorgiaChipre UzbequistãoTadjiquistão SenegalQuirguistão QatarP. N. Guiné MaltaLaos JamaicaGuiné Equatorial GuianaFiji ParaguaiCuba Costa do MarfimButão Maurício

01/10/07

Reduções de Emissões para o Primeiro Período de Obtenção de Crédito

(3.982 milhões t CO2eq)

México3%Coréia

do Sul3%

Brasil6%

Índia23%

China50%

China ÍndiaBrasil Coréia do SulMéxico MalásiaChile IndonésiaNigéria ArgentinaÁfrica do Sul ColômbiaGuiné Equatorial TailândiaPeru PaquistãoEgito FilipinasVietnam IsraelGuatemala QatarTanzania TunísiaCosta do Marfim MoldáviaBolívia Sri LankaEquador HondurasCosta Rica Rep. DominicanaNicarágua PanamáMarrocos El SalvadorGeorgia NepalArmênia P. N. GuinéQuênia Cuba Maurício BangladeshUruguai MongóliaSenegal CambojaUganda JamaicaChipre QuirguistãoTadjiquistão UzbequistãoParaguai GuianaMalta FijiLaos Butão

Atividades de Projeto do MDL no Brasil

0

82

164

246

328

mês

nº d

e pr

ojet

os

Validação

Registro

Resolução n. 4 de 2006

• Estabelece procedimentos no caso de conhecimento sobre ilegalidades ou atos contrários ao interesse público atribuídos aos participantes de projeto no âmbito do MDL. Se forem comprovados esses fatos novos, após ampla defesa, a Comissão poderá anular ou revogar a carta;

• Estabelece que os convites aos atores locais afetados e/ou interessados nas atividades de projeto do MDL deverão ser enviados antes do início do período de validação;

• Após as emissões de RCEs pelo Conselho Executivo, a comprovação de distribuição de tais reduções deverá ser encaminhada à CIMGC no prazo de 30 dias.

Número de atividades de projeto do MDL no Brasil por estado

GO6%

RJ4%

PR6% SC

6%MT9%

RS9%

MG14%

SP25%

SPMGRSMTSCPRGORJMSESBACEPEPAALRORNAMPBSE

Número de Atividades de Projeto do MDL no Brasil por Países Partes

59%13%

10%

Unilateral

Reino Unido

Holanda

Japão

França

Espanha

Alemanha

Suécia

Canadá

Suiça

Irlanda

UNILATERAL

Status atual dos projetos (AND brasileira)

Aprovados 163Aprovados com ressalvas 10Em revisão 15Novos projetos submetidos 8

Total DNA 196 A ser submetido 49Total 245

No. de Projetos Registrados no Conselho Executivo do MDL

766

Chile3%

México12%

Brasil14%

Índia 33%

China15%

Índia ChinaBrasilMéxicoChileMalásiaCoréia do SulFilipinasHondurasArgentinaEquadorÁfrica do SulIndonésiaPeruChipreColômbiaGuatemalaPanamáSri LankaCosta RicaMarrocosMoldáviaNicaráguaMongóliaEl SalvadorEgitoBangladeshNepalArmêniaTunísiaIsraelTailândiaBolíviaCubaQatarTanzaniaGeorgiaP. N. GuinéPaquistãoUgandaDominican Rep. VietnamNigériaJamaicaCambojaFijiLaosButão

Percentual das Emissões de 2004 em relação as metas do Protocolo de Quioto

-67,25%-57,42%

-55,03%-53,29%

-43,08%-42,45%

-36,55%-33,41%

-27,31%-26,84%

-15,77%-12,15%-11,07%

-8,89%-2,48%

2,76%2,83%4,31%

6,81%8,11%8,13%8,72%9,81%10,43%

13,39%13,49%

17,28%17,35%17,70%

21,85%28,38%

31,82%39,10%39,10%

43,52%50,67%Espanha

Grécia

Portugal

Irlanda

Áustria

Canadá

FinlândiaItália

Dinamarca

Bélgica

Japão

Eslovênia

LiechtensteinFrança

Suécia

Suíça

Holanda

Islândia

Noruega

Nova ZelândiaCroácia

Alemanha

Luxemburgo

Hungria

Reino Unido

República Checa

Eslováquia

Polônia

Federação Russa

Romênia

Ucrânia

EstôniaBelarus

Bulgária

Lituânia

Letônia

www.mct.gov.br/clima

Obrigada!

E-mail: clima.larissa@gmail.com