A Conjuntura Politica, a Transparencia, Combate a Corrupcao e Formacao para a Qualidade da

Politica

Dr. Ortigao, Candidato a Deputado Federal

DEM-RJ 2566

Dr. Flavio Ortigao (D-2566) Ciclista Participou do

Movimento Estudantil Contra a Ditadura

Formado em Bioquimica e Biotecnologia

Doutor em Quimica Macromolecular

Empresario de Biotecnologia (Ulm, Londres, Huntsville)

Objetivos

Discutir a Conjuntura Politica Discutir a Qualidade da Politica Discutir a importancia da Formacao

Politica Discutir a importancia da

Transparencia Discutir como assegurar a

Qualidade da Politica

Conjuntura Politica

Aumento da volatividade eleitoral Decaimento da Identificacao

Partidaria Decaimento da Importancia da

“Politica como sempre se fez” Aumento da dificuldade dos

eleitores de distinguir as propostas dos diferentes partidos

Fonte: Extraido de Diferentes documentos de Cesar Maia

A resposta dos Partidos

Reorganizacao (mais centralizacao, mais profissionalismo)

Recrutar tipos diferentes de candidatos

Focar em novas questoes Focar no processo da Politica,

fazendo imparcialidade, transparencia, competencia o diferencial

Historico sobre TQM

O Gerenciamento de Qualidade nasceu durante a Segunda Grande Guerra pela necessidade das Forcas Armadas Americanas em diminuir o numero de erros na producao de equipamento

Qualidade de Governo eh um conceito relativamente novo

O Que e’ Qualidade?

O grau com que um produto ou servico satisfaz o desejo do cliente

ISO9000: greu com que um conjunto de caracteristicas inerentes preenchem o requerimento. O requerimento e’ definido como uma necessidade ou o que se expera

Crosby: Conformidade com o requerido Sigma 6: # de defeito por 27 milhoes

oportunidade

Elementos-chaves do Gerenciamento de Qualidade

Responsabilidade dos Gestores – Garantindo que os principais gestores mostrem comprometimento com o sistema de qualidade e o desenvolvam segundo as necessidades dos clientes e os objetivos do negocio

Gerenciamento de Recursos – Garantindo que as pessoas, infraestrutura e ambiente de trabalho necessarios para implementar e aprimora os sistemas de qualidade estejam a postos

Realisacao do Produto – entregando o que os clientes querem, de olho em areas como processo de vendas, design e desenvolvimento, compras, atividades de producao ou prestacao de servico

Medicao, analise e aprimoramento – controlar se voce conseguiu satisfazer os clientes atravez de realizar outras medicoes da efetividade do seu sistema

Vantagens da implementacao de Gerenciamento de Qualidade na Empresa e na Politica

Empresa Cria uma operacao mais

efetiva e eficiente Aumenta a satisfacao e a

retencao de clientes Reduz as auditorias Melhora o Marketing Melhora a motivacao dos

empregados, a consciencia e a moral

Promove o comercio exterior

Aumenta o Lucro Reduz os gastos e

aumenta a produtividade

Politica Cria uma operacao mais

efetiva e eficiente Aumenta a satisfacao e a

retencao de eleitores Reduz escandalos Melhora o Marketing Melhora a motivacao dos

militantes, a consciencia e a etica

Promove a participacao da sociedade

Reduz os gastos e aumenta a produtividade

Como implementar um SQ

1. Analise seu negocio atravez de desmembra-los em areas chaves. Essas tendem ser as que sao crucial a satisfacao dos clientes. Os principais gestores devem determinar as necessidades do negocio e planejar o sistema ao redor desta.

2. Planifique seu metodo atravez da decisao dos recursos que serao necessarios e discussao da efetividade dos processos e pessoal existente

3. Decida se novos processos sao necessarios e comunique ao pessoal – providencie treinamento se necessario

4. Controle o andamento dos processos atravez da nomeacao de alguem para ser responsavel pelo sistema e assegure que os procedimentos adequados sejam seguidos. Alvos devem ser postos para como cada processo contribui para o sucesso dos objetivos do negocio

5. Faca revisao quando necessario e continue revendo-os com regularidade

6. Documente e produza o Manual de Qualidade

Analise de Causa-Efeito

A Politica esta desacreditada e nao

funciona

Humanas

InstitucionaisProcessoPolitico

Ideologias

Politicos Ruins

Eleitores Ruins

Partidos Ruins

Camaras Ruins

Eleicoes

Trabalho Legislativo

Corporativismo

Patrimonialismo

Corrupcao

Representatividade

Falta Etica

Falta de Controle

Opacidade

Fisiologismo

Impunidade

Qualidade na PoliticaP

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Transparencia

Efetividade

O Eleitor no Centro da Politica

Dois tipos de problemas emergem

Falta de Transparencia Impunidade Corrupcao Fisiologismo Controle Corporativismo Patrimonialismo Representatividade Legislativo

Educacao Politica Etica Politicos ruins Eleitores ruins Partidos ruins Camaras ruins Eleicoes

Transparencia vs. corrupcao

Transparencia eh o codigo de conduta politica baseado na prestacao de contas, no livre acesso as informacoes governamentais e no combate a corrupcao

Corrupcao eh o abuso do poder publico, infringindo o imperativo da imparcialidade, para obter vantagens pessoais

A corrupcao eh ruim para todos

Eh a causa da pobreza e miseria Eh uma barreira ao desenvolvimento Eh a causa da Injustica e desigualdade Impede a democracia e o dominio da Lei Distorce o comercio e mercado Impede a Seguranca Publica Impede a sustentabilidade Impede o exercicio da cidadania

Persepcao da Corrupcao

Licoes da Persepcao da Corrupcao

Onde estao os paises avancados? Onde estao os paises atrasados? Onde estao os paises Democraticos? Onde estao os totalitarios? Onde estao os paises com melhores

IDH? Onde estao os paises com piores IDH?

Os mais serios obstaculos ao desenvolvimento empresarial no Brasil

%

Nao importante 31 3 1 1 3 3 0 0 0 0 1 0 0 0

Secundario 42 32 24 24 18 9 10 13 10 8 10 5 4 3

Importante 24 40 32 33 37 43 45 38 40 40 28 29 22 14

Muito importante

3 24 35 41 41 41 45 47 49 51 60 65 74 82

NS 1 1 8 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 1

Alta

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Fonte: Kroll Risk Consulting, N=4000

Custo da Corrupcao no BrasilTabela 1 Simulação do impacto da corrupção (CPI) sobre o PIB per capita* do Brasil, 1975-2005

  CPI médio   PIB per capita (US$) médio, 1975-2005  

Brasil 3,80   6.753,7    

País CPI médio

  PIB per capita do Brasil caso CPI Brasil = CPI país selecionado

  Estimativa (US$) Diferença (US$) Diferença (%)

Coréia do Sul 4,38   6.870,9 117,2 1,7

Costa Rica 4,99 7.164,7 411,0 6,1

Japão 6,72 8.061,3 1.307,6 19,4

Chile 7,11 8.274,8 1.521,1 22,5

Espanha 6,50 7.940,6 1.186,9 17,6

Irlanda 7,66 8.596,0 1.842,3 27,3

EUA 7,60 8.557,4 1.803,7 26,7

Alemanha 7,88 8.724,3 1.970,6 29,2

Austrália 8,67 9.205,1 2.451,4 36,3

Canadá 8,92 9.363,5 2.609,8 38,6

Cingapura 9,14 9.505,1 2.751,4 40,7Finlândia 9,65   9.846,5 3.092,8 45,8

Nota: *Expresso, em todos os casos, em dólares constantes do ano de 2000 em paridade do poder de compra (PPC).

Corrupcao Politica

Financiamento do partido e das campanhas politicas

Fluxo de dinheiro ilegal das empresas para a politica (caixa2)

Impunidade Compra de Votos (mensalao) Etica parlamentar Fraude eleitoral

Como combater a corrupcao efetivamente?

1. Etica da Imparcialidade2. Transparencia3. Acontabilidade/Responsabilizacao4. Educacao

Propostas Democratas

1. Sem ética – que quer dizer moralidade, integridade, compromisso com a verdade e respeito — nada feito. (Ética é a melhor vacina contra a corrupção, o roubo e a mentira e deve ser exigida como princípio em todos os atos políticos) 

2. Reentronizar o conceito de ética na prática política brasileira, recuperando-a do equívoco a que foi lançada pelo golpe petista (A Fundação Liberdade e Cidadania, criada para dar suporte ideológico às atividades dos DEMOCRATAS, estabeleceu como prioridade a promoção da ética)  

3. O compromisso ético vai além do respeito aos dinheiros públicos e implica na fidelidade às promessas eleitorais — que devem ser compridas tais como foram enunciadas nas campanha para conquistar votos – e aos pactos com outros partidos, baseados em idéias e programas e não em cargos, na base do toma-lá-dá-cá . (Justamente o contrário dos métodos adotados pelo Governo Lula para arregimentar sua famosa “base” no Congresso)  

4. “Coligações”, “coalizões”, “frentes”, “composições”, “acordos” entre partidos e candidatos devem ser antecedidos, obrigatoriamente, pela revelação clara, e por escrito, das motivações e compromissos assumidos nessas composições. (Os DEMOCRATAS pretendem fundar um novo estilo de fazer alianças na política brasileira: assumem o compromisso ético de não fazer coligações, apoiar candidatos, ou assumir contrapartidas de pactos para receber apoios sem torná-los público de forma clara e transparente)

5. A corrupção não deve ser considerada uma fatalidade, nem deve ser tolerada. Essa história de nivelar todo mundo — “ atire a primeira pedra quem não for corrupto na política” — é argumento de corrupto cínico. (Corrupção não é fraqueza humana, para ser tolerada, é crime intencional, para ser condenado) 

6. Parlamentar ou detentor de qualquer mandato ou comissão pública conquistada em nome do partido tem compromisso ético de respeitar e solidarizar-se com os princípios e orientações partidárias. (Deve ser expulso do partido, se desonrar, negar ou trair tais princípios e orientações) 

Qualidade de Governo QdG eh o exercicio imparcial da

autoridade publica. Democracia, que refere ao acesso ao

poder publico, eh uma condicao necessaria mas nao suficiente da QdG

A razao sendo que se QdG fosse simplesmente igual a democracia, a importancia de como o poder eh exercido ficaria de fora.

Fonte: Rothstein & Teorell, Quanlidade de Governo: Teoria das Instituicoes de Governo Imparciais, Lund, Suecia

As duas dimensoes da relacao do Governo com os cidados

Acesso Igualdade (Democracia)

Exercicio do Poder Imparcialidade

Definicao de ImparcialidadeQuando na implementacao de Leis e Politicas, os

agentes do governo nao deverao considerar NADA sobre o cidadao/caso que nao esteja de antemao estipulado na politica e na lei

Fonte: Strömberg, Håkan. 2000. Allmän Förvaltningsrätt. Malmö: Liber.

Esferas da Imparcialidade

Abrangencia do Interesse

“Todo”

Tipo de Interesse

Considerando Outros

Proprio

O Estado O mercado

“Poucos” A familia/Tribo

Grupo de Interesse

Conclusoes

Formacao Politica Valores Eticos Transparencia Gerenciamento voltado a Resultado Cumprimento das Promessas feita aos

Eleitores

Esses serao os principios basicos da minha atuacao Politica.