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Cultura poltica e educao para a cidadania:

breves reflexes Hermano Carmo

Centro de Estudos das Migraes e das Relaes Interculturais (CEMRI)

Universidade Aberta (UAb)

in Estudos da cultura em Portugal e no Brasil, Porto, Afrontamento, no prelo

Apresentao

1. A actual conjuntura

1.1. Uma sociedade autista

1.2. Efeitos sociais

2. Para uma teoria da educao para cidadania: um mapa

conceptual

2.1. A importncia da teoria na produo cientfica

2.2. Dois eixos da educao para a cidadania

2.3. Quatro vertentes estratgicas

2.4. Dez reas-chave

3. Rotas de interveno

3.1. A nvel macro

3.2. A nvel meso

3.3. A nvel micro

4. A cultura poltica no contexto da educao para a

cidadania

4.1. Cultura poltica: o que ?

4.2. Cultura poltica e educao para a autonomia

4.3. Cultura poltica e educao para a solidariedade

4.4. Cultura poltica e educao para a diversidade

4.5. Cultura poltica e educao para a democracia

5. Concluso

Bibliografia

2

Apresentao

Aps vinte anos de hegemonia neoliberal depois da queda do muro de Berlim,

a sociedade contempornea confrontou-se com uma violenta crise da

economia mundial que veio pr em causa o modelo a que ironicamente

Adriano Moreira chamou teologia de mercado.

O crepsculo desta nova dogmtica e o clima de instabilidade econmica que

gerou foi apenas a ponta do iceberg, sendo inmeros, os indicadores de

desconfiana nas instituies e nas pessoas que integram o nosso quotidiano.

Nesta sociedade caracterizada pela anomia, resultante de um processo de

mudana em acelerao crescente desde h cerca de cinquenta anos, por

uma desigualdade social agravada nos ltimos vinte anos, e pela fibrilhao dos instrumentos de regulao poltica, as instituies polticas e os seus

titulares encontram-se sob o fogo cruzado de cidados e mass media,

acusados de ineficincia, ineficcia e corrupo.

Para alm de no resolver os problemas de coeso social e de orientao

colectiva, esta atitude usual de criao de bodes expiatrios parece

esconder a parte de responsabilidade que cabe sociedade civil, vista

como um conjunto de cidados mais ou menos organizados.

A confirmar-se esta hiptese, ento parece indispensvel interrogarmo-nos

sobre as estratgias a adoptar para dotar os cidados de instrumentos que

lhes permitam ser sujeitos da sua prpria histria (Freire, 1971). Deste

modo, para fazer face crise estrutural da sociedade contempornea

parece ser necessria uma gigantesca ressocializao dos indivduos para

desempenharem melhor o seu papel de cidados.

A partir deste conjunto de preocupaes procurarei sugerir, neste texto,

uma estratgia geral de educao para a cidadania e algumas rotas

prioritrias de interveno reflectindo sobre o papel que, a meu ver, deve

desempenhar como eixo aglutinador, a implementao de uma cultura

poltica adequada, que sirva de lastro para manter a coeso social e as

orientaes colectivas no rumo certo.

1. A actual conjuntura

Para comear a nossa reflexo gostaria de fazer referncia a dois

acontecimentos recentes:

3

Uma notcia do Washington Post (11/04/2007):

Numa experincia indita, Joshua Bell, um dos mais famosos violinistas do mundo, tocou incgnito durante 45 minutos numa estao de metro em Washington, de manh, em hora de ponta, despertando pouca ou nenhuma ateno. Em 1097 passantes apenas foi reconhecido por um. (...) Trs dias antes, Bell tinha tocado no Symphony Hall de Boston, onde os melhores lugares custam 100 dlares, mas na estao de metro foi ostensivamente ignorado pela maioria. A excepo foram as crianas, que, inevitavelmente, e perante a oposio do pai ou da me, queriam parar para escutar Bell.1

Massacre na Virgnia:

Abril de 2007: um jovem e introvertido estudante universitrio de origem sul-coreana, num episdio trgico, matou 35 pessoas a tiro. Num depoimento televiso, a tia-av referiu-se com grande espanto ao acontecimento, dizendo que

se tratava de uma pessoa sossegada, apenas com problemas de comunicao: muito

calado em famlia no tinha amigos (cit. in Carmo, 2007).

A estas duas notcias, poderamos acrescentar a observao do conhecido

psiclogo Daniel Goleman, que numa das suas ltimas obras afirma que o mau

uso das novas tecnologias tem criado autnticas conchas tecnolgicas que

constituem eficazes obstculos comunicao inter-pessoal:

Os automveis, uma maneira de atravessar o espao pblico isolado por um invlucro de vidro e ao, os Walkman, os telemveis, os iPODs e outros aparelhos de auscultadores, cauterizam as pessoas que caminham pelas ruas, bloqueando o contacto com o bulcio da vida e intensificando o isolamento social (Goleman, 2006: 16).

1.1. Uma sociedade autista

Como refere Daniel Goleman (2006: 17), na medida em que absorve as pessoas numa realidade virtual, a tecnologia insensibiliza-as queles que esto efectivamente perto

Esta paradoxal incompetncia para comunicar, parece decorrer da situao

complexa em que a sociedade contempornea est, marcada por trs

processos estruturantes:

uma mudana acelerada, marcada por um processo interactivo de

transitoriedade, novidade e diversidade (Toffler, 1970) e pela coliso de

trs vagas civilizacionais das civilizaes agrcola, industrial e de

informao (Tofler, 1980);

1 Fonte: http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2007/04/11/AR2007041101614.html

4

uma desigualdade social crescente, tanto escala nacional como em

termos internacionais., aumentando perigosamente o fosso entre os mais

ricos e os mais pobres (Emerij, 1992); e

a emergncia de novos sistemas de Poder, alicerados em diferentes

fontes (fora, riqueza e conhecimento); com efeitos preocupantes no

Estado de Direito, como a tendncia para a descentralizao da violncia

e para o aumento dos poderes errticos) (Toffler 1991, 2006)

Estes trs processos conjugados, criaram uma situao de anomia (ausncia

de normas para fazer face a novos desafios), que pode ser ilustrada por

uma experincia de Pavlov, no mbito do seu trabalho sobre reflexos condicionados:

66

O efeito choque do futuro ou a anomia experimental

3 exp de Pavlov:apresentao de figurasambivalentes. Reaco ambivalente (saliva, gane e encolhe-se)

1 exp de Pavlov: condicionamento agradvel para a circunferncia: (saliva)

2 exp de Pavlov: condicionamento desagradvel para a elipse (gane, encolhe-se)

Fig. 1

Aps condicionar duplamente um co para salivar quando via uma

circunferncia e para ter medo quando via uma elipse, Pavlov comeou a

apresentar-lhe figuras ambivalentes (elipses arredondadas). A resposta do

animal foi, tambm ela ambivalente, salivando, ganindo e encolhendo-se no

canto da jaula.

No fundo, a sociedade contempornea encontra-se na situao do co: no

sabe se h-de salivar se h-de ganir, fazendo muitas vezes as duas coisas ao

mesmo tempo com um olhar perplexo perante o Futuro que entra cada vez

mais depressa no Presente sem pedir licena.

1.2. Efeitos sociais

5

Naturalmente que esta situao tem efeitos profundos sobre as geraes

vivas que so alvo de estmulos contraditrios a que muitas vezes no esto

preparadas para responder serenamente.

Perante isto, os adultos activos, portam-se como previa Margarete Mead

nos anos 60 (Mead, 1969), como migrantes no tempo, muitas vezes incapazes de desempenharem adequadamente o seu papel de agentes de socializao

das geraes mais novas, confrontados com foras opostas de presso

sobre os seus filhos.

Os velhos, essa novssima gerao que emergiu ao longo do sculo XX, j no so o que eram: So em maior nmero, por via do prolongamento da vida

humana, tm mais qualificaes, mais poder de compra e, por consequncia

tendem a possuir maior capacidade reivindicativa; esto ainda mais

desorientados, dada a sua situao fortemente estigmatizado pelo

etarismo2 que muitas vezes lhes desvaloriza o seu papel social.

Muitas crianas e adolescentes, vtimas de processos de socializao

desestruturados, fulcros de jogos de foras de instituies desorientadas

(famlia, escola e media, particularmente a televiso para os mais novos e a

Internet para os mais velhos) e muitas vezes transformados pela sociedade

de consumo em simples alvos de marketing, procuram ancorar a sua

identidade em grupos de pares, transformando-se numa espcie de novos capites da areia, os celebrados jovens que viviam nas ruas de Salvador da Baa, descritos h vrias dcadas por Jorge Amado (Carmo, 2007).

Tudo isto acontece numa famlia que tambm j no o que era: famlia

nuclear, tpica da sociedade industrial, sucedeu um conjunto muito

heterogneo de sistemas convivenciais, com agregados tendencialmente

mais pequenos, integrando papis parentais e relaes intergeracionais

pouco padronizados e, frequentemente, marcado por ligaes frgeis s

famlias que lhes deram origem (Carmo, 2007).

Relativamente aos efeitos sociais, Fukuyama num trabalho recente

(Fukuyama, 2000), sugere que nas ltimas dcadas do sculo XX os alicerces

da sociedade contempornea foram seriamente danificados por aquilo a que

chamou a grande ruptura, decorrente da sobrevalorizao da liberdade em

detrimento da igualdade e da fraternidade.

2 O etarismo ou idadismo, um preconceito social, discriminatrio como o sexismo, o

racismo, e a homofobia, que se traduz em comportamentos determinados pelo facto de um

indivduo possuir uma dada idade.

6

De acordo com este autor, os efeitos da grande ruptura observam-se

sobretudo em trs domnios: no acrscimo da delinquncia, na desagregao

da famlia nuclear e no declinar da confiana. Em sua opinio as trs

tendncias conjugadas tm vindo a fazer baixar perigosamente o capital social3 com evidentes efeitos desagregadores, urgindo reconstruir a ordem social do sculo XXI na base da confiana entre os seres humanos.

Que fazer perante a insegurana e o mal-estar social actual que acabei de

descrever brevemente? Do meu ponto de vista, tudo isto resulta, em grande

medida, do deficit de cidadania existente.

Neste contexto complexo, fundamental interrogarmo-nos como ajudar a

construir uma nova cidadania que permita que cada pessoa possa ser

senhora do seu destino (Freire, 1972) e possa, solidariamente, contribuir de

modo positivo para o destino colectivo. Dito de outro modo, que

componentes dever ter uma qualquer estratgia de educao para a cidadania?

2. Para uma teoria da educao para cidadania: um mapa

conceptual

Para responder a estas questes sugiro, seguidamente, uma estratgia

global de educao para cidadania com dois eixos, quatro vertentes

estratgicas e dez reas chave, a fim de construir um modelo compreensivo

e consistente do caminho a empreender. (Carmo, 2008: 53)

Como mtodo de trabalho, recorri a uma ferramenta metacognitiva o mapa conceptual. Um mapa conceptual uma ferramenta de representao do conhecimento (Novak, 2000) que assume a forma de um diagrama

bidimensional que procura mostrar conceitos hierarquicamente organizados

e as relaes entre esses conceitos num dado campo de conhecimento

(Moreira e Buchweitz, 1993:15).

Este tipo de diagrama deve-se a Joseph Novak, psiclogo educacional da

corrente construtivista (Universidade de Cornell, EUA), que defende uma

aprendizagem de qualidade decorrente da aquisio de conceitos claros e

rigorosos, ancorados nos conhecimentos prvios do aprendente (Carmo,

3 O capital social pode ser definido simplesmente como um conjunto de valores informais ou normas partilhadas pelos membros de um grupo e que permite a cooperao entre essas pessoas (Fukuyama, 2000: 36). Relativamente a Portugal, veja-se, por exemplo, Correia, (2007), Albuquerque (2009) e Paiva (2010)

7

2008: 54), baseada na teoria da aprendizagem significativa (Valadares e

Moreira, 2010).

2.1. A importncia da teoria na produo cientfica

Antes de comear a apresentar o modelo a que cheguei, gostaria de dizer

que a minha opo por uma aproximao terica foi propositada:

Tenho observado, com frequncia, uma atitude de reserva face teoria,

considerando-a algo de esotrico, sem qualquer utilidade prtica para o

exerccio do trabalho emprico.

Reconhecendo fundamento em certas crticas, uma vez que algumas auto-

designadas teorias no passam de especulaes doutrinrias concebidas por

vezes sem a prova do confronto com o real, nunca demais salientar a

enorme economia de informao sistematizada numa boa teoria, o que

permite ao investigador gerir melhor os seus recursos e orientar as suas

estratgias de pesquisa.

Em qualquer processo de investigao, uma boa teoria funciona como

bssola, no como espartilho.

neste contexto que reconheo a sabedoria de Kurt Lewin ao afirmar que

No h nada mais prtico que uma boa teoria, uma vez que uma boa teoria funciona como

- um reservatrio de Conhecimento (informao sistematizada com um

dado sentido) e como

- uma bssola para produzir melhor Conhecimento. (Carmo, 2008: 39)

Comecemos, pois.

2.2. Dois eixos da educao para a cidadania

Retomemos a nossa pergunta de partida: que componentes dever ter uma

estratgia de educao para a cidadania?

A meu ver, antes de mais, qualquer programa de educao para a cidadania

dever ter em conta que, para se ser cidado, necessrio cada um

desenvolver-se como Pessoa, isto , fazer desabrochar o seu potencial

individual.

Mas esse potencial individual de nada serve se no for posto ao servio dos

outros, ao servio do colectivo. Da que um segundo eixo da educao para a

cidadania seja o desenvolvimento cultural, social e poltico.

8

2.3. Quatro vertentes estratgicas

Para se desenvolver como pessoa, qualquer indivduo tem, antes de mais, de

aprender a ser autnomo, ou seja a ser sujeito da sua prpria histria,

construindo uma identidade nica a partir do seu potencial individual.

Mas, porque essa identidade s se pode realizar num contexto social, cada

indivduo tem de aprender a ser solidrio, na conscincia de que ningum

uma ilha, sendo a interdependncia o facto estruturante da nossa existncia

como seres humanos.

So estas as duas vertentes estratgicas de qualquer educao para o

desenvolvimento pessoal e interpessoal.

Relativamente ao segundo eixo o do desenvolvimento cultural, social e

poltico este tambm integra, a meu ver, duas vertentes estratgicas:

- Em primeiro lugar a da aprendizagem para lidar com a diversidade, uma

das caractersticas estruturantes da nossa poca.

- Em segundo lugar a aprendizagem da democracia, o melhor sistema de

vida em comum que actualmente se conhece.

2.4. Dez reas-chave

As quatro vertentes estratgicas que acabo de referir operacionalizam-se

em dez reas-chave.

Assim, para que a educao para a autonomia seja eficaz, ela dever em

primeiro lugar preocupar-se com a educao da personalidade dos

indivduos, uma vez que ningum pode ser autnomo sem pr todos os seus

talentos a render. Isto implica, que cada indivduo deve ser estimulado a

desenvolver o seu potencial cognitivo, emocional e tico, de forma

equilibrada, no privilegiando apenas o seu potencial lingustico ou lgico-

matemtico , como comum ver-se no ensino formal, mas criando condies

para o desenvolvimento da sua inteligncia espacial, musical, cinestsica,

ecolgica, emocional e social, como mostra a investigao recente da

Psicologia Cognitiva e das neurocincias (Gardner, 1995, Goleman, 1995,

2006 e Damsio, 1998, 2000), a par do seu amadurecimento tico

(Dalailama, 2000).

A educao da autonomia, todavia, no se deve circunscrever ao

desenvolvimento da personalidade individual: fundamental que cada

indivduo aprenda a ser dono da sua vida e a assumir as responsabilidades

que lhe venham a caber. Para isso tem de aprender a comandar e a obedecer

num quadro de valores adequado, em todos os papis sociais que venha a

9

desempenhar. por isso que a educao para liderana deve fazer parte

de qualquer programa de educao para a cidadania (Carmo, 2004). Dito de

outra forma, para ensinar cada indivduo a servir os outros sem se servir

deles.

Por outro lado, a conscincia da interdependncia constitui um imperativo

para uma educao da solidariedade. Esta vertente integra trs reas

chave: a solidariedade para com as geraes passadas, de que o respeito

pelo patrimnio expresso evidente, a solidariedade para com as geraes

vivas aos vrios nveis de complexidade (familiar, organizacional,

comunitrio, nacional e internacional) e a solidariedade para com as

geraes futuras, particularmente visvel na rea o ambiente, pelos seus

efeitos na sustentabilidade (Carmo, 1998).

A terceira vertente, a da educao para diversidade, integra a aposta

educativa em trs reas-chave: a educao para a adaptao de cada

indivduo heterocronia da mudana, ensinando-o a control-la; a educao para uma sociedade cada vez mais heterognea em termos culturais e para

um mundo em que os dois gneros sejam efectivamente complementares

num quadro de paridade.

Finalmente, a quarta vertente aponta para a aprendizagem da democracia,

no s como um quadro normativo desejvel (uma meta a alcanar) mas

tambm como um poderoso instrumento de interveno (um mtodo) para

alcanar tal objectivo (Carmo, 1998)

Educao para a cidadaniaintegra

Desenvolvimento pessoal Desenvolvimento social

Autonomia Solidariedade

Personalidade

Diversidade Democracia

Liderana Patrimnio (geraes passadas)

Geraes vivas

(Presente)

Ambiente (geraes futuras)

Mudana Pluralismo cultural

Complementaridade de gnero

Como meta

Como mtodo

Fig. 2

A complexidade das necessidades de educao para a cidadania pode

ser intuda neste mapa conceptual que no faz mais que apontar rumos,

que naturalmente tm de ser concretizados em aces concretas.

10

3. Rotas de interveno

Criado um quadro de referncia, vejamos algumas rotas de interveno

prioritrias, a trs nveis de actuao:

a nvel macro, algumas pistas se desenham em termos polticos,

a nvel organizacional (meso), particularmente no espao escolar,

e a nvel micro, ou seja nas relaes grupais e interpessoais

Nesta altura vale a pena recordar a teoria do campo de Kurt Lewin que, na

sua simplicidade, equacionava bem esta questo afirmando que, sendo o

comportamento humano decorrente da dialctica entre o dinamismo do Ego

e do ambiente, a sua alterao podia fazer-se influenciando directamente a

pessoa ou indirectamente o meio que a condiciona. (Carmo 2008b).

16

Que fazer? Uma pista de Kurt Lewin

Teoria do campo

Comportamento = f (Pessoa, Meio)

Para influenciar o comportamento humano

Fig. 3

Se assim , para prevenir comportamentos de autismo social e promover a

cidadania h que incidir a aco, quer sobre o Meio (M) quer sobre as

Pessoas (P). Partindo desta premissa e procurando estabelecer prioridades

de interveno, uma vez que no desejvel dispersar recursos, as

principais rotas de interveno que julgo prioritrias parecem-me ser seis:

trs sobre o meio duas a nvel macro e uma a nvel meso - e trs sobre as pessoas (figura 4):

11

17

Rotas de intervenoAces sobre o meio (M)A nvel macro:

Promover uma cultura de solidariedade Recriar Comunidades (restaurar os sistemas

de vinculao)A nvel meso:

Organizar parcerias auto-sustentveisAces sobre as pessoas (P)A nvel micro:

Educao da personalidade Educao para a liderana Educao para a democracia

Fig 4

3.1. A nvel macro

Em termos estruturais, parece-me fundamental que toda a aco incida

na criao de uma cultura de solidariedade, no s em polticas que a

promovam, incentivando a vontade de obedecer a um quadro normativo

solidrio, mas tambm que reprimam actos contra a solidariedade,

aumentando a capacidade de orientao das instituies sociais para um

quadro normativo solidrio.

So exemplos de tais polticas, as que apoiem a sustentabilidade da

famlia, que estimulem a incluso nas escolas, nas empresas e nas

comunidades, as medidas laborais justas, as polticas nacionais e

internacionais que promovam a cooperao e a paz, etc.

A conscincia crescente da interdependncia a grande raiz da

solidariedade, revelando claramente que esta se traduz

metaforicamente num jogo de ganha-ganha ou de perde-perde (todos ganham com a sua presena e todos perdem com a sua ausncia).

Em termos de aprendizagem colectiva, esta constatao implica a

necessidade de se aprender a compreender o Outro para melhor colaborar com ele. Para que tal acontea, aprender a comunicar melhor,

torna-se uma condio poltica imperativa.

Pouco do que acabei de dizer at aqui ter eficcia se no incidirmos

tambm a nossa aco nos sistemas de vinculao. Dito de outro modo, e

12

procurando sintetizar o que necessrio fazer, penso que a palavra de

ordem para os interventores sociais recriar comunidades.

Do meu ponto de vista, isto implica trs estratgias complementares:

fortalecer os vnculos s zonas residenciais s famlia e escolas,

que devero voltar a ser comunidades vivas, aumentando o controlo

informal destas instituies;

estimular o aumento da confiana pessoal, familiar e institucional, o

que obriga reviso de hbitos socialmente txicos, como a

valorizao da mentira e da irresponsabilidade nas relaes

interpessoais4;

promover a educao para a democracia, quer como direco a

tomar quer como mtodo para manter esse rumo.

Atravs destas estratgias cria-se mais coeso social, fortalecem-se as

orientaes colectivas e reduz-se o risco de desvio.

3.2. A nvel meso

Em termos meso, fundamental criar parcerias autosustentveis, que tirem partido do potencial de recursos existente e evitem trabalho

redundante (todos a fazerem o mesmo) dispersando recursos. Este

trabalho difcil porque a organizao de parcerias tem exigncias

elevadas.

Antes de mais, exigncias de natureza pessoal: uma vez que trabalhar

em parceria significa trabalhar inter-pares, aos indivduos que integram

parcerias exige-se uma atitude de humildade, de controlo do narcisismo

pessoal (e institucional) em funo do bem comum, e de maturidade

emocional, para a qual frequentemente no esto preparados.

A este pressuposto tico acrescem trs exigncias tcnicas, sem as

quais nenhuma parceria pode ter condies de eficcia5 nem de

4 Tal reviso passa por medidas socialmente controversas como a desvalorizao de

comportamentos de irresponsabilidade conjugal, parental e filial, escala da famlia, e de

padres de relacionamento irresponsvel escala profissional e cvica. A tolerncia zero s

denncias annimas, a reduo drstica do uso de escutas telefnicas como meio de prova

em processos judiciais e o alargamento da penalizao das fugas ao segredo de justia aos

agentes de comunicao social so exemplos de higiene social a empreender, de difcil

execuo, mas indispensveis, do meu ponto de vista, regenerao do tecido social. 5 Relao entre resultados previstos e resultados obtidos

13

eficincia6: um estilo democrtico de liderana capaz de promover uma

orientao adequada para a parceria, regras justas de funcionamento,

que promovam a sua coeso e uma legitimao externa que permita a

viabilizao de jure e de facto da rede, pelas organizaes parceiras7.

Para alm dos benefcios imediatos evidentes, o desenvolvimento de uma

rede de parcerias com estas caractersticas tem o efeito derivado, no

menos importante, de criar um viveiro de educao para a cidadania,

devido ao quadro de exigncias referido.

3.3. A nvel micro

Em termos micro, h que definir prioridades socioeducativas, uma vez

que no h Desenvolvimento Social sem qualificao das pessoas. Essas

prioridades devem procurar ter efeito bola de neve e distinguir o importante do urgente. Do meu ponto de vista e considerando como meta

global o desenvolvimento pessoal e social dos cidados que integram as

comunidades, as prioridades scio educativas so trs (Fig. 5):

21

Que prioridades para a parceria?

Desenvolvimento pessoal e social dos cidados

Desenvolver talentosindividuais

Educao da

personalidade

Ter uma identidade rica

Ser sujeito da sua pp histria

Educao p/a

autonomia

Desenvolver a liderana

Desenvolver competncias para

viver em comum

Ser cidado de corpo inteiro

Educao p/a

democracia

Fig. 5

6 Relao entre resultados obtidos e custos em meios para os alcanar. 7 Um exemplo: no aceitvel uma organizao parceira comprometer-se a afectar

tcnicos parceria e em situaes prticas (exemplo participao em reunies)

impossibilitar essa afectao (no exemplo: marcar-lhes compromissos na organizao-me).

14

- A educao da personalidade, com o objectivo de desenvolver os

talentos individuais de modo a formar uma identidade individual

(carcter) mais rica (o).

- A educao para a liderana, a fim de conseguir que cada aluno possa

vir a ser suficientemente autnomo para ser sujeito da sua prpria

histria, como dizia Paulo Freire.

- A educao para a democracia, para que cada aprendente desenvolva

competncias para viver em comunidade de modo a poder vir a ser um

cidado de corpo inteiro (Carmo, 2006).

4. A cultura poltica no contexto da educao para a

cidadania

No incio deste texto sugeri que, para enfrentarmos a crise estrutural da

sociedade contempornea seria necessrio uma gigantesca vaga de

ressocializao, de modo a que os indivduos viessem a assumir melhor o seu

papel de cidados.

Traada uma estratgia possvel de educao para a cidadania e sugeridas

algumas rotas de interveno prioritrias parece ainda assim que a tarefa

gigantesca, se ambas se centrarem nas pessoas individualmente

consideradas.

Recorrendo novamente teoria do campo de Kurt Lewin, para alterar o seu comportamento parece sensato, em vez de dispersar os recursos educativos

pela multiplicidade de indivduos, concentr-los em alterar o ambiente, de

modo a criar um campo de foras favorveis mudana pretendida.

Neste contexto, parece til procurar concentrar esforos na regenerao

da cultura poltica, usando-a como fulcro da mudana.

4.1. Cultura poltica: o que ?

No sentido de operacionalizar o conceito de cultura poltica, construiu-se um mapa conceptual que representa de forma diagramada o seu campo

semntico (Fig. 6) que seguidamente se procura descrever.

Antes de mais, observa-se que a designao cultura poltica integra dois conceitos, cultura e poltica:

O termo cultura usado aqui no sentido antropolgico do termo, como herana social, lastro de memrias e experincias, susceptvel de ser

socialmente reproduzido, atravs da transmisso de representaes e

15

prticas, aprendidas atravs de processos de enculturao8 e de

aculturao9.

24

Cultura poltica

Dois conceitos

Cultura(lastro de memrias e

experincias)

Poltica(arte de

governar a polis)

Representaes Prticas

Captura Exerccio

Prticas polticas

Conhecimentos Sentimentos e valores

Padres

Liderana Participao Obedincia

Sob a forma de

Atitudes Comportamentos

Politicamente activas

Politicamente passivas

Opinies polticas

Condutas polticas

sobre

um processo de aquisio de

de

Forma-se por

integram

integra

sobre

Tem a ver com

Poder poltico

do

Representaes polticas

Socializao poltica

Que uma relao entre

Capacidade de obrigar Vontade de obedecer

de Que se traduzem em

Regulao social

Conduo para metas colectivas

Orientada para

Fig.6

Por seu turno a palavra poltica refere-se arte de governar a polis, a cidade, e operacionaliza-se na arte de capturar e exercer o poder

poltico, entendido como uma relao entre a capacidade de obrigar e a

vontade de obedecer (A. Moreira, 1979), orientada para a regulao de

interesses intra-societais e para a conduo de uma dada sociedade no

sentido de metas colectivas (Lapierre, s/d).

Tomando as duas palavras como referncia, pode definir-se cultura poltica,

numa primeira aproximao, como o lastro de memrias e experincias

respeitantes poltica.

Numa segunda aproximao, vejamos como se obtm a cultura poltica: ela

forma-se atravs da socializao poltica que se traduz num processo de

aquisio de representaes e prticas polticas:

As representaes polticas, integram conhecimentos, sentimentos e

valores sobre padres de captura e de exerccio do poder poltico.

8 Por enculturao entende-se o processo de interiorizao da cultura por via da

socializao. 9 Por aculturao entende-se o processo de criao e de destruio cultural, resultante de

um prvio contacto de duas ou mais culturas diferenciadas, normalmente em condies de

poder assimtrico Panoff e Perrin, 1973)

16

As prticas polticas, incluem a experincia de desempenho de papis de

obedincia, de participao e de liderana, que os indivduos vo

acumulando ao longo da sua vida e traduzem-se em atitudes

politicamente activas ou passivas e em comportamentos verbais

(opinies) ou no verbais (condutas) face a situaes de natureza

poltica.

Tendo em conta este conceito operacional de cultura poltica, parece que

qualquer programa de desenvolvimento da cultura poltica deveria

procurar ensinar as seguintes competncias:

saber avaliar criticamente problemas de natureza poltica, ou seja,

aqueles que afectem a coeso social e a orientao colectiva, bem como

as diversas formas de captura e exerccio do poder poltico, num quadro

de valores consensualmente aceite;

participar civicamente em processos polticos, atravs do desempenho

adequado de papis de obedincia ou de liderana, tendo em conta o

quadro de valores referido10.

Cruzando estes dois tipos de competncias com as vertentes estratgicas e

reas-chave da educao para a cidadania atrs referidos (Fig.7), vejamos,

seguidamente, que domnios da educao para a cidadania parecem ser os

mais sensveis para a criao de uma cultura poltica slida, capaz de

promover a regenerao do tecido social.

4.2. Cultura poltica e educao para a autonomia

Como atrs foi sugerido, a vertente da educao para a autonomia integra

duas reas-chave: a educao para o desenvolvimento de personalidades

ricas, atravs da criao de condies para o desenvolvimento dos talentos

individuais e o treino de competncias para a liderana, indispensveis

para pr tais talentos ao servio dos outros.

Na primeira destas reas, dos dez traos de personalidade que a integram11

(Fig.8), parece-nos de salientar sete, que directamente influenciam a

criao de uma cultura poltica slida:

10 Tal referncia dever motivar o cidado a desempenhar o papel servindo a comunidade e

no servindo-se dela. 11 Chegou-se a estes dez traos atravs da teoria das inteligncias mltiplas de Gardner

(1995), dos conceitos de inteligncia emocional e social de Goleman (1995, 2006), apoiado

na investigao das neurocincias (Damsio, 1998, 2000) e das propostas do Dalai-Lama

(2000) sobre a tica para o sculo XXI.

17

o desenvolvimento da inteligncia lingustica, que permite dominar a

lngua como ferramenta de comunicao, indispensvel vida em

sociedade;

Vertentes estratgicas e

reas-chave da educao

para a cidadania

Competncias da cultura poltica

Diagnosticar problemas de

natureza poltica

Resolver problemas de

natureza poltica

Autonomia

1. Personalidade

2. Liderana

Inteligncias.lingustica, lgico-matemtica, ecolgica,

emocional e social

tica reactiva e proactiva

Obedincia crtica

Comando democrtico

Solidariedade

3. Geraes passadas

4. Geraes vivas

5. Geraes futuras

Conscincia da interdependncia nos eixos temporal e

espacial

Respeito pelo patrimnio e pela memria colectiva

Respeito pelo Outro

Respeito pelas geraes futuras

Diversidade

6. Mudana

7. Diversidade cultural

8. Gnero

Gesto crtica da mudana

Valorizao da diversidade cultural

Valorizao da complementaridade de gnero

Democracia

9. Meta

10. Mtodo

Respeito pelo Outro (Direitos e deveres humanos)

Comunicao, participao e representao com qualidade

Fig.7

27

Educao da personalidade

Conjunto de traosQue moldam o

Carcter (identidade)

pessoa

organizao regio nao espcie humanagrupo

traos cognitivo-emocionais traos ticos

1. Lingusticos

2. Lgico-matemticos

3. Espaciais

4. Musicais

5. Cinestsica-corporais

6. Ecolgicos (Eco-inteligncia)

7. Intra-pessoais (I. emocional)

8. Inter-pessoais (I. social)

cf. Gardner,1995 e Goleman, 1995, 2006cf. Dalai-Lama, 2000

da

do

da

da dada

integra integra

integra

integra

10. Promotores de solidariedade (amor, pacincia, tolerncia, perdo humildade e afins)

9. Inibidores de solidariedade (dio, impacincia, intolerncia, rancor, soberba e afins) => tica de refreamento: disciplina interior

Fig.8

o desenvolvimento da inteligncia lgico-matemtica, que aumenta o

rigor da interpretao da realidade social envolvente;

18

o fomento da eco-inteligncia (Goleman, 2009), que sensibiliza para a

responsabilidade individual e social nas relaes com o ambiente,

indispensveis sustentabilidade e imperativos de solidariedade inter-

geracional;

a promoo activa de melhores nveis de inteligncia emocional e social,

capazes de fazer face surpreendente incompetncia para comunicar na

sociedade de informao que Goleman (2000) apelidou de autismo social;

finalmente, o desenvolvimento de uma educao para os valores, tanto

numa perspectiva de tica reactiva12 como proactiva13, uma vez que a sua

ausncia impossibilita a vida em sociedade.

29

Liderana: a questo da autonomia

Individual Grupal Organizacional Comunitria Poltica

Saber

Maturidade emocional Centrada

em tarefas

Centrada em relaes

Planeamento

OrganizaoControloComunicao

MotivaoDesenvolvimento

Coeso social

Orientao social

Aprendizagem

Saber mandarSaber obedecer

A liderana como servio

Valores

Tem vrios nveis

Liderana: capacidade para mobilizar atravs do consentimento

Fig.9

No que respeita educao para liderana (Fig.9), entendida como

capacidade para mobilizar atravs do consentimento, para alm da

educao para os valores que permite exerc-la numa dimenso de servio

colectividade, para a criao de uma cultura poltica slida parece

indispensvel criar condies para a experimentao de comportamentos de

obedincia crtica, isto de consentimento informado, bem como de

comando democrtico14.

12 A tica reactiva defende o combate aos comportamentos inibidores de solidariedade

(dio, impacincia, intolerncia, rancor, soberba e afins). Trata-se de uma tica de

refreamento e promove a: disciplina interior. a tica do no faas isso porque mau. 13 A tica proactiva postula o estmulo aos comportamentos promotores de solidariedade

(amor, pacincia, tolerncia, perdo humildade e afins). a tica do faz isso porque bom. 14 Sobre o comando democrtico vide infra, educao para a democracia como mtodo.

19

4.3. Cultura poltica e educao para a solidariedade

No que concerne educao para a solidariedade, qualquer das suas trs

reas-chave indispensvel criao de uma cultura poltica slida, pelos

seus efeitos no desenvolvimento do capital social:

a solidariedade para com a geraes passadas porque promove o

respeito pelo patrimnio fsico e pela memria colectiva, constituindo um

forte factor identitrio susceptvel de desenvolver a resilincia em

situaes de crise;

a solidariedade para com as geraes vivas15, por constituir o cimento

indispensvel coeso social;

a solidariedade para com a geraes futuras, pelas suas consequncias

na sustentabilidade.

4.4. Cultura poltica e educao para a diversidade

A diversidade em que a sociedade contempornea est imersa, decorrente

da mudana acelerada, da globalizao da sociedade arco-ris, como lhe chamou Mandela e, da conscincia crescente de que a histria humana

muitas vezes ocorreu mutilada em virtude da invisibilidade do feminino,

torna imperativa a ressocializao colectiva, para encarar a diversidade

como uma oportunidade e no como ameaa para a melhoria da qualidade de

vida das populaes. Neste sentido, a promoo de uma adequada cultura

poltica exige intervenes em trs reas-chave:

na gesto crtica da mudana, encarando a mudana sem medos nem

fascnios, e a novidade como um facto a avaliar e no com um valor em si

mesmo16;

na valorizao da diversidade cultural, atravs da educao

intercultural, criando condies para o efectivo dilogo de civilizaes17;

15 s escalas interpessoal, grupal, organizacional, comunitria, inter-regional, nacional,

internacional e global. 16 A educao para o consumo crtico um exemplo de gesto da mudana: indispensvel

educar o consumidor para defender os seus interesses, deixando de ficar nas mos das

gigantescas campanhas de publicidade econmica e promovendo o seu empowerment

econmico, de modo a obrigar os produtores a desenvolver estratgias de produo,

fundamentadas na responsabilidade social e em detrimento do lucro fcil.

20

na valorizao da complementaridade de gnero, tirando partido do

capital da experincia da mais de metade da humanidade, constituda

pelas mulheres.

4.5. Cultura poltica e educao para a democracia

Finalmente, para a constituio de uma cultura poltica slida, capaz de

surfar com sucesso nas tormentosas vagas de mudana, sem se afogar em vrtices anmicos ou em correntes assassinas, mas sabendo tirar partido da

sua gigantesca energia para construir uma sociedade onde seja possvel

viver com mais qualidade, necessrio cuidar seriamente da educao para

a democracia, em duas diferentes vertentes: a democracia vista como meta

a alcanar e entendida como mtodo para chegar a essa meta.

30

CidadoQualidade do

Sociedade poltica

Que membro de uma

Que tem

Direitos Deveres

Que tem

De respeito pelas regras de sociabilidade

Educao para a Cidadania

Educao para a democracia

Meta de sociabilidade Mtodo de sociabilidadeRepresentaes

- Respeito pelo Outro (diversidade)

- Direitos humanos

Prticas de cidadania

Comunicao

RepresentaoParticipao1. Leitura

crtica

2. Escrita

3. Fala

4. Escuta

5. Preparao

6. Tomada

7. Execuo

de decises

8. Escolha

9. Respeito

10.Responsabilizao e substituio

de representantes

Fig.10

Tendo como referncia a democracia como meta a alcanar, a educao visa

dar a conhecer o quadro normativo de representaes j parcialmente

constitudo18

17 A preveno do terrorismo, por exemplo, no possvel sem populaes conhecedoras das

religies alheias. que permitam desmontar mitos fundamentalistas gritados por minorias

ruidosas. 18 Cristalizados nas vrias normas internacionais sobre os Direitos Humanos que carecem,

no entanto de algum expurgo eurocntrico. Da o uso do advrbio de modo, parcialmente.

21

Encarando a democracia como um mtodo eficaz, pretende-se, atravs da

experimentao de boas prticas, alcanar as metas definidas pelo quadro

normativo.

Neste contexto, a educao para a democracia integra dez aprendizagens,

organizadas em trs cachos de preocupaes:

Antes de mais, porque no possvel construir a democracia sem

comunicao de qualidade, as aprendizagens da leitura crtica19, da

escrita e da expresso oral rigorosas e claras, e da escuta emptica, so

condio sine qua non para a interiorizao do mtodo de funcionamento democrtico;

Viver em democracia, implica, por outro lado, aprender a participar

activamente nos processos de deciso, quer na sua preparao, quer na

sua efectivao, quer ainda na sua execuo, obrigando a regras

rigorosas e a uma disciplina que evite os efeitos perversos j previstos

por Aristteles (Cmara, 1994)20 ;

Finalmente e porque dada a dimenso das sociedades actuais, o modo

democrtico de funcionar efectiva-se atravs da representao,

fundamental aprender a escolher representantes, a respeit-los e a

substitu-los de forma pacfica quando no desempenhem devidamente o

seu papel.

5. Concluso: valor da cultura poltica

De tudo o que atrs foi dito parece ser sensato concluir que uma cultura

poltica slida factor de coeso social, fundamentando-se na sabedoria

da solidariedade que se alicera na constatao da interdependncia e

condio para uma orientao colectiva de qualidade, baseada na

auscultao do querer comum de uma dada populao.

A tarefa de criao de uma cultura poltica adequada no entanto,

complexa, como julgo ter ficado claro, e exige de todos e de cada um em

particular o indispensvel e nem sempre fcil contributo.

19 Usa-se esta designao no sentido que lhe foi dado por Paulo Freire (1972) 20 Na sua tipologia de formas de governo, Aristteles considerava que as trs formas

clssicas monarquia, aristocracia e democracia correspondentes ao governo de um, de

alguns ou de todos, apresentavam efeitos perversos que se traduziam em outras tantas

formas de governo: a tirania, a oligarquia e a anarquia ou demagogia.

22

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