2013 atlas de vulnerabilidade inundacoes

Atlas de Vulnerabilidades Inundaes no Estado do

Esprito Santo

Esta publicao apresenta, por meio de mapas, a vulnera-

bilidade inundao de trechos de rios do Estado do Esprito Santo.

A metodologia utilizada para a sua construo, desenvolvida

inicialmente pela Agncia Nacional de guas - ANA para a criao

do Atlas Nacional de Vulnerabilidade s Inundaes, agrega o

conhecimento local acerca dos impactos e das frequncias de

ocorrncia das cheias.

Este instrumento servir de guia para a implementao de

polticas pblicas de preveno e mitigao de eventos crticos,

contribuindo para a alocao racional de recursos pblicos. Sua

criao foi uma iniciativa da Diretoria de Recursos Hdricos e da

Coordenao de Geomtica do Instituto Estadual de Meio Ambiente e

Recursos Hdricos - IEMA e contou com o apoio da Defesa Civil Estadual

e das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDECS, que

apontaram os trechos inundveis e sua vulnerabilidade, no decorrer

de quatro oficinas realizadas no ltimo trimestre de 2012.

5Introduo

Enchentes so desastres naturais que acarretam impactos significativos sobre a

sociedade. Esses impactos podem ocorrer devido a diversos fatores, e dentre eles, destaca-se

a inundao natural da vrzea dos rios em reas ribeirinhas. So frequentes as notcias acerca

de variadas causas de inundaes, como a crescente urbanizao mediante o uso e ocupao

desordenada do solo, inclusive em reas de preservao permanente, o assoreamento do leito

dos rios, a destruio das matas ciliares, a impermeabilizao do solo ou fatores climticos,

dentre outros.

De acordo com a Defesa Civil Estadual, no Esprito Santo ocorrem os seguintes desastres

naturais: inundao, alagamento, enxurrada, vendaval, granizo, deslizamentos, estiagem e

eroso marinha. Apesar da presena do recurso hdrico no fenmeno, conceitualmente h

uma grande distino entre inundao, alagamento e enxurrada.

Figura 1 - Inundao - Cariacica, Fev/2008.

Fonte: Defesa Civil Estadual

6 O Atlas s aborda a inundao gradual, que caracterizada por um transbordamento

paulatino de gua da calha normal de rios e lagos, ou acumulao de gua por drenagem

deficiente em reas que no so habitualmente submersas.

O alagamento resultante do acmulo momentneo de guas em uma dada rea,

decorrente da deficincia do sistema de drenagem, e a enxurrada (Inundao Brusca) um

escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte.

Avaliando a importncia de se conhecer a frequncia que ocorrem as inundaes e seus

impactos, foi realizada uma anlise destes eventos no estado do Esprito Santo, para subsidiar

as aes e intervenes necessrias a convivncia.

Dessa forma, foi elaborado o Atlas de Vulnerabilidade s Inundaes do Esprito Santo,

com o objetivo de diagnosticar a vulnerabilidade de trechos dos principais rios do estado a partir

da aplicao de uma metodologia que relaciona os impactos e as frequncias de ocorrncia

das inundaes. Nele so tratadas as inundaes decorrentes da ocupao dos leitos de rios

por falta de planejamento do uso do solo.

A hidrografia do mapeamento apresentado nesta publicao est fundamentada

na base cartogrfica do IBGE, escalas 1:50.000 e 1:100.000. Tambm compem os mapas

informaes sobre as respectivas regies.

As informaes contidas neste trabalho foram obtidas no ltimo trimestre de 2012 de

maneira participativa, com o apoio da Defesa Civil Estadual e Coordenadorias Municipais

de Defesa Civil - COMDECS, por meio da realizao de quatro oficinas regionais de validao

das informaes estaduais para o atlas nacional, incorporando o conhecimento local das

comunidades afetadas pelas enchentes e/ou inundaes.

7Metodologia

O Atlas de Vulnerabilidade s Inundaes um projeto da Agncia Nacional de guas

e tem como objetivo diagnosticar a vulnerabilidade dos principais rios do pas a partir da

identificao dos trechos inundveis e sua vulnerabilidade.

A construo do Atlas no Esprito Santo iniciou com a visita de um representante da

Agncia Nacional de guas, no dia 11 de setembro de 2012, em uma reunio realizada no

auditrio do Corpo de Bombeiros com a participao de representantes do Instituto Estadual

de Meio Ambiente e Recursos Hdricos IEMA, Defesa Civil Estadual, Instituto Jones dos Santos

Neves IJSN e Defesa Civil dos municpios de Barra de So Francisco, Bom Jesus do Norte,

Cachoeiro de Itapemirim, Colatina, Ecoporanga, Itapemirim, Rio Bananal e So Mateus.

Figura 2 Oficina de Construo ANA

A partir desta reunio de elaborao do Atlas Nacional verificou-se a oportunidade de se

construir uma verso mais detalhada do Atlas, considerando a base cartogrfica atualmente

utilizada no IEMA. Dessa forma, concomitante validao das informaes para o Atlas

Nacional, foi construdo o Atlas do Esprito Santo.

8 O Atlas capixaba difere do documento nacional no nvel de detalhe das informaes

levantadas. A hidrografia do mapeamento da ANA est na escala 1:1.000.000 enquanto

que no Esprito Santo o documento est fundamentado na base cartogrfica do IBGE,

escalas 1:50.000 e 1:100.000. Esta diferenciao da base cartogrfica possibilita um maior

detalhamento da informao espacializada e no nvel do municpio possvel identificar com

maior preciso os trechos de rios vulnerveis inundao. Conforme ilustrado nas Figuras 3 e

4, a seguir.

Figura 3 - Mapeamento ANA - Escala 1:1.000.000

Figura 4 - Mapeamento IEMA - Escala 1:50.000 e 1:100.000

9 A vulnerabilidade s inundaes uma varivel resultante do cruzamento das

informaes relativas ao impacto e a frequncia de ocorrncia (Tabela 01). Onde o impacto

definido em funo da existncia de danos vida e s propriedades e da interrupo dos

servios pblicos e privados e a ocorrncia retrata a frequncia de inundaes (Nota Tcnica n

01/2011/SUM/ANA).

Tabela 01 Matriz de Vulnerabilidade s Inundaes

Os nveis de Impacto e Ocorrncia (frequncia de inundao) so assim determinados:

IMPACTO

Alto Alto risco de dano vida humana e danos significativos aos servios essenciais,

instalaes e obras de infraestrutura pblica e residncias;

Mdio Danos razoveis aos servios essenciais, instalaes e obras de infraestrutura pblica

e residncias;

Baixo Danos Localizados.

OCORRNCIA

Alta As cheias ocorrem num intervalo de at 05 anos;

Mdio As cheias ocorrem num intervalo de at 10 anos;

Baixo As cheias ocorrem num intervalo superior a 10 anos.

Para validar as informaes do Atlas Nacional e estruturar a base de dados do Atlas

Estadual ocorreram quatro oficinas regionais, os municpios foram agrupados por regies

hidrogrficas (Figura 5 e Tabela 02). Este agrupamento acompanhou a delimitao das

ottobacias no nvel 4, estabelecida pela Resoluo CERH N 019/2007.

Dos 78 municpios, 47 contriburam para esta verso do Atlas, representando

aproximadamente 60% do territrio capixaba. Deste total, 39 municpios estiveram

representados nas oficinas coordenadas pelo IEMA, 7 estiveram representados tanto nas

oficinas coordenadas pela ANA como nas oficinas do IEMA e 1 municpio esteve representado

somente na oficina da ANA (Figura 6).

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Tabela 02 Oficinas realizadas para validao das informaes estaduais para o atlas nacional e construo do atlas estadual.

Figura 5 - Oficinas regionais de validao

Aracruz, Cariacica, Domingos Martins, Fundo, Ibirau, Joo Neiva, Marechal Floriano, Santa Leopoldina,Santa Maria de Jetib, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria.

Data MunicpiosGrupoI 16

Outubro

Brejetuba, Colatina, Governador Lindemberg, Linhares, Rio Bananal, Santa Teresa, So Gabriel da Palhae So Roque do Cana.

II 06 e 07Novembro

Bom Jesus do Norte, Cachoeiro de Itapemirim,Divino de So Loureno, Guau, Guarapari, Ibitirama, Itapemirim, Mimoso do Sul, Muqui, Presidente Kennedy,Rio Novo do Sul, So Jos do Calado e Vargem Alta.

III 20, 21 e 22Novembro

gua Doce do Norte, Barra de So Francisco,Conceio da Barra, Ecoporanga, Nova Venciae So Mateus.

IV 27 e 28Novembro

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Figura 6 Municpios participantes das oficinas regionais de validao

A coleta das informaes para compor o Atlas foi baseada num modelo de avaliao

qualitativo e representativo, sendo o ator local referncia e detentor do conhecimento que

envolve sua prpria realidade. Com isso, durante as oficinas os representantes do IEMA

desenvolveram as conversaes sobre o tema com os representantes dos municpios de uma

forma espontnea, permitindo s pessoas expor suas opinies e experincias com liberdade de

manifestao.

Nas oficinas os participantes apontaram os trechos inundveis em cada municpio, o

grau de impacto e a frequncia de ocorrncia.

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Figura 7 - Oficina de validao Colatina

Figura 8 - Oficina de validao

Figura 9 Detalhe Edio da base de dados

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Resultados

Conforme descrito anteriormente, nesta verso do Atlas foi adotada a metodologia proposta pela ANA. Contudo, no decorrer do projeto, constatou-se que os trechos de rios em que as inundaes ocorrem com freqncia alta e mdia, foram os mais citados, pois muitos dos representantes municipais no tinham o histrico dos eventos mais antigos. Percebeu-se que existem reas em que as inundaes ocorrem duas vezes por ano, outras em que a ocorrncia bianual e alguns casos em que a freqncia de 5 anos. Em todos esses casos, as reas foram mapeadas como alta freqncia, sem distino entre elas. Assim, verifica-se a importncia de reavaliar as classes de ocorrncia de forma a adequar a metodologia para a realidade do nosso Estado. Tambm observou-se que a anlise dos impactos est associada aos prejuzos econmicos na infraestrutura urbana e o risco vida da populao inserida nas reas afetadas. Contudo, nos municpios rurais, os impactos na economia, com a perda de produo agrcola, reduo na arrecadao de impostos no so diagnosticados. Deve-se ressaltar que, segundo dados da Defesa Civil Estadual, os maiores prejuzos econmicos nos municpios rurais so decorrentes das perdas na agricultura. Durante a realizao das oficinas, os representantes apontaram os trechos inundveis em cada municpio e pde-se observar que a maioria destes apresenta problemas de inundao em suas sedes. O grau do impacto , em muitos locais, alto ou mdio e as frequncias geralmente altas (Mapas em tamanho A1 em anexo). Tambm foram relatados pelos participantes das oficinas que estruturas como pontes e bueiros, em alguns locais, represam o fluxo de gua dos rios, agravando as inundaes. O assoreamento de alguns rios, principalmente nos trechos urbanizados das cidades, foi citado como outro agravante para o problema. Com isso verifica-se que o mapeamento das reas de risco inundao um instrumento importante para orientar a ocupao do espao urbano, e, portanto, para a preparao dos Planos Diretores Municipais, definidos no Estatuto das Cidades como instrumento bsico para orientar a poltica de desenvolvimento e de ordenamento da expanso urbana do municpio, alm de medida preventiva para minimizar os impactos deste e de outros desastres naturais. Alm disso, este documento rene e consolida as informaes sobre o tema, o que permite uma viso integrada e global para o Estado sobre as ocorrncias de inundaes. , portanto, um instrumento de gesto que serve de guia para a implementao de polticas pblicas de preveno e mitigao de eventos crticos, de planejamento de infra-estrutura de controle de cheias e de medidas no-estruturais, como sistemas de alerta e mapeamento de risco, contribuindo para a alocao racional de recursos pblicos e para qualidade de vida e

bem estar da populao capixaba.

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REGIO I Esta regio, identificada neste Atlas como Regio Metropolitana,

compreende as bacias hidrogrficas dos rios Jucu e Santa Maria da Vitria,

alm das interbacias dos rios Riacho e Aribiri.

Para fins deste Atlas foram considerados como integrantes da Regio

Metropolitana apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites

das bacias e interbacias mencionadas, a saber: Aracruz, Cariacica, Domingos

Martins, Fundo, Ibirau, Joo Neiva, Marechal Floriano, Santa Leopoldina,

Santa Maria de Jetib, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria.

De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e do

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, so os seguintes os

indicadores dos municpios da Regio em 2010:

16

Na Regio Metropolitana esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias

Hidrogrficas, que so os rgos gestores de recursos hdricos em sua rea de abrangncia,

conforme determina a Lei:

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REGIO II Esta regio, identificada neste Atlas como Regio do Rio Doce,

compreende as Bacias Hidrogrficas dos Rios Barra Seca, So Jos, Bananal,

Pancas, Santa Maria do Rio Doce e Guandu, alm das Interbacias Rio Santa

Joana, Rio Bananal, Crrego do Ouro, Baixo Guandu e Foz do Rio Doce.


do Rio Doce apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites das

bacias e interbacias mencionadas, a saber: Afonso Cludio, guia Branca,

Alto Rio Novo, Baixo Guandu, Brejetuba, Colatina, Governador Lindenberg,

Itagua, Itarana, Jaguar, Laranja da Terra, Linhares, Marilndia, Pancas, Rio

Bananal, So Domingos do Norte, So Gabriel da Palha, So Roque do Cana,

Sooretama, Vila Valrio, Mantenpolis, Nova Vencia, So Mateus, Joo Neiva

e Santa Teresa.

De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e

do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, so os seguintes os


18

Na Regio do Rio Doce esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias



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REGIO III Esta regio, identificada neste Atlas como Regio Sul, compreende as Bacias Hidrogrficas dos Rios Itapemirim, Itabapoana e Jos Preto, alm das Interbacias Rio Benevente e Maratazes. Para fins deste Atlas foram considerados como integrantes da Regio Sul apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites das bacias e interbacias mencionadas, a saber: Alegre, Alfredo Chaves, Anchieta, Apiac, Atlio Vivcqua, Bom Jesus do Norte, Cachoeiro de Itapemirim, Castelo, Conceio do Castelo, Divino de So Loureno, Dores do Rio Preto, Guau, Guarapari, Ina, Ibatiba, Ibitirama, Iconha, Irupi, Itapemirim, Jernimo Monteiro, Maratazes, Mimoso do Sul, Muniz Freire, Muqui, Pima, Presidente Kennedy, Rio Novo do Sul, So Jos do Calado, Vargem Alta e Venda Nova do Imigrante. De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, so os seguintes os indicadores dos municpios da Regio em 2010:

20

Na Regio do Rio Doce esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias



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REGIO IV Esta regio, identificada neste Atlas como Regio Norte, compreende

a Bacia Hidrogrfica do Rio So Mateus e a Interbacia do Rio Itanas.


Norte apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites da bacia

e interbacia mencionadas, a saber: gua Doce do Norte, Barra de So

Francisco, Boa Esperana, Conceio da Barra, Ecoporanga, Mantenpolis,

Montanha, Mucurici, Nova Vencia, Pedro Canrio, Pinheiros, Ponto Belo,

So Mateus e Vila Pavo.

De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e do

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, so os seguintes os


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Na Regio Norte esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias Hidrogrficas,

que so os rgos gestores de recursos hdricos em sua rea de abrangncia, conforme

determina a Lei:

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GOVERNADOR

Renato Casagrande

VICE-GOVERNADOR

Givaldo Vieira

SECRETRIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS

Patrcia Gomes Salomo

SUBSECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS

Fabio Ahnert

INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTEE RECURSOS HDRICOS

DIRETOR-PRESIDENTE

Claudio Denicoli dos Santos

DIRETOR TCNICO

Tarcsio Jos Feger

DIRETOR DE RECURSOS HDRICOS

Robson Monteiro dos Santos

GERENTE DE RECURSOS HDRICOS

Andressa Bachetti Pinto

DIRETOR ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO

Alexandre Segovia da Silveira

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Equipe Tcnica: Fabiana Gomes da SilvaDenise Lima RabeloGizella Carneiro IgrejaLuiz Henrique Muniz de Aquino

Parceiros Institucionais:Defesa Civil EstadualAgncia Nacional de guas

gua Doce do Norte

Alegre

Anchieta

Aracruz

Barra de So Francisco

Brejetuba

Cachoeiro de Itapemirim

Cariacica

Castelo

Colatina

Conceio da Barra

Divino So Loureno

Domingos Martins

Ecoporanga

Fundo

Governador Lindenberg

Guaui

Guarapari

Ibirau

Yul Blyner C. Elizeu

Francisco Assis Mouri

Lazaro Augusto S. Antunes Adair Jos Marinho

Daniel Rodrigo dos Santos

Samuel Vieira TeixeiraJoo Marcos Chipolesch

Clarinda MorganDionisio Dutra

Milton dos Santos B. JniorCledilson Rosa Marcelino Thiago Jos Gonalves Furtado Fabiana R. D. Gonador Lcio Marclio Faro

Marcelino Oliveira dos SantosRenilson dos Santos

Robson Sarlo Guilherme Oliveira

Ailton Batista Valmir G. Rogerio

Valdir Miranda

Jos Valmir Guedes Arnaldo M. Garcia

Vanilda Kruger Borlat

Fabiana Souza

Frederico Zanoni Graziotti

Jacques Perim Jorge A. de AtaideRobson Bayer

Luciano Aguiar Faccini

Emerson H. da Silva

Ailton Della Valentina Alcinio da S. Salazar

Equipe Tcnica - colaboradores:

25

Ibitirama

Itapemirim

Joo Neiva

Linhares

Marechal Floriano

Mimoso do Sul

Muqui

Nova Vencia

Presidente Kennedy

Rio Bananal

Rio Novo do Sul

Santa Teresa

So Gabriel da Palha

So Jos do Calado

So Mateus

So Roque do Cana

Serra

Santa Leopoldina

Santa Maria de Jetiba

Vargem Alta

Viana

Vila Velha

Vitria

Felipe Vieira da SilvaAntonio Pessoa da Silva

Jos Faustini Alto Agrizzi

Tarcsio MorellatoSonia P. CarraraCarlos roberto Rosa Santos

Antonio Carlos dos Santos

Fabio Jos Stein

Jos Renato Rodrigues

Luiz AntonioOdimar Gomes Correia Lucas G. F. Landi

Theomir Bassem Filho Pedro Tartaglia Neto

Katia Moreira Bahien

Jos ClaudemiroSidnei Santos

Paulo Csar da Silva

Kdja Luchi

Jos Luiz Ribeiro

Rubens do Nascimento

Reginaldo AleixoJeferson G. Reis

Hugo Roldi Guariz Sonival Mariani

Marcia H. Castiglioni Agta Maria SiqueiraDanielle Ftima de AquinoMarco Antnio Barcelos LimaJoo Carlos Alves Chagas

Wagner Ponciano

Alcione Holz KrauseEmerson S. PerpetuaWagner Siller Otto

Robson de Oliveira Cleto

Julio David Archanjo

Carlos Renato e FreitasArthur Antonio B. SoaresJos Geraldo Siqueira Emerson S. Barbosa

Sidnia Santos AssisJulio C. BianaccJessica V. Guanand

Equipe Tcnica - colaboradores (continuao):

28

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