2010 fna csiebert urbanizacao de risco

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neur - Nucleo de Estudos Urbanos e Regionais - DAU – CCT - FURB Urbaniza Urbaniza ç ç ão de Risco: Construindo Desastres ão de Risco: Construindo Desastres Urbaniza Urbaniza ç ç ão de Risco: ão de Risco: Construindo Desastres Construindo Desastres Profa. Dra. Claudia Siebert Profa. Dra. Claudia Siebert NEUR NEUR - - FURB FURB

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo DesastresUrbanizaUrbaniza çção de Risco: ão de Risco: Construindo DesastresConstruindo Desastres

Profa. Dra. Claudia Siebert Profa. Dra. Claudia Siebert –– NEUR NEUR --FURBFURB

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Novembro de 2010.

2 anos após a maior tragédia socioambiental

de Santa Catarina.

O que aprendemos?

A TRAGÉDIA É SOCIALMENTE CONSTRU ÍDA.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

A TRAGÉDIA É SOCIALMENTE CONSTRU ÍDA.

O que isto significa?

A chuva é um fenômeno natural, que, sozinha, não causa nenhum desastre.

O nosso modelo de urbanização – ou seja, a ação antr ópica, com a ocupação das áreas de risco, é que, somada à chuva, c ausa a tragédia.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Blumenau - 22 e 23 de Novembro de 2008

O que aconteceu?

Chuva torrencial concentrada sem precedentes:recorde histórico nacional

283 mm em 24 horas429mm em dois dias (3 x a m édia mensal)

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

429mm de chuva em dois dias (3 x a m édia mensal)

Quais foram as consequências?

Enchente de 11,52 metros;Enxurrada;

3.000 deslizamentos;24 mortes;

22.000 pessoas desalojadas;3.000 pessoas desabrigadas;

2.000 imóveis destruídos ou danificados;Interrupção de ruas, água, energia.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

uma trag édia anunciada.

Apesar da chuva sem precedentes,

fenômeno natural extremo imprevisível,

podemos considerar que ocorreu

Foto: J.J. Aumond

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Quem vamos culpar?• a chuva?• Deus?• o aquecimento global?• as vítimas?

Bairro Zendron - Blumenau

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

gatilho(catalizador)

TOPOGRAFIA ACIDENTADA

(morros íngremes formando vales estreitos)

+

GEOLOGIA FRÁGIL

(solos profundos de argila)

+

OCUPAÇÃO DESORDENADA DE ÁREAS DE RISCO

+

CHUVA

Quadro causal:

suporte

físico

açãoantrópica bo

mba

rel

ógio

arm

ada

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

1983

fonte: RBS, 2008.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

OCUPAÇÃO DESORDENADA DE ÁREAS DE RISCO

características:

• cidade ilegal;

• acontece à revelia dos Planos Diretores;

• edificações precárias;

• sem projeto;

• sem responsável técnico;

• autoconstrução;

• sem drenagem;

• remoção da vegetação.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Mas porque as áreas de risco são ocupadas????

MODELO DE DESENVOLVIMENTO INSUSTENTÁVEL

(excludente, segregador, concentrador de renda e te rras)

+

RELAÇÃO CONFLITUOSA HOMEM X NATUREZA

(desde o século XIX a natureza é o inimigo a ser ven cido)

+

OMISSÃO DO ESTADO NA REGULAÇÃO DO MERCADO IMOBILIÁR IO

+

INEFICIÊNCIA DO ESTADO NO CONTROLE URBANÍSTICO

+

AUSÊNCIA DO ESTADO NA PRODUÇÃO DE HABITAÇÃO SOCIAL

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Foto: J.J. Aumond

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Blumenau, 2008 – Bairro Garcia – Ocupação de EncostaFoto J.J. Aumond

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

RELAÇÃO ANTAGÔNICA HOMEM X NATUREZA

“ progresso”

desde o século XIX a natureza é o inimigo a ser venc ido para impor a civilização:

• derrubar a mata;

• vencer a floresta;

• canalizar cursos d´água;

• retificar cursos d´água;

• cortar morros;

• ocupar as várzeas dos rios;

• não reservar áreas de preservação.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

BLUMENAU

Fundada em 1850, por imigrantes alemães, Blumenau é, em 2010, uma cidade de aproximadamente 300.000 habitantes, às margens do trecho médio do Rio Itajaí-Açu, com seus afluentes correndo em vales estreitos e íngremes, seccionando o tecido urbano.

Entre o rio, os ribeirões e os morros, a malha urbana de Blumenau desenvolveu-se, inicialmente, ao longo dos fundos de vale. Mais tarde, passou a subir as encostas, que, são muitas vezes áreas de risco iminente ou potencial de deslizamentos.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

O modelo de ocupação foi determinado pela demarcação dos

lotes coloniais , da beira dos rios até o topo dos

morros, sem áreas de preservação.

fonte: Arquivo Histórico de Blumenau

1864

fonte: SIEBERT, 1999.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

O leito secundário do rio foi ocupado,

obrigando a convivência forçada com

enchentes periódicas.

1983fonte: SIEBERT, 1999.

fonte: Arquivo Histórico de Blumenau

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

cota 6 metros

BIG

Galegão

Prefeitura

R. J. Pessoa

Av. Martin Luther

fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

cota 9 metros

BIG

Galegão

PrefeituraAv. Martin Luther

R. J. Pessoa

fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

cota 15 metros

BIG

Galegão

PrefeituraAv. Martin Luther

R. J. Pessoa

fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

As grandes enchentes levaram à

verticatização das áreas inundáveis

(acima da cota 10m),

em um novo modelo de urbanização

para a classe média.

Já para a população de baixa renda,

a opção para fugir das enchentes

foi subir os morros.

1983fonte: JSC.

1972

1996

Ponta Aguda

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

A região sul de Blumenau, geológicamente mais frágil e encravada no vale estreito e íngreme do

Ribeirão Garcia, foi a primeira a ser ocupada, aind a no séc. XIX,

e abriga hoje mais de 50.000 pessoas. Muitas destas áreas são áreas de risco de

deslizamento.

1983fonte: Google Earthfonte: SIEBERT, 1999.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

A ocupação das áreas de risco de deslizamento tem resultado em

catástrofes periódicas em períodos de maior precipitação.

Em 1990, foram 22 mortes.Na tragédia de Novembro 2008,

foram 24 mortes. E na próxima?

1983fonte: JSC

Morro do Artur, 2001 - Economia Urbana

Bairro Garcia, enxurrada de 1990Morro Germano Gross, R. Coripós, 2001 II - Economia Urbana

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

1983fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008

como implantamos nossas ruas?

relação antagônica

com o meio ambiente.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

1983fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008

como implantamos nossas ruas?

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Bairro Garcia, enxurrada de 2008, fonte: JSC

como implantamos nossas casas?

relação antagônica com o meio ambiente.

fonte: Prefeitura Municipal, 2003.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Blumenau, enxurrada de 2008

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

R. Hermann Husher, Blumenau, enxurrada de 2008

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

R. Hermann Husher, Blumenau, enxurrada de 2008

como implantamos nossas casas?

relação antagônica com o meio ambiente.

fonte: Prefeitura Municipal, 2003.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

fonte: www. blumenopolis.com.br .

Shopping Neumarkt, Blumenau, enxurrada de 2008

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

como construímos nossa cidade?

relação antagônica com o meio ambiente.

fonte: Prefeitura Municipal, 2003.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Sem uma política habitacional para a

população de baixa renda, as ocupações

das áreas de risco continuarão a ocorrer.

A regularização fundiária é insuficiente

como política habitacional, pois oficializa

um modelo de ocupação excludente.

Investir recursos públicos para refazer a

infraestrutura destruída a cada nova

enxurrada também não resolve o problema.

Uma política habitacional é mais do que

fazer casas, é preciso terrenos urbanizados

(infraestrutura, serviços, acessibilidade).

1983

Morro da Pedreira, Ponta Aguda

1981

2003

1993

fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Quadro Causal - Síntese

Enchente de 11,52 metros;Enxurrada;

3.000 deslizamentos;24 mortes;

22.000 pessoas desalojadas;3.000 pessoas desabrigadas;2.000 imóveis destruídos ou

danificados;Interrupção de ruas, água,

energia.

TOPOGRAFIA ACIDENTADA

+

GEOLOGIA FRÁGIL

+

OCUPAÇÃO DE ÁREAS DE RISCO

+

CHUVA

MODELO DE DESENVOLVIMENTO

INSUSTENTÁVEL+

RELAÇÃO CONFLITUOSA HOMEM

X NATUREZA+

OMISSÃO DO ESTADO NA REGULAÇÃO DO

MERCADO IMOBILIÁRIO

+INEFICIÊNCIA DO

ESTADO NO CONTROLE

URBANÍSTICO+

AUSÊNCIA DO ESTADO NA

PRODUÇÃO DE HABITAÇÃO SOCIAL

O DESASTRE É SOCIALMENTE CONSTRUÍDOO DESASTRE O DESASTRE ÉÉ SOCIALMENTE CONSTRUSOCIALMENTE CONSTRU ÍÍDODO

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

O Pós-desastre: como reconstruímos?

alojamentos e abrigos provisórios

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

O Pós-desastre: como reconstruímos?

Conjuntos habitacionais

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

O Pós-desastre: como reconstruímos?

Conjuntos habitacionais

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Sugestões

Habitação em áreas centrais

edificações centrais abandonadas / sub-utilizadas / o ciosas:

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

Sugestões

Habitação em áreas centraisexemplo de possibilidade de ocupação de vazio urban o central: 256 apartamentos em uma quadra central, já infra-estruturada, com verticalização, tipologia construtiva diversificada e multifuncionalidade; disciplina Planejamento Urbano VI, acadêmica Ketlin Montanaro, 2008-II.

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

1983

• repensar o modelo de urbanização - construir com a n atureza e

não CONTRA a natureza:

respeitar encostas e margens de rios!

• agir preventivamente – política habitacional para a população

de baixa renda!

Sustentabilidade Urbana

Sugestões

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UrbanizaUrbaniza çção de Risco: Construindo Desastresão de Risco: Construindo Desastres

1983

Obrigado.

contatos:

Profa. Dra. Claudia Siebert

www.furb.br/neur

DAU: 3321-0273

[email protected]