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PRÉ-SAL :PRÉ-SAL : UMA GRANDE UMA GRANDE OPORTUNIDADEOPORTUNIDADE

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• O Brasil é um país com grandes reservas, alta tecnologia em petróleo, base industrial diversificada, grande mercado consumidor e estabilidade institucional e jurídica.

•A camada de pré-sal é uma faixa que se estende ao longo de 800KM entre os Estados do Espírito Santo e Santa Catarina, abaixo do leito, e engloba três bacias sedimentares (Espírito Santo, Campos e Santos).

•O Petróleo e o gás estão a um profundidade que supera os 7 mil metros, abaixo de uma extensa camada de sal que protege os insumos.

Estima-se que a camada de pré-sal contenha cerca de 90 bilhões de barris.

Confirmada a expectativa, o Brasil ficaria entre os seis países que possuem as maiores reservas do mundo, atrás de Arábia Saudita, Irã, Iraque, Kuwait e Emirados Árabes.

O país tem uma grande responsabilidade em não desperdiçar esta oportunidade, mediante equilíbrio nos passos a serem dados no futuro.

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Área total: 149.000 Km² Área já concedida: 41.772 Km² (28%)Área sem concessão: 107.228 Km² (72%)Área concedida com participação da

Petrobrás: 35.739 Km² (24%)

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Explorar esta área vai exigir grandes investimentos, principalmente no esforço tecnológico exploratório.

A Petrobrás avalia um investimento de 600 Bilhões de Dólares, somente nas áreas já licitadas, Tupi e Iara, Bem-Te-Vi, Carioca e Guará, Parati, Júpiter e Carambá.

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NOVO MARCONOVO MARCO

REGULATÓRIOREGULATÓRIO

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Dispõe sobre a exploração e a produção de petróleo, de gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos sob o regime de partilha de produção, em áreas do pré-sal e em áreas estratégicas, altera dispositivos da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997.

MODELO DE CONCESSÃOO concessionário exerce, por sua conta e

risco, as atividades de exploração e produção de petróleo e gás natural, após a extração, a propriedade de todos os hidrocarbonetos produzidos.

Em compensação, paga ao poder concedente bônus de assinatura, royalties e participações especiais, cujos valores, nos dois últimos casos, dependem, em regra, do volume de produção do petróleo e do gás natural extraídos.

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Regime no qual o contratado exerce, por sua conta e risco, as atividades de exploração, avaliação, desenvolvimento e produção e, em caso de descoberta comercial, adquire o direito à restituição do custo em óleo, bem como a parcela do excedente em óleo, na proporção, condições e prazos estabelecidos em contrato.

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CONCESSÃOCONCESSÃO PARTILHA DE PARTILHA DE PRODUÇÃOPRODUÇÃO

PROPRIEDADE DO PROPRIEDADE DO PETRÓLEO E DO GÁS PETRÓLEO E DO GÁS

NATURALNATURAL

Todo petróleo/gás natural Todo petróleo/gás natural produzido é da empresa produzido é da empresa concessionárioconcessionário

Parte é da empresa e Parte é da empresa e parte é da Uniãoparte é da União

ACESSO DA EMPRESA ACESSO DA EMPRESA AO PETRÓLEO E AO AO PETRÓLEO E AO

GÁS NATURALGÁS NATURAL Boca do poçoBoca do poçoParte é da empresa e Parte é da empresa e parte é da Uniãoparte é da União

PARCELA DO GOVERNOPARCELA DO GOVERNO Bônus de AssinaturaBônus de AssinaturaRoyaltiesRoyaltiesParticipação EspecialParticipação EspecialPagamento por ocupação e Pagamento por ocupação e retenção de árearetenção de área

Todo o óleo menos a Todo o óleo menos a Parcela da Empresa + Parcela da Empresa + Bônus de assinaturaBônus de assinatura

PARCELA DA EMPRESAPARCELA DA EMPRESA Receita Bruta menos Receita Bruta menos Parcela do GovernoParcela do Governo

Custo em óleo mais Custo em óleo mais Excedente em óleo e gás Excedente em óleo e gás da empresada empresa

PROPRIEDADE DAS PROPRIEDADE DAS INSTALAÇÕESINSTALAÇÕES

EmpresaEmpresa UniãoUnião

GERENCIAMENTO E GERENCIAMENTO E CONTROLECONTROLE

Menor controle do governoMenor controle do governo Maior controle do governoMaior controle do governo

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A Petrobras será a operadora de todos os blocos contratados sob o regime de partilha, sendo-lhe assegurada uma participação mínima de 30% no consórcio por ela constituída com o vencedor da licitação para a exploração e produção em regime de partilha de produção.

A União, por intermédio do MME, celebrará os contratos de partilha de produção diretamente com a Petrobras, dispensada a licitação, ou mediante licitação ma modalidade leilão.

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A definição dos blocos que serão objeto de concessão ou de partilha de produção;

Os critérios para definição do excedente em óleo da União;

O percentual mínimo do excedente em óleo da União;

A participação mínima da Petrobras no consórcio;

E os critérios e os percentuais máximos da produção anual destinados ao pagamento do custo em óleo.

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DUAS FASES: Exploração: que incluirá as atividades de

avaliação de eventual descoberta de petróleo ou gás natural, para determinação de sua comercialidade;

Produção: que incluirá as atividades de desenvolvimento.

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O procedimento de individualização da produção deverá ser instaurado quando se identificar que a jazida se estende além do bloco concedido ou contrato sob regime de partilha de produção.

ANP determinará o prazo para que os interessados celebrem o acordo da individualização da produção, observadas as diretrizes do CNPE. 17

Royalties: correspondem à compensação pela exploração, vedada sua inclusão no cálculo do custo em óleo.

Bônus de assinatura: não integra o custo do óleo e corresponde o valor fixo devido à União, pelo contratado, e será estabelecido pelo contrato de partilha de produção, devendo ser pago no ato da sua assinatura.

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Lavra ocorrer em terra, lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres:

- Vinte por cento aos Estados onde ocorrer a produção;- Dez por cento aos Municípios onde ocorrer a

produção;- Cinco por cento aos Municípios que sejam afetados

pelas operações de embarque e desembarque.- Vinte e cinco por cento para constituição do Fundo

Especial, a ser distribuído entre todos os Estados e o Distrito Federal.

- Vinte e cinco por cento do Fundo Especial, a ser distribuído entre todos os Municípios.

- Quinze por cento para o MCT, para financiar programas de P&D.

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Lavra ocorrer na plataforma continental- Vinte e cinco por cento aos Estados produtores confrontantes;- Seis por cento aos Municípios produtores confrontantes;- Três por cento aos Municípios que sejam pelas operações de embarque e desembarque;- Vinte e dois por cento para constituição do Fundo Especial a ser distribuído entre todos os Estados e o Distrito Federal;- Vinte e dois por cento para o Fundo Especial a ser distribuído entre todos os Municípios;- Dezenove por cento para a União a serem destinados ao Comando da Marinha e ao Ministério da Ciência e Tecnologia;- Três por cento para constituição de Fundo Especial para ações e programas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas.

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Noventa por cento para a União;

Dez por cento para os Estados, Distrito Federal e Municípios, assim distribuídos:

- Área situada em terra, lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres:- Vinte por cento aos Estados onde se localizar a área

contratada;- Dez por cento aos Municípios onde se localizar a área

contratada;- Trinta e cinco por cento para constituição de um Fundo

Especial a ser distribuídos entre todos os Estados e o Distrito Federal;

- Trinta e cinco por cento para constituição de um Fundo Especial a ser distribuídos entre todos os Municípios;

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Área situada na plataforma continental:

- Vinte por cento aos Estados confrontantes à área contratada;

- Dez por cento aos Municípios confrontantes à área contratada;

- Trinta e cinco por cento para constituição de um Fundo Especial, a ser distribuído entre todos os Estados e o Distrito Federal;

- Trinta e cinco por cento para constituição de um Fundo Especial, a ser distribuído entre todos os Municípios.

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Na área do pré-sal serão distribuídos:- Vinte seis inteiros e vinte e cinco décimos por cento aos

Estados produtores confrontantes;- Dezoito por cento aos Municípios produtores confrontantes;- Cinco por cento aos Municípios que sejam afetados pelas

operações de embarques e desembarque;- Vinte e dois por cento para constituição de Fundo Especial,

a ser distribuído entre os Estados e Distrito Federal;- Oito inteiros e setenta e cinco décimos por cento para

constituição de Fundo Especial, a ser distribuído entre todos os Municípios;

- Oito por cento para o Comando da Marinha;- Doze por cento para o Ministério da Ciência e Tecnologia;

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Trinta e cinco para a UniãoQuarenta por cento por cento para o Estado

confrontante com a plataforma continental;Dez por cento para o Município onde ocorrer a

produção em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produção.

Dez por cento para constituição de Fundo Especial, a ser distribuído entre todos os Estados e Distrito Federal;

Cinco por cento para constituição de Fundo Especial, a ser distribuído entre os Município;

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“Art.45. Ressalvada a participação da União, a parcela restante dos royalties e participações especiais, oriundos dos contratos de partilha de produção e de concessão de que trata a Lei 9.478, de 6 de agosto de 1997, quando a lavra ocorrer na plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, será dividida entre Estados, Distrito Federal e Municípios da seguinte forma:

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I – 50% Para constituição de Fundo Especial a ser distribuído entre todos os Estados e Distrito Federal, de acordo com os critérios de repartição do Fundo de Participação dos Estados – FPE;

II – 50 % para constituição de Fundo Especial a ser distribuído entre todos os Municípios, de acordo com os critérios de repartição do Fundo de Participação dos Municípios – FPM.”

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CAPITALIZAÇÃO CAPITALIZAÇÃO DA PETROBRASDA PETROBRAS

A União cederá onerosamente à PETROBRAS, dispensada a licitação, o exercício das atividades de pesquisa e lavra.

A cessão, intransferível, será limitada ao volume máximo de cinco bilhões de barris equivalentes de petróleo.

O pagamento pela cessão poderá ser efetivado em títulos da dívida pública mobiliária federal, precificados a valor de mercado e nas condições fixadas em ato do Ministro de Estado da Fazenda.

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Os volumes de barris serão determinados a partir de laudos técnicos elaborados por entidades certificadoras, cabendo a ANP a obtenção do laudo técnico de avaliação das áreas.

A ANP regulará e fiscalizará as atividades da PETROBRAS, inclusive os termos dos acordos de individualização da produção a serem assinados com os concessionários dos blocos.

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A União subscreverá ações do capital social da PETROBRAS com títulos da dívida pública mobiliária federal.

Autoriza a União, a critério do Ministro de Estado da Fazenda, emitir tais títulos da dívida pública mobiliária federal, precificados a valor de mercado e sob a forma de colocação direta.

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Dê-se ao artigo 10 do Substitutivo ao Projeto de Lei n° 5.941, de 2009, da Comissão Especial destinada a proferir parecer ao referido Projeto de Lei, a seguinte redação:

“Artigo 10º -------------------------------------------------------------------------

§1º Os cotistas dos Fundos Mútuos de Privatização que sejam detentores de ações de emissão da Petróleo Brasileiro S.A – PETROBRAS poderão solicitar a transferência dos recursos de sua conta vinculada no FGTS, até o limite de 30% (Trinta por cento), para os referidos fundos, com a finalidade de permitir o exercício do direito de preferência, por tais fundos, de subscrever ações decorrentes do aumento de capital da Petróleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS, a ser realizado com o objetivo de captar recursos para financiar o exercício das atividades de pesquisa e lavra de petróleo, de gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos em áreas não concedidas localizadas no pré-sal.

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§ 2º A transferência das contas vinculadas dos trabalhadores do FGTS para os fundos Mútuos de Privatização observará a regulamentação expedida pelo agente operador do FGTS.

§ 3º Caberá à Comissão de Valores Mobiliários disciplinar o exercício do direito de preferência pelos Fundos Mútuos de Privatização, na hipótese de que trata o caput deste artigo.

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PETRO-PETRO-SALSAL

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• Empresa Brasileira de Administração de Petróleo e Gás Natural S.A. - PETRO-SAL, vinculada ao MME.

• Tem por objeto a gestão dos contratos de partilha de produção celebrados pelo MME e dos contratos para a comercialização de petróleo e gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos da União.

•A Petro-sal não será responsável pela execução direta ou indireta das atividades referentes ao setor.

O capital social será representado por ações ordinária nominativo, integralmente sob a propriedade da união.

A Petro-Sal poderá ser contratada pela a administração pública dispensada a licitação.

O Estatuto será aprovado por ato do Poder Executivo.

A PETRO-SAL será supervisionada pelo MME e fiscalizada pela Controladoria Geral da União e pelo TCU.

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Gestão dos contratosRepresentar a União nos consórcios e nos

procedimentos de individualização da produção;Defender os interesses da União;Avaliar os planos de exploração, desenvolvimento

e produção;Monitorara e auditar a execução dos projetos, os

custos e os investimentos;Fornecer informações à ANP relativas às suas

funções regulatórias;Celebrar e verificar o cumprimentos dos

contratos.

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A PETRO-SAL terá seu capital social representado por ações ordinárias nominativas, integralmente sob a propriedade da União.

A PETRO-SAL está autorizada a patrocinar entidades fechada de previdência complementar, nos termos da legislação.

A PETRO-SAL sujeitar-se-á à supervisão do Ministério de Minas e Energia e à fiscalização da Controladoria-Geral da União e do Tribunal de Contas da União.

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FUNDO FUNDO SOCIALSOCIAL

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•Criado o Fundo Social, de natureza contábil e financeira, vinculado à Presidência da República, com a finalidade de constituir fonte de recursos para o desenvolvimento social e regional

DESTINAÇÃO DOS RECURSOSÁREAS:Combate à PobrezaEducaçãoCulturaSaúde PúblicaCiência e TecnologiaMitigação e Adaptação as mudanças climáticas- 5% dos recursos do combate à pobreza serão

destinados a um fundo específico, gerido pelo Ministério da Previdência Social, para recomposição da diferença entre o que foi recolhido em salários mínimos e efetivamente pago pela Previdência Social

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Constituir poupança pública;Oferecer fontes de recursos para o

desenvolvimento social e regional;Mitigar flutuações de renda e de preços,

decorrentes de variação na renda gerada pelas atividades petrolíferas e outros recursos não renováveis.

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Parcela do valor de bônus de assinatura dos contratos de partilhas;

Parcela dos royalties que cabe à União;Receita advinda da comercialização de

petróleo, gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos;

Royalties e participação especial dos blocos já licitados;

Resultados de aplicação financeira.

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OBJETIVOS:Rentabilidade, segurança e a liquidez das

aplicações;Sustentabilidade econômica-financeira;Investimentos e aplicações do FS serão

destinados preferencialmente aos ativos no exterior;

A política de investimento será definida pelo Comitê de Gestão Financeira do Fundo Social- CGFFS.

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Composição e funcionamento serão estabelecidos em ato do Poder Executivo, assegurada a participação dos Ministros da Fazenda, Planejamento, Orçamento e Gestão e Presidente do Banco Central;

Definir o montante a ser, anualmente, resgatado do FS;

Definir a rentabilidade mínima esperada;Definir o tipo e o nível de risco;Definir os percentuais, mínimo e máximo, de

recursos a serem investidos no exterior e no Pais;Definir a capitalização mínima a ser atingida antes

de qualquer transferência;44

Gestão pelo Conselho Deliberativo do Fundo Social – CDFS, com a atribuição de propor ao Poder Executivo, ouvidos os Ministérios afins, a prioridade e a destinação dos recursos resgatados do FS;

A composição, competência e o funcionamento serão estabelecidos em ato do Poder Executivo;

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Decreto do Poder Executivo definira as regras de supervisão do Fundo Social, sem prejuízo dos entes competentes;

O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional, relatório de desempenho do Fundo Social, conforme regulamento do próprio Fundo.

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O Governo do Estado de São Paulo criou, em 2008, a Comissão Especial de Petróleo e gás natural do Estado de São Paulo – CESPEG;

A Comissão é formada por representantes das secretarias de Desenvolvimento, Economia, Planejamento, Fazenda, Casa Civil, Transportes, Meio Ambiente, Emprego e Relações de Trabalho, Ensino Superior e Saneamento e Energia, além de especialistas das Universidades Estaduais e da sociedade civil.

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Coordenada pelo Governador, a Comissão trabalha para consolidar a inteligência do Petróleo no Estado, internalizar os benefícios econômicos e sociais das atividades de exploração e produção de Petróleo e gás natural, atender às demandas da cadeia produtiva do setor, fortalecer e qualificar o parque industrial e ampliar a pesquisa e inovação tecnológica.

Vários grupos de trabalho foram criados e realizaram reuniões e workshops para apresentações e debates referentes às atividades da indústria de petróleo e gás natural.

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Impactos econômicos – fiscaisFormação de mão de obraDesenvolvimento da cadeia de

fornecedoresInfra-estrutura geral e de escoamentoImpactos sobre o desenvolvimento

regionalConstrução NavalPesquisa e inovação tecnológicaDesenvolvimento energéticoMarcos regulatórios 50

Com o potencial aumento da extração de petróleo e gás natural, mensuração dos impactos fiscais e econômicos para o Estado.

Formação e capacitação de mão de obra especializada.

Desenvolvimento da cadeia de fornecedores, com maior participação das indústrias paulistas nos mercados brasileiro e internacional do setor.

Instalação de estruturas de exploração no litoral paulista, tratando da infra-estrutura geral, transporte de bens e pessoas.

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Atenção para o uso e a ocupação do solo e para possíveis impactos ambientais.

Medidas que beneficiem o desenvolvimento regional.

Novos estaleiros, navios, sondas e plataformas.

Consolidação da inteligência tecnológica, com apoio à pesquisa e inovação.

Aumento da produção de energia.Novo marco regulatório.

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Esta apresentação esta disponível em meu site para download: www.arnaldojardim.com.br/media.asp

Twitter – www.twitter.com/arnaldojardim

Também disponível no site o novo Relatório de atividades 2010 da Comissão Especial de Petróleo

e Gás Natural do Estado de São Paulo53

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