02_metodologias e tecnicas de avaliação de riscos

Formador: Eng. Susana Marques

Maio 2012

3AVALIAÇÃO DE RISCOS

No final desta unidade os participantes deverão ser capazes de:

Reconhecer a importância da avaliação de riscos profissionais;

Identificar as principais etapas do processo de gestão de riscos;

Determinar as informações e documentos necessários recolher e analisar para uma avaliação de riscos;

Identificar os aspetos do local de trabalho necessários observar para uma avaliação de riscos;

Proceder à escolha do método adequado para conduzir a avaliação de riscos.


O processo de gestão de riscos,

Momentos de avaliação de riscos;

Modelo global de avaliação de riscos;

Abordagens para a avaliação de riscos.

É o processo que mede os riscos para a segurança e saúde dos trabalhadores decorrentes de perigos no local de trabalho. É

uma análise sistemática de todos os aspetos relacionados com o trabalho, que identifica:

» Aquilo que é suscetível de causar lesões ou danos;

» A possibilidade de os perigos serem eliminados e, se tal não for o caso;

» As medidas de prevenção ou proteção que existem, ou deveriam existir, para controlar os riscos.


» Identificar situações perigosas, visando o aumento dos níveis de segurança,

» Identificar cenários de acidentes, para avaliar as consequências,

» Tomar medidas necessárias para aumentar a segurança dos operadores:

• Prevenir os riscos profissionais,

• Formar e informar os trabalhadores,

• Organizar e criar os meios para a aplicação das medidas necessárias.


Tem como objetivo responder às seguintes questões:

» Quais os ricos presentes na instalação e o que pode acontecer de errado?

» Qual a probabilidade de ocorrência de acidentes devido aos riscos presentes?

» Quais os efeitos e as consequências destes acidentes?

» Como poderão ser eliminados ou reduzidos esses riscos?


Toda e qualquer política de prevenção de riscos profissionais só pode ser consequente se puder antecipar a possibilidade de

ocorrência de acidentes e a forma de os evitar ou minimizar os seus efeitos.


A avaliação não deve ser configurada como uma atividade isolada do empregador, dos seus representantes, ou dos

técnicos que trabalham sob a sua responsabilidade, mas ser desenvolvida num contexto de participação dos trabalhadores e dos seus representantes para a segurança e saúde do trabalho, que devem ser consultados aquando da avaliação e informados

das suas conclusões.


Identificação do perigo

Estimação do risco

Valoração do risco

Eliminação de perigos?

Controlo do risco

ANÁLISE DE RISCOS

AVALIAÇÃO DE RISCOS

GESTÃO DE RISCOSRisco

controladoSim

Não


» Etapa essencialmente descritiva,

» Consiste no inventário de todas as situações, procedimentos, processos, equipamentos, materiais e produtos potencialmente causadores de danos (fatores de risco);

» Compreensão da atividade profissional desempenhada.


Recolha de informação

»Ÿ Diplomas legais;

»Ÿ Registo de acidentes de trabalho;

»Ÿ Doenças profissionais participadas;

»Ÿ Procedimentos e normas de trabalho;

»Ÿ Medidas de controlo estipuladas;

»Ÿ Fichas de dados de segurança dos produtos utilizados;

»Ÿ Manuais de instruções de equipamento;

»Ÿ Dispositivos técnicos, equipamentos,

» Materiais e substâncias utilizadas nas operações;

» Meios de comunicação especializados (jornais, revistas e bases de dados especializados, publicações técnicas e cientificas).

Observações

» Ambiente de trabalho existente;

»Ÿ Atividades realizadas no local de trabalho (habituais, esporádicas e situações de emergência);

»Ÿ Atividades não rotineiras e intermitentes;

» Organização de trabalho existente, assim como, procedimentos e normas de trabalho e muito particularmente as mudanças organizativas;

» Fatores exteriores que podem afetar o trabalho;

» Contribuição de fatores psicológicos e sociais no desempenho profissional.

Observar atentamente “tudo e todos”, com vista à recolha do maior número possível de dados.


» Pode o trabalhador escorregar, tropeçar, cair?

» Pode sofrer alguma força para o elevar, puxar ou empurrar?

» Existe risco de queda de objetos?

» Pode alguma parte do corpo ficar entre objetos?

» Os equipamentos apresentam algum risco?

» Pode o trabalhador ter algum contacto perigoso com objetos?

» O trabalhador está exposto a frio ou calor intenso?

» Existe demasiado ruído ou vibrações?

» Existe algum problema de iluminação?

» Podem as condições atmosféricas afetar a segurança?

» Existe a possibilidade de radiações?

» Pode haver contacto com substâncias perigosas?

» …


Técnicas de identificação de perigos:

» Listas de Verificação e Inspeções de Segurança,

» Observação planeada de atividades,

» What-If (WI).


» Permite definir a magnitude do risco,

» Implica a caracterização do mesmo em termos de probabilidade ou de frequência de ocorrência e da gravidade das consequências.

R = P x G

P – Probabilidade de ocorrência de um acontecimento ou exposição perigosos (dano) como consequência da exposição a um determinado perigo.

G – Gravidade das lesões ou afeções da saúde causadas pelo acontecimento ou exposição.


Metodologias para estimar a gravidade e a probabilidade de ocorrência de um dano:

Fatores de risco mensuráveis:

» Possuem valores de referência com os quais se podem comparar,

» São fatores de risco mensuráveis aqueles que:

• Possuem valores limite de exposição (VLE) – ex.: ruído,

• Possuem valores de referência (reconhecidos internacionalmente) – ex.: níveis de iluminação.

» Exigem a medição de parâmetros ambientais, recorrendo a métodos específicos,

» Fatores de risco associados à Higiene do Trabalho.


Fatores de risco não mensuráveis:

» Não possuem valores de referência,

» A probabilidade de ocorrência e a gravidade do dano são estimadas de forma qualitativa,

» Admite-se a subjetividade intrínseca, sempre presente nos processos de valoração do risco.



Exemplo de graduação qualitativa da probabilidade de ocorrência da lesão ou dano:

Pouco provávelPrevê-se que ocorra muito raramente (menos de 1 vez/ano – histórico)

ProvávelPrevê-se que ocorra raramente (entre 1 a 4 vezes/mês)

Bastante provávelPrevê-se que ocorra em algumas ocasiões (5 vezes/ano e 1 vez/mês)

Muito provávelPrevê-se que ocorra sempre ou quase sempre (mais de 1 vez/semana)



A ponderação da frequência de ocorrência deverá ter em linha de conta fatores que poderão influenciar positiva ou negativamente a Probabilidade do evento, nomeadamente:

»Ÿ Características individuais do trabalhador (ex..: comportamento do profissional nas suas atividades de trabalho, que violem Procedimentos de trabalho) e a sua vulnerabilidade;

»Ÿ Formação do trabalhador;

»Ÿ Existência de atos inseguros e condições perigosas no serviço;

»Ÿ Proteção coletiva;

»Ÿ Proteção individual existente e adequada;

»Ÿ Medidas de controlo já implementadas e sua eficácia.



Exemplo de graduação qualitativa da gravidade de ocorrência de lesão ou dano:

LigeiraIncidentes, pequenos danos não relevantes sem cuidados médicos ou primeiros socorros

Pouco grave

Danos superficiais, irritações (oculares, dérmicas), dores de cabeça, desconforto e pequenos cortes, queimadura (1º grau), contusão e incapacidades menores (sem dias de baixa ou menos de 3 dias de baixa)

GraveLesões com risco biológico, fraturas, lesões múltiplas, intoxicações, queimaduras (2º grau) (de 3 dias de baixa até 1 mês)

Muito graveDanos irreversíveis, queimaduras (3º grau), cancro profissional, doenças crónicas invalidantes, invalidez permanente parcial ou total, morte


Processo de uso de informação suscetível de identificar fatores de risco e de estimar a probabilidade de ocorrência de um

efeito adverso para a saúde e segurança.(Sousa Uva et al, 2004)

Técnicas de análise de riscos:

» Análise Preliminar de Riscos (APR),

» Análise de Modos e Efeitos de Falha (FMEA),

» Análise de Perigos e Operacionalidade (HAZOP)


Processo que compara os riscos estimados (quantitativa e

qualitativamente) com indicadores de referência contemplados,

nomeadamente em:

» Legislação,

» Normalização,

» Códigos de boas práticas,

» Estatísticas de acidentes de trabalho e doenças profissionais.

Consiste em decidir sobre se o risco é ou não aceitável.


Gravidade da lesão

1. Ligeira 2. Pouco Grave 3. Grave 4. Muito grave

Pro

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rrê

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a

1. Pouco provável

1. Ligeiro 2. Ligeiro 3. Pouco grave 4. Moderado

2. Provável 2. Ligeiro 4. Moderado 6. Moderado 8. Importante

3. Bastante provável

3. Pouco grave 6. Moderado 9. Importante 12. Intolerável

4. Muito provável

4. Moderado8. Importante 12. Intolerável 12. Intolerável

Exemplo da estimativa da magnitude do risco:

O resultado desta análise permite a determinação da aceitabilidade do risco e da sua magnitude de forma a obter indicações sobre a necessidade de medidas de intervenção e sua priorização/ hierarquização, na perspetiva de monitorizar ou controlar o risco profissional.


Nível de risco Ação Prioridade da intervenção

1 e 2: Ligeiro Não requer ação específicaApenas se recomenda a monotorização habitual

3: Pouco grave

Não é necessário melhorar a ação preventiva. No entanto, devem ser consideradas soluções mais rentáveis ou melhorias que não impliquem uma carga económica importante.É necessário recorrer a verificações periódicas, de modo a assegurar que se mantém a eficácia das medidas de controlo.

Justifica logo que possível a implementação de medidas corretivas

4 e 6: Moderado

Deve ser estabelecido um plano com as medidas para reduzir o risco, o qual deverá determinar as alterações necessárias e o período de tempo para estas medidas serem implementadas. Quando o risco estiver associado a consequências extremamentedanosas, poderá ser necessário estabelecer com maior precisão a probabilidade de ocorrência de lesão como base para determinar a necessidade de melhoria das medidas de controlo.

Justifica obrigatoriamente aimplementação de medidas corretivas

8 e 9: Importante

O trabalho não deve ser iniciado até que o risco seja reduzido. Podem ser necessários recursos consideráveis para o controlo do risco. Quando o risco corresponda a um trabalho que está a ser realizado, deve-se resolver o problema urgentemente e dar formação e informação acrescida aos trabalhadores sobre os riscos a que estão expostos.

Requer intervenção imediata para o seu controlo e desenvolvimento deprogramas de prevenção sustentáveis

12 e 16: Intolerável

O trabalho não deve ser iniciado nem continuado até que se reduza o risco. Se não for possível reduzir o risco, inclusive com recursos ilimitados, deve-se proibir o trabalho.

Justifica o encerramento imediato do sector, até se obter o sua eliminação ou controlo

Intervenções em função da valorização dos riscos:


No final desta etapa, o analista deverá ser capaz de perspetivar e justificar:

» A necessidade ou não de uma intervenção de controlo,

» O tipo de intervenção a implementar (eliminar, reduzir, acompanhar, …),

» Interdição ou interrupção do trabalho (sobretudo para riscos com maior magnitude, aquando da sua estimativa),

» Hierarquização dos riscos.

Fatores a considerar na aceitabilidade do risco:

» O custo das medidas a implementar;

» A redução do risco previsível após implementação da medida;

» Qualificação das pessoas.


Processo global de estimativa da grandeza do risco e de decisão sobre a sua aceitabilidade.

(NP 4410:2004)

Técnicas de avaliação de riscos:

» Análise de Árvores de Acontecimentos (ETA),

» Análise de Árvore de Falhas (FTA),

» Árvore de Risco de Lapsos de Gestão (MORT),

» Métodos de avaliação de níveis de riscos (simplificado INSHT, Fine, Marat, etc.).


É um processo dinâmico: deve estar presente em todas as fases de vida de uma empresa (desde a fase de projeto, de laboração até ao desmantelamento).

» Processo de licenciamento,

» Conceção inicial /alterações do local de trabalho e do layout,

» Seleção de matérias-primas, substâncias, equipamentos e processos de trabalho.

» Avaliação inicial, periódica e ocasional (pela alteração de alguma das componentes do processo de laboração),

» Reavaliações (verificar o resultado das medidas tomadas)

Na fase projeto Na fase de laboração


Ter em especial atenção quando ocorre a alteração de alguma das componentes do processo de laboração:

» Introdução de novos equipamentos ou alteração dos existentes,

» Introdução de novas tecnologias,

» Alteração funcional,

» Introdução de novos produtos,

» Incremento de novos métodos de trabalho,

» Implementação de novos processos,

» Alteração dos ritmos de trabalho.


Divisão do sistema em vários componentes (estruturação):

» Por tipo de risco,

» Por sector de atividade,

» Por local de trabalho,

» Por posto de trabalho / profissão,

» Por componente material do trabalho,

» Por operação,

» Por fase, linha ou sector de processo,

» Métodos e/ou organização do trabalho.

Em cada componente do sistema identificar as origens dos perigos,

Aplicar um ou mais métodos de avaliação de risco.


1 IDENTIFICAÇÃO DOS PERIGOS E DAS PESSOAS EM RISCO

AVALIAÇÃO E PRIORIZAÇÃO DOS RISCOS

DECISÃO SOBRE MEDIDAS PREVENTIVAS

ADOÇÃO DE MEDIDAS

ACOMPANHAMENTO E REVISÃO

2

3

4

5

REGISTAR A AVALIAÇÃO DE RISCOS

* Modelo proposto pela Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (OSHA)


A identificação dos perigos em todos os aspetos relacionados com o trabalho:

» Circular pelo local de trabalho e observar tudo o que possa causar danos:

• Locais de trabalho,

• Ambiente de trabalho,

• Máquinas e outros equipamentos de trabalho,

• Materiais e produtos químicos,

• Agentes físicos, químicos e biológicos,

• Processos de trabalho,

• Organização do trabalho.


» Consultar os trabalhadores e/ou os seus representantes sobre os problemas que lhes tenham surgido:

• Questionar os trabalhadores envolvidos na atividade que está a ser avaliada.

• Saberão identificar :

- As etapas do processo de trabalho que normalmente seguem,

- Se existem formas mais rápidas de resolver problemas ou,

- Se existem outras formas de executar uma tarefa difícil e,

- Quais as medidas de precaução aplicadas.


» Analisar sistematicamente todos os aspetos do trabalho, isto é:

• Observar o que se passa realmente no local de trabalho ou durante a atividade laboral (a prática pode divergir da teoria);

• Analisar as operações não rotineiras e intermitentes (por exemplo, operações de manutenção, alterações nos ciclos de produção);

• Ter em atenção acontecimentos não planeados mas previsíveis, como, por exemplo, interrupções da atividade laboral.

» Ter em conta os perigos a longo prazo para a saúde (ex.: níveis elevados de ruído ou a exposição a substâncias prejudiciais).


» Ter em conta riscos mais complexos ou menos óbvios (por exemplo, fatores de risco psicossociais ou decorrentes da organização do trabalho).

» Consultar os registos de acidentes de trabalho e de problemas de saúde da empresa.

» Procurar obter informações de outras fontes, tais como:

• Manuais de instruções ou fichas de dados dos fabricantes e fornecedores,

• Sítios Web sobre saúde e segurança no trabalho,

• Organismos nacionais, associações comerciais ou sindicatos,

• Regulamentos e normas técnicas.


Identificação das pessoas que poderão estar expostas a perigos:

» Para cada perigo, identificar quais as pessoas que poderão ser afetadas (permitirá identificar a melhor forma de gerir o risco);

» Identificar os trabalhadores que interagem com os perigos:

• Diretamente (ex..: na pintura de uma superfície de trabalho, o trabalhador está diretamente exposto a solventes),

• Indiretamente (ex..: outros trabalhadores que se encontram nas proximidades e que executam outras tarefas, estão inadvertidamente e indiretamente expostos a esses solventes).

» Identificar a forma como os trabalhadores podem ser afetados (o tipo de lesão ou problema de saúde que pode ocorrer).


» Ter em conta:

• Trabalhadores da produção, manufatura, distribuição, etc.,

• Trabalhadores auxiliares ou pertencentes a serviços de apoio (limpeza, manutenção, segurança, etc.),

• Empreiteiros,

• Trabalhadores independentes,

• Estagiários, aprendizes e estudantes,

• Pessoal de escritório e comércio,

• Visitantes,

• Público em geral.


» Dar especial atenção a questões de género e a grupos de trabalhadores que podem correr riscos acrescidos ou ter requisitos específicos:

• Trabalhadores com deficiência,

• Trabalhadores estrangeiros,

• Trabalhadores jovens e idosos,

• Mulheres grávidas e lactantes,

• Trabalhadores sem formação ou experiência (sazonais, temporários, tempo parcial ou recém-contratados),

• Trabalhadores em espaços exíguos ou mal ventilados,

• Pessoal de manutenção,

• Trabalhadores com deficiências imunitárias,

• Trabalhadores com doenças já declaradas,

• Trabalhadores que tomem medicamentos ou substâncias suscetíveis de aumentarem a sua vulnerabilidade.


Informação necessária para a avaliação de riscos:

» Elementos perigosos e riscos já conhecidos e a forma como se concretizam,

» Materiais, equipamentos e tecnologias empregues em cada posto de trabalho,

» Procedimentos e organização do trabalho e a interação com os materiais utilizados,

» Tipo, probabilidade, frequência da exposição a elementos perigosos,

» Relação entre a exposição a um elemento perigoso e os seus efeitos,

» As normas e requisitos legais aplicáveis aos riscos nos locais de trabalho,

» Boas práticas para execução de tarefas que não estejam abrangidas por normas legais.


Princípios de atuação na avaliação de riscos:

» Observação do meio circundante do local de trabalho (vias de acesso, estado dos pavimentos, iluminação, presença de contaminantes, temperatura, ruído, etc. );

» Identificação das atividades/tarefas realizadas nos diferentes postos de trabalho;

» Análise das atividades realizadas;

» Realização de observações durante a execução do trabalho;

» Estudo da exposição aos diferentes perigos identificados, associados a cada tarefa;

» Análise dos fatores externos que podem influenciar no local de trabalho (ex.: condições atmosféricas nos trabalhos ao ar livre);

» Análise dos fatores psicológicos, sociais e físicos que possam contribuir para o stress no trabalho, a sua interação mútua e relação com outros fatores da organização e do ambiente laboral;

» Consideração da organização de trabalhos de manutenção.
