XI Congresso da CONDSEF

Beberibe, CE – 11 a 15 de dezembro de 2013

CONJUNTURA DO SETOR CONJUNTURA DO SETOR PÚBLICOPÚBLICO

Parâmetros macroeconômicos para 2014

Fonte: Apresentação PLOA 2014 – 29/08/13

ORÇAMENTO TOTAL – R$ 2,36 TRILHÕES Despesa primária e financeira

Fonte: Apresentação PLOA 2014 – 29/08/13

Orçamento em Grandes Números

Fonte: Apresentação PLOA 2014 – 29/08/13

Despesas com pessoal e encargos sociais, em % do PIB

Fonte: Apresentação PLOA 2014 – 29/08/13

Arrecadação Real da UniãoAcumulado em 12 meses, 2003 a 2013 ²

Fonte:RFB

Elaboração: DIEESEOBS: 1. A valores de outubro de 2013 pelo IPCA/IBGE 2. 2013 só até outubro

Em bilhões (R$)

Crescimento real médio de

6,8% (2010-2012)

Processo Orçamentário

O Orçamento Geral da União (OGU) é formado pelo Orçamento Fiscal, da Seguridade e pelo Orçamento de Investimento das empresas estatais federais. É nele que o cidadão identifica a destinação dos recursos recolhidos sob a forma de impostos. Nenhuma despesa pública pode ser realizada sem estar fixada no Orçamento. O OGU autoriza e as verbas são liberadas de acordo com a receita.

Como é elaborado o Orçamento?

Ele se baseia nas estimativas para o Produto Interno Bruto (PIB), previsão de inflação e outros parâmetros. Com base nestes cálculos, é estimada uma receita para o exercício seguinte e, de acordo com ela, são definidos os gastos. Este projeto é levado ao Congresso, onde deputados e senadores discutem na Comissão Mista de Orçamentos e Planos a proposta enviada pelo Executivo. Compete ao Congresso remanejar os investimentos para as áreas e regiões consideradas prioritárias e estas alterações são conhecidas como emendas parlamentares.

O PROCESSO DE ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO O PROCESSO DE ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIAORÇAMENTÁRIA

CICLO ORÇAMENTÁRIOCICLO ORÇAMENTÁRIO

ELABORAÇÃO DA PROPOSTA

ORÇAMENTÁRIA

DISCUSSÃO, VOTAÇÃO E APROVAÇÃO DA LEI

ORÇAMENTÁRIA

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

CONTROLE E AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO

ORÇAMENTÁRIA

- ELABORAÇÃO E REVISÃO DOS PLANOS- PROGRAMAÇÃO

PRAZOS CONSTITUCIONAISPRAZOS CONSTITUCIONAIS

PPAPPA - - VIGÊNCIA : ATÉ O FINAL DO PRIMEIRO EXERCÍCIO FINANCEIRO DO MANDATO PRESIDENCIAL SEGUINTE;

- - ENCAMINHADO : ATÉ 4 MESES ANTES DO ENCERRAMENTO DO PRIMEIRO EXERCÍCIO FINANCEIRO DO MANDATO (31/08);

- DEVOLVIDO: ATÉ O ENCERRAMENTO DA SESSÃO LEGISLATIVA (15/12).

LDOLDO - - ENCAMINHADO: ATÉ 8 MESES E MEIO DO ENCERRAMENTO DO EXERCÍCIO FINANCEIRO (15/04);

- DEVOLVIDO : ATÉ O ENCERRAMENTO DO PRIMEIRO PERÍODO DA SESSÃO LEGISLATIVA (30/06)

- SE NÃO APROVADO, NÃO INTERROMPE A SESSÃO LEGISLATIVA.

LOALOA - ENCAMINHADO: ATÉ 4 MESES ANTES DO ENCERRAMENTO DO PRIMEIRO EXERCÍCIO FINANCEIRO DO MANDATO (31/08);

- DEVOLVIDO: ATÉ O ENCERRAMENTO DA SESSÃO LEGISLATIVA (15/12).

Orçamento e Pessoal

LIMITES PARA AS DESPESAS COM PESSOALEm % da Receita Corrente Líquida

Poder/Ente União Estados Municípios

Poder Executivo 40,9 49 54

Poder Legislativo 2,5 3 6

Poder Judiciário 6 6 -

Ministério Público 0,6 2 -

Total 50 60 60

Fonte: Ministério do Planejamento. Boletim de Pessoal.

Despesa com Pessoal em relação a Receita Corrente Líquida (RCL) – Poder Executivo

União, 2007-2012 – 3º Quadrimestre

Limite Prudencial 36,01%

Limite Máximo 37,9%

2012 = 4,2%

Fonte: Relatórios de Gestão Fiscal/CGUElaboração: DIEESE

Evolução do quantitativo de servidores civis ativos do Poder Executivo³

Fonte: Ministério do Planejamento. Cartilha dos servidores públicos federais – 20/09/2013.³ Inclui os contratos temporários e os servidores do Ministério da Saúde cedidos ao SUS (Lei 8.270/91). Posições de dezembro de cada ano

Quantitativo de servidores civis ativos do Poder Executivo por Estado e distribuição por Região em

dezembro de 2012*

Fonte: Ministério do Planejamento. Cartilha dos servidores públicos federais – 20/09/2013.*Inclui os servidores civis da administração direta, autarquias e fundações do Poder Executivo (inclusive contratostemporários).

ANEXO V da LOA

AUTORIZAÇÕES ESPECÍFICAS DE QUE TRATA O ART. 169, § 1 º, INCISO II, DA CONSTITUIÇÃO, E O ART. 75 DO PLDO, RELATIVAS A DESPESAS DE PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

DESPESA DE PESSOAL – ANEXO V - PLOA 2014

Fonte: PLOA 2014.(1)– Considera o Fundo Constitucional do Distrito Federal – FCDF

(2)Os valores da tabela 01 e do impacto da 2ª parcela foi considerado a programação orçamentária das despesas primárias que contribuem para o resultado primário

Reajuste 15,8% - impacto 2014 por Poder

Fonte: PLOA 2014.(1)– Considera o Fundo Constitucional do Distrito Federal – FCDF

(2)Os valores da tabela 01 e do impacto da 2ª parcela foi considerado a programação orçamentária das despesas primárias que contribuem para o resultado primário

Setor Público – algumas reflexões

a) o avanço do movimento sindical?

b) a mobilização dos servidores públicos?

c) ampliar os recursos relacionados aos direitos dos servidores?

d) melhorar os salários?

Como o conhecimento do Orçamento pode contribuir para:

O Orçamento, apesar de todos os termos técnicos, não é TÉCNICO mas sim uma peça POLÍTICAEspaço de disputa

Participação Social Negociação não institucionalizada

Setor público - reflexões Oportunidades e ameaças a classe trabalhadora no

Congresso Nacional:Servidores

Oportunidades Ameaças Regulamentação da Convenção 151 da

OIT;

Extinção da contribuição de inativos (PEC 555/06);

Assédio moral no serviço público (PLS 121/09).

Dispensa por insuficiência de desempenho (PLP 248/98);

Limite de despesa com pessoal (PLP 1/07);

Restringe despensa com pessoal (PLP 549/09);

Fundações estatais (PLP 92/07).

Sindical Oportunidades

Estabilidade do dirigente sindical (PL 6.706/09)

Fonte: DIAP

OBRIGADO PELA ATENÇÃO!

ALESSANDRA

SUBSEÇÃO do DIEESE na CONDSEF