workshop 28 04 2008

Ética e Governança Pública: Conquistas da Administração Municipal

São Paulo, 28 de abril de 2008

Ética, Estado Gestor e Governança Pública

MÁRCIA REGINA UNGARETTE

Estado, Princípios, Deveres e o Gestor Público.

EVOLUÇÃO DO MODELO DE ESTADO

Estado Pós Independência

“Estado Paternalista”

Estado Novo

“Estado Burocrático”

Constituição de 1988

“Estado Gestor”

CONSTITUIÇÃO DE 1988 E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA


Deveres da Administração Pública

Administração Federal

Administrações Estaduais

Administrações Municipais

O TERCEIRO ENTE FEDERADO: O MUNICÍPIO

Deveres da Administração Municipal

O TERCEIRO ENTE FEDERADO: O MUNICÍPIO

Atividades

Secretaria X

Atividades

Secretaria Y

Atividades

Secretaria Z

Atividades

Secretaria W

DA TEORIA A PRÁTICA

Tributos

Servidores

Instruções Normativas

formaisGestão

Deveres da Administração Municipal

Atividades

Secretaria XRecursos

Pessoas

Processos

MODELO ESTRUTURAL DE GERÊNCIA PÚBLICA

O GERENTE PÚBLICO

RELAÇÃO BUROCRÁTICA RELAÇÃO GERENCIAL

Normas Exaustivas

Supervisão Hierárquica

Auditoria focada nos procedimentos

Administração por Resultados

Benchmarking

Uso de Indicadores

Planejamento EstratégicoAusência de Planejamento

Secretaria de Gestão Pública

Compra e Estocagem de Suprimentos

Operação da Folha e gestão burocrática da relação

servidor/prefeitura

Secretaria Municipal de Gestão

Gestão, Padronização e Organização de Suprimentos, Serviços Comuns e Concedidos

Organização, gestão e aquisição de bens e serviços para a Merenda Escolar

Gestão e desenvolvimento de Pessoas e Modernização

Gestão de Tecnologia da Informação, Padronização, Apoio, Gestão de Ativos,

Organização das Informações e de Atendimento ao Cidadão

Modernização da Gestão do Patrimônio Imobiliário

Do Planejamento ao Resultado

RODRIGO MAURO RUIZ DE MATOS

Redução qualitativa de gastos: planejamento, execução, verificação, padronização.

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

LE

GA

LID

AD

E

IMP

ES

SO

AL

IDA

DE

MO

RA

LID

AD

E

PU

BL

ICID

AD

E

EF

ICIÊ

NC

IA

EFICIÊNCIA E EFICÁCIA

EFICIÊNCIA EFICÁCIA

Eficiência consiste em fazer certo as coisas; eficácia, em fazer as coisas certas (Peter Drucker)

Vendo uma sala quase inundada, uma pessoa rapidamente pegou um balde e panos de chão e, desdobrando em esforços, empenhou-se em recolher a

água. Ela foi eficiente, fez certo a coisa (recolher a água), mas não foi eficaz, não fez a coisa certa (antes de mais nada, fechar a torneira).

Geralmente, para os ocupantes de cargos gerenciais, mais importa a eficácia; para os que desempenham trabalhos repetitivos, a eficiência.

EFICIÊNCIA E EFICÁCIA

EFICIÊNCIA EFICÁCIA

GOVERNANÇA ÉTICA

GOVERNANÇA E ÉTICA

• faz o que lhe é determinado;

• dentro das normas e regras;

• observando o bem comum;

• mantendo a eficiência em suas ações;

• buscando o melhor uso de seus recursos;

• ampliando ao máximo os

benefícios oferecidos.

ESTADO ÉTICO E COM GOVERNANÇA

BASE DA GOVERNANÇA Conhecer seus objetivos;

Definir metas;

Conhecer todos os elementos envolvidos no processo;

Propor e desenhar soluções / planos de ação;

Ter método;

Utilizar indicadores;

Trazer os envolvidos para o processo;

Ter lideranças envolvidas no projeto/processo;

Analisar resultados;

Propor melhorias;

Divulgar e padronizar ações.

BASE DA ÉTICA

Conhecer a legislação;

Conhecer e dominar os atos;

Gerenciar problemas e desafios dentro da esfera legal;

Buscar constantemente o melhor uso de recursos;

Buscar qualidade;

Visar o melhor atendimento possível;

Enxergar tarefas internas como parte do processo de atendimento ao cidadão;

Transparência nos atos.

MATERIALIZANDO CONCEITOS

Metodologia de Trabalho

Planejar Executar Checar Corrigir ou Padronizar (agir)

Para passar da teoria para prática é preciso o uso de métodos. O projeto e seus gestores utilizam o PDCA.

1 Identificação do Problema

2 Análise de Fenômeno

3 Análise de Processo

4 Plano de Ação

5 Execução do Plano6Verificação dos Resultados e das ações

7Analise de desvios e implantação de ações Corretivas

Padronização 8

MÉTODO PDCA

O método PDCA é utilizado para definir as metas a serem atingidas e facilitar o acompanhamento.




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

Para identificar o problema é necessário definir a meta para otimização dos gastos.

METOLOGIA DO GMD – OBJETIVO

PREÇO

CONSUMO

REDUÇÃO DO PREÇO

REDUÇÃO DECONSUMO

X

Y

X’

Y’

DESPESADESPESA

DESPESADESPESADESPESADESPESA AUMENTO DODO BENEFÍCIO

OU

DESPESADESPESA

Para 2006 e 2007 foi proposta uma otimização de R$ 115 milhões em relação às despesas liquidadas de 2005.

Padrão: Ação sobre os Parâmetros

Renegociação de Contratos

GASTO

VARIÁVEIS DE ATUAÇÃO

Redução

21

X=

MinutoServidor

R$Minuto

R$Servidor

Preço ConsumoIndicador Global

Aplicação do método na despesa de telefonia: a otimização dessas despesas é possível através da atuação em duas variáveis.




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

Para entender melhor as características do Problema é realizada a Análise de Fenômeno.

010

20304050

607080

90100

A B D G K O R U C E F J L N S Z

Exemplo de passagem da Régua (gastos com telefonia fixa):

Cluster A Cluster B

Meta: reduzir o valor dos indicadores das áreas até o valor proposto pela régua.

DEFINIÇÃO PRELIMINAR DE METAS

Meta: manter o valor dos indicadores das áreas que estão abaixo da régua.

SecretariasSub-Prefeituras

Minutos / Servidor

Na definição preliminar de metas são consideradas as diferentes características dos gastos.




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

A partir do menor nível “possível” de desdobramento do problema devem ser identificadas suas causas fundamentais através de uma Análise de Processo.

ANÁLISE DO PROCESSO - ISHIKAWA

Para alcançar as metas estabelecidas é necessário identificar as causas do problema.

ELEVADO GASTO COM

TELEFONIA FIXA

RECURSOSPESSOASEQUIPAMENTOS

AMBIENTEPROCESSOSINFORMAÇÕES

CAUSAS

Ex1: Elevado número de ligações para celulares Ex2: Falha no uso da operadora Longa Distância para interurbanos




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

Para garantir que as metas estabelecidas sejam alcançadas e as causas do problema bloqueadas são elaborados os Planos de ação.

PLANO DE AÇÃO

Após o levantamento das causas elas são priorizadas para que sejam sistematicamente eliminadas através de planos de ação consistentes.

CAUSASPRIORITÁRIAS

Ex1: Elevado número de ligações para celulares Ex2: Falha no uso da operadora Longa Distância para interurbanos




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

Só é possível atingir resultados se as ações definidas forem efetivamente executadas.

EXECUÇÃO DO PLANO DE AÇÃO

Para garantir que as ações definidas sejam executadas elas devem ser monitoradas.




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

Os resultados são acompanhados e os desvios são analisados profundamente e são efetuadas correções para recuperar o resultado.

ACOMPANHAMENTO MENSAL

Mensalmente deve ser feita a seguinte pergunta:

METASMETASALCANÇADAS ?ALCANÇADAS ?SIMSIM

PADRONIZARPADRONIZAR

NÃONÃO

GASTO COM TELEFONIA FIXA

Meses

Desvio

Recuperação

R$

Os resultados devem ser acompanhados, os desvios analisados profundamente e efetuadas correções para recuperar o resultado.

ACOMPANHAMENTO DE RESULTADOS




4 Plano de Ação



Padronização 8

MÉTODO PDCA

O método PDCA é utilizado para definir as metas a serem atingidas e facilitar o acompanhamento.

PADRONIZAÇÃO

FERRAMENTA DE ACOMPANHAMENTO

O processo de acompanhamento de resultados é feito através do Software OMA (Orçamento Matricial de Despesas).

Mapa do processo anterior Mapa do processo redesenhado

1. Fluxo com 101 tarefas

2. Diversas funções administrativas realizadas pelo Setor de Supervisão

1. Fluxo com 41 tarefas

2. Foco do Setor de Supervisão voltado à supervisão / atendimento às unidades

MELHORIA DE PROCESSO - EXEMPLO

78- VERIFICAR SE O NÚMERO DE REFEIÇÕES DISTRIBUÍDAS

EXCEDE O NÚMERO DE MATRICULADOS OU O

AUTORIZADO PARA OS ATENDIMENTOS ESPECIAIS

INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES

DEPARTAMENTO DE MERENDA ESCOLAR

DIVISÃO TÉCNICA

1, 21 e 34. EXISTEM VÁRIOS TIPOS DE CARDÁPIO CONFORME OS PROGRAMAS.

8. A VERIFICAÇÃO TÉCNICA CONSISTE EM: CUMPRIMENTO DE CARDÁPIO, ARMAZENAMENTO, PRÉ-PREPARO, PREPARO E DISTRIBUIÇÃO/PORCIONAMENTO DA ALIMENTAÇÃO, CONTROLE HIGIÊNICO-SANITÁRIO E ACEITABILIDADE. PARA UNIDADES CONVENIADAS, É VERIFICADO O CUMPRIMENTO DO PLANO DE TRABALHO.

12. NESTE TESTE SÃO MEDIDOS O ÍNDICE DE RECUSA, O ÍNDICE DE ACEITABILIDADE E O ÍNDICE DE REJEIÇÃO E EVENTUALMENTE ÉVERIFICADA A VIABILIDADE DE ENTRADA DE NOVO PRODUTO.

15, 29, 41 e 43. O ORIGINAL DO RELATÓRIO DE VISITA (“TERMO DE VISITA” ) ÉDEIXADO NA UNIDADE. “TERMO DE VISITA” É O NOME DADO AO RELATÓRIO ONDE SÃO TRANSMITIDAS AS ORIENTAÇÕES TÉCNICAS E ADMINISTRATIVAS AOS RESPONSÁVEIS PELO DESENVOLVIMENTO DO PAE NA UNIDADE.

39. A VERIFICAÇÃO CONSISTE NO CUMPRIMENTO DOS ITENS DO CONTRATO.

48. É ENVIADO À COORDENADORIA DE EDUCAÇÃO A RELAÇÃO DAS UNIDADES QUE NÃO ENTREGARAM OS RELATÓRIOS NAS DATAS ESTIPULADAS NO CRONOGRAMA ANUAL DE ABASTECIMENTO.

49. A ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE ESTOQUE CONSISTE EM: VERIFICAÇÃO DO EXCESSO/FALTA DE ALIMENTOS, PRAZO DE VALIDADE E PREENCHIMENTO CORRETO.

50. A ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE REFEIÇÕES SERVIDAS CONSISTE EM: CÁLCULO DA MÉDIA DE CONSUMO, IDENTIFICAÇÃO DO PICO DE CONSUMO E APONTAMENTO DO NÚMERO DE ALUNOS MATRICULADOS, PARA ENVIO DOS ALIMENTOS E “LEVE LEITE”.

62. ELABORADO EM CONJUNTO COM O SETOR DE TREINAMENTO.

77. MEDIÇÃO DO SERVIÇO REFERE-SE AO NÚMERO, TIPO E QUALIDADE DAS REFEIÇÕES FORNECIDAS E SE FOI REALIZADO A CONTENTO E DE ACORDO COM O CONTRATO.

90. SOLICITAÇÕES DIVERSAS PODEM SER: ALTERAÇÃO DE CARDÁPIO, ALTERAÇÃO DE TIPO DE REFEIÇÃO FORNECIDA, RETIRADA DE ALGUM ALIMENTO POR BAIXA ACEITABILIDADE, ENTRE OUTRAS.

SECRETARIADE GESTÃO

COORDENADORIA GERAL DE BENS E SERVIÇOS

A – SETOR DE SUPERVISÃO

INÍCIO

5– PROGRAMAR VISITAS ÀS UNIDADES

SUPERVISÃO TÉCNICA EM “UNIDADES DIRETAS” (MUNICIPAIS) E CONVENIADAS

1– RECEBER DO SETOR DE PLANEJAMENTO AS

INFORMAÇÕES DE PER CAPITA E DE CARDÁPIO

FLUXO DO PROCESSO: SUPERVISÃO DOS PROGRAMAS DE ALIMENTAÇÃO

Data da Elaboração:

04/01/2006

Aprovado por: Data de Revisão:

00/00/0000

Elaborado por:

Carmencita Margiota de Castro, Rosete S. De Stefano e Rosmari da Silva – Nutricionistas

Lúcia Helena Felipe Bastos – Diretora de Departamento Técnico – Merenda Escolar

INÍCIO

2– RECEBER DO SETOR DE PESQUISA E

DESENVOLVIMENTO AS RECEITAS

INÍCIO

3– RECEBER DO SETOR DE PROGRAMAÇÃO O

CRONOGRAMA DE ENTREGA DE ALIMENTOS

INÍCIO

4– RECEBER DO SETOR DE ATENDIMENTO E/OU DA DIRETORIA

TÉCNICA SOLICITAÇÕES DE VISITA A UNIDADES NOVAS (INAUGURAÇÃO) E

DE UNIDADES COM PROBLEMA

8– VERIFICAR NA UNIDADE SE O PROGRAMA ESTÁ SENDO

DESENVOLVIDO CONFORME O PLANEJADO

N

PROGRAMACONFORME PLANEJADO?

S

9– FORNECER ORIENTAÇÕES TÉCNICAS / TREINAMENTO

17– ENCAMINHAR CÓPIA DO “TERMO DE VISITA” PARA A

DIRETORIA TÉCNICA

18– ARQUIVAR CÓPIA DO “TERMO DE VISITA”

15– ELABORAR “TERMO DE VISITA”

FIM

6– VERIFICAR SE É UNIDADE NOVA

N

É UNIDADE NOVA?S

7– REALIZAR TREINAMENTO TÉCNICO DOS FUNCIONÁRIOS

ENVOLVIDOS NO “PAE”

INÍCIO


SUPERVISÃO TÉCNICA EM “UNIDADES TERCEIRIZADAS”

34– RECEBER DO SETOR DE TERCEIRIZAÇÃO CÓPIA DO

EDITAL DO CONTRATO, CARDÁPIO E SOLICITAÇÕES DE

VISITAS


DESENVOLVIDO CONFORME O CONTRATO

N

PROGRAMACONFORME CONTRATO?

S

43– ELABORAR“TERMO DE VISITA”

40– FORNECER ORIENTAÇÕES TÉCNICAS BASEADAS NO

CONTRATO


DIRETORIA TÉCNICA

44– ARQUIVAR CÓPIA DO “TERMO DE VISITA TÉCNICA”


FIM


N

UNIDADE NOVA?S

38– ORIENTAR NO “PAE TERCEIRIZADOS” OS

FUNCIONÁRIOS ENVOLVIDOS


SUPERVISÃO ADMINISTRATIVA EM “UNIDADES DIRETAS” (MUNICIPAIS) E CONVENIADAS

INÍCIO

22– RECEBER DO SETOR DE PROGRAMAÇÃO O

CRONOGRAMA DE ENTREGA DE ALIMENTOS

INÍCIO

23– RECEBER DO SETOR DE ATENDIMENTO E/OU DA DIRETORIA TÉCNICA SOLICITAÇÕES DE VISITA

A UNIDADES NOVAS (INAUGURAÇÃO) E DE UNIDADES

COM PROBLEMA

27– VERIFICAR NA UNIDADE O GERENCIAMENTO DO

PROGRAMA

N

GERENCIAMENTO ADEQUADO?

28– FORNECER ORIENTAÇÕES/TREINAMENTO

ADMINISTRATIVAS


DIRETORIA TÉCNICA



N

UNIDADE NOVA?S

26– REALIZAR TREINAMENTO ADMINISTRATIVO AOS

FUNCIONÁRIOS ENVOLVIDOS NO “PAE”

INÍCIO

21– RECEBER DO SETOR DE PLANEJAMENTO AS

INFORMAÇÕES DE PER CAPITA E DE CARDÁPIO

19– ELABORAR RELATÓRIO DE ATIVIDADES

32– ARQUIVAR CÓPIA DO “TERMO DE VISITA TÉCNICA”

FIM

INÍCIO

48– RECEBER DAS UNIDADES, ATRAVÉS DA COORDENADORIA

DE EDUCAÇÃO, OS RELATÓRIOS MENSAIS DE

ESTOQUE E DE REFEIÇÕES SERVIDAS

49– REALIZAR ANÁLISE DOS DADOS DOS RELATÓRIOS DE

ESTOQUE

N

HÁ EXCESSO DEALGUM ALIMENTO

EM ESTOQUE?

S

53– CANCELAR ENVIO DO ALIMENTO PARA O PRÓXIMO

ABASTECIMENTO

HÁ FALTA DEALGUM ALIMENTOS

EM ESTOQUE?55– ELABORAR GUIA EXTRA DE ALIMENTO PARA ADEQUAÇÃO

DE CARDÁPIO

54– REALIZAR AÇÃO ORIENTATIVA NA UNIDADE S

56– REALIZAR AÇÃO ORIENTATIVA À UNIDADE

VER PROCESSO“PLANEJAMENTO DAMERENDA ESCOLAR”

HÁALIMENTOS COM

PRAZO DE VALIDADE PRÓXIMO AO VENCIMENTO?

S

57– REALIZAR AÇÃO ORIENTATIVA NA UNIDADE DE

ADEQUAÇÃO DE CARDÁPIO E/OU DE SOLICITAÇÃO DE

RETIRADA DESTE ALIMENTO

N

VER PROCESSO“LOGÍSTICA DE SUPRIMENTO

DA MERENDA ESCOLAR”

N

HÁ ERRO DE PREENCHIMENTO?

S

51– REALIZAR AÇÕES ORIENTATIVAS À UNIDADE

PARA CORREÇÃO DOS DADOS

INÍCIO

47– RECEBER DAS UNIDADES, CORREÇÕES DE RELATÓRIOS MENSAIS DE ESTOQUE E DE

REFEIÇÕES SERVIDAS

N

ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS INTERNAS RELATIVAS ÀS “UNIDADES DIRETAS” (MUNICIPAIS) E CONVENIADAS

59– DISPONIBILIZAR INFORMAÇÕES QUE SUBSIDIEM

A AVALIAÇÃO DO PAE

FIM

58– ENCAMINHAR OS RELATÓRIOS DE ESTOQUE ANALISADOS AO SETOR DE

PROGRAMAÇÃO

20– ENCAMINHAR RELATÓRIO DE ATIVIDADES À DIRETORIA

TÉCNICA

FIM

1A

1A

50– REALIZAR ANÁLISE DOS DADOS DOS RELATÓRIOS DE

REFEIÇÕES SERVIDAS

NHÁ ERRO DE

PREENCHIMENTO?

S

52– ENCAMINHAR OS RELATÓRIOS DE REFEIÇÕES SERVIDAS ANALISADOS AO SETOR DE PROGRAMAÇÃO

FIM

3A

3A

4A

5A

4A 5A

INÍCIO


DESENVOLVIMENTO AS RECEITAS, A COMPOSIÇÃO DO CARDÁPIO DE TESTE E PEDIDO DE TESTE DE ACEITABILIDADE


12– APLICAR O TESTE DE ACEITABILIDADE

13– ELABORAR RELATÓRIO DO TESTE DE ACEITABILIDADE

14– ENCAMINHAR O RELATÓRIO DO TESTE DE ACEITABILIDADE

AO SETOR DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO

FIM

TREINAMENTOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS E DE EDUCAÇÃO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

INÍCIO

60– IDENTIFICAR NECESSIDADES DE

TREINAMENTOS ATRAVÉS DAS VISITAS ÀS UNIDADES

62– ELABORAR CONTEÚDO DO TREINAMENTO

INÍCIO

61– RECEBER SOLICITAÇÃO DE TREINAMENTOS DAS UNIDADE

63– PROGRAMAR TREINAMENTO

64– EXECUTAR TREINAMENTO

65– ENCAMINHAR AVALIAÇÕES DO TREINAMENTO E LISTAS DE

PRESENÇA AO SETOR DE TREINAMENTO

FIM

INÍCIO

33– RECEBER DA DIRETORIA TÉCNICA SOLICITAÇÕES DE VISITA A UNIDADES NOVAS

(INAUGURAÇÃO) E DE UNIDADES COM PROBLEMA

INÍCIO

35– RECEBER DA COORDENADORIA DE

EDUCAÇÃO SOLICITAÇÕES DE VISITAS

46– FORNECER INFORMAÇÕES QUE SUBSIDIEM A GESTÃO DO

PAE TERCEIRIZADO

45- FORNECER INFORMAÇÕES QUE SUBSIDIEM A

ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO DE ATIVIDADES

N

A SOLICITAÇÃO DO SETOR DE

ATENDIMENTO NECESSITA RETORNO?

S

16– DAR RETORNO PARA O SETOR DE ATENDIMENTO

N

A SOLICITAÇÃO DO SETOR DE

ATENDIMENTO NECESSITA RETORNO?

S

30– DAR RETORNO PARA O SETOR DE ATENDIMENTO

S

TESTE DE ACEITABILIDADE

B – SETOR DE APOIO / TERCEIRIZADA

68- VERIFICAR SE AS INFORMAÇÕES CONTÊM

ALGUMA OCORRÊNCIA NA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO

HÁ ALGUMA OCORRÊNCIA?

S

N

69- ARQUIVAR AS INFORMAÇÕES NOS BANCOS

DE DADOS POR EMPRESA70- VERIFICAR SE CABE PENALIDADE CONTRATUAL

74- APLICAR ADVERTÊNCIA

CABE MULTA?N

S

71- SOLICITAR DEFESA PRÉVIA A EMPRESA

FIM

72- ANALISAR A DEFESA

DEFESA PROCEDE?S

N

73- ELABORAR PARECER SOBRE A DEFESA

75- ELABORAR PARECER PARA SUBSIDIAR A APLICAÇÃO DA

MULTA

76- ENCAMINHAR PARECER PARA CONTABILIDADE

PROVIDENCIAR A APLICAÇÃO DE MULTA

INÍCIO

66- RECEBER DIRETAMENTE DA UNIDADE ESCOLAR AS

INFORMAÇÕES SOBRE A PRESTAÇAO DO SERVIÇO

INÍCIO

77- RECEBER DIRETAMENTE DA UNIDADE ESCOLAR AS

INFORMAÇÕES SOBRE A MEDIÇÃO DO SERVIÇO

EXCEDE?N

S

80- VERIFICAR SE HÁJUSTIFICATIVA DO DIRETOR DA

UNIDADE ESCOLAR

HÁ JUSTIFICATICA ?

S

85- ELABORAR RELATÓRIO FINAL POR QUINZENA E POR

EMPRESA COM A TOTALIZAÇÃO DA MEDIÇÃO

JUSTIFICATICA PROCEDE ?

S

N

83- SOLICITAR JUSTIFICATIVA PROCEDENTE OU CORREÇÃO

DO RELATÓRIO AO DIRETOR DA UNIDADE

N

OS TIPOS ESTÃO DE ACORDO?

N

S

79- VERIFICAR SE OS TIPOS DE REFEIÇÕES DISTRIBUÍDAS ESTÃO DE ACORDO COM O

ESPECIFICADO ENTRE A UNIDADE E O DME OU COM O

ATENDIMENTO ESPECIAL AUTORIZADO

81- SOLICITAR JUSTIFICATIVA PROCEDENTE AO DIRETOR DA

UNIDADE

86- ENCAMINHAR RELATÓRIO FINAL E CÓPIA DO RELATÓRIO

DE MEDIÇÃO PARA CONTABILIDADE

87- ARQUIVAR CÓPIA DO RELATÓRIO FINAL

FIM

84- RECEBER JUSTIFICATIVA PROCEDENTE OU RELATÓRIO

CORRIGIDO

82- RECEBER JUSTIFICATIVA PROCEDENTE DO DIRETOR DA

UNIDADE

INÍCIO

89- RECEBER DA SME OU DA UNIDADE SOLICITAÇÃO DE

ATENDIMENTO DIFERENCIADO

91- ANALISAR SE O CONTRATO PERMITE ATENDER A

SOLICITAÇÃO

O CONTRATO PERMITE?N

S

95- ELABORAR A JUSTIFICATIVA SOBRE AS RAZÕES DO NÃO

ATENDIMENTO

FIM

97- ARQUIVAR JUSTIFICATIVA OU COMUNICADO NO BANCO DE

DADOS POR EMPRESA

92- AUTORIZAR O ATENDIMENTO PELA

PRESTADORA DO SERVIÇO

93- ELABORAR O COMUNICADO DE ATENDIMENTO AO

SOLICITANTE

94- ENCAMINHAR O COMUNICADO DE

ATENDIMENTO AO SOLICITANTE

96- ENCAMINHAR A JUSTIFICATIVA SOBRE AS

RAZÕES DO NÃO ATENDIMENTO AO SOLICITANTE

INÍCIO

90- RECEBER SOLICITAÇÕES DIVERSAS DAS PRESTADORAS

DE SERVIÇO

INÍCIO

98- RECEBER DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS O

CRONOGRAMA DE TREINAMENTOS E DE

PROJETOS

99- ENCAMINHAR O CRONOGRAMA AOS SETORES

DE SUPERVISÃO E DE TREINAMENTO DO DME

100- DISCUTIR O CONTEÚDO DOS TREINAMENTOS E DOS

PROJETOS COM AS PRESTADORAS DE SERVIÇO

101- ELABORAR MATERIAL TÉCNICO JUNTAMENTO COM AS

PRESTADORAS DE SERVIÇO

FIM

INÍCIO

67- RECEBER DO DME CÓPIAS DOS CONTRATOS DE

PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

INÍCIO

88- RECEBER DA UNIDADE SOLICITAÇÃO DE ATENDIMENTO

A ALUNO COM DIABETES OU ANEMIA

TAREFA CRÍTICA

PONTO DE CONTROLE – RISCO IDENTIFICADO

TAREFA AUTOMATIZADA

PONTO DE CONTROLE ASSOCIADO À TAREFA CRÍTICA

DECISÃO / VERIFICAÇÃO

CONECTOR DE FLUXO

LINHA DE FLUXO

RELATÓRIO / DOCUMENTO

INÍCIO / FIM

TAREFA COM INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR

LEGENDA:

MÉTRICA

TAREFA

29– BUSCAR AS INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS NAS PASTAS

COMPARTILHADAS DOS SETORES ENVOLVIDOS

INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES

DEPARTAMENTO DE MERENDA ESCOLAR

DIVISÃO TÉCNICA

1, 29. AS INFORMAÇÕES NAS PASTAS COMPARTILHADAS SÃO:

• DO SETOR DE ELABORAÇÃO DO CARDÁPIO: CARDÁPIOS ELABORADOS POR ABASTECIMENTO COM DATAS DE PUBLICAÇÃO, PER CAPITA, VALOR NUTRITIVO DOS CARDÁPIOS, FLUXO DE ATIVIDADES, CARDÁPIOS DOS PROGRAMAS ESPECIAIS (RECREIO NAS FÉRIAS), QUADRO DE UNIDADES (TIPOS DE CARDÁPIOS UTILIZADOS NAS UNIDADES), TIPOS DE ENVIO DE ALIMENTOS.

• DO SETOR DE PROGRAMAÇÃO: CRONOGRAMAS DE ABASTECIMENTO DE NÃO-PERECÍVEL E LEVE-LEITE, PROGRAMAÇÃO SEMANAL DE HORTI-FRUTI, PROGRAMAÇÃO SEMANAL DE PERECÍVEIS, RELATÓRIOS MENSAIS DE REFEIÇÕES SERVIDAS, ENVIOS DOS ALIMENTOS PARA OS PROGRAMAS ESPECIAIS (RECREIO NAS FÉRIAS, BANDAS E FANFARRAS), LISTAGEM DE UNIDADES POR SUB-PREFEITURA.

• DO SETOR DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO: INFORMATIVO TÉCNICO (CONTÊM RECEITAS E ORIENTAÇÕES QUANTO AO RECEBIMENTO E MANIPULAÇÃO DOS ALIMENTOS).

• DO SETOR DE CONTROLE DE QUALIDADE: PROGRAMAÇÃO DE RETIRADA DE PRODUTOS.

• DO SETOR DE GESTÃO DE CONTRATO: CONTRATOS DAS TERCEIRIZADAS, HISTÓRICO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DA EMPRESA, CRONOGRAMA DE TREINAMENTOS E PROJETOS PROMOVIDOS PELAS EMPRESAS

5. BUSCAR AS INFORMAÇÕES DE CADA UNIDADE NO “SISTEMA DE INFORMAÇÃO SOBRE UNIDADE - SISU” TAIS COMO:

CADASTRO E HISTÓRICO DAS UNIDADES POR SETOR DO DME (SUPERVISÃO, SAC, PAPA, PROGRAMAÇÃO / CARDÁPIO, SUPRIMENTO, TREINAMENTO) E “INFORMAÇÕES COMPARTILHADAS”.

7. A NOTIFICAÇÃO DEVE CONSTAR DE DESCONFORMIDADES COM LEGISLAÇÃO OU NORMAS ESTABELICADAS PELO DME RELATIVA AS CONDIÇÕES ESTRUTURAIS, EQUIPAMENTOS E UTENSÍLIOS, MÃO DE OBRA, SUPORTE OPERACIONAL (ABASTECIMENTO DE ÁGUA, RESERVATÓRIO, ABASTECIMENTO DE GÁS, CONTROLE INTEGRADO DE PRAGAS, ESCOAMENTO DE ESGOTO) .

A NOTIFICAÇÃO DEVE SER ASSINADA PELO DIRETOR PARA REPASSAR AO COORDENADOR (OU A QUEM O SERVIÇO PRESTADO DETERMINAR), COM PRAZO PRÉ ESTABELECIDO PARA A ADEQUAÇÃO DA UNIDADE.

8. A VERIFICAÇÃO CONSISTE EM CONFERIR SE AS ATIVIDADES TÉCNICAS E ADMINISTRATIVAS ESTÃO SENDO EXECUTADAS CONFORMES “PROCEDIMENTOS PADRÕES DE ATENDIMENTO POR PROGRAMA”.

12. NESTE TESTE SÃO MEDIDOS O ÍNDICE DE RECUSA, O ÍNDICE DE ACEITABILIDADE E O ÍNDICE DE REJEIÇÃO E EVENTUALMENTE ÉVERIFICADA A VIABILIDADE DE ENTRADA DE NOVO PRODUTO.

13. “TERMO DE VISITA” É O RELATÓRIO ONDE SÃO TRANSMITIDAS AOS RESPONSÁVEIS PELO DESENVOLVIMENTO DO PAE NA UNIDADE AS INFORMAÇÕES RELATIVAS AS CONDIÇÕES DE FUNCIONAMENTO DA UNIDADE BEM COMO ORIENTAÇÕES TÉCNICAS E ADMINISTRATIVAS. ESSES DADOS SÃO COLHIDOS DURANTE A VISITA TÉCNICA QUE CONSTAM NO RELATÓRIO DE VISITA TÉCNICA (CHECK-LIST).

O RELATÓRIO DEVERÁ APONTAR PARA A DIRETORIA DO DME DEMANDAS DE AÇÕES NECESSÁRIAS PARA O CUMPRIMENTO DA FINALIDADE DO DEPARTAMENTO QUE IMPLICA NA NUTRIÇÃO, SAÚDE E BEM-ESTAR DA POPULAÇÃO ATENDIDA.

IDENTIFICAR A POPULAÇÃO PORTADORA DE PATOLOGIAS ESPECÍFICAS ASSOCIADAS À ALIMENTAÇÃO / NUTRIÇÃO, PARA ESTABELECER AÇÕES INTEGRADAS.

18, 39. NO RELATÓRIO DE ATIVIDADES DEVE CONSTAR PRINCIPAIS OCORRÊNCIAS, ENCAMINHAMENTOS, PENDÊNCIAS, ALÉM DO RESUMO DAS ATIVIDADES DO SETOR.

35. A RESPOSTA DO SETOR SERÁ ATRAVÉS DE BAIXA PARCIAL OU TOTAL NO SISTEMA SISU – SAC.

SECRETARIADE GESTÃO

COORDENADORIA GERAL DE BENS E SERVIÇOS

SETOR DE SUPERVISÃO

INÍCIO


FLUXO DO PROCESSO: SUPERVISÃO DOS PROGRAMAS DE ALIMENTAÇÃO

Data da Elaboração:

14/03/2006

Aprovado por: Data de Revisão:

00/00/0000

Elaborado por:

INÍCIO


DESENVOLVIDO CONFORME OS PROCEDIMENTOS PADRÕES

S

PROGRAMACONFORME

OS PROCEDIMENTOS PADRÕES?

N

9– FORNECER ORIENTAÇÕES TÉCNICAS E ADMINISTRATIVAS


DIRETORIA E SETORES ENVOLVIDOS NA OCORRÊNCIA

17– ARQUIVAR CÓPIA DO “TERMO DE VISITA” NO SISU


FIM

6– VERIFICAR SE A UNIDADE ESTÁ QUALIFICADA

S

A UNIDADE ESTÁQUALIFICADA?

N

7– NOTIFICAR AO RESPONSÁVEL A NECESSIDADE

DE ADEQUAÇÃO DA UNIDADE


20– ENCAMINHAR CÓPIA DO RELATÓRIO DE ATIVIDADES À

COORDENAÇÃO DA SUPERVISÃO

FIM

INÍCIO


DESENVOLVIMENTO A SOLICITAÇÃO DE

ACOMPANHAMENTO DO TESTE DE ACEITABILIDADE

11– PROGRAMAR O TESTE DE ACEITABILIDADE NAS UNIDADES

12– ACOMPANHAR O TESTE DE ACEITABILIDADE APLICADO

PELO SETOR DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO

INÍCIO

21– RECEBER DO SETOR DE TREINAMENTO A

PROGRAMAÇÃO DE TREINAMENTO NAS UNIDADES

23– PARTICIPAR DA ELABORAÇÃO DO CONTEÚDO

DO TREINAMENTO

TESTE DE ACEITABILIDADE

B – SERVIÇO DE ATENDIMENTO AO CLIENTE - SACA – SUPERVISÃO

1– BUSCAR AS INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS NAS PASTAS

COMPARTILHADAS DOS SETORES ENVOLVIDOS

1B

1A

INÍCIO

22– SOLICITAR TREINAMENTO PARA UNIDADE

FIM

3A

3B

5– PREPARAR A VISITA ATRAVÉS DO SISU

14– DISPONIBILIZAR TERMO DE VISITA NO “SISU”

15– VERIFICAR SE ÉNECESSÁRIO ENCAMINHAR O

TERMO DE VISITA PARA PROVIDÊNCIAS DE OUTROS

SETORES

É NECESSÁRIOENCAMINHAR

TERMO DE VISITA?

S

N

19– ARQUIVAR RELATÓRIO DE ATIVIDADES

INÍCIO

24– ACOMPANHAR TREINAMENTO

INÍCIO

31– ANALISAR RECLAMAÇÕES E SOLICITAÇÕES RECEBIDAS

O ATENDIMENTO FOI CONCLUÍDO?

N

S

32– ORIENTAR A UNIDADE NA SOLUÇÃO DO PROBLEMA

38– FINALIZAR REGISTRO DE OCORRÊNCIA NO “SISU” - SAC

37– INFORMAR PONTOS RELEVANTES PARA A COORDENAÇÃO DA

SUPERVISÃO

33– VERIFICAR SE O ATENDIMENTO FOI CONCLUÍDO

34– ENCAMINHAR AO SETOR COMPETENTE DOCUMENTOS

OU INFORMAÇÕES PARA A SOLUÇÃO DO PROBLEMA

35– RECEBER RESPOSTA DO SETOR COMPETENTE

26– SOLUCIONAR PROBLEMA

É NECESSÁRIOPROGRAMAR VISITA?

N

S

25– VERIFICAR NECESSIDADE DE PROGRAMAR VISITA

2A

2A

4B

4A

CABE ORIENTAÇÃO?

36– VERIFICAR SE CABE ORIENTAÇÃO AO SOLICITANTE

S

N

27– DAR BAIXA NO SISTEMA SISU - SAC


41– ENCAMINHAR CÓPIA DO RELATÓRIO DE ATIVIDADES À

COORDENAÇÃO DA SUPERVISÃO

FIM

40– ARQUIVAR RELATÓRIO DE ATIVIDADES

3– RECEBER DA DIRETORIA SOLICITAÇÕES DE VISITA A

UNIDADES NOVAS (INAUGURAÇÃO) E DE

UNIDADES COM PROBLEMA

2– RECEBER DO SETOR DE PROGRAMAÇÃO

QUESTIONAMENTOS RELATIVOS AO ESTOQUE DE

ALIMENTOS E REFEIÇÕES SERVIDAS NAS UNIDADES

28– RECEBER DO 156 (DISK MERENDA) E DAS UNIDADES ATENDIDAS E DO DME, VIA

TELEFONE, FAX, DOCUMENTOS OU E-MAIL, RECLAMAÇÕES E

SOLICITAÇÕES DE ORIENTAÇÕES

30– INICIALIZAR REGISTRO DE OCORRÊNCIA NO “SISU” - SAC

POPs APLICÁVEIS:

04 – POP 001 Programação de Visitas às Unidades

05 – POP 002 Preparação de Visita às Unidades

06 – POP 003 Qualificação da Unidade para o Desenvolvimento do Programa de Alimentação

08, 13 – POP 004 Supervisão do Desenvolvimento dos Programas nas Unidades

31 - POP 005 Análise das Reclamações e Solicitações Recebidas pelo SAC

TAREFA CRÍTICA

PONTO DE CONTROLE – RISCO IDENTIFICADO

TAREFA AUTOMATIZADA

PONTO DE CONTROLE ASSOCIADO À TAREFA CRÍTICA

DECISÃO / VERIFICAÇÃO

CONECTOR DE FLUXO

LINHA DE FLUXO

RELATÓRIO / DOCUMENTO

INÍCIO / FIM

TAREFA COM INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR

LEGENDA:

MÉTRICA

TAREFA

Ricardo Quintiliano Basso – Gestor do Processo e Equipe DME

Lucia Helena Felice Bastos – Diretora de Departamento Técnico –Merenda Escolar e Érika Alves Oliver – Coordenadora de Gestão de Bens e Serviços

INTERVALO

15 minutos

Modernizando a Gestão Pública na Prática

JANUÁRIO MONTONE

Cidade

Área: 1.509 Km2

População: 10,5 milhões habitantes

PIB: R$ 263 Bilhões(12,26 % do PIB Brasil)

Imóveis: 3,5 milhões

Veículos Registrados: 5,2 milhões

Ruas asfaltadas: 12,5 mil Km (7 mil logradouros não asfaltados)

Maior cidade brasileira. Só perde para 4 Estados em população (São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia) e empata com o Rio Grande do Sul

Cidade

Área: 1.509 Km2

População: 10,5 milhões habitantes

PIB: R$ 263 Bilhões(12,26 % do PIB Brasil)

Imóveis: 3,5 milhões

Veículos Registrados: 5,2 milhões

Ruas asfaltadas: 12,5 mil Km (7 mil logradouros não asfaltados)

Maior cidade brasileira. Só perde para 4 Estados em população (São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia) e empata com o Rio Grande do Sul

Fonte : SMG / Site PMSP / Fundação SEADE / IBGE

VISÃO GERAL DE SÃO PAULO

Prefeitura

Secretarias: 22Subprefeituras: 31Autarquias: 8Fundação: 1Empresas: 6

Número de Servidores: 221 milAtivos : 155 milInativos/Pensionistas: 66 mil

Escolas: 1.300

Alunos Matriculados Rede Pública Municipal: 1,2 milhão

Unidades Saúde: 699

Atendimentos Ambul./ano Rede Pública Municipal: 82 milhões

Prefeitura

Secretarias: 22Subprefeituras: 31Autarquias: 8Fundação: 1Empresas: 6

Número de Servidores: 221 milAtivos : 155 milInativos/Pensionistas: 66 mil

Escolas: 1.300

Alunos Matriculados Rede Pública Municipal: 1,2 milhão

Unidades Saúde: 699

Atendimentos Ambul./ano Rede Pública Municipal: 82 milhões

Fonte : SMG / Site PMSP / Fundação SEADE / IBGE

VISÃO GERAL DE SÃO PAULO

MISSÃO E DESAFIO

FOCAR NO CIDADÃO,

AUMENTANDO A QUANTIDADE E A QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS,

SEM AUMENTAR IMPOSTOS e

OTIMIZANDO OS RECURSOS EXISTENTES.

AÇÕES PRÁTICAS

• Regulamentação do Sistema de Bens, Suprimentos e Serviços;

• Incentivo ao uso do Pregão;

• Consulta Pública;

• Organização e aprimoramento de novas formas de parcerias (Contratos de Gestão com OSs e Oscips).

• Definição das Políticas de E-gov e TIC;

Algumas exemplos de ações de gestão que aumentam a eficiência e eficácia da máquina pública e conseqüentemente a qualidade e a quantidade de serviços prestados à população.

Além da economia de mais de R$ 120 milhões, a regulamentação organizou o sistema de compras daPrefeitura, que é a 5º maiorcompradora do país.

Além da economia de mais de R$ 120 milhões, a regulamentação organizou o sistema de compras daPrefeitura, que é a 5º maiorcompradora do país.

Somente na Secretaria de Gestão, desde 2005, foramrealizadas 178 licitações,na modalidade pregão, que resultaram em umaeconomia de R$ 683 milhões

Somente na Secretaria de Gestão, desde 2005, foramrealizadas 178 licitações,na modalidade pregão, que resultaram em umaeconomia de R$ 683 milhões

O procedimento de consulta pública traz transparência, agilidade e ajuda na definição de objetos de licitação, possibilitando que o mercado e especialistas sejam ouvidos.

O procedimento de consulta pública traz transparência, agilidade e ajuda na definição de objetos de licitação, possibilitando que o mercado e especialistas sejam ouvidos.

A citada organização possibilita que a gestão das AMAs, por exemplo, seja compartilhada com parceiros que são responsáveis pelos recursos humanos, adequação física, aquisição de equipamentos e mobiliários

A citada organização possibilita que a gestão das AMAs, por exemplo, seja compartilhada com parceiros que são responsáveis pelos recursos humanos, adequação física, aquisição de equipamentos e mobiliários A gestão de TIC e E-gov é

baseada em uma política que potencializa o papel da informatização e da gestão de informações como instrumento de modernização e gestão.

A gestão de TIC e E-gov é baseada em uma política que potencializa o papel da informatização e da gestão de informações como instrumento de modernização e gestão.

EXEMPLOS DE AÇÕES NA SAÚDE - PCCS Saúde

Objetivos Qualidade; Efetividade; Integração ao Novo Modelo de Gestão Parcerias.

Instrumentos de Gestão Contratos de Gestão OS’s Acordo de Resultados

Todos os serviços e unidades Metas e indicadores Contrato de Gestão

Exercício opcional gerenciamento por parceiros

Impacto de 28% nas despesas de pessoal da saúde R$ 400 milhões/ano

Produtividade = 60% do custo total

ATIVISMO GOVERNAMENTAL

CRIATIVIDADE

COMPETÊNCIA

AUSTERIDADE

TRABALHO

PARCERIA

Indicadores de Produtividade

JOÃO JORGE DA COSTA

SECRETARIA DE COORDENAÇÃO DAS SUBPREFEITURAS

CENÁRIO ANTERIOR

1º PASSO: COLETA DE INFORMAÇÕES

Exemplo Diário de Produção

(1) Boca-de-lobo / (2) Poço de visita

2º PASSO: ANÁLISE DOS DADOS

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

G LA MO PJ PE IP AF ST VP PI

VM SA CL CS CV SM FB MP

MB

Nº

de B

L e

PV li

mpo

s

Subprefeituras

ProduçãoMicrodrenagem (BL e PV) - Fevereiro 2008


Pro

du

ção

(nº.

de

BL

(1) e

PV

(2) l

imp

os

Número de BL(1) e PV(2) limpos – Fevereiro 2008

3º PASSO: COMPARAÇÃO DOS RESULTADOS


0

20

40

60

80

100

120

140

160

180



MB

Prod

utivi

dade

(n

º de

BL e

PV

limpo

s/eq

uipe

-di

a)

Subprefeituras

Produtividade/Equipe/DiaMicrodrenagem (BL e PV) - Fevereiro 2008

86 84

107

91

104

74

60

155

85 84 81

151

53 49

35

42

106

54

35 35

53

40

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180


VM SA CL CS CV SM FO MP

MB PA IQ CT

Prod

utivi

dade

(N

º de

BL

e PV

lim

pos/

equi

pe -d

ia)

Subprefeituras


Produtividade/Equipe - 2008 Meta Fev-08

Pro

du

tivid

ad

e(n

º. d

e B

L(1

) e P

V(2

) lim

po

s/e

qu

ipe

-dia

)


4º PASSO: DEFINIÇÃO DE METAS

86 84

107

91

104

74

60

155

85 84 81

151

53 49

35

42

106

54

35 35

53

40

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180



MB PA IQ CT

Prod

utivi

dade

(N

º de

BL

e PV

lim

pos/

equi

pe -d

ia)

Subprefeituras



0

20

40

60

80

100

120

140

160

180



MB

Prod

utivi

dade

(N

º de

BL

e PV

lim

pos/

equi

pe -

dia)

Subprefeituras



Pro

du

tivid

ad

e(n

º. d

e B

L(1

) e P

V(2

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po

s/e

qu

ipe

-dia

)



5º PASSO: AUMENTO DA PRODUTIVIDADE

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180



MB

Prod

utivi

dade

(n

º de

BL e

PV

limpo

s/eq

uipe

-di

a)

Subprefeituras


Produtividade/Equipe - 2007 Produtividade/Equipe - 2008

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180



MB

Prod

utivi

dade

(n

º de

BL e

PV

limpo

s/eq

uipe

-di

a)

Subprefeituras


Produtividade/Equipe - 2007 Produtividade/Equipe - 2008

Pro

du

tivid

ad

e(n

º. d

e B

L(1

) e P

V(2

) lim

po

s/e

qu

ipe

-dia

)



6º PASSO: ACOMPANHAMENTO DOS RESULTADOS

Produtividade/Equipe/DiaProdutividade/Equipe/Dia

Produção MensalProdução Mensal

Produção DiáriaProdução Diária

Produção por SubprefeituraProdução por Subprefeitura

CENÁRIO ATUAL

0

10

20

30

40

50

60

70

80

META PRODUTIVIDADE/EQUIPE2008

PRODUTIVIDADE/EQUIPE MAR-2008

AUMENTOPRODUTIVIDADE/EQUIPE2007

Prod

utivi

dade

(nº d

e bo

ca-d

e-lo

bo e

poç

o de

vis

ita

limpo

s/eq

uipe

-dia

)

Meta 2008Meta 2008

73

53

6020

PRODUTIVIDADE EM LIMPEZA DE BL(1) E PV(2) - MARÇO 2008

CENÁRIO ATUAL

(1) Boca-de-lobo(2) Poço de visita

Sistema de Bonificação

IRAILDES MEIRA PEREIRA BATISTA

SECRETARIA DE EDUCAÇÃO

CENÁRIO ANTERIOR

1º PASSO: AÇÕES CORPORATIVAS

ESCOLAS PRIORIZADAS REVISÃO HIDRÁULICA REDUÇÃO NA TARIFA

1º PASSO: AÇÕES CORPORATIVAS

2º PASSO: MELHORIAS GERENCIAIS

3º PASSO: TREINAMENTO

PROCESSO BONIFICAÇÃO

PROCESSO BONIFICAÇÃO

META META ATINGIDA

Realizado

META

BÔNUS

SITUAÇÃO ATUAL

TREINAMENTO FOCO NA META DE REDUÇÃO

BONIFICAÇÃO

RESULTADOS

Fonte: Sistema OMA Concessionárias – 2007/2008

Melhorias implementadas em dezembro/07

Antes ATUAL Mensal AnualEMEF - Guimarães Rosa 843 201 m³ 46 m³ 3.001R$ 36.012R$ EMEI - José Duarte 828 139 m³ 30 m³ 2.097R$ 25.164R$ CEI - Vila Carmosina 272 144 m³ 52 m³ 1.783R$ 21.396R$

6.881R$ 82.572R$

Economia ProjetadaConsumo MensalOnde Alunos

TOTAL

A mudança na aquisição de material pedagógico vai permitir a racionalização dos estoques :

OUTRAS MELHORIAS GERENCIAIS

Kit padrão para todas unidades educacionais

SITUAÇÃO ENCONTRADASITUAÇÃO ENCONTRADA

Unidades educacionais definem os materiais necessários

SITUAÇÃO PROPOSTASITUAÇÃO PROPOSTA

Estoques nas unidades educacionais

Unidades educacionais definem as quantidades

Itens pouco utilizados Utilização de 100% do material no ano letivo

Economia de R$ 1 milhão

Fonte: Secretaria Municipal de Educação - 2008

Melhoria na Licitação de Medicamentos e Material Médico-Hospitalar

AILTON DE LIMA RIBEIROPAULO KRON PSANQUEVICH

SECRETARIA DA SAÚDE

(1) Oxigenoterapia Domiciliar prolongada

CENÁRIO ANTERIOR

GASTOS ELEVADOS COM FREQÜENTES INTERNAÇÕES HOSPITALARES

Fonte: Secretaria da Saúde - 2008


Exemplo Relatório do banco de dados

(1) Oxigenoterapia Domiciliar ProlongadaFonte: Secretaria da Saúde - 2008


(1) Oxigenoterapia Domiciliar Prolongada / (2) Secretaria Municipal da Saúde / (5) Consumo Médio MensalFonte: Secretaria da Saúde - 2008

(1) Oxigenoterapia Domiciliar Prolongada / (3) Continuous Positive Airway Pressure Fonte: Secretaria da Saúde - 2008

3º PASSO: ALTERAÇÃO DO TIPO DE CONTRATAÇÃO

CENÁRIO ATUAL

• Criação de programas para orientação do uso correto do oxigênio;

• Criação de serviços de referência;

• Treinamento de pneumologistas/enfermeiros da rede;

• Garantia de acesso ao agendamento de consulta;

• Início do processo de acompanhamento dos 2.282 pacientes em uso de ODP(1) nos serviços de referência.

(1) Oxigenoterapia Domiciliar ProlongadaFonte: Secretaria da Saúde – 2008

GANHOS PREVISTOS

Os demais ganhos projetados com a alteração da contratação da ODP(1) são:

1. CUSTO POR PACIENTE 2. READEQUAÇÃO DO CONSUMO

3. AMPLIAÇÃO DAS MELHORIAS NO ATENDIMENTO AO PACIENTE

MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DOS PACIENTES E REDUÇÃO DAS REINTERNAÇÕES

• Reavaliação dos pacientes: alta do serviço ;

• Ampliação do atendimento a novos pacientes.

• Acompanhamento sistemático dos pacientes.

(1) Oxigenoterapia Domiciliar ProlongadaFonte: Secretaria da Saúde – 2008

R$ 343

R$ 264

0

50

100

150

200

250

300

350

400

PREÇO ANTERIOR PREÇO ATUAL

R$ /

PA

CIEN

TE

REDUÇÃO DO PREÇO DE ODP

R$ 343

R$ 264

0

50

100

150

200

250

300

350

400

PREÇO ANTERIOR PREÇO ATUAL

R$

/ P

AC

IEN

TE

REDUÇÃO DO PREÇO DE ODP

R$

/ PA

CIE

NT

E M

ÊS

R$ 343R$ 264

2007 2008

R$ 612

2004

CENÁRIO ANTERIOR

OPORTUNIDADE DE MELHORIA COM A COMPRA DE MATERIAL MÉDICO-HOSPITALAR E MEDICAMENTOS


Exemplo Relatório do banco de dados

3º PASSO: ALTERAÇÃO NA FORMA DE LICITAÇÃO

OUTRAS MODALIDADES

PREGÃO PRESENCIAL

PREGÃO ELETRÔNICO

4º PASSO: ALTERAÇÃO NA PESQUISA DE PREÇOS

(4) Ata de Registro de Preços

5º PASSO: ALTERAÇÃO NA PRIORIZAÇÃO DOS ITENS

DIETA PARENTERAL INDIVIDUALIZADA 4 - BOL

BENZILPENICILINA COM 1.200.000 UI - FAM

TIAMINA COM 300MG - CP

PRIORIZAÇÃO DOS ITENSR$/UNIDADE

PREÇO ARP SAÚDE PREÇO PESQUISADO

16,46

143,95

‘

127,49

1,13 0,830,20 0,16

6º PASSO: OPORTUNIDADE DE REDUÇÃO

(2) Secretaria Municipal da Saúde / (4) Ata de Registro de Preços

PREÇOS PESQUISADOS PREÇO MÉDIO

0,02900,0266

0,02900,0300

0,04000,0369

0,03430,0322

0,0000

0,0100

0,0200

0,0300

0,0400

0,0500

HOSPITAL DAS CLÍNICAS

FUND. OSVALDO CRUZ

SEC. ESTADUAL DA SAÚDE

MINISTÉRIO DA SAÚDE

UNIV. FEDERAL PARANÁ

UNIV. FEDERAL SANTA CATARINA

ARP SAÚDE

R$

/CO

MP

RIM

IDO

ANÁLISE DE PREÇOS - METFORMINA -COMPRIMIDO 850MG

Preços ARP Preço Médio Identificado

ANÁLISE DE PREÇOS - METFORMINA - COMPRIMIDO 850MGCONSUMO MÉDIO MENSAL = 8.101.600

0,02900,0266

0,02900,0300

0,04000,0369

0,0343

0,0260

0,0322

0,0000

0,0100

0,0200

0,0300

0,0400

0,0500

HOSPITAL DAS CLÍNICAS SP

FUND. OSVALDO CRUZ

SEC. ESTADUAL DA SAÚDE SP



UNIV. FEDERAL SANTA

CATARINA

ARP SAÚDE -ANTERIOR

ARP SAÚDE -ATUAL

R$

/CO

MP

RIM

IDO

ANÁLISE DE PREÇOS - METFORMINA - COMPRIMIDO 850MGCONSUMO MÉDIO MENSAL = 8.101.600

Preços ARP Preço Médio Identificado

7º PASSO: DEFINIÇÃO DE METAS

Lista dos itens priorizados

8º PASSO: EXECUÇÃO DAS AÇÕES

RENEGOCIAÇÃO COM

FORNECEDOR

ABERTURA DE NOVA

LICITAÇÃO

9º PASSO: ACOMPANHAMENTO DOS RESULTADOS

Lista dos itens renegociados

(4) Ata de Registro de Preços / (5) Consumo Médio MensalFonte: Suprimentos/Secretaria da Saúde - 2008

CENÁRIO ATUAL

Fonte: Suprimentos/Secretaria da Saúde - 2008

EXEMPLO - IBUPROFENO 50MG/ML - CX. C/ 01 FR. 30ML (ANTINFLAMATÓRIO)

CONSUMO MÉDIO MENSAL = 101.800

CENÁRIO ATUAL

Fonte: Suprimentos/Secretaria da Saúde - 2008

DIETA PARENTERAL INDIVIDUALIZADA 4 - BOL

CMM = 1.468

CENÁRIO ATUAL

PREÇO ANTERIOR PREÇO MÉDIO

0,02900,0266

0,02900,0300

0,04000,0369

0,03430,0322

0,0000

0,0100

0,0200

0,0300

0,0400

0,0500

HOSPITAL DAS CLÍNICAS

FUND. OSVALDO CRUZ

SEC. ESTADUAL DA SAÚDE



UNIV. FEDERAL SANTA CATARINA

ARP SAÚDE

R$/

CO

MP

RIM

IDO

ANÁLISE DE PREÇOS - METFORMINA - COMPRIMIDO 850MG

Preços ARP Preço Médio IdentificadoPREÇO ATUAL

143,95

127,46127,49

0

20

40

60

80

100

120

140

160

R$

/UN

IDA

DE

1,1250

0,82770,8277

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

R$

/UN

IDA

DE

0,2040

0,16470,1647

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

R$

/UN

IDA

DE

BENZILPENICILINA COM 1.200.000 UI - FAM

CMM = 140.900

TIAMINA COM 300MG - CPCMM = 140.900

CENÁRIO ANTERIOR


GESTÃO POR INDICADORES


CENÁRIO ATUAL


GARANTIA DE ABASTECIMENTO CONFIÁVEL E REGULAR PARA A POPULAÇÃO

MELHORIAS NA GESTÃO DOS MEDICAMENTOS

Os dados abaixo confirmam a melhoria na gestão dos medicamentos com a ampliação do número medicamentos entregues superior ao aumento das despesas:

(7) Unidade FarmacêuticaFonte: Secretaria da Saúde - 2008

63 %

26 %

GESTÃO DE MEDICAMENTOS% AUMENTO 2004/2007

ALMOXARIFADO CENTRAL

INICIAR FILMEINICIAR FILME

A unificação das Autarquias Hospitalares traz as seguintes mudanças:

UNIFICAÇÃO DAS AUTARQUIAS HOSPITALARES

Compras descentralizadas de medicamentos e material médico-hospitalar

SITUAÇÃO ENCONTRADASITUAÇÃO ENCONTRADA

Centralização das compras sob as diretrizes de SMS(2)

SITUAÇÃO ATUAL/PROPOSTASITUAÇÃO ATUAL/PROPOSTA

Gerenciamento financeiro administrativo independente em cada Autarquia

Gerenciamento financeiro administrativo único sob as diretrizes de SMS(2)

Nenhum contrato cadastrado no sistema de gerenciamento

90% dos contratos cadastrados no sistema de gerenciamento

Contratos de serviços terceirizados distintos e sem uniformização Padronização dos contratos

Impossibilidade de transferência de medicamentos entre as Autarquias

Readequação das demandas/compras de medicamentos

Compra e acompanhamento descentralizado do serviço de atendimento

médico-hospitalar

Acompanhamento do serviço de atendimento médico-hospitalar pelo Núcleo

Técnico do Gabinete SMS(2)

(2) Secretaria Municipal da SaúdeFonte: Autarquia Hospitalar Municipal - 2008

Fonte: Autarquia Hospitalar Municipal - 2008

UNIFICAÇÃO DAS AUTARQUIAS HOSPITALARES

REVISÃO DO MODELO DE LOGÍSTICA

• Combate a eventuais perdas de estoques;

• Melhoria no controle de lote e validade;

• Redução dos estoques locais;

• Redução do preço dos materiais;

• Análise de consumo e custos de materiais por procedimento-paciente;

• Entrega fracionada de medicamentos de acordo com a necessidade de cada paciente.

ECONOMIA ANUAL PROJETADA DE R$ 18,2 MM, CORRESPONDENTE A 23% DA DESPESA ATUAL DE R$ 80 MM

(6) Autarquia Hospitalar MunicipalFonte: Autarquia Hospitalar Municipal - 2008

Resultados do Projeto

CLÓVIS DE BARROS CARVALHO

RESULTADOS DO PROJETO

CRESCIMENTO DA RECEITA

REDUÇÃO DA DESPESA

MELHORIA DE RESULTADOS PMSP

GANHOS

2006/2007R$ 3.697 MM

2008*R$ 545 MM

* Janeiro a Março/08

2006/2007R$ 122 MM

2008*R$ 24 MM

R$

Milh

ões

O gráfico abaixo resume o incremento na arrecadação da Prefeitura no 1° trimestre de 2008. Há um ganho de 12,5% 12,5% em relação ao mesmo período do ano anterior que

representa R$ 545 milhões R$ 545 milhões e em 1,4% 1,4% acima da meta estabelecida, , ou seja, R$ 67 R$ 67 milhões.milhões.

INCREMENTO DE ARRECADAÇÃO

Fonte: NOVOSEO em 23/04/2008 - Valores Nominais e em Milhões de Reais

Na análise do balanço patrimonial da PMSP, verifica-se uma melhora significativa do superávit financeiro, quando se compara os saldos disponíveis no período 2004 a

2007. O saldo de 2007 é de R$ 1,75 bilhões.

SUPERÁVIT FINANCEIROR

$ M

ilhõe

s

Fonte: Secretaria de Finanças - Valores Nominais e em Milhões de Reais

OTIMIZAÇÃO DE DESPESAS – 2006/2007

Oportunidades – Despesas CorrentesO escopo de R$ 1.150 milhões da Fase I está focado nas despesas comuns da

PMSP.

Fonte:PRODAM – Liquidado 2005

OTIMIZAÇÃO DE DESPESAS – 2006/2007

Serviços Médicos-HospitalaresR$ 49 MM

Obras e Manutenção

R$ 47 MM

Materiais Médicos-

HospitalaresR$ 14 MM

Material EducacionalR$ 11 MM

Conservação, Limpeza e VigilânciaR$ 5 MM

Autarquias Hospitalares

R$ 5 MM

Oportunidades Identificadas

OportunidadeR$ 131 MM

Escopo - R$ 1.573 MM

Durante as análises das despesas específicas foram identificadas oportunidades de otimização de R$ 131 milhões (8,3% do escopo de R$ 1.573 milhões).

OTIMIZAÇÃO DE DESPESAS – 2008

R$ 201 MMR$ 201 MM

R$ 266 MMR$ 266 MM

R$ 115 MMR$ 115 MM

135 122 Fase IR$ 115 MM

131

Fase IIR$ 86 MM

0

50

100

150

200

250

300

Oportunidades Identificadas

Ganhos Realizados Oportunidades Identificadas

Meta

R$ M

MDESAFIO

A Frente de Despesas contribuiu para a identificação de uma economia potencial de R$ 266 milhões. O desafio está na implementação do total das oportunidades.

FASE I – 2006/2007 FASE II – 2007/2008

(*) Realizado em 18 meses

*

Fazer mais (quantidade) e melhor (qualidade) com menos (recursos)!

MISSÃO ESTABELECIDA PELO PREFEITO

“NÃO REINVENTAR A RODA”

OBRIGADO!

Contato do Projeto Modernizando a Administração Pública:

Rodrigo Mauro Ruiz de Matos [email protected]

workshop 28 04 2008

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