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wagner romão & bruno speck pelo financiamento cidadão das campanhas

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Wagner de Melo Romão e Bruno Wilhelm Speck: Pelo financiamento cidadão de campanhas 09/03/2015 02h00 A necessária reforma política em discussão tem dois eixos fundamentais: a melhoria da representação política, isto é, da relação entre os representantes e o eleitorado; e a neutralização do abuso de poder econômico nas campanhas, em parte responsável pela corrupção do poder político. Ambos dizem respeito ao financiamento das campanhas. No Brasil, o que presenciamos atualmente neste âmbito é o conluio entre candidatos ávidos por poder político algo, no mais, constitutivo da própria ação política e empresas que os financiam em busca de diminuir o risco de seus empreendimentos. As empresas financiam candidatos ou porque confiam neles um melhor ambiente econômico para a realização de seus lucros, ou porque lhes cacifará na disputa pelos despojos do Estado, como no atual escândalo de corrupção na Petrobras. Uma reforma política que se preze deverá restringir o financiamento de campanha pelas empresas que, afinal de contas, não votam. Para suprir a limitação de doações das empresas, há duas opções: o financiamento público, no qual se reservaria parcela do Orçamento Geral da União para as campanhas; e o financiamento das pessoas físicas, no qual o cidadão contribui para seu candidato ou partido preferido. Atualmente o financiamento por pessoas físicas é responsável por apenas uma pequena fração do financiamento das campanhas. Os especialistas se mostram céticos em relação à possibilidade de ampliar este modo de financiamento das campanhas no Brasil. Em meio à descrença nos partidos políticos parece difícil produzir uma campanha no estilo da primeira eleição de Barack Obama que em 2008 mobilizou milhares de pequenos doadores batendo todos os recordes de arrecadação. Mas com os incentivos certos talvez seja possível uma evolução gradual nesta direção. Em nossa opinião, precisaríamos aproveitar o momento político para estimular e fortalecer o vínculo do cidadão com o representante, usando recursos públicos para estimular a contribuição das pessoas físicas. Temos duas propostas. A primeira se daria pela renúncia fiscal de parte das doações. Com um teto máximo, que poderia ser de até R$ 1.000,00, por exemplo, o cidadão teria parte de sua doação deduzida da base de renda para fins de cálculo do Imposto de Renda (IR). Hoje, toda contribuição a candidatos ou partidos precisa ser informada à Receita, mas isso não é deduzido do IR por falta de amparo na lei. Bastaria que os sistemas de controle do TSE e da Receita interagissem para se garantir lisura maior ao processo.

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Folha de S. Paulo 09/03/2015

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  • 3/23/2015 Wagner de Melo Romo e Bruno Wilhelm Speck: Pelo financiamento cidado de campanhas - 09/03/2015 - Opinio - Folha de S.Paulo

    http://tools.folha.com.br/print?site=emcimadahora&url=http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2015/03/1599270-wagner-de-melo-romao-e-bruno-wilhelm-speck 1/2

    WagnerdeMeloRomoeBrunoWilhelmSpeck:Pelofinanciamentocidadodecampanhas09/03/201502h00

    Anecessriareformapolticaemdiscussotemdoiseixosfundamentais:amelhoriadarepresentaopoltica,isto,darelaoentreosrepresentanteseoeleitoradoeaneutralizaodoabusodepodereconmiconascampanhas,emparteresponsvelpelacorrupodopoderpoltico.Ambosdizemrespeitoaofinanciamentodascampanhas.

    NoBrasil,oquepresenciamosatualmentenestembitooconluioentrecandidatosvidosporpoderpolticoalgo,nomais,constitutivodaprpriaaopolticaeempresasqueosfinanciamembuscadediminuiroriscodeseusempreendimentos.Asempresasfinanciamcandidatosouporqueconfiamnelesummelhorambienteeconmicoparaarealizaodeseuslucros,ouporquelhescacifarnadisputapelosdespojosdoEstado,comonoatualescndalodecorruponaPetrobras.

    Umareformapolticaqueseprezedeverrestringirofinanciamentodecampanhapelasempresasque,afinaldecontas,novotam.Parasupriralimitaodedoaesdasempresas,hduasopes:ofinanciamentopblico,noqualsereservariaparceladoOramentoGeraldaUnioparaascampanhaseofinanciamentodaspessoasfsicas,noqualocidadocontribuiparaseucandidatooupartidopreferido.

    Atualmenteofinanciamentoporpessoasfsicasresponsvelporapenasumapequenafraodofinanciamentodascampanhas.OsespecialistassemostramcticosemrelaopossibilidadedeampliarestemododefinanciamentodascampanhasnoBrasil.EmmeiodescrenanospartidospolticosparecedifcilproduzirumacampanhanoestilodaprimeiraeleiodeBarackObamaqueem2008mobilizoumilharesdepequenosdoadoresbatendotodososrecordesdearrecadao.Mascomosincentivoscertostalvezsejapossvelumaevoluogradualnestadireo.

    Emnossaopinio,precisaramosaproveitaromomentopolticoparaestimularefortalecerovnculodocidadocomorepresentante,usandorecursospblicosparaestimularacontribuiodaspessoasfsicas.Temosduaspropostas.Aprimeirasedariapelarennciafiscaldepartedasdoaes.

    Comumtetomximo,quepoderiaserdeatR$1.000,00,porexemplo,ocidadoteriapartedesuadoaodeduzidadabasederendaparafinsdeclculodoImpostodeRenda(IR).Hoje,todacontribuioacandidatosoupartidosprecisaserinformadaReceita,masissonodeduzidodoIRporfaltadeamparonalei.BastariaqueossistemasdecontroledoTSEedaReceitainteragissemparasegarantirlisuramaioraoprocesso.

  • 3/23/2015 Wagner de Melo Romo e Bruno Wilhelm Speck: Pelo financiamento cidado de campanhas - 09/03/2015 - Opinio - Folha de S.Paulo

    http://tools.folha.com.br/print?site=emcimadahora&url=http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2015/03/1599270-wagner-de-melo-romao-e-bruno-wilhelm-speck 2/2

    Asegundapropostaumfinanciamentodefundoscomplementares.Paracada

    doaoporcidado,opartidoreceberiaumvalorcomplementardiretamentedo

    FundoPartidrio.SeocidadofizerumadoaodeR$50,oEstado

    complementariacommaisR$50transferidosdoFundoPartidrio.Casoadoao

    ultrapasseR$100,ocomplementopeloEstadoficalimitadoaumtetodeR$100por

    eleitor.

    Istocriariaincentivosparaquepartidosbuscassemofinanciamentodomaior

    nmeropossveldecidados.Atualmenteaprioridadeconvencerpoucosdoadores

    aaportaremgrandesvalores.Estesistemaestemvigornaseleiesprimriaspara

    apresidncianosEstadosUnidos.

    Oqueprecisamoshojeestreitarlaosentrerepresentanteserepresentados.O

    financiamentopblico,damaneiracomoestproposto,podereforarosentimento

    dedistanciamentodasociedadeparacomaclassepoltica.Oestmulodoaode

    pessoasfsicasaumentaopotencialdeidentificao,fortalecendovnculosentreo

    cidadoeseucandidato.

    WAGNERDEMELOROMOprofessordecinciapolticanaUnicampBRUNOWILHELMSPECKprofessordecinciapolticanaUSP

    *

    PARTICIPAO

    Paracolaborar,[email protected].

    Osartigospublicadoscomassinaturanotraduzemaopiniodojornal.Sua

    publicaoobedeceaopropsitodeestimularodebatedosproblemasbrasileirose

    mundiaisederefletirasdiversastendnciasdopensamentocontemporneo.

    Endereodapgina:

    http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2015/03/1599270wagnerdemeloromaoebrunowilhelm

    speckpelofinanciamentocidadaodecampanhas.shtml

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