vii curso de extensão em defesa nacional / ufms a ... · metodologia de gerenciamento de projetos...
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SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
VII Curso de Extensão em Defesa Nacional / UFMS
A segurança das áreas de fronteira Brasileira
Campo Grande - MS, 05 a 07 de junho de 2013
Fronteira, aqui começa o Brasil!
• Areas temáticas prioritárias e aperfeiçoamento da gestão federal;
• Fronteira brasileira
• Apreensões de drogas, contrabando e descaminho no Brasil;
• Plano Estratégico de Fronteiras (Decreto 7.896 de 08.06.2011);
• Projetos e ações do MJ;
• Programa ENAFRON
• Os desafios da Segurança Pública na fronteira
Sumário
Priorização da alta gestão
• Mapa Estratégico
PNSP
• Mapa Estratégico
MJ
• PPA 2012 - 2015
• Definição de
prioridades
Presidenta da
República
MPOG e demais
Ministérios
SENASP Ministério da Justiça
Áreas Temáticas Prioritárias
Sócio-Ambiental
Econômico-Produtivo
Gestão e Informação
Áreas Temáticas Prioritárias - União
PNSP
Brasil mais
Seguro
ENAFRON
Crack é possível vencer
SINESP
Segurança Pública - Prioritários
Monitoramento da Secretaria Executiva do MJ
Metodologia de Gerenciamento de Projetos MJ e SENASP
Fortalecimento Escritórios de Projetos – Sec. Executiva
Fortalecimento Escritório de Projetos - SENASP
Contrato INDG – Câmara de Gestão (MS e MJ)
Capacitação e disseminação da metodologia nas áreas
Sistema de Gerenciamento de Projetos (GEPNet)
Inclusão de todos os Projetos no Sistema
2
3
4
5
6
7
1
Monitoramento do Escritório de Projetos MJ e SENASP 8
9
Monitoramento da Casa Civil da Presidência - SAM 10
Aperfeiçoamento da Gestão
Fronteira brasileira
Dificuldades nas regiões fronteiriças
Dificuldades nas regiões fronteiriças
Dificuldades nas regiões fronteiriças
Dificuldades nas regiões fronteiriças
Estrutura dos órgãos
Estrutura dos órgãos
Estrutura dos órgãos
Estrutura dos órgãos
Estrutura dos órgãos
Apreensões de drogas, contrabando e
descaminho no Brasil
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
Ocorrências registradas de apreensões de drogas no Brasil - 2007 A 2012 – PC (SINESPJC)
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
Ocorrências registradas de tráfico de drogas no Brasil - 2007 a 2012 – PC (SINESPJC)
Apreensões de drogas – Estados de Fronteira 2012 (SENASP)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
MS SC AC PA RS MT RO AM AP RR PR
Faixa de Fronteira - kg
Estado de Fronteira - kg
R$ 0,00
R$ 200.000.000,00
R$ 400.000.000,00
R$ 600.000.000,00
R$ 800.000.000,00
R$ 1.000.000.000,00
R$ 1.200.000.000,00
Paraná Mato Grosso do
Sul
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Amapá Acre Rondônia Roraima Mato Grosso
Volume de apreensões registradas pela Receita Federal na Faixa de Fronteira (contrabando e descaminho 2007 – 2011)
0,00
500.000.000,00
1.000.000.000,00
1.500.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
3.000.000.000,00
SP PR, SC RJ, ES DF, GO, MT, MS,
TO
RS AC, AP, AM, PA, RO, RR
BA, SE AL, PB, PE, RN
MG CE, MA, PI
Volume de apreensões registradas pela Receita Federal no Brasil (contrabando e descaminho 2007 a 2012)
Atuação fragmentada
Ausência de estratégia indutora
Integração
Cooperação
Articulação
Reestruturação da concepção de fronteira
Histórico de Intervenção na fronteira
C D I F
Comissão Permanente para o
Desenvolvimento e a
Integração da
Faixa de Fronteira
PROJETO ENAFRON
Rotas
Principais atores envolvidos
Plano Estratégico de Fronteiras
Vice Presidente da República
Ministério da Defesa
Órgãos
Projetos
Ações
Ministério da Fazenda
Órgãos
Projetos
Ações
Ministério da Justiça
SENASP
Programa ENAFRON
Projetos
e Ações
voltados aos
entes federados
DPF
Projetos
Ações
DPRF
Projetos
Ações
SNJ
Projetos
Ações
Estrutura Analítica do Plano
Diretrizes:
I – a atuação integrada dos órgãos de segurança pública,
fiscalização e das Forças Armadas;
II – a integração com os países vizinhos;
Objetivos:
I – a integração das ações da União, Estados e Municípios;
II – a execução de ações conjuntas...
III – a troca de informações...
IV – a realização de parcerias com países vizinhos...
V – ampliação do quadro de pessoal e da estrutura destinada à
prevenção, controle, fiscalização e repressão dos delitos na faixa de
fronteira;
Decreto 7.496 de 08.06.2011
Efetivação:
I – ações de integração federativa
II – implementação de projetos estruturantes para fortalecimento da
presença estatal na região de fronteira.
III – ações de cooperação internacional com países vizinhos
Implementação das Ações:
I – Gabinetes de Gestão Integrada de Fronteira – GGIF;
II – Centro de Operações Conjuntas
Decreto 7.496 de 08.06.2011
Atribuições dos GGIFs:
I – propor e coordenar a integração das ações
II – tornar ágil e eficaz a comunicação entre seus órgãos;
III – apoiar as secretarias e polícias estaduais, a polícia federal e
os órgãos de fiscalização municipais;
IV – analisar dados estatísticos e realizar estudos sobre
infrações criminais e administrativas;
V – propor ações integradas de fiscalização e segurança urbana
nos ambito dos municipios situados na faixa de fronteira
VI – incentivar a criação dos GGIMs
Decreto 7.496 de 08.06.2011
Gestão Integrada
SNJ
Pesquisa Nacional sobre o Tráfico de Pessoas
Postos avançados de atendimento humanizado aos
migrantes
Programa ENAFRON
PF
Operação Sentinela
Recomposição de Cargos (“Gatilho”)
Concurso Público
Função Comissionada Técnica e Gratificação Especial de Faixa de
Fronteiras
Construção dos Próprios Nacionais
Construção/Reforma de Delegacias de Polícia Federal
Sistema de Interceptação de Sinais
Adequação de Aviação Operacional
Projeto VANT
PRF
Operação Sentinela
Rodovias Inteligentes (Alerta BRasil)
Concurso Público
Função Comissionada Técnica e Gratificação Especial de Faixa de
Fronteira
Construção dos Próprios Nacionais
Construção/Reforma de Unidades da Polícia Rodoviária Federal
Patrulheiro Fronteiras
Aquisição de Equipamentos Estratégicos para Fronteira
Sistema de radiocomunicação
Projetos e ações MJ
SENASP
Cooperação Jurídica Internacional
Laboratórios de Tecnologia de Combate a Lavagem de
Dinheiro
Polícia Federal 1.123,20
Polícia Rodoviária Federal 457,00
Senasp ENAFRON (11 Ufs) 449,27
Secretaria Nacional de Justiça 5,92
TOTAL R$ 2.035,39
Investimentos previstos 2011/14 (milhões)
INVESTIMENTOS
PF
PRF
SENASP
SNJ
ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
NAS FRONTEIRAS
Objetivo, beneficiários e foco
Inteligência de
Segurança Pública
Política Nacional Uniforme
Inovações
Tecnológicas
Diagnóstico, acompanhamento
e avaliação
Integração Sistêmica e Cooperação
Política de Pessoal
Eix
os E
str
até
gic
os
Gabinetes de Gestão Integrada e Câmaras
Temáticas de Fronteira
Pesquisa Segurança Pública na Fronteira
Núcleos Integrados de Inteligência
Apoio ao Reaparelhamento dos Órgãos Estaduais de Segurança Pública
Grupo de Trabalho Radiocomunicações
Integrada
Sistema Integrado de Radiocomunicação na
Fronteira
Sistema de Videomonitoramento
na Fronteira
Procedimentos Doutrinários de
Atuação
Capacitação e Treinamento dos
Agentes de Segurança Pública
Diretrizes de Política de Pessoal para os
Agentes de Segurança Pública
Projetos e ações
Acompanhamento e Consolidação do
Programa
Principais atividades de acompanhamento e fortalecimento da política
Reunião de
avaliação
conjunta da
política
Reunião de avaliação do
Programa e Planos
Estaduais
Anual Ministro e
Governadores
Análise dos
avanços e desafios
e pactuação política
Periodicidade Quórum Pauta
Semestral Secretários,
Diretores,
Comandantes
Avaliação das
ações realizadas e
previstas, solução
gargalos
Encontros Técnicos da ENAFRON e
Simpósios Estaduais de Segurança
Pública na Fronteira
Trimestral
Interlocutores,
GGIs, GGIFs, CTs
Frons, Gestores e
comunidade local
Avaliação da
execução das
ações, discussão
local, interação.
Reuniões locais dos GGIs, GGIMs,
GGIFs e CTs Frons nos municípios
de Fronteira
Mensal Atores locais
envolvidos com a
gestão e execução
Catalização e
consolidação da
política de
integração
Acompanhamento da implementação
do Programa nos municípios Mensal
Representante da
ENAFRON /
SENASP
Acompanhamento
in loco das ações
implementadas,
Cursos de Capacitação e
Treinamento Periódico
Gestores e
profissionais que
atuam na
fronteira
Capacitação em
diversas áreas do
conhecimento em
Segurança Pública
Sistemática de acompanhamento dos investimentos e ações
2009-2010 21.591.778,65
2011-2012 250.477.191,04
TOTAL R$ 272.068.969,69
0,00
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
Investimentos SENASP 2009 - 2010
Investimentos SENASP 2011 - 2012
21.591.778,65
250.477.191,04
Investimentos 2009 - 2012
Investimentos previstos x realizado
R$ 0,00
R$ 50.000.000,00
R$ 100.000.000,00
R$ 150.000.000,00
R$ 200.000.000,00
R$ 250.000.000,00
R$ 300.000.000,00
R$ 350.000.000,00
R$ 400.000.000,00
R$ 450.000.000,00
Previsto 2011 - 2014 (milhões)
Realizados 2011 - 2012 (milhões)
Saldo a executar 2013 - 2014 (milhões)
R$ 449.270.000,00
R$ 250.477.191,04
R$ 198.792.808,96
Os desafios da Segurança Pública na
fronteira com os países da América do Sul
1. Priorização e envolvimento da alta gestão, órgãos e profissionais das
esferas envolvidas;
2. Aperfeiçoamento dos mecanismos de acompanhamento, monitoramento,
fiscalização e avaliação das políticas;
3. Aumento da capacidade de execução de investimentos;
4. Qualificação da gestão da segurança pública
Integração territorial das unidades policiais;
Integração operacional das instituições de segurança pública;
Compartilhamento de informações e planejamento conjunto;
Produção e análise de estatísticas criminais;
Plano de metas e estratégias de gestão por resultado;
Produção de conhecimento sobre Gestão em Segurança Pública;
5. Qualificação e aumento dos investimentos em Segurança Pública;
6. Implantação e consolidação do SINESP (Sistema Nacional de
Informações sobre Segurança Pública, Prisional e Drogas);
7. Ações de impacto do Governo na região – desenvolvimento, integração,
educação, saúde, logística de integração da América do Sul;
8. Fortalecimento da CDIF (Comissão Permanente de Desenvolvimento e
Integração da faixa de Fronteira);
9. Aumento dos investimentos em infraestrutura, política de pessoal e
efetivos na Fronteira e Costa Marítima;
10. Planos Estaduais sobre a temática instituida por Lei ou Decreto;
11. Planos Municipais de Prevenção e fortalecimento dos GGIMs;
12. Aprimoramento da articulação entre os órgãos de segurança pública,
defesa, fiscalização e o sistema de justiça criminal;
13. Fortalecimento e consolidação dos Gabinetes de Gestão Integrada de
Fronteiras;
14. Cooperação entre os Estados (fronteiras e divisas);
15. Fortalecimento da cooperação internacional (Unasul, Mercosul, Interpol,
Europol, etc);
16. Ouvidorias e Corregedorias fortes;
17. Qualificação no enfrentamento às organizações criminosas, lavagem de
dinheiro e a corrupção;
18. Combate a impunidade e aprimoramento da punição nos crimes graves;
19. Estruturas tecnológicas de controle e fiscalização;
20. Centros de controle integrados em pontos estratégicos da Fronteira e
Divisas;
21. Integração e compartilhamento de Sistemas robustos (SISFRON,
Landell, Radiocomunicação digital, Videomonitoramento, Alerta Brasil,
SINIVEM, etc);
22. Estratégia diferenciada de logística e controle integrado na Amazônia,
especialmente nas malhas hidricas da Amazônia (Solimões, Negro,
Amazonas, etc);
Segurança Pública Efetiva nas Fronteiras
61-2025-7923
62-81592495
Fronteira, aqui começa o Brasil!