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Direitos Humanos e COVID-19 - Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento -
Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo
Universidade Catoacutelica de Santos 2020
1
Universidade Catoacutelica de Santos
Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo
DIREITOS HUMANOS E COVID-19
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
Coordenadora da Pesquisa
Liliana Lyra Jubilut
Coordenadoras de Equipe
Danielle Annoni
Melissa Martins Casagrande
Rachel de Oliveira Lopes
Pesquisadoras
Adriana Machado Yaghsisian
Ana Carolina C Kosiak
Ana Priscila Haile
Gabriela Soldano Garcez
Lilian Yamamoto
Natalia Rosa de Oliveira
Patriacutecia Nabuco Martuscelli
Silvia Maria Mantovani Puccinelli
Simone Alves Cardoso
Yolanda M de Menezes P Speranza
Junho de 2020
2
Ficha Catalograacutefica
JUBILUT Liliana Lyra et al Direitos Humanos e COVID-19 ndash Respostas e Estrateacutegias
de Enfrentamento Santos Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo da
Universidade Catoacutelica de Santos 2020
3
Sumaacuterio
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa 1
Metodologia do Relatoacuterio 3
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-19 7
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento 10
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19 10
B) Respostas por regiotildees continentais 16
I Continente Americano 16
Ii Ameacuterica do Norte 17
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 17
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 21
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 24
Iii Ameacuterica Central 25
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 25
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 29
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 32
Iiii Ameacuterica do Sul 34
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 35
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 37
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 39
Iiv OEA 41
Iv Brasil 45
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 50
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 53
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 57
II Continente Africano 64
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 66
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 71
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 73
4) Organizaccedilotildees Regionais 75
III Continente Europeu 78
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 78
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 80
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 83
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico 87
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 91
4
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 96
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 100
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 que
podem violar direitos humanos 105
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que requerem
precauccedilatildeo em longo prazo 105
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos 106
Consideraccedilotildees Finais 109
Referecircncias Bibliograacuteficas 111
1
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa1
A COVID-19 surpreendeu autoridades e indiviacuteduos pela velocidade com que se
tornou uma pandemia mundial e pelos impactos nos direitos humanos seja diretamente
seja pela adoccedilatildeo tanto por Estados desenvolvidos quanto por Estados em
desenvolvimento e mesmo Estado subdesenvolvidos de medidas pautadas em tentativas
erros e acertos
A Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) estabeleceu orientaccedilotildees aos Estados
sobre as medidas que deveriam ser tomadas para conter o risco de contaminaccedilatildeo e
solicitou que as respostas governamentais fossem pautadas por evidecircncias cientiacuteficas
levando-se em consideraccedilatildeo os fatores socioeconocircmicos e o respeito aos direitos
humanos Outros organismos e organizaccedilotildees de direitos humanos como a Organizaccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas (ONU) e o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos
Humanos por exemplo compartilharam o posicionamento destacando formas de
preservar os reflexos juriacutedicos da dignidade humana2 bem como de combater a pandemia
de modo a asseguraacute-los A dimensatildeo dos direitos humanos tambeacutem esteve presente em
propostas e orientaccedilotildees de outros oacutergatildeos internacionais relacionados desde a questotildees
financeiras ateacute agrave temaacutetica dos desastres
A pandemia de COVID-19 impacta fortemente os direitos humanos acentuando
vulnerabilidades jaacute existentes configurando o que se denomina como ldquovulnerabilidades
sobrepostasrdquo3 ou criando categorias de pessoas vulneraacuteveis Nesse sentido conjuga as
linhas de interesse e a agenda investigativa do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e
Vulnerabilidadesrdquo da Universidade Catoacutelica de Santos Dessa forma o Grupo entendeu
pertinente e relevante realizar um estudo inicial sobre o tema A pesquisa se insere no
1 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 2 JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis os desafios
conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G M MAGALHAtildeES J L Q
(Orgs) Direito agrave diferenccedila 1 Aspectos teoacutericos e conceituais da proteccedilatildeo agraves minorias e aos grupos
vulneraacuteveis Satildeo Paulo Saraiva 2013 p 13-30 p 27 e JUBILUT L L O estabelecimento de uma ordem
social mais justa a partir dos direitos humanos novos paradigmas e novos sujeitos Revista da Faculdade
de Direito do Sul de Minas 55 p 55-68 2008 3 Sobre o tema cf por exemplo GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change
conflict and humanitarian action Humanitarian Law and Policy 5 dez 2019 Disponiacutevel em
lthttpsblogsicrcorglaw-and-policy20191205rain-dust-climate-change-humanitarian-actiongt
Acesso em 21 jun 2020 e NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of
climate change on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019 Disponiacutevel em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesrk_overlapping-
vulnerabilities_digital_singlespdfgt Acesso em 21 jun 2020
2
acircmbito do projeto ldquoDireitos Humanos e COVID-19 ndash impactos desafios e estrateacutegias de
enfrentamentordquo registrado junto ao Instituto de Pesquisas Cientiacuteficas e Tecnoloacutegicas
(IPECI) da Universidade Catoacutelica de Santos sob o nuacutemero 20200006
A pesquisa foi desenvolvida em torno de dois eixos centrais 1) o impacto da
pandemia de COVID-19 em direitos especiacuteficos e para grupos vulneraacuteveis e 2) respostas
e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 em seu relacionamento com os direitos
humanos
Para isso foram estabelecidas 3 equipes de pesquisa A primeira direcionada agrave
pesquisa e apontamento dos direitos humanos afetados pela pandemia e coordenada por
Rachel de Oliveira Lopes A segunda designada a estabelecer os impactos da COVID-19
nas minorias e grupos vulneraacuteveis coordenada por Melissa Martins Casagrande E por
fim a terceira responsaacutevel pela pesquisa sobre respostas e estrateacutegias de enfrentamento
agrave pandemia coordenada por Danielle Annoni As equipes de pesquisa foram compostas
por pesquisadoras do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo e
discentes do Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito da Universidade
Catoacutelica de Santos que integram o mesmo
Em termos de abrangecircncia a pesquisa optou por coletar dados tanto internacionais
quanto relativos ao Brasil a fim de poder diagnosticar panoramicamente os efeitos da
COVID-19 e de seu enfrentamento nos direitos humanos Em funccedilatildeo das condicionantes
do momento em que eacute realizada a pesquisa natildeo adotou pretensotildees analiacuteticas mas
objetivou compilar e sistematizar informaccedilotildees que permitam monitorar no presente e no
futuro as interseccedilotildees entre direitos humanos e a pandemia de COVID-19
Os resultados das duas primeiras equipes foram consolidados no relatoacuterio de
pesquisa ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo enquanto o produto da terceira equipe eacute o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e
COVID-19 respostas e estrateacutegias de enfrentamentordquo Os textos foram elaborados pelas
equipes de pesquisa revisados e sistematizados pelas coordenadoras de equipe e
consolidados pela coordenadora da pesquisa
A coleta de dados e informaccedilotildees ocorreu de abril a junho e a elaboraccedilatildeo do texto
e dos relatoacuterios em junho de 2020 Trata-se assim de pesquisa realizada na fase inicial
da pandemia no Brasil ndash o que por um lado implica em uma anaacutelise inicial sobre o tema
dos Direitos Humanos e a COVID-19 mas por outro denota agrave presente pesquisa um
caraacuteter de atualidade e de diaacutelogo com a urgecircncia da pandemia
3
Utilizaram-se como fontes de pesquisa trabalhos doutrinaacuterios notiacutecias
jornaliacutesticas relatoacuterios de organizaccedilotildees internacionais e informaccedilotildees de bancos de dados
buscando obter um quadro panoracircmico sobre os Direitos Humanos e a COVID-19 com
informaccedilotildees teacutecnicas e empiacutericas Os dados obtidos foram submetidos agrave anaacutelise sempre
a partir do referencial teoacuterico do Direito Internacional dos Direitos Humanos
Com a realizaccedilatildeo da pesquisa e a produccedilatildeo dos dois relatoacuterios o Grupo de
Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo objetivou trabalhar as interseccedilotildees entre
a pandemia de COVID-19 e os direitos humanos apontando os direitos afetados os
grupos vulneraacuteveis impactados e as diretrizes de estrateacutegias de enfrentamento em sua
relaccedilatildeo com os direitos humanos Com isso busca-se (i) contribuir para a sistematizaccedilatildeo
analiacutetica de dados sobre os impactos da COVID-19 nos direitos humanos (ii) auxiliar na
possibilidade de anaacutelise e compreensatildeo cientiacutefica das respostas existentes e da proteccedilatildeo
dos direitos humanos e mais uma vez (iii) efetivar seu caraacuteter de produtor de
conhecimento em temas relevantes dos direitos humanos
Metodologia do Relatoacuterio
Este relatoacuterio de pesquisa identifica e reuacutene as principais estrateacutegias apresentadas
pelos Estados no combate agrave propagaccedilatildeo da pandemia em seu diaacutelogo com os direitos
humanos visando auxiliar em caso de necessidade de novos mecanismos mais raacutepidos e
seguros para uma nova onda da COVID-19 ou para um novo caso de pandemia mundial
com este niacutevel de impacto ou semelhante
As fontes dessa anaacutelise concentraram-se em banco de dados de medidas
governamentais globais no combate agrave COVID-19 da ACAPS45 websites
governamentais relatoacuterios regionais em particular a ediccedilatildeo especial sobre a COVID-19
da ONU e artigos jornaliacutesticos cientiacuteficos de institutos de pesquisa e centros de estudos
vinculados a Universidades ONGs Hospitais e Centros de Diagnoacutesticos que ateacute o
momento puderam disponibilizar seus dados ainda que incompletos ou em constante
evoluccedilatildeo Para as referecircncias esse relatoacuterio adota a seguinte metodologia fontes
acadecircmicas satildeo citadas por completo enquanto fontes empiacutericas (notiacutecias reportagens
4 A ACAPS eacute um consoacutercio formado pelo Norwegian Refugee Council pela Save the Children e pelo
Mercy Corps que objetiva ldquoenable crisis responders to better understand how to address the worlds
disastersrdquo (cf lthttpswwwacapsorgwho-we-arein-shortgt Acesso em 16 jun 2020 (traduccedilatildeo livre
ldquopossibilitar que os responsaacuteveis por lidar pelas crises entendam melhor como enfrentar desastres
mundiaisrdquo) 5 O banco de dados da ACAPS estaacute disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 28 mai 2020
4
relatoacuterios etc) tecircm seu autor tiacutetulo e data elencados com destaque para os links em que
podem ser encontradas Todas satildeo listadas em notas de rodapeacute e as acadecircmicas tambeacutem
ao final em item com as referecircncias bibliograacuteficas
Utilizou-se da metodologia dedutiva partindo-se das diretrizes e orientaccedilotildees
globais das principais Organizaccedilotildees Internacionais especializadas no tema em especial a
ONU e a OMS para as diretrizes regionais presentes em cada uma das 4 regiotildees
continentais adotadas nessa pesquisa (Ameacutericas Aacutefrica Europa Aacutesia-Oceania-Ilhas do
Paciacutefico) e por fim para as iniciativas adotadas pelos Estados
No recorte geograacutefico o diagnoacutestico das accedilotildees estatais deu-se a partir da coleta de
dados em relaccedilatildeo a) agraves Organizaccedilotildees Internacionais especializadas com o tema como a
OMS a Organizaccedilatildeo de Seguranccedila Sanitaacuteria Internacional a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees
Unidas para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (FAO) a Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho
(OIT) e organizaccedilotildees da sociedade civil com mandato internacional como o Comitecirc
Internacional da Cruz Vermelha dentre outras b) agraves Organizaccedilotildees Regionais em cada
um das 4 regiotildees continentais que se propuseram a trabalhar com tema produzindo e
traduzindo as orientaccedilotildees globais ao seu contexto histoacuterico-cultural como na Europa a
Uniatildeo Europeia (UE) e o Conselho de Europa nas Ameacutericas a Organizaccedilatildeo dos Estados
Americanos (OEA) a Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina e o Caribe (CEPAL)
a Comunidade do Caribe ou Comunidade das Caraiacutebas (CARICOM) e o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) na Aacutefrica a Uniatildeo Africana e a Comissatildeo Africana de
Direitos Humanos na Aacutesia a Associaccedilatildeo de Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico (ASEAN) e sua
Comissatildeo Intergovernamental de Direitos Humanos (CIDHA) e na Oceania-Ilhas do
Paciacutefico a Comunidade do Paciacutefico (SPC) e o Council of Regional Organisations in the
Pacific (CROP) e c) na perspectiva individual agraves praacuteticas de alguns Estados que
representassem casos especiais
Tais paiacuteses foram selecionados a partir das seguintes perspectivas i) relevacircncia
econocircmico-militar do paiacutes (Estados Unidos (EUA) China e Ruacutessia) ii) nuacutemero de casos
e contribuiccedilatildeo do Estado na gestatildeo de estrateacutegias para responder agrave pandemia (Itaacutelia
Espanha Austraacutelia) iii) relevacircncia em nuacutemero de habitantes falecidos percentualmente
ao nuacutemero de casos de pessoas contaminadas (anaacutelise do desvio-padratildeo) (Sueacutecia
Uruguai) iv) casos extraordinaacuterios em razatildeo de estrateacutegias muito diferentes das adotadas
pela comunidade internacional (EUA Brasil Iratilde) v) casos de paiacuteses que por sua situaccedilatildeo
interna refletem uma singularidade especial em situaccedilotildees de crise (Equador Camarotildees)
vi) tentativa de redistribuiccedilatildeo geograacutefica paritaacuteria entre modelos de governos diferentes
5
(Estados democraacuteticos natildeo democraacuteticos repuacuteblicas e monarquias) e vii) pelo menos
um Estado representando uma organizaccedilatildeo seja ela internacional poliacutetica ou econocircmica
como G20 Mercosul e Commonwealth
No que tange ao meacutetodo de abordagem e interpretaccedilatildeo cada regiatildeo continental foi
analisada levando-se em consideraccedilatildeo 3 perspectivas de enfrentamento e sua construccedilatildeo
de estrateacutegias para o combate agrave pandemia quais sejam 1) aspectos programas accedilotildees e
regulamentaccedilotildees6 no acircmbito da sauacutede 2) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees
no acircmbito da economia 3) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees no acircmbito
soacutecio-poliacutetico
Para cada uma dessas perspectivas foram selecionados os temas mais pertinentes
em relaccedilatildeo agrave temaacutetica dos direitos humanos e das vulnerabilidades quais sejam 1) (i) na
aacuterea de sauacutede quanto nuacutemeros de pessoas da aacuterea de recursos humanos que foram contratadas
alocados ou contatados investimentos em pesquisa testes de vacinas compra eou
fabricaccedilatildeo de equipamentos especiacuteficos na aacuterea da sauacutede (ii) na aacuterea econocircmica alocaccedilatildeo
de recursos para micro e pequenos empresaacuterios poliacuteticas de renda para grupos
vulneraacuteveis reduccedilatildeo de juros ou poliacutetica de financiamentos a custo zero para manutenccedilatildeo
de empregos e salaacuterios criaccedilatildeo de benefiacutecios assistenciais remanejamento de verbas de
outras rubricas para garantia de emprego e renda em setores vulneraacuteveis e (iii) na aacuterea
soacutecio-poliacutetica restriccedilatildeo ou ampliaccedilatildeo de direitos de cidadania e participaccedilatildeo popular
mudanccedilas legislativas significativas que possam evitar novos ciclos e restabelecer o
retorno da populaccedilatildeo agraves atividades anteriores violaccedilatildeo de direitos humanos ao argumento
da crise desvio de finalidade do uso da maacutequina puacuteblica para fins eleitorais
discriminaccedilatildeo no atendimento e acesso agrave sauacutede
Em termos estruturais o relatoacuterio de pesquisa se divide em uma primeira seccedilatildeo
com propoacutesito contextualizador descrevendo a COVID-19 seguida de uma seccedilatildeo sobre
as respostas e estrateacutegias de enfrentamento internacional As seccedilotildees subsequentes
abordam cada uma das 4 regiotildees continentais sempre seguindo a metodologia acima
narrada de divisatildeo em impactos na sauacutede economia e no acircmbito poliacutetico-social
Em funccedilatildeo da diversidade das respostas e estrateacutegias de enfrentamento e tambeacutem
dos contextos pesquisados as seccedilotildees natildeo satildeo homogecircneas em termos de seus subitens
sendo especiacuteficas para o cenaacuterio que diagnosticam Contudo em todas as que tratam das
6 A escolha desses itens segue a metodologia proposta pelo Civic Freedom Tracker (orders laws
regulations policies practices) do International Center for not-for-profit Law cf
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai 2020
6
4 regiotildees continentais as perspectivas da sauacutede da economia e de aspectos poliacutetico-sociais
estatildeo presentes
Com efeito como mencionado na Introduccedilatildeo a pesquisa possui caraacuteter
introdutoacuterio mas seus resultados jaacute permitem destacar por um lado a equidade na
carecircncia de preparo de toda a comunidade internacional para enfrentar e conter a
pandemia e por outro a desigualdade entre os Estados que deteacutem mais recursos e
tecnologia e portanto podem avanccedilar mais rapidamente na busca por tratamentos e pela
cura
7
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-197
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas em animais e humanos e satildeo parte de uma
vasta famiacutelia de viacuterus conhecidos por causarem infecccedilotildees respiratoacuterias que podem se
manifestar tanto como um resfriado comum quanto por doenccedilas mais severas8 Eles
foram identificados inicialmente em aves9 e esse nome lhes foi atribuiacutedo pelo viacuterus ter
aparecircncia de uma coroa10
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas respiratoacuterias gastrointestinais hepaacuteticas e
neuroloacutegicas em animais e apenas 7 coronaviacuterus foram associados a doenccedilas em seres
humanos11 Destes 4 ldquocausam mais frequentemente sinais e sintomas do resfriado
comumrdquo12
Os outros 3 coronavirus que afetam humanos no entanto ldquocausam infecccedilotildees
respiratoacuterias muito mais graves nos humanos por vezes fataisrdquo e ldquocausaram grande surtos
de pneumonia fatal no seacuteculo 21rdquo13 Esses 3 coronaviacuterus satildeo o Sars-Cov identificado em
2002 como agente siacutendrome da Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) o Mers-
Cov identificado em 2012 como agente da Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio
(MERS) e o Sars-Cov-2 o novo coronaviacuterus identificado como agente da doenccedila
COVID-19 possuindo uma transmissatildeo significativa de pessoa para pessoa14
A Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) foi identificada em novembro de
2002 na proviacutencia de Guandong na China15 e sua disseminaccedilatildeo em mais de 30 Estados
foi anunciada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) em fevereiro de 200316
7 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 8 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointemergenciesdiseasesnovel-coronavirus-2019question-and-answers-hubq-a-
detailq-a-coronavirusesgt Acesso em 12 jun 2020 9 TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars) Manual MSD
Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmsdmanualscomptprofissionaldoenC3A7as-infecciosasvC3ADrus-
respiratC3B3rioscoronavC3ADrus-e-sC3ADndromes-respiratC3B3rias-agudas-covid-
19-mers-e-sarsv8948899_ptgt Acesso em 12 jun 2020 10 CDC Human Coronovarius Types sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirustypeshtmlgt
Acesso em 20 jun 2020 11 TESINI Brenda L Op cit 12 Ibid 13 Ibid 14 Ibid 15 Ibid 16 OMS Severe acute respiratory syndrome sd Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointcsrdonarchivediseasesevere_acute_respiratory_syndromeengt Acesso em 12
jun 2020
8
801400 casos dentre os quais 38743 fatais foram notificados17 Embora nenhum novo
caso tenha sido relatado desde 2004 o seu ressurgimento eacute possiacutevel18
A Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio foi descrita pela primeira vez em
setembro de 2012 na Araacutebia Saudita (um surto em abril de 2012 foi descrito na Jordacircnia
retroativamente) e foi disseminada para 27 paiacuteses19 com 80 dos casos na Araacutebia
Saudita e uma taxa de mortalidade de 3520 Algumas restriccedilotildees agrave visita de peregrinos agrave
Meca por exemplo (limitando acesso de peregrinos de alguns paiacuteses e regiotildees) tecircm sido
adotadas desde os surtos de MERS em 2012 e de Ebola em 2014 A atual pandemia de
COVID-19 no entanto motivou a suspensatildeo completa de acesso uma accedilatildeo sem
precedentes21
A COVID-19 eacute a doenccedila infecciosa causada pelo coronaviacuterus descoberto mais
recentemente e tanto o viacuterus como a doenccedila eram desconhecidos antes da pandemia
iniciada em Wuhan na China em dezembro de 201922
A OMS declarou em 30 de janeiro de 2020 ldquoque o surto da doenccedila causada pelo
novo coronaviacuterus (COVID-19) constitui uma Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de
Importacircncia Internacional ndash o mais alto niacutevel de alerta da Organizaccedilatildeordquo definindo-a em
11 de marccedilo de 2020 como uma pandemia23 que afeta um grande nuacutemero de paiacuteses
globalmente24
Foram confirmados 7410510 casos e 418294 mortes globalmente ateacute 12 de
junho de 202025 Nas Ameacutericas 1319235 casos foram confirmados ateacute 11 de junho de
202026
17 TESINI Brenda L Op cit 18 Ibid 19 Ibid 20 OMS Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 11 mar 2019 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointennews-roomfact-sheetsdetailmiddle-east-respiratory-syndrome-coronavirus-
(mers-cov)gt Acesso em 12 jun 2020 21 ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos estrangeiros a
Meca El Paiacutes 27 fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-02-27arabia-
saudita-suspende-visita-de-peregrinos-estrangeiros-a-mecahtmlgt Acesso em 12 jun 2020 22 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 23 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 12 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 12 jun 2020 24 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 25 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) Op cit 26 Ibid
9
A COVID-19 produz sintomas variados e de intensidades diversas Pessoas com
ldquoCOVID-19 podem ter poucos ou nenhum sintoma embora algumas adoeccedilam
gravementerdquo podendo causar oacutebitos27
Um grande nuacutemero de Estados tem adotado medidas de quarentena lockdown
isolamento e distanciamento social ldquona tentiva de limitar a disseminaccedilatildeo local regional
e mundial desse surtordquo28 Medidas de quarentena significam a restriccedilatildeo de atividades com
o objetivo de prevenir a dispersatildeo da doenccedila separando pessoas que natildeo estatildeo doentes
mas podem ter tido exposiccedilatildeo a pessoas que desenvolveram sintomas29 Isolamento social
significa a separaccedilatildeo das pessoas que estatildeo com sintomas de COVID-19 e sob risco de
infectar agravequeles a sua volta30 Distanciamento social significa a manutenccedilatildeo de uma
distacircncia de pelo menos um metro entre as pessoas como medida geneacuterica de prevenccedilatildeo31
A ldquoadesatildeo estrita a essas medidas foi bem sucedida no controle da disseminaccedilatildeo da
infecccedilatildeo em algumas regiotildees32
A COVID-19 para aleacutem dos impactos na sauacutede tem provocado reflexos em
diversas aacutereas como as econocircmicas sanitaacuterias poliacuteticas e sociais Tanto a doenccedila em si
quanto as respostas a ela tecircm impactado diretamente os direitos humanos afetando
direitos especiacuteficos e grupos vulneraacuteveis As estrateacutegias de enfrentamento tecircm variado da
proteccedilatildeo agrave violaccedilatildeo de direitos humanos Diagnosticar esses impactos eacute o primeiro passo
para a proteccedilatildeo adequada dos direitos humanos em face da COVID-19
27 TESINI Brenda L Op cit 28 Ibid 29 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 30 Ibid 31 Ibid 32 TESINI Brenda L Op cit
10
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19
Por ser a COVID-19 uma pandemia de contornos globais tanto a
cooperaccedilatildeo internacional quanto o Direito Internacional satildeo essenciais no desenho
e na implementaccedilatildeo de respostas e estrateacutegias de enfrentamento Assim eacute
importante diagnosticar as medidas que estatildeo sendo adotadas no cenaacuterio
internacional no combate agrave COVID-19 sobretudo no que tange o respeito e a
proteccedilatildeo dos direitos humanos
Nesse contexto ganha relevo a atuaccedilatildeo da ONU33 como principal
Organizaccedilatildeo Internacional de caraacuteter universal e protagonista na proteccedilatildeo aos
direitos humanos e no combate agrave pandemia
A ONU publicou o informe COVID-19 and Human Rights - We are all in this
together34 considerando os direitos humanos na linha de frente contra a COVID-19
com trecircs objetivos especiacuteficos fortalecer a efetividade da resposta agrave ameaccedila global
imediata agrave sauacutede mitigar o impacto mais amplo na vida das pessoas e evitar criar
problemas ndash ou intensificar os jaacute existentes Segundo o documento o momento da
pandemia eacute aquele em que mais do que nunca os direitos humanos satildeo necessaacuterios
para enfrentar a crise de uma maneira que permita focar em alcanccedilar o
desenvolvimento sustentaacutevel equitativo e a paz O informe apresenta seis principais
mensagens em relaccedilatildeo aos direitos humanos nas respostas agrave pandemia prioridade
da proteccedilatildeo da vida das pessoas discriminaccedilatildeo causada pelos impactos da doenccedila
envolvimento de todas as pessoas nas respostas foco na ameaccedila causada pelo viacuterus
e natildeo agraves pessoas necessidade de respostas globais a recuperaccedilatildeo deve englobar um
cenaacuterio de proteccedilatildeo melhor que o anterior
Em declaraccedilatildeo35 o Secretaacuterio-Geral da ONU Antoacutenio Guterres enfatizou
que os direitos humanos natildeo podem ser uma reflexatildeo tardia no enfrentamento da
ldquomaior crise internacional em geraccedilotildeesrdquo e defendeu que os direitos humanos
podem e devem orientar a resposta e a recuperaccedilatildeo da COVID-19 Segundo
33 Publicaccedilotildees dos informes da ONU podem ser encontradas em United Nations COVID-19
Responses Disponiacuteveis em lthttpswwwunorgencoronavirusun-secretary-generalgt Acesso
em 17 jun 2020 34 ONU COVID-19 and Human Rights We are all in this together apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_policy_brief_on_human_rights_and_covid_23_april
_2020pdfgt Acesso em 16 jun 2020 35 ONU Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says UN chief
23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnewsunorgenstory2020041062442gt Acesso em 16 jun
2020
11
Guterres as respostas aos direitos humanos natildeo apenas ajudaratildeo a vencer a
pandemia mas servem como um sistema de alerta essencial sobre as pessoas e os
efeitos das crises
A ONU publicou tambeacutem uma ediccedilatildeo especial do Quarterly Innovation
Update que destaca como os oacutergatildeos da ONU estatildeo aproveitando abordagens
inovadoras para responder agrave pandemia de COVID-1936
A Resoluccedilatildeo 74270 adotada pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril
de 2020 defende que a pandemia de COVID-19 requer uma resposta global baseada
em unidade solidariedade e em uma cooperaccedilatildeo multilateral renovada37 Como
objetivo haacute a solicitaccedilatildeo de um trabalho com todos os atores relevantes entre eles
Estados e agecircncias do sistema-ONU a fim de mobilizar uma resposta global agrave
pandemia e seu impacto social e econocircmico em todas as sociedades
Em complementaccedilatildeo a Resoluccedilatildeo 74274 adotada pela Assembleia Geral
da ONU em 20 de abril de 2020 reafirma a necessidade de cooperaccedilatildeo
internacional para garantir o acesso global a medicamentos vacinas e equipamentos
meacutedicos para enfrentar a COVID-1938 O instrumento reafirma o papel fundamental
do sistema-ONU na coordenaccedilatildeo das respostas globais para controlar e conter a
disseminaccedilatildeo do coronaviacuterus e solicita a colaboraccedilatildeo das agecircncias da ONU para
identificar e recomendar opccedilotildees e abordagens para aumentar rapidamente a
fabricaccedilatildeo de medicamentos e equipamentos meacutedicos com distribuiccedilatildeo e acesso
justos transparentes e eficientes Aleacutem disso haacute um incentivo para que os Estados-
membros trabalhem em parceria para dentre outros objetivos aumentar o
financiamento de pesquisas e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos
alavancar tecnologias digitais e fortalecer a ciecircncia internacional
O Centro de Dados Humanitaacuterios da ONU desenvolveu um painel
mostrando os casos confirmados de COVID-19 em 23 locais com planos de
resposta humanitaacuteria planos regionais de resposta a refugiados e outros tipos de
36 ONU Innovation COVID-19 Special Edition Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfiles2020-04_-_unin_quarterly_innovation_update_-_covid-
19_special_editionpdfgt Acesso em 17 jun 2020 37 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 2 April 2020
RES 74270 A74L52 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74270gt Acesso em 16
jun 2020 38 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 20 April 2020
RES 74274 A74L56 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74274gt Acesso em 16
jun 2020
12
planos39 Na plataforma haacute respostas de perguntas frequentes sobre a COVID-19 e
identificaccedilatildeo de respostas agrave doenccedila
De acordo com o informe da ONU sobre compartilhamento global da
responsabilidade em relaccedilatildeo agrave pandemia (Shared responsibility global solidarity
Responding to the socio-economic impacts of COVID-19)40 a proteccedilatildeo dos direitos
humanos e os esforccedilos para garantir a inclusatildeo satildeo necessaacuterios em todo o espectro
de preparaccedilatildeo resposta e recuperaccedilatildeo Uma abordagem baseada em direitos
humanos frente agrave COVID-19 tambeacutem implica garantir que as informaccedilotildees estejam
consistentemente disponiacuteveis em formatos e idiomas prontamente compreensiacuteveis
e adaptados
O documento da ONU sobre respostas soacutecio-econocircmicas para a COVID-19
(A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19)41
defende que as respostas agrave pandemia devem ser consistentes com os padrotildees
internacionais de direitos humanos e abordar as principais preocupaccedilotildees de direitos
humanos O documento conteacutem uma lista de 10 indicadores temaacuteticos para apoiar
os esforccedilos nacionais e internacionais em direccedilatildeo a uma resposta poliacutetica baseada
em direitos humanos bem como uma ferramenta de alerta antecipado
Em relaccedilatildeo agrave mobilidade humana o Policy Brief COVID-19 and People on
the Move42 da ONU afirma que as respostas agrave COVID-19 e a proteccedilatildeo das pessoas
em movimento natildeo satildeo mutuamente exclusivas Segundo o documento embora
muitas medidas de lockdown e fechamento de fronteiras tenham sido necessaacuterias
manter as consideraccedilotildees de direitos humanos em primeiro plano garante melhores
resultados para todas as pessoas
O informe Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-1943 da
39 ONU COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan Disponiacutevel em
lthttpsdatahumdataorgeventcovid-19gt Acesso em 17 jun 2020 40 ONU Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 mar de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_report_socio-economic_impact_of_covid19pdfgt
Acesso em 17 jun 2020 41 ONU A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19 apr2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_framework_report_on_covid-
19pdfgt Acesso em 17 jun 2020 42 ONU Policy Brief COVID-19 and People on the Move jun de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_people_on_the_movepdfgt Acesso
em 17 jun 2020 43 ONU Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 mai de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_finalpdf
gt Acesso em 17 jun 2020
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ONU sobre pessoas com deficiecircncia defende que eacute necessaacuteria uma abordagem
baseada na defesa dos direitos humanos para garantir que as pessoas com
deficiecircncia natildeo sejam ldquodeixadas para traacutesrdquo
De acordo com o Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa44 manter as
consideraccedilotildees sobre direitos humanos agrave frente da resposta da COVID-19 resulta em
melhores resultados Segundo o documento abordar a resposta e a recuperaccedilatildeo
dessa pandemia por meio de uma lente de direitos humanos levaraacute a melhores
resultados para todos garantindo que os grupos vulneraacuteveis natildeo sejam esquecidos
Recomenda-se que todos os atores redobrem seus esforccedilos para promover
responsabilidade transparecircncia toleracircncia coesatildeo social e inclusatildeo aleacutem de
garantir o cumprimento das obrigaccedilotildees de direitos humanos na resposta e
recuperaccedilatildeo da COVID-19
Jaacute o oacutergatildeo da ONU encarregado de coordenar toda a atuaccedilatildeo da instituiccedilatildeo
na temaacutetica o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos Humanos
(ACNUDH) tem atuado por meio de suas lideranccedilas e escritoacuterios regionais bem
como publicando documentos
Em entrevista a Alta Comissaacuteria das Naccedilotildees Unidas para os Direitos
Humanos Michelle Bachelet defendeu que bloqueios quarentenas e outras
medidas para conter e combater a disseminaccedilatildeo da COVID-19 devem sempre ser
realizados em estrita conformidade com os padrotildees de direitos humanos e de uma
maneira necessaacuteria e proporcional ao risco avaliado45
O ACNUDH publicou um documento com orientaccedilotildees para as respostas da
COVID-19 tratando da temaacutetica da proteccedilatildeo dos direitos humanos como
fundamental para a recuperaccedilatildeo da pandemia46 Entre os temas discutidos na
publicaccedilatildeo encontram-se acesso agrave sauacutede medidas emergenciais acesso e direito
agrave moradia pessoas com deficiecircncia pessoas idosas pessoas privadas de liberdade
informaccedilatildeo e participaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo xenofobia e racismo migrantes pessoas
44 ONU Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa atualizado em 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid-
19_impact_on_africa_may_2020pdfgt Acesso em 17 jun 2020 45 ACNUDH Coronavirus Human rights need to be front and centre in response says Bachelet 6
mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25668ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 46 ACNUDH COVID-19 Guidance Human Rights at the heart of response 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwohchrorgDocumentsEventsCOVID-19_Guidancepdfgt Acesso
em 17 jun 2020
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deslocadas internamente e pessoas refugiadas impactos sociais e econocircmicos
alimentaccedilatildeo privacidade crianccedilas jovens gecircnero aacutegua saneamento e higiene
povos indiacutegenas minorias business e direitos humanos sanccedilotildees internacionais e
unilaterais traacutefico de pessoas e cooperaccedilatildeo e solidariedade internacionais
O escritoacuterio sul-americano do Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para
Direitos Humanos (ADNUDH) lanccedilou um site especial sobre o surto de COVID-
19 e seus impactos nos direitos fundamentais de todas as pessoas O site disponiacutevel
em espanhol e portuguecircs conteacutem mateacuterias e informaccedilotildees sobre medidas adotadas
para deter a propagaccedilatildeo da doenccedila47 Haacute especial atenccedilatildeo para especialistas e oacutergatildeos
independentes relacionados a grupos vulneraacuteveis como pessoas privadas de
liberdade trabalhadores da aacuterea da sauacutede que precisam de proteccedilatildeo temaacutetica da
violecircncia de gecircnero pessoas com deficiecircncia e oacutergatildeos de direitos humanos48
Especialistas em direitos humanos da ONU pediram aos Estados que evitem
o excesso de medidas de seguranccedila em sua resposta ao surto de coronaviacuterus e
ressaltaram que os poderes de emergecircncia natildeo devem ser utilizados para conter a
dissidecircncia nem para atingir grupos minorias ou indiviacuteduos especiacuteficos49 Embora
seja reconhecida a gravidade da atual crise de sauacutede haacute um direcionamento para
que as respostas de emergecircncia sejam proporcionais necessaacuterias e natildeo
discriminatoacuterias e que considerem os direitos humanos como centrais em suas
atuaccedilotildees50
Por outro lado a organizaccedilatildeo especializada da ONU para sauacutede a OMS
desenvolveu um painel de informaccedilotildees (WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19)
Dashboard)51 que fornece dados atuais e confiaacuteveis sobre casos de COVID-19
enviados diretamente pelos Estados A plataforma eacute atualizada diariamente e nela
eacute possiacutevel encontrar nuacutemeros de novos casos casos confirmados e mortes tanto em
relaccedilatildeo ao mundo como especiacuteficos de cada regiatildeo ou Estado
A OMS publicou um documento (Addressing Human Rights as Key to the
47 ACNUDH COVID-19 e a dimensatildeo de direitos humanos 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsacnudhorgpt-brcovid-19-e-a-dimensao-de-direitos-humanosgt Acesso em 16 jun 2020 48 Ibid 49 ACNUDH COVID-19 States should not abuse emergency measures to rights ndash UN experts sd
Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25722ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 50 Ibid 51 WHO WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19) Dashboard Disponiacutevel em
lthttpscovid19whointgt Acesso em 17 jun 2020
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COVID-19 Response) em que defende a abordagem dos direitos humanos como
chave da resposta agrave COVID-1952 Segundo a publicaccedilatildeo as estruturas de direitos
humanos fornecem uma estrutura crucial que pode fortalecer a eficaacutecia dos esforccedilos
globais para enfrentar a pandemia De acordo com o documento como os paiacuteses
identificaram maneiras diferentes de abordar a COVID-19 a integraccedilatildeo de
proteccedilotildees e garantias de direitos humanos nas respostas compartilhadas natildeo eacute
apenas um imperativo moral mas essencial para resolver com ecircxito as
preocupaccedilotildees de sauacutede puacuteblica
O documento (Promoting health equity gender and ethnic equality and
human rights in COVID-19 responses Key considerations)53 publicado pela
Organizaccedilatildeo Pan-americana da Sauacutede (OPAS ou PAHO na sigla em inglecircs) em
parceria com a OMS destaca algumas consideraccedilotildees importantes nas respostas da
COVID-19 considerando a promoccedilatildeo da equidade em sauacutede igualdade de gecircnero
etnia e direitos humanos Segundo a publicaccedilatildeo eacute vital que as respostas dos Estados
agrave COVID-19 considerem a proteccedilatildeo dos direitos humanos para impedir a expansatildeo
das desigualdades e dar conta das realidades cotidianas de diferentes grupos
52 WHO Addressing Human Rights as Key to the COVID-19 Response 21 apr Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointpublicationsiitemaddressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-
responsegt Acesso em 17 jun 2020 53 PAHO Promoting health equity gender and ethnic equality and human rights in COVID-19
responses Key considerations Disponiacutevel em
lthttpsirispahoorgbitstreamhandle10665252058PAHOEGCLEGCOVID-19-
0001_engpdfsequence=6ampisAllowed=ygt Acesso em 16 jun 2020
16
B) Respostas por regiotildees continentais
I Continente Americano
A COVID-19 trouxe uma profunda crise de sauacutede puacuteblica que transborda
inevitavelmente na economia e em aacutereas sociais e poliacuteticas A necessidade do isolamento
social medida tomada em grande escala interrompe cadeias de produccedilatildeo serviccedilos e o
comeacutercio exterior gerando desemprego e recessatildeo Ademais possui efeitos na sauacutede
mental das pessoas e tem separado famiacutelias Eacute justamente nesses momentos de crise que
se espera que os governos tenham respostas para a proteccedilatildeo dos mais vulneraacuteveis na
sociedade e respeitem os direitos humanos Mas nem sempre as respostas
governamentais que evitam a propagaccedilatildeo viral satildeo paciacuteficas nesse sentido
A gestatildeo de riscos em plano nacional impotildee que os governos faccedilam esforccedilos de
coordenaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo de forma que decidam quais as respostas necessaacuterias para
fortalecer as (i) vigilacircncia (ii) comunicaccedilatildeo para o puacuteblico sobre os riscos de viagem e
comeacutercio (iii) gestatildeo de casos importados e (iv) respostas aos surtos locais da COVID-
1954 Assim empresas e serviccedilos puacuteblicos dependem da orientaccedilatildeo governamental para a
contenccedilatildeo do contaacutegio da pandemia As respostas agrave pandemia satildeo realizadas por meio de
poliacuteticas globais regionais e locais que fazem parte da estrateacutegia de respostas
governamentais documentadas55
Aleacutem dos desafios de selecionar interpretar e classificar toda a informaccedilatildeo
produzida no mundo sobre o tema haacute desafios adicionais em classificar accedilotildees por parte
dos Estados como positivas ou negativas porque ainda natildeo haacute um consenso sobre o
modo de combate ao viacuterus e o seu funcionamento (por exemplo a imunidade de pessoas
que se curaram) Tambeacutem as medidas adotadas principalmente nos niacuteveis regionais tecircm
mudado diariamente (ou seja haacute uma situaccedilatildeo permanente de incerteza)
Assim observa-se que os paiacuteses estatildeo adotando um sistema de tentativa e erro
em que se elucidam situaccedilotildees de grave violaccedilatildeo de direitos humanos com o pretexto de
lidar com a pandemia Essas limitaccedilotildees entretanto natildeo minam a contribuiccedilatildeo desse
esforccedilo analiacutetico de apresentar respostas fornecidas em diferentes partes do globo
considerando aspectos sanitaacuterios econocircmicos e poliacutetico-sociais Esse relato de pesquisa
elegeu iniciar pelo continente americano o ponto geograacutefico em que se situa o presente
54 OMS 2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response plan Draft as of 3
February 2020 p 6 Disponiacutevel em lthttpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusesrp-
04022020pdfgt Acesso em 28 mai 2020 55 ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd Disponiacutevel em
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai2020
17
Grupo de Pesquisa destacando as diretrizes internacionais a atuaccedilatildeo sobretudo da OEA
e a recente criaccedilatildeo de uma Secretaria Especializada para tratar do tema na Organizaccedilatildeo
e evidentemente a situaccedilatildeo do Brasil
Isto porque de acordo com a Organizaccedilatildeo Pan-Americana da Sauacutede (OPAS)
entre maio e junho de 2020 as Ameacutericas satildeo o novo epicentro da pandemia de COVID-
19 sendo certo que 2 dos 3 paiacuteses no mundo com o maior nuacutemero de casos do coronaviacuterus
atualmente encontram-se nas Ameacutericas (EUA e Brasil)56
Tabela 1 casos confirmados e mortes nas Ameacutericas ateacute a data de 19 de maio de 2020 57
As informaccedilotildees satildeo apresentadas de forma sistematizada pelas sub-regiotildees do
continente Ameacuterica do Norte Ameacuterica Central e Ameacuterica do Sul seguindo-se casos
especiais da OEA e do Brasil
Ii Ameacuterica do Norte
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Os trecircs paiacuteses da Ameacuterica do Norte realizaram diversas medidas restritivas em
uma tentativa de criaccedilatildeo de mecanismos de mitigaccedilatildeo agrave propagaccedilatildeo do viacuterus EUA e
Canadaacute emitiram inclusive decisotildees conjuntas por meio do G20 reafirmando a
necessidade de valorizaccedilatildeo dos profissionais da sauacutede a importacircncia de soluccedilotildees digitais
para atendimento da populaccedilatildeo seguranccedila dos pacientes e eficiecircncia no cuidado dos
56 CAZAREacute Marieta Opas Ameacutericas satildeo novo epicentro da covid-19 Agecircncia Brasil 26 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsagenciabrasilebccombrinternacionalnoticia2020-05opas-americas-sao-novo-
epicentro-da-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 57 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-10 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 24 mai 2020
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mesmos procurando portanto fortalecer as redes de atenccedilatildeo agrave sauacutede por meios de
iniciativas coordenadas e conjuntas agrave pandemia58
Tais medidas envolveram atos como fechamento de fronteiras com a imposiccedilatildeo
de controle e restriccedilotildees de viagens aleacutem de outras limitaccedilotildees59 Aleacutem disso os paiacuteses tecircm
desenvolvido e implementado planos internos de preparaccedilatildeo e resposta para ativar
medidas e accedilotildees de modo intensificado (bem como procedimentos operacionais padratildeo)
em coordenaccedilatildeo com a OPASOMS60
Nesse sentido os governos devem garantir que todos os serviccedilos de sauacutede
relacionados a COVID-19 sejam prestados sem estigma e discriminaccedilatildeo de qualquer tipo
bem como devem adotar medidas de criaccedilatildeo de sistemas de seguranccedila para os prestadores
de serviccedilos de sauacutede61 e garantia de medidas de proteccedilatildeo aos grupos vulneraacuteveis (como
pessoas em situaccedilatildeo de rua ou de moradias precaacuterias)62
As informaccedilotildees sobre casos suspeitos e confirmados na regiatildeo da Ameacuterica do
Norte satildeo compartilhadas com a OPASOMS em conformidade com o Regulamento
Sanitaacuterio Internacional (RSI) Nesse sentido os paiacuteses da regiatildeo estatildeo fortalecendo
medidas para detectar precocemente e responder rapidamente a possiacuteveis casos de
COVID-19 tendo em vista que se trata de um contexto emergencial de seacuteria ameaccedila agrave
sauacutede puacuteblica
Entre essas medidas estatildeo a ativaccedilatildeo de mecanismos de coordenaccedilatildeo multisetorial
vigilacircncia ativa nos pontos de entrada treinamento de profissionais de sauacutede sobre busca
de contatos e definiccedilatildeo de casos suspeitos e confirmados medidas de manejo de casos e
de prevenccedilatildeo bem como controle de infecccedilotildees em centros de sauacutede treinamento de
equipes de laboratoacuterio distribuiccedilatildeo de equipamentos de proteccedilatildeo individual para
profissionais de sauacutede e outras pessoas que possam entrar em contato com casos suspeitos
e confirmados ativaccedilatildeoalerta de equipes de resposta raacutepida e distribuiccedilatildeo de materiais
58 COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a Covid-19 19
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46752-ministros-da-saude-
do-g20-se-comprometem-a-atuar-juntos-contra-a-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020 59 VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais 30 dias 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200420eua-mxico-e-canad-estendem-
restries-a-viagens-por-mais-30-diasghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 60 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 61 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-19 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgptnews20200323339866gt Acesso em 24 mai 2020 62 MSF Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwmsforgbrnoticiascomunidades-vulneraveis-nos-eua-precisam-
urgentemente-de-protecao-contra-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020
19
educacionais e de comunicaccedilatildeo para aumentar a conscientizaccedilatildeo do puacuteblico e neutralizar
boatos (fake news) e desinformaccedilatildeo63
Por conta disso a OPASOMS vem preparando diversos laboratoacuterios na regiatildeo
para que possam realizar o diagnoacutestico da doenccedila (29 laboratoacuterios podem detectar a
COVID-19 juntamente com o Centers for Disease Control and Preventnion (CDC) dos
EUA que eacute a referecircncia regional)64
Com base no Acordo de Comeacutercio EUA-Meacutexico-Canadaacute (T-MEC) visando a
substituiccedilatildeo do antigo Acordo de Livre Comeacutercio da Ameacuterica do Norte (NAFTA) mas
ainda colocando os Estados em uma rede complexa de regras e serviccedilos comerciais o
Meacutexico anunciou que compraraacute dos EUA 1000 respiradores (com a possibilidade de
aquisiccedilatildeo de mais equipamentos) Em contrapartida o Meacutexico reduziraacute sua produccedilatildeo de
petroacuteleo em 100000 barris diaacuterios para poder cumprir com o corte da oferta mundial
decidido pelos paiacuteses produtores em vista da queda dos preccedilos65
OS EUA satildeo um dos maiores epicentros do coronaviacuterus com o viacuterus ainda
circulando amplamente (tendo em vista que ateacute o final do mecircs de fevereiro havia apenas
algumas dezenas de casos conhecidos nos EUA entretanto no final da primavera o viacuterus
jaacute havia se espalhado para todos os Estados federativos infectando milhares de
pessoas66) totalizando ateacute o dia 25 de maio de 2020 mais de 16 milhotildees de pessoas
testadas positivas para o viacuterus e 97684 mortes
Tabela 2 nuacutemero de infectados e mortes nos EUA ateacute 25 de maio de 202067
63 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 64 Ibid 65 UOL Meacutexico vai comprar respiradores dos EUA contra a covid-19 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasafp20200417mexico-vai-comprar-respiradores-nos-eua-
contra-covid-19htmgt Acesso em 24 mai 2020 66 THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 17 jun 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwnytimescominteractive2020uscoronavirus-us-caseshtmlgt Acesso em
24 mai 2020 67 Ibid
20
Os estados de Nova York e Nova Jersey satildeo no momento o epicentro da doenccedila
nos EUA
Figura 1 situaccedilatildeo atual do estado de New York ateacute a data de 25 de maio de 202068
Figura 2 situaccedilatildeo atual do estado de New Jersey ateacute a data de 25 de maio de 202069
No iniacutecio da crise o CDC (que inclusive tem uma paacutegina eletrocircnica dedicada
apenas agraves informaccedilotildees relevantes sobre a COVID-1970) orientou a checagem por meio de
testes oficiais na maior quantidade possiacutevel de pessoas (por meio de uma triagem
ordenada) enquanto que o Presidente Donald Trump emitiu uma proclamaccedilatildeo limitando
a entrada de estrangeiros nos EUA seja na condiccedilatildeo de imigrante ou natildeo principalmente
daqueles que estavam fisicamente presentes na China (excluindo regiotildees como Hong
Kong e Macau) determinando que caso houvesse a reentrada de nacionais que
68 CDC COVID DATA TRACHER United States COVID-19 Cases and by State sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcdcgovcovid-data-trackerindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020 69 Ibid 70 CDC Human Coronavirus (COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirus2019-
nCoVindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020
21
estivessem em tais locais deveriam cumprir o periacuteodo de quarentena obrigatoacuterio por 14
dias antes da entrada nos EUA71
Ademais o setor de sauacutede afirmou estar com ldquoescassez severardquo de testes de
equipamentos de proteccedilatildeo individuais para os servidores da sauacutede e de outros recursos
devido ao longo periacuteodo de internaccedilatildeo de pacientes nos serviccedilos de unidade intensiva 72
bem como agrave escassez de suprimentos materiais e suporte considerados criacuteticos (como
roupas de cama alimentos produtos de limpeza ventiladores entre outros nos pontos de
atendimento agrave populaccedilatildeo) aleacutem de problemas em manter niacuteveis adequados de pessoal
nos hospitais73
Exatamente por conta disso diversas estrateacutegias de entidades privadas para
responder e combater a COVID-19 foram realizadas como a feita pela RAND
Corporation que indica a melhor soluccedilatildeo para os hospitais estabelecer planos de
capacidade de cuidados intensivos para os surtos desenvolver um inventaacuterio da equipe
que possa desempenhar papeacuteis natildeo convencionais colaborar com a comunidade regional
para aumento na capacidade de cuidados criacuteticos facilitar a distribuiccedilatildeo e
compartilhamento de recursos manter registros atualizados dos recursos entre hospitais
e sistemas de sauacutede instituir poliacuteticas de credenciamento de emergecircncia para voluntaacuterios
que sejam profissionais de sauacutede fornecer orientaccedilatildeo sobre padrotildees de atendimento a
crises e racionamento de recursos de cuidados intensivos entre outros74
Por outro lado eventos com aglomeraccedilatildeo de puacuteblico (como concertos paradas e
jogos esportivos) foram amplamente cancelados
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Os governos dos paiacuteses da Ameacuterica do Norte incentivaram funcionaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de seus trabalhos em casa na modalidade de home office ou de trabalho
71 UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of Entry as
Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting 2019 Novel Coronavirus 31
jan 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwwhitehousegovpresidential-actionsproclamation-suspension-
entry-immigrants-nonimmigrants-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirusgt Acesso em
24 mai 2020 72 GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic Results of a National
Pulse 23-27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsoighhsgovoeireportsoei-06-20-00300pdfgt Acesso
em 24 mai 2020 73 ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report Factcheck 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwfactcheckorg202004the-hhs-inspector-general-reportgt Acesso em 24 mai 2020 74 ABIR Mahshid et al Critical Care Surge Capacity in US Hospitals Strategies for responding to the
COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel em lthttpswwwrandorgpubsresearch_briefsRBA164-1htmlgt
Acesso em 24 mai 2020
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remoto Entretanto tambeacutem se comprometeram a criar medidas e poliacuteticas para amortecer
os impactos econocircmicos causados pela COVID-19 que iratildeo afetar principalmente os
trabalhadores com salaacuterios mais baixos (para quem o trabalho remoto natildeo eacute um opccedilatildeo ou
haacute maior participaccedilatildeo nos setores mais informais da economia) ou que natildeo conseguiratildeo
manter seus empregos durante episoacutedios de distanciamento social quarentena ou
fechamento de empresas Por isso os governos prometeram a criaccedilatildeo de benefiacutecios
sociais visando permitir que tais trabalhadores permaneccedilam isolados em confinamento
voluntaacuterio sem a perda de um patamar de renda fixa para evitar a propagaccedilatildeo do viacuterus75
Por outro lado nos EUA a limitada oferta de licenccedila meacutedica remunerada aos
trabalhadores (para permitir que fiquem em casa cuidando daqueles considerados do
grupo de risco com a necessidade de cuidado e assistecircncia ou ainda de auto isolamento
inclusive em casos de fechamento de escolas eou de instituiccedilotildees) eacute um desafio para o
distanciamento social Empregados com baixos salaacuterios trabalhadores no setor de
serviccedilos trabalhadores informais e trabalhadores na economia alternativa estatildeo entre os
menos propensos a receberem licenccedila meacutedica remunerada76
Ainda de acordo com as orientaccedilotildees gerais de auxiacutelio econocircmico agrave populaccedilatildeo os
EUA por meio do Federal Reserve (FED) reduziu a taxa de juros em um total de 150
pontos-base levando as taxas de fundos federais ao intervalo de 0-025 (o que implicou
em uma reduccedilatildeo da taxa de empreacutestimos overnight dos EUA)77 juntamente com US$ 700
bilhotildees em compras de ativos ou flexibilizaccedilatildeo quantitativa78 bem como reduziu a janela
de desconto Foram colocados trilhotildees de doacutelares em acordos de recompra justamente
para inundar os mercados de dinheiro linhas de creacutedito (inclusive com o proacuteprio banco
central para oferecer melhores condiccedilotildees de financiamento) programas de apoio a fundos
do mercado monetaacuterio flexibilizaccedilotildees de capital bancaacuterio e financiamentos de suportes
para empresas para auxiliar no fluxo de creacutedito inclusive estendendo para pequenas e
meacutedias empresas79
Jaacute no Canadaacute o Banco do Canadaacute cortou taxas bancaacuterias e de juros expandiu
garantias para operaccedilotildees a prazo aleacutem de expandir programas de compras de hipoteca e
de creacutedito para empresas canadenses Aleacutem disso houve o estiacutemulo fiscal de 55 bilhotildees
75 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 76 Ibid 77 LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora) pelas duas
maiores economias da Ameacuterica Latina 12 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpslabsebanxcompt-
brartigoseconomiacoronavirus-brasil-mexico-medidas-economicasgt Acesso em 24 mai 2020 78 Ibid 79 Ibid
23
de doacutelares canadenses em diferentes pacotes de impostos para empresas e famiacutelias bem
como um pacote de ajuda de 27 bilhotildees de doacutelares canadenses para trabalhadores e
famiacutelias de baixa renda80
Em compensaccedilatildeo o Meacutexico jaacute solicitou ajuda urgente ao Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) tendo em vista a demora na tomada de medidas restritivas ou
incentivo para as pessoas ficarem em casa (o que levou o Presidente Mexicano Andreacutes
Manuel Loacutepez Obrador a sofrer severas criacuteticas pois enquanto os paiacuteses ao redor do
mundo fechavam fronteiras e cancelavam voos logo no iniacutecio da crise o Meacutexico
permaneceu silente sob o argumento de que tais medidas prejudicariam a economia
nacional)81
Assim devido agrave gravidade que a situaccedilatildeo tomou Loacutepez Obrador teve que pedir o
auto isolamento e o fechamento de fronteiras aleacutem de reduzir a taxa de juros para 65
(conforme orientaccedilatildeo do Banco Central do Meacutexico) tendo em vista que 8 da economia
do paiacutes estaacute com problemas (pois com o coronaviacuterus os milhotildees de estado-unidenses que
costumam passar suas feacuterias de veratildeo no Meacutexico o que fazia circular valores cancelaram
suas reservas) Ademais o Meacutexico ofereceraacute em torno de US$ 1milhatildeo de empreacutestimos
para pequenas empresas sendo certo que cada empresaacuterio teraacute 3 meses para gastar o valor
sem nenhum tipo de cobranccedila em contrapartida (somente no quarto mecircs comeccedilaraacute a
pagar uma taxa fixa por 36 meses com taxa de juros de 65 ao ano que eacute a oficial do
Banco Central do Meacutexico)82
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive aquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco83
Nos EUA 28 milhotildees de pessoas natildeo tecircm plano de sauacutede e quase 13 do paiacutes tem
dificuldade em pagar por tratamento mesmo estando conveniados a algum plano Por
80 Ibid 81 Ibid 82 Ibid 83 OEA La CIDH y su REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de
la salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 20 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhprensacomunicados2020060aspgt Acesso em 24 mai 2020
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conta disso muitas pessoas nos EUA relatam evitar cuidados meacutedicos ou a compra
medicamentos de prescriccedilatildeo meacutedica por causa do custo resultando em uma piora de sua
condiccedilatildeo84 Soma-se a isso o fato de que os pedidos de seguro-desemprego aumentaram85
Por outro lado o New York Times identificou mais de 100 instalaccedilotildees de
processamento de alimentos em todo o paiacutes com surtos de coronaviacuterus tendo a produccedilatildeo
em faacutebricas de frigoriacuteficos e outros centros de processamento de alimentos diminuiacutedo ou
parado por conta de grandes surtos da doenccedila86 Ademais muitos restaurantes jaacute relataram
escassez de carne muitos supermercados impuseram cotas agrave compra de carne e alguns
agricultores sacrificaram animais que natildeo podiam levar ao mercado87
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Sob o argumento de conter o coronaviacuterus (alegando que o paiacutes natildeo consegue
garantir a sauacutede dos imigrantes em meio agrave pandemia de COVID-19) o Presidente dos
EUA Donald Trump fechou indefinidamente a fronteira sul do paiacutes para a imigraccedilatildeo
permitindo ainda expulsar imediatamente sem exame meacutedico e sem anaacutelise particular
de cada caso qualquer solicitante de refuacutegio88 Essa nova ordem conferiu agrave poliacutecia
fronteiriccedila a autoridade de devolver imediatamente para o Meacutexico os migrantes que foram
detidos sob o argumento de proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica 89
Por outro lado a fronteira entre EUA e Canadaacute encontra-se ateacute ao menos 25 de
maio de 2020 parcialmente fechada para o traacutefego natildeo essencial entre os dois Estados
Essa medida foi tomada em consenso entre os dois paiacuteses e natildeo afeta o comeacutercio (tendo
em vista o acordo regional de livre comeacutercio assinado desde 1994)90 O Primeiro Ministro
Canadense Justin Trudeau jaacute afirmou publicamente que tal medida seguiraacute firme ateacute o
dia 21 de junho de 2020 podendo ser prorrogada91
84 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 85 THE NEW YORK TIMES Op cit 86 Ibid 87 Ibid 88SANDOVAL Pablo X Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por terra sob argumento de
conter o coronaviacuterus El paiacutes 20 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-
05-20donald-trump-fecha-indefinidamente-a-imigracao-por-terra-sob-argumento-de-conter-o-
coronavirushtmlgt Acesso em 24 mai 2020 89 Ibid 90 VALOR ECONOcircMICO Trump dia que fronteira entre os EUA e Canadaacute seraacute fechada parcialmente
18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200318trump-diz-que-
fronteira-entre-os-eua-e-o-canada-sera-fechada-parcialmenteghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 91 ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e Canadaacute 19 mai
2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiainternacional20200519interna_internacional1148871eua-
prorroga-restricoes-a-viagens-nao-essenciais-a-mexico-e-canadashtmlgt Acesso em 24 mai 2020
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A Organizaccedilatildeo Meacutedico Sem fronteiras (MSF) tem trabalhado intensamente na
cidade de Nova York atual epicentro do coronaviacuterus nos EUA em prol das pessoas em
situaccedilatildeo de rua no intuito de oferecer melhores condiccedilotildees de prevenccedilatildeo e controle de
infecccedilotildees Aleacutem disso em parceria com organizaccedilotildees locais foram criadas instalaccedilotildees
que atendam pessoas sem-teto ou em condiccedilatildeo de vulnerabilidade com a doaccedilatildeo de
estaccedilotildees de aacutegua (para lavar as matildeos) cozinhas puacuteblicas abrigos de suporte distribuiccedilatildeo
de celulares para nova-iorquinos em situaccedilatildeo de vulnerabilidade que natildeo tecircm acesso agrave
tecnologia (para manutenccedilatildeo de comunicaccedilatildeo digital e contato com serviccedilos de sauacutede
eou emergecircncia e ateacute mesmo casos que necessitam de telemedicina)92 A MSF abriu
inclusive um chuveiro puacuteblico temporaacuterio em Manhattan com a finalidade de oferecer
banhos gratuitos para essa populaccedilatildeo vulneraacutevel93
Aleacutem disso o jornal New York Times identificou mais de 9000 casas de repouso
e instalaccedilotildees de cuidados de longo prazo de idosos pelos EUA com casos de coronaviacuterus
mais de 197000 residentes e funcionaacuterios dessas instalaccedilotildees contraiacuteram o viacuterus e mais de
37000 morreram94 Isso significa que 13 das mortes na pandemia nos EUA estatildeo ligadas
a instituiccedilotildees de longa permanecircncia Por esta razatildeo mas somente apoacutes intensa pressatildeo da
opiniatildeo puacuteblica o governo Trump determinou aos operadores das casas de repouso dos
EUA que informassem aos pacientes e suas famiacutelias se haacute casos de coronaviacuterus em suas
instalaccedilotildees O pedido exigiraacute que as instalaccedilotildees notifiquem esses casos ao CDC em cerca
de 12 horas sob pena de multa 95
Iii Ameacuterica Central
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
De modo geral os paiacuteses da Ameacuterica Central procuraram seguir as orientaccedilotildees
fornecidas pela OMS em termos de enfrentamento da pandemia como fechamento de
fronteiras paralisaccedilatildeo de voos comerciais96 suspensatildeo de eventos e reuniotildees puacuteblicas
bem como do total funcionamento das escolas Houve o aprimoramento das medidas de
92 MSF Op cit 93 Ibid 94 THE NEW YORK TIMES Op cit 95 Ibid 96 LOS TIEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos europeos desde el
saacutebado 12 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwlostiemposcomactualidadpais20200312gobierno-
suspende-clases-31-marzo-todos-vuelos-europeos-sabadogt Acesso em 26 mai 2020
26
controle sanitaacuterio97 com triagem em pontos de entrada para tentar evitar a propagaccedilatildeo do
viacuterus e para realizaccedilatildeo de testes na populaccedilatildeo
Os territoacuterios pertencentes agraves aacutereas insulares como eacute o caso das Ilhas Turcos e
Caicos e Ilhas Malvinas foram fechados e os respectivos governos instruiacuteram os turistas
e estrangeiros a deixarem as regiotildees dos arquipeacutelagos alertando-os de que natildeo poderiam
garantir a existecircncia de voos internacionais por tempo indeterminado98 bem como foram
proibidos novos navios de cruzeiros em toda a regiatildeo (pelo menos ateacute o dia 30 de junho
de 2020)99
Agrave populaccedilatildeo somente eacute permitido sair de casa para questotildees essenciais vivendo
portanto em sistema de isolamento100 Houve ainda a restriccedilatildeo em vaacuterios dos territoacuterios
de outros paiacuteses que se encontram na Ameacuterica Central da entrada de indiviacuteduos
provenientes da Europa por via aeacuterea eou mariacutetima (como por exemplo Aruba)101 eou
de estrangeiros
Aleacutem das orientaccedilotildees gerais da OMS jaacute informadas no acircmbito da anaacutelise da
Ameacuterica do Norte muitos paiacuteses da Ameacuterica Central uniram-se agrave OMS para criaccedilatildeo de
uma plataforma tecnoloacutegica para a retirada de qualquer tipo de barreira de acesso para
futuras vacinas medicamentos e produtos de sauacutede que venham a ser criados como
mecanismo de combate agrave COVID-19102 Trata-se de um compartilhamento aberto de
ciecircncia e dados por meio de uma plataforma tecnoloacutegica que permite agraves empresas
fornecerem informaccedilotildees para a produccedilatildeo proacutepria dessa tecnologia ao mesmo tempo em
que reduz os gastos e amplia o acesso ao conhecimento tecnoloacutegico Tome-se como
exemplo a Costa Rica (Estado que inclusive teve a ideia inicial da criaccedilatildeo da
97 MOSQUERA Jocelyn Panamaacute aumenta alerta sanitaacuteria por coronavirus TVN Notiacutecias 21 jan 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtvn-2comnacionalesPanama-aumenta-alerta-sanitaria-
coronavirus_0_5493200713htmlgt Acesso em 26 mai 2020 98 MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands lsquostrongly advisesrdquo tourists LEAVE before
viacuterus hits Express 19 mar 2020 lsquoDisponiacutevel em
lthttpswwwexpresscouknewsworld1257737coronavirus-live-update-Falkland-islands-south-
America-covid-19gt Acesso em 26 mai 2020 99 BROOMHALL Elizabeth Paradise Lockdown Will Coronavirus Curfew be a Boon for the
Environment os The Turks and Caicos 17 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforbescomsiteselizabethbroomhall20200417paradise-lockdown-will-coronavirus-
curfew-be-a-boon-for-the-environment-of-the-turks-and-caicosa66a1a128eb5gt Acesso em 26 mai
2020 100 Ibid 101 24ORA Dos casos do Coronavirus na Aruba di Cual un ta Arubiano 13 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttps24oracomdos-caso-di-coronavirus-na-aruba-di-cual-un-ta-
arubianoutm_source=dlvritamputm_medium=twittergt Acesso em 26 mai 2020 102 ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre medicamentos e
vacinas para COVID-19 Portal Protect 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpprotecorgbrnoticiaspagina38243OMS-e-paises-elaboram-plataforma-para-compartilhar-dados-
sobre-medicamentos-e-vacinas-para-COVID-19gt Acesso em 26 mai 2020
27
plataforma) que iraacute lanccedilar a plataforma de maneira oficial juntamente com a OMS na
data de 29 de maio de 2020103
A CEPAL manteacutem atualizado dados em niacutevel nacional (tanto na Ameacuterica Central
quanto do Sul) das accedilotildees que tecircm sido praticadas nos paiacuteses como medida de combate agrave
COVID-19104
Na Costa Rica todos os eventos e atividades puacuteblicas com aglomeraccedilatildeo de
pessoas (tanto gratuitos como pagos ou seja organizados com fins comerciais ou de
iacutendole gratuita como por exemplo concertos espetaacuteculos teatros cinemas eventos
esportivos entre outros) foram cancelados segundo orientaccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede
dando como justificativa a importacircncia da proteccedilatildeo da sauacutede da populaccedilatildeo e a salvaguarda
da vida das pessoas105 Ademais o governo costarriquenho (por meio do Ministeacuterio do
Trabalho) orientou que as pessoas iniciassem teletrabalhos como medida de mitigar a
transmissatildeo do coronaviacuterus Por outro lado o Governo (por meio do setor executivo de
aquedutos e esgotos) tambeacutem anunciou uma seacuterie de medidas para melhorar a distribuiccedilatildeo
dos recursos hiacutedricos entre a populaccedilatildeo como medida de proteccedilatildeo agrave sauacutede o que incluiu
uma injeccedilatildeo de 100 litros de aacutegua por segundo adicionais para o aqueduto metropolitano
e a instalaccedilatildeo de 20 tanques de armazenamento de aacutegua para as aacutereas mais criacuteticas106
Posteriormente no iniacutecio de marccedilo foi necessaacuterio o fechamento preventivo das
unidades de educaccedilatildeo em que foram detectados fatores de risco (por 14 dias de quarentena
por ordens sanitaacuterias com possibilidade de prorrogaccedilatildeo) segundo criteacuterios sociais e
sanitaacuterios a serem analisados pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e da Sauacutede em conjunto107
Tais centros educacionais devem receber uma limpeza profunda de seus espaccedilos de
acordo com as exigecircncias as autoridades sanitaacuterias Ademais houve ainda a reduccedilatildeo de
50 da capacidade aprovada de espaccedilos puacuteblicos para reuniotildees (sendo que nos locais
103 Ibid 104 CEPAL COVID-19 Observatory in Latin America and the Caribbean economic and social impact sd
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brtaxonomyterm8342gt Acesso em 26 mai 2020 105 COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos massivos e instruye teletrabajo
para sector puacuteblico 09 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201560-
gobierno-cancela-eventos-masivos-e-instruye-teletrabajo-para-sector-publicogt Acesso em 26 mai 2020 106 Ibid 107 MINISTERIO DE SALUD Segunda fase de atencioacuten alerta amarilla COVID-19 Cierre preventivo a
centros educativos em riesgo reduccioacuten em 59 capacidad de espacios de reunioacuten y suspensioacuten de viajes
al extranjero para empleados puacuteblicos 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201566-
segunda-fase-de-atencion-alerta-amarilla-covid-19-cierre-preventivo-a-centros-educativos-en-riesgo-
reduccion-en-50-capacidad-de-espacios-de-reunion-y-suspension-de-viajes-al-extranjero-para-empleados-
pubicosgt Acesso em 26 mai 2020
28
em que a reuniatildeo aconteceraacute com essa reduccedilatildeo de 50 eacute necessaacuterio manter o
distanciamento miacutenimo entre as pessoas) e por fim a suspensatildeo das viagens ao exterior
para funcionaacuterios puacuteblicos (instando o setor privado a fazer o mesmo)108
Entretanto diante do aumento da crise o governo decretou estado de emergecircncia
nacional impedindo a chegada de novos estrangeiros e suspendendo as aulas em todas as
escolas (que ainda natildeo haviam sido declaradas em estado de risco ampliando o calendaacuterio
escolar ateacute o dia 23 de dezembro)109 O Ministeacuterio da Sauacutede orientou a realizaccedilatildeo de
lockdown colocando todos os cidadatildeos em quarentena (exceto aqueles que prestam
serviccedilos em atividades essenciais como sauacutede e alimentaccedilatildeo) bem como o fechamento
das fronteiras do paiacutes natildeo permitindo a entrada de estrangeiros apenas liberando para
costarriquenhos com residecircncia no paiacutes para que retornassem agraves suas casas Entretanto
inclusive para estes eacute necessaacuteria a manutenccedilatildeo do isolamento preventivo e obrigatoacuterio
por 14 dias110 Houve ainda o fechamento completo de bares clubes cassinos e
parques111
Na Guatemala de acordo com o Ministeacuterio da Sauacutede da Guatemala 75 dos
cidadatildeos deportados dos EUA estavam contaminados com a doenccedila Por esta razatildeo o
governo suspendeu os voos com deportaccedilotildees dos EUA exigindo que seja emitido um
certificado de sauacutede para que a pessoa possa viajar112
Em Honduras onde o viacuterus pode chegar a afetar 20 de toda a populaccedilatildeo
hondurenha soacute existem 41 testes para cada 100 mil habitantes e o paiacutes somente possui
200 ventiladores para pacientes em tratamento intensivo113
No Panamaacute foi decretado rodiacutezio entre as saiacutedas de homens e mulheres as
mulheres podem sair para ir aos supermercados bancos e farmaacutecias agraves segundas quartas
108 Ibid 109 MINISTERIO DE SALUD Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones em todos los centros educativos del paiacutes 16 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201572-
gobierno-declara-estado-de-emergencia-nacional-impide-llegada-de-extranjeros-y-se-suspende-lecciones-
en-todos-los-centros-educativos-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 110 Ibid 111 MINISTERIO DE SALUD Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 15 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201571-ante-
covid-19-lineamientos-se-endurecen-con-el-cierre-total-de-bares-discotecas-y-casinosgt Acesso em 26
mai 2020 112 MELLO Michelle MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 26 mai 2020 113 Ibid
29
e sextas enquanto os homens podem sair agraves terccedilas quintas e saacutebados O periacuteodo maacuteximo
de permanecircncia na rua eacute de duas horas Aos domingos a populaccedilatildeo natildeo pode sair de suas
casas114
Em Cuba foi decretada quarentena em todo o territoacuterio com funcionamento
apenas dos serviccedilos essenciais115 O paiacutes tambeacutem enviou profissionais de sauacutede a outros
22 Estados para ajudar no combate ao coronaviacuterus116 Aleacutem disso o medicamento
Interferon Alfa 2B foi desenvolvido pela biomedicina cubana e tem sido um dos mais
efetivos tratamentos contra o coronaviacuterus com uma taxa de recuperaccedilatildeo de 93 entre os
pacientes submetidos a testes117
A CARICOM que eacute formada por 15 Estados adotou medidas unitaacuterias de sauacutede
e proteccedilatildeo de fronteiras118 com restriccedilotildees parciais de viagem (como impedir a entrada de
passageiros vindos da Europa e Aacutesia ou ainda que outros estrangeiros faccedilam a auto
quarentena antes da entrada no territoacuterio)119
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Para os paiacuteses da Ameacuterica Central (principalmente do Caribe) os efeitos
econocircmicos da pandemia seratildeo devastadores e seguramente mais intensos do que aqueles
que surgiram durante a crise financeira global de 2008-2009 Seraacute portanto uma das
piores crises jaacute vividas pois impactaratildeo uma jaacute debilitada economia regional (afetando
tanto oferta como demanda como por exemplo com a interrupccedilatildeo das cadeias de
produccedilatildeo ndash fato este que ocorreu em quase todos os paiacuteses da regiatildeo como medida para
tentar conter o avanccedilo do coronaviacuterus bem como por meio da perda de rendimentos eou
ganhos devido ao aumento da taxa de desemprego e dificuldades no cumprimento de
diacutevidas em geral)120
Haacute uma estimativa de que o produto interno bruto (PIB) da regiatildeo tenha uma
contraccedilatildeo de -18 o que pode levar ao aumento do desemprego em ateacute 10 pontos
percentuais121 Aleacutem disso a queda na demanda por serviccedilos turiacutesticos o que impactaria
114 Ibid 115 Ibid 116 Ibid 117 Ibid 118 Ibid 119 Ibid 120 CEPAL COVID-19 tendraacute graves efectos sobre la economia mundial e impactaraacute a los paiacuteses de
Ameacuterica Latina y el Caribe 19 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brnode51132gt
Acesso em 26 mai 2020 121 Ibid
30
mais severamente os paiacuteses do Caribe (devido agrave proibiccedilatildeo de viagem por conta do novo
coronaviacuterus) pode durar de 1 a 3 meses o que levaria a atividade turiacutestica no Caribe a
contrair em 2020 8 17 e 25 respectivamente122
Por isso os paiacuteses da regiatildeo jaacute tecircm tomado medidas econocircmicas fiscais e
monetaacuterias como o aumento nos gastos sociais reduccedilatildeo das taxas de juros intervenccedilatildeo
nos mercados de cacircmbio suspensatildeo de cobranccedilas de empreacutestimos bancaacuterios linhas de
creacutedito para pagamento de salaacuterios dos empregados congelamento da sobretaxa por falta
de pagamento em serviccedilos de aacutegua e accedilotildees baacutesicas nacionais para evitar escassez de
produtos baacutesicos (como alimentos e medicamentos)123
A OEA lanccedilou uma plataforma por meio do Serviccedilo Nacional de
Empreendedorismo e Pequenas Empresas proveniente do governo de Honduras que
permite que empresaacuterios individuais e pequenas e micro empresas (independentemente
de serem formalizadas legalmente ou natildeo) registrem seus negoacutecios locais na internet de
forma totalmente gratuita a fim de obter os benefiacutecios do comeacutercio eletrocircnico em eacutepoca
de pandemia e isolamento social fiacutesico124 Aleacutem disso a iniciativa visa apoiar o uso
estrateacutegico de novas tecnologias e contribuir para o avanccedilo digital na regiatildeo125 Ateacute o
momento jaacute foram beneficiados mais de 60 mil empresaacuterios (incluindo locais como
Caribe El Salvador Costa Rica Honduras)126
O Banco Mundial lanccedilou em abril um lote de projetos especiacuteficos para o Caribe
El Salvador e Honduras aprovados pelo Conselho de Diretores da instituiccedilatildeo (para uma
primeira rodada) tendo disponibilizado apoio de US$ 140 milhotildees para 6 paiacuteses127
Fundos adicionais podem ser criados bem como seratildeo abertas novas oportunidades para
outros paiacuteses com anuacutencios posteriores128
Nesse sentido os projetos de respostas agrave COVID-19 em El Salvador e em
Honduras satildeo no valor de US$ 20 milhotildees cada com vistas a fortalecer o sistema nacional
122 Ibid 123 CEPAL A uacutenica opccedilatildeo estrateacutegica no meacutedio prazo para mitigar os efeitos do COVID-19 na regiatildeo eacute
avanccedilar para um novo modelo de desenvolvimento por meio de ima maior integraccedilatildeo 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brcomunicadosunica-opcao-estrategica-medio-prazo-mitigar-
os-efeitos-covid-19-regiao-avancar-novogt Acesso em 26 mai 2020 124 OAS OAS and Honduras Launch Initiative for Entrepreneurs MSMEs and Electronic Commerce 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-04020gt
Acesso em 26 mai 2020 125 Ibid 126 Ibid 127 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranoviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 02 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 26 mai 2020 128 Ibid
31
de sauacutede puacuteblica (com investimentos em equipamentos essenciais para atendimento agrave
populaccedilatildeo e suprimentos meacutedicos)129
Ademais a Repuacuteblica Dominicana ativou junto ao Banco Mundial uma linha de
creacutedito denominada ldquoEmpreacutestimo para Poliacutetica de Desenvolvimento e Gerenciamento de
Riscos de Desastresrdquo com um plano de contingecircncia de US$ 150 milhotildees para contribuir
com auxiacutelio na implementaccedilatildeo de medidas de urgecircncia e gerenciamento dos impactos na
sauacutede (como por exemplo a disponibilidade de um maior nuacutemero de testes na populaccedilatildeo
e ampliaccedilatildeo de programas de assistecircncia social)130
Jaacute o Panamaacute receberaacute o auxiacutelio de US$ 41 milhotildees sob a justificativa de
empreacutestimos voltados agraves poliacuteticas de desenvolvimento de creacutedito para cataacutestrofe
aprovado ainda em 2011 Esse financiamento permitiraacute o fortalecimento do sistema de
sauacutede puacuteblica131
Dominica receberaacute US$ 66 milhotildees para respostas emergenciais132 enquanto Satildeo
Vicente e Granadinas solicitou um financiamento imediato de US$ 45 milhotildees para o
sistema de sauacutede no acircmbito de um projeto denominado ldquoProjeto Regional de Sauacutede da
Organizaccedilatildeo dos Estados do Caribe Orientalrdquo133
A CARICOM bloco de cooperaccedilatildeo econocircmica e poliacutetica entre Antiacutegua e
Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Granada Guiana Haiti Jamaica
Montserrat Santa Luacutecia Satildeo Cristoacutevatildeo e Neves Satildeo Vicente e Granadinas Suriname e
Trinidad e Tobago e Cuba (na condiccedilatildeo de paiacutes observador134) tem orientado os turistas
a deixar os hoteacuteis desde o iniacutecio da pandemia assim como procura uma forma de reabrir
129 THE WORLD BANK El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to strengthen
their response to COVID-19 (coronavirus) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200416el-salvador-y-honduras-recibiran-apoyo-
del-banco-mundial-para-fortalecer-su-respuesta-al-covid-19-coronavirusgt Acesso em 26 mai 2020 130 THE WORLD BANK World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-
release20200401world-bank-releases-us150-million-for-covid-19-response-in-dominican-republicgt
Acesso em 26 mai 2020 131 BANCO MUNDIAL El apoyo del Banco Mundial ante la COVID-19 em ALC Panamaacute sd Disponiacutevel
em lthttpswwwbancomundialorgescountrypanamagt Acesso em 26 mai 2020 132 THE WORLD BANK World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66 Million
20 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-
to-strengthen-dominicas-covid-19-response-with-us66-milliongt Acesso em 26 mai 2020 133 THE WORLD BANK World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vicent and the Grenadinesrsquo
COVID-19 Emergency Response 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200421world-bank-provides-45-million-to-
support-saint-vincent-and-the-grenadines-covid-19-emergency-responsegt Acesso em 26 mai 2020 134 UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo sd Disponiacutevel em
lthttpsmundoeducacaouolcombrgeografiacaricomhtmgt Acesso em 26 mai 2020
32
as fronteiras exigindo testes e permitindo a chegada de turistas135 Ademais a CARICOM
tem mantido dados atualizados sobre os nuacutemeros de pessoas infectadas e falecimentos
nas ilhas136
Figura 3 rastreio da CARICOM sobre a COVID-19 ateacute a data de 25 de maio de 2020137
Na Guatemala a Comissatildeo Presidencial contra a Corrupccedilatildeo investiga casos de
superfaturamento de ateacute 300 na compra de equipamentos de proteccedilatildeo individual aos
trabalhadores da sauacutede138
No Panamaacute foi criado o Hospital Integrado Panamaacute Solidaacuterio com um
investimento de US$ 6 milhotildees dedicado ao combate da COVID-19139
Na Costa Rica foi feita a injeccedilatildeo de 900 bilhotildees de colones em creacuteditos ao setor
produtivo para novos empreendimentos ou reabertura de negoacutecios para a recuperaccedilatildeo
econocircmica do paiacutes bem como o anuacutencio de investimento em obras puacuteblicas para o
periacuteodo de 2020-2021 com expectativa de criaccedilatildeo de 109000 empregos diretos140
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Houve uma preocupaccedilatildeo geral na regiatildeo em transmitir informaccedilotildees precisas em
relaccedilatildeo agrave COVID-19 a fim de manter a populaccedilatildeo informada141
135 CARICOM COVID-19 Test Requirement for Visitors Being Reconsidered CARICOM business 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscaricomorgcovid-19-test-requirement-for-visitors-being-
reconsidered-caricom-businessgt Acesso em 26 mai 2020 136 Ibid 137 CARICOM COVID-19 Tracker sd Disponiacutevel em lt httpscaricomorggt Acesso em 26 mai 2020 138 Ibid 139 BIERNATH Andreacute A Covid-19 na Ameacuterica Latina pelos olhos de quem estaacute na linha de frente Veja
Sauacutede 07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssaudeabrilcombrblogtunel-do-tempoa-covid-19-na-
america-latina-pelos-olhos-de-quem-esta-na-linha-de-frentegt Acesso em 26 mai 2020 140 GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector productivo para
la recuperacioacuten del paiacutes 08 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagocrcomunicados202005gobierno-inyecta-e282a1900-mil-millones-
en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 141 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit
33
Ademais milhares de pessoas foram detidas por saiacuterem agraves ruas na Ameacuterica
Central descumprindo o esquema de quarentena e isolamento social colocado pelas
autoridades Estima-se que cerca de 2250 foram presas em Honduras por violar o toque
de recolher imposto para evitar novos contaacutegios Jaacute na Guatemala foram detidas 5705
pessoas por saiacuterem de casa sem justificativa142
A CEPAL pediu cooperaccedilatildeo e coordenaccedilatildeo global e regional para o enfrentamento
da crise oriunda da COVID-19 afirmando que somente a integraccedilatildeo poderaacute promover um
avanccedilo na direccedilatildeo da criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sociais como prioridade para lidar com
a crise sanitaacuteria lembrando que accedilotildees multilaterais dos paiacuteses da regiatildeo podem trazer
benefiacutecios muito maiores143
O Panamaacute anunciou medidas bastante rigorosas para imposiccedilatildeo de quarentena
entre as pessoas o que incluiu separaccedilatildeo por gecircnero para sair agraves ruas para as questotildees
essenciais Entretanto tais imposiccedilotildees criaram violaccedilotildees de direitos humanos agrave populaccedilatildeo
transgecircnero com casos de violecircncia e abuso policial144
Em Honduras tem sido feito o acompanhamento do nuacutemero de infectados e mortes
pela COVID-19 pois estaacute dentro dos principais focos da doenccedila na Ameacuterica Central
conforme a figura abaixo
Figura 4 mapa de casos confirmados de COVID-19 em Honduras ateacute a data de 25 de maio de
2020145
142 MAIS GOIAacuteS Milhares satildeo presos na Ameacuterica Central por violar toque de recolher Agecircncia O Globo
05 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwemaisgoiascombrmilhares-sao-presos-na-america-central-
por-violar-toque-de-recolhergt Acesso em 26 mai 2020 143 CEPAL Ameacuterica Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 efectos econoacutemicos y sociales
sd Disponiacutevel em lthttpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362453376S2000264_espdfgt
Acesso em 26 mai 2020 144 UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os direitos humanos
das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsunaidsorgbr202005a-resposta-a-covid-19-na-america-latina-e-o-caribe-deve-respeitar-os-
direitos-humanos-das-identidades-trans-e-toda-a-expressao-de-generogt Acesso em 26 mai 2020 145 PAHO The PAHO COVID-19 Response Fund sd Disponiacutevel em lthttpwwwbvshnCOVID-19gt
Acesso em 18 jun 2020
34
Na Nicaraacutegua houve a adoccedilatildeo de medidas de prevenccedilatildeo agrave COVID-19 como
manutenccedilatildeo da vigilacircncia epidemioloacutegica nos pontos de entrada ao territoacuterio nacional e
nas unidades puacuteblicas e privadas de sauacutede bem como a capacitaccedilatildeo do pessoal puacuteblico e
privado de sauacutede para incrementar os recursos da rede de sauacutede ao atendimento da
populaccedilatildeo146 Entretanto o paiacutes tem recebido severas criacuteticas da OPAS pela conduccedilatildeo da
pandemia do novo coronaviacuterus a Organizaccedilatildeo afirma que a Nicaraacutegua descumpre
obrigaccedilatildeo de relatar os casos confirmados e as mortes (impossibilitando de conhecer os
reais nuacutemeros da doenccedila no paiacutes) descumprindo portanto o Regulamento Sanitaacuterio
Internacional (RSI) do qual eacute signataacuterio bem como natildeo adotando medidas mais riacutegidas
de isolamento social147
Em El Salvador foi editado o Decreto Legislativo (DL 6322020 que inclusive
cita a Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH) para tentar introduzir a quarentena e o isolamento
social com mais forccedila ndash introduzindo formas de detenccedilatildeo das pessoas que romperem com
a quarentena148
Iiii Ameacuterica do Sul149
A Ameacuterica do Sul eacute uma das regiotildees mais afetadas pela COVID-19 com um alto
nuacutemero de contaminaccedilatildeo e em contrapartida tem acesso precaacuterio aos sistemas de sauacutede
e mecanismos de assistecircncia para mitigaccedilatildeo da doenccedila150
146 Cf dados em lthttpwwwminsagobniindexphp110-noticias-20205010-nicaragua-fortalece-
medidas-de-prevencion-de-coronavirus-en-puestos-fronterizosgt Acesso em 26 mai 2020 147 FRANCE PRESSE Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
G1 19 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocommundonoticia20200519nicaragua-descumpre-
obrigacao-de-relatar-casos-e-mortes-por-covid-19-diz-opasghtmlgt Acesso em 26 mai 2020 148 ASANBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUacuteBLICA DE EL SALVADOR Decreto 632 sd Disponiacutevel
em lthttpswwwasambleagobsvsitesdefaultfilesdocumentsdecretos4740A966-D099-4046-9EE4-
7FD4B7422AF4pdfgt Acesso em 26 mai 2020 149 Vale salientar primeiramente que natildeo foram encontradas informaccedilotildees especiacuteficas sobre quaisquer
condutas ou procedimentos adotados em face da COVID-19 na Aacuterea de Livre Comeacutercio das Ameacutericas
(ALCA) e na Alianccedila Bolivariana para as Ameacutericas (ALBA) No acircmbito da PROSUL (Foacuterum para o
Progresso e Desenvolvimento da Ameacuterica do Sul) que engloba Estados que saiacuteram da UNASUL (por a
entenderem como ldquode esquerdardquo e em momento de governos mais alinhados com a ldquodireitardquo) as medidas
adotadas foram debates sobre o fechamento de fronteiras (cf
lthttpsogloboglobocomsociedadecoronavirus-prosul-convoca-reuniao-virtual-para-decidir-sobre-
fechamento-de-fronteiras-24306012gt Acesso em 20 jun 2020 150 CHARLEAUX Joatildeo P Pandemia nas Ameacutericas precariedade e descoordenaccedilatildeo Nexo Jornal 17 mai
De 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnexojornalcombrexpresso20200517Pandemia-nas-
AmC3A9ricas-precariedade-e-descoordenaC3A7C3A3ogt Acesso em 28 mai 2020
35
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A regiatildeo da Ameacuterica do Sul estaacute entre as que registram a maior quantidade de
infectados no mundo A maioria dos sistemas de sauacutede ficou sobrecarregada apesar das
medidas restritivas de circulaccedilatildeo imposta nos Estados em razatildeo do nuacutemero insuficiente
de funcionaacuterios de sauacutede e de leitos nos hospitais (principalmente de cuidados intensivos
como eacute o caso das UTIs)151
Os quatro paiacuteses formadores do MERCOSUL (Argentina Brasil Paraguai e
Uruguai) concordaram com a livre circulaccedilatildeo de cargas mercadorias e insumos para a
manutenccedilatildeo dos sistemas de sauacutede da regiatildeo afirmando que eacute necessaacuterio um trabalho
conjunto para medidas sanitaacuterias efetivas para contenccedilatildeo do coronaviacuterus (em uma
coordenaccedilatildeo de medidas sanitaacuterias em niacutevel regional)152
O Uruguai declarou estado de emergecircncia de sauacutede e fechou as instituiccedilotildees de
ensino logo que os primeiros casos foram confirmados no paiacutes sendo ainda o que possui
a maior taxa de testagem de pessoas em toda a regiatildeo Adotando portanto medidas de
destaque na contenccedilatildeo do avanccedilo da pandemia153
O Paraguai implementou medidas de quarentena apoacutes a confirmaccedilatildeo do segundo
caso de contaacutegio154 adotando um Plano Nacional de resposta ao coronaviacuterus155 bem
como um site para fins de transparecircncia dos nuacutemeros de casos e dos valores investidos na
manutenccedilatildeo da economia no paiacutes156
A Boliacutevia manteacutem site oficial governamental com o nuacutemero atualizado de casos
de COVID-19157
151 FRANCE PRESS Ameacuterica Latina OPAS prevecirc aumento de mortes por Covid-19 em 3 a 6 semanas
Correio Braziliense 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiamundo20200407interna_mundo843039america-
latina-opas-preve-aumento-de-mortes-por-covid-19-em-3-a-6-semshtmlgt Acesso em 28 mai 2020 152 MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19 17 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bros-presidentes-da-regiao-acordam-medidas-para-
combater-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 153 TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate a covid-19 nas Ameacutericas Uol 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwboluolcombrnoticias20200525os-paises-que-dao-exemplo-no-
combate-a-covid-19-nas-americashtmgt Acesso em 28 mai 2020 154 Ibid 155 REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E BIENESTAR SOCIAL
Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del Coronavirus (Covid-19) v10 mar 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwmspbsgovpydependenciasportaladjunto78806d-
PlandeRespuestaNacionalaleventualingresodelCoronavirusV10pdfgt Acesso em 28 mai 2020 156 Cf lthttpswwwmspbsgovpycovid-19phpq=CORONAVIRUSampmodo=1gt Acesso em 28 mai
2020 157 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020
36
Aleacutem disso segundo o ministro do Desenvolvimento Produtivo e Economia
Plural a Boliacutevia estaacute ainda (com iniacutecio na data de 01 de junho de 2020 ateacute pelo menos
a data de 31 de junho de 2020 quando pode ser prorrogada158) em plena quarentena
denominada ldquonacional dinacircmica e condicionadardquo uma vez que permite a saiacuteda e reiniacutecio
de funcionamento de certas atividades que ainda natildeo estavam operando (por natildeo estarem
na categoria de ldquoessenciaisrdquo como por exemplo eacute o caso do comeacutercio) somente entre as
0500 horas ateacute as 1800 horas devendo evitar a maior quantidade possiacutevel de traslados159
O Equador declarou estado de emergecircncia nacional em todos os estabelecimentos
do Sistema Nacional de Sauacutede desde os serviccedilos de laboratoacuterio unidades de
epidemiologia e controle serviccedilos meacutedicos e parameacutedicos ateacute hospitalizaccedilatildeo e consulta
ambulatorial podendo convocar os serviccedilos humanos das redes privadas de sauacutede para
priorizaccedilatildeo do atendimento nas redes puacuteblicas160 Devem ainda todos os
estabelecimentos de sauacutede manter atualizados os relatoacuterios dos casos agrave Autoridade
Sanitaacuteria Nacional para fins de informaccedilotildees puacuteblicas Eacute por conta disso que haacute um site
governamental com os nuacutemeros atualizados de casos e medidas sanitaacuterias oficialmente
tomadas em cada proviacutencia161 bem como os documentos normativos emitidos para
tanto162
A Argentina fechou absolutamente todas as fronteiras (suspendendo todos os voos
programados para partir antes da data de 1ordm de setembro de 2020 nem sequer prevendo a
organizaccedilatildeo de voos de repatriaccedilatildeo) e os serviccedilos natildeo essenciais ordenando que sua
populaccedilatildeo ficasse em casa (em isolamento social) saindo apenas para comprar alimentos
e serviccedilos de sauacutede bem como a abertura para crianccedilas por periacuteodos de hora preacute-
determinados e apenas aos finais de semana 163 Ademais em 5 de maio de 2020 o
governo anunciou que receberia um empreacutestimo de US$ 4 bilhotildees do Banco
158 BOLIVIA SEGURA Gobierno decreta cuarentena dinacircmica y condicionada desde el 1 de junio sd
Disponiacutevel em lthttpswwwboliviaseguragobbonoticias_procphpSeleccion=127gt Acesso em 28
mai 2020 159 Ibid 160 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Registro oficial 160 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecwp-contentuploads202003SRO160_2020_03_12pdfgt Acesso em 28 mai
2020 161 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Coronavirus COVID 19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobeccoronavirus-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 162 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Documentos normativos Covid-19 Ecuador sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecdocumentos-normativos-covid-19-ecuadorgt Acesso em 28 mai 2020 163 CHARLES Jacqueline TAVEL Jimena TORRES Nora G Latin America Caribbean must continue
to test trace and isolate COVID-19 patients Miami Herald 02 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmiamiheraldcomnewsnation-
worldworldamericashaitiarticle241249651htmlmc_cid=9bf2d4e720ampmc_eid=84714ec347gt Acesso
em 28 mai 2020
37
Interamericano de Desenvolvimento concedido ao longo de quatro anos para mitigar os
impactos econocircmicos da pandemia164
A Venezuela bloqueou a entrada de alimentos e assistecircncia meacutedica internacional
no paiacutes permitindo-a apenas no final de abriliniacutecio de maio de 2020 em razatildeo de pressatildeo
poliacutetica internacional e somente proveniente de Cuba e China165 As escolas estatildeo
fechadas por periacuteodo indeterminado166
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O diretor do FMI para as Ameacutericas Alejandro Werner jaacute alertou que a pandemia
de COVID-19 pode desencadear outra ldquodeacutecada perdidardquo na Ameacuterica do Sul entre 2015 e
2025 (em referecircncia agrave deacutecada de 1980 que devido agrave crise da diacutevida tornou-se ldquoperdidardquo
para muitos paiacuteses do eixo sul) afirmando ainda que os Estados da regiatildeo estatildeo
enfrentando a pior recessatildeo em 50 anos167
Por esta razatildeo os paiacuteses tentam implementar instrumentos de auxiacutelio econocircmico
Os paiacuteses da Ameacuterica do Sul tecircm em sua maioria liberado estiacutemulos fiscais e monetaacuterios
bem como medidas de longo prazo para sustentar as economias locais que sofrem com o
coronaviacuterus168
O Fundo Monetaacuterio Internacional anunciou a realizaccedilatildeo de empreacutestimos para
diversos paiacuteses da regiatildeo169 como forma de enfrentamento da crise
Jaacute o Banco Mundial aprovou projetos logo em uma primeira rodada para a
Argentina (de US$ 35 milhotildees apoiaraacute os esforccedilos governamentais de detecccedilatildeo e resposta
agrave COVID-19 para ajudar a identificar novos casos e atendimentos necessaacuterios
minimizando a propagaccedilatildeo da doenccedila) o Equador (de US$ 20 milhotildees a fim de melhorar
164 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Where is the Coronavirus in Latin
America 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwas-coaorgarticleswhere-coronavirus-latin-
americagt Acesso em 17 jun 2020 165 PIVA Iacutetalo Coranaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 166 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 167 UOL ECONOMIA Covid-19 pode provocar outra rsquodeacutecada perdidarsquo na Ameacuterica Latina alerta FMI
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasafp20200416pandemia-de-covid-
19-pode-provocar-outra-decada-perdida-na-america-latina-alerta-fmihtmgt Acesso em 28 mai 2020 168 REUTEURS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do coronaviacuterus UOL
Economia 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasreuters20200325veja-
medidas-economicas-adotadas-pelos-paises-devido-a-pandemia-do-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai
2020 169 PIVA Iacutetalo Coronaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
Fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020
38
o sistema nacional de sauacutede puacuteblica na compra de suprimentos e equipamentos meacutedicos
bem como disponibilizar uma maior quantidade de unidades de terapia intensiva) e o
Paraguai (de US$ 20 milhotildees para o fortalecimento do sistema nacional de sauacutede) bem
como um projeto de reestruturaccedilatildeo de sauacutede existente na Boliacutevia (no valor total de US$
20 milhotildees destinados agrave compra de equipamentos e suprimentos de emergecircncia)170
Por outro lado o MERCOSUL aprovou a destinaccedilatildeo imediata de US$ 6 milhotildees171
(provenientes do fundo de desenvolvimento ndash FOCEM) para o combate ao coronaviacuterus
nos quatro paiacuteses do bloco permitindo ainda um fundo de reserva de outros US$ 10
milhotildees a serem empregados na aquisiccedilatildeo de insumos equipamentos roupas de
proteccedilatildeo kits de diagnoacutestico entre outros itens essenciais172
A Boliacutevia tem realizado pagamento a 7391537 bolivianos ateacute a data de 28 de
maio de 2020 a tiacutetulo de auxiacutelio famiacutelia auxiacutelio dignidade e auxiacutelio universal173
Figura 5 pagamentos dos benefiacutecios de auxiacutelio na Boliacutevia174
170 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranaviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 28 mai 2020 171 MERCOSUL Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de emergecircncia
de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para o combate contra o COVID-19 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bresforco-regional-contra-a-pandemia-o-mercosul-
aprovou-um-fundo-de-emergencia-de-us-16-milhoes-que-serao-destinados-totalmente-para-o-combate-
contra-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 172 BRASIL MINISTEacuteRIO DE RELACcedilOtildeES EXTERIORES Iniciativa do MERCOSUL no combate ao
novo coronaviacuterus- Nota conjunta do Ministeacuterio das Relaccedilotildees exteriores e do Ministeacuterio da Economia 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwitamaratygovbrpt-BRnotas-a-imprensa21488-nota-conjunta-
do-ministerio-das-relacoes-exteriores-e-do-ministerio-da-economia-iniciativa-do-mercosul-no-combate-
ao-novo-coronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 173 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020 174 Ibid
39
O Peru realizou a alocaccedilatildeo e entrega de tiacutetulos puacuteblicos aos peruanos em situaccedilatildeo
de vulnerabilidade durante a pandemia mantendo um site governamental a tiacutetulo de
transparecircncia175 referente ao ldquoreporte nacional de entrega de bonosrdquo
O Paraguai lanccedilou em 29 de abril de 2020 uma nova ferramenta online o
MapaInversiones na qual o puacuteblico pode acessar informaccedilotildees de transparecircncia do
governo sobre o uso de recursos em meio agraves emergecircncias de sauacutede parte de uma
campanha apoiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento176
A Venezuela proibiu demissotildees dos trabalhadores venezuelanos ateacute o final do ano
de 2020 assumindo o pagamento dos salaacuterios de quem trabalha em pequenas e meacutedias
empresas do setor privado ateacute o mecircs de setembro bem como suspendeu a cobranccedila de
alugueacuteis por 6 meses e impediu o corte de serviccedilos essenciais177178
No Chile o Congresso aprovou um projeto de lei que garante a proteccedilatildeo contra
despedidas dos empregos no periacuteodo da pandemia Entretanto permitiu a reduccedilatildeo ou ateacute
mesmo a suspensatildeo do pagamento dos salaacuterios179
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A Ameacuterica do Sul seraacute uma das regiotildees mais impactadas mundialmente em termos
de perda de empregos durante a COVID-19 Segundo a OIT a regiatildeo deve sofrer uma
queda de 131 de horas de trabalho no segundo trimestre bem como a pandemia pode
gerar uma geraccedilatildeo inteira de jovens isolados (em razatildeo da perda de seus empregos e
salaacuterios fixos)180
175 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Reporte nacional de entrega de bonos sd Disponiacutevel em
lthttpsbonosserviciosgobpegt Acesso em 28 mai 2020 176 GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone em marcha plataforma para
transparentar uso de recursos de la emergecircncia por el COVID-19 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagovpynoticia38006-gobierno-pone-en-marcha-plataforma-para-transparentar-
uso-de-recursos-de-la-emergencia-por-el-covid-19htmlXtFOuTpKjIXgt Acesso em 28 mai 2020 177 MELLO Michele Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos durante
pandemia Brasil de Fato 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200323maduro-anuncia-medidas-para-proteger-o-trabalho-de-
venezuelanos-durante-pandemiagt Acesso em 28 mai 2020 178 MANCcedilANO Luiza MELLO Michele Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de Fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 28 mai 2020 179 UOL Chile proiacutebe demissotildees mas permite cortes de salaacuterios por coronaviacuterus 01 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsnoticiasuolcombrinternacionalultimas-noticias20200401chile-suspende-demissoes-
mas-permite-corte-de-salarios-por-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai 2020 180 G1 - ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19 Diz OIT 27
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocomeconomianoticia20200527americas-sofrerao-maior-
perda-de-empregos-por-causa-da-covid-19-diz-oitghtmlgt Acesso em 28 mai 2020
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A OPAOMS e o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) tecircm
capacitado migrantes venezuelanos e agentes comunitaacuterios para a promoccedilatildeo de sauacutede
mental para crianccedilas e adolescentes em eacutepoca de pandemia com subsiacutedios fornecidos por
um Projeto denominado ldquoFortalecimento de Capacidades Locais em Sauacutede Mental e
Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vistardquo financiado pelo
Governo do Japatildeo181 a fim de oferecer espaccedilos seguros para crianccedilas e adolescentes onde
podem ser realizadas atividades recreativas educativas e de apoio psicossocial
O Peru decretou estado de emergecircncia ateacute 30 de junho de 2020 e por esta razatildeo
proiacutebe completamente a locomoccedilatildeo de pessoas entre as 21 horas e 04 horas e fora deste
horaacuterio a populaccedilatildeo estaacute autorizada a sair de suas residecircncias apenas para adquirir
produtos chamados essenciais como alimentos medicamento e tracircmites financeiros
Ademais nestes casos estaacute autorizada a saiacuteda de apenas uma pessoa por famiacutelia sendo
que aos domingos ningueacutem estaacute autorizado a sair182
Para ir ao trabalho a populaccedilatildeo precisa de um ldquopasserdquo que eacute emitido apenas para
as pessoas que trabalham em centros de sauacutede bancos farmaacutecias meios de comunicaccedilatildeo
centrais de telefonia abastecimentos de produtos de primeira necessidade limpeza
puacuteblica hoteacuteis e centros de alojamentos Os demais satildeo orientados agrave realizaccedilatildeo de
teletrabalho183
A Colocircmbia decretou estado de emergecircncia e quarentena pelo menos ateacute o final
de maio de 2020 fronteiras fechadas (inclusive para viagens domeacutesticas e
intermunicipais) ateacute 30 de junho de 2020 voos internacionais suspensos pelo menos ateacute
31 de agosto de 2020 portos tambeacutem fechados e permissatildeo apenas de embarques
essenciais de importaccedilatildeo Reuniotildees com aglomeraccedilotildees estatildeo proibidas Tais medidas
foram adotadas como a missatildeo da Colocircmbia frente ao combate a COVID-19 perante a
OEA184
181 UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes 21 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwuniceforgbrazilcomunicados-de-imprensaopas-oms-e-unicef-capacitam-migrantes-e-
agentes-humanitarios-em-promocao-de-saude-mentalgt Acesso em 28 mai 2020 182 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Recomendaciones oficiales ante la emergecircncia por coronaviacuterus
sd Disponiacutevel em lthttpswwwgobpe8991gt Acesso em 28 mai 2020 183 Ibid 184 ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS- OEA Acciones tomadas por el Gobierno
Colombiano em respuestas a la situacioacuten del COVID-19 01 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmcusercontentcom3484e61304c9ff10ff339b981files1837d8ba-3b77-4dfe-90a9-
0e5f12a18147Colombiapdfgt Acesso em 28 mai 2020
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Ademais em algumas cidades foram impostos sistemas de ldquorodiacuteziordquo entre as
pessoas com base no uacuteltimo diacutegito do nuacutemero de identificaccedilatildeo nacional185
O governo liberou para prisatildeo domiciliar 4000 presos em situaccedilatildeo de risco
(aqueles maiores de 60 anos mulheres graacutevidas ou com crianccedilas menores de 3 anos de
idade pelo periacuteodo de ateacute 6 meses)186 Por fim o governo colombiano passou a restringir
tambeacutem o movimento da populaccedilatildeo por gecircnero homens nos dias iacutempares mulheres nos
dias pares Entretanto houve grande discriminaccedilatildeo e violecircncia contra as pessoas
transgecircneras187
O Equador o segundo paiacutes mais afetado da regiatildeo (perdendo o primeiro lugar para
o Brasil ateacute junho de 2020) teve relatos de centenas de cadaacuteveres espalhadas pelas ruas
casas e hospitais em cidades como Guayaquil (a mais populosa do paiacutes)188 Satildeo pessoas
viacutetimas da COVID-19 cujos corpos o governo apresenta dificuldades para recolher em
razatildeo das medidas de restriccedilatildeo e dos toques de recolhimento189 Aleacutem disso faltam
caixotildees adequados no paiacutes obrigando o governo a utilizar caixas de papelatildeo para enterrar
os mortos190
Iiv OEA
A atuaccedilatildeo da OEA no combate agrave pandemia de COVID-19 tem sido diversificada
envolvendo vaacuterios de seus oacutergatildeos especiacuteficos e a Organizaccedilatildeo como um todo
A OEA criou uma plataforma online Post COVID-19 OAS Portal for
Consultations Foruns and Repository191 disponiacutevel em inglecircs e espanhol que se propotildee
a concentrar consultas foacuteruns e repositoacuterios sobre a temaacutetica da COVID-19 nas
Ameacutericas apresentando respostas e posicionamentos dos Estados-membros durante a
185 UOL De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no mundo para impor
quarentena 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasbbc20200401de-
divisao-por-genero-a-violencia-policial-as-inusitadas-medidas-tomadas-no-mundo-para-impor-
isolamentohtmgt Acesso em 28 mai 2020 186 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 187 MALDONADO Juan C MURCIA MARIacuteA P Burlas discriminacioacuten y puntildealadas la violencia que
revela el Pico y Geacutenero El Espectador 3 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwelespectadorcomnoticiasnacionalburlas-discriminacion-y-punaladas-la-violencia-que-
revela-el-pico-y-genero-articulo-917657gt Acesso em 28 mai 2020 188 BIERNATH Andreacute Op cit 189 IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do Equador 01 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsultimosegundoigcombrmundo2020-04-01corpos-de-vitimas-de-covid-
19-tomam-conta-das-ruas-do-equador-assistahtmlgt Acesso em 28 mai 2020 190 Ibid 191 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Foruns and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-19Homegt Acesso em 20 jun 2020
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pandemia No que diz respeito agraves Consultas e projetos192 a OEA possui quatro linhas
principais de trabalho democracia desenvolvimento integral direitos humanos e
seguranccedila multidimensional Os Foacuteruns193 virtuais satildeo direcionados agrave promoccedilatildeo de
mesas-redondas e seminaacuterios com a participaccedilatildeo de especialistas em toacutepicos
relacionados agrave realidade poacutes-COVID-19 como ldquoseguranccedila alimentar como desafio no
poacutes-COVID-19rdquo ldquooperaccedilatildeo de um sistema nacional de alerta antecipadordquo entre outros
Jaacute o Repositoacuterio194 estaacute configurado a partir de duas seccedilotildees A primeira
relacionada a informaccedilotildees sobre poliacuteticas relevantes que estatildeo sendo implementadas
pelos Estados-membros Estados observadores e outros Estados do mundo A segunda
designada aos estudos em que se incluiratildeo anaacutelises e relatoacuterios publicados por
instituiccedilotildees acadecircmicas organizaccedilotildees internacionais e multilaterais ONGs e entidades
privadas
Ademais a OEA manteraacute ainda registro das poliacuteticas adotadas pelos Estados para
conter e abordar situaccedilotildees no contexto da pandemia com a identificaccedilatildeo de boas praacuteticas
implementadas para lidar e conter a COVID-19 bem como adotaraacute de modo prioritaacuterio
uma resoluccedilatildeo sobre a pandemia e outros direitos humanos195
Entre os oacutergatildeos da OEA a CIDH tem revelado protagonismo nas accedilotildees A CIDH
observou que os Estados da Ameacuterica do Norte estatildeo empenhando esforccedilos significativos
na adoccedilatildeo de medidas voltadas ao atendimento e tratamento das pessoas afetadas pela
COVID-19 prezando pela sauacutede fiacutesica e mental da populaccedilatildeo (inclusive no que se refere
ao bem estar dos profissionais da sauacutede e de assistecircncia social) como mecanismo de
contenccedilatildeo agrave pandemia declarada pela OMS como quarentena distanciamento ou
isolamento social aleacutem de limitaccedilatildeo de movimento nos niacuteveis nacional e internacional
aleacutem de normas de higiene pessoal e comunitaacuteria196
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive daquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
192 Ibid 193 Ibid 194 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Forums and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-
19RepositoryPID3434mcat3436acat1TagID1721TagNamePublic-Policies-in-Member-Statesgt
Acesso em 20 jun 2020 195 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19planTrabajo_SACROI_COVID19_SPApdfgt Acesso
em 24 mai 2020 196 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit
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baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco197
A CIDH reconhece que em face de estados de emergecircncia decretados pelos
Estados estes podem adotar restriccedilotildees temporaacuterias aos direitos humanos que devem estar
sujeitas agrave estrita observacircncia do objetivo de sauacutede puacuteblica limitadas temporariamente ter
objetivos definidos aleacutem de serem estritamente necessaacuterias e proporcionais ao objetivo
perseguido (sauacutede puacuteblica) nem podem suprimir ou proibir direitos e liberdades de
maneira geral198 Haveraacute ainda a organizaccedilatildeo de seminaacuterios online sobre aacutereas temaacuteticas
para a proteccedilatildeo de grupos vulneraacuteveis diante da pandemia199
A CIDH instalou sua Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada agraves
crises em relaccedilatildeo agrave pandemia de COVID-19 (SACROI COVID-19) para fortalecer suas
capacidades institucionais de proteccedilatildeo e defesa das liberdades fundamentais e direitos
humanos nesse contexto em especial o direito agrave sauacutede e outros direitos econocircmicos
sociais culturais e ambientais200 A SACROI se ocuparaacute em acompanhar de perto a
situaccedilatildeo dos direitos humanos no contexto da pandemia reforccedilando a integralidade e
interseccionalidade agrave luz da proteccedilatildeo de direitos humanos Dentre as accedilotildees realizadas
estatildeo coletar evidecircncias de seu impacto monitorar as accedilotildees de respostas tomadas pelos
Estados da regiatildeo identificar casos urgentes no sistema de peticcedilotildees e casos e medidas
cautelares para fornecer atenccedilatildeo oportuna propor agrave CIDH accedilotildees em relaccedilatildeo aos Estados-
membros com vistas agrave efetiva proteccedilatildeo e defesa dos direitos humanos no contexto da
COVID-19 identificar oportunidades para prestar assistecircncia teacutecnica ao desenvolvimento
de poliacuteticas e accedilotildees dos Estados com foco em direitos humanos acompanhar suas
recomendaccedilotildees realizar atividades de divulgaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo aprofundar o diaacutelogo e
a articulaccedilatildeo com organizaccedilotildees internacionais especializadas e organizaccedilotildees da sociedade
civil entre outras accedilotildees201
A SACROI representa um avanccedilo planejado na estrateacutegia da CIDH que se
concentra no desenvolvimento de mecanismos para trabalhar preventivamente em
197 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 198 Ibid 199 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 200 OEA Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19gt Acesso em 30052020 201 Ibid
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situaccedilotildees que possam afetar os direitos humanos na regiatildeo buscando otimizar e
transversalizar todos os mecanismos para dar respostas oportunas agrave situaccedilatildeo de direitos
humanos no contexto da pandemia de COVID-19202 No acircmbito da SACROI a CIDH
desenvolveraacute aleacutem do monitoramento e registro das situaccedilotildees e das poliacuteticas adotadas
pelos Estados a identificaccedilatildeo da oportunidade de prestar assistecircncia teacutecnica ao
desenvolvimento de poliacuteticas e accedilotildees estatais e a formulaccedilatildeo de recomendaccedilotildees aos
Estados203
A SACROI apresenta boletins diaacuterios que apresentam um informativo da
imprensa da CIDH dados estatiacutesticos de fontes oficiais acerca do atual surto da doenccedila
(casos confirmados nuacutemero de mortes e nuacutemero de testes realizados ndash na Ameacuterica e no
mundo) e como isso afeta os direitos humanos As notiacutecias apresentadas nesses relatoacuterios
satildeo divididas entre ldquouacuteltimas notiacuteciasrdquo ldquomaacutes notiacuteciasrdquo e ldquoaccedilotildees positivasrdquo Aleacutem disso
satildeo apresentados materiais de organizaccedilotildees internacionais e grupos da sociedade civil
como a ONU o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Refugiados (ACNUR) a
Corte Interamericana de Direitos Humanos (CorteIDH) e diversas ONGs e artigos
cientiacuteficos sobre a temaacutetica da pandemia204 O enfoque para a perspectiva de proteccedilatildeo de
direitos frente agrave pandemia se baseia em medidas especiais e limitaccedilotildees de regressividade
empresas e direitos humanos e dever de atenccedilatildeo especial sobre grupos em situaccedilatildeo de
vulnerabilidade205
A Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH denominada Pandemia y Derechos Humanos en
las Ameacutericas aborda a temaacutetica de defesa dos direitos humanos frente agrave emergecircncia
sanitaacuteria global atuando como um guia agraves respostas necessaacuterias dos Estados para a
sociedade em geral e em especiacutefico sobre pessoas e grupos em situaccedilatildeo de especial
vulnerabilidade206 A Resoluccedilatildeo adotada possui padrotildees e recomendaccedilotildees para as
medidas e respostas realizadas pelos Estados considerando a centralidade do respeito aos
direitos humanos e versando sobre quatro temaacuteticas principais o direito humano agrave sauacutede
e outros direitos econocircmicos sociais culturais e ambientais no contexto das pandemias
202 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 203 Ibid 204 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-19 n 41 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 30052020 205 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 206 CIDH Pandemia y Derechos humanos em las Ameacutericas 10 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhdecisionespdfResolucion-1-20-espdfgt Acesso em 30 mai 2020
45
Estado de exceccedilatildeo liberdades fundamentais e Estado de Direito grupos em situaccedilatildeo de
especial vulnerabilidade e cooperaccedilatildeo internacional e intercacircmbio de boas praacuteticas207
A CIDH vem apresentando o equiliacutebrio das accedilotildees adotadas e os resultados e
impactos alcanccedilados por meio de sua resposta integrada agrave crise da COVID-19 Desde a
sua criaccedilatildeo a SCROI COVID-19 elaborou a Resoluccedilatildeo 12020 com 85 recomendaccedilotildees
para os Estados publicou 17 comunicados de imprensa sobre a situaccedilatildeo dos direitos
humanos no contexto da pandemia (em um determinado Estado ou sobre um tema
especiacutefico) 33 boletins 5 foacuteruns sociais e 3 seminaacuterios online208
A CIDH e os escritoacuterios do Relator Especial para Liberdade de Expressatildeo e do
Relator Especial de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais manifestaram seacuteria
preocupaccedilatildeo com a falta de informaccedilotildees confiaacuteveis e crescente desinformaccedilatildeo oficial
dobre a disseminaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 na Nicaraacutegua209 Segundo os oacutergatildeos a
violaccedilatildeo do impedimento do direito de acesso agrave informaccedilatildeo impede com que sejam
realizadas avaliaccedilotildees sobre a atuaccedilatildeo das autoridades em relaccedilatildeo agrave emergecircncia de sauacutede
da pandemia210
A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambeacutem atuou no contexto da
pandemia publicando a Declaraccedilatildeo 120 em 9 de abril de 2020211 na qual aponta que as
accedilotildees de combate agrave pandemia de COVID-19 devem respeitar os direitos humanos e as
obrigaccedilotildees internacionais
Aleacutem disso a OEA tem atuado em parcerias com a OPAS212 bem como
individualmente com Estados como relatado acima
Iv Brasil
Segundo dados do Ministeacuterio da Sauacutede ateacute o dia 19 de junho de 2020 o Brasil
registrava 48954 oacutebitos configurando em 47 de letalidade Em termos de casos
207 Ibid 208 CIDH IACHR presents balance impacts and results achieved by its Coordination and Timely Integrated
Crisis Response Room for the COVID-19 Pandemic 16 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020114aspgt Acesso em 20 jun 2020 209 CIDH IACHR OSFRE and OSRESCER Express Serious Concern Over Violations of the Right to
Information in Nicaragua and the Impact of These on Access to Health During the COVID-19 Pandemic
29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020119aspgt
Acesso em 20 jun 2020 210 Ibid 211 Disponiacutevel em lthttpwwwcorteidhorcrtablasalertacomunicadoStatement_1_20_ENGpdfgt
Acesso em 1 mai 2020 212 Cf por exemplo lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-03120gt
Acesso em 1 mai 2020
46
confirmados o acumulado no Brasil eacute de 1032913 sendo 507200 casos recuperados
Outros 476759 casos seguem em acompanhamento213 (cf tabela 3)
Tabela 3 ndash Dados oficiais Brasil 19 de junho de 2020214
Tabela 4 Casos de COVID-19 por Estados brasileiros215
213 Ibid 214 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Painel Coronaviacuterus Disponiacutevel em
lthttpscovidsaudegovbrgt Acesso em 19 jun 2020 215 Ibid
47
Tabela 5 Casos de COVID-19 por Municiacutepios brasileiros216
Tabela 6 Crescimento apoacutes o centeacutesimo caso217
216 Ibid 217 HORWITS Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit
48
O governo brasileiro implementou vaacuterias iniciativas para o combate agrave COVID-19
que incluiacuteram campanhas de informaccedilatildeo testes medidas de ampliaccedilatildeo da capacidade
hospitalar e auxiacutelio emergencial entre outras No entanto o que se observa da anaacutelise
dessas poliacuteticas eacute a falta de convergecircncia entre elas218
Destacam-se como principais desafios (i) a ausecircncia de uma poliacutetica
nacional coordenada para contenccedilatildeo da transmissatildeo do viacuterus (ii) o desalinhamento entre
as medidas para aumento da capacidade de atendimento e as poliacuteticas para achatamento
da curva (iii) a priorizaccedilatildeo da austeridade econocircmica sobre a mitigaccedilatildeo social com
atraso e insuficiecircncia nas respostas para a proteccedilatildeo da seguranccedila financeira das famiacutelias
e (iv) a dinacircmica de governanccedila marcada natildeo somente por conflitos dentro do Executivo
e entre governo federal autoridades estaduais e municipais mas tambeacutem pela falta de
diaacutelogo com a sociedade civil e com o empresariado na tomada de decisatildeo e
monitoramento das accedilotildees219
A dificuldade para realizaccedilatildeo de testes em massa eacute um dos maiores desafios para
o achatamento da curva pois a subnotificaccedilatildeo eacute o principal obstaacuteculo para implementaccedilatildeo
de medidas mais efetivas de contenccedilatildeo220 Nesse caso a principal estrateacutegia direcionada
agrave prevenccedilatildeo tem sido o distanciamento social recomendado inclusive por especialistas
Entretanto como demonstrado essas medidas foram adotadas isoladamente por estados
e municiacutepios sem a definiccedilatildeo de criteacuterios nacionais Diferente de outros paiacuteses do mundo
onde as medidas foram se tornando cada vez mais restritivas em todo o territoacuterio de
acordo com o aumento no nuacutemero de casos confirmados e de oacutebitos o que se observa no
Brasil eacute a adoccedilatildeo de medidas de forma fragmentada221
As projeccedilotildees futuras da COVID-19 no Brasil indicam que um nuacutemero alto de
novos casos deve ocorrer pelos menos ateacute agosto222 Eacute possiacutevel que as medidas de
218 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 219 Ibid 220 CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL (CEDEPLARUFMG) Nota
Teacutecnica - Anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o enfrentamento da
COVID-19 disponiacuteveis no Repositoacuterio Global Polimap Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 221 Ibid 222 UFPR Nota Teacutecnica n 03 nota da comissatildeo de acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo
Coronaviacuterus na UFPR sobre e evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute Disponiacutevel em
49
distanciamento social efetivas para reduzir a disseminaccedilatildeo da doenccedila e achatar a curva
da COVID-19 natildeo permitam zerar a transmissatildeo da COVID-19 enquanto natildeo houver
uma vacina eficiente disponiacutevel de modo que se avalia que a circulaccedilatildeo do novo
coronaviacuterus se estenda ainda por muitos meses adiante223
O governo federal lanccedilou de maneira extraoficial em 26 de marccedilo de 2020 a
campanha ldquoO Brasil natildeo pode pararrdquo defendendo a flexibilizaccedilatildeo do distanciamento
social e a retomada da economia afirmando que ldquono mundo todo satildeo raros os casos de
viacutetimas fatais do coronaviacuterus entre jovens e adultosrdquo e que ldquoa quase totalidade dos oacutebitos
se deu com idososrdquo inferindo que a vida deste segmento populacional teria menor valor
que dos demais - invocando a volta ldquoagrave normalidaderdquo a despeito de todas as medidas
juriacutedicas tomadas por governadores e prefeitos no sentido contraacuterio amparadas pela
orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede e do proacuteprio Ministeacuterio da Sauacutede
Determinada a proibiccedilatildeo da veiculaccedilatildeo desta campanha por decisatildeo judicial o governo
federal lanccedilou entatildeo oficialmente em 1ordm de abril de 2020 a campanha ldquoNingueacutem fica
para traacutesrdquo que novamente privilegia a defesa e a preocupaccedilatildeo com a economia224
Ainda desde o iniacutecio da pandemia foram feitas por dia 155 denuacutencias de
violaccedilatildeo de direitos humanos no Brasil225 Os 13537 registros relacionados agrave COVID-19
significam 15 do total de denuacutencias do ano (87580)
O Ministeacuterio da Mulher da Famiacutelia e dos Direitos Humanos criou uma categoria
especiacutefica para anaacutelise de casos do coronaviacuterus em que chama a atenccedilatildeo o fato de as
denuacutencias apontarem mais queixas de violaccedilotildees entre grupos que tradicionalmente natildeo
recebem muitas ocorrecircncias226 A maior parte das denuacutencias ligadas ao coronaviacuterus
envolve pessoas consideradas socialmente vulneraacuteveis (9768 casos) seguidas de
registros de violecircncia contra a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra
a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra a pessoa idosa (1136) Na
categoria de vulneraacuteveis satildeo considerados restriccedilatildeo de acesso a serviccedilos puacuteblicos
impedimento para trabalhar ou obrigaccedilatildeo de trabalhar violecircncia institucional pela
lthttpswwwufprbrportalufprwp-contentuploads202005Nota-tecnica-nC2BA-3pdfgt Acesso
em 27 mai 2020 223 Ibid 224 FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel temporalizador do
Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Org) COVID-19 e o direito brasileiro
mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch 2020 p 51 225 MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos humanos UOL 29
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrsaudeultimas-
noticiasredacao20200529coronavirus-motiva-155-denuncias-de-violacao-de-direitos-humanos-por-
diahtmgt Acesso em 30 mai 2020 226 Ibid
50
restriccedilatildeo de liberdade (por exemplo ser prevenido de realizar uma atividade puacuteblica)
aglomeraccedilotildees falta de equipamentos de proteccedilatildeo individual (EPIs)227
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Em 4 de maio de 2020 o governo brasileiro ficou de fora de uma alianccedila mundial
para dar uma resposta agrave pandemia e acelerar a produccedilatildeo de uma vacina228 Governos de
todo o mundo anunciaram doaccedilotildees de euro 74 bilhotildees e o compromisso de agir de forma
conjunta O Brasil natildeo estaacute entre eles229
O Brasil por meio do Ministeacuterio da Sauacutede tem recebido apoio diaacuterio da OPAS
na resposta agrave COVID-19 desde janeiro de 2020 Antes do primeiro caso notificado na
Ameacuterica Latina a OPAS organizou em fevereiro junto com a Fundaccedilatildeo Oswaldo Cruz
(Fiocruz) e o Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil um treinamento para nove Estados
(Argentina Boliacutevia Brasil Chile Colocircmbia Equador Panamaacute Paraguai Peru e
Uruguai) sobre diagnoacutestico laboratorial do novo coronaviacuterus230 A OPAS tambeacutem doou
ao Brasil primers e controles positivos que satildeo materiais essenciais para diagnoacutestico do
coronaviacuterus e ndash junto com as autoridades de sauacutede brasileiras ndash disponibilizou reagentes
para outros paiacuteses da regiatildeo das Ameacutericas231
Em marccedilo de 2020 a OPAS realizou um treinamento para especialistas em sauacutede
puacuteblica do Brasil para o uso da GoData232 uma ferramenta que busca facilitar a
investigaccedilatildeo de surtos epidemias e pandemias permitindo a coleta de dados de campo
227 Ibid 228 CHADE Jamil Brasil fica de fora de accedilatildeo mundial para acelerar vacina e apoiar OMS UOL 04 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrcolunasjamil-chade20200504brasil-fica-de-fora-de-
acao-mundial-para-acelerar-vacina-e-apoiar-omshtmgt Acesso em 27 mai 2020 229 Ibid 230 OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 16 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 17 jun 2020 231 OPAS BRASIL Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paiacuteses 07 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6105novo-coronavirus-
fiocruz-ministerio-da-saude-do-brasil-e-opas-organizam-treinamento-em-diagnostico-laboratorial-para-9-
paisesampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020 232 OPAS BRASIL Go Data OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para investigaccedilatildeo
de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 10 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6119go-data-opas-treina-
especialistas-do-brasil-em-uso-de-ferramenta-para-investigacao-de-epidemias-de-covid-19-e-outras-
doencasampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020
51
rastreamento de contatos e visualizaccedilatildeo de cadeias de transmissatildeo ndash podendo ser utilizada
tanto online como offline e em diferentes plataformas233
A OpasOMS e o UNICEF estatildeo promovendo minicursos direcionados a
migrantes venezuelanos para capacitaacute-los como promotores de sauacutede mental para crianccedilas
e adolescentes O minicurso faz parte do projeto ldquoFortalecimento de Capacidades Locais
em Sauacutede Mental e Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vista
Roraimardquo que integra uma proposta interagencial de assistecircncia humanitaacuteria234
Campanhas publicitaacuterias de prevenccedilatildeo ao coronaviacuterus foram veiculadas ao site do
Ministeacuterio da Sauacutede e amplamente divulgadas nas miacutedias sociais e nos principais canais
de TV brasileiros235
A Secretaria Especial de Comunicaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica (Secom)
lanccedilou a campanha ldquoJuntos somos mais Fortesrdquo e passou a produzir cartilhas informativas
para serem veiculadas nos aeroportos rodoviaacuterias raacutedios e miacutedias sociais236
O Ministeacuterio da Sauacutede criou um portal em seu site dedicado inteiramente agrave
COVID-19 voltado ao puacuteblico geral e aos profissionais e gestores de sauacutede237
Foram disponibilizados uma linha direta (Disque Sauacutede 136) e um aplicativo
(Coronaviacuterus SUS) agrave populaccedilatildeo para o esclarecimento de duacutevidas e informaccedilotildees sobre a
doenccedila238
A escassez de insumo para testes e equipamentos fez com que o governo federal
adotasse medidas de desburocratizaccedilatildeo para facilitar a importaccedilatildeo desses materiais Aleacutem
disso a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) flexibilizou os
procedimentos para comercializaccedilatildeo de reagentes testes e outros materiais meacutedicos e de
higiene pessoal239
O Ministeacuterio da Ciecircncia Tecnologia Inovaccedilotildees e Comunicaccedilotildees publicou em 24
de marccedilo de 2020 a Portaria 1245 para definir como prioridades a serem adotadas o
desenvolvimento de medicamentos vacinas testes de diagnoacutestico e a inovaccedilatildeo para a
produccedilatildeo de ventiladores pulmonares e EPIs entre outros O Ministeacuterio da Sauacutede estaacute
233 OPAS BRASIL OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) Op cit 234 UNICEF OPASOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes Op cit 235 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap Op cit 236 Ibid 237 Ibid 238 Ibid 239 Ibid
52
acompanhando vaacuterios estudos que testam novos medicamentos e terapias para o
tratamento da doenccedila como o uso da cloroquina a transfusatildeo do plasma sanguiacuteneo de
pacientes recuperados da doenccedila etc Ademais o governo anunciou abertura de chamada
puacuteblica para financiar pesquisas relacionadas ao coronaviacuterus destinando R$ 50 milhotildees
no financiamento de onze linhas temaacuteticas incluindo aacutereas como desenvolvimento de
novos meacutetodos de prevenccedilatildeo diagnoacutestico tratamento vacinas etc240
As principais accedilotildees adotadas para aumentar o nuacutemero de profissionais da sauacutede
foram centradas em (i) ampliar o ldquoProjeto Mais Meacutedicos para o Brasilrdquo com a abertura
de um edital com 5811 vagas para meacutedicos formados no paiacutes ou com diploma revalidado
no Brasil (ii) cadastrar voluntaacuterios para compor a Forccedila Nacional do Serviccedilo Uacutenico de
Sauacutede (SUS) cuja convocaccedilatildeo seraacute avaliada pelo Ministeacuterio da Sauacutede de acordo com o
cenaacuterio epidemioloacutegico e (iii) instituir a estrateacutegia O Brasil Conta Comigo que
convoca estudantes nos uacuteltimos anos dos cursos da aacuterea da sauacutede para realizarem estaacutegio
curricular obrigatoacuterio nas unidades baacutesicas de sauacutede unidades de serviccedilos de emergecircncia
redes hospitalares e comunidades241
Aspectos importantes foram a regulamentaccedilatildeo da telemedicina e a inclusatildeo de um
coacutedigo especiacutefico na Tabela de Procedimentos do SUS para identificar accedilotildees relativas ao
enfrentamento da COVID-19 Dessa forma o rastreamento dos casos e a alocaccedilatildeo dos
recursos financeiros destinados exclusivamente para a pandemia foram facilitados Duas
diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede se destacam nesse grupo A primeira eacute a Nota
Informativa 52020-DAFSCTIEMS que indica o uso da cloroquina como terapia
adjuvante no tratamento de formas graves da doenccedila apesar da insuficiecircncia de
evidecircncias cientiacuteficas que comprovem a eficaacutecia do medicamento para casos de
coronaviacuterus ateacute o momento A segunda eacute a publicaccedilatildeo denominada ldquoDiretrizes para
diagnoacutestico e tratamento da COVID-19rdquo documento contendo orientaccedilotildees para
profissionais de sauacutede sobre o manejo da doenccedila e para a populaccedilatildeo sobre a prevenccedilatildeo242
Houve tambeacutem a aprovaccedilatildeo da Lei 140062020 que autoriza o governo a
permitir em caraacuteter excepcional e temporaacuterio a importaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de
medicamentos e insumos meacutedicos contra a COVID-19 jaacute registrados por autoridades
sanitaacuterias estrangeiras dos EUA Europa Japatildeo e China A nova Lei pretende agilizar o
processo de compra pelo Ministeacuterio da Sauacutede de Equipamentos de Proteccedilatildeo Individual
240 Ibid 241 Ibid 242 Ibid
53
(EPIs) como maacutescaras aventais luvas toucas oacuteculos e proteccedilatildeo facial aleacutem de
medicamentos e ventiladores pulmonares para o enfrentamento da COVID-19
enquanto durar a pandemia no Brasil243
A fim de facilitar o acesso a informaccedilotildees sobre a COVID-19 e combater a
propagaccedilatildeo de notiacutecias falsas o Ministeacuterio da Sauacutede desenvolveu aplicativos com dicas
de prevenccedilatildeo descriccedilatildeo de sintomas formas de transmissatildeo mapa de unidades de sauacutede
e ateacute uma lista de notiacutecias falsas que foram disseminadas sobre o assunto244
A Fiocruz coordenaraacute no Brasil o ensaio cliacutenico Solidarity (Solidariedade)
lanccedilado pela OMS A iniciativa tem como objetivo investigar a eficaacutecia de quatro
tratamentos para o novo coronaviacuterus e seraacute implementada em 18 hospitais de 12 estados
com o apoio do Ministeacuterio da Sauacutede O estudo Solidarity eacute resultado de uma conjunccedilatildeo
de esforccedilos em todo o mundo para dar uma resposta raacutepida sobre que medicamentos satildeo
eficazes no tratamento da doenccedila e quais satildeo ineficazes (e portanto natildeo devem ser
utilizados245)
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O Comitecirc de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais da ONU emitiu uma ampla
orientaccedilatildeo para respostas em relaccedilatildeo agrave COVID-19 dos governos dos Estados-membros
Os detentores de mandatos de procedimentos especiais publicaram um apelo a paiacuteses
como o Brasil e os EUA criticando-os por colocarem em risco a vida das pessoas pobres
com suas medidas de mitigaccedilatildeo da doenccedila246
Em 7 de maio de 2020 o Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional
106 denominada de ldquoorccedilamento de guerrardquo para separar os gastos do orccedilamento federal
com a COVID-19 e concedendo o poder de compra de tiacutetulos ao Banco Central para
ajudar a amenizar os mercados financeiros A medida deveraacute durar ateacute o final do estado
243 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Governo do Brasil sanciona lei para agilizar importaccedilotildees de
produtos meacutedicos 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46978-
governo-do-brasil-sanciona-lei-para-agilizar-importacao-de-produtos-medicos-estrangeirosgt Acesso em
29 mai 2020 244 BRASILUNA-SUS Ministeacuterio da sauacutede disponibiliza aplicativo sobre Coronaviacuterus 14 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-disponibiliza-aplicativo-sobre-o-
coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 245 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Fiocruz 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-lanca-programa-de-parcerias-para-
acoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 246 INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from Supranational
Human Rights Bodies 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpsijrcenterorgcovid-19-guidance-from-
supranational-human-rights-bodiesgt Acesso em 18 jun 2020
54
de calamidade declarado em 20 de marccedilo de 2020 permitindo que fundos federais
adicionais combatam a pandemia247
Em 11 de maio de 2020 o Ministeacuterio da Sauacutede anunciou que distribuiu
aproximadamente R$ 11 bilhotildees para ajudar a combater a pandemia incluindo melhoras
estruturais aos serviccedilos de sauacutede assim como a equipes de proteccedilatildeo individual testes e
respiradores248
O Ministeacuterio da Economia estaacute formulando uma linha especial de creacutedito para
microempresas O segmento ainda natildeo tinha sido contemplado pelas linhas emergenciais
anunciadas pelo governo O objetivo eacute dar sobrevida durante a pandemia do novo
coronaviacuterus a esses empreendimentos O grupo eacute formado por restaurantes lanchonetes
mercearias e outros comeacutercio de pequeno porte O faturamento anual do segmento
beneficiado seraacute de ateacute R$ 360 mil por ano A proposta em elaboraccedilatildeo prevecirc o uso de
aproximadamente R$ 10 bilhotildees em recursos do Tesouro Nacional para liberar os
empreacutestimos249
O Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) autorizou a abertura de linhas de creacutedito
com recursos dos fundos constitucionais do Nordeste Norte e Centro-Oeste por conta da
emergecircncia do novo coronaviacuterus Para as operaccedilotildees seratildeo cobrados juros de 25 ao ano
patamar mais baixo do que a taxa baacutesica de juros da economia (Selic) hoje em 375 ao
ano As linhas especiais para empresas e pessoas fiacutesicas seratildeo destinadas aos setores
produtivo industrial comercial e de serviccedilos em municiacutepios que estiverem em estado de
calamidade puacuteblica em decorrecircncia da pandemia250
O Banco Central diminuiu o requerimento de capital das operaccedilotildees de creacutedito
destinadas a pequenas e meacutedias empresas O objetivo eacute estimular o direcionamento de
recursos para elas responsaacuteveis por boa parte da produccedilatildeo e emprego no paiacutes A medida
pode liberar para novas operaccedilotildees cerca de R$32 bilhotildees da exigibilidade de capital
247 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit 248 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Ministeacuterio da sauacutede desembolsa R$11 bilhotildees contra COVID-
19 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46864-ministerio-da-
saude-desembolsa-r-11-bilhoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 249 CARAM Bernardo RESENDE Thiago Governo prepara linha de creacutedito emergencial para
microempresas Folha de S Paulo 08 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswww1folhauolcombrmercado202004governo-prepara-linha-de-credito-emergencial-para-
microempresasshtmlgt Acesso em 29 mai 2020 250 CARAM Berneando GARCIA Larissa Fundos regionais abrem linhas de creacutedito emergencial com
juros a 25 ao ano por coronaviacuterus Folha de S Paulo 06 abr 2020 Disponiacutevel em lt
httpswww1folhauolcombrmercado202004fundos-regionais-abrem-linhas-de-credito-emergencial-
com-juros-a-25-ao-ano-por-coronavirusshtmlgt Acesso em 29 mai 2020
55
regulatoacuterio das instituiccedilotildees financeiras Permite ainda reestruturar ateacute R$228 bilhotildees em
operaccedilotildees de creacutedito a empresas de pequeno e meacutedio portes251
Instituiccedilotildees financeiras teratildeo mais facilidade para renegociar diacutevidas de clientes
O CMN permitiu a reclassificaccedilatildeo das operaccedilotildees de creacutedito renegociadas entre 1ordm de
marccedilo e 30 de setembro de 2020 para o niacutevel de risco em que estavam classificadas em
fevereiro antes dos efeitos econocircmicos das medidas de combate agrave COVID-19 O objetivo
eacute evitar o aumento no volume de provisatildeo para perdas em creacuteditos economicamente
viaacuteveis mas que em decorrecircncia da pandemia tenham entrado em atraso inclusive por
dificuldades operacionais na renegociaccedilatildeo dessas operaccedilotildees252
O Programa Emergencial de Suporte a Empregos oferece financiamento
emergencial de folha de pagamento de pequenas e meacutedias empresas O valor total do
creacutedito eacute de R$ 40 bilhotildees sendo R$ 20 bilhotildees por mecircs dos quais 85 provenientes do
Tesouro Nacional e o restante das instituiccedilotildees financeiras participantes A medida tem o
potencial de atingir ateacute 122 milhotildees de empregados em 14 milhatildeo de empresas O valor
maacuteximo financiado por trabalhador seraacute de ateacute dois salaacuterios miacutenimos O recurso do
financiamento iraacute direto para a conta do trabalhador como eacute feito hoje por meio das folhas
de pagamento operadas pelas instituiccedilotildees financeiras253 A empresa tomadora de recursos
natildeo poderaacute rescindir sem justa causa o contrato de trabalho de seus empregados por ateacute
dois meses apoacutes o recebimento da uacuteltima parcela da linha de creacutedito254
O BNDES lanccedilou a Campanha de Financiamento Coletivo ldquoSalvando Vidasrdquo
com potencial para se tornar a maior accedilatildeo desse tipo na histoacuteria do paiacutes O valor
arrecadado seraacute aplicado na linha de frente do enfrentamento da pandemia de COVID-
19 ou seja na aquisiccedilatildeo de material insumos e equipamentos de proteccedilatildeo para os
meacutedicos enfermeiros e outros profissionais de sauacutede que estatildeo nos hospitais O BNDES
vai dobrar o valor em dinheiro de contribuiccedilotildees da sociedade civil e de empresas ateacute o
valor de R$ 50 milhotildees A cada R$ 1 doado pela sociedade civil ou por empresas o
251 BANCO CENTRAL DO BRASIL Circular 399820 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=Circularampnumero=3998gt Acesso
em 29 mai 2020 252 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48032020 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4803gt Acesso em 29 mai 2020 253 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48002020 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4800gt Acesso em 29 mai 2020 254 BNDES Programa Emergencial de Suporte a Empregos sd Disponiacutevel em
lthttpswwwbndesgovbrwpsportalsitehomefinanciamentoprodutoprograma-emergencial-de-
suporte-a-empregosgt Acesso em 29 mai 2020
56
BNDES aportaraacute mais R$ 1 no projeto ateacute o limite de R$ 50 milhotildees Assim o Banco
dobraraacute o apoio da populaccedilatildeo255
Aleacutem disso o Programa BNDES de Apoio Emergencial ao Combate da Pandemia
do Coronaviacuterus faraacute empreacutestimos emergenciais para aumento da oferta de leitos
emergenciais equipamentos materiais insumos peccedilas componentes e produtos criacuteticos
para sauacutede para atender necessidades de assistecircncia agraves viacutetimas da pandemia Com os
recursos do programa estima-se que a quantidade de leitos de UTI seja ampliada em mais
de 3 mil o equivalente a mais de 10 da disponibilidade atual de leitos do SUS no paiacutes
Seratildeo apoiados tambeacutem mais de 500 mil kits de diagnoacutestico e 1500 monitores de
acompanhamento meacutedico aleacutem de respiradores pulmonares e maacutescaras ciruacutergicas256
Estaacute em tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional a Medida Provisoacuteria 946 (07042020)
que determina a extinccedilatildeo do Fundo PIS-Pasep e a transferecircncia de seus recursos para o
Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo (FGTS) como uma das medidas do Governo
Federal para enfrentamento do estado de calamidade puacuteblica decorrente da pandemia de
COVID-19 O prazo para deliberaccedilatildeo eacute 5 de junho de 2020 A medida visa permitir o
saque de ateacute R$ 1045 por trabalhador titular de conta vinculada ao FGTS no periacuteodo
entre 15 de junho e 31 de dezembro de 2020257
O BNDES aprovou em marccedilo de 2020 e em caraacuteter emergencial medidas
socioeconocircmicas de execuccedilatildeo imediata que tecircm por objetivo ajudar a mitigar os efeitos
da pandemia no Brasil Uma das medidas eacute a possibilidade de concessatildeo da suspensatildeo
temporaacuteria por prazo de ateacute seis meses de amortizaccedilotildees de empreacutestimos contratados junto
ao BNDES nas modalidades direta e indireta agraves empresas afetadas pela crise258
O prazo para a entrega da declaraccedilatildeo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fiacutesica
(IFPR) tambeacutem foi afetado pela crise do novo coronaviacuterus tendo sido adiado por 60
dias259 Com a alteraccedilatildeo do prazo e a retirada da exigecircncia da informaccedilatildeo do nuacutemero do
recibo (que muitas vezes eacute disponibilizado pelas unidades fiacutesicas da Receita Federal) o
governo brasileiro objetiva evitar eventuais aglomeraccedilotildees de contribuintes no
255 BNDES Matchfunding salvando Vidas sd Disponiacutevel em lthttpsbitly2ApFDZagt Acesso em 29
mai 2020 256 BNDES Programa BNDES de apoio emergencial ao combate da pandemia do coronaviacuterus sd
Disponiacutevel em lthttpsbitly2XMuQQwgt Acesso em 29 mai 2020 257 BNDES Fundo PIS-PASEP sd Disponiacutevel em lt httpsbitly3eBPyt5gt Acesso em 29 mai 2020 258 BNDES Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd Disponiacutevel em
lthttpsbitly2TPkmPqgt Acesso em 29 mai 2020 259 BRASIL Receita Federal Receita adia por 60 dias prazo para entrega da Declaraccedilatildeo do IRPF 27 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpreceitaeconomiagovbrnoticiasascom2020abrilreceita-federal-adia-por-
60-dias-prazo-para-entrega-da-declaracao-do-imposto-da-renda-da-pessoa-fisicagt Acesso em 19 jun
2020
57
atendimento oferecido nas unidades bem como em empresas ou instituiccedilotildees
financeiras260 Essas decisotildees tambeacutem estatildeo incluiacutedas no esforccedilo governamental de
diminuir a propagaccedilatildeo do viacuterus e de sua contaminaccedilatildeo
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Oacutergatildeos como o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para os Direitos Humanos
(OHCHR) e a CIDH tecircm repetida e constantemente criticado Estados como o Brasil
Hungria EUA e Venezuela por natildeo cumprirem suas obrigaccedilotildees de direitos humanos
durante a pandemia261 O Brasil estaacute entre os paiacuteses que mais receberam criacuteticas tanto no
acircmbito das poliacuteticas contraacuterias ao isolamento social como em relaccedilatildeo a temas como
discriminaccedilatildeo racial pobreza condiccedilotildees de pessoas presas sanccedilotildees e abusos em relaccedilatildeo
a defensores dos direitos humanos262
Em uma Nota agrave Imprensa publicada pela ONU em 29 de abril de 2020
especialistas em direitos humanos defenderam que o Brasil deveria abandonar
imediatamente as poliacuteticas de austeridade mal orientadas que estatildeo colocando vidas em
risco e aumentar os gastos para combater a desigualdade e a pobreza exacerbada pela
pandemia de COVID-19263 Segundo a Nota os cortes de financiamentos governamentais
violaram os padrotildees internacionais de direitos humanos inclusive na educaccedilatildeo moradia
alimentaccedilatildeo aacutegua e saneamento baacutesico e igualdade de gecircnero264 Os especialistas
expressaram preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fato de a poliacutetica brasileira estar priorizando a
economia sobre a vida das pessoas e reiteraram que ainda em 2018 pediram ao governo
brasileiro que reconsiderasse seu programa de austeridade econocircmica e colocasse os
direitos humanos no centro de suas poliacuteticas econocircmicas265
Diante da pandemia de COVID-19 a iniciativa Dia Mundial da Criatividade e o
Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos (UNOPS) uniram esforccedilos para
260 Ibid 261 REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights Bodieslsquo Guidance on COVID-19
Mitigation Just Security 22 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwjustsecurityorg70170mapping-the-
proliferation-of-human-rights-bodies-guidance-on-covid-19-
mitigationfbclid=IwAR1C9ZWoUhd46guC-
5vTll8O8MH79f1NARjw9AGMxeBkeUD5dvervnQ4MvMgt Acesso em 29 mai 2020 262 Ibid 263 UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies put millions of
lives at risk UN experts say 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25842ampLangID=Egt
Acesso em 29 mai 2020 264 Ibid 265 Ibid
58
lanccedilar uma plataforma que mapeia soluccedilotildees inovadoras que apoiam a resposta do Brasil
agrave pandemia266 O mapeamento possui a intenccedilatildeo de acelerar a conexatildeo e a viabilizaccedilatildeo de
potenciais aquisiccedilotildees compras e distribuiccedilatildeo de produtos e serviccedilos que ajudem no
combate aos problemas causados pelo novo coronaviacuterus267
O trabalho dos comitecircs formados no contexto das atividades de proteccedilatildeo dos 13
abrigos temporaacuterios da Operaccedilatildeo Acolhida responsaacutevel pelo acolhimento de refugiados
e migrantes venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima no Estado de Roraima
tem sido utilizado para oferecer instruccedilatildeo a respeito de meacutetodos preventivos contra a
COVID-19 aleacutem de desenvolver monitoramento aos suspeitos de contaminaccedilatildeo268 A
participaccedilatildeo comunitaacuteria foi elogiada pelos representantes do ACNUR no Brasil
considerando-a como fundamental para a prevenccedilatildeo da COVID-19 nos abrigos por meio
de canais de diaacutelogo269
O Brasil tem sido considerado por muitos Estados vizinhos como o Paraguai
como a ldquoameaccedila regional para a gestatildeo das crises da COVID-19rdquo270 Segundo autoridades
paraguaias o que acontece no Brasil definiraacute o ritmo da pandemia regional e de todas as
medidas natildeo farmacoloacutegicas que estatildeo sendo implementadas uma vez que tanto a
Argentina como o Paraguai se encontram em uma fase de relaxamento dada a eficaacutecia
e o cumprimento das medidas de isolamento e distanciamento sociais em seus territoacuterios
Entretanto as fronteiras ainda natildeo poderatildeo ser abertas enquanto houver disseminaccedilatildeo
significativa do viacuterus nos Estados vizinhos O representante da OPAS no Uruguai disse
concordar que em niacutevel regional o principal desafio eacute a implementaccedilatildeo de controle
sanitaacuterio adequado e medidas preventivas frente agrave entrada de casos natildeo diagnosticados na
ampla fronteira que os paiacuteses tecircm com o Brasil271
Os refugiados e migrantes venezuelanos tecircm cada vez mais dificuldades para
sobreviver em meio agrave pandemia Como advertido pelo ACNUR e pela Organizaccedilatildeo
266 ONU BRASIL Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta aacute COVID-19 no Brasil 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgplataforma-mapeia-solucoes-inovadoras-de-resposta-a-
covid-19-no-brasilgt Acesso em 29 mai2020 267 Ibid 268 ONU BRASIL Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgparticipacao-
comunitaria-fortalece-prevencao-a-covid-19-nos-abrigos-para-venezuelanos-em-roraimagt Acesso em
29 mai 2020 269 Ibid 270 DEUTSCHE WELLE Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate aacute covid-19 nas Ameacutericas 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwdwcompt-bros-paC3ADses-que-dC3A3o-exemplo-no-combate-
C3A0-covid-19-nas-amC3A9ricasa-53563072gt Acesso em 29 mai 2020 271 Ibid
59
Internacional para as Migraccedilotildees (OIM) a pandemia tambeacutem exacerbou os jaacute crescentes
niacuteveis de discriminaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo racismo e xenofobia contra Venezuelanos
Haitianos Centro-americanos e outros migrantes e refugiados em vaacuterios paiacuteses como
Colocircmbia Peru Brasil Equador e Meacutexico272
Dada a situaccedilatildeo heterogecircnea de seguranccedila juriacutedica e de acesso agrave proteccedilatildeo social
em que se encontram migrantes e refugiados nos paiacuteses da regiatildeo tem havido poucas
poliacuteticas especiacuteficas para garantir plenamente os direitos dessas populaccedilotildees em meio agrave
pandemia Embora alguns Estados como Brasil e Uruguai tenham permitido que a
populaccedilatildeo migrante regularizada se beneficiasse dos programas socioeconocircmicos e de
sauacutede implementados para minimizar os efeitos da pandemia outros fecharam os olhos
para praacuteticas que limitam o acesso dos migrantes agrave proteccedilatildeo social e o exerciacutecio de seus
direitos (como despejos residenciais ou falta de acesso a programas de emergecircncia devido
agrave apresentaccedilatildeo de status irregular ou documentaccedilatildeo vencida) Ao mesmo tempo os
procedimentos de migraccedilatildeo e asilo como autorizaccedilotildees de residecircncia vistos entrevistas
de asilo entre outros foram suspensos ou atrasados na regiatildeo273
A Portaria 255 de 22 de maio de 2020 dispotildee sobre a restriccedilatildeo excepcional e
temporaacuteria de entrada no paiacutes de estrangeiros de qualquer nacionalidade conforme
recomendaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) Fica restringida
pelo prazo de 30 dias a entrada no Brasil de estrangeiros de qualquer nacionalidade por
rodovias ou outros meios terrestres por via aeacuterea ou por transporte aquaviaacuterio274
Pelo Programa Federativo de Enfrentamento ao Coronaviacuterus baseado na Lei
Complementar 173 de 27 de maio de 2020 foi aprovado o repasse de R$ 60 bilhotildees a
estados e municiacutepios pago em parcelas durante quatro meses275 Em troca as autoridades
locais deveratildeo congelar os salaacuterios no serviccedilo puacuteblico por um ano e meio276
272 ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes dificultades para
sobrevivir em meacutedio de la pandemia 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnewsunorgesstory2020051474222gt Acesso em 29 mai 2020
273 VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade dentro da
imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina OpenDemocracy 27 mai 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwopendemocracynetptdemocraciaabierta-ptmobilidade-dentro-da-imobilidade-
migrantes-diante-covid-19-na-america-latinagt Acesso em 29 mai 2020 274 IMPRENSA NACIONAL Portaria 2552020 22 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-255-de-22-de-maio-de-2020-
258114133fbclid=IwAR1PLNadOadL69DwwQAoeINhr0Kh3ZmIex-
eLsJRX0WbWFycqM99KNL53fggt Acesso em 29 mai 2020 275 CONGRESSO EM FOCO Veja a iacutentegra da lei de auxiacutelio a estados com veto a reajuste de servidores
28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscongressoemfocouolcombreconomiaveja-a-integra-da-lei-de-
auxilio-a-estados-com-veto-a-reajuste-de-servidoresgt Acesso em 29 mai 2020 276 Ibid
60
A PETROBRAS doaraacute cerca de 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecer
ambulacircncias veiacuteculos de transporte de meacutedicos aleacutem de hospitais puacuteblicos e
filantroacutepicos vinculados agraves secretarias estaduais de sauacutede de todo o paiacutes A doaccedilatildeo teraacute
importacircncia estrateacutegica para garantir uma logiacutestica eficiente no transporte de profissionais
de sauacutede insumos e pacientes bem como a manutenccedilatildeo dos hospitais de campanha277
A parceria entre a PETROBRAS e o Hospital das Cliacutenicas disponibiliza uma
plataforma de Inteligecircncia Artificial para apoio ao diagnoacutestico por imagem em exames
de testes de coronaviacuterus278
O Auxiacutelio Emergencial eacute um benefiacutecio financeiro destinado aos trabalhadores
informais microempreendedores individuais (MEI) autocircnomos e desempregados e tem
por objetivo fornecer proteccedilatildeo emergencial no periacuteodo de enfrentamento agrave crise causada
pela pandemia do Coronaviacuterus O benefiacutecio no valor de R$ 60000 seraacute pago por trecircs
meses para ateacute duas pessoas da mesma famiacutelia Para as famiacutelias em que a mulher seja a
uacutenica responsaacutevel pelas despesas da casa o valor pago mensalmente seraacute de R$ 120000
Para ter acesso ao auxiacutelio a pessoa deve cumprir os seguintes requisitos 1) ser maior de
18 anos de idade ou ser matildee adolescente 2) natildeo ter emprego formal (destinado para
trabalhadores autocircnomos com rendas informais que natildeo seja agente puacuteblico inclusive
temporaacuterio e nem exercendo mandato eletivo) 3) natildeo receber benefiacutecio previdenciaacuterio
ou assistencial seguro-desemprego ou de outro programa de transferecircncia de renda
federal que natildeo seja o Bolsa Famiacutelia 4) possuir renda familiar mensal per capita de ateacute
R$ 52250 ou renda familiar mensal total de ateacute R$313500 5) natildeo ter recebido
rendimentos tributaacuteveis no ano de 2018 e 6) estar desempregada ou exercer atividade na
condiccedilatildeo de MEI ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral de
Previdecircncia Social (RGPS) ou ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Uacutenico para
Programas Sociais do Governo Federal (CadUacutenico)279
A Medida Provisoacuteria 936 de 2020 permite acordo para reduccedilatildeo de jornada e
salaacuterio de trabalhadores durante a crise causada pela pandemia do coronaviacuterus e tambeacutem
permite a reduccedilatildeo de jornada e salaacuterio de trabalhadores em 25 50 ou 75 por ateacute trecircs
277 PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de ambulacircncias e
hospitais de campanha sd Disponiacutevel em
lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadedoaremos-3-milhoes-de-litros-de-combustivel-
para-abastecimento-de-ambulancias-e-hospitais-de-campanhagt Acesso em 29 mai 2020 278 PETROBRAS Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem sd Disponiacutevel
em lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadetecnologia-no-combate-ao-novo-
coronavirus-diagnostico-por-imagemgt Acesso em 29 mai 2020 279 CAIXA ECONOcircMICA FEDERAL Auxiacutelio Emergencial do Governo Federal sd Disponiacutevel em
lthttpsauxiliocaixagovbriniciogt Acesso em 29 mai 2020
61
meses e a suspensatildeo do contrato de trabalho por ateacute dois meses O texto provado tambeacutem
prorroga por um ano a desoneraccedilatildeo da folha de pagamento de setores intensivos em matildeo
de obra como uma medida para estimular a manutenccedilatildeo de empregos apoacutes a pandemia280
O trabalhador natildeo poderaacute ser demitido no dobro do periacuteodo em que teve salaacuterio reduzido
O texto tambeacutem estabelece a cobertura integral do salaacuterio-maternidade
Para auxiliar empresas maranhenses a enfrentarem os desafios oriundos da
pandemia o Banco do Nordeste passou a disponibilizar condiccedilotildees diferenciadas para
financiamentos e renegociaccedilotildees de diacutevidas A linha de creacutedito especial FNE Emergencial
do Banco do Nordeste dispotildee de R$ 3 bilhotildees oriundos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) que atenderaacute os setores produtivos industrial
comercial e de serviccedilos Podem ter acesso ao financiamento as pessoas fiacutesicas e pessoas
juriacutedicas assim como cooperativas que desenvolvam atividades produtivas natildeo rurais A
medida eacute possiacutevel devido ao reconhecimento do estado de calamidade puacuteblica em todo o
territoacuterio do Maranhatildeo pelo Governo Federal281
O Banco do Nordeste estaacute ofertando ainda creacutedito a empreendedores de sua aacuterea
de atuaccedilatildeo em condiccedilotildees especiais em decorrecircncia da pandemia de COVID-19 Eacute
possiacutevel financiar investimentos e capital de giro com taxa de 25 ao ano e
possibilidade de carecircncia ateacute 31 de dezembro de 2020 O Banco tambeacutem estaacute
suspendendo as parcelas de financiamentos vencidas e vincendas entre 07 de janeiro e
31 de dezembro de 2020 ficando essas parcelas a serem pagas a partir de 2021 de acordo
com a caracteriacutestica de cada operaccedilatildeo A oferta de creacutedito tem como foco especial
empreendimentos comerciais e de serviccedilos Podem solicitar o financiamento pessoas
juriacutedicas que desenvolvem atividades produtivas natildeo rurais incluindo cooperativas Com
essas accedilotildees o Banco do Nordeste atua para recuperar e preservar tais segmentos
econocircmicos282
280 VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que governo prorrogue
medida por decreto O Globo 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsogloboglobocomeconomiacamara-
aprova-mp-936-permite-que-governo-prorrogue-medida-por-decreto-24451263gt Acesso em 29 mai
2020 281 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste dispotildee de credito emergencial para empresas
maranhenses em meio agrave pandemia 26 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-dispoe-de-credito-emergencial-para-empresas-
maranhenses-em-meio-a-pandemia50120gt Acesso em 29 mai 2020 282 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste oferece creacutedito emergencial com taxa de 25 ao ano
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-oferece-credito-emergencial-com-taxa-de-2-5-
ao-ano50120gt Acesso em 29 mai 2020
62
A Portaria 343 de 17 de marccedilo de 2020 dispotildee sobre a substituiccedilatildeo das aulas
presenciais por aulas em meios digitais enquanto durar a situaccedilatildeo de pandemia283
A Portaria Normativa 30 de 17 de marccedilo de 2020 estabelece medidas de proteccedilatildeo
no acircmbito do Ministeacuterio da Defesa e dos Comandos das Forccedilas Singulares para
enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente
do coronaviacuterus284
A Lei 13979 de 6 de fevereiro de 2020 dispotildee sobre as medidas para
enfrentamento emergencial de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do
coronaviacuterus responsaacutevel pelo surto de 2019285
A Portaria 492 de 23 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede instituiu a accedilatildeo
estrateacutegica ldquoO Brasil Conta Comigordquo voltada aos estudantes dos cursos da aacuterea de sauacutede
para o enfrentamento agrave pandemia do coronaviacuterus O objetivo eacute otimizar a disponibilizaccedilatildeo
de serviccedilos de sauacutede no acircmbito do SUS para contenccedilatildeo da pandemia do coronaviacuterus de
forma integrada com as atividades de graduaccedilatildeo na aacuterea da sauacutede286
O Ministeacuterio da Sauacutede apresentou o ldquoPlano de Contingecircncia Nacional para
Infecccedilatildeo Humana pelo novo Coronaviacuterus em Povos Indiacutegenasrdquo O plano traz orientaccedilotildees
de como deve ser o atendimento aos indiacutegenas com sintomas relacionados e a prioridade
no atendimento a essa populaccedilatildeo287
A Portaria 467 de 20 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede dispotildee em
caraacuteter excepcional e temporaacuterio sobre as accedilotildees de Telemedicina com o objetivo de
regulamentar e operacionalizar as medidas de enfrentamento da emergecircncia de sauacutede
puacuteblica de importacircncia nacional decorrentes da pandemia288
283 IMPRENSA NACIONAL Portaria 3432020 18 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrwebdou-portaria-n-343-de-17-de-marco-de-2020-248564376gt Acesso em 29
mai 2020 284 IMPRENSA NACIONAL Portaria Normativa 302020 17 mar 2020 Disponiacutevel em lt
httpwwwingovbrwebdou-portaria-normativa-n-30-de-17-de-marco-de-2020-248410548gt Acesso
em 29 mai 2020 285 PLANALTO Lei 139792020 06 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2019-20222020leil13979htmgt Acesso em 29 mai 2020 286 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4922020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-492-de-23-de-marco-de-2020-249317442gt Acesso em 29
mai 2020 287 BRASIL UNA-SUS Ministeacuterio da Sauacutede lanccedila medidas para prevenir Coronaviacuterus em povos
indiacutegenas 18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-lanca-
medidas-para-prevenir-coronavirus-em-povos-indigenasgt Acesso em 29 mai 2020 288 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4672020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-467-de-20-de-marco-de-2020-249312996gt Acesso em 29
mai 2020
63
Os cartoacuterios do Estado de Minas Gerais jaacute computaram mais mortes com
confirmaccedilatildeo ou suspeita de COVID-19 nos 853 municiacutepios mineiros do que a Secretaria
de Estado de Sauacutede (SES) De acordo com a ferramenta online da Associaccedilatildeo Nacional
dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen Brasil) jaacute satildeo 334 vidas perdidas contra
243 informadas pela SES ndash uma diferenccedila de 495 Em Belo Horizonte por exemplo o
levantamento dos cartoacuterios tambeacutem eacute superior ao apresentado pela Sauacutede estadual e pela
prefeitura 56 a 42 uma diferenccedila de 25289
O projeto Fiocruz contra a COVID-19 vai beneficiar em todo o paiacutes 145 projetos
voltados a populaccedilotildees vulneraacuteveis como quilombolas indiacutegenas ribeirinhos e moradores
de favela A iniciativa alcanccedila mais de 80 municiacutepios de todos os estados brasileiros Os
projetos foram selecionados por meio da Chamada Puacuteblica para Apoio a Accedilotildees
Emergenciais de Enfrentamento agrave COVID-19 junto a Populaccedilotildees Vulneraacuteveis Entre os
projetos aprovados 60 seratildeo realizados no Nordeste 51 no Sudeste 18 no Norte e 10
tanto no Sul quanto no Centro Oeste290
O Programa ldquoUnidos Contra a COVID-19rdquo da Fiocruz estabelece canal para
empresas organizaccedilotildees e indiviacuteduos interessados em fazer parte da rede de apoiadores
das iniciativas desenvolvidas pela instituiccedilatildeo para o enfrentamento da emergecircncia
sanitaacuteria As doaccedilotildees obtidas daratildeo sustentaccedilatildeo a projetos e accedilotildees que incluem a
construccedilatildeo do Centro Hospitalar para a Pandemia de COVID-19 ndash Instituto Nacional de
Infectologia que atenderaacute pacientes com quadros graves da doenccedila a produccedilatildeo de testes
moleculares e raacutepidos a ampliaccedilatildeo da capacidade de testagem de amostras e a realizaccedilatildeo
de pesquisas relacionadas ao tratamento da enfermidade291
A Fiocruz tambeacutem criou uma cartilha sobre sauacutede mental Pesquisadores
colaboradores do Centro de Estudos e Pesquisas em Emergecircncias e Desastres em Sauacutede
(CepedesFiocruz) disponibilizaram a 16ordf cartilha da seacuterie Sauacutede Mental e Atenccedilatildeo
Psicossocial na Pandemia COVID-19 A publicaccedilatildeo tem como objetivo auxiliar
289 RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o governo Estado
de Minas 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiagerais20200525interna_gerais1150526covid-19-em-minas-
cartorios-registram-50-mais-mortes-que-o-
governoshtmlfbclid=IwAR1ke0RKlPrXbnQrgwnbShWiBASOft-FhQFgQ8-
kGIKa3jWNbrPpRG26UF4gt Acesso em 29 mai 2020 290 CASTRO Marcia C CASTRO Regina lsquoFiocruz contra a Covid-19rsquo beneficia populaccedilotildees vulneraacuteveis
Fiocruz 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-contra-covid-19-
beneficia-populacoes-vulneraveisgt Acesso em 29 mai 2020 291 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Op cit
64
profissionais de sauacutede a identificarem sinais de alerta e atuarem na prevenccedilatildeo do
suiciacutedio292
O achatamento da curva de transmissatildeo observado ateacute 28 de abril de 2020
possibilitou que natildeo houvesse colapso do sistema de sauacutede no Estado do Paranaacute ateacute entatildeo
e demonstrou a efetividade de medidas de distanciamento social No entanto o aumento
da mobilidade social e a diminuiccedilatildeo do distanciamento social tem elevado o nuacutemero de
novos casos diaacuterios com o consequente aumento a taxa de ocupaccedilatildeo de leitos hospitalares
Um iacutendice de distanciamento social de 398 (o menor iacutendice observado ateacute agora depois
da implementaccedilatildeo de diferentes medidas de distanciamento social no Estado do Paranaacute)
na semana de 7 a 13 de maio de 2020 ainda poderaacute trazer reflexos de aumento do nuacutemero
de casos e de ocupaccedilatildeo de leitos nas proacuteximas 2 a 3 semanas293
II Continente Africano
No continente africano a pandemia de COVID-19 parece avanccedilar a passos mais
lentos se comparada a outras regiotildees mais afetadas como seria o caso dos EUA ou da
Ameacuterica Latina294 Contudo eacute importante lembrar que nem todos os Estados tecircm o
estoque necessaacuterio para realizar testes na sua populaccedilatildeo pelo qual poderiacuteamos estar
tambeacutem perante um grave de subnotificaccedilatildeo Em consequecircncia a situaccedilatildeo da Aacutefrica natildeo
seria de um continente com poucos casos de COVID-19 mas de uma regiatildeo que natildeo
conhece o verdadeiro impacto que essa doenccedila estaacute tendo sobre sua populaccedilatildeo295
Assim tambeacutem segundo um estudo da OMS estima-se que 250 milhotildees de
pessoas sejam infetadas pelo viacuterus em um ano na Aacutefrica296 Se dividirmos a Aacutefrica em
regiotildees a regiatildeo norte eacute a que apresenta o maior nuacutemero de casos (mais de 25 mil)
seguida da regiatildeo ocidental (mais de 23 mil) a regiatildeo sul (mais de 14 mil) e as regiotildees
leste e centro (mais de 7 mil cada)297
292 MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio Fiocruz 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiacovid-19-e-saude-mental-cartilha-aborda-
prevencao-do-suicidiogt Acesso em 29 mai 2020 293 UFPR Op cit 294 Tem-se buscado explicaccedilotildees para tal fato Neste sentido cf por exemplo MARBOT Olivier
Coronavirus Unpacking the theories behind Africarsquos low infection rate The Africa Report 5 may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtheafricareportcom27470coronavirus-unpacking-the-theories-behind-
africas-low-infection-rategt Acesso em 21 jun 2020 295 PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica agrave pandemia
BBC Brasil 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52626740gt
Acesso em 29 mai 2020 296 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-2019) sd Disponiacutevel em
lthttpsafricacdcorgcovid-19gt Acesso em 29 mai 2020 297 Ibid
65
Ressalta-se que o Centro de Controle e Prevenccedilatildeo de Doenccedilas de Aacutefrica (CDC-
Aacutefrica) instituiccedilatildeo especializada da Uniatildeo Africana divulgou uma declaraccedilatildeo sobre
medicamentos para o tratamento da COVID-19 Nessa declaraccedilatildeo pediu aos meacutedicos se
absterem de prescrever os seguintes medicamentos para prevenir ou tratar a COVID-19
cloroquina hidroxicloroquina ritonavir remdesivir e lopinavir298
O CDC-Aacutefrica tambeacutem publicou o manual ldquoAvaliaccedilatildeo Monitoramento e
Restriccedilotildees de movimento de pessoas em risco para a COVID-19 na Aacutefricardquo Nesse
documento salienta-se a classificaccedilatildeo de pessoas em risco em trecircs categorias 1) alto
risco se a pessoa eacute conhecido de alguma pessoa contaminada ou esteve em
estabelecimento de sauacutede com caso de COVID-19 nos 14 dias anteriores 2) pouco risco
se a pessoa passou algum tempo em uma aacuterea de surto de COVID-19 nos 14 dias
anteriores e 3) sem risco se a pessoa natildeo atender a uma das definiccedilotildees de risco acima299
Neste contexto vale salientar os esforccedilos da Uniatildeo Africana (UA) para trabalhar em
parceria com as diferentes organizaccedilotildees econocircmicas regionais africanas para facilitar a
implementaccedilatildeo das diretrizes e recomendaccedilotildees do CDC-Aacutefrica
Por outro lado a Comissatildeo Africana de Direitos Humanos (Comissatildeo Africana)
relembrou as obrigaccedilotildees dos Estados contidas nos artigos 4ordm (direito agrave vida) 9ordm (direito
de acesso agrave informaccedilatildeo) e 16 (direito agrave sauacutede) da Carta Africana de Direitos Humanos
Preocupaccedilatildeo especial eacute suscitada na Comissatildeo Africana com a possibilidade de os
Estados tomarem represaacutelias contra os defensores de direitos humanos que pedem o
respeito dos direitos humanos nos tempos de pandemia solicitando aos Estados que natildeo
prendam e coloquem em presiacutedios os mencionados defensores300
A Comissatildeo Africana exortou os Estados a seguir as diretrizes teacutecnicas da OMS
para fins de prevenccedilatildeo e resposta eficazes principalmente nas comunidades mais
298 UNIAtildeO AFRICANA Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19) 23
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdownloadstatement-on-medications-to-treat-novel-
coronavirus-disease-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 299 AFRICA CDC Africa CDC Guidance for Assessment Monitoring and Movement Restrictions of
People at Risk for COVID-19 in Africa sd Disponiacutevel em
lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38260-doc-
africa_cdc_guidance_for_assessment_monitoring_and_movement_restrictions_of_people_at_risk_for_co
vid-19_in_africapdfgt Acesso em 29 mai 2020 300 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020
66
vulneraacuteveis301 Vale salientar que a Comissatildeo Africana se mostra preocupada com o
aumento da violecircncia domeacutestica contra a mulher que ocorre devido ao fechamento de
escolas e comeacutercio o que pode aumentar a desigualdade entre homens e mulheres302
Algumas consequecircncias desses fechamentos satildeo o aumento dos casamentos precoces
forccedilados estupros exploraccedilatildeo sexual ou incremento da dependecircncia financeira da mulher
para com o homem303
No acircmbito da Corte Africana de Direitos Humanos natildeo se constatou nenhum tipo
de resposta ou orientaccedilatildeo a ser repassada aos Estados-membros apenas a suspensatildeo da
56ordf sessatildeo ordinaacuteria devido agrave pandemia coronaviacuterus que devia ser finalizada em 27 de
marccedilo de 2020304
Por fim a UA reafirmou as medidas teacutecnicas dadas pela OMS por meio do
documento ldquoOrientaccedilatildeo sobre distanciamento social comunitaacuterio durante o surto de
COVID-19rdquo305 Dessa forma eacute possiacutevel estabelecer um alinhamento entre as normas
teacutecnicas da OMS e as atuaccedilotildees da Comissatildeo Africana da Corte Africana de Direitos
Humanos e da UA
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 306
Eacute compreensiacutevel os diferentes niacuteveis de resposta entre os Estados africanos pois
ainda que se adotem as mesmas medidas de prevenccedilatildeo a intensidade e coordenaccedilatildeo delas
varia de Estado a Estado
301 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado agrave Imprensa da
Comissatildeo Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a crise do Coronaviacuterus (COVID-19 28 fev
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=480gt Acesso em 20 jun 2020 302 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020 303 Ibid 304 TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS Tribunal Africano suspende
a 56deg sessatildeo ordinaacuteria devido ao surto de coronaviacuterus 23 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsptafrican-
courtorgindexphpnewspress-releasesitem174-tribunal-africano-suspende-a-56-sessao-ordinaria-
devido-ao-surto-de-coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 305 AFRICA CDC Guidance on Community Social Distancing During COVID-19 Outbreak sd
Disponiacutevel em lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38262-doc-africa_cdcpdfgt Acesso em 29
mai 2020 306 As informaccedilotildees evidenciadas nessa seccedilatildeo satildeo exemplificativas Informaccedilotildees detalhadas sobre respostas
adotadas por cada governo da Aacutefrica em relaccedilatildeo agrave COVID-19 podem ser encontradas em HALE Thomas
et al (2020) COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of Government University of
Oxford Disponiacutevel em lthttpscovidtrackerbsgoxacukstringency-mapgt e ACAPS COVID19
Government measures dataset sd Disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 29 mai 2020
67
A maioria dos Estados da Aacutefrica adotou medidas relacionadas agrave proteccedilatildeo agrave sauacutede
das pessoas dentro das quais se tem restriccedilotildees ao direito de mobilidade devido agrave
emergecircncia sanitaacuteria que significa a propagaccedilatildeo do novo coronaviacuterus Dentro dessas
medidas vale salientar de forma geral as seguintes fechamento de escolas
universidades e comeacutercio fechamento de fronteiras banimento da entrada de natildeo-
nacionais No entanto o grau de intensidade dessas medidas eacute diferente entre os governos
africanos
Em Camarotildees foram criados centros especiais para atendimento de pacientes com
COVID-19 nas principais cidades Yaoundeacute Douala Garoua Limbe Bafoussam307
Tambeacutem foram estabelecidas medidas que visam diminuir a aglomeraccedilatildeo de pessoas
como proibir reuniotildees com mais de 50 pessoas e o fechamento de bares e restaurantes a
partir das 18h Aleacutem disso foram suspensas as missotildees no exterior de membros do
governo e funcionaacuterios do setor puacuteblico e para-puacuteblico308 O uso de maacutescaras eacute
obrigatoacuterio em todos os espaccedilos abertos ao puacuteblico sendo o Ministro da Induacutestria o
responsaacutevel por publicar os padrotildees e especificaccedilotildees teacutecnicas para a produccedilatildeo em massa
dessas maacutescaras localmente309
A Aacutefrica do Sul estabeleceu lockdown e quarentena para os infectados310
decretando estado nacional de emergecircncia vigente desde 15 de marccedilo de 2020 Como
medidas a serem aplicadas ressaltam-se a obrigatoriedade no tratamento de pessoas
diagnosticadas com COVID-19 a proibiccedilatildeo de visitas puacuteblicas a centros de detenccedilatildeo
fechamento de escolas ou a proibiccedilatildeo da venda distribuiccedilatildeo ou transporte de bebidas
alcooacutelicas entre as 18 horas e as 9 horas de segunda a saacutebado jaacute nos domingos e feriados
o horaacuterio eacute das 13 horas agraves 9 horas311
A Aacutefrica do Sul tambeacutem editou o documento ldquoEstrateacutegia Ajustada de Riscosrdquo
estabelecendo cinco niacuteveis como uma estrutura preliminar para trazer de volta ao trabalho
307 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Arrete ndeg041- Portant creacuteation et fonctionnement des Centre
Speacuteciaux de prise em charge des patients COVID-19 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwspmgovcmsitesitesdefaultfilesarrete_ndeg_041_cab_pm_0pdfgt Acesso em 29 mai
2020 308 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus pandemic
(COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwspmgovcmsiteq=encontentgovernment-response-
strategy-coronavirus-pandemic-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 309 Ibid 310 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Novel Coronavirus 14 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronavirusgt Acesso em 18 jun 2020 311 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Keep South Africa Healthy sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_documentsdisasterpdfgt Acesso em 29 mai 2020
68
diferentes setores da economia312 Nesse sentido o niacutevel 5 eacute o mais restrito quanto as
atividades permitidas pelo governo Jaacute o niacutevel 1 eacute o que estabelece maiores flexibilizaccedilotildees
de atividades a serem desenvolvidas pelas pessoas Vale frisar que em todos os niacuteveis as
reuniotildees puacuteblicas satildeo completamente proibidas313
Salienta-se a iniciativa do governo sul-africano em criar um site exclusivo sobre
o coronaviacuterus sob o controle da Agecircncia de Seguranccedila Social da Aacutefrica do Sul314 Nesse
site estatildeo disponiacuteveis tutoriais sobre prevenccedilatildeo ou exerciacutecio de atividades fiacutesicas em
tempos de lockdown Aleacutem disso 10000 agentes comunitaacuterios de sauacutede seratildeo enviados
para realizar exames de porta em porta nas comunidades mais vulneraacuteveis em todo o
territoacuterio do paiacutes Ficaram ainda restringidas as exportaccedilotildees de desinfetantes maacutescaras
faciais maacutescaras de gaacutes hidroxicloroquina e vacinas para a difteria pertuacutessis teacutetano e
poacutelio315
No Marrocos foi decretado estado sanitaacuterio de emergecircncia sendo que o natildeo
cumprimento eacute puniacutevel com sentenccedilas entre um a trecircs meses de prisatildeo bem como multas
que variam de 300 a 1300 dirhams (aproximadamente de US$ 131)316 Esse estado de
emergecircncia significa o fechamento do seu espaccedilo aeacutereo ateacute 31 de maio de 2020 Eacute
obrigatoacuterio o uso de maacutescaras em espaccedilos abertos ao puacuteblico e o preccedilo das maacutescaras eacute
regulado por decreto317
Da mesma forma que outros Estados o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo do Marrocos
anunciou o fechamento de todas as instituiccedilotildees de ensino do preacute-primaacuterio ao ensino
superior a partir de 16 de marccedilo de 2020 e por tempo indeterminado318 Para garantir a
continuidade no ensino e na aprendizagem criou-se uma plataforma de e-learning e a
312 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Schedule of Services framework for sectors 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscozawp-contentuploads2020042020-04-25-Permitted-goods-
services-and-movement-Public-Comments-Version-1pdfgt Acesso em 29 mai 2020 313 Ibid 314 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
Cf lthttpssacoronaviruscozagt Acesso em 29 mai 2020 315DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY Covid-19 export control regulation 27 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_document20200343177rg11070gon424pdfgt Acesso em
29 mai 2020 316 OECD The COVID-19 Crisis in Morocco 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Moroccopdfgt Acesso em 29 mai
2020 317 Ibid 318 KINGDOM OF MOROCCO sd Disponiacutevel em lthttpswwwmengovmaEnPagesAccueilaspxgt
Acesso em 29 mai 2020
69
televisatildeo e raacutedio puacuteblicos tambeacutem estatildeo programando conteuacutedos pedagoacutegicos para os
alunos em colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo319
O Egito fechou todas as escolas e universidades monumentos restaurantes
igrejas mesquitas e seus anexos cancelou eventos culturais e viagens turiacutesticas e proibiu
oraccedilotildees religiosas em reuniotildees puacuteblicas bem como outras grandes reuniotildees puacuteblicas Foi
introduzido um toque de recolher noturno entre 20 horas e 06 horas320 O governo egiacutepcio
tambeacutem anunciou US$ 635 milhotildees para financiar serviccedilos de sauacutede
Na Eritreia desde o comeccedilo da pandemia o Ministeacuterio da Sauacutede emitiu vaacuterias
diretrizes para tentar conter o avanccedilo da COVID-19 Dentro desses devem ser salientados
as restriccedilotildees sobre a liberdade de circulaccedilatildeo das pessoas proibindo a circulaccedilatildeo de
transporte puacuteblico e o fechamento de fronteiras321 medida que foi aplicada por vaacuterios
outros Estados africanos Em 27 de marccedilo de 2020 foram fechadas todas as instituiccedilotildees
de ensino desde creches ateacute universidades
Vale salientar que de acordo com os dados do CDC-Aacutefrica o nuacutemero de pessoas
infectadas pelo coronaviacuterus na Eritreia era de 39322 No entanto em 15 de maio de 2020
o Ministro da Sauacutede afirmou que o Estado estava livre do viacuterus depois de zerar o nuacutemero
de pacientes infectados Dessa forma a Eritreia se converteu no primeiro Estado do leste
africano a natildeo registrar nenhuma morte por causa da COVID-19323
Gana por meio de seu Ministeacuterio da Sauacutede vem monitorando o avanccedilo da
COVID-19 Como uma das poliacuteticas para deter a doenccedila o governo separou em trecircs
categorias as diferentes atividades que supotildeem aglomeraccedilatildeo de pessoas Foram fechados
night clubs bares universidades centros de ensino Foram suspensos as conferecircncias
reuniotildees poliacuteticas eventos desportivos eventos religiosos e aglomeraccedilotildees com mais de
25 pessoas Por uacuteltimo hoteacuteis shoppings supermercados restaurantes podem operar
319 Cf dados disponiacuteveis em lthttpssoutienscomengovmagt Acesso em 29 mai 2020 320 OECD The COVID-19 Crisis in Egypt 20 abr 2020Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Egyptpdfgt Acesso em 29 mai
2020 321 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES ERITREA MINISTRY OF HEALTH
Announcements on COVID-19 16 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202003Ministry-of-Health-engpdfgt Acesso em 29 mai 2020 322 UNIAtildeO AFRICANA Novel Coronavirus (2019-nCov) Global Epidemic -14 April 2020 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdisease-outbreaknovel-coronavirus-2019-ncov-global-epidemic-14-
april-2020gt Acesso em 29 mai 2020 323 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 23 Mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecomeritrea-becomes-the-first-
east-african-country-to-tackle-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020
70
desde que as condiccedilotildees de higiene sejam aprimoradas324 Ressalta-se que Gana tinha ateacute
27 de maio de 2020 mais de 7 mil casos confirmados e 34 mortes A maioria dos
contaacutegios estaacute localizada na regiatildeo metropolitana de Accra325
No Sudatildeo o governo estabeleceu medidas de contenccedilatildeo incluindo o fechamento
de fronteiras e de aeroportos para viagens de passageiros e o toque de recolher diaacuterio
variando de 12 a 18 horas326 Foram fechados os centros de ensino proibiram-se reuniotildees
de pessoas e foram suspendidas as reuniotildees de oraccedilatildeo nas mesquitas do estado de Cartum
As pessoas que retornavam do exterior tinham que cumprir quarentena de um mecircs327
A Somaacutelia registrava ateacute 28 de maio de 2020 mais de 1800 casos de infecccedilatildeo
por COVID-19 e 72 mortes328O governo estabeleceu um comitecirc de coordenaccedilatildeo de
respostas liderado pelo Primeiro Ministro329 Dentro das medidas adotadas vale salientar
restriccedilatildeo de grandes reuniotildees e encontros fechamento de escolas e universidades
fechamento de fronteiras suspendendo voos internacionais e domeacutesticos e intensificar a
comunicaccedilatildeo por meio de vaacuterios canais incluindo raacutedio TV e miacutedia social assim como
toque de recolher agrave noite330
Em coordenaccedilatildeo com a ONU a Somaacutelia elaborou o Plano de Preparaccedilatildeo e
Resposta (CPRP) para abordar as consequecircncias humanitaacuterias e socioeconocircmicas
imediatas O objetivo desse Plano eacute fornecer uma estrutura de seis a nove meses para os
fluxos de trabalho humanitaacuterio Nesse sentido ele se concentra no nexo entre trabalho
humanitaacuterio desenvolvimento e construccedilatildeo da paz331 Salienta-se que o orccedilamento para
a execuccedilatildeo desse Plano eacute de US$ 689252621
324 GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management updates sd
Disponiacutevel em lthttpsghanahealthserviceorgcovid19cancelledphpgt Acesso em 29 mai 2020 325 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Op cit 326 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19Sgt Acesso em 29
mai 2020 327 Ibid 328 UNIAtildeO AFRICANA COVID-19 Surveillance Dashboard sd Disponiacutevel em
lthttpsauintencovid19gt Acesso em 29 mai 2020 329 FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19gt
Acesso em 29 mai 2020 330 Ibid 331 ONU Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 abr 2020 Disponiacutevel
em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesCPRP20Final20Subow2C202620April
2028129pdfgt Acesso em 29 mai 2020
71
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O governo de Camarotildees estaacute finalizando um estudo para avaliar o impacto da
COVID-19 na economia nacional e a determinaccedilatildeo urgente de medidas a serem
implementadas para apoiar os setores mais afetados bem como as famiacutelias mais
fraacutegeis332 Por outro lado o governo incentiva a produccedilatildeo local de medicamentos
maacutescaras protetoras e desinfetantes para as matildeos por instituiccedilotildees nacionais333 esforccedilos
que visam dar um impulso na induacutestria e economia nacional
Como uma forma de aliviar o fluxo de caixa das empresas o governo de Camarotildees
estaacute dando apoio ao tesouro das empresas por meio da alocaccedilatildeo de um envelope especial
de 25 bilhotildees de Francos Africanos (moeda de seis Estados independentes africanos) para
a liberaccedilatildeo de estoques de creacuteditos de IVA que aguardam reembolso334 Foi declarada a
isenccedilatildeo para o segundo trimestre de 2020 do imposto retido na fonte e dos impostos
municipais em benefiacutecio dos pequenos varejistas que satildeo apoiados devido agrave sua
vulnerabilidade de vantagem exacerbada pela situaccedilatildeo de crise335 Frisa-se que o FMI
aprovou um desembolso de US$ 226 milhotildees para o governo de Camarotildees atender agraves
necessidades urgentes da balanccedila de pagamentos decorrentes da pandemia336
O Marrocos anunciou a criaccedilatildeo de um fundo especial para gerenciar a pandemia
avaliado em 28 de abril de 2020 em 32 bilhotildees de MAD (aproximadamente US$ 3
bilhotildees) que se baseia na solidariedade e nas contribuiccedilotildees do setor puacuteblico das empresas
e dos indiviacuteduos que se comprometeram a apoiar financeiramente esse mecanismo337
O Egito introduziu uma extensatildeo de seis meses para pagamentos de creacutedito
direcionados a todos os indiviacuteduos e empresas e o cancelamento das taxas de retirada de
caixas eletrocircnicos assim como a reduccedilatildeo dos preccedilos do gaacutes natural e eletricidade para
uso industrial338
332 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 333 Ibid 334 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de las Strategir Nationale de
Risposte Contre le Covid-19 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwminsantecmsiteq=encontentcommunication-gouvernementale-sur-les-mesures-
dE28099assouplissement-et-de-soutien-lE28099economiegt Acesso em 29 mai 2020 335 Ibid 336 AFRICANEWS Coronavirus- Cameroon International Monetary Fund (IMF) Executive Board
Approves a US$226 million Disbursement to Cameroon to Address the impact of the COVID-19 Pandemic
04 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafricanewscom20200504coronavirus-cameroon-
international-monetary-fund-imf-executive-board-approves-a-us226-million-disbursement-to-cameroon-
to-address-the-impact-of-the-covid-19-pandemicgt Acesso em 29 mai 2020 337 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 338 OECD The Covid-19 Crisis in Egypt Op cit
72
A diaacutespora de nacionais de Eritreia realizou uma forccedila-tarefa em niacutevel
internacional com o objetivo de arrecadar fundos para o governo de Eritreia na luta contra
a COVID-19 Assim segundo o Ministeacuterio da Informaccedilatildeo da Eritreia mais de US$ 4
milhotildees foram arrecadados pelos nacionais residentes no estrangeiro339
O governo de Gana como medida para aliviar a situaccedilatildeo econocircmica decidiu
prorrogar o prazo de declaraccedilatildeo de imposto de renda ateacute 30 de junho de 2020340 (o prazo
geralmente eacute ateacute 30 de marccedilo) O governo por meio do Ministeacuterio das Financcedilas estaacute
preparando um fundo de US$ 100 milhotildees para aprimorar o plano de preparaccedilatildeo e
resposta ao coronaviacuterus341
A OMS recomendou um investimento de aproximadamente US$ 150 milhotildees
para financiar aacutereas prioritaacuterias no combate agrave COVID-19 No entanto o Sudatildeo jaacute enfrenta
restriccedilotildees de financiamento devido a desequiliacutebrios macroeconocircmicos pelo que precisa
de outro de tipo de fontes de onde conseguir esse dinheiro Nesse sentido salientam-se
as doaccedilotildees do setor privado ONU EUA UE assim como empreacutestimos vindos do Banco
Islacircmico de Desenvolvimento (US$ 35 milhotildees) e do Banco Mundial (US$ 35 milhotildees)
Para evitar o colapso do sistema de sauacutede o governo disponibilizou 30 bilhotildees de libras
sudanesas (cerca de US$ 540 milhotildees) 342
Na Somaacutelia para mitigar os efeitos negativos da pandemia o Banco Central estaacute
liberando apoio de financiamento para empreacutestimos a meacutedias e pequenas empresas por
meio de bancos comerciais inicialmente por US$ 29 milhotildees com mais em andamento
e incentivando os bancos comerciais a usar excesso de liquidez para apoiar
empreacutestimos343 Foi introduzida uma isenccedilatildeo fiscal de 3 meses em algumas mercadorias
baacutesicas especiacuteficas (incluindo arroz) reduziram o imposto sobre o consumo de alguns
bens baacutesicos adicionais (incluindo farinha) em 50 e levantaram restriccedilotildees agraves
importaccedilotildees de arroz do Vietnatilde344 Salienta-se a forte dependecircncia de importaccedilotildees da
339 GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by nationals in diaspora
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwshabaitcomnewslocal-news30462-contribution-by-nationals-
in-diaspora-gt Acesso em 29 mai 2020 340 KPMG COVID-19 tax update on extension of filing deadlines and other matters 30 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsassetskpmgcontentdamkpmgghpdfCovid-19-Tax-Update-on-Extension-
of20Filing-Deadlines-and-other-Matters)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 341 GOVERNO DE GANA MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo- President Akufo-Add 11 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmohgovgh100-million-provided-to-enhance-coronavirus-preparedness-and-response-
plan-president-akufo-addogt Acesso em 29 mai 2020 342 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 343 Ibid 344 Ibid
73
economia somali pelo que o fechamento de portos fronteiras assim como restriccedilotildees agrave
liberdade de circulaccedilatildeo estatildeo afetando fortemente sua economia Assim o governo
projeta um decliacutenio de 11 do PIB345
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Em Camarotildees o governo decidiu suspender as aulas nas instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas anunciando que a retomada dessas atividades estaacute prevista para 1ordm de junho de
2020 data sujeita agrave evoluccedilatildeo da pandemia no territoacuterio346 Tambeacutem declarou o adiamento
para 30 de setembro de 2020 do prazo para pagamento do imposto predial para o
exerciacutecio fiscal de 2020 como meio de proteger o poder de compra da populaccedilatildeo347
Na Aacutefrica do Sul o governo decidiu suspender as atividades escolares tendo
como previsatildeo de retomada das atividades em 1ordm de junho de 2020 Nesse sentido o
Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica juntamente com as proviacutencias preparou recursos de
suporte online e de difusatildeo348 Com o objetivo de limitar o impacto do bloqueio no
calendaacuterio escolar uma iniciativa de apoio ao aluno multimiacutedia sob a bandeira COVID-
19 Learner Support desenvolvida pelo Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica349
Na tentativa de ajudar a populaccedilatildeo criou-se um auxiacutelio especial em caso de
emergecircncia podendo ser solicitado por cidadatildeos sul-africanos residentes permanentes
ou refugiados desde que natildeo tenham nenhuma fonte de renda natildeo sejam beneficiaacuterios de
auxiacutelio social ou do seguro-desemprego350 Jaacute para as pessoas que tecircm emprego foi
introduzido um subsiacutedio de imposto a empregadores de ateacute 500 rands (aproximadamente
R$ 15600) por mecircs durante os proacuteximos quatro meses para os funcionaacuterios do setor
privado que ganhem abaixo de 6500 rands (aproximadamente R$ 204000)351 Em
345 UN Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 346 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 347 MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute PUBLIQUE Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de la Strategie Nationale de Riposte
Contre le Covid-19 au Cameroun Op Cit 348 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Education- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronaviruseducationgt Acesso em 29 mai 2020 349 Ibid 350 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special relief of distress
grant 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscoza20200511covid-19-special-relief-of-
distress-grantiLightbox[gallery-1]1gt Acesso em 29 mai 2020 351 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 20 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpwwwtreasurygovzacomm_mediapress20202020032920Media20statement20-
20COVID-1920Tax20Measurespdfgt Acesso em 29 mai 2020
74
relaccedilatildeo agraves pessoas vulneraacuteveis foram aprovadas subvenccedilotildees mensais que seratildeo pagas a
partir do 4ordm dia do mecircs352
No Marrocos foi criado um fundo de 43 milhotildees de dirhams (aproximadamente
US$ 4 milhotildees) para as populaccedilotildees que sofreram consequecircncias diretas da pandemia e
tambeacutem para ajudar as estruturas hospitalares da regiatildeo353
No Egito o Ministeacuterio do Trabalho alocou US$ 29 milhotildees para trabalhadores
irregulares incluindo mulheres que perderam o emprego devido ao coronaviacuterus Essa
medida pretende beneficiar cerca de 300000 trabalhadores354 Dentro dessas medidas
sociais vale salientar o aumento dos pagamentos agraves mulheres liacutederes comunitaacuterias nas
aacutereas rurais de US$ 22 para US$ 56 por mecircs para garantir a equidade de gecircnero355
A Eritreia eacute um dos poucos Estados a ter todos os pacientes de COVID-19
recuperados natildeo registrando nenhuma morte no processo como mencionado Perante
esse cenaacuterio o Ministeacuterio da Sauacutede pediu aos seus cidadatildeos para que continuassem
cumprindo as diversas diretrizes emitidas pelo governo para controlar e futuramente
erradicar a doenccedila no territoacuterio356
Vale salientar que foram inuacutemeros os aportes monetaacuterios realizados por diversos
setores da sociedade eritreia para ajudar ao combate agrave COVID-19 desde Ministros ateacute
funcionaacuterios em diversas empresas357
Em Gana muitas das pessoas recuperadas da COVID-19 estatildeo sofrendo
discriminaccedilatildeo e asseacutedio principalmente quando a pessoa ou seus familiares tecircm algum
tipo de atividade comercial gerando perda de renda e acrescentado as dificuldades
econocircmicas e sociais dessas pessoas358
352GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Social grants- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzacoronavirussocialgrantsgt Acesso em 29 mai 2020 353 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 354 MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus crisis
Ahramonline 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpenglishahramorgegNewsContent312365997BusinessEconomyHow-is-Egypt-supporting-
seasonal-workers-amid-the-aspxgt Acesso em 29 mai 2020 355 ABDULAAL Mirna Protect Provide and Progress Egyptrsquos International Response in the COVID-19
Fight Egyptian streets 06 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsegyptianstreetscom20200406protect-
provide-and-progress-egypts-international-response-in-the-covid-19-fightgt Acesso em 29 mai 2020 356 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 Op cit 357 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Contribution to fight COVID-19 pandemic Part
VI 16 mai 2020Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202005Contribution-to-fight-Part-VIpdfgt Acesso em 29 mai 2020 358 DEUTSCHE WELLE Ghana COVID-19 survivors stigmatized sd Disponiacutevel em
lthttpswwwdwcomenghana-covid-19-survivors-stigmatizedav-53418720gt Acesso em 29 mai 2020
75
O governo do Sudatildeo para mitigar o impacto negativo da COVID-19 nas pessoas
considera aumentar a rede de seguranccedila social aumentando a transferecircncia direta de renda
fornecendo benefiacutecios de desemprego e entregando cestas baacutesicas de alimentos a famiacutelias
pobres a preccedilos com desconto Contudo essa transferecircncia de renda custaraacute US$ 4987
milhotildees somente em 2020 asfixiando ainda mais a delicada economia sudanesa Assim
o governo anunciou um aumento no salaacuterio dos funcionaacuterios puacuteblicos medida que custaraacute
757 milhotildees de libras sudanesas (cerca de US$ 1 milhatildeo) 359
Na Somaacutelia que abriga mais de 35000 refugiados e solicitantes de refuacutegio
vivendo como refugiados urbanos360 o Contry Preparedness and Response Plan dedica
especial atenccedilatildeo a dar uma resposta agrave questatildeo das pessoas refugiadas pois existe a
preocupaccedilatildeo crescente de que o viacuterus se espalhe tanto aos e nos campos de refugiados
quanto aos e nos assentamentos dos deslocados internos Frisa-se que existem dois
profissionais de sauacutede por 100000 pessoas em comparaccedilatildeo com o padratildeo global de 25
por 100000 Menos de 20 das unidades de sauacutede limitadas possuem os equipamentos
e suprimentos necessaacuterios para gerenciar epidemias e pandemias361
4) Organizaccedilotildees Regionais
A regiatildeo do Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
representa 2919 (34606) do total de casos notificados na Aacutefrica (118535) Embora
alguns dos Estados-Membros tenham reportado um aumento no nuacutemero de novos casos
nas fases anteriores esses nuacutemeros diminuiacuteram e em alguns casos como Eritreia
Mauriacutecio e Seychelles relataram zero casos ativos por um tempo362
Pelo lado econocircmico o bloco deveraacute contrair 16 em 2020 e crescer 41 em
2021363 Essa perspectiva pode ser aproveitada pelos Estados-membros para consolidar e
fortalecer a integraccedilatildeo econocircmica Nesse sentido os ministros responsaacuteveis pelo
comeacutercio regional do COMESA adotaram recentemente um conjunto de diretrizes
comuns sobre facilitaccedilatildeo do comeacutercio medidas que devem servir para criar resiliecircncia e
suportar futuros choques nas economias regionais364
359 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 360 UN Somalia Contry Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 361 Ibid 362 COMESA COVID-19 em COMESA stational Update 15 27 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintwp-contentuploads202005COVID-19-in-COMESA-Situational-Update-
15pdfgt Acesso em 29 mai 2020 363 COMESA COVID-19 Time to Reboot Intra-COMESA Trade 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintcovid-19-time-to-reboot-intra-comesa-tradegt Acesso em 20 jun 2020 364 Ibid
76
A Eastern African Community (EAC) elaborou um documento para dar resposta
enquanto bloco aos desafios da COVID-19 publicado em abril de 2020 Esse documento
eacute denominado Plano de Resposta de Emergecircncia do Coronaviacuterus do Setor de Sauacutede
Regional da EAC (Plano COVID-19)365
Assim tambeacutem o bloco tem estabelecido medidas a niacutevel regional dividindo-as
em cinco grupos a) medidas de higiene b) comunicaccedilatildeo de riscos e envolvimento da
comunidade c) distanciamento social d) proibiccedilotildees de viagem e e) outras medidas366
A situaccedilatildeo econocircmica e monetaacuteria da Economic Community of Central African
States (ECCAS) foi analisada pelo Comitecirc de Poliacutetica Monetaacuteria (CPM) do Banco dos
Estados da Aacutefrica Central (BEAC) Em consequecircncia previu para 2020 i) uma taxa de
crescimento menor ateacute mesmo uma recessatildeo ii) aumento das pressotildees inflacionaacuterias iii)
deterioraccedilatildeo do saldo orccedilamentaacuterio iv) aumento significativo do deacuteficit em conta
corrente e v) aumento na oferta de moeda para uma taxa de cobertura externa da moeda
que tambeacutem diminuiria Nesse sentido pediu ao BEAC que adote as medidas necessaacuterias
para garantir estabilidade monetaacuteria interna e externa bem como estabilidade financeira
propiacutecia ao crescimento econocircmico367
A Southern African Development Community (SADC) elaborou um relatoacuterio
sobre o impacto econocircmico que a COVID-19 teraacute sobre a regiatildeo Nesse relatoacuterio afirma-
se o decliacutenio da atividade econocircmica assim como os preccedilos das commodities as receitas
dos governos caiacuteram drasticamente Nesse contexto o relatoacuterio recomenda aos Estados-
membros que adotem medidas para proteger as economias nacionais principalmente no
que diz respeito a investimentos para setores econocircmicos identificados fortalecer a
resiliecircncia e melhorar a competitividade Esses investimentos devem ter como premissa
o programa de convergecircncia macroeconocircmica da SADC368
Por outro lado o bloco estaacute ciente dos novos desafios que a pandemia tem gerado
pelo qual recomenda tanto aos governos quanto ao setor privado investir de forma
significativa para aprimorar a estrutura da tecnologia da informaccedilatildeo para garantir a
365 EAST AFRICAN COMMUNITY East African Community COVID-19 Response Plan abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3466-eac-covid-19-
response-plan-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 366 EAST AFRICAN COMMUNITY EAC Regional Mitigation measures Against COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpshealtheacintfile-downloaddownloadpublic437gt Acesso em 29 mai 2020 367 ECOWAS ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES Comminique de presse 27
mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3442-bank-
of-central-african-states-communique-french-27-march-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 368 SADC Impact of Covid-19 Pandemic on SADC Economy abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3580-impact-of-covid-19-pandemic-on-
sadc-economy-volume-1-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020
77
continuidade dos negoacutecios Dessa forma essa continuidade teraacute um efeito positivo em
toda a economia tanto nacional quanto regional369
A Economic Community of West African States (ECOWAS) ciente da difiacutecil
situaccedilatildeo pela que estatildeo passando seus membros distribuiu 30500 kits de teste de
diagnoacutestico 10000 equipamentos de proteccedilatildeo individual e 740000 comprimidos
prescritos (cloroquina e azitromicina)370 Vale salientar que todas essas accedilotildees foram
realizadas por meio da Organizaccedilatildeo da Sauacutede da Aacutefrica Ocidental (WAHO) uma
instituiccedilatildeo especializada da ECOWAS
No entanto eacute importante salientar que o CDC-Aacutefrica tem recomendado aos
Estados-membros se absterem de prescrever o uso da cloroquina ou hidroxicloroquina
pois ainda natildeo haacute testes suficientes que comprovem seu benefiacutecio no combate agrave doenccedila
A Intergovernmental Authority on Development (IGAD) que vai agrupar 8
Estados da Aacutefrica Oriental tambeacutem mostrou preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos efeitos da
COVID-19 pois a regiatildeo jaacute eacute afetada por outros desastres como a desertificaccedilatildeo ou
nuvens de gafanhotos Assim os Ministeacuterios da Economia dos Estados-membros
definiram sua resposta agrave pandemia em trecircs categorias 1) impactos na sauacutede 2) impactos
na economia e 3) estabelecimento do fundo de emergecircncia Dentro das medidas
adotadas ressalta-se a importacircncia de auxiacutelio econocircmico estrangeiro vindo de instituiccedilotildees
internacionais tais como o FMI ou o Banco Mundial371
Dessa forma o intuito eacute realizar uma forccedila-tarefa com a participaccedilatildeo dos
Ministros de Economia e de Sauacutede dos Estados-membros para executar uma melhor
resposta a esse desafio Salienta-se a importacircncia que o bloco daacute ao Sudatildeo Sudatildeo do Sul
e Somaacutelia para poder aceder a financiamento estrangeiro devido a que esses Estados natildeo
tecircm a capacidade para implementar e executar projetos por si soacutes372
369 SACD SADC Regional Response to Covid-19 Pandemic 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3579-sadc-regional-response-to-covid-
19-bulletin-no-5-may-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 370 ECOWAS ECOWAS Support Member States agaunst COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwecowasintcovid-19ecowas-support-member-states-against-covid-19gt Acesso em 29
mai 2020 371 IGAD IAGD Ministers of Finance Meeting on Response to the COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel
em lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 372 IGAP Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19 pandemic 29
mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 20 jun 2020
78
Por fim o mapa a seguir mostra a intensidade do niacutevel de respostas dadas pelos
Estados africanos Ainda que o avanccedilo da COVID-19 se mostre menor se comparado a
outras regiotildees a OMS estima que ateacute 190 mil pessoas podem morrer de COVID-19 na
Aacutefrica se a doenccedila natildeo for controlada assim como mais de 40 milhotildees de pessoas podem
ser contagiadas no primeiro surto da pandemia no continente373 A OMS tambeacutem afirmou
que a menor taxa de transmissatildeo pode sugerir um surto mais prolongado ao longo de
alguns anos e que os Estados africanos menores correm um alto risco se as medidas de
contenccedilatildeo natildeo forem priorizadas
Figura 6 Niacutevel de medidas necessaacuterias na Aacutefrica374
III Continente Europeu
No caso da Europa diferentemente dos itens anteriores as respostas individuais
dos Estados e as regionais ndash sobretudo da UE ndash seratildeo apresentadas em conjunto
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A UE criou a plataforma European COVID-19 data platform para garantir a
pesquisadores um local para coleta raacutepida de dados e compartilhamento de
informaccedilotildees375 Aleacutem disso a UE e seus parceiros organizaram uma conferecircncia
373 WHO New WHO estimates Up to 190 000 people could die of COVID-19 in Africa if nor controlled
07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafrowhointnewsnew-who-estimates-190-000-people-
could-die-covid-19-africa-if-not-controlledgt Acesso em 29 mai 2020 374 HALE et al Op cit 375 LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsjoinupeceuropaeucollectiondigital-response-covid-19newseuropean-covid-19-data-
platformgt Acesso em 16 jun 2020
79
internacional iniciada em 04 de maio 2020 para arrecadar euro 75 bilhotildees para fomentar a
cooperaccedilatildeo global como parte da estrateacutegia das respostas globais agrave pandemia de COVID-
19 incluindo iniciativas em busca de vacinas fomentando parcerias globais Em 28 de
maio de 2020 a iniciativa jaacute tinha arrecadado euro 98 bilhotildees376
A UE junto com os Estados-membros e outros oacutergatildeos europeus (como o Banco
Europeu de Investimentos e o Banco Central Europeu) adotou uma estrateacutegia comum
que inclui limitar a propagaccedilatildeo do viacuterus garantir equipamentos meacutedicos fomentar a
pesquisa para tratamentos e vacinas e apoiar trabalhos negoacutecios e a economia377
Para garantir o provimento de equipamentos meacutedicos a UE criou a COVID-19
Clearing House (como um mecanismo conjunto para gerir estoques e distribuiccedilatildeo)378
Tambeacutem lanccedilou procuraccedilotildees conjuntas para comprar maacutescaras e aventais ciruacutergicos (em
28 de fevereiro de 2020) equipamentos de proteccedilatildeo individual e ventiladores (em 17 de
marccedilo de 2020) e kits para testes (em 19 de marccedilo de 2020)379
A UE estaacute coordenando sua induacutestria para converter linhas de produccedilatildeo para
produzir esses EPIs e tambeacutem regulou as exportaccedilotildees desses equipamentos protetivos
para garantir que os membros do bloco tenham acesso380 Haacute um trabalho conjunto para
construir uma reserva de equipamentos meacutedicos (luvas e ventiladores) chamada de
ldquorescEUrdquo381 O Emergency Response Coordination Centre tem trabalhado para que esses
itens sejam distribuiacutedos de acordo com as necessidades especiacuteficas dos Estados-membros
da UE382
Tambeacutem houve aumento de investimentos para pesquisa incluindo euro 140 milhotildees
para desenvolver vacinas novos tratamentos testes e sistemas meacutedicos383 Aleacutem de
outros financiamentos a CureVac uma desenvolvedora europeia de vacinas recebeu um
creacutedito de euro 80 milhotildees384 A empresa pretende lanccedilar o teste cliacutenico de uma vacina em
junho de 2020
A maior parte dos paiacuteses europeus tecircm seguido as recomendaccedilotildees OMS e da UE
incluindo adoccedilatildeo de medidas de higiene e distanciamento social Estados como a
376 EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response Disponiacutevel em lthttpsglobal-
responseeuropaeuindex_ptgt Acesso em 28 mai 2020 377 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Disponiacutevel em
lthttpseuropaeueuropean-unioncoronavirus-response_engt Acesso em 28 mai 2020 378 Ibid 379 Ibid 380 Ibid 381 Ibid 382 Ibid 383 Ibid 384 Ibid
80
Alemanha tambeacutem aumentaram o nuacutemero de leitos disponiacuteveis e de testes385 A Islacircndia
ofereceu testes para todos os cidadatildeos386 e adotou um aplicativo voluntaacuterio para rastrear
o contato das pessoas387
Alguns paiacuteses como a Islacircndia tecircm investido em pesquisas388 e serviccedilos para a
sauacutede mental das pessoas incluindo daquelas em centros de detenccedilatildeo389 A Islacircndia
tambeacutem tem investido em serviccedilos de sauacutede mental campanhas contra o consumo de
substacircncias como forma de lidar com a crise e contra a violecircncia domeacutestica390
Vaacuterios paiacuteses implementaram campanhas de conscientizaccedilatildeo sobre a doenccedila e
canais de comunicaccedilatildeo com o puacuteblico como Alemanha Islacircndia Itaacutelia Suiacuteccedila Franccedila
Sueacutecia391
A Bielorruacutessia eacute o uacutenico Estado europeu que natildeo impocircs qualquer restriccedilatildeo
recomendada para combater o coronaviacuterus392 A UE prometeu euro 60 milhotildees para auxiliar
o paiacutes no combate agrave COVID-19 desde que as medidas da OMS fossem adotadas393
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
A UE tambeacutem se comprometeu a auxiliar seus paiacuteses parceiros com euro 20 bilhotildees
para combater a pandemia394
385 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 22 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbundesregierungdebreg-ensearchgegen-corona-pandemie-1753880gt Acesso em 25 mai
2020 386 GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticle20200309response-to-COVID-19-in-Icelandgt Acesso em
25 mai 2020 387 Mais informaccedilotildees sobre o aplicativo estatildeo disponiacuteveis em lthttpswwwcovidisappisgt Acesso em
28 mai 2020 388 GOVERNMENT OF ICELAND Op cit 389 HEILBRIGETHISRAacuteETHUNEYTIETH Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-frett20200415Hugad-ad-gedheilsunni-a-
timum-C0VID-19gt Acesso em 28 mai 2020 390 GOVERNMENT OF ICELAND Government of Iceland Announces Second Phase of Economic
Response Package to the COVID-19 Crisis 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticlenewsid=5a7b7cb1-83f7-11ea-9467-005056bc4d74gt Acesso
em 28 mai 2020 391 Essa e outras informaccedilotildees referentes aos sistemas de sauacutede dos paiacuteses europeus podem ser encontradas
em WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH SYSTEMS AND
POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcovid19healthsystemorgmainpageaspxgt Acesso em 18 jun 2020 392 MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and upstages Putin BBC
News Russian Belarus 9 may 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-europe-
52574749gt Acesso em 28 mai 2020 393 Ibid 394 Pela iniciativa ldquoTeam Europerdquo cf lthttpseeaseuropaeuheadquartersheadquarters-
homepage77326coronavirus-european-union-launches-E2809Cteam-europeE2809D-
package-support-partner-countries-more-E282AC20_engt Acesso em 16 jun 2020
81
Para garantir a seguranccedila econocircmica de trabalhadores negoacutecios e Estados-
membros da UE o bloco colocou euro 540 bilhotildees agrave disposiccedilatildeo para apoiar os Estados euro 37
bilhotildees para fundos estruturais na luta contra o viacuterus ateacute euro 800 milhotildees por meio do
Fundo de Solidariedade da UE e euro 31 bilhotildees do orccedilamento de 2020 como resposta a
essa crise395 Tambeacutem aumentou a flexibilidade de alocaccedilatildeo dos fundos para que os
Estados possam dar respostas para as suas regiotildees mais atingidas Flexibilizou ainda as
regras fiscais da UE para permitir que as autoridades invistam nos sistemas de sauacutede
negoacutecios e manutenccedilatildeo dos empregos396 Aleacutem disso as regras para ajuda tambeacutem foram
relaxadas para propiciar apoio aos cidadatildeos e empresas mais afetados397
No dia 27 de maio de 2020 a Comissatildeo Europeia anunciou seu maior programa
de financiamento com um valor de euro 750 bilhotildees para apoiar a luta contra o coronaviacuterus
O plano possui um financiamento total de euro 185 trilhotildees a serem liberados do orccedilamento
da organizaccedilatildeo entre 2021 e 2027398
O Banco de Investimento Europeu tambeacutem disponibilizou um pacote emergencial
de ateacute euro 200 bilhotildees para empresas pequenas e meacutedias399 O Banco Central Europeu
anunciou um pacote de emergecircncia de euro 750 bilhotildees para garantir a seguranccedila econocircmica
puacuteblica e privada aleacutem do pacote anterior de euro 120 bilhotildees400 A UE estaacute preparando um
plano de recuperaccedilatildeo voltado para uma sociedade mais verde e digital e garantindo a sua
preparaccedilatildeo e sua resiliecircncia em casos de emergecircncias sanitaacuterias401
Houve iniciativas de cooperaccedilatildeo entre os paiacuteses noacuterdicos incluindo o Cross-
Nordic Group no setor de turismo e induacutestria402 e a cooperaccedilatildeo para criaccedilatildeo e
financiamento do fundo Noacuterdico para responder agrave COVID-19403
395 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 396 Ibid 397 Ibid 398 EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next generation 27 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_940gt Acesso em 28
mai 2020 399 EIB Coronavirus outbreak EIB Grouprsquos response sd Disponiacutevel em
lthttpswwweiborgenaboutinitiativescovid-19-responseindexhtm gt Acesso em 18 jun 2020 400 ECB ECB announces euro750 billion Pandemic Emergency Purchase Programme (PEPP) 18 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwecbeuropaeupressprdate2020htmlecbpr200318_1~3949d6f266enhtmlgt Acesso em
18 jun 2020 401 EUROPEAN PARLIAMENT EU COVID-19 recovery plan must be green and ambitious say MEPs
21 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwweuroparleuropaeunewsenpress-
room20200419IPR77407eu-covid-19-recovery-plan-must-be-green-and-ambitious-say-mepsgt Acesso
em 18 jun 2020 402 ATVINNUVEGA- OG NYacuteSKOumlPUNARRAacuteETHUNEYTIETH Norraelignu riacutekin thorneacutetta raethirnar eftir COVID-
19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Norraenu-rikin-thetta-radirnar-eftir-COVID-19gt Acesso em 28 mai 2020 403 Ibid
82
A UE concedeu apoio de euro 33 bilhotildees para os paiacuteses dos Balcatildes Ocidentais no
combate ao coronaviacuterus incluindo euro 28 milhotildees para apoio imediato ao setor de sauacutede euro
389 milhotildees para necessidades econocircmicas e sociais euro 455 milhotildees para assistecircncia de
microcreacutedito e euro 17 bilhatildeo por meio do Banco Europeu de Investimento404 Aleacutem disso
foram destinados euro 45 milhotildees para assistecircncia humanitaacuteria de pessoas refugiadas e
outros migrantes e euro 8 milhotildees para as necessidades dos campos de migrantes na
regiatildeo405
A Comissatildeo Europeia tambeacutem tem aprovado pacotes de ajuda para seus membros
e programas financeiros adotados por eles como para a Polocircnia406 para a Ucracircnia407 para
a Finlacircndia408 dentre outros paiacuteses
Diferentes Estados anunciaram pacotes econocircmicos de emergecircncia para apoiar
seus sistemas de sauacutede empresas e cidadatildeos A Alemanha aprovou um pacote
suplementar de euro 122 bilhotildees para apoiar sua economia409 A Islacircndia adotou medidas
econocircmicas no valor de US$ 16 bilhatildeo410
Alguns paiacuteses tecircm adotado apoios distintos para alguns setores especiacuteficos da
economia como o setor turiacutestico (por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Franccedila411) o setor cultural
(por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Islacircndia412) o setor esportivo (por exemplo Alemanha
404 EUROPEAN COMMISSION Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address
COVID-19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenIP_20_777gt Acesso em 28 mai 2020 405 Ibid 406 EUROPEAN COMMISSION State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan
scheme for large enterprises affected by coronavirus outbreak 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_932gt Acesso em 28 mai 2020 407 EUROPEAN COMMISSION EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance
to Ukraine 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_966gt Acesso em 29 mai 2020 408 EUROPEAN COMMISSION State aid Op cit 409 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts Op cit 410 GOVERNMENT OF ICELAND Icelandic Government announces 16bn USD response package to the
COVID-19 crisis Op cit 411 ANDERSON Julia et al The fiscal response to the economic fallout from the coronavirus Last update
04 june 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbruegelorgpublicationsdatasetscovid-national-datasetgt
Acesso em 18 jun 2020 412 ICELAND MINISTRY OF EDUCATION SCIENCE AND CULTURE Mennta- og
menningarmaacutelaraacuteethuneytieth Ruacutemlega milljarethur kr til menningar- aeligskulyacuteeths- og iacutethornroacutettastarfs Stuethningur
vegna COVID-19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Rumlega-milljardur-kr-til-menningar-aeskulyds-og-ithrottastarfs-Studningur-vegna-
COVID-19-gt Acesso em 28 mai 2020
83
Suiacuteccedila413 e Beacutelgica414) o setor agriacutecola (por exemplo Franccedila Paiacuteses Baixos e Espanha)415
dentre outros
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Estados-membros e aqueles que fazem parte do Acordo Schengen concordaram
em manter restriccedilotildees temporaacuterias a viagens natildeo essenciais ateacute 15 de maio de 2020 Assim
houve um fechamento temporaacuterio de fronteiras entres seus territoacuterios416 A Comissatildeo
Europeia publicou diretrizes (COVID-19 Guidance on the implementation of relevant
EU provisions in the area of asylum and return procedures and on resettlement) sobre
como os Estados-parte do Acordo Dublin que cria o sistema comum europeu de refuacutegio
devem adotar essas medidas respeitando o direito de solicitar refuacutegio e o princiacutepio da natildeo-
devoluccedilatildeo417
Aleacutem dessas foram mapeadas outras atitudes de solidariedade entre os Estados-
membros como doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos e envio de profissionais da sauacutede para
os Estados mais atingidos como a Itaacutelia e a Espanha418 Tambeacutem houve a transferecircncia e
o tratamento de doentes entre Estados-membros da UE419
A UE tem trabalhado para combater fake news e garantir o acesso agrave informaccedilatildeo
de qualidade para todos420 Aleacutem de garantir a repatriaccedilatildeo de europeus em outros paiacuteses
que desejam retornar para a Europa421
O Conselho da Europa tem alertado para que os 47 Estados-membros do bloco
adotem medidas para lidar com a pandemia que respeitem os direitos humanos Para
auxiliar os governos a Secretaacuteria Geral da Organizaccedilatildeo Marija Pejčinović Burić lanccedilou
no dia 7 de abril de 2020 um guia que apresenta quatro pontos principais aplicaccedilatildeo da
413 SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector 13may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochengcultureeconomic-aid_covid-19--government-announces-
multi-million-package-for-sports-sector-45757424gt Acesso em 18 jun 2020 414 ANDERSON Julia et al Op cit 415 Ibid 416 EUROPEAN COMMISSION Temporary Reintroduction of Border Control s d Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuhome-affairswhat-we-dopoliciesborders-and-visasschengenreintroduction-
border-control_engt Acesso em 18 jun 2020 417 EUROPEAN COMMISSION COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions
in the area of asylum and return procedures and on resettlement 16 abr 2020 C(2020) 2516 final
Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilesguidance-implementation-eu-provisions-asylum-
retur-procedures-resettlementpdfgt Acesso em 25 mai 2020 418 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 419 EUROPEAN UNION Coronavirus European Solidarity in action sd Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-responsecoronavirus-european-
solidarity-action_engt Acesso em 28 mai 2020 420 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 421 Ibid
84
Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos em meio agrave pandemia (e direito agrave derrogaccedilatildeo
devido a emergecircncias) respeito agrave democracia e ao Estado de Direito respeito aos direitos
humanos incluindo direito agrave liberdade de expressatildeo e privacidade e combate ao crime e
garantia de proteccedilatildeo para as viacutetimas (principalmente de violecircncia baseada no gecircnero)422
A Corte Europeia de Direitos Humanos criou um documento em que apresenta a
jurisprudecircncia sobre a derrogaccedilatildeo de certos direitos em contextos de emergecircncia O
documento traz ainda os limites a essa derrogaccedilatildeo e direitos que natildeo podem ser
derrogados423
A Comunidade dos Estados Independentes tambeacutem tem auxiliado seus Estados-
membros a adotar respostas para a pandemia A Organizaccedilatildeo criou um Grupo de Trabalho
em 26 de marccedilo de 2020 para monitorar a situaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 e apoiar
seus membros424
Em muitos paiacuteses europeus houve a adoccedilatildeo de medidas para conter a propagaccedilatildeo
do novo coronaviacuterus (proibiccedilatildeo de aglomeraccedilotildees medidas de higiene fechamento do
comeacutercio natildeo essencial e das escolas) Enquanto alguns deles fecharam seus comeacutercios
natildeo essenciais e pediram que seus cidadatildeos ficassem em casa como Alemanha e Suiacuteccedila
outros adotaram medidas de lockdown com puniccedilotildees como multas para as pessoas que
saiacutessem nas ruas a natildeo ser para trabalhar em serviccedilos essenciais ir ao mercado farmaacutecias
e hospitais como a Itaacutelia Franccedila e Espanha425 Tambeacutem houve o fechamento de fronteiras
intraeuropeias e extra-europeias incluindo a restriccedilatildeo da entrada de nacionais de outros
paiacuteses A Sueacutecia optou por natildeo fechar seu comeacutercio natildeo-essencial e tem observado um
aumento do nuacutemero de mortos por milhatildeo maior do que outros paiacuteses noacuterdicos que
adotaram essas medidas (ainda que seus nuacutemeros sejam melhores do que outros Estados
422 COUNCIL OF EUROPE Coronavirus guidance to governments on respecting human rights
democracy and the rule of law 08 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcoeintenwebportal-
coronavirus-guidance-to-governments-on-respecting-human-rights-democracy-and-the-rule-of-lawgt
Acesso em 28 mai 2020 423 EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsechrcoeintDocumentsFS_Derogation_ENGpdfgt Acesso em 28 mai 2020 424 CIS В Исполкоме СНГ создана Рабочая группа по мониторингу ситуации связанной с пандемией
коронавирусной инфекции COVID-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbynews13428gt Acesso em 28 mai 2020 As respostas adotadas pelos Estados-
membros estatildeo disponiacuteveis na paacutegina CIS Coronavirus Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbycoronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 425 HALE Thomas Op cit
85
europeus que adotaram medidas como a Itaacutelia e a Espanha)426 Ainda haacute muita discussatildeo
sobre o modelo sueco de resposta agrave COVID-19427
Desde o final de abril de 2020 alguns paiacuteses da regiatildeo comeccedilaram a afrouxar as
medidas de proteccedilatildeo incluindo a reabertura do comeacutercio e o retorno das escolas (sendo
mantidas as medidas de distanciamento social higiene e recomendaccedilotildees para auto
quarentena) Os paiacuteses tecircm adotado planos com diferentes fases de abertura e a Comissatildeo
Europeia tem os auxiliado nesse relaxamento com base em informaccedilotildees cientiacuteficas
adoccedilatildeo de medidas de higiene e de planos de contenccedilatildeo428 O governo suiacuteccedilo por exemplo
comeccedilou a abertura do comeacutercio em 27 de abril de 2020 com a autorizaccedilatildeo para a
abertura de alguns comeacutercios como salotildees de beleza e floristas Em 11 de maio de 2020
o paiacutes autorizou a abertura de lojas restaurantes (maacuteximo de 4 pessoas por mesa) e o
retorno das escolas A partir de 30 de maio de 2020 estatildeo liberadas reuniotildees puacuteblicas e
privadas com ateacute 30 pessoas e a partir de 6 de junho de 2020 atividades com ateacute 300
pessoas como teatros cinemas danceterias podem voltar a funcionar Nessa data outros
locais de lazer como piscinas spas e campings podem funcionar Trabalhadores do sexo
tambeacutem pode retomar suas atividades no dia 6 de junho de 2020 Em todo o caso os
estabelecimentos precisam de um plano de proteccedilatildeo incluindo disponibilizaccedilatildeo de meios
de desinfecccedilatildeo determinaccedilatildeo do nuacutemero maacuteximo de pessoas distanciamento social e
outros meios de higiene O governo suiacuteccedilo em conjunto com Franccedila Alemanha e Aacuteustria
planeja abrir a fronteira com esses paiacuteses em 15 de junho de 2020429
426 LEATHERBY Lauren MCCANNMAY Allison Sweden Stayed Open A Deadly Month Shows the
Risks The New York Times 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwnytimescominteractive20200515worldeuropesweden-coronavirus-deathshtmlgt
Acesso em 26 mai 2020 e KARLSON Nils STERN Charlotta KLEIN Daniel B Swedenrsquos Coronavirus
Strategy Will Soon Be the Worldrsquos Foreign Affairs 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforeignaffairscomarticlessweden2020-05-12swedens-coronavirus-strategy-will-soon-be-
worldsgt Acesso em 28 mai 2020 427 Cf MICHAUD Josh Swedenrsquos Coronavirus Strategy Should Not Be the Worldrsquos Foreign Affairs 20
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwforeignaffairscomarticlessweden2020-05-20swedens-
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em 28 mai 2020
86
A Hungria decretou estado de emergecircncia em 11 de marccedilo de 2020 O governo
huacutengaro tem sido criticado por adotar medidas que violam os direitos humanos como
expulsar pacientes de hospitais430 restringir a liberdade de imprensa e garantir poderes
extraordinaacuterios para o Primeiro Ministro incluindo os de excluir leis existentes e
governar por decreto431432
O governo portuguecircs regularizou temporariamente todos os imigrantes com
pedidos de regularizaccedilatildeo pendentes no Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
incluindo solicitantes de refuacutegio Essa medida permite que essas pessoas possam acessar
os serviccedilos de sauacutede e assistecircncia social oferecidos no paiacutes433 A Itaacutelia tambeacutem estaacute
negociando uma possiacutevel regularizaccedilatildeo de algumas categorias de imigrantes
indocumentados434
Diferentes Estados como Portugal435 Luxemburgo Alemanha (dentre outros)
anunciaram que receberatildeo 1600 crianccedilas desacompanhadas e outros imigrantes
vulneraacuteveis que estavam em campos nas Ilhas Gregas436 A iniciativa voluntaacuteria eacute uma
resposta a denuacutencias de faltas de condiccedilotildees de higiene e impossibilidade de adoccedilatildeo de
medidas de distanciamento social nesses locais437
430 DAM Philippe Hungary Kicks Patients Out of Hospitals to Prepare for Covid-19 Human Rights Watch
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200507hungary-kicks-patients-out-
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aprovar o fim do estado de emergecircncia cf lthttpswwwdwcompt-brparlamento-da-hungria-retira-
poderes-quase-ilimitados-de-orbC3A1na-53836041 gt Acesso em 20 jun 2020 433 HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos pendentes no
SEF Puacuteblico 28 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpublicopt20200328sociedadenoticiagoverno-regulariza-imigrantes-pedidos-pendentes-
sef-1909791gt Acesso em 28 mai 2020 434 TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui migranti anche
per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 13 mai 2020 Disponiacutevel em
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lead-of-luxembourg-and-germanygt Acesso em 28 mai 2020 437 Ibid
87
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico
O continente asiaacutetico eacute dividido em sub-regiotildees (Aacutesia Central Oriente Meacutedio
Extremo-Oriente Sul da Aacutesia e Sudeste Asiaacutetico) que fazem parte tanto do Norte como
do Sul Global Mas a diferenccedila em niacutevel de desenvolvimento nos paiacuteses natildeo eacute um fator
determinante para o sucesso das respostas agrave COVID-19 que dependem da diminuiccedilatildeo da
mortalidade e da velocidade do contaacutegio Essas respostas trazem sacrifiacutecios aos acircmbitos
socioeconocircmicos exigindo que os paiacuteses lidem com a recessatildeo econocircmica e suas
consequecircncias sociais
Todos os paiacuteses enfrentam a resposta em trecircs etapas a primeira consiste em lidar
com a emergecircncia na sauacutede puacuteblica a segunda objetiva a contenccedilatildeo do contaacutegio por meio
de respostas que mitiguem os efeitos socioeconocircmicos da pandemia e a terceira prevecirc a
recuperaccedilatildeo e restauraccedilatildeo das relaccedilotildees socioeconocircmicas438
Esta seccedilatildeo reuacutene boas praacuteticas nacionais nos acircmbitos de sauacutede economia e poliacutetico-
social que se concentram nas duas primeiras etapas Em seguida observaccedilotildees sobre
violaccedilotildees de direitos humanos e a questatildeo do emprego de respostas que podem ter
consequecircncias em longo prazo para os direitos satildeo realizadas
Na Aacutesia Central composta pelo Cazaquistatildeo Uzbequistatildeo Turcomenistatildeo
Tadjiquistatildeo Quirguistatildeo apenas o uacuteltimo eacute considerado como parcialmente livre439 e o
caraacuteter autoritaacuterio dos demais paiacuteses faz com que as respostas agrave COVID-19 tenham maior
propensatildeo a serem aplicadas sem as devidas observaccedilotildees do princiacutepio da legalidade
Assim haacute denuacutencias de que os governos dessa regiatildeo estejam limitando o acesso agrave
informaccedilatildeo ao mesmo tempo em que aplicam restriccedilotildees agraves liberdades civis de maneira
discriminatoacuteria e arbitraacuteria440 Os paiacuteses dessa regiatildeo dependem dos rendimentos
provenientes de exportaccedilotildees A queda do preccedilo de commodities como o petroacuteleo a
mudanccedila abrupta do trabalho de migrantes e remessas e a interrupccedilatildeo de ganhos criaram
uma crise socioeconocircmica de grandes proporccedilotildees nessa regiatildeo441
O Oriente Meacutedio eacute uma regiatildeo que enfrenta desafios como as guerras na Siacuteria e
Iecircmen que degradaram o sistema de sauacutede desses paiacuteses a ocupaccedilatildeo da Palestina o
438 GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The Diplomat 20 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202005post-pandemic-central-asia-moving-beyond-
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Acesso em 20 mai 2020 441 GLEASON G Op cit
88
conflito entre o Iratilde e a Araacutebia Saudita aleacutem do radicalismo442 O Iraque enfrenta haacute anos
a maacute gestatildeo do sistema de sauacutede e haacute falta de recursos para combater a COVID-19443
Aleacutem desses fatores a regiatildeo teve de lidar com os impactos da diminuiccedilatildeo do preccedilo do
petroacuteleo resultado da queda do consumo de energia global apoacutes a COVID-19444 A
chegada da pandemia agrava ainda mais a situaccedilatildeo humanitaacuteria jaacute fragilizada nessa
regiatildeo como no caso do Iecircmen onde o conflito destruiu o sistema de sauacutede e a pandemia
fez com que as agecircncias humanitaacuterias diminuiacutessem o nuacutemero de funcionaacuterios445
O desenvolvimento de aplicativos que rastreiam a movimentaccedilatildeo de indiviacuteduos e
que interferem no direito agrave privacidade foram o grande diferencial da China e da Coreia
do Sul para que o extremo oriente tivesse obtido relativo sucesso no combate agrave COVID-
19446 Taiwan tem um aplicativo que auxilia o balanccedilo entre a oferta e demanda de
maacutescaras na ilha447 A agilidade da resposta em Macau onde o primeiro caso de COVID-
19 ocorreu em janeiro de 2020 fez com que imediatamente houvesse obrigatoriedade no
uso de maacutescaras faciais448 tambeacutem foi fundamental para o sucesso ao combate agrave
pandemia Outras razotildees satildeo apontadas para que alguns paiacuteses da regiatildeo em anaacutelise
tenham obtido sucesso nas respostas Uma delas eacute o aprendizado apoacutes o impacto da
Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS-Cov) na sauacutede puacuteblica entre 2002 e 2003
Apoacutes o surto de SARS-Cov houve uma mudanccedila fundamental no niacutevel de preparaccedilatildeo
nacional para o combate de epidemias e pandemias449 Aleacutem disso fatores como lideranccedila
governamental transparecircncia de comunicaccedilatildeo legitimidade traduzida pela confianccedila da
442 YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East Clingendael
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89
populaccedilatildeo e planejamento satildeo vistos como essenciais para as respostas bem-sucedidas na
regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico450
No Sul da Aacutesia observa-se uma inesperada baixa mortalidade causada pela
COVID-19 uma vez que Estados como a Iacutendia Paquistatildeo e Nepal tecircm sistemas de sauacutede
um tanto quanto deficientes e uma alta densidade demograacutefica451 Especialistas em sauacutede
puacuteblica atribuem essa condiccedilatildeo aos diferentes niacuteveis de exposiccedilatildeo variaccedilatildeo demograacutefica
e ateacute mesmo dados incompletos sobre o nuacutemero de mortes e de contaminados 452
No Sudeste Asiaacutetico enquanto Singapura453e Vietnatilde454 satildeo citados como paiacuteses
bem-sucedidos na contenccedilatildeo da pandemia Filipinas455 e Indoneacutesia456 falharam ao
combater o contaacutegio e houve um aumento exponencial de mortes Contudo o sucesso ao
combate agrave COVID-19 nem sempre pode ser relacionado ao respeito aos direitos humanos
Casos em que a contenccedilatildeo do coronaviacuterus foi eficaz457 ao mesmo tempo em que
alegaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos humanos foram feitas como no Camboja458 fazem com
que natildeo haja uma foacutermula que garanta cumprimento aos direitos humanos e a contenccedilatildeo
da pandemia O sistema de sauacutede de Birmacircnia sofreu com a negligecircncia durante anos do
periacuteodo militar e os hospitais tecircm carecircncia de equipamentos de proteccedilatildeo pessoal e
maacutescaras para os trabalhadores da aacuterea de sauacutede459
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90
Ao contraacuterio da Europa as Ameacutericas e a Aacutefrica que possuem sistemas regionais de
proteccedilatildeo aos direitos humanos a Aacutesia natildeo goza de um sistema equivalente que abranja
todo o continente Contudo em niacutevel sub-regional a CIDHA da ASEAN460 fez um
comunicado de imprensa461 no qual satildeo citados os artigos 8ordm (liberdade de opiniatildeo e
expressatildeo) 23 (direito agrave informaccedilatildeo) e 29 (direito agrave sauacutede) da Declaraccedilatildeo de Direitos
Humanos da ASEAN de 2012462 No mesmo comunicado haacute menccedilatildeo ao princiacutepio da
necessidade e proporcionalidade para restriccedilatildeo de direitos ao trabalho educaccedilatildeo
privacidade liberdade de ir e vir religiatildeo associaccedilatildeo paciacutefica e liberdade de expressatildeo463
A CIDHA se absteve de fazer criacuteticas agraves violaccedilotildees de direitos humanos regionais uma vez
que a sua funccedilatildeo eacute consultiva e natildeo coercitiva
Os Estados da Aacutesia providenciaram respostas para conter a contaminaccedilatildeo da
COVID-19 por meio de declaraccedilatildeo do estado de emergecircncia quarentenas entre paiacuteses
ou entre cidades e toques de recolher Ademais diminuiacuteram o risco de contaminaccedilatildeo por
fechamento de fronteiras triagem nos portos e aeroportos e introduccedilatildeo de restriccedilotildees de
viagens nacionais e internacionais A transmissatildeo comunitaacuteria por sua vez foi contida
pela adoccedilatildeo de distanciamento social fechamento de escolas e de locais puacuteblicos464
A Oceania eacute uma regiatildeo composta por milhares de ilhas no Paciacutefico central e sul
incluindo Austraacutelia Nova Zelacircndia e Papua Nova Guineacute Aleacutem disso inclui 3 regiotildees
insulares Melaneacutesia Microneacutesia e Polineacutesia465 As respostas e estrateacutegias de
enfrentamento bem com os resultados obtidos tecircm sido variadas na regiatildeo
460 Os paiacuteses-membros da ASEAN satildeo Tailacircndia Filipinas Malaacutesia Singapura Indoneacutesia Brunei Vietnatilde
Birmacircnia Laos e Camboja Os membros observadores satildeo o Timor-Leste e Papua Nova Guineacute A CIDHA
foi estabelecida em 2009 durante a 15ordf Cuacutepula da ASEAN Ao contraacuterio dos outros sistemas regionais de
direitos humanos natildeo possui procedimento coercitivo de proteccedilatildeo agraves violaccedilotildees de direitos humanos Assim
a sua funccedilatildeo eacute consultiva Cf
lthttpconpedidanilolrinfopublicacoes7j4p413w157808ka0eEZZ0fzObG975nJpdfgt Acesso em 26
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2020 462 ASEAN ASEAN Human Rights Declaration sd Disponiacutevel em lthttpsaseanorgasean-human-
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jun2020
91
A Nova Zelacircndia eacute citada como um caso exemplar para a contenccedilatildeo da pandemia e
impocircs quarentena antes que houvesse casos no paiacutes466 A Austraacutelia formou um gabinete
nacional temporaacuterio que inclui Ministros Territoriais e o Primeiro-Ministro para a
coordenaccedilatildeo de respostas em diferentes jurisdiccedilotildees e para disponibilizar uma mensagem
uacutenica agrave populaccedilatildeo467 Ambos os paiacuteses realizaram testes em massa e rastreamento de
contatos468 Aleacutem disso a Austraacutelia fez investimentos na capacidade da sauacutede puacuteblica e
realizaccedilatildeo de testes469
As Ilhas do Paciacutefico apresentam uma situaccedilatildeo particular por serem mais afetadas
por mudanccedilas climaacuteticas e desastres470 A forte dependecircncia do turismo riscos de
inseguranccedila alimentar e baixa capacidade fiscal fazem com que governos locais
demandem apoio internacional regional e de Estados individuais para darem respostas471
agrave COVID-19 Ao mesmo tempo o fato de serem ilhas facilita a adoccedilatildeo de medidas de
fechamento de portos e fronteiras como melhor explicaremos nas seccedilotildees a seguir
Dessa maneira no contexto da COVID-19 o maior desafio eacute a elaboraccedilatildeo de uma
resposta raacutepida obrigando governos a tomarem medidas de exceccedilatildeo trazendo um maior
risco de abuso de direitos
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A sauacutede no contexto da COVID-19 pressupotildee que o atendimento meacutedico seja
realizado de maneira universal sem discriminaccedilatildeo e estaacute relacionado a equipamentos e
serviccedilos suficientes para o atendimento da populaccedilatildeo Ademais o atendimento deve se
pautar em criteacuterios cientiacuteficos e levar em consideraccedilatildeo o aspecto cultural472 Na regiatildeo a
466 GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did right National
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92
resposta nessa aacuterea consiste principalmente na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 por um preccedilo razoaacutevel473
Na China foram construiacutedos os hospitais Huoshenshan e Leishenshan para
abrigar pacientes com COVID-19 e foram enviados cerca de 42600 profissionais da
sauacutede para a regiatildeo de Hubei474 Tambeacutem foram criadas medidas de proteccedilatildeo e auxiacutelio de
crianccedilas desassistidas apoacutes o surto da COVID-19 Essas medidas incluem crianccedilas cujos
pais ou tutores tenham recebido confirmaccedilatildeo ou suspeita de coronaviacuterus ou em
necessidade de quarentena As crianccedilas devem ter acesso a auxiacutelio financeiro temporaacuterio
tratamento psicoloacutegico e aulas remotas475 Aleacutem disso a China lanccedilou um plano de
trabalho para o serviccedilo de atendimento psicoloacutegico para os indiviacuteduos afetados por
COVID-19 incluindo pacientes suas famiacutelias grupos vulneraacuteveis trabalhadores da aacuterea
de sauacutede policiais e agentes comunitaacuterios476
A Tailacircndia deu acesso universal e gratuito a cidadatildeos e residentes estrangeiros
ao tratamento da COVID-19 em hospitais puacuteblicos e particulares477
O Brunei estaacute construindo um novo laboratoacuterio para atender as demandas de testes
para a COVID-19478
Singapura forneceu 4 maacutescaras de proteccedilatildeo para cada famiacutelia479
Na Nova Zelacircndia a iniciativa Getting through together foi lanccedilada para auxiacutelio
psicoloacutegico dos cidadatildeos com o stress causado pela COVID-19 Nesse contexto houve o
473 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Position Note 28 abr
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93
lanccedilamento de ferramentas online para sauacutede mental incluindo o aplicativo Mentemia
um perioacutedico de sauacutede Melon e um programa de terapia online Staying on Track 480
Na Iacutendia os hospitais devem fornecer tratamento gratuito para os funcionaacuterios
infectados com COVID-19481
No Butatildeo estatildeo sendo distribuiacutedos gratuitamente desinfetantes paras as matildeos482
Em Fiji o governo tem planos de enviar cliacutenicas moacuteveis para percorrer aacutereas carentes de
infraestrutura meacutedica483
Em Omatilde o governo disseminou informaccedilotildees sobre o combate agrave COVID-19 e
ofereceu suporte psicoloacutegico A disseminaccedilatildeo de conhecimento eacute feita por meio de miacutedia
social e o apoio psicoloacutegico eacute feito por telefone484
Nas Filipinas a cidade de Taguig lanccedilou o programa de telemedicina para
incentivar a quarentena485
A Comunidade do Paciacutefico (SPC) parte do Council of Regional Organisations in
the Pacific (CROP) em cooperaccedilatildeo com a OMS tecircm monitorado a situaccedilatildeo da COVID-
19 nos paiacuteses insulares e adotado diretrizes sobre como lidar com a pandemia486
Todos os paiacuteses insulares do Paciacutefico adotaram algumas restriccedilotildees a direitos de
mobilidade devido agrave pandemia do novo coronaviacuterus (fechamento de comeacutercio escolas
banimento da entrada de natildeo-nacionais quarentenas de navios e nacionais vindos de
fora) Vanuatu Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Microneacutesia Nauru (proibiccedilatildeo da
entrada de natildeo-nacionais e daqueles permitidos depois de testes) Palau (restriccedilatildeo de
entrada de nacionais de alguns paiacuteses) Papua Nova Guineacute (lockdown de duas semanas
escolas fechadas e transporte puacuteblico bloqueio de estradas toque de recolher) Samoa
(maiores de 60 anos devem ficar em casa fechamento de escolas e transportes puacuteblicos
480 CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand 7 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwbeehivegovtnzreleasecovid-19-mental-health-support-beginsgt Acesso
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2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414433fiji-declares-second-
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Disponiacutevel em lthttpswwwspcintupdatesblog202005covid-19-pacific-community-updatesgt
Acesso em 28 mai 2020
94
com mais de 5 pessoas proibiccedilatildeo de visitantes internacionais) Tonga (lockdown
fechamento de escolas toques de recolher limitaccedilatildeo do transporte puacuteblico com exceccedilatildeo
para trabalhadores essenciais) Muitos desses paiacuteses como por exemplo Fiji Vanuatu
Tonga e Ilhas Salomatildeo decretaram estados de emergecircncia
O niacutevel da resposta entre os paiacuteses tambeacutem variou em termos de enforcement Por
exemplo tanto Vanuatu quanto Fiji adotaram fechamento de fronteiras portos e baniram
a entrada de natildeo-nacionais Tambeacutem adotaram medidas de fechamento de restaurantes
proibiccedilatildeo de encontro de muitas pessoas e suspensatildeo de aulas487
Tambeacutem foram decretados lockdown parciais e gerais em Fiji e Vanuatu adotando
quarentena para nacionais e diplomatas que retornavam ao paiacutes488 Contudo Fiji adotou
medidas riacutegidas para garantir o lockdown como multas vigilacircncia por cacircmeras e atuaccedilatildeo
das forccedilas de seguranccedila contra pessoas que o violam lockdown e mintam489 (incluindo
multas e outras medidas coercitivas) Fiji adotou ainda um toque de recolher490 e
checagens obrigatoacuterias para o coronaviacuterus Por outro lado Kiribati continuou a permitir
a entrada de viajantes internacionais depois de checagem (com restriccedilatildeo de alguns
Estados) O paiacutes realizou as eleiccedilotildees normalmente (com recomendaccedilotildees de
distanciamento social e higiene) em 14 de abril de 2020491 Tuvalu decretou que as
pessoas devem ficar 14 dias em algum outro paiacutes antes de receberem autorizaccedilatildeo para
entrar no paiacutes492
Desde a metade do mecircs de abril de 2020 os paiacuteses comeccedilaram a relaxar algumas
medidas Por exemplo em Papua Nova Guineacute no comeccedilo do mecircs de maio de 2020 houve
a abertura do comeacutercio e das escolas Na segunda semana de abril de 2020 algumas
medidas de restriccedilatildeo em Vanuatu foram aliviadas permitindo a abertura de restaurantes
487 RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 1 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413105nakamals-in-vanuatu-allowed-to-offer-
takeaway-kavagt Acesso em 28 mai 2020 488 VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE Novel Coronavirus
(COVID-19) Advisory 8 20 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsimmigrationgovvuimagescovid-
19Advisory_8_on_Coronaviruspdfgt Acesso em 28 mai 2020 489 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 6 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413565fiji-wrestling-with-covid-19-lockdown-
breachesgt Acesso em 28 mai 2020 490 RNZ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 27 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news412756fiji-to-be-under-nationwide-curfew-from-
mondaygt Acesso em 28 mai 2020 491 RNZ Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414192kiribati-goes-to-polls-as-normal-despite-
covid-19-threatgt Acesso em 28 mai 2020 492 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415493tuvalu-govt-announces-covid-19-reliefgt
Acesso em 28 mai 2020
95
bares serviccedilos religiosos e escolas desde que mantidas as medidas de higiene e
distanciamento social493 Nas Ilhas Salomatildeo as escolas retornaram em 27 de abril de
2020 Houve o relaxamento das medidas em Samoa entre final de abril e comeccedilo de maio
mas com algumas restriccedilotildees proibindo reuniotildees de mais de 5 pessoas por exemplo
Tambeacutem houve o relaxamento de medidas em Tonga no meio de abril mas com adoccedilatildeo
de distanciamento social e toque de recolher
Medidas adicionais de sauacutede (incluindo isolamento e quarentena) foram adotadas
em paiacuteses como Ilhas Salomatildeo Nauru Papua New Guinea (desinfeccedilatildeo de aeroportos e
navios nos portos) Tonga Vanuatu (novos leitos) Fiji Ilhas Marshall (construccedilatildeo de
novas unidades) Ilhas Salomatildeo (capacidade de testagem494 e preparaccedilatildeo de trabalhadores
da sauacutede) Palau Papua Nova Guineacute adotaram medidas para reforccedilar seus sistemas de
sauacutede Papua Nova Guineacute abriu um centro de COVID-19495 e Palau construiu em menos
de uma semana um centro de quarentena uma unidade de isolamento e o primeiro
laboratoacuterio para lidar com o viacuterus em um paiacutes do Paciacutefico496 O governo de Vanuatu com
apoio da China497 tambeacutem adotou unidades de isolamento nos hospitais para tratar as
pessoas afetadas pela COVID-19 Fiji criou novas cliacutenicas de febre para lidar com a
pandemia498
Alguns contaram com doaccedilotildees de equipamentos meacutedicos e trocas de expertise de
outros paiacuteses Kiribati recebeu doaccedilatildeo de equipamentos de sauacutede da China499 Os EUA
ajudaram a Microneacutesia com a construccedilatildeo de locais de quarentena A China fez uma
493 DAILY POST Curfew lifted by COM decision 11 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvucoronavirus_updatescurfew-lifted-by-com-decisionarticle_47834950-7b98-11ea-
b850-b36025e61229htmlgt Acesso em 28 mai 2020 494 RNZ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 27 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415197solomons-has-capability-to-test-for-covid-19-
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mai 2020 496 PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation Reuters 15
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-palauas-long-as-
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2020 497 DAILY POST CCECC helps Vila Central Hospital boost COVID-19 Response 3 apr 2020 Disponiacutevel
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responsearticle_e9d2718c-752a-11ea-a26a-430fd02626f4htmlgt Acesso em 28 mai 2020 498 HASSAN Riaz Eight fever clinics now open Government of Fiji 30 mar 2020 Disponiacutevel em
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19 1 may 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwchinaorgcnworldOff_the_Wire2020-
0501content_75999489htmgt Acesso em 28 mai 2020
96
doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos para a Microneacutesia500 e para as Ilhas Salomatildeo Fiji
recebeu maacutequinas de oxigecircnio da Nova Zelacircndia501 Kiribati recebeu o apoio da Childfund
da Nova Zelacircndia para realizar campanhas de conscientizaccedilatildeo e entregar kits de higiene
As Ilhas Marshall receberam 10 ventiladores de Taiwan e outros equipamentos meacutedicos
da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede502
Taiwan tambeacutem mandou kits e maacutequinas de testes e termocircmetros de
infravermelho para Nauru503 e Palau504 Aleacutem das doaccedilotildees de Taiwan Nauru recebeu
doaccedilotildees da Austraacutelia para a compra de kits de testes e de Israel para a compra de
equipamento de proteccedilatildeo meacutedico505 Especialistas meacutedicos taiwaneses realizaram
treinamentos para profissionais de Palau506 O governo de Cuba tambeacutem ofereceu enviar
profissionais meacutedicos para o paiacutes quando possiacutevel Cuba tambeacutem ofereceu treinamento
e aconselhamento virtual para o Ministeacuterio de Sauacutede de Palau507
Um problema eacute que a regiatildeo tambeacutem foi atingida pelo Ciclone Tropical Harold o
que fez com que os paiacuteses tivessem que adotar planos de contingecircncia para evacuar
pessoas de regiotildees mais afetadas e construir abrigos508
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Na aacuterea econocircmica a COVID-19 obrigou governos a canalizarem mais recursos
para a sauacutede puacuteblica estiacutemulo econocircmico e seguridade social fazendo com que
500 CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to the FSM
ldquoThank You China For Your Great Friendshiprdquo President Panuelo Says Govt Micronesia 15 apr 2020
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medical-supplies-100000-fsm-thankgt Acesso em 30 mai 2020 501 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches Op cit 502 MCGARRY Dan CAIN Tess N Coronavirus in the Pacific weekly briefing The Guardian 15 apr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtheguardiancomworld2020apr15coronavirus-in-the-pacific-
weekly-briefinggt Acesso em 28052020 503 THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU Nauru Bulletin 24 march 2020 Disponiacutevel
em lthttpnauru-newscomnauru-bulletin-24-march-2020gt Acesso em 28 mai 2020 504 RNZ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2 Abr 2020 Disponiacutevel em
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hospitalsgt Acesso em 28 mai 2020 505 RNZ Naurus Covid-19 preparations boosted 1 Abr 2020 Disponiacutevel em
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lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413451palau-remains-free-of-covid-19-as-taiwan-
experts-arrive-to-assistgt Acesso em 28 mai 2020 507 BERNADETTE Carreon Cuba offers doctors to Palau helps stranded Palauan students RNZ 6 may
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415945cuba-offers-doctors-to-
palau-helps-stranded-palauan-studentsgt Acesso em 28 mai 2020 508 RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 9 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413849fiji-starts-to-assess-damage-post-cyclone-
haroldgt Acesso em 28 mai 2020
97
prioridades de gastos e financiamento fossem revisadas509 Na regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico a
resposta no acircmbito econocircmico concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de
empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal creacutedito e apoio a empresas510 Tambeacutem foram
lanccedilados pacotes de estiacutemulo para reduzir os impactos socioeconocircmicos adversos As
medidas procuram apoiar em especial pequenas e meacutedias empresas com subsiacutedios para
alugueacuteis prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos isenccedilatildeo fiscal etc 511
Na Nova Zelacircndia o governo criou o sistema de empreacutestimos a pequenas empresas
que sofreram impacto da COVID-19 sem cobranccedila de juros512 aleacutem de formular um
pacote de assistecircncia agrave induacutestria midiaacutetica513
Os bancos australianos aceitaram suspender o prazo de pagamento de empreacutestimos
por 6 meses para pequenas empresas afetadas pelos impactos da COVID-19514 O governo
australiano aprovou um pacote de 66 bilhotildees de doacutelares australianos que beneficia
pequenas empresas e recipientes de seguridade social515
No Nepal o governo ofereceu incentivo e cobertura de seguro para todos os
trabalhadores na aacuterea de sauacutede importou medicamentos e estabeleceu quarentena e
construiu hospitais temporaacuterios516
Na China a Administraccedilatildeo Geral Aduaneira confiscaraacute e puniraacute faacutebricas que
estiverem exportando produtos meacutedicos falsificados com defeito e de baixa qualidade517
509 UNDP Op cit p 5 510 Ibid p 24 511 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP Op cit 512 NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 1 may 2020
Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatesnew-loan-scheme-to-support-small-businessgt
Acesso em 20 mai 2020 513 FAAFOI H K Media support package delivers industry request for assistance New Zealand
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Disponiacutevel em lthttpswwwpmgovaumediaupdate-coronavirus-measures-0 Acesso em 26 mai 2020 515 SBS NEWS Governmentrsquos $66 billion coronavirus stimulus to provide relief for small business casuals
and welfare recipients 22 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsbscomaunewsgovernment-s-66-
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em 25 mai 2020 516 INTERNATIONAL MONETARY FUND ASIA AND PACIFIC DEPT Request for disbursement
under the rapid credit facility-press release staff report and statement by the executive director for Nepal
11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenPublicationsCRIssues20200511Nepal-
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OF CHINA Illegal substandard medical export goods to be confiscated 7 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpennhcgovcn2020-0407c_78856htmgt Acesso em 25 mai 2020
98
Nas Filipinas houve isenccedilatildeo de impostos para a importaccedilatildeo de equipamentos
meacutedicos como respiradores e ventiladores518
Vanuatu (US$ 32 milhotildees519) Fiji (US$ 400 milhotildees520) Papua Nova Guineacute (US$
13 milhotildees) para o Emergency Response Plan521 Tonga (US$ 255 milhotildees em um pacote
econocircmico e social522) Samoa (US$ 23 milhotildees523) Papua Nova Guineacute (US$ 16
bilhatildeo524) Ilhas Salomatildeo (US$ 145 milhotildees525) e Microneacutesia (US$ 15 milhotildees com foco
em subsiacutedios salariais526) adotaram pacotes econocircmicos para apoiar as suas economias
Tuvalu criou um apoio mensal para seus cidadatildeos incluindo estudantes e
servidores civis no exterior O paiacutes tambeacutem adotou apoio econocircmico para os mais
necessitados por meio do National Provident Fund Tambeacutem foram adotadas medidas
para apoiar negoacutecios afetados pela crise527 Samoa adotou vaacuterias medidas econocircmicas
como complemento de renda para aposentados e aliacutevio de aluguel para alguns setores528
Tonga adotou medidas como exceccedilatildeo de taxa de importaccedilatildeo para bens da induacutestria
turiacutestica e materiais de construccedilatildeo529 complementaccedilatildeo da renda de aposentados e pessoas
518 PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-exempt importations of PPEs
medical emergency supplies Disponiacutevel em lthttpspiagovphpress-releasesreleases1037747gt Acesso
em 10 mai2020 519 RNZ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 1 abr 2020 Disponiacutevel em
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stimulus-packagegt Acesso em 30 mai 2020 520 RNZ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 27 mar 2020 Disponiacutevel em
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packagegt Acesso em 28 mai 2020 521 RNZ PNG govt urges personal measures against virus threat 2 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news410777png-govt-urges-personal-measures-against-
virus-threatgt Acesso em 28 mai 2020 522 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2 abr 2020 Disponiacutevel em
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Acesso em 28 mai 2020 523 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 7 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413644samoa-parliament-debates-us23m-covid-19-
budgetgt Acesso em 28 mai 2020 524 RNZ PNG extends state of emergency for two months 3 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413340png-extends-state-of-emergency-for-two-
monthsgt Acesso em 28 mai 2020 525 RNZ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 27 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415253solomons-announces-us14-point-5m-
bond-to-help-fund-stimulus-packagegt Acesso em 28 mai 2020 526 MCGARRY Dan CAIN Tess N Op cit 527 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief Op cit 528 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget Op cit 529 MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling businesses 29
apr 2020 Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200429calls-govt-ease-restrictions-and-help-
struggling-businessesgt Acesso em 28 mai 2020
99
com necessidades especiais530 Tonga criou ainda o Tonga Business Emergency Fund
com um valor total da US$ 164 milhotildees para apoiar negoacutecios locais e informais531
Como satildeo pequenas ilhas no Paciacutefico dependentes do comeacutercio internacional para
a entrada de produtos essenciais os governos das pequenas ilhas aplicaram medidas para
garantir o abastecimento e a seguranccedila alimentar Por exemplo o governo de Vanuatu
tambeacutem criou a COVID-19 Food Security Response Plan para garantir a seguranccedila
alimentar do paiacutes532 Alguns paiacuteses como Vanuatu e Tonga adotaram medidas para evitar
e fiscalizar o aumento de preccedilos
Aleacutem de contar com a doaccedilatildeo de equipamentos de diferentes paiacuteses Vanuatu Fiji
Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Kiribati Microneacutesia Nauru Palau Tonga Papua Nova
Guineacute tambeacutem se beneficiaram do auxiacutelio financeiro de outros paiacuteses e organizaccedilotildees
internacionais e regionais O Banco Asiaacutetico de Desenvolvimento ofereceu US$ 15
milhotildees para apoiar as respostas das Ilhas Marshall Microneacutesia Nauru e Tuvalu533 US$
29 milhotildees para apoiar o setor sanitaacuterio de Samoa534 US$ 6 milhotildees para o fundo de
contingecircncia das Ilhas Salomatildeo535 e US$ 6 milhotildees para Tonga536 lidar com a COVID-
19 O Banco Mundial ofereceu um fundo de US$ 12 bilhotildees para Vanuatu537 e dois
fundos de US$ 5 milhotildees538 e de US$ 34 milhotildees539 para Samoa e aprovou um projeto
530 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package Op cit 531 MATANGI TONGA ONLINE Tonga Business Emergency Fund opens 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmatangitongato20200414tonga-business-emergency-fund-opensgt Acesso em 28 mai 2020 532 DAILY POST DARD Implements COVID-19 Food Security Response Plan 2 apr 2020 Disponiacutevel
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samoagt Acesso em 28 mai 2020 535 SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency Financing to Solomon
Islands 17 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbadb-approves-usd6m-contingency-
financing-to-solomon-islandsgt Acesso em 28 mai 2020 536 RNZ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa Op cit 537 DAILY POST VT12 Billion emergency World Bank funding for Vanuatu 28 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvunewsvt1-2-billion-emergency-world-bank-funding-for-vanuatuarticle_c6b990e2-
88ce-11ea-93a9-27dd9245f245htmlgt Acesso em 28052020 538 RNZ World Bank assists Samoas Covid-19 response 30 mar 2020 Disponiacutevel em
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samoagt Acesso em 28 mai 2020
100
de 25 milhotildees das Ilhas Marshall540 e um projeto de 20 milhotildees para Papua Nova
Guineacute541 para apoiar as respostas desses paiacuteses contra o coronaviacuterus O Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) concordou em oferecer US$ 2203 milhotildees de ajuda emergencial para
Samoa542
A Nova Zelacircndia ofereceu 3 milhotildees de doacutelares neozelandeses para apoiar o
governo de Vanuatu543 A China doou US$ 300000 para ajudar a resposta de Fiji contra
a COVID-19 e mais de US$ 25 milhotildees544 para as Ilhas Salomatildeo545 Os EUA doaram
US$ 77 milhotildees de para a Microneacutesia546 A Austraacutelia deu US$ 29 milhotildees para Nauru
lidar com a COVID-19547 A Nova Zelacircndia deu 1 milhatildeo de doacutelares neozelandeses para
o Ministeacuterio da Sauacutede de Tonga548
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A aacuterea social engloba as duas anteriores na medida em que consiste na garantia de
que os indiviacuteduos tenham acesso a cuidados meacutedicos apoia empregabilidade e seguranccedila
financeira para os indiviacuteduos afetados pela crise contribui para a prevenccedilatildeo da pobreza
desemprego e informalidade e promove a estabilidade socioeconocircmica549 Na regiatildeo a
540 THE WORLD BANK World Bank Support for Marshall Islandsrsquo COVID-19 Response 19 abr 2020
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response-to-covidarticle_826d69af-c6ac-560a-85c0-a424a2e55b9fhtmlgt Acesso em 28 mai 2020 544 SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 17 abr
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Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200411nz-provides-4-million-covid-19-support-tongagt
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lthttpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---asia---ro-
bangkokdocumentsbriefingnotewcms_739587pdfgt Acesso em 25 mai 2020 p 2
101
principal resposta governamental consiste no auxiacutelio financeiro aos cidadatildeos550 dentre as
quais transferecircncia de renda prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos
estudantis provisatildeo de alimentos dentre outros551
Na Austraacutelia um pacote de 1 bilhatildeo de libras foi aprovado para auxiacutelio de viacutetimas
de violecircncia domeacutestica e atendimento psicoloacutegico552 O governo australiano tambeacutem
restringiu viagens para comunidades indiacutegenas com a finalidade de protegecirc-las da
pandemia553
O Japatildeo ampliou o acesso agrave assistecircncia financeira para doenccedilas para pessoas que
estejam em quarentena ou recebam diagnoacutestico de COVID-19554
A Malaacutesia anunciou assistecircncia de US$ 135 mensais por ateacute 6 meses para
trabalhadores que receberam licenccedila natildeo-remunerada 555 No Vietnatilde indiviacuteduos em
quarentena que estejam fora e dentro de casa tecircm direito a um vale-refeiccedilatildeo556
Na Nova Zelacircndia foi aprovado um pacote de assistecircncia a estudantes de ensino
superior557
No estado de Kerala Iacutendia estaacute sendo realizada a entrega de refeiccedilotildees para mais de
300 mil crianccedilas que estudam em 33115 creches que foram fechadas devido agrave COVID-
19558 O estado de Uttar Pradesh (Iacutendia) anunciou assistecircncia para pessoas de baixa
renda559
Na China indiviacuteduos que tenham contraiacutedo COVID-19 no local de trabalho
tornaram-se beneficiaacuterios do seguro de acidente de trabalho560
550 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Op cit 551 HUANG Z S SAXENA Op cit p 3 552 MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence services as
coronavirus spreads The Guardian 28 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwtheguardiancomaustralia-
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affairstravel-restrictions-remote-communities-E28093-covid-19gt Acesso em 20 mai 2020 554 ILO Op cit p5 555 Ibid p 6 556 Ibid p 6 557 NEW ZEALAND GOVERNMENT Tertiary student support package announced 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatestertiary-student-support-package-announcedgt
Acesso em 20 mai 2020 558 ILO Op cit p 9 559 Ibid 560 Ibid p 5
102
No Paquistatildeo o governo forneceu transferecircncia de renda de 12000 ruacutepias
paquistanesas para trabalhadores que recebam salaacuterio diaacuterio cujas famiacutelias tenham sido
afetadas pela crise econocircmica gerada pela COVID-19561
Em Zamboanga nas Filipinas o governo local distribuiu 450 toneladas de arroz
para os trabalhadores que recebem salaacuterio diaacuterio e os motoristas deslocados pela
quarentena562 Ainda nas Filipinas todos os trabalhadores de empresas cujas operaccedilotildees
tenham sido afetadas pela pandemia satildeo cobertos por um programa de assistecircncia
financeira563
No Timor Leste em resposta agrave COVID-19 estabeleceu-se a implementaccedilatildeo de
transferecircncia de renda universal para garantir renda para mais de 214 mil lares Aleacutem
disso institui-se um subsiacutedio de 60 do custo salarial para empregadores que estatildeo em
quarentena564
Nas Filipinas as policiais que satildeo matildees solteiras foram dispensadas do trabalho565
Alguns paiacuteses da regiatildeo adotaram medidas relacionadas ao acesso agrave educaccedilatildeo O
governo de Vanuatu decidiu pela exceccedilatildeo para taxas escolares em 2020 assim como
colocou em praacutetica outras medidas para o estudo online como o aumento da internet em
escolas566 O Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de Vanuatu lanccedilou um programa de aprendizado
pelo raacutedio para apoiar as crianccedilas que estatildeo em casa567
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103
Tambeacutem estaacute imprimindo material escolar em inglecircs e francecircs568 Em Fiji escolas
soacute devem abrir em 15 de junho de 2020569 mas houve a criaccedilatildeo de um canal para ensinar
crianccedilas do jardim de infacircncia ateacute 13 anos570 Palau manteve as escolas fechadas ateacute o
final do ano escolar (15 de maio de 2020) mas mantendo a continuaccedilatildeo de mecanismos
remotosonline de aprendizado571 O governo de Tonga pagaraacute a segunda parcela das
taxas escolares de todos os estudantes em escolas secundaacuterias governamentais e privadas
como parte do programa Education CoViD-19 Relief Assistance572
Os paiacuteses da regiatildeo tambeacutem implementaram estrateacutegias para combater a
desinformaccedilatildeo Vanuatu adotou medidas para garantir o acesso agrave informaccedilatildeo da
populaccedilatildeo incluindo com a checagem preacutevia de notiacutecias573 Fiji Palau Papua Nova
Guineacute criaram instrumentos para informar a populaccedilatildeo como uma linha telefocircnica
especial disponiacutevel 24 horas574 e sistema de mensagens SMS575 Papua Nova Guineacute
informou que pessoas espalhando informaccedilotildees falsas seriam processadas e presas576
O governo de Vanuatu suspendeu visitas aos presidiaacuterios poreacutem forneceu a eles
celulares para se comunicarem com as suas famiacutelias577 As visitas tambeacutem foram
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suspensas nas Ilhas Salomatildeo mas garantindo que os detentos possam se comunicar com
suas famiacutelias578
O governo de Vanuatu reduziu taxas puacuteblicas para apoiar sua populaccedilatildeo como a
taxa para registrar os receacutem-nascidos579 O Tongas Women amp Children Crisis Centre
lanccedilou uma linha de emergecircncia e um portal via miacutedias sociais para lidar com o aumento
de casos de violecircncia contra mulheres e crianccedilas no paiacutes devido agraves medidas relacionadas
ao coronaviacuterus580
Houve pedidos de evacuaccedilatildeo de refugiados detidos pelo do governo australiano
em campos em Nauru e em Papua Nova Guineacute com a justificativa de que o sistema de
sauacutede dos paiacuteses natildeo poderia lidar com essa emergecircncia sanitaacuteria581 Nauru proibiu
fotografia livestreaming Twitter e miacutedias sociais nas residecircncias destinadas para
quarentena582
578 ICRC COVID-19 Detainees in Solomon Islands can now call their loved ones 22 abr 2020 Disponiacutevel
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105
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-
19 que podem violar direitos humanos
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que
requerem precauccedilatildeo em longo prazo
Em alguns paiacuteses da Aacutesia aplicativos para telefone celular avisam quando o
indiviacuteduo esteve proacuteximo agrave uma pessoa infectada com a COVID-19 mas haacute preocupaccedilatildeo
de que os dados recolhidos por essas ferramentas possam ser utilizados para supressatildeo de
ativistas de direitos humanos ou opositores ao regime Aleacutem disso questotildees de direito agrave
privacidade tambeacutem satildeo levantadas com o seu uso
No Butatildeo o aplicativo para telefone celular Druk Tracee permite que o usuaacuterio
escaneie a entrada de vaacuterios locais de forma que o aplicativo poderaacute identificar as pessoas
que estiveram em um local puacuteblico onde tenha ocorrido um surto 583
Na China criou-se um sistema de vigilacircncia governamental por GPS O software
do governo analisa os dados dos cidadatildeos e os divide em categorias (vermelha amarela
e verde) que correspondem ao estado de sauacutede e risco para COVID-19 Haacute preocupaccedilatildeo
de que o sistema possa ser utilizado para identificar opositores ao regime e defensores de
direitos humanos584
Na Iacutendia o governo lanccedilou um aplicativo para celular Aarogya Setu que indica ao
indiviacuteduo se teve proximidade com algueacutem que esteja infectado pela COVID-19 Apesar
de os dados serem criptografados o rastreamento de localizaccedilatildeo e a funccedilatildeo de enviar
relatoacuterios diretamente ao governo corre-se o risco de haver uma ameaccedila de vigilacircncia em
massa585
A Ruacutessia lanccedilou um aplicativo para rastrear pacientes que testaram positivo para
a COVID-19586
583 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Contact tracing app 20 abr 2020
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rolls-software-surveillance-covid-19-pandemic-alarmingstoryid=70131355gt Acesso em 28 mai 2020 585 GUPTA N AHWALAT U Indiarsquos battle against COVID-19 The lockdown of human rights 20 abr
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106
Omatilde fez uso de drones para vigiar reuniotildees sociais587 No Paquistatildeo foi
implementado o ldquoCoronaCheckrdquo um aplicativo que permite que os usuaacuterios faccedilam uma
auto-avaliaccedilatildeo conduzida por Inteligecircncia Artificial588 Na cidade de Pasig nas Filipinas
foram instaladas 73 cacircmeras de circuito com Inteligecircncia Artificial para monitorar o
movimento de pessoas em tempo real589
Na Austraacutelia um aplicativo voluntaacuterio de rastreamento de contatos foi criado590
Em Hong Kong aplicativos que rastreiam a doenccedila estatildeo sendo baixados pela
populaccedilatildeo591
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos
Qualquer resposta deve respeitar o Estado de Direito e os direitos humanos As
medidas extraordinaacuterias satildeo legiacutetimas desde que respondam de maneira proporcional agrave
ameaccedila agrave sauacutede puacuteblica592 Haacute relatos de abusos de poderes emergenciais e restriccedilotildees
indevidas de direitos humanos incluindo a liberdade de expressatildeo e o acesso agrave
informaccedilatildeo593
Na Iacutendia uma notificaccedilatildeo com 4 horas de antecedecircncia sobre a quarentena natildeo
permitiu um tempo haacutebil para os indiviacuteduos se prepararem594
O Uzbequistatildeo e o Cazaquistatildeo abriram inqueacuterito policial para apurar denuacutencias
que estariam disseminando informaccedilotildees falsas sobre a COVID-19 incluindo meacutedicos que
estariam demonstrando preocupaccedilatildeo com a falta de equipamento de proteccedilatildeo nos
hospitais595
587 TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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Disponiacutevel em lthttpscihrsorgwp-contentuploads20200411pdfgt Acesso em 27 mai2020 593 Ibid 594 GUPTA N AHWALAT U Op cit 595 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
107
Na Ruacutessia Anastasia Vasilyeva e seus colegas do Sindicato da Alianccedila de Meacutedicos
e jornalistas que cobriam o caso foram detidos na entrada de Okulovka a vila na regiatildeo
oeste da Ruacutessia Os voluntaacuterios levaram equipamentos de proteccedilatildeo para os meacutedicos do
hospital local Eles foram acusados de natildeo terem cumprido com as regras de prevenccedilatildeo
em uma situaccedilatildeo de emergecircncia596
No Iratilde Forccedilas de Seguranccedila usaram forccedila excessiva para reprimir protestos nas
prisotildees de Sepidar e Sheiban na cidade de Ahvaz causando a morte de 15 prisioneiros597
Na Iacutendia os indiviacuteduos tecircm sofrido violecircncia policial mesmo quando saem para
comprar itens essenciais Ocorreu a morte de um homem que havia saiacutedo de casa para
comprar leite para a famiacutelia598 Tambeacutem na Iacutendia os funcionaacuterios da aacuterea de sauacutede natildeo
tecircm acesso a roupas e equipamentos de proteccedilatildeo agrave COVID-19599
Na China as autoridades da cidade de Guanzhou proviacutencia de Guandong
iniciaram uma campanha para testar os africanos para a COVID-19 e emitiram uma ordem
para que eles se isolassem ou fizessem quarentena em hoteacuteis designados600
Na miacutedia social do Sri Lanka haacute postagens que incentivam o boicote a empresas
muccedilulmanas e falsas alegaccedilotildees de que a comunidade muccedilulmana estaria espalhando a
COVID-19 apoacutes oficiais de alto niacutevel terem feito comentaacuterios puacuteblicos relacionando a
comunidade agrave pandemia601
Na China houve medidas de contenccedilatildeo intrusivas barricar a porta da casa de
famiacutelias supostamente infectadas com barras de metal detenccedilatildeo de pessoas por se
recusarem a usar maacutescaras de proteccedilatildeo Ademais as autoridades fizeram pouco para
combater a discriminaccedilatildeo contra pessoas da proviacutencia de Wuhan ou Hubei que viajaram
para outros lugares da China602
596 AMNESTY INTERNATIONAL Russia authorities detain doctor who exposed flaws in COVID-19
response 3 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwamnestyorgenlatestnews202004russia-
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Acesso em 27 mai 2020 602 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
108
No Cazaquistatildeo mais de 1000 pessoas foram colocadas sob custoacutedia por terem
violado a quarentena603
Na China ocorreram detenccedilotildees arbitraacuterias de ativistas de Pequim que tinham uma
paacutegina web para coletar artigos sobre a COVID-19 e desaparecimento forccedilado de
jornalistas604
Em Bangladesh houve detenccedilatildeo de escritores blogueiros jornalistas e ativistas que
criticaram a resposta governamental agrave COVID-19605
Na Jordacircnia um decreto de 15 de abril de 2020 estabeleceu que o compartilhamento
de notiacutecias sobre a pandemia que causem pacircnico resulta em ateacute trecircs anos de prisatildeo Desde
a declaraccedilatildeo de emergecircncia no dia 17 de marccedilo de 2020 as autoridades prenderam dois
executivos de meios de comunicaccedilatildeo um jornalista estrangeiro e um ex-membro do
parlamento em resposta agraves criacuteticas puacuteblicas606
No Sri Lanka o governo publicou em marccedilo de 2020 diretrizes solicitando que os
corpos das viacutetimas da COVID-19 fossem cremados o que se opotildee agraves tradiccedilotildees
muccedilulmanas violando a liberdade de religiatildeo Vale ressaltar que a OMS natildeo tinha
recomendado que governos assim o fizessem607
603 Ibid 604 HUMAN RIGHTS WATCH China free COVID-19 activists citizen journalists 27 abr 2020
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109
Consideraccedilotildees Finais
O combate agrave COVID-19 pressupotildee que as questotildees de sauacutede sejam prioritaacuterias A
natureza da crise acaba por impactar de maneira direta os sistemas de sauacutede e a economia
sofre impactos secundaacuterios seja pela diminuiccedilatildeo de consumo de certos bens ou pela
inoperabilidade das induacutestrias e serviccedilos causando demissotildees que demandam accedilotildees de
assistecircncia humanitaacuteria Reflexos relevantes tambeacutem ocorrem no acircmbito poliacutetico-social
Os impactos da COVID-19 nos direitos humanos satildeo diretos e indiretos e a
pandemia reflete e intensifica ainda mais vulnerabilidades Tais impactos e reflexos
derivam tanto da pandemia em si quanto das respostas e estrateacutegias de enfrentamento
adotadas no combate agrave COVID-19
Essas respostas tecircm ocorrido internacional regional e nacionalmente de modo
diverso em cada contexto com exemplos positivos e negativos respostas aacutegeis ou mais
lentas estrateacutegias mais ou menos eficazes e com maior ou menor grau de aderecircncia aos
direitos humanos
A presente pesquisa diagnosticou as interseccedilotildees das respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave COVID-19 com os direitos humanos e vulnerabilidades com ecircnfase nos
acircmbitos da sauacutede economia e social Nessas perspectivas as respostas de maneira geral
podem ser divididas em 1) na aacuterea da sauacutede na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 2) no acircmbito econocircmico
concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal
creacutedito e apoio a empresas 3) na aacuterea poliacutetico-social consistiu em assistecircncia financeira
agrave populaccedilatildeo
A suposiccedilatildeo de que Estados desenvolvidos com sistemas de sauacutede mais completos
teriam a melhor resposta e consequentemente o menor nuacutemero de mortes natildeo se
cumpriu havendo exemplos bastante positivos sobretudo na Aacutesia e na Aacutefrica
Contudo a eficaacutecia no combate agrave pandemia natildeo eacute sinocircnimo de respeito aos direitos
humanos A urgecircncia de respostas exige agilidade a qual tem sido por vezes utilizada
como justificativa para implementar medidas executivas que limitem ou violem os
direitos humanos Aleacutem disso medidas que aparentemente natildeo violam direitos humanos
podem na praacutetica ou a largo prazo ter impactos negativos
Os direitos humanos tambeacutem tecircm papel variado nas respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave pandemia de COVID-19 agraves vezes sendo protagonistas agraves vezes natildeo
sendo levados em consideraccedilatildeo no desenho e na estruturaccedilatildeo das accedilotildees sendo adotadas
Tal fato precisa ser alterado com os direitos humanos direcionando as respostas a fim de
110
que a interseccedilatildeo dos direitos humanos e a COVID-19 tenha resultados positivos para
aquele e que a proteccedilatildeo de vulnerabilidades e de direitos seja assegurada e se evitem mais
danos do que os da doenccedila em si
111
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2020
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_______ Matchfunding salvando Vidas sd
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_______ Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd
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BRASIL RECEITA FEDERAL Receita adia por 60 dias prazo para entrega da
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2020
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CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand
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CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to
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COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a
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COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos masivos e instruye
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_______ Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones en todos los centros educativos del paiacutes 2020
_______ Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 2020
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_____ DARD Implements COVID-19 Food Security Response Plan 2020
_____ VT12 Billion emergency World Bank funding for Vanuatu 2020
_____ New Zealand support for Vanuatursquos economic response to COVID 2020
_____ Ministry of Education launches radio learning program to support home
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2020
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EQUADOR MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Coronavirus COVID 19 2020
_______ MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Documentos normativos Covid-19
Ecuador 2020
ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East
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_______ Eritrea Ministry of Health Announcements on COVID-19 2020
_______ Contribution to fight COVID-19 pandemic 2020
ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos
estrangeiros a Meca El Paiacutes 2020
ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e
Canadaacute 2020
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_______ State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan scheme for
large enterprises affected by coronavirus outbreak 2020
_______ EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance to
Ukraine 2020
_______ Temporary Reintroduction of Border Control sd
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_____ Joint European Roadmap towards lifting COVID-19 containment measures
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EUROPEAN PARLIAMENT EU COVID-19 recovery plan must be green and
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FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to
contain the spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 2020
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Central Asia 2020
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G1 Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
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diz OIT 2020
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GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone en marcha plataforma
para transparentar uso de recursos de la emergencia por el COVID-19 2020
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_______ Schedule of services framework for sectors 2020
_______ Education - Coronavirus Covid-19 2020
_______ Social grants - Coronavirus COVID-19 2020
_______ Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 2020
_______ Keep South Africa Healthy sd
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_______ Govrsquot provides secondary school fees relief 2020
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upstages Putin BBC News Russian Belarus 2020
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treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paises 2020
_______ GoData OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para
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PACIFIC COMMUNITY COVID-19 Pacific Community Updates 2020
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RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 2020
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_______ Communication gouvernementale sur les mesures drsquoassouplissement et de
soutien a lrsquoeconomie nationale dans le cadre de la strategie nationale de riposte contre le
covid-19 au Cameroun 2020
REPUBLIC OF CHINA NATIONAL HEALTH COMMISSION OF THE PEOPLErsquoS
OF REPUBLIC OF CHINA Chinarsquos key measures for epidemic prevention 2020
_______ Government announces steps to protect unattended children amid epidemic
2020
_______ Mental health highlighted as China sees progress in epidemic control 20 mar
2020
_______ Illegal substandard medical export goods to be confiscated 7 abr 2020
126
REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E
BIENESTAR SOCIAL Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del
Coronavirus (COVID-19) v 1 2020
REPUacuteBLICA DEMOCRAacuteTICA DE TIMORacuteLESTE Extraordinary Meeting of the
Council of Ministers on April 2020
REUTERS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do
coronaviacuterus UOL Economia 2020
RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 2020
_______ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 2020
_______ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 2020
_______Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 2020
_______ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 2020
_______ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 2020
_______PNG opens Covid-19 centre 2020
_______ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2020
_______ Naurus Covid-19 preparations boosted 2020
_______Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 2020
_______ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 2020
_______ PNG govt urges personal measures against virus threat 2020
_______ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 2020
_______PNG extends state of emergency for two months 2020
_______ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 2020
_______ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2020
_______ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 2020
_______World Bank assists Samoas Covid-19 response 2020
_______World Bank approves further funding to Samoa 2020
_______Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 2020
_______ PNG controller warns against spreading of false info 2020
_______ PNG faced with limited number of covid testing kits 2020
_______ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 2020
_______ Vanuatu govt departments warned against over-charging 2020
_______ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 2020
127
_______ Students Get Free Access to Education Channel During Covid-19 2020
ROBERTS Anita KALSAKAU Kizzy School Fee Exemption Daily Post Vanuatu
2020
ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report FactCheckorg 2020
RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o
governo Estado de Minas 2020
ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees
from Nauru PNG RNZ 2020
ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Free-hand
sanitizers 2020
_______ Conact tracing app 2020
ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase
RNZ 2020
SANDOVAL Pablo Ximeacutenez Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por
terra sob argumento de conter o coronaviacuterus El Paiacutes 2020
SEARIGHT A Strenghts and vulnerabilities in Southeast Asiarsquos response to the COVID-
19 Pandemic Center for Strategic and International Studies 2020
SIARAN AKHBAR Media statement on the current situation of COVID-19 in Brunei
Darussalam 2020
SADC SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY Impact of covid-19
pandemic on SADC economy 2020
_______ SADC regional response to covid-19 pandemic 2020
SBS NEWS Governmentrsquos $66 billion coronavirus stimulus to provide relief for small
business casuals and welfare recipients 2020
SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency
Financing to Solomon Islands 2020
_______ PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 2020
STJOacuteRNARRAacuteeth IacuteSLANDS Heilbrigethisraacuteethuneytieth Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum
C0VID-19 2020
SULTANATE OF OMAN MINISTRY OF HEALTH Mental health and coping with
COVID-19 2020
SUTRISNO B Indonesiarsquos strategy to end COVID-19 outbreaks lacks effectiveness
Study The Jakarta Post 2020
128
SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector
2020
TAMIL GUARDIAN Sri Lankan officials stoke COVID-19 communal hate 2020
TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars)
Manual MSD Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr
2020
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU Nauru Bulletin 2020
____ National Emergency for the Management and Minimisation of the Impacts of
Coronavirus (COVID-19) Regulations 2020 2020
THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 2020
THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coronaviacuterus) na
Ameacuterica Latina e Caribe 2020
_______ their response to COVID-19 (coronavirus) 2020
_______ World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 2020
_______ El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to
strengthen their response to COVID-19 (coronavirus) 2020
_____ World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 2020
_______ World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66
Million 2020
_______ World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vincent and the
Grenadinesrsquo COVID-19 Emergency Response 2020
TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 2020
TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui
migranti anche per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 2020
TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate agrave covid-19 nas Ameacutericas
Bolnotiacutecias 2020
UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies
put millions of lives at risk UN experts say 2020
UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os
direitos humanos das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 2020
UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region
Position Note 2020
UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) 2020
129
_______ Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19)
2020
_______ COVID-19 Surveillance Dashboard sd
_______ Novel Coronavirus (2019-nCoV) Global Epidemic ndash 14 April 2020 2020
UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em
promoccedilatildeo de sauacutede mental de crianccedilas e adolescentes 2020
UNITED NATIONS COVID-19 Responses 2020
UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of
Entry as Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting
2019 Novel Coronavirus 2020
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANAacute Nota Teacutecnica nordm 03 Nota da Comissatildeo de
acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo Coronaviacuterus na UFPR sobre e
evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute 2020
UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo 2020
UOL NOTIacuteCIAS Meacutexico vai comprar respiradores nos EUA contra a covid-19 2020
_______ De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no
mundo para impor quarentena 2020
_______ Chile proibe demissotildees mas permite corte de salaacuterios por coronaviacuterus 2020
US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 2020
VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais
30 dias 2020
_______ Trump diz que fronteira entre os EUA e o Canadaacute seraacute fechada parcialmente
2020
VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ
2020
VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE
Novel Coronavirus (COVID-19) Advisory 8 2020
VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que
governo prorrogue medida por decreto O Globo 2020
VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade
dentro da imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina
OpenDemocracy 27 mai 2020
YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East
Clingendael Policy Brief 2020
130
WILLIE Glenda Social visits to correctional facilities suspended Daily Post Vanuatu
2020
WHO (WORLD HEALTH ORGANIZATION) New WHO estimates Up to 190 000
people could die of COVID-19 in Africa if not controlled 2020
_______2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response
plan 2020
WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH
SYSTEMS AND POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd
WYETH G How well has Australia managed COVID-19 The Diplomat 2020
254ORA Dos caso di coronavirus na Aruba di cual un ta Arubiano 2020
1
Universidade Catoacutelica de Santos
Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo
DIREITOS HUMANOS E COVID-19
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
Coordenadora da Pesquisa
Liliana Lyra Jubilut
Coordenadoras de Equipe
Danielle Annoni
Melissa Martins Casagrande
Rachel de Oliveira Lopes
Pesquisadoras
Adriana Machado Yaghsisian
Ana Carolina C Kosiak
Ana Priscila Haile
Gabriela Soldano Garcez
Lilian Yamamoto
Natalia Rosa de Oliveira
Patriacutecia Nabuco Martuscelli
Silvia Maria Mantovani Puccinelli
Simone Alves Cardoso
Yolanda M de Menezes P Speranza
Junho de 2020
2
Ficha Catalograacutefica
JUBILUT Liliana Lyra et al Direitos Humanos e COVID-19 ndash Respostas e Estrateacutegias
de Enfrentamento Santos Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo da
Universidade Catoacutelica de Santos 2020
3
Sumaacuterio
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa 1
Metodologia do Relatoacuterio 3
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-19 7
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento 10
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19 10
B) Respostas por regiotildees continentais 16
I Continente Americano 16
Ii Ameacuterica do Norte 17
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 17
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 21
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 24
Iii Ameacuterica Central 25
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 25
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 29
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 32
Iiii Ameacuterica do Sul 34
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 35
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 37
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 39
Iiv OEA 41
Iv Brasil 45
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 50
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 53
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 57
II Continente Africano 64
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 66
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 71
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 73
4) Organizaccedilotildees Regionais 75
III Continente Europeu 78
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 78
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 80
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 83
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico 87
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 91
4
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 96
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 100
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 que
podem violar direitos humanos 105
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que requerem
precauccedilatildeo em longo prazo 105
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos 106
Consideraccedilotildees Finais 109
Referecircncias Bibliograacuteficas 111
1
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa1
A COVID-19 surpreendeu autoridades e indiviacuteduos pela velocidade com que se
tornou uma pandemia mundial e pelos impactos nos direitos humanos seja diretamente
seja pela adoccedilatildeo tanto por Estados desenvolvidos quanto por Estados em
desenvolvimento e mesmo Estado subdesenvolvidos de medidas pautadas em tentativas
erros e acertos
A Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) estabeleceu orientaccedilotildees aos Estados
sobre as medidas que deveriam ser tomadas para conter o risco de contaminaccedilatildeo e
solicitou que as respostas governamentais fossem pautadas por evidecircncias cientiacuteficas
levando-se em consideraccedilatildeo os fatores socioeconocircmicos e o respeito aos direitos
humanos Outros organismos e organizaccedilotildees de direitos humanos como a Organizaccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas (ONU) e o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos
Humanos por exemplo compartilharam o posicionamento destacando formas de
preservar os reflexos juriacutedicos da dignidade humana2 bem como de combater a pandemia
de modo a asseguraacute-los A dimensatildeo dos direitos humanos tambeacutem esteve presente em
propostas e orientaccedilotildees de outros oacutergatildeos internacionais relacionados desde a questotildees
financeiras ateacute agrave temaacutetica dos desastres
A pandemia de COVID-19 impacta fortemente os direitos humanos acentuando
vulnerabilidades jaacute existentes configurando o que se denomina como ldquovulnerabilidades
sobrepostasrdquo3 ou criando categorias de pessoas vulneraacuteveis Nesse sentido conjuga as
linhas de interesse e a agenda investigativa do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e
Vulnerabilidadesrdquo da Universidade Catoacutelica de Santos Dessa forma o Grupo entendeu
pertinente e relevante realizar um estudo inicial sobre o tema A pesquisa se insere no
1 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 2 JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis os desafios
conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G M MAGALHAtildeES J L Q
(Orgs) Direito agrave diferenccedila 1 Aspectos teoacutericos e conceituais da proteccedilatildeo agraves minorias e aos grupos
vulneraacuteveis Satildeo Paulo Saraiva 2013 p 13-30 p 27 e JUBILUT L L O estabelecimento de uma ordem
social mais justa a partir dos direitos humanos novos paradigmas e novos sujeitos Revista da Faculdade
de Direito do Sul de Minas 55 p 55-68 2008 3 Sobre o tema cf por exemplo GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change
conflict and humanitarian action Humanitarian Law and Policy 5 dez 2019 Disponiacutevel em
lthttpsblogsicrcorglaw-and-policy20191205rain-dust-climate-change-humanitarian-actiongt
Acesso em 21 jun 2020 e NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of
climate change on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019 Disponiacutevel em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesrk_overlapping-
vulnerabilities_digital_singlespdfgt Acesso em 21 jun 2020
2
acircmbito do projeto ldquoDireitos Humanos e COVID-19 ndash impactos desafios e estrateacutegias de
enfrentamentordquo registrado junto ao Instituto de Pesquisas Cientiacuteficas e Tecnoloacutegicas
(IPECI) da Universidade Catoacutelica de Santos sob o nuacutemero 20200006
A pesquisa foi desenvolvida em torno de dois eixos centrais 1) o impacto da
pandemia de COVID-19 em direitos especiacuteficos e para grupos vulneraacuteveis e 2) respostas
e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 em seu relacionamento com os direitos
humanos
Para isso foram estabelecidas 3 equipes de pesquisa A primeira direcionada agrave
pesquisa e apontamento dos direitos humanos afetados pela pandemia e coordenada por
Rachel de Oliveira Lopes A segunda designada a estabelecer os impactos da COVID-19
nas minorias e grupos vulneraacuteveis coordenada por Melissa Martins Casagrande E por
fim a terceira responsaacutevel pela pesquisa sobre respostas e estrateacutegias de enfrentamento
agrave pandemia coordenada por Danielle Annoni As equipes de pesquisa foram compostas
por pesquisadoras do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo e
discentes do Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito da Universidade
Catoacutelica de Santos que integram o mesmo
Em termos de abrangecircncia a pesquisa optou por coletar dados tanto internacionais
quanto relativos ao Brasil a fim de poder diagnosticar panoramicamente os efeitos da
COVID-19 e de seu enfrentamento nos direitos humanos Em funccedilatildeo das condicionantes
do momento em que eacute realizada a pesquisa natildeo adotou pretensotildees analiacuteticas mas
objetivou compilar e sistematizar informaccedilotildees que permitam monitorar no presente e no
futuro as interseccedilotildees entre direitos humanos e a pandemia de COVID-19
Os resultados das duas primeiras equipes foram consolidados no relatoacuterio de
pesquisa ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo enquanto o produto da terceira equipe eacute o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e
COVID-19 respostas e estrateacutegias de enfrentamentordquo Os textos foram elaborados pelas
equipes de pesquisa revisados e sistematizados pelas coordenadoras de equipe e
consolidados pela coordenadora da pesquisa
A coleta de dados e informaccedilotildees ocorreu de abril a junho e a elaboraccedilatildeo do texto
e dos relatoacuterios em junho de 2020 Trata-se assim de pesquisa realizada na fase inicial
da pandemia no Brasil ndash o que por um lado implica em uma anaacutelise inicial sobre o tema
dos Direitos Humanos e a COVID-19 mas por outro denota agrave presente pesquisa um
caraacuteter de atualidade e de diaacutelogo com a urgecircncia da pandemia
3
Utilizaram-se como fontes de pesquisa trabalhos doutrinaacuterios notiacutecias
jornaliacutesticas relatoacuterios de organizaccedilotildees internacionais e informaccedilotildees de bancos de dados
buscando obter um quadro panoracircmico sobre os Direitos Humanos e a COVID-19 com
informaccedilotildees teacutecnicas e empiacutericas Os dados obtidos foram submetidos agrave anaacutelise sempre
a partir do referencial teoacuterico do Direito Internacional dos Direitos Humanos
Com a realizaccedilatildeo da pesquisa e a produccedilatildeo dos dois relatoacuterios o Grupo de
Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo objetivou trabalhar as interseccedilotildees entre
a pandemia de COVID-19 e os direitos humanos apontando os direitos afetados os
grupos vulneraacuteveis impactados e as diretrizes de estrateacutegias de enfrentamento em sua
relaccedilatildeo com os direitos humanos Com isso busca-se (i) contribuir para a sistematizaccedilatildeo
analiacutetica de dados sobre os impactos da COVID-19 nos direitos humanos (ii) auxiliar na
possibilidade de anaacutelise e compreensatildeo cientiacutefica das respostas existentes e da proteccedilatildeo
dos direitos humanos e mais uma vez (iii) efetivar seu caraacuteter de produtor de
conhecimento em temas relevantes dos direitos humanos
Metodologia do Relatoacuterio
Este relatoacuterio de pesquisa identifica e reuacutene as principais estrateacutegias apresentadas
pelos Estados no combate agrave propagaccedilatildeo da pandemia em seu diaacutelogo com os direitos
humanos visando auxiliar em caso de necessidade de novos mecanismos mais raacutepidos e
seguros para uma nova onda da COVID-19 ou para um novo caso de pandemia mundial
com este niacutevel de impacto ou semelhante
As fontes dessa anaacutelise concentraram-se em banco de dados de medidas
governamentais globais no combate agrave COVID-19 da ACAPS45 websites
governamentais relatoacuterios regionais em particular a ediccedilatildeo especial sobre a COVID-19
da ONU e artigos jornaliacutesticos cientiacuteficos de institutos de pesquisa e centros de estudos
vinculados a Universidades ONGs Hospitais e Centros de Diagnoacutesticos que ateacute o
momento puderam disponibilizar seus dados ainda que incompletos ou em constante
evoluccedilatildeo Para as referecircncias esse relatoacuterio adota a seguinte metodologia fontes
acadecircmicas satildeo citadas por completo enquanto fontes empiacutericas (notiacutecias reportagens
4 A ACAPS eacute um consoacutercio formado pelo Norwegian Refugee Council pela Save the Children e pelo
Mercy Corps que objetiva ldquoenable crisis responders to better understand how to address the worlds
disastersrdquo (cf lthttpswwwacapsorgwho-we-arein-shortgt Acesso em 16 jun 2020 (traduccedilatildeo livre
ldquopossibilitar que os responsaacuteveis por lidar pelas crises entendam melhor como enfrentar desastres
mundiaisrdquo) 5 O banco de dados da ACAPS estaacute disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 28 mai 2020
4
relatoacuterios etc) tecircm seu autor tiacutetulo e data elencados com destaque para os links em que
podem ser encontradas Todas satildeo listadas em notas de rodapeacute e as acadecircmicas tambeacutem
ao final em item com as referecircncias bibliograacuteficas
Utilizou-se da metodologia dedutiva partindo-se das diretrizes e orientaccedilotildees
globais das principais Organizaccedilotildees Internacionais especializadas no tema em especial a
ONU e a OMS para as diretrizes regionais presentes em cada uma das 4 regiotildees
continentais adotadas nessa pesquisa (Ameacutericas Aacutefrica Europa Aacutesia-Oceania-Ilhas do
Paciacutefico) e por fim para as iniciativas adotadas pelos Estados
No recorte geograacutefico o diagnoacutestico das accedilotildees estatais deu-se a partir da coleta de
dados em relaccedilatildeo a) agraves Organizaccedilotildees Internacionais especializadas com o tema como a
OMS a Organizaccedilatildeo de Seguranccedila Sanitaacuteria Internacional a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees
Unidas para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (FAO) a Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho
(OIT) e organizaccedilotildees da sociedade civil com mandato internacional como o Comitecirc
Internacional da Cruz Vermelha dentre outras b) agraves Organizaccedilotildees Regionais em cada
um das 4 regiotildees continentais que se propuseram a trabalhar com tema produzindo e
traduzindo as orientaccedilotildees globais ao seu contexto histoacuterico-cultural como na Europa a
Uniatildeo Europeia (UE) e o Conselho de Europa nas Ameacutericas a Organizaccedilatildeo dos Estados
Americanos (OEA) a Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina e o Caribe (CEPAL)
a Comunidade do Caribe ou Comunidade das Caraiacutebas (CARICOM) e o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) na Aacutefrica a Uniatildeo Africana e a Comissatildeo Africana de
Direitos Humanos na Aacutesia a Associaccedilatildeo de Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico (ASEAN) e sua
Comissatildeo Intergovernamental de Direitos Humanos (CIDHA) e na Oceania-Ilhas do
Paciacutefico a Comunidade do Paciacutefico (SPC) e o Council of Regional Organisations in the
Pacific (CROP) e c) na perspectiva individual agraves praacuteticas de alguns Estados que
representassem casos especiais
Tais paiacuteses foram selecionados a partir das seguintes perspectivas i) relevacircncia
econocircmico-militar do paiacutes (Estados Unidos (EUA) China e Ruacutessia) ii) nuacutemero de casos
e contribuiccedilatildeo do Estado na gestatildeo de estrateacutegias para responder agrave pandemia (Itaacutelia
Espanha Austraacutelia) iii) relevacircncia em nuacutemero de habitantes falecidos percentualmente
ao nuacutemero de casos de pessoas contaminadas (anaacutelise do desvio-padratildeo) (Sueacutecia
Uruguai) iv) casos extraordinaacuterios em razatildeo de estrateacutegias muito diferentes das adotadas
pela comunidade internacional (EUA Brasil Iratilde) v) casos de paiacuteses que por sua situaccedilatildeo
interna refletem uma singularidade especial em situaccedilotildees de crise (Equador Camarotildees)
vi) tentativa de redistribuiccedilatildeo geograacutefica paritaacuteria entre modelos de governos diferentes
5
(Estados democraacuteticos natildeo democraacuteticos repuacuteblicas e monarquias) e vii) pelo menos
um Estado representando uma organizaccedilatildeo seja ela internacional poliacutetica ou econocircmica
como G20 Mercosul e Commonwealth
No que tange ao meacutetodo de abordagem e interpretaccedilatildeo cada regiatildeo continental foi
analisada levando-se em consideraccedilatildeo 3 perspectivas de enfrentamento e sua construccedilatildeo
de estrateacutegias para o combate agrave pandemia quais sejam 1) aspectos programas accedilotildees e
regulamentaccedilotildees6 no acircmbito da sauacutede 2) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees
no acircmbito da economia 3) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees no acircmbito
soacutecio-poliacutetico
Para cada uma dessas perspectivas foram selecionados os temas mais pertinentes
em relaccedilatildeo agrave temaacutetica dos direitos humanos e das vulnerabilidades quais sejam 1) (i) na
aacuterea de sauacutede quanto nuacutemeros de pessoas da aacuterea de recursos humanos que foram contratadas
alocados ou contatados investimentos em pesquisa testes de vacinas compra eou
fabricaccedilatildeo de equipamentos especiacuteficos na aacuterea da sauacutede (ii) na aacuterea econocircmica alocaccedilatildeo
de recursos para micro e pequenos empresaacuterios poliacuteticas de renda para grupos
vulneraacuteveis reduccedilatildeo de juros ou poliacutetica de financiamentos a custo zero para manutenccedilatildeo
de empregos e salaacuterios criaccedilatildeo de benefiacutecios assistenciais remanejamento de verbas de
outras rubricas para garantia de emprego e renda em setores vulneraacuteveis e (iii) na aacuterea
soacutecio-poliacutetica restriccedilatildeo ou ampliaccedilatildeo de direitos de cidadania e participaccedilatildeo popular
mudanccedilas legislativas significativas que possam evitar novos ciclos e restabelecer o
retorno da populaccedilatildeo agraves atividades anteriores violaccedilatildeo de direitos humanos ao argumento
da crise desvio de finalidade do uso da maacutequina puacuteblica para fins eleitorais
discriminaccedilatildeo no atendimento e acesso agrave sauacutede
Em termos estruturais o relatoacuterio de pesquisa se divide em uma primeira seccedilatildeo
com propoacutesito contextualizador descrevendo a COVID-19 seguida de uma seccedilatildeo sobre
as respostas e estrateacutegias de enfrentamento internacional As seccedilotildees subsequentes
abordam cada uma das 4 regiotildees continentais sempre seguindo a metodologia acima
narrada de divisatildeo em impactos na sauacutede economia e no acircmbito poliacutetico-social
Em funccedilatildeo da diversidade das respostas e estrateacutegias de enfrentamento e tambeacutem
dos contextos pesquisados as seccedilotildees natildeo satildeo homogecircneas em termos de seus subitens
sendo especiacuteficas para o cenaacuterio que diagnosticam Contudo em todas as que tratam das
6 A escolha desses itens segue a metodologia proposta pelo Civic Freedom Tracker (orders laws
regulations policies practices) do International Center for not-for-profit Law cf
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai 2020
6
4 regiotildees continentais as perspectivas da sauacutede da economia e de aspectos poliacutetico-sociais
estatildeo presentes
Com efeito como mencionado na Introduccedilatildeo a pesquisa possui caraacuteter
introdutoacuterio mas seus resultados jaacute permitem destacar por um lado a equidade na
carecircncia de preparo de toda a comunidade internacional para enfrentar e conter a
pandemia e por outro a desigualdade entre os Estados que deteacutem mais recursos e
tecnologia e portanto podem avanccedilar mais rapidamente na busca por tratamentos e pela
cura
7
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-197
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas em animais e humanos e satildeo parte de uma
vasta famiacutelia de viacuterus conhecidos por causarem infecccedilotildees respiratoacuterias que podem se
manifestar tanto como um resfriado comum quanto por doenccedilas mais severas8 Eles
foram identificados inicialmente em aves9 e esse nome lhes foi atribuiacutedo pelo viacuterus ter
aparecircncia de uma coroa10
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas respiratoacuterias gastrointestinais hepaacuteticas e
neuroloacutegicas em animais e apenas 7 coronaviacuterus foram associados a doenccedilas em seres
humanos11 Destes 4 ldquocausam mais frequentemente sinais e sintomas do resfriado
comumrdquo12
Os outros 3 coronavirus que afetam humanos no entanto ldquocausam infecccedilotildees
respiratoacuterias muito mais graves nos humanos por vezes fataisrdquo e ldquocausaram grande surtos
de pneumonia fatal no seacuteculo 21rdquo13 Esses 3 coronaviacuterus satildeo o Sars-Cov identificado em
2002 como agente siacutendrome da Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) o Mers-
Cov identificado em 2012 como agente da Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio
(MERS) e o Sars-Cov-2 o novo coronaviacuterus identificado como agente da doenccedila
COVID-19 possuindo uma transmissatildeo significativa de pessoa para pessoa14
A Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) foi identificada em novembro de
2002 na proviacutencia de Guandong na China15 e sua disseminaccedilatildeo em mais de 30 Estados
foi anunciada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) em fevereiro de 200316
7 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 8 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointemergenciesdiseasesnovel-coronavirus-2019question-and-answers-hubq-a-
detailq-a-coronavirusesgt Acesso em 12 jun 2020 9 TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars) Manual MSD
Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmsdmanualscomptprofissionaldoenC3A7as-infecciosasvC3ADrus-
respiratC3B3rioscoronavC3ADrus-e-sC3ADndromes-respiratC3B3rias-agudas-covid-
19-mers-e-sarsv8948899_ptgt Acesso em 12 jun 2020 10 CDC Human Coronovarius Types sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirustypeshtmlgt
Acesso em 20 jun 2020 11 TESINI Brenda L Op cit 12 Ibid 13 Ibid 14 Ibid 15 Ibid 16 OMS Severe acute respiratory syndrome sd Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointcsrdonarchivediseasesevere_acute_respiratory_syndromeengt Acesso em 12
jun 2020
8
801400 casos dentre os quais 38743 fatais foram notificados17 Embora nenhum novo
caso tenha sido relatado desde 2004 o seu ressurgimento eacute possiacutevel18
A Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio foi descrita pela primeira vez em
setembro de 2012 na Araacutebia Saudita (um surto em abril de 2012 foi descrito na Jordacircnia
retroativamente) e foi disseminada para 27 paiacuteses19 com 80 dos casos na Araacutebia
Saudita e uma taxa de mortalidade de 3520 Algumas restriccedilotildees agrave visita de peregrinos agrave
Meca por exemplo (limitando acesso de peregrinos de alguns paiacuteses e regiotildees) tecircm sido
adotadas desde os surtos de MERS em 2012 e de Ebola em 2014 A atual pandemia de
COVID-19 no entanto motivou a suspensatildeo completa de acesso uma accedilatildeo sem
precedentes21
A COVID-19 eacute a doenccedila infecciosa causada pelo coronaviacuterus descoberto mais
recentemente e tanto o viacuterus como a doenccedila eram desconhecidos antes da pandemia
iniciada em Wuhan na China em dezembro de 201922
A OMS declarou em 30 de janeiro de 2020 ldquoque o surto da doenccedila causada pelo
novo coronaviacuterus (COVID-19) constitui uma Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de
Importacircncia Internacional ndash o mais alto niacutevel de alerta da Organizaccedilatildeordquo definindo-a em
11 de marccedilo de 2020 como uma pandemia23 que afeta um grande nuacutemero de paiacuteses
globalmente24
Foram confirmados 7410510 casos e 418294 mortes globalmente ateacute 12 de
junho de 202025 Nas Ameacutericas 1319235 casos foram confirmados ateacute 11 de junho de
202026
17 TESINI Brenda L Op cit 18 Ibid 19 Ibid 20 OMS Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 11 mar 2019 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointennews-roomfact-sheetsdetailmiddle-east-respiratory-syndrome-coronavirus-
(mers-cov)gt Acesso em 12 jun 2020 21 ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos estrangeiros a
Meca El Paiacutes 27 fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-02-27arabia-
saudita-suspende-visita-de-peregrinos-estrangeiros-a-mecahtmlgt Acesso em 12 jun 2020 22 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 23 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 12 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 12 jun 2020 24 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 25 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) Op cit 26 Ibid
9
A COVID-19 produz sintomas variados e de intensidades diversas Pessoas com
ldquoCOVID-19 podem ter poucos ou nenhum sintoma embora algumas adoeccedilam
gravementerdquo podendo causar oacutebitos27
Um grande nuacutemero de Estados tem adotado medidas de quarentena lockdown
isolamento e distanciamento social ldquona tentiva de limitar a disseminaccedilatildeo local regional
e mundial desse surtordquo28 Medidas de quarentena significam a restriccedilatildeo de atividades com
o objetivo de prevenir a dispersatildeo da doenccedila separando pessoas que natildeo estatildeo doentes
mas podem ter tido exposiccedilatildeo a pessoas que desenvolveram sintomas29 Isolamento social
significa a separaccedilatildeo das pessoas que estatildeo com sintomas de COVID-19 e sob risco de
infectar agravequeles a sua volta30 Distanciamento social significa a manutenccedilatildeo de uma
distacircncia de pelo menos um metro entre as pessoas como medida geneacuterica de prevenccedilatildeo31
A ldquoadesatildeo estrita a essas medidas foi bem sucedida no controle da disseminaccedilatildeo da
infecccedilatildeo em algumas regiotildees32
A COVID-19 para aleacutem dos impactos na sauacutede tem provocado reflexos em
diversas aacutereas como as econocircmicas sanitaacuterias poliacuteticas e sociais Tanto a doenccedila em si
quanto as respostas a ela tecircm impactado diretamente os direitos humanos afetando
direitos especiacuteficos e grupos vulneraacuteveis As estrateacutegias de enfrentamento tecircm variado da
proteccedilatildeo agrave violaccedilatildeo de direitos humanos Diagnosticar esses impactos eacute o primeiro passo
para a proteccedilatildeo adequada dos direitos humanos em face da COVID-19
27 TESINI Brenda L Op cit 28 Ibid 29 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 30 Ibid 31 Ibid 32 TESINI Brenda L Op cit
10
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19
Por ser a COVID-19 uma pandemia de contornos globais tanto a
cooperaccedilatildeo internacional quanto o Direito Internacional satildeo essenciais no desenho
e na implementaccedilatildeo de respostas e estrateacutegias de enfrentamento Assim eacute
importante diagnosticar as medidas que estatildeo sendo adotadas no cenaacuterio
internacional no combate agrave COVID-19 sobretudo no que tange o respeito e a
proteccedilatildeo dos direitos humanos
Nesse contexto ganha relevo a atuaccedilatildeo da ONU33 como principal
Organizaccedilatildeo Internacional de caraacuteter universal e protagonista na proteccedilatildeo aos
direitos humanos e no combate agrave pandemia
A ONU publicou o informe COVID-19 and Human Rights - We are all in this
together34 considerando os direitos humanos na linha de frente contra a COVID-19
com trecircs objetivos especiacuteficos fortalecer a efetividade da resposta agrave ameaccedila global
imediata agrave sauacutede mitigar o impacto mais amplo na vida das pessoas e evitar criar
problemas ndash ou intensificar os jaacute existentes Segundo o documento o momento da
pandemia eacute aquele em que mais do que nunca os direitos humanos satildeo necessaacuterios
para enfrentar a crise de uma maneira que permita focar em alcanccedilar o
desenvolvimento sustentaacutevel equitativo e a paz O informe apresenta seis principais
mensagens em relaccedilatildeo aos direitos humanos nas respostas agrave pandemia prioridade
da proteccedilatildeo da vida das pessoas discriminaccedilatildeo causada pelos impactos da doenccedila
envolvimento de todas as pessoas nas respostas foco na ameaccedila causada pelo viacuterus
e natildeo agraves pessoas necessidade de respostas globais a recuperaccedilatildeo deve englobar um
cenaacuterio de proteccedilatildeo melhor que o anterior
Em declaraccedilatildeo35 o Secretaacuterio-Geral da ONU Antoacutenio Guterres enfatizou
que os direitos humanos natildeo podem ser uma reflexatildeo tardia no enfrentamento da
ldquomaior crise internacional em geraccedilotildeesrdquo e defendeu que os direitos humanos
podem e devem orientar a resposta e a recuperaccedilatildeo da COVID-19 Segundo
33 Publicaccedilotildees dos informes da ONU podem ser encontradas em United Nations COVID-19
Responses Disponiacuteveis em lthttpswwwunorgencoronavirusun-secretary-generalgt Acesso
em 17 jun 2020 34 ONU COVID-19 and Human Rights We are all in this together apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_policy_brief_on_human_rights_and_covid_23_april
_2020pdfgt Acesso em 16 jun 2020 35 ONU Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says UN chief
23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnewsunorgenstory2020041062442gt Acesso em 16 jun
2020
11
Guterres as respostas aos direitos humanos natildeo apenas ajudaratildeo a vencer a
pandemia mas servem como um sistema de alerta essencial sobre as pessoas e os
efeitos das crises
A ONU publicou tambeacutem uma ediccedilatildeo especial do Quarterly Innovation
Update que destaca como os oacutergatildeos da ONU estatildeo aproveitando abordagens
inovadoras para responder agrave pandemia de COVID-1936
A Resoluccedilatildeo 74270 adotada pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril
de 2020 defende que a pandemia de COVID-19 requer uma resposta global baseada
em unidade solidariedade e em uma cooperaccedilatildeo multilateral renovada37 Como
objetivo haacute a solicitaccedilatildeo de um trabalho com todos os atores relevantes entre eles
Estados e agecircncias do sistema-ONU a fim de mobilizar uma resposta global agrave
pandemia e seu impacto social e econocircmico em todas as sociedades
Em complementaccedilatildeo a Resoluccedilatildeo 74274 adotada pela Assembleia Geral
da ONU em 20 de abril de 2020 reafirma a necessidade de cooperaccedilatildeo
internacional para garantir o acesso global a medicamentos vacinas e equipamentos
meacutedicos para enfrentar a COVID-1938 O instrumento reafirma o papel fundamental
do sistema-ONU na coordenaccedilatildeo das respostas globais para controlar e conter a
disseminaccedilatildeo do coronaviacuterus e solicita a colaboraccedilatildeo das agecircncias da ONU para
identificar e recomendar opccedilotildees e abordagens para aumentar rapidamente a
fabricaccedilatildeo de medicamentos e equipamentos meacutedicos com distribuiccedilatildeo e acesso
justos transparentes e eficientes Aleacutem disso haacute um incentivo para que os Estados-
membros trabalhem em parceria para dentre outros objetivos aumentar o
financiamento de pesquisas e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos
alavancar tecnologias digitais e fortalecer a ciecircncia internacional
O Centro de Dados Humanitaacuterios da ONU desenvolveu um painel
mostrando os casos confirmados de COVID-19 em 23 locais com planos de
resposta humanitaacuteria planos regionais de resposta a refugiados e outros tipos de
36 ONU Innovation COVID-19 Special Edition Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfiles2020-04_-_unin_quarterly_innovation_update_-_covid-
19_special_editionpdfgt Acesso em 17 jun 2020 37 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 2 April 2020
RES 74270 A74L52 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74270gt Acesso em 16
jun 2020 38 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 20 April 2020
RES 74274 A74L56 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74274gt Acesso em 16
jun 2020
12
planos39 Na plataforma haacute respostas de perguntas frequentes sobre a COVID-19 e
identificaccedilatildeo de respostas agrave doenccedila
De acordo com o informe da ONU sobre compartilhamento global da
responsabilidade em relaccedilatildeo agrave pandemia (Shared responsibility global solidarity
Responding to the socio-economic impacts of COVID-19)40 a proteccedilatildeo dos direitos
humanos e os esforccedilos para garantir a inclusatildeo satildeo necessaacuterios em todo o espectro
de preparaccedilatildeo resposta e recuperaccedilatildeo Uma abordagem baseada em direitos
humanos frente agrave COVID-19 tambeacutem implica garantir que as informaccedilotildees estejam
consistentemente disponiacuteveis em formatos e idiomas prontamente compreensiacuteveis
e adaptados
O documento da ONU sobre respostas soacutecio-econocircmicas para a COVID-19
(A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19)41
defende que as respostas agrave pandemia devem ser consistentes com os padrotildees
internacionais de direitos humanos e abordar as principais preocupaccedilotildees de direitos
humanos O documento conteacutem uma lista de 10 indicadores temaacuteticos para apoiar
os esforccedilos nacionais e internacionais em direccedilatildeo a uma resposta poliacutetica baseada
em direitos humanos bem como uma ferramenta de alerta antecipado
Em relaccedilatildeo agrave mobilidade humana o Policy Brief COVID-19 and People on
the Move42 da ONU afirma que as respostas agrave COVID-19 e a proteccedilatildeo das pessoas
em movimento natildeo satildeo mutuamente exclusivas Segundo o documento embora
muitas medidas de lockdown e fechamento de fronteiras tenham sido necessaacuterias
manter as consideraccedilotildees de direitos humanos em primeiro plano garante melhores
resultados para todas as pessoas
O informe Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-1943 da
39 ONU COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan Disponiacutevel em
lthttpsdatahumdataorgeventcovid-19gt Acesso em 17 jun 2020 40 ONU Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 mar de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_report_socio-economic_impact_of_covid19pdfgt
Acesso em 17 jun 2020 41 ONU A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19 apr2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_framework_report_on_covid-
19pdfgt Acesso em 17 jun 2020 42 ONU Policy Brief COVID-19 and People on the Move jun de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_people_on_the_movepdfgt Acesso
em 17 jun 2020 43 ONU Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 mai de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_finalpdf
gt Acesso em 17 jun 2020
13
ONU sobre pessoas com deficiecircncia defende que eacute necessaacuteria uma abordagem
baseada na defesa dos direitos humanos para garantir que as pessoas com
deficiecircncia natildeo sejam ldquodeixadas para traacutesrdquo
De acordo com o Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa44 manter as
consideraccedilotildees sobre direitos humanos agrave frente da resposta da COVID-19 resulta em
melhores resultados Segundo o documento abordar a resposta e a recuperaccedilatildeo
dessa pandemia por meio de uma lente de direitos humanos levaraacute a melhores
resultados para todos garantindo que os grupos vulneraacuteveis natildeo sejam esquecidos
Recomenda-se que todos os atores redobrem seus esforccedilos para promover
responsabilidade transparecircncia toleracircncia coesatildeo social e inclusatildeo aleacutem de
garantir o cumprimento das obrigaccedilotildees de direitos humanos na resposta e
recuperaccedilatildeo da COVID-19
Jaacute o oacutergatildeo da ONU encarregado de coordenar toda a atuaccedilatildeo da instituiccedilatildeo
na temaacutetica o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos Humanos
(ACNUDH) tem atuado por meio de suas lideranccedilas e escritoacuterios regionais bem
como publicando documentos
Em entrevista a Alta Comissaacuteria das Naccedilotildees Unidas para os Direitos
Humanos Michelle Bachelet defendeu que bloqueios quarentenas e outras
medidas para conter e combater a disseminaccedilatildeo da COVID-19 devem sempre ser
realizados em estrita conformidade com os padrotildees de direitos humanos e de uma
maneira necessaacuteria e proporcional ao risco avaliado45
O ACNUDH publicou um documento com orientaccedilotildees para as respostas da
COVID-19 tratando da temaacutetica da proteccedilatildeo dos direitos humanos como
fundamental para a recuperaccedilatildeo da pandemia46 Entre os temas discutidos na
publicaccedilatildeo encontram-se acesso agrave sauacutede medidas emergenciais acesso e direito
agrave moradia pessoas com deficiecircncia pessoas idosas pessoas privadas de liberdade
informaccedilatildeo e participaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo xenofobia e racismo migrantes pessoas
44 ONU Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa atualizado em 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid-
19_impact_on_africa_may_2020pdfgt Acesso em 17 jun 2020 45 ACNUDH Coronavirus Human rights need to be front and centre in response says Bachelet 6
mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25668ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 46 ACNUDH COVID-19 Guidance Human Rights at the heart of response 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwohchrorgDocumentsEventsCOVID-19_Guidancepdfgt Acesso
em 17 jun 2020
14
deslocadas internamente e pessoas refugiadas impactos sociais e econocircmicos
alimentaccedilatildeo privacidade crianccedilas jovens gecircnero aacutegua saneamento e higiene
povos indiacutegenas minorias business e direitos humanos sanccedilotildees internacionais e
unilaterais traacutefico de pessoas e cooperaccedilatildeo e solidariedade internacionais
O escritoacuterio sul-americano do Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para
Direitos Humanos (ADNUDH) lanccedilou um site especial sobre o surto de COVID-
19 e seus impactos nos direitos fundamentais de todas as pessoas O site disponiacutevel
em espanhol e portuguecircs conteacutem mateacuterias e informaccedilotildees sobre medidas adotadas
para deter a propagaccedilatildeo da doenccedila47 Haacute especial atenccedilatildeo para especialistas e oacutergatildeos
independentes relacionados a grupos vulneraacuteveis como pessoas privadas de
liberdade trabalhadores da aacuterea da sauacutede que precisam de proteccedilatildeo temaacutetica da
violecircncia de gecircnero pessoas com deficiecircncia e oacutergatildeos de direitos humanos48
Especialistas em direitos humanos da ONU pediram aos Estados que evitem
o excesso de medidas de seguranccedila em sua resposta ao surto de coronaviacuterus e
ressaltaram que os poderes de emergecircncia natildeo devem ser utilizados para conter a
dissidecircncia nem para atingir grupos minorias ou indiviacuteduos especiacuteficos49 Embora
seja reconhecida a gravidade da atual crise de sauacutede haacute um direcionamento para
que as respostas de emergecircncia sejam proporcionais necessaacuterias e natildeo
discriminatoacuterias e que considerem os direitos humanos como centrais em suas
atuaccedilotildees50
Por outro lado a organizaccedilatildeo especializada da ONU para sauacutede a OMS
desenvolveu um painel de informaccedilotildees (WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19)
Dashboard)51 que fornece dados atuais e confiaacuteveis sobre casos de COVID-19
enviados diretamente pelos Estados A plataforma eacute atualizada diariamente e nela
eacute possiacutevel encontrar nuacutemeros de novos casos casos confirmados e mortes tanto em
relaccedilatildeo ao mundo como especiacuteficos de cada regiatildeo ou Estado
A OMS publicou um documento (Addressing Human Rights as Key to the
47 ACNUDH COVID-19 e a dimensatildeo de direitos humanos 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsacnudhorgpt-brcovid-19-e-a-dimensao-de-direitos-humanosgt Acesso em 16 jun 2020 48 Ibid 49 ACNUDH COVID-19 States should not abuse emergency measures to rights ndash UN experts sd
Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25722ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 50 Ibid 51 WHO WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19) Dashboard Disponiacutevel em
lthttpscovid19whointgt Acesso em 17 jun 2020
15
COVID-19 Response) em que defende a abordagem dos direitos humanos como
chave da resposta agrave COVID-1952 Segundo a publicaccedilatildeo as estruturas de direitos
humanos fornecem uma estrutura crucial que pode fortalecer a eficaacutecia dos esforccedilos
globais para enfrentar a pandemia De acordo com o documento como os paiacuteses
identificaram maneiras diferentes de abordar a COVID-19 a integraccedilatildeo de
proteccedilotildees e garantias de direitos humanos nas respostas compartilhadas natildeo eacute
apenas um imperativo moral mas essencial para resolver com ecircxito as
preocupaccedilotildees de sauacutede puacuteblica
O documento (Promoting health equity gender and ethnic equality and
human rights in COVID-19 responses Key considerations)53 publicado pela
Organizaccedilatildeo Pan-americana da Sauacutede (OPAS ou PAHO na sigla em inglecircs) em
parceria com a OMS destaca algumas consideraccedilotildees importantes nas respostas da
COVID-19 considerando a promoccedilatildeo da equidade em sauacutede igualdade de gecircnero
etnia e direitos humanos Segundo a publicaccedilatildeo eacute vital que as respostas dos Estados
agrave COVID-19 considerem a proteccedilatildeo dos direitos humanos para impedir a expansatildeo
das desigualdades e dar conta das realidades cotidianas de diferentes grupos
52 WHO Addressing Human Rights as Key to the COVID-19 Response 21 apr Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointpublicationsiitemaddressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-
responsegt Acesso em 17 jun 2020 53 PAHO Promoting health equity gender and ethnic equality and human rights in COVID-19
responses Key considerations Disponiacutevel em
lthttpsirispahoorgbitstreamhandle10665252058PAHOEGCLEGCOVID-19-
0001_engpdfsequence=6ampisAllowed=ygt Acesso em 16 jun 2020
16
B) Respostas por regiotildees continentais
I Continente Americano
A COVID-19 trouxe uma profunda crise de sauacutede puacuteblica que transborda
inevitavelmente na economia e em aacutereas sociais e poliacuteticas A necessidade do isolamento
social medida tomada em grande escala interrompe cadeias de produccedilatildeo serviccedilos e o
comeacutercio exterior gerando desemprego e recessatildeo Ademais possui efeitos na sauacutede
mental das pessoas e tem separado famiacutelias Eacute justamente nesses momentos de crise que
se espera que os governos tenham respostas para a proteccedilatildeo dos mais vulneraacuteveis na
sociedade e respeitem os direitos humanos Mas nem sempre as respostas
governamentais que evitam a propagaccedilatildeo viral satildeo paciacuteficas nesse sentido
A gestatildeo de riscos em plano nacional impotildee que os governos faccedilam esforccedilos de
coordenaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo de forma que decidam quais as respostas necessaacuterias para
fortalecer as (i) vigilacircncia (ii) comunicaccedilatildeo para o puacuteblico sobre os riscos de viagem e
comeacutercio (iii) gestatildeo de casos importados e (iv) respostas aos surtos locais da COVID-
1954 Assim empresas e serviccedilos puacuteblicos dependem da orientaccedilatildeo governamental para a
contenccedilatildeo do contaacutegio da pandemia As respostas agrave pandemia satildeo realizadas por meio de
poliacuteticas globais regionais e locais que fazem parte da estrateacutegia de respostas
governamentais documentadas55
Aleacutem dos desafios de selecionar interpretar e classificar toda a informaccedilatildeo
produzida no mundo sobre o tema haacute desafios adicionais em classificar accedilotildees por parte
dos Estados como positivas ou negativas porque ainda natildeo haacute um consenso sobre o
modo de combate ao viacuterus e o seu funcionamento (por exemplo a imunidade de pessoas
que se curaram) Tambeacutem as medidas adotadas principalmente nos niacuteveis regionais tecircm
mudado diariamente (ou seja haacute uma situaccedilatildeo permanente de incerteza)
Assim observa-se que os paiacuteses estatildeo adotando um sistema de tentativa e erro
em que se elucidam situaccedilotildees de grave violaccedilatildeo de direitos humanos com o pretexto de
lidar com a pandemia Essas limitaccedilotildees entretanto natildeo minam a contribuiccedilatildeo desse
esforccedilo analiacutetico de apresentar respostas fornecidas em diferentes partes do globo
considerando aspectos sanitaacuterios econocircmicos e poliacutetico-sociais Esse relato de pesquisa
elegeu iniciar pelo continente americano o ponto geograacutefico em que se situa o presente
54 OMS 2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response plan Draft as of 3
February 2020 p 6 Disponiacutevel em lthttpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusesrp-
04022020pdfgt Acesso em 28 mai 2020 55 ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd Disponiacutevel em
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai2020
17
Grupo de Pesquisa destacando as diretrizes internacionais a atuaccedilatildeo sobretudo da OEA
e a recente criaccedilatildeo de uma Secretaria Especializada para tratar do tema na Organizaccedilatildeo
e evidentemente a situaccedilatildeo do Brasil
Isto porque de acordo com a Organizaccedilatildeo Pan-Americana da Sauacutede (OPAS)
entre maio e junho de 2020 as Ameacutericas satildeo o novo epicentro da pandemia de COVID-
19 sendo certo que 2 dos 3 paiacuteses no mundo com o maior nuacutemero de casos do coronaviacuterus
atualmente encontram-se nas Ameacutericas (EUA e Brasil)56
Tabela 1 casos confirmados e mortes nas Ameacutericas ateacute a data de 19 de maio de 2020 57
As informaccedilotildees satildeo apresentadas de forma sistematizada pelas sub-regiotildees do
continente Ameacuterica do Norte Ameacuterica Central e Ameacuterica do Sul seguindo-se casos
especiais da OEA e do Brasil
Ii Ameacuterica do Norte
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Os trecircs paiacuteses da Ameacuterica do Norte realizaram diversas medidas restritivas em
uma tentativa de criaccedilatildeo de mecanismos de mitigaccedilatildeo agrave propagaccedilatildeo do viacuterus EUA e
Canadaacute emitiram inclusive decisotildees conjuntas por meio do G20 reafirmando a
necessidade de valorizaccedilatildeo dos profissionais da sauacutede a importacircncia de soluccedilotildees digitais
para atendimento da populaccedilatildeo seguranccedila dos pacientes e eficiecircncia no cuidado dos
56 CAZAREacute Marieta Opas Ameacutericas satildeo novo epicentro da covid-19 Agecircncia Brasil 26 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsagenciabrasilebccombrinternacionalnoticia2020-05opas-americas-sao-novo-
epicentro-da-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 57 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-10 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 24 mai 2020
18
mesmos procurando portanto fortalecer as redes de atenccedilatildeo agrave sauacutede por meios de
iniciativas coordenadas e conjuntas agrave pandemia58
Tais medidas envolveram atos como fechamento de fronteiras com a imposiccedilatildeo
de controle e restriccedilotildees de viagens aleacutem de outras limitaccedilotildees59 Aleacutem disso os paiacuteses tecircm
desenvolvido e implementado planos internos de preparaccedilatildeo e resposta para ativar
medidas e accedilotildees de modo intensificado (bem como procedimentos operacionais padratildeo)
em coordenaccedilatildeo com a OPASOMS60
Nesse sentido os governos devem garantir que todos os serviccedilos de sauacutede
relacionados a COVID-19 sejam prestados sem estigma e discriminaccedilatildeo de qualquer tipo
bem como devem adotar medidas de criaccedilatildeo de sistemas de seguranccedila para os prestadores
de serviccedilos de sauacutede61 e garantia de medidas de proteccedilatildeo aos grupos vulneraacuteveis (como
pessoas em situaccedilatildeo de rua ou de moradias precaacuterias)62
As informaccedilotildees sobre casos suspeitos e confirmados na regiatildeo da Ameacuterica do
Norte satildeo compartilhadas com a OPASOMS em conformidade com o Regulamento
Sanitaacuterio Internacional (RSI) Nesse sentido os paiacuteses da regiatildeo estatildeo fortalecendo
medidas para detectar precocemente e responder rapidamente a possiacuteveis casos de
COVID-19 tendo em vista que se trata de um contexto emergencial de seacuteria ameaccedila agrave
sauacutede puacuteblica
Entre essas medidas estatildeo a ativaccedilatildeo de mecanismos de coordenaccedilatildeo multisetorial
vigilacircncia ativa nos pontos de entrada treinamento de profissionais de sauacutede sobre busca
de contatos e definiccedilatildeo de casos suspeitos e confirmados medidas de manejo de casos e
de prevenccedilatildeo bem como controle de infecccedilotildees em centros de sauacutede treinamento de
equipes de laboratoacuterio distribuiccedilatildeo de equipamentos de proteccedilatildeo individual para
profissionais de sauacutede e outras pessoas que possam entrar em contato com casos suspeitos
e confirmados ativaccedilatildeoalerta de equipes de resposta raacutepida e distribuiccedilatildeo de materiais
58 COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a Covid-19 19
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46752-ministros-da-saude-
do-g20-se-comprometem-a-atuar-juntos-contra-a-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020 59 VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais 30 dias 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200420eua-mxico-e-canad-estendem-
restries-a-viagens-por-mais-30-diasghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 60 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 61 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-19 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgptnews20200323339866gt Acesso em 24 mai 2020 62 MSF Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwmsforgbrnoticiascomunidades-vulneraveis-nos-eua-precisam-
urgentemente-de-protecao-contra-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020
19
educacionais e de comunicaccedilatildeo para aumentar a conscientizaccedilatildeo do puacuteblico e neutralizar
boatos (fake news) e desinformaccedilatildeo63
Por conta disso a OPASOMS vem preparando diversos laboratoacuterios na regiatildeo
para que possam realizar o diagnoacutestico da doenccedila (29 laboratoacuterios podem detectar a
COVID-19 juntamente com o Centers for Disease Control and Preventnion (CDC) dos
EUA que eacute a referecircncia regional)64
Com base no Acordo de Comeacutercio EUA-Meacutexico-Canadaacute (T-MEC) visando a
substituiccedilatildeo do antigo Acordo de Livre Comeacutercio da Ameacuterica do Norte (NAFTA) mas
ainda colocando os Estados em uma rede complexa de regras e serviccedilos comerciais o
Meacutexico anunciou que compraraacute dos EUA 1000 respiradores (com a possibilidade de
aquisiccedilatildeo de mais equipamentos) Em contrapartida o Meacutexico reduziraacute sua produccedilatildeo de
petroacuteleo em 100000 barris diaacuterios para poder cumprir com o corte da oferta mundial
decidido pelos paiacuteses produtores em vista da queda dos preccedilos65
OS EUA satildeo um dos maiores epicentros do coronaviacuterus com o viacuterus ainda
circulando amplamente (tendo em vista que ateacute o final do mecircs de fevereiro havia apenas
algumas dezenas de casos conhecidos nos EUA entretanto no final da primavera o viacuterus
jaacute havia se espalhado para todos os Estados federativos infectando milhares de
pessoas66) totalizando ateacute o dia 25 de maio de 2020 mais de 16 milhotildees de pessoas
testadas positivas para o viacuterus e 97684 mortes
Tabela 2 nuacutemero de infectados e mortes nos EUA ateacute 25 de maio de 202067
63 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 64 Ibid 65 UOL Meacutexico vai comprar respiradores dos EUA contra a covid-19 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasafp20200417mexico-vai-comprar-respiradores-nos-eua-
contra-covid-19htmgt Acesso em 24 mai 2020 66 THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 17 jun 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwnytimescominteractive2020uscoronavirus-us-caseshtmlgt Acesso em
24 mai 2020 67 Ibid
20
Os estados de Nova York e Nova Jersey satildeo no momento o epicentro da doenccedila
nos EUA
Figura 1 situaccedilatildeo atual do estado de New York ateacute a data de 25 de maio de 202068
Figura 2 situaccedilatildeo atual do estado de New Jersey ateacute a data de 25 de maio de 202069
No iniacutecio da crise o CDC (que inclusive tem uma paacutegina eletrocircnica dedicada
apenas agraves informaccedilotildees relevantes sobre a COVID-1970) orientou a checagem por meio de
testes oficiais na maior quantidade possiacutevel de pessoas (por meio de uma triagem
ordenada) enquanto que o Presidente Donald Trump emitiu uma proclamaccedilatildeo limitando
a entrada de estrangeiros nos EUA seja na condiccedilatildeo de imigrante ou natildeo principalmente
daqueles que estavam fisicamente presentes na China (excluindo regiotildees como Hong
Kong e Macau) determinando que caso houvesse a reentrada de nacionais que
68 CDC COVID DATA TRACHER United States COVID-19 Cases and by State sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcdcgovcovid-data-trackerindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020 69 Ibid 70 CDC Human Coronavirus (COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirus2019-
nCoVindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020
21
estivessem em tais locais deveriam cumprir o periacuteodo de quarentena obrigatoacuterio por 14
dias antes da entrada nos EUA71
Ademais o setor de sauacutede afirmou estar com ldquoescassez severardquo de testes de
equipamentos de proteccedilatildeo individuais para os servidores da sauacutede e de outros recursos
devido ao longo periacuteodo de internaccedilatildeo de pacientes nos serviccedilos de unidade intensiva 72
bem como agrave escassez de suprimentos materiais e suporte considerados criacuteticos (como
roupas de cama alimentos produtos de limpeza ventiladores entre outros nos pontos de
atendimento agrave populaccedilatildeo) aleacutem de problemas em manter niacuteveis adequados de pessoal
nos hospitais73
Exatamente por conta disso diversas estrateacutegias de entidades privadas para
responder e combater a COVID-19 foram realizadas como a feita pela RAND
Corporation que indica a melhor soluccedilatildeo para os hospitais estabelecer planos de
capacidade de cuidados intensivos para os surtos desenvolver um inventaacuterio da equipe
que possa desempenhar papeacuteis natildeo convencionais colaborar com a comunidade regional
para aumento na capacidade de cuidados criacuteticos facilitar a distribuiccedilatildeo e
compartilhamento de recursos manter registros atualizados dos recursos entre hospitais
e sistemas de sauacutede instituir poliacuteticas de credenciamento de emergecircncia para voluntaacuterios
que sejam profissionais de sauacutede fornecer orientaccedilatildeo sobre padrotildees de atendimento a
crises e racionamento de recursos de cuidados intensivos entre outros74
Por outro lado eventos com aglomeraccedilatildeo de puacuteblico (como concertos paradas e
jogos esportivos) foram amplamente cancelados
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Os governos dos paiacuteses da Ameacuterica do Norte incentivaram funcionaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de seus trabalhos em casa na modalidade de home office ou de trabalho
71 UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of Entry as
Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting 2019 Novel Coronavirus 31
jan 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwwhitehousegovpresidential-actionsproclamation-suspension-
entry-immigrants-nonimmigrants-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirusgt Acesso em
24 mai 2020 72 GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic Results of a National
Pulse 23-27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsoighhsgovoeireportsoei-06-20-00300pdfgt Acesso
em 24 mai 2020 73 ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report Factcheck 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwfactcheckorg202004the-hhs-inspector-general-reportgt Acesso em 24 mai 2020 74 ABIR Mahshid et al Critical Care Surge Capacity in US Hospitals Strategies for responding to the
COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel em lthttpswwwrandorgpubsresearch_briefsRBA164-1htmlgt
Acesso em 24 mai 2020
22
remoto Entretanto tambeacutem se comprometeram a criar medidas e poliacuteticas para amortecer
os impactos econocircmicos causados pela COVID-19 que iratildeo afetar principalmente os
trabalhadores com salaacuterios mais baixos (para quem o trabalho remoto natildeo eacute um opccedilatildeo ou
haacute maior participaccedilatildeo nos setores mais informais da economia) ou que natildeo conseguiratildeo
manter seus empregos durante episoacutedios de distanciamento social quarentena ou
fechamento de empresas Por isso os governos prometeram a criaccedilatildeo de benefiacutecios
sociais visando permitir que tais trabalhadores permaneccedilam isolados em confinamento
voluntaacuterio sem a perda de um patamar de renda fixa para evitar a propagaccedilatildeo do viacuterus75
Por outro lado nos EUA a limitada oferta de licenccedila meacutedica remunerada aos
trabalhadores (para permitir que fiquem em casa cuidando daqueles considerados do
grupo de risco com a necessidade de cuidado e assistecircncia ou ainda de auto isolamento
inclusive em casos de fechamento de escolas eou de instituiccedilotildees) eacute um desafio para o
distanciamento social Empregados com baixos salaacuterios trabalhadores no setor de
serviccedilos trabalhadores informais e trabalhadores na economia alternativa estatildeo entre os
menos propensos a receberem licenccedila meacutedica remunerada76
Ainda de acordo com as orientaccedilotildees gerais de auxiacutelio econocircmico agrave populaccedilatildeo os
EUA por meio do Federal Reserve (FED) reduziu a taxa de juros em um total de 150
pontos-base levando as taxas de fundos federais ao intervalo de 0-025 (o que implicou
em uma reduccedilatildeo da taxa de empreacutestimos overnight dos EUA)77 juntamente com US$ 700
bilhotildees em compras de ativos ou flexibilizaccedilatildeo quantitativa78 bem como reduziu a janela
de desconto Foram colocados trilhotildees de doacutelares em acordos de recompra justamente
para inundar os mercados de dinheiro linhas de creacutedito (inclusive com o proacuteprio banco
central para oferecer melhores condiccedilotildees de financiamento) programas de apoio a fundos
do mercado monetaacuterio flexibilizaccedilotildees de capital bancaacuterio e financiamentos de suportes
para empresas para auxiliar no fluxo de creacutedito inclusive estendendo para pequenas e
meacutedias empresas79
Jaacute no Canadaacute o Banco do Canadaacute cortou taxas bancaacuterias e de juros expandiu
garantias para operaccedilotildees a prazo aleacutem de expandir programas de compras de hipoteca e
de creacutedito para empresas canadenses Aleacutem disso houve o estiacutemulo fiscal de 55 bilhotildees
75 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 76 Ibid 77 LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora) pelas duas
maiores economias da Ameacuterica Latina 12 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpslabsebanxcompt-
brartigoseconomiacoronavirus-brasil-mexico-medidas-economicasgt Acesso em 24 mai 2020 78 Ibid 79 Ibid
23
de doacutelares canadenses em diferentes pacotes de impostos para empresas e famiacutelias bem
como um pacote de ajuda de 27 bilhotildees de doacutelares canadenses para trabalhadores e
famiacutelias de baixa renda80
Em compensaccedilatildeo o Meacutexico jaacute solicitou ajuda urgente ao Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) tendo em vista a demora na tomada de medidas restritivas ou
incentivo para as pessoas ficarem em casa (o que levou o Presidente Mexicano Andreacutes
Manuel Loacutepez Obrador a sofrer severas criacuteticas pois enquanto os paiacuteses ao redor do
mundo fechavam fronteiras e cancelavam voos logo no iniacutecio da crise o Meacutexico
permaneceu silente sob o argumento de que tais medidas prejudicariam a economia
nacional)81
Assim devido agrave gravidade que a situaccedilatildeo tomou Loacutepez Obrador teve que pedir o
auto isolamento e o fechamento de fronteiras aleacutem de reduzir a taxa de juros para 65
(conforme orientaccedilatildeo do Banco Central do Meacutexico) tendo em vista que 8 da economia
do paiacutes estaacute com problemas (pois com o coronaviacuterus os milhotildees de estado-unidenses que
costumam passar suas feacuterias de veratildeo no Meacutexico o que fazia circular valores cancelaram
suas reservas) Ademais o Meacutexico ofereceraacute em torno de US$ 1milhatildeo de empreacutestimos
para pequenas empresas sendo certo que cada empresaacuterio teraacute 3 meses para gastar o valor
sem nenhum tipo de cobranccedila em contrapartida (somente no quarto mecircs comeccedilaraacute a
pagar uma taxa fixa por 36 meses com taxa de juros de 65 ao ano que eacute a oficial do
Banco Central do Meacutexico)82
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive aquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco83
Nos EUA 28 milhotildees de pessoas natildeo tecircm plano de sauacutede e quase 13 do paiacutes tem
dificuldade em pagar por tratamento mesmo estando conveniados a algum plano Por
80 Ibid 81 Ibid 82 Ibid 83 OEA La CIDH y su REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de
la salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 20 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhprensacomunicados2020060aspgt Acesso em 24 mai 2020
24
conta disso muitas pessoas nos EUA relatam evitar cuidados meacutedicos ou a compra
medicamentos de prescriccedilatildeo meacutedica por causa do custo resultando em uma piora de sua
condiccedilatildeo84 Soma-se a isso o fato de que os pedidos de seguro-desemprego aumentaram85
Por outro lado o New York Times identificou mais de 100 instalaccedilotildees de
processamento de alimentos em todo o paiacutes com surtos de coronaviacuterus tendo a produccedilatildeo
em faacutebricas de frigoriacuteficos e outros centros de processamento de alimentos diminuiacutedo ou
parado por conta de grandes surtos da doenccedila86 Ademais muitos restaurantes jaacute relataram
escassez de carne muitos supermercados impuseram cotas agrave compra de carne e alguns
agricultores sacrificaram animais que natildeo podiam levar ao mercado87
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Sob o argumento de conter o coronaviacuterus (alegando que o paiacutes natildeo consegue
garantir a sauacutede dos imigrantes em meio agrave pandemia de COVID-19) o Presidente dos
EUA Donald Trump fechou indefinidamente a fronteira sul do paiacutes para a imigraccedilatildeo
permitindo ainda expulsar imediatamente sem exame meacutedico e sem anaacutelise particular
de cada caso qualquer solicitante de refuacutegio88 Essa nova ordem conferiu agrave poliacutecia
fronteiriccedila a autoridade de devolver imediatamente para o Meacutexico os migrantes que foram
detidos sob o argumento de proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica 89
Por outro lado a fronteira entre EUA e Canadaacute encontra-se ateacute ao menos 25 de
maio de 2020 parcialmente fechada para o traacutefego natildeo essencial entre os dois Estados
Essa medida foi tomada em consenso entre os dois paiacuteses e natildeo afeta o comeacutercio (tendo
em vista o acordo regional de livre comeacutercio assinado desde 1994)90 O Primeiro Ministro
Canadense Justin Trudeau jaacute afirmou publicamente que tal medida seguiraacute firme ateacute o
dia 21 de junho de 2020 podendo ser prorrogada91
84 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 85 THE NEW YORK TIMES Op cit 86 Ibid 87 Ibid 88SANDOVAL Pablo X Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por terra sob argumento de
conter o coronaviacuterus El paiacutes 20 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-
05-20donald-trump-fecha-indefinidamente-a-imigracao-por-terra-sob-argumento-de-conter-o-
coronavirushtmlgt Acesso em 24 mai 2020 89 Ibid 90 VALOR ECONOcircMICO Trump dia que fronteira entre os EUA e Canadaacute seraacute fechada parcialmente
18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200318trump-diz-que-
fronteira-entre-os-eua-e-o-canada-sera-fechada-parcialmenteghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 91 ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e Canadaacute 19 mai
2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiainternacional20200519interna_internacional1148871eua-
prorroga-restricoes-a-viagens-nao-essenciais-a-mexico-e-canadashtmlgt Acesso em 24 mai 2020
25
A Organizaccedilatildeo Meacutedico Sem fronteiras (MSF) tem trabalhado intensamente na
cidade de Nova York atual epicentro do coronaviacuterus nos EUA em prol das pessoas em
situaccedilatildeo de rua no intuito de oferecer melhores condiccedilotildees de prevenccedilatildeo e controle de
infecccedilotildees Aleacutem disso em parceria com organizaccedilotildees locais foram criadas instalaccedilotildees
que atendam pessoas sem-teto ou em condiccedilatildeo de vulnerabilidade com a doaccedilatildeo de
estaccedilotildees de aacutegua (para lavar as matildeos) cozinhas puacuteblicas abrigos de suporte distribuiccedilatildeo
de celulares para nova-iorquinos em situaccedilatildeo de vulnerabilidade que natildeo tecircm acesso agrave
tecnologia (para manutenccedilatildeo de comunicaccedilatildeo digital e contato com serviccedilos de sauacutede
eou emergecircncia e ateacute mesmo casos que necessitam de telemedicina)92 A MSF abriu
inclusive um chuveiro puacuteblico temporaacuterio em Manhattan com a finalidade de oferecer
banhos gratuitos para essa populaccedilatildeo vulneraacutevel93
Aleacutem disso o jornal New York Times identificou mais de 9000 casas de repouso
e instalaccedilotildees de cuidados de longo prazo de idosos pelos EUA com casos de coronaviacuterus
mais de 197000 residentes e funcionaacuterios dessas instalaccedilotildees contraiacuteram o viacuterus e mais de
37000 morreram94 Isso significa que 13 das mortes na pandemia nos EUA estatildeo ligadas
a instituiccedilotildees de longa permanecircncia Por esta razatildeo mas somente apoacutes intensa pressatildeo da
opiniatildeo puacuteblica o governo Trump determinou aos operadores das casas de repouso dos
EUA que informassem aos pacientes e suas famiacutelias se haacute casos de coronaviacuterus em suas
instalaccedilotildees O pedido exigiraacute que as instalaccedilotildees notifiquem esses casos ao CDC em cerca
de 12 horas sob pena de multa 95
Iii Ameacuterica Central
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
De modo geral os paiacuteses da Ameacuterica Central procuraram seguir as orientaccedilotildees
fornecidas pela OMS em termos de enfrentamento da pandemia como fechamento de
fronteiras paralisaccedilatildeo de voos comerciais96 suspensatildeo de eventos e reuniotildees puacuteblicas
bem como do total funcionamento das escolas Houve o aprimoramento das medidas de
92 MSF Op cit 93 Ibid 94 THE NEW YORK TIMES Op cit 95 Ibid 96 LOS TIEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos europeos desde el
saacutebado 12 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwlostiemposcomactualidadpais20200312gobierno-
suspende-clases-31-marzo-todos-vuelos-europeos-sabadogt Acesso em 26 mai 2020
26
controle sanitaacuterio97 com triagem em pontos de entrada para tentar evitar a propagaccedilatildeo do
viacuterus e para realizaccedilatildeo de testes na populaccedilatildeo
Os territoacuterios pertencentes agraves aacutereas insulares como eacute o caso das Ilhas Turcos e
Caicos e Ilhas Malvinas foram fechados e os respectivos governos instruiacuteram os turistas
e estrangeiros a deixarem as regiotildees dos arquipeacutelagos alertando-os de que natildeo poderiam
garantir a existecircncia de voos internacionais por tempo indeterminado98 bem como foram
proibidos novos navios de cruzeiros em toda a regiatildeo (pelo menos ateacute o dia 30 de junho
de 2020)99
Agrave populaccedilatildeo somente eacute permitido sair de casa para questotildees essenciais vivendo
portanto em sistema de isolamento100 Houve ainda a restriccedilatildeo em vaacuterios dos territoacuterios
de outros paiacuteses que se encontram na Ameacuterica Central da entrada de indiviacuteduos
provenientes da Europa por via aeacuterea eou mariacutetima (como por exemplo Aruba)101 eou
de estrangeiros
Aleacutem das orientaccedilotildees gerais da OMS jaacute informadas no acircmbito da anaacutelise da
Ameacuterica do Norte muitos paiacuteses da Ameacuterica Central uniram-se agrave OMS para criaccedilatildeo de
uma plataforma tecnoloacutegica para a retirada de qualquer tipo de barreira de acesso para
futuras vacinas medicamentos e produtos de sauacutede que venham a ser criados como
mecanismo de combate agrave COVID-19102 Trata-se de um compartilhamento aberto de
ciecircncia e dados por meio de uma plataforma tecnoloacutegica que permite agraves empresas
fornecerem informaccedilotildees para a produccedilatildeo proacutepria dessa tecnologia ao mesmo tempo em
que reduz os gastos e amplia o acesso ao conhecimento tecnoloacutegico Tome-se como
exemplo a Costa Rica (Estado que inclusive teve a ideia inicial da criaccedilatildeo da
97 MOSQUERA Jocelyn Panamaacute aumenta alerta sanitaacuteria por coronavirus TVN Notiacutecias 21 jan 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtvn-2comnacionalesPanama-aumenta-alerta-sanitaria-
coronavirus_0_5493200713htmlgt Acesso em 26 mai 2020 98 MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands lsquostrongly advisesrdquo tourists LEAVE before
viacuterus hits Express 19 mar 2020 lsquoDisponiacutevel em
lthttpswwwexpresscouknewsworld1257737coronavirus-live-update-Falkland-islands-south-
America-covid-19gt Acesso em 26 mai 2020 99 BROOMHALL Elizabeth Paradise Lockdown Will Coronavirus Curfew be a Boon for the
Environment os The Turks and Caicos 17 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforbescomsiteselizabethbroomhall20200417paradise-lockdown-will-coronavirus-
curfew-be-a-boon-for-the-environment-of-the-turks-and-caicosa66a1a128eb5gt Acesso em 26 mai
2020 100 Ibid 101 24ORA Dos casos do Coronavirus na Aruba di Cual un ta Arubiano 13 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttps24oracomdos-caso-di-coronavirus-na-aruba-di-cual-un-ta-
arubianoutm_source=dlvritamputm_medium=twittergt Acesso em 26 mai 2020 102 ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre medicamentos e
vacinas para COVID-19 Portal Protect 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpprotecorgbrnoticiaspagina38243OMS-e-paises-elaboram-plataforma-para-compartilhar-dados-
sobre-medicamentos-e-vacinas-para-COVID-19gt Acesso em 26 mai 2020
27
plataforma) que iraacute lanccedilar a plataforma de maneira oficial juntamente com a OMS na
data de 29 de maio de 2020103
A CEPAL manteacutem atualizado dados em niacutevel nacional (tanto na Ameacuterica Central
quanto do Sul) das accedilotildees que tecircm sido praticadas nos paiacuteses como medida de combate agrave
COVID-19104
Na Costa Rica todos os eventos e atividades puacuteblicas com aglomeraccedilatildeo de
pessoas (tanto gratuitos como pagos ou seja organizados com fins comerciais ou de
iacutendole gratuita como por exemplo concertos espetaacuteculos teatros cinemas eventos
esportivos entre outros) foram cancelados segundo orientaccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede
dando como justificativa a importacircncia da proteccedilatildeo da sauacutede da populaccedilatildeo e a salvaguarda
da vida das pessoas105 Ademais o governo costarriquenho (por meio do Ministeacuterio do
Trabalho) orientou que as pessoas iniciassem teletrabalhos como medida de mitigar a
transmissatildeo do coronaviacuterus Por outro lado o Governo (por meio do setor executivo de
aquedutos e esgotos) tambeacutem anunciou uma seacuterie de medidas para melhorar a distribuiccedilatildeo
dos recursos hiacutedricos entre a populaccedilatildeo como medida de proteccedilatildeo agrave sauacutede o que incluiu
uma injeccedilatildeo de 100 litros de aacutegua por segundo adicionais para o aqueduto metropolitano
e a instalaccedilatildeo de 20 tanques de armazenamento de aacutegua para as aacutereas mais criacuteticas106
Posteriormente no iniacutecio de marccedilo foi necessaacuterio o fechamento preventivo das
unidades de educaccedilatildeo em que foram detectados fatores de risco (por 14 dias de quarentena
por ordens sanitaacuterias com possibilidade de prorrogaccedilatildeo) segundo criteacuterios sociais e
sanitaacuterios a serem analisados pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e da Sauacutede em conjunto107
Tais centros educacionais devem receber uma limpeza profunda de seus espaccedilos de
acordo com as exigecircncias as autoridades sanitaacuterias Ademais houve ainda a reduccedilatildeo de
50 da capacidade aprovada de espaccedilos puacuteblicos para reuniotildees (sendo que nos locais
103 Ibid 104 CEPAL COVID-19 Observatory in Latin America and the Caribbean economic and social impact sd
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brtaxonomyterm8342gt Acesso em 26 mai 2020 105 COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos massivos e instruye teletrabajo
para sector puacuteblico 09 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201560-
gobierno-cancela-eventos-masivos-e-instruye-teletrabajo-para-sector-publicogt Acesso em 26 mai 2020 106 Ibid 107 MINISTERIO DE SALUD Segunda fase de atencioacuten alerta amarilla COVID-19 Cierre preventivo a
centros educativos em riesgo reduccioacuten em 59 capacidad de espacios de reunioacuten y suspensioacuten de viajes
al extranjero para empleados puacuteblicos 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201566-
segunda-fase-de-atencion-alerta-amarilla-covid-19-cierre-preventivo-a-centros-educativos-en-riesgo-
reduccion-en-50-capacidad-de-espacios-de-reunion-y-suspension-de-viajes-al-extranjero-para-empleados-
pubicosgt Acesso em 26 mai 2020
28
em que a reuniatildeo aconteceraacute com essa reduccedilatildeo de 50 eacute necessaacuterio manter o
distanciamento miacutenimo entre as pessoas) e por fim a suspensatildeo das viagens ao exterior
para funcionaacuterios puacuteblicos (instando o setor privado a fazer o mesmo)108
Entretanto diante do aumento da crise o governo decretou estado de emergecircncia
nacional impedindo a chegada de novos estrangeiros e suspendendo as aulas em todas as
escolas (que ainda natildeo haviam sido declaradas em estado de risco ampliando o calendaacuterio
escolar ateacute o dia 23 de dezembro)109 O Ministeacuterio da Sauacutede orientou a realizaccedilatildeo de
lockdown colocando todos os cidadatildeos em quarentena (exceto aqueles que prestam
serviccedilos em atividades essenciais como sauacutede e alimentaccedilatildeo) bem como o fechamento
das fronteiras do paiacutes natildeo permitindo a entrada de estrangeiros apenas liberando para
costarriquenhos com residecircncia no paiacutes para que retornassem agraves suas casas Entretanto
inclusive para estes eacute necessaacuteria a manutenccedilatildeo do isolamento preventivo e obrigatoacuterio
por 14 dias110 Houve ainda o fechamento completo de bares clubes cassinos e
parques111
Na Guatemala de acordo com o Ministeacuterio da Sauacutede da Guatemala 75 dos
cidadatildeos deportados dos EUA estavam contaminados com a doenccedila Por esta razatildeo o
governo suspendeu os voos com deportaccedilotildees dos EUA exigindo que seja emitido um
certificado de sauacutede para que a pessoa possa viajar112
Em Honduras onde o viacuterus pode chegar a afetar 20 de toda a populaccedilatildeo
hondurenha soacute existem 41 testes para cada 100 mil habitantes e o paiacutes somente possui
200 ventiladores para pacientes em tratamento intensivo113
No Panamaacute foi decretado rodiacutezio entre as saiacutedas de homens e mulheres as
mulheres podem sair para ir aos supermercados bancos e farmaacutecias agraves segundas quartas
108 Ibid 109 MINISTERIO DE SALUD Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones em todos los centros educativos del paiacutes 16 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201572-
gobierno-declara-estado-de-emergencia-nacional-impide-llegada-de-extranjeros-y-se-suspende-lecciones-
en-todos-los-centros-educativos-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 110 Ibid 111 MINISTERIO DE SALUD Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 15 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201571-ante-
covid-19-lineamientos-se-endurecen-con-el-cierre-total-de-bares-discotecas-y-casinosgt Acesso em 26
mai 2020 112 MELLO Michelle MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 26 mai 2020 113 Ibid
29
e sextas enquanto os homens podem sair agraves terccedilas quintas e saacutebados O periacuteodo maacuteximo
de permanecircncia na rua eacute de duas horas Aos domingos a populaccedilatildeo natildeo pode sair de suas
casas114
Em Cuba foi decretada quarentena em todo o territoacuterio com funcionamento
apenas dos serviccedilos essenciais115 O paiacutes tambeacutem enviou profissionais de sauacutede a outros
22 Estados para ajudar no combate ao coronaviacuterus116 Aleacutem disso o medicamento
Interferon Alfa 2B foi desenvolvido pela biomedicina cubana e tem sido um dos mais
efetivos tratamentos contra o coronaviacuterus com uma taxa de recuperaccedilatildeo de 93 entre os
pacientes submetidos a testes117
A CARICOM que eacute formada por 15 Estados adotou medidas unitaacuterias de sauacutede
e proteccedilatildeo de fronteiras118 com restriccedilotildees parciais de viagem (como impedir a entrada de
passageiros vindos da Europa e Aacutesia ou ainda que outros estrangeiros faccedilam a auto
quarentena antes da entrada no territoacuterio)119
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Para os paiacuteses da Ameacuterica Central (principalmente do Caribe) os efeitos
econocircmicos da pandemia seratildeo devastadores e seguramente mais intensos do que aqueles
que surgiram durante a crise financeira global de 2008-2009 Seraacute portanto uma das
piores crises jaacute vividas pois impactaratildeo uma jaacute debilitada economia regional (afetando
tanto oferta como demanda como por exemplo com a interrupccedilatildeo das cadeias de
produccedilatildeo ndash fato este que ocorreu em quase todos os paiacuteses da regiatildeo como medida para
tentar conter o avanccedilo do coronaviacuterus bem como por meio da perda de rendimentos eou
ganhos devido ao aumento da taxa de desemprego e dificuldades no cumprimento de
diacutevidas em geral)120
Haacute uma estimativa de que o produto interno bruto (PIB) da regiatildeo tenha uma
contraccedilatildeo de -18 o que pode levar ao aumento do desemprego em ateacute 10 pontos
percentuais121 Aleacutem disso a queda na demanda por serviccedilos turiacutesticos o que impactaria
114 Ibid 115 Ibid 116 Ibid 117 Ibid 118 Ibid 119 Ibid 120 CEPAL COVID-19 tendraacute graves efectos sobre la economia mundial e impactaraacute a los paiacuteses de
Ameacuterica Latina y el Caribe 19 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brnode51132gt
Acesso em 26 mai 2020 121 Ibid
30
mais severamente os paiacuteses do Caribe (devido agrave proibiccedilatildeo de viagem por conta do novo
coronaviacuterus) pode durar de 1 a 3 meses o que levaria a atividade turiacutestica no Caribe a
contrair em 2020 8 17 e 25 respectivamente122
Por isso os paiacuteses da regiatildeo jaacute tecircm tomado medidas econocircmicas fiscais e
monetaacuterias como o aumento nos gastos sociais reduccedilatildeo das taxas de juros intervenccedilatildeo
nos mercados de cacircmbio suspensatildeo de cobranccedilas de empreacutestimos bancaacuterios linhas de
creacutedito para pagamento de salaacuterios dos empregados congelamento da sobretaxa por falta
de pagamento em serviccedilos de aacutegua e accedilotildees baacutesicas nacionais para evitar escassez de
produtos baacutesicos (como alimentos e medicamentos)123
A OEA lanccedilou uma plataforma por meio do Serviccedilo Nacional de
Empreendedorismo e Pequenas Empresas proveniente do governo de Honduras que
permite que empresaacuterios individuais e pequenas e micro empresas (independentemente
de serem formalizadas legalmente ou natildeo) registrem seus negoacutecios locais na internet de
forma totalmente gratuita a fim de obter os benefiacutecios do comeacutercio eletrocircnico em eacutepoca
de pandemia e isolamento social fiacutesico124 Aleacutem disso a iniciativa visa apoiar o uso
estrateacutegico de novas tecnologias e contribuir para o avanccedilo digital na regiatildeo125 Ateacute o
momento jaacute foram beneficiados mais de 60 mil empresaacuterios (incluindo locais como
Caribe El Salvador Costa Rica Honduras)126
O Banco Mundial lanccedilou em abril um lote de projetos especiacuteficos para o Caribe
El Salvador e Honduras aprovados pelo Conselho de Diretores da instituiccedilatildeo (para uma
primeira rodada) tendo disponibilizado apoio de US$ 140 milhotildees para 6 paiacuteses127
Fundos adicionais podem ser criados bem como seratildeo abertas novas oportunidades para
outros paiacuteses com anuacutencios posteriores128
Nesse sentido os projetos de respostas agrave COVID-19 em El Salvador e em
Honduras satildeo no valor de US$ 20 milhotildees cada com vistas a fortalecer o sistema nacional
122 Ibid 123 CEPAL A uacutenica opccedilatildeo estrateacutegica no meacutedio prazo para mitigar os efeitos do COVID-19 na regiatildeo eacute
avanccedilar para um novo modelo de desenvolvimento por meio de ima maior integraccedilatildeo 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brcomunicadosunica-opcao-estrategica-medio-prazo-mitigar-
os-efeitos-covid-19-regiao-avancar-novogt Acesso em 26 mai 2020 124 OAS OAS and Honduras Launch Initiative for Entrepreneurs MSMEs and Electronic Commerce 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-04020gt
Acesso em 26 mai 2020 125 Ibid 126 Ibid 127 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranoviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 02 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 26 mai 2020 128 Ibid
31
de sauacutede puacuteblica (com investimentos em equipamentos essenciais para atendimento agrave
populaccedilatildeo e suprimentos meacutedicos)129
Ademais a Repuacuteblica Dominicana ativou junto ao Banco Mundial uma linha de
creacutedito denominada ldquoEmpreacutestimo para Poliacutetica de Desenvolvimento e Gerenciamento de
Riscos de Desastresrdquo com um plano de contingecircncia de US$ 150 milhotildees para contribuir
com auxiacutelio na implementaccedilatildeo de medidas de urgecircncia e gerenciamento dos impactos na
sauacutede (como por exemplo a disponibilidade de um maior nuacutemero de testes na populaccedilatildeo
e ampliaccedilatildeo de programas de assistecircncia social)130
Jaacute o Panamaacute receberaacute o auxiacutelio de US$ 41 milhotildees sob a justificativa de
empreacutestimos voltados agraves poliacuteticas de desenvolvimento de creacutedito para cataacutestrofe
aprovado ainda em 2011 Esse financiamento permitiraacute o fortalecimento do sistema de
sauacutede puacuteblica131
Dominica receberaacute US$ 66 milhotildees para respostas emergenciais132 enquanto Satildeo
Vicente e Granadinas solicitou um financiamento imediato de US$ 45 milhotildees para o
sistema de sauacutede no acircmbito de um projeto denominado ldquoProjeto Regional de Sauacutede da
Organizaccedilatildeo dos Estados do Caribe Orientalrdquo133
A CARICOM bloco de cooperaccedilatildeo econocircmica e poliacutetica entre Antiacutegua e
Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Granada Guiana Haiti Jamaica
Montserrat Santa Luacutecia Satildeo Cristoacutevatildeo e Neves Satildeo Vicente e Granadinas Suriname e
Trinidad e Tobago e Cuba (na condiccedilatildeo de paiacutes observador134) tem orientado os turistas
a deixar os hoteacuteis desde o iniacutecio da pandemia assim como procura uma forma de reabrir
129 THE WORLD BANK El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to strengthen
their response to COVID-19 (coronavirus) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200416el-salvador-y-honduras-recibiran-apoyo-
del-banco-mundial-para-fortalecer-su-respuesta-al-covid-19-coronavirusgt Acesso em 26 mai 2020 130 THE WORLD BANK World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-
release20200401world-bank-releases-us150-million-for-covid-19-response-in-dominican-republicgt
Acesso em 26 mai 2020 131 BANCO MUNDIAL El apoyo del Banco Mundial ante la COVID-19 em ALC Panamaacute sd Disponiacutevel
em lthttpswwwbancomundialorgescountrypanamagt Acesso em 26 mai 2020 132 THE WORLD BANK World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66 Million
20 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-
to-strengthen-dominicas-covid-19-response-with-us66-milliongt Acesso em 26 mai 2020 133 THE WORLD BANK World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vicent and the Grenadinesrsquo
COVID-19 Emergency Response 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200421world-bank-provides-45-million-to-
support-saint-vincent-and-the-grenadines-covid-19-emergency-responsegt Acesso em 26 mai 2020 134 UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo sd Disponiacutevel em
lthttpsmundoeducacaouolcombrgeografiacaricomhtmgt Acesso em 26 mai 2020
32
as fronteiras exigindo testes e permitindo a chegada de turistas135 Ademais a CARICOM
tem mantido dados atualizados sobre os nuacutemeros de pessoas infectadas e falecimentos
nas ilhas136
Figura 3 rastreio da CARICOM sobre a COVID-19 ateacute a data de 25 de maio de 2020137
Na Guatemala a Comissatildeo Presidencial contra a Corrupccedilatildeo investiga casos de
superfaturamento de ateacute 300 na compra de equipamentos de proteccedilatildeo individual aos
trabalhadores da sauacutede138
No Panamaacute foi criado o Hospital Integrado Panamaacute Solidaacuterio com um
investimento de US$ 6 milhotildees dedicado ao combate da COVID-19139
Na Costa Rica foi feita a injeccedilatildeo de 900 bilhotildees de colones em creacuteditos ao setor
produtivo para novos empreendimentos ou reabertura de negoacutecios para a recuperaccedilatildeo
econocircmica do paiacutes bem como o anuacutencio de investimento em obras puacuteblicas para o
periacuteodo de 2020-2021 com expectativa de criaccedilatildeo de 109000 empregos diretos140
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Houve uma preocupaccedilatildeo geral na regiatildeo em transmitir informaccedilotildees precisas em
relaccedilatildeo agrave COVID-19 a fim de manter a populaccedilatildeo informada141
135 CARICOM COVID-19 Test Requirement for Visitors Being Reconsidered CARICOM business 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscaricomorgcovid-19-test-requirement-for-visitors-being-
reconsidered-caricom-businessgt Acesso em 26 mai 2020 136 Ibid 137 CARICOM COVID-19 Tracker sd Disponiacutevel em lt httpscaricomorggt Acesso em 26 mai 2020 138 Ibid 139 BIERNATH Andreacute A Covid-19 na Ameacuterica Latina pelos olhos de quem estaacute na linha de frente Veja
Sauacutede 07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssaudeabrilcombrblogtunel-do-tempoa-covid-19-na-
america-latina-pelos-olhos-de-quem-esta-na-linha-de-frentegt Acesso em 26 mai 2020 140 GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector productivo para
la recuperacioacuten del paiacutes 08 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagocrcomunicados202005gobierno-inyecta-e282a1900-mil-millones-
en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 141 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit
33
Ademais milhares de pessoas foram detidas por saiacuterem agraves ruas na Ameacuterica
Central descumprindo o esquema de quarentena e isolamento social colocado pelas
autoridades Estima-se que cerca de 2250 foram presas em Honduras por violar o toque
de recolher imposto para evitar novos contaacutegios Jaacute na Guatemala foram detidas 5705
pessoas por saiacuterem de casa sem justificativa142
A CEPAL pediu cooperaccedilatildeo e coordenaccedilatildeo global e regional para o enfrentamento
da crise oriunda da COVID-19 afirmando que somente a integraccedilatildeo poderaacute promover um
avanccedilo na direccedilatildeo da criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sociais como prioridade para lidar com
a crise sanitaacuteria lembrando que accedilotildees multilaterais dos paiacuteses da regiatildeo podem trazer
benefiacutecios muito maiores143
O Panamaacute anunciou medidas bastante rigorosas para imposiccedilatildeo de quarentena
entre as pessoas o que incluiu separaccedilatildeo por gecircnero para sair agraves ruas para as questotildees
essenciais Entretanto tais imposiccedilotildees criaram violaccedilotildees de direitos humanos agrave populaccedilatildeo
transgecircnero com casos de violecircncia e abuso policial144
Em Honduras tem sido feito o acompanhamento do nuacutemero de infectados e mortes
pela COVID-19 pois estaacute dentro dos principais focos da doenccedila na Ameacuterica Central
conforme a figura abaixo
Figura 4 mapa de casos confirmados de COVID-19 em Honduras ateacute a data de 25 de maio de
2020145
142 MAIS GOIAacuteS Milhares satildeo presos na Ameacuterica Central por violar toque de recolher Agecircncia O Globo
05 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwemaisgoiascombrmilhares-sao-presos-na-america-central-
por-violar-toque-de-recolhergt Acesso em 26 mai 2020 143 CEPAL Ameacuterica Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 efectos econoacutemicos y sociales
sd Disponiacutevel em lthttpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362453376S2000264_espdfgt
Acesso em 26 mai 2020 144 UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os direitos humanos
das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsunaidsorgbr202005a-resposta-a-covid-19-na-america-latina-e-o-caribe-deve-respeitar-os-
direitos-humanos-das-identidades-trans-e-toda-a-expressao-de-generogt Acesso em 26 mai 2020 145 PAHO The PAHO COVID-19 Response Fund sd Disponiacutevel em lthttpwwwbvshnCOVID-19gt
Acesso em 18 jun 2020
34
Na Nicaraacutegua houve a adoccedilatildeo de medidas de prevenccedilatildeo agrave COVID-19 como
manutenccedilatildeo da vigilacircncia epidemioloacutegica nos pontos de entrada ao territoacuterio nacional e
nas unidades puacuteblicas e privadas de sauacutede bem como a capacitaccedilatildeo do pessoal puacuteblico e
privado de sauacutede para incrementar os recursos da rede de sauacutede ao atendimento da
populaccedilatildeo146 Entretanto o paiacutes tem recebido severas criacuteticas da OPAS pela conduccedilatildeo da
pandemia do novo coronaviacuterus a Organizaccedilatildeo afirma que a Nicaraacutegua descumpre
obrigaccedilatildeo de relatar os casos confirmados e as mortes (impossibilitando de conhecer os
reais nuacutemeros da doenccedila no paiacutes) descumprindo portanto o Regulamento Sanitaacuterio
Internacional (RSI) do qual eacute signataacuterio bem como natildeo adotando medidas mais riacutegidas
de isolamento social147
Em El Salvador foi editado o Decreto Legislativo (DL 6322020 que inclusive
cita a Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH) para tentar introduzir a quarentena e o isolamento
social com mais forccedila ndash introduzindo formas de detenccedilatildeo das pessoas que romperem com
a quarentena148
Iiii Ameacuterica do Sul149
A Ameacuterica do Sul eacute uma das regiotildees mais afetadas pela COVID-19 com um alto
nuacutemero de contaminaccedilatildeo e em contrapartida tem acesso precaacuterio aos sistemas de sauacutede
e mecanismos de assistecircncia para mitigaccedilatildeo da doenccedila150
146 Cf dados em lthttpwwwminsagobniindexphp110-noticias-20205010-nicaragua-fortalece-
medidas-de-prevencion-de-coronavirus-en-puestos-fronterizosgt Acesso em 26 mai 2020 147 FRANCE PRESSE Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
G1 19 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocommundonoticia20200519nicaragua-descumpre-
obrigacao-de-relatar-casos-e-mortes-por-covid-19-diz-opasghtmlgt Acesso em 26 mai 2020 148 ASANBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUacuteBLICA DE EL SALVADOR Decreto 632 sd Disponiacutevel
em lthttpswwwasambleagobsvsitesdefaultfilesdocumentsdecretos4740A966-D099-4046-9EE4-
7FD4B7422AF4pdfgt Acesso em 26 mai 2020 149 Vale salientar primeiramente que natildeo foram encontradas informaccedilotildees especiacuteficas sobre quaisquer
condutas ou procedimentos adotados em face da COVID-19 na Aacuterea de Livre Comeacutercio das Ameacutericas
(ALCA) e na Alianccedila Bolivariana para as Ameacutericas (ALBA) No acircmbito da PROSUL (Foacuterum para o
Progresso e Desenvolvimento da Ameacuterica do Sul) que engloba Estados que saiacuteram da UNASUL (por a
entenderem como ldquode esquerdardquo e em momento de governos mais alinhados com a ldquodireitardquo) as medidas
adotadas foram debates sobre o fechamento de fronteiras (cf
lthttpsogloboglobocomsociedadecoronavirus-prosul-convoca-reuniao-virtual-para-decidir-sobre-
fechamento-de-fronteiras-24306012gt Acesso em 20 jun 2020 150 CHARLEAUX Joatildeo P Pandemia nas Ameacutericas precariedade e descoordenaccedilatildeo Nexo Jornal 17 mai
De 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnexojornalcombrexpresso20200517Pandemia-nas-
AmC3A9ricas-precariedade-e-descoordenaC3A7C3A3ogt Acesso em 28 mai 2020
35
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A regiatildeo da Ameacuterica do Sul estaacute entre as que registram a maior quantidade de
infectados no mundo A maioria dos sistemas de sauacutede ficou sobrecarregada apesar das
medidas restritivas de circulaccedilatildeo imposta nos Estados em razatildeo do nuacutemero insuficiente
de funcionaacuterios de sauacutede e de leitos nos hospitais (principalmente de cuidados intensivos
como eacute o caso das UTIs)151
Os quatro paiacuteses formadores do MERCOSUL (Argentina Brasil Paraguai e
Uruguai) concordaram com a livre circulaccedilatildeo de cargas mercadorias e insumos para a
manutenccedilatildeo dos sistemas de sauacutede da regiatildeo afirmando que eacute necessaacuterio um trabalho
conjunto para medidas sanitaacuterias efetivas para contenccedilatildeo do coronaviacuterus (em uma
coordenaccedilatildeo de medidas sanitaacuterias em niacutevel regional)152
O Uruguai declarou estado de emergecircncia de sauacutede e fechou as instituiccedilotildees de
ensino logo que os primeiros casos foram confirmados no paiacutes sendo ainda o que possui
a maior taxa de testagem de pessoas em toda a regiatildeo Adotando portanto medidas de
destaque na contenccedilatildeo do avanccedilo da pandemia153
O Paraguai implementou medidas de quarentena apoacutes a confirmaccedilatildeo do segundo
caso de contaacutegio154 adotando um Plano Nacional de resposta ao coronaviacuterus155 bem
como um site para fins de transparecircncia dos nuacutemeros de casos e dos valores investidos na
manutenccedilatildeo da economia no paiacutes156
A Boliacutevia manteacutem site oficial governamental com o nuacutemero atualizado de casos
de COVID-19157
151 FRANCE PRESS Ameacuterica Latina OPAS prevecirc aumento de mortes por Covid-19 em 3 a 6 semanas
Correio Braziliense 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiamundo20200407interna_mundo843039america-
latina-opas-preve-aumento-de-mortes-por-covid-19-em-3-a-6-semshtmlgt Acesso em 28 mai 2020 152 MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19 17 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bros-presidentes-da-regiao-acordam-medidas-para-
combater-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 153 TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate a covid-19 nas Ameacutericas Uol 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwboluolcombrnoticias20200525os-paises-que-dao-exemplo-no-
combate-a-covid-19-nas-americashtmgt Acesso em 28 mai 2020 154 Ibid 155 REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E BIENESTAR SOCIAL
Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del Coronavirus (Covid-19) v10 mar 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwmspbsgovpydependenciasportaladjunto78806d-
PlandeRespuestaNacionalaleventualingresodelCoronavirusV10pdfgt Acesso em 28 mai 2020 156 Cf lthttpswwwmspbsgovpycovid-19phpq=CORONAVIRUSampmodo=1gt Acesso em 28 mai
2020 157 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020
36
Aleacutem disso segundo o ministro do Desenvolvimento Produtivo e Economia
Plural a Boliacutevia estaacute ainda (com iniacutecio na data de 01 de junho de 2020 ateacute pelo menos
a data de 31 de junho de 2020 quando pode ser prorrogada158) em plena quarentena
denominada ldquonacional dinacircmica e condicionadardquo uma vez que permite a saiacuteda e reiniacutecio
de funcionamento de certas atividades que ainda natildeo estavam operando (por natildeo estarem
na categoria de ldquoessenciaisrdquo como por exemplo eacute o caso do comeacutercio) somente entre as
0500 horas ateacute as 1800 horas devendo evitar a maior quantidade possiacutevel de traslados159
O Equador declarou estado de emergecircncia nacional em todos os estabelecimentos
do Sistema Nacional de Sauacutede desde os serviccedilos de laboratoacuterio unidades de
epidemiologia e controle serviccedilos meacutedicos e parameacutedicos ateacute hospitalizaccedilatildeo e consulta
ambulatorial podendo convocar os serviccedilos humanos das redes privadas de sauacutede para
priorizaccedilatildeo do atendimento nas redes puacuteblicas160 Devem ainda todos os
estabelecimentos de sauacutede manter atualizados os relatoacuterios dos casos agrave Autoridade
Sanitaacuteria Nacional para fins de informaccedilotildees puacuteblicas Eacute por conta disso que haacute um site
governamental com os nuacutemeros atualizados de casos e medidas sanitaacuterias oficialmente
tomadas em cada proviacutencia161 bem como os documentos normativos emitidos para
tanto162
A Argentina fechou absolutamente todas as fronteiras (suspendendo todos os voos
programados para partir antes da data de 1ordm de setembro de 2020 nem sequer prevendo a
organizaccedilatildeo de voos de repatriaccedilatildeo) e os serviccedilos natildeo essenciais ordenando que sua
populaccedilatildeo ficasse em casa (em isolamento social) saindo apenas para comprar alimentos
e serviccedilos de sauacutede bem como a abertura para crianccedilas por periacuteodos de hora preacute-
determinados e apenas aos finais de semana 163 Ademais em 5 de maio de 2020 o
governo anunciou que receberia um empreacutestimo de US$ 4 bilhotildees do Banco
158 BOLIVIA SEGURA Gobierno decreta cuarentena dinacircmica y condicionada desde el 1 de junio sd
Disponiacutevel em lthttpswwwboliviaseguragobbonoticias_procphpSeleccion=127gt Acesso em 28
mai 2020 159 Ibid 160 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Registro oficial 160 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecwp-contentuploads202003SRO160_2020_03_12pdfgt Acesso em 28 mai
2020 161 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Coronavirus COVID 19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobeccoronavirus-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 162 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Documentos normativos Covid-19 Ecuador sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecdocumentos-normativos-covid-19-ecuadorgt Acesso em 28 mai 2020 163 CHARLES Jacqueline TAVEL Jimena TORRES Nora G Latin America Caribbean must continue
to test trace and isolate COVID-19 patients Miami Herald 02 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmiamiheraldcomnewsnation-
worldworldamericashaitiarticle241249651htmlmc_cid=9bf2d4e720ampmc_eid=84714ec347gt Acesso
em 28 mai 2020
37
Interamericano de Desenvolvimento concedido ao longo de quatro anos para mitigar os
impactos econocircmicos da pandemia164
A Venezuela bloqueou a entrada de alimentos e assistecircncia meacutedica internacional
no paiacutes permitindo-a apenas no final de abriliniacutecio de maio de 2020 em razatildeo de pressatildeo
poliacutetica internacional e somente proveniente de Cuba e China165 As escolas estatildeo
fechadas por periacuteodo indeterminado166
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O diretor do FMI para as Ameacutericas Alejandro Werner jaacute alertou que a pandemia
de COVID-19 pode desencadear outra ldquodeacutecada perdidardquo na Ameacuterica do Sul entre 2015 e
2025 (em referecircncia agrave deacutecada de 1980 que devido agrave crise da diacutevida tornou-se ldquoperdidardquo
para muitos paiacuteses do eixo sul) afirmando ainda que os Estados da regiatildeo estatildeo
enfrentando a pior recessatildeo em 50 anos167
Por esta razatildeo os paiacuteses tentam implementar instrumentos de auxiacutelio econocircmico
Os paiacuteses da Ameacuterica do Sul tecircm em sua maioria liberado estiacutemulos fiscais e monetaacuterios
bem como medidas de longo prazo para sustentar as economias locais que sofrem com o
coronaviacuterus168
O Fundo Monetaacuterio Internacional anunciou a realizaccedilatildeo de empreacutestimos para
diversos paiacuteses da regiatildeo169 como forma de enfrentamento da crise
Jaacute o Banco Mundial aprovou projetos logo em uma primeira rodada para a
Argentina (de US$ 35 milhotildees apoiaraacute os esforccedilos governamentais de detecccedilatildeo e resposta
agrave COVID-19 para ajudar a identificar novos casos e atendimentos necessaacuterios
minimizando a propagaccedilatildeo da doenccedila) o Equador (de US$ 20 milhotildees a fim de melhorar
164 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Where is the Coronavirus in Latin
America 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwas-coaorgarticleswhere-coronavirus-latin-
americagt Acesso em 17 jun 2020 165 PIVA Iacutetalo Coranaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 166 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 167 UOL ECONOMIA Covid-19 pode provocar outra rsquodeacutecada perdidarsquo na Ameacuterica Latina alerta FMI
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasafp20200416pandemia-de-covid-
19-pode-provocar-outra-decada-perdida-na-america-latina-alerta-fmihtmgt Acesso em 28 mai 2020 168 REUTEURS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do coronaviacuterus UOL
Economia 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasreuters20200325veja-
medidas-economicas-adotadas-pelos-paises-devido-a-pandemia-do-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai
2020 169 PIVA Iacutetalo Coronaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
Fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020
38
o sistema nacional de sauacutede puacuteblica na compra de suprimentos e equipamentos meacutedicos
bem como disponibilizar uma maior quantidade de unidades de terapia intensiva) e o
Paraguai (de US$ 20 milhotildees para o fortalecimento do sistema nacional de sauacutede) bem
como um projeto de reestruturaccedilatildeo de sauacutede existente na Boliacutevia (no valor total de US$
20 milhotildees destinados agrave compra de equipamentos e suprimentos de emergecircncia)170
Por outro lado o MERCOSUL aprovou a destinaccedilatildeo imediata de US$ 6 milhotildees171
(provenientes do fundo de desenvolvimento ndash FOCEM) para o combate ao coronaviacuterus
nos quatro paiacuteses do bloco permitindo ainda um fundo de reserva de outros US$ 10
milhotildees a serem empregados na aquisiccedilatildeo de insumos equipamentos roupas de
proteccedilatildeo kits de diagnoacutestico entre outros itens essenciais172
A Boliacutevia tem realizado pagamento a 7391537 bolivianos ateacute a data de 28 de
maio de 2020 a tiacutetulo de auxiacutelio famiacutelia auxiacutelio dignidade e auxiacutelio universal173
Figura 5 pagamentos dos benefiacutecios de auxiacutelio na Boliacutevia174
170 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranaviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 28 mai 2020 171 MERCOSUL Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de emergecircncia
de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para o combate contra o COVID-19 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bresforco-regional-contra-a-pandemia-o-mercosul-
aprovou-um-fundo-de-emergencia-de-us-16-milhoes-que-serao-destinados-totalmente-para-o-combate-
contra-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 172 BRASIL MINISTEacuteRIO DE RELACcedilOtildeES EXTERIORES Iniciativa do MERCOSUL no combate ao
novo coronaviacuterus- Nota conjunta do Ministeacuterio das Relaccedilotildees exteriores e do Ministeacuterio da Economia 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwitamaratygovbrpt-BRnotas-a-imprensa21488-nota-conjunta-
do-ministerio-das-relacoes-exteriores-e-do-ministerio-da-economia-iniciativa-do-mercosul-no-combate-
ao-novo-coronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 173 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020 174 Ibid
39
O Peru realizou a alocaccedilatildeo e entrega de tiacutetulos puacuteblicos aos peruanos em situaccedilatildeo
de vulnerabilidade durante a pandemia mantendo um site governamental a tiacutetulo de
transparecircncia175 referente ao ldquoreporte nacional de entrega de bonosrdquo
O Paraguai lanccedilou em 29 de abril de 2020 uma nova ferramenta online o
MapaInversiones na qual o puacuteblico pode acessar informaccedilotildees de transparecircncia do
governo sobre o uso de recursos em meio agraves emergecircncias de sauacutede parte de uma
campanha apoiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento176
A Venezuela proibiu demissotildees dos trabalhadores venezuelanos ateacute o final do ano
de 2020 assumindo o pagamento dos salaacuterios de quem trabalha em pequenas e meacutedias
empresas do setor privado ateacute o mecircs de setembro bem como suspendeu a cobranccedila de
alugueacuteis por 6 meses e impediu o corte de serviccedilos essenciais177178
No Chile o Congresso aprovou um projeto de lei que garante a proteccedilatildeo contra
despedidas dos empregos no periacuteodo da pandemia Entretanto permitiu a reduccedilatildeo ou ateacute
mesmo a suspensatildeo do pagamento dos salaacuterios179
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A Ameacuterica do Sul seraacute uma das regiotildees mais impactadas mundialmente em termos
de perda de empregos durante a COVID-19 Segundo a OIT a regiatildeo deve sofrer uma
queda de 131 de horas de trabalho no segundo trimestre bem como a pandemia pode
gerar uma geraccedilatildeo inteira de jovens isolados (em razatildeo da perda de seus empregos e
salaacuterios fixos)180
175 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Reporte nacional de entrega de bonos sd Disponiacutevel em
lthttpsbonosserviciosgobpegt Acesso em 28 mai 2020 176 GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone em marcha plataforma para
transparentar uso de recursos de la emergecircncia por el COVID-19 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagovpynoticia38006-gobierno-pone-en-marcha-plataforma-para-transparentar-
uso-de-recursos-de-la-emergencia-por-el-covid-19htmlXtFOuTpKjIXgt Acesso em 28 mai 2020 177 MELLO Michele Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos durante
pandemia Brasil de Fato 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200323maduro-anuncia-medidas-para-proteger-o-trabalho-de-
venezuelanos-durante-pandemiagt Acesso em 28 mai 2020 178 MANCcedilANO Luiza MELLO Michele Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de Fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 28 mai 2020 179 UOL Chile proiacutebe demissotildees mas permite cortes de salaacuterios por coronaviacuterus 01 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsnoticiasuolcombrinternacionalultimas-noticias20200401chile-suspende-demissoes-
mas-permite-corte-de-salarios-por-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai 2020 180 G1 - ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19 Diz OIT 27
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocomeconomianoticia20200527americas-sofrerao-maior-
perda-de-empregos-por-causa-da-covid-19-diz-oitghtmlgt Acesso em 28 mai 2020
40
A OPAOMS e o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) tecircm
capacitado migrantes venezuelanos e agentes comunitaacuterios para a promoccedilatildeo de sauacutede
mental para crianccedilas e adolescentes em eacutepoca de pandemia com subsiacutedios fornecidos por
um Projeto denominado ldquoFortalecimento de Capacidades Locais em Sauacutede Mental e
Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vistardquo financiado pelo
Governo do Japatildeo181 a fim de oferecer espaccedilos seguros para crianccedilas e adolescentes onde
podem ser realizadas atividades recreativas educativas e de apoio psicossocial
O Peru decretou estado de emergecircncia ateacute 30 de junho de 2020 e por esta razatildeo
proiacutebe completamente a locomoccedilatildeo de pessoas entre as 21 horas e 04 horas e fora deste
horaacuterio a populaccedilatildeo estaacute autorizada a sair de suas residecircncias apenas para adquirir
produtos chamados essenciais como alimentos medicamento e tracircmites financeiros
Ademais nestes casos estaacute autorizada a saiacuteda de apenas uma pessoa por famiacutelia sendo
que aos domingos ningueacutem estaacute autorizado a sair182
Para ir ao trabalho a populaccedilatildeo precisa de um ldquopasserdquo que eacute emitido apenas para
as pessoas que trabalham em centros de sauacutede bancos farmaacutecias meios de comunicaccedilatildeo
centrais de telefonia abastecimentos de produtos de primeira necessidade limpeza
puacuteblica hoteacuteis e centros de alojamentos Os demais satildeo orientados agrave realizaccedilatildeo de
teletrabalho183
A Colocircmbia decretou estado de emergecircncia e quarentena pelo menos ateacute o final
de maio de 2020 fronteiras fechadas (inclusive para viagens domeacutesticas e
intermunicipais) ateacute 30 de junho de 2020 voos internacionais suspensos pelo menos ateacute
31 de agosto de 2020 portos tambeacutem fechados e permissatildeo apenas de embarques
essenciais de importaccedilatildeo Reuniotildees com aglomeraccedilotildees estatildeo proibidas Tais medidas
foram adotadas como a missatildeo da Colocircmbia frente ao combate a COVID-19 perante a
OEA184
181 UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes 21 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwuniceforgbrazilcomunicados-de-imprensaopas-oms-e-unicef-capacitam-migrantes-e-
agentes-humanitarios-em-promocao-de-saude-mentalgt Acesso em 28 mai 2020 182 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Recomendaciones oficiales ante la emergecircncia por coronaviacuterus
sd Disponiacutevel em lthttpswwwgobpe8991gt Acesso em 28 mai 2020 183 Ibid 184 ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS- OEA Acciones tomadas por el Gobierno
Colombiano em respuestas a la situacioacuten del COVID-19 01 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmcusercontentcom3484e61304c9ff10ff339b981files1837d8ba-3b77-4dfe-90a9-
0e5f12a18147Colombiapdfgt Acesso em 28 mai 2020
41
Ademais em algumas cidades foram impostos sistemas de ldquorodiacuteziordquo entre as
pessoas com base no uacuteltimo diacutegito do nuacutemero de identificaccedilatildeo nacional185
O governo liberou para prisatildeo domiciliar 4000 presos em situaccedilatildeo de risco
(aqueles maiores de 60 anos mulheres graacutevidas ou com crianccedilas menores de 3 anos de
idade pelo periacuteodo de ateacute 6 meses)186 Por fim o governo colombiano passou a restringir
tambeacutem o movimento da populaccedilatildeo por gecircnero homens nos dias iacutempares mulheres nos
dias pares Entretanto houve grande discriminaccedilatildeo e violecircncia contra as pessoas
transgecircneras187
O Equador o segundo paiacutes mais afetado da regiatildeo (perdendo o primeiro lugar para
o Brasil ateacute junho de 2020) teve relatos de centenas de cadaacuteveres espalhadas pelas ruas
casas e hospitais em cidades como Guayaquil (a mais populosa do paiacutes)188 Satildeo pessoas
viacutetimas da COVID-19 cujos corpos o governo apresenta dificuldades para recolher em
razatildeo das medidas de restriccedilatildeo e dos toques de recolhimento189 Aleacutem disso faltam
caixotildees adequados no paiacutes obrigando o governo a utilizar caixas de papelatildeo para enterrar
os mortos190
Iiv OEA
A atuaccedilatildeo da OEA no combate agrave pandemia de COVID-19 tem sido diversificada
envolvendo vaacuterios de seus oacutergatildeos especiacuteficos e a Organizaccedilatildeo como um todo
A OEA criou uma plataforma online Post COVID-19 OAS Portal for
Consultations Foruns and Repository191 disponiacutevel em inglecircs e espanhol que se propotildee
a concentrar consultas foacuteruns e repositoacuterios sobre a temaacutetica da COVID-19 nas
Ameacutericas apresentando respostas e posicionamentos dos Estados-membros durante a
185 UOL De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no mundo para impor
quarentena 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasbbc20200401de-
divisao-por-genero-a-violencia-policial-as-inusitadas-medidas-tomadas-no-mundo-para-impor-
isolamentohtmgt Acesso em 28 mai 2020 186 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 187 MALDONADO Juan C MURCIA MARIacuteA P Burlas discriminacioacuten y puntildealadas la violencia que
revela el Pico y Geacutenero El Espectador 3 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwelespectadorcomnoticiasnacionalburlas-discriminacion-y-punaladas-la-violencia-que-
revela-el-pico-y-genero-articulo-917657gt Acesso em 28 mai 2020 188 BIERNATH Andreacute Op cit 189 IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do Equador 01 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsultimosegundoigcombrmundo2020-04-01corpos-de-vitimas-de-covid-
19-tomam-conta-das-ruas-do-equador-assistahtmlgt Acesso em 28 mai 2020 190 Ibid 191 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Foruns and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-19Homegt Acesso em 20 jun 2020
42
pandemia No que diz respeito agraves Consultas e projetos192 a OEA possui quatro linhas
principais de trabalho democracia desenvolvimento integral direitos humanos e
seguranccedila multidimensional Os Foacuteruns193 virtuais satildeo direcionados agrave promoccedilatildeo de
mesas-redondas e seminaacuterios com a participaccedilatildeo de especialistas em toacutepicos
relacionados agrave realidade poacutes-COVID-19 como ldquoseguranccedila alimentar como desafio no
poacutes-COVID-19rdquo ldquooperaccedilatildeo de um sistema nacional de alerta antecipadordquo entre outros
Jaacute o Repositoacuterio194 estaacute configurado a partir de duas seccedilotildees A primeira
relacionada a informaccedilotildees sobre poliacuteticas relevantes que estatildeo sendo implementadas
pelos Estados-membros Estados observadores e outros Estados do mundo A segunda
designada aos estudos em que se incluiratildeo anaacutelises e relatoacuterios publicados por
instituiccedilotildees acadecircmicas organizaccedilotildees internacionais e multilaterais ONGs e entidades
privadas
Ademais a OEA manteraacute ainda registro das poliacuteticas adotadas pelos Estados para
conter e abordar situaccedilotildees no contexto da pandemia com a identificaccedilatildeo de boas praacuteticas
implementadas para lidar e conter a COVID-19 bem como adotaraacute de modo prioritaacuterio
uma resoluccedilatildeo sobre a pandemia e outros direitos humanos195
Entre os oacutergatildeos da OEA a CIDH tem revelado protagonismo nas accedilotildees A CIDH
observou que os Estados da Ameacuterica do Norte estatildeo empenhando esforccedilos significativos
na adoccedilatildeo de medidas voltadas ao atendimento e tratamento das pessoas afetadas pela
COVID-19 prezando pela sauacutede fiacutesica e mental da populaccedilatildeo (inclusive no que se refere
ao bem estar dos profissionais da sauacutede e de assistecircncia social) como mecanismo de
contenccedilatildeo agrave pandemia declarada pela OMS como quarentena distanciamento ou
isolamento social aleacutem de limitaccedilatildeo de movimento nos niacuteveis nacional e internacional
aleacutem de normas de higiene pessoal e comunitaacuteria196
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive daquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
192 Ibid 193 Ibid 194 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Forums and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-
19RepositoryPID3434mcat3436acat1TagID1721TagNamePublic-Policies-in-Member-Statesgt
Acesso em 20 jun 2020 195 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19planTrabajo_SACROI_COVID19_SPApdfgt Acesso
em 24 mai 2020 196 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit
43
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco197
A CIDH reconhece que em face de estados de emergecircncia decretados pelos
Estados estes podem adotar restriccedilotildees temporaacuterias aos direitos humanos que devem estar
sujeitas agrave estrita observacircncia do objetivo de sauacutede puacuteblica limitadas temporariamente ter
objetivos definidos aleacutem de serem estritamente necessaacuterias e proporcionais ao objetivo
perseguido (sauacutede puacuteblica) nem podem suprimir ou proibir direitos e liberdades de
maneira geral198 Haveraacute ainda a organizaccedilatildeo de seminaacuterios online sobre aacutereas temaacuteticas
para a proteccedilatildeo de grupos vulneraacuteveis diante da pandemia199
A CIDH instalou sua Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada agraves
crises em relaccedilatildeo agrave pandemia de COVID-19 (SACROI COVID-19) para fortalecer suas
capacidades institucionais de proteccedilatildeo e defesa das liberdades fundamentais e direitos
humanos nesse contexto em especial o direito agrave sauacutede e outros direitos econocircmicos
sociais culturais e ambientais200 A SACROI se ocuparaacute em acompanhar de perto a
situaccedilatildeo dos direitos humanos no contexto da pandemia reforccedilando a integralidade e
interseccionalidade agrave luz da proteccedilatildeo de direitos humanos Dentre as accedilotildees realizadas
estatildeo coletar evidecircncias de seu impacto monitorar as accedilotildees de respostas tomadas pelos
Estados da regiatildeo identificar casos urgentes no sistema de peticcedilotildees e casos e medidas
cautelares para fornecer atenccedilatildeo oportuna propor agrave CIDH accedilotildees em relaccedilatildeo aos Estados-
membros com vistas agrave efetiva proteccedilatildeo e defesa dos direitos humanos no contexto da
COVID-19 identificar oportunidades para prestar assistecircncia teacutecnica ao desenvolvimento
de poliacuteticas e accedilotildees dos Estados com foco em direitos humanos acompanhar suas
recomendaccedilotildees realizar atividades de divulgaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo aprofundar o diaacutelogo e
a articulaccedilatildeo com organizaccedilotildees internacionais especializadas e organizaccedilotildees da sociedade
civil entre outras accedilotildees201
A SACROI representa um avanccedilo planejado na estrateacutegia da CIDH que se
concentra no desenvolvimento de mecanismos para trabalhar preventivamente em
197 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 198 Ibid 199 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 200 OEA Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19gt Acesso em 30052020 201 Ibid
44
situaccedilotildees que possam afetar os direitos humanos na regiatildeo buscando otimizar e
transversalizar todos os mecanismos para dar respostas oportunas agrave situaccedilatildeo de direitos
humanos no contexto da pandemia de COVID-19202 No acircmbito da SACROI a CIDH
desenvolveraacute aleacutem do monitoramento e registro das situaccedilotildees e das poliacuteticas adotadas
pelos Estados a identificaccedilatildeo da oportunidade de prestar assistecircncia teacutecnica ao
desenvolvimento de poliacuteticas e accedilotildees estatais e a formulaccedilatildeo de recomendaccedilotildees aos
Estados203
A SACROI apresenta boletins diaacuterios que apresentam um informativo da
imprensa da CIDH dados estatiacutesticos de fontes oficiais acerca do atual surto da doenccedila
(casos confirmados nuacutemero de mortes e nuacutemero de testes realizados ndash na Ameacuterica e no
mundo) e como isso afeta os direitos humanos As notiacutecias apresentadas nesses relatoacuterios
satildeo divididas entre ldquouacuteltimas notiacuteciasrdquo ldquomaacutes notiacuteciasrdquo e ldquoaccedilotildees positivasrdquo Aleacutem disso
satildeo apresentados materiais de organizaccedilotildees internacionais e grupos da sociedade civil
como a ONU o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Refugiados (ACNUR) a
Corte Interamericana de Direitos Humanos (CorteIDH) e diversas ONGs e artigos
cientiacuteficos sobre a temaacutetica da pandemia204 O enfoque para a perspectiva de proteccedilatildeo de
direitos frente agrave pandemia se baseia em medidas especiais e limitaccedilotildees de regressividade
empresas e direitos humanos e dever de atenccedilatildeo especial sobre grupos em situaccedilatildeo de
vulnerabilidade205
A Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH denominada Pandemia y Derechos Humanos en
las Ameacutericas aborda a temaacutetica de defesa dos direitos humanos frente agrave emergecircncia
sanitaacuteria global atuando como um guia agraves respostas necessaacuterias dos Estados para a
sociedade em geral e em especiacutefico sobre pessoas e grupos em situaccedilatildeo de especial
vulnerabilidade206 A Resoluccedilatildeo adotada possui padrotildees e recomendaccedilotildees para as
medidas e respostas realizadas pelos Estados considerando a centralidade do respeito aos
direitos humanos e versando sobre quatro temaacuteticas principais o direito humano agrave sauacutede
e outros direitos econocircmicos sociais culturais e ambientais no contexto das pandemias
202 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 203 Ibid 204 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-19 n 41 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 30052020 205 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 206 CIDH Pandemia y Derechos humanos em las Ameacutericas 10 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhdecisionespdfResolucion-1-20-espdfgt Acesso em 30 mai 2020
45
Estado de exceccedilatildeo liberdades fundamentais e Estado de Direito grupos em situaccedilatildeo de
especial vulnerabilidade e cooperaccedilatildeo internacional e intercacircmbio de boas praacuteticas207
A CIDH vem apresentando o equiliacutebrio das accedilotildees adotadas e os resultados e
impactos alcanccedilados por meio de sua resposta integrada agrave crise da COVID-19 Desde a
sua criaccedilatildeo a SCROI COVID-19 elaborou a Resoluccedilatildeo 12020 com 85 recomendaccedilotildees
para os Estados publicou 17 comunicados de imprensa sobre a situaccedilatildeo dos direitos
humanos no contexto da pandemia (em um determinado Estado ou sobre um tema
especiacutefico) 33 boletins 5 foacuteruns sociais e 3 seminaacuterios online208
A CIDH e os escritoacuterios do Relator Especial para Liberdade de Expressatildeo e do
Relator Especial de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais manifestaram seacuteria
preocupaccedilatildeo com a falta de informaccedilotildees confiaacuteveis e crescente desinformaccedilatildeo oficial
dobre a disseminaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 na Nicaraacutegua209 Segundo os oacutergatildeos a
violaccedilatildeo do impedimento do direito de acesso agrave informaccedilatildeo impede com que sejam
realizadas avaliaccedilotildees sobre a atuaccedilatildeo das autoridades em relaccedilatildeo agrave emergecircncia de sauacutede
da pandemia210
A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambeacutem atuou no contexto da
pandemia publicando a Declaraccedilatildeo 120 em 9 de abril de 2020211 na qual aponta que as
accedilotildees de combate agrave pandemia de COVID-19 devem respeitar os direitos humanos e as
obrigaccedilotildees internacionais
Aleacutem disso a OEA tem atuado em parcerias com a OPAS212 bem como
individualmente com Estados como relatado acima
Iv Brasil
Segundo dados do Ministeacuterio da Sauacutede ateacute o dia 19 de junho de 2020 o Brasil
registrava 48954 oacutebitos configurando em 47 de letalidade Em termos de casos
207 Ibid 208 CIDH IACHR presents balance impacts and results achieved by its Coordination and Timely Integrated
Crisis Response Room for the COVID-19 Pandemic 16 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020114aspgt Acesso em 20 jun 2020 209 CIDH IACHR OSFRE and OSRESCER Express Serious Concern Over Violations of the Right to
Information in Nicaragua and the Impact of These on Access to Health During the COVID-19 Pandemic
29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020119aspgt
Acesso em 20 jun 2020 210 Ibid 211 Disponiacutevel em lthttpwwwcorteidhorcrtablasalertacomunicadoStatement_1_20_ENGpdfgt
Acesso em 1 mai 2020 212 Cf por exemplo lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-03120gt
Acesso em 1 mai 2020
46
confirmados o acumulado no Brasil eacute de 1032913 sendo 507200 casos recuperados
Outros 476759 casos seguem em acompanhamento213 (cf tabela 3)
Tabela 3 ndash Dados oficiais Brasil 19 de junho de 2020214
Tabela 4 Casos de COVID-19 por Estados brasileiros215
213 Ibid 214 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Painel Coronaviacuterus Disponiacutevel em
lthttpscovidsaudegovbrgt Acesso em 19 jun 2020 215 Ibid
47
Tabela 5 Casos de COVID-19 por Municiacutepios brasileiros216
Tabela 6 Crescimento apoacutes o centeacutesimo caso217
216 Ibid 217 HORWITS Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit
48
O governo brasileiro implementou vaacuterias iniciativas para o combate agrave COVID-19
que incluiacuteram campanhas de informaccedilatildeo testes medidas de ampliaccedilatildeo da capacidade
hospitalar e auxiacutelio emergencial entre outras No entanto o que se observa da anaacutelise
dessas poliacuteticas eacute a falta de convergecircncia entre elas218
Destacam-se como principais desafios (i) a ausecircncia de uma poliacutetica
nacional coordenada para contenccedilatildeo da transmissatildeo do viacuterus (ii) o desalinhamento entre
as medidas para aumento da capacidade de atendimento e as poliacuteticas para achatamento
da curva (iii) a priorizaccedilatildeo da austeridade econocircmica sobre a mitigaccedilatildeo social com
atraso e insuficiecircncia nas respostas para a proteccedilatildeo da seguranccedila financeira das famiacutelias
e (iv) a dinacircmica de governanccedila marcada natildeo somente por conflitos dentro do Executivo
e entre governo federal autoridades estaduais e municipais mas tambeacutem pela falta de
diaacutelogo com a sociedade civil e com o empresariado na tomada de decisatildeo e
monitoramento das accedilotildees219
A dificuldade para realizaccedilatildeo de testes em massa eacute um dos maiores desafios para
o achatamento da curva pois a subnotificaccedilatildeo eacute o principal obstaacuteculo para implementaccedilatildeo
de medidas mais efetivas de contenccedilatildeo220 Nesse caso a principal estrateacutegia direcionada
agrave prevenccedilatildeo tem sido o distanciamento social recomendado inclusive por especialistas
Entretanto como demonstrado essas medidas foram adotadas isoladamente por estados
e municiacutepios sem a definiccedilatildeo de criteacuterios nacionais Diferente de outros paiacuteses do mundo
onde as medidas foram se tornando cada vez mais restritivas em todo o territoacuterio de
acordo com o aumento no nuacutemero de casos confirmados e de oacutebitos o que se observa no
Brasil eacute a adoccedilatildeo de medidas de forma fragmentada221
As projeccedilotildees futuras da COVID-19 no Brasil indicam que um nuacutemero alto de
novos casos deve ocorrer pelos menos ateacute agosto222 Eacute possiacutevel que as medidas de
218 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 219 Ibid 220 CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL (CEDEPLARUFMG) Nota
Teacutecnica - Anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o enfrentamento da
COVID-19 disponiacuteveis no Repositoacuterio Global Polimap Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 221 Ibid 222 UFPR Nota Teacutecnica n 03 nota da comissatildeo de acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo
Coronaviacuterus na UFPR sobre e evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute Disponiacutevel em
49
distanciamento social efetivas para reduzir a disseminaccedilatildeo da doenccedila e achatar a curva
da COVID-19 natildeo permitam zerar a transmissatildeo da COVID-19 enquanto natildeo houver
uma vacina eficiente disponiacutevel de modo que se avalia que a circulaccedilatildeo do novo
coronaviacuterus se estenda ainda por muitos meses adiante223
O governo federal lanccedilou de maneira extraoficial em 26 de marccedilo de 2020 a
campanha ldquoO Brasil natildeo pode pararrdquo defendendo a flexibilizaccedilatildeo do distanciamento
social e a retomada da economia afirmando que ldquono mundo todo satildeo raros os casos de
viacutetimas fatais do coronaviacuterus entre jovens e adultosrdquo e que ldquoa quase totalidade dos oacutebitos
se deu com idososrdquo inferindo que a vida deste segmento populacional teria menor valor
que dos demais - invocando a volta ldquoagrave normalidaderdquo a despeito de todas as medidas
juriacutedicas tomadas por governadores e prefeitos no sentido contraacuterio amparadas pela
orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede e do proacuteprio Ministeacuterio da Sauacutede
Determinada a proibiccedilatildeo da veiculaccedilatildeo desta campanha por decisatildeo judicial o governo
federal lanccedilou entatildeo oficialmente em 1ordm de abril de 2020 a campanha ldquoNingueacutem fica
para traacutesrdquo que novamente privilegia a defesa e a preocupaccedilatildeo com a economia224
Ainda desde o iniacutecio da pandemia foram feitas por dia 155 denuacutencias de
violaccedilatildeo de direitos humanos no Brasil225 Os 13537 registros relacionados agrave COVID-19
significam 15 do total de denuacutencias do ano (87580)
O Ministeacuterio da Mulher da Famiacutelia e dos Direitos Humanos criou uma categoria
especiacutefica para anaacutelise de casos do coronaviacuterus em que chama a atenccedilatildeo o fato de as
denuacutencias apontarem mais queixas de violaccedilotildees entre grupos que tradicionalmente natildeo
recebem muitas ocorrecircncias226 A maior parte das denuacutencias ligadas ao coronaviacuterus
envolve pessoas consideradas socialmente vulneraacuteveis (9768 casos) seguidas de
registros de violecircncia contra a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra
a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra a pessoa idosa (1136) Na
categoria de vulneraacuteveis satildeo considerados restriccedilatildeo de acesso a serviccedilos puacuteblicos
impedimento para trabalhar ou obrigaccedilatildeo de trabalhar violecircncia institucional pela
lthttpswwwufprbrportalufprwp-contentuploads202005Nota-tecnica-nC2BA-3pdfgt Acesso
em 27 mai 2020 223 Ibid 224 FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel temporalizador do
Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Org) COVID-19 e o direito brasileiro
mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch 2020 p 51 225 MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos humanos UOL 29
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrsaudeultimas-
noticiasredacao20200529coronavirus-motiva-155-denuncias-de-violacao-de-direitos-humanos-por-
diahtmgt Acesso em 30 mai 2020 226 Ibid
50
restriccedilatildeo de liberdade (por exemplo ser prevenido de realizar uma atividade puacuteblica)
aglomeraccedilotildees falta de equipamentos de proteccedilatildeo individual (EPIs)227
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Em 4 de maio de 2020 o governo brasileiro ficou de fora de uma alianccedila mundial
para dar uma resposta agrave pandemia e acelerar a produccedilatildeo de uma vacina228 Governos de
todo o mundo anunciaram doaccedilotildees de euro 74 bilhotildees e o compromisso de agir de forma
conjunta O Brasil natildeo estaacute entre eles229
O Brasil por meio do Ministeacuterio da Sauacutede tem recebido apoio diaacuterio da OPAS
na resposta agrave COVID-19 desde janeiro de 2020 Antes do primeiro caso notificado na
Ameacuterica Latina a OPAS organizou em fevereiro junto com a Fundaccedilatildeo Oswaldo Cruz
(Fiocruz) e o Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil um treinamento para nove Estados
(Argentina Boliacutevia Brasil Chile Colocircmbia Equador Panamaacute Paraguai Peru e
Uruguai) sobre diagnoacutestico laboratorial do novo coronaviacuterus230 A OPAS tambeacutem doou
ao Brasil primers e controles positivos que satildeo materiais essenciais para diagnoacutestico do
coronaviacuterus e ndash junto com as autoridades de sauacutede brasileiras ndash disponibilizou reagentes
para outros paiacuteses da regiatildeo das Ameacutericas231
Em marccedilo de 2020 a OPAS realizou um treinamento para especialistas em sauacutede
puacuteblica do Brasil para o uso da GoData232 uma ferramenta que busca facilitar a
investigaccedilatildeo de surtos epidemias e pandemias permitindo a coleta de dados de campo
227 Ibid 228 CHADE Jamil Brasil fica de fora de accedilatildeo mundial para acelerar vacina e apoiar OMS UOL 04 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrcolunasjamil-chade20200504brasil-fica-de-fora-de-
acao-mundial-para-acelerar-vacina-e-apoiar-omshtmgt Acesso em 27 mai 2020 229 Ibid 230 OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 16 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 17 jun 2020 231 OPAS BRASIL Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paiacuteses 07 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6105novo-coronavirus-
fiocruz-ministerio-da-saude-do-brasil-e-opas-organizam-treinamento-em-diagnostico-laboratorial-para-9-
paisesampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020 232 OPAS BRASIL Go Data OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para investigaccedilatildeo
de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 10 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6119go-data-opas-treina-
especialistas-do-brasil-em-uso-de-ferramenta-para-investigacao-de-epidemias-de-covid-19-e-outras-
doencasampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020
51
rastreamento de contatos e visualizaccedilatildeo de cadeias de transmissatildeo ndash podendo ser utilizada
tanto online como offline e em diferentes plataformas233
A OpasOMS e o UNICEF estatildeo promovendo minicursos direcionados a
migrantes venezuelanos para capacitaacute-los como promotores de sauacutede mental para crianccedilas
e adolescentes O minicurso faz parte do projeto ldquoFortalecimento de Capacidades Locais
em Sauacutede Mental e Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vista
Roraimardquo que integra uma proposta interagencial de assistecircncia humanitaacuteria234
Campanhas publicitaacuterias de prevenccedilatildeo ao coronaviacuterus foram veiculadas ao site do
Ministeacuterio da Sauacutede e amplamente divulgadas nas miacutedias sociais e nos principais canais
de TV brasileiros235
A Secretaria Especial de Comunicaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica (Secom)
lanccedilou a campanha ldquoJuntos somos mais Fortesrdquo e passou a produzir cartilhas informativas
para serem veiculadas nos aeroportos rodoviaacuterias raacutedios e miacutedias sociais236
O Ministeacuterio da Sauacutede criou um portal em seu site dedicado inteiramente agrave
COVID-19 voltado ao puacuteblico geral e aos profissionais e gestores de sauacutede237
Foram disponibilizados uma linha direta (Disque Sauacutede 136) e um aplicativo
(Coronaviacuterus SUS) agrave populaccedilatildeo para o esclarecimento de duacutevidas e informaccedilotildees sobre a
doenccedila238
A escassez de insumo para testes e equipamentos fez com que o governo federal
adotasse medidas de desburocratizaccedilatildeo para facilitar a importaccedilatildeo desses materiais Aleacutem
disso a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) flexibilizou os
procedimentos para comercializaccedilatildeo de reagentes testes e outros materiais meacutedicos e de
higiene pessoal239
O Ministeacuterio da Ciecircncia Tecnologia Inovaccedilotildees e Comunicaccedilotildees publicou em 24
de marccedilo de 2020 a Portaria 1245 para definir como prioridades a serem adotadas o
desenvolvimento de medicamentos vacinas testes de diagnoacutestico e a inovaccedilatildeo para a
produccedilatildeo de ventiladores pulmonares e EPIs entre outros O Ministeacuterio da Sauacutede estaacute
233 OPAS BRASIL OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) Op cit 234 UNICEF OPASOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes Op cit 235 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap Op cit 236 Ibid 237 Ibid 238 Ibid 239 Ibid
52
acompanhando vaacuterios estudos que testam novos medicamentos e terapias para o
tratamento da doenccedila como o uso da cloroquina a transfusatildeo do plasma sanguiacuteneo de
pacientes recuperados da doenccedila etc Ademais o governo anunciou abertura de chamada
puacuteblica para financiar pesquisas relacionadas ao coronaviacuterus destinando R$ 50 milhotildees
no financiamento de onze linhas temaacuteticas incluindo aacutereas como desenvolvimento de
novos meacutetodos de prevenccedilatildeo diagnoacutestico tratamento vacinas etc240
As principais accedilotildees adotadas para aumentar o nuacutemero de profissionais da sauacutede
foram centradas em (i) ampliar o ldquoProjeto Mais Meacutedicos para o Brasilrdquo com a abertura
de um edital com 5811 vagas para meacutedicos formados no paiacutes ou com diploma revalidado
no Brasil (ii) cadastrar voluntaacuterios para compor a Forccedila Nacional do Serviccedilo Uacutenico de
Sauacutede (SUS) cuja convocaccedilatildeo seraacute avaliada pelo Ministeacuterio da Sauacutede de acordo com o
cenaacuterio epidemioloacutegico e (iii) instituir a estrateacutegia O Brasil Conta Comigo que
convoca estudantes nos uacuteltimos anos dos cursos da aacuterea da sauacutede para realizarem estaacutegio
curricular obrigatoacuterio nas unidades baacutesicas de sauacutede unidades de serviccedilos de emergecircncia
redes hospitalares e comunidades241
Aspectos importantes foram a regulamentaccedilatildeo da telemedicina e a inclusatildeo de um
coacutedigo especiacutefico na Tabela de Procedimentos do SUS para identificar accedilotildees relativas ao
enfrentamento da COVID-19 Dessa forma o rastreamento dos casos e a alocaccedilatildeo dos
recursos financeiros destinados exclusivamente para a pandemia foram facilitados Duas
diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede se destacam nesse grupo A primeira eacute a Nota
Informativa 52020-DAFSCTIEMS que indica o uso da cloroquina como terapia
adjuvante no tratamento de formas graves da doenccedila apesar da insuficiecircncia de
evidecircncias cientiacuteficas que comprovem a eficaacutecia do medicamento para casos de
coronaviacuterus ateacute o momento A segunda eacute a publicaccedilatildeo denominada ldquoDiretrizes para
diagnoacutestico e tratamento da COVID-19rdquo documento contendo orientaccedilotildees para
profissionais de sauacutede sobre o manejo da doenccedila e para a populaccedilatildeo sobre a prevenccedilatildeo242
Houve tambeacutem a aprovaccedilatildeo da Lei 140062020 que autoriza o governo a
permitir em caraacuteter excepcional e temporaacuterio a importaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de
medicamentos e insumos meacutedicos contra a COVID-19 jaacute registrados por autoridades
sanitaacuterias estrangeiras dos EUA Europa Japatildeo e China A nova Lei pretende agilizar o
processo de compra pelo Ministeacuterio da Sauacutede de Equipamentos de Proteccedilatildeo Individual
240 Ibid 241 Ibid 242 Ibid
53
(EPIs) como maacutescaras aventais luvas toucas oacuteculos e proteccedilatildeo facial aleacutem de
medicamentos e ventiladores pulmonares para o enfrentamento da COVID-19
enquanto durar a pandemia no Brasil243
A fim de facilitar o acesso a informaccedilotildees sobre a COVID-19 e combater a
propagaccedilatildeo de notiacutecias falsas o Ministeacuterio da Sauacutede desenvolveu aplicativos com dicas
de prevenccedilatildeo descriccedilatildeo de sintomas formas de transmissatildeo mapa de unidades de sauacutede
e ateacute uma lista de notiacutecias falsas que foram disseminadas sobre o assunto244
A Fiocruz coordenaraacute no Brasil o ensaio cliacutenico Solidarity (Solidariedade)
lanccedilado pela OMS A iniciativa tem como objetivo investigar a eficaacutecia de quatro
tratamentos para o novo coronaviacuterus e seraacute implementada em 18 hospitais de 12 estados
com o apoio do Ministeacuterio da Sauacutede O estudo Solidarity eacute resultado de uma conjunccedilatildeo
de esforccedilos em todo o mundo para dar uma resposta raacutepida sobre que medicamentos satildeo
eficazes no tratamento da doenccedila e quais satildeo ineficazes (e portanto natildeo devem ser
utilizados245)
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O Comitecirc de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais da ONU emitiu uma ampla
orientaccedilatildeo para respostas em relaccedilatildeo agrave COVID-19 dos governos dos Estados-membros
Os detentores de mandatos de procedimentos especiais publicaram um apelo a paiacuteses
como o Brasil e os EUA criticando-os por colocarem em risco a vida das pessoas pobres
com suas medidas de mitigaccedilatildeo da doenccedila246
Em 7 de maio de 2020 o Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional
106 denominada de ldquoorccedilamento de guerrardquo para separar os gastos do orccedilamento federal
com a COVID-19 e concedendo o poder de compra de tiacutetulos ao Banco Central para
ajudar a amenizar os mercados financeiros A medida deveraacute durar ateacute o final do estado
243 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Governo do Brasil sanciona lei para agilizar importaccedilotildees de
produtos meacutedicos 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46978-
governo-do-brasil-sanciona-lei-para-agilizar-importacao-de-produtos-medicos-estrangeirosgt Acesso em
29 mai 2020 244 BRASILUNA-SUS Ministeacuterio da sauacutede disponibiliza aplicativo sobre Coronaviacuterus 14 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-disponibiliza-aplicativo-sobre-o-
coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 245 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Fiocruz 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-lanca-programa-de-parcerias-para-
acoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 246 INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from Supranational
Human Rights Bodies 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpsijrcenterorgcovid-19-guidance-from-
supranational-human-rights-bodiesgt Acesso em 18 jun 2020
54
de calamidade declarado em 20 de marccedilo de 2020 permitindo que fundos federais
adicionais combatam a pandemia247
Em 11 de maio de 2020 o Ministeacuterio da Sauacutede anunciou que distribuiu
aproximadamente R$ 11 bilhotildees para ajudar a combater a pandemia incluindo melhoras
estruturais aos serviccedilos de sauacutede assim como a equipes de proteccedilatildeo individual testes e
respiradores248
O Ministeacuterio da Economia estaacute formulando uma linha especial de creacutedito para
microempresas O segmento ainda natildeo tinha sido contemplado pelas linhas emergenciais
anunciadas pelo governo O objetivo eacute dar sobrevida durante a pandemia do novo
coronaviacuterus a esses empreendimentos O grupo eacute formado por restaurantes lanchonetes
mercearias e outros comeacutercio de pequeno porte O faturamento anual do segmento
beneficiado seraacute de ateacute R$ 360 mil por ano A proposta em elaboraccedilatildeo prevecirc o uso de
aproximadamente R$ 10 bilhotildees em recursos do Tesouro Nacional para liberar os
empreacutestimos249
O Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) autorizou a abertura de linhas de creacutedito
com recursos dos fundos constitucionais do Nordeste Norte e Centro-Oeste por conta da
emergecircncia do novo coronaviacuterus Para as operaccedilotildees seratildeo cobrados juros de 25 ao ano
patamar mais baixo do que a taxa baacutesica de juros da economia (Selic) hoje em 375 ao
ano As linhas especiais para empresas e pessoas fiacutesicas seratildeo destinadas aos setores
produtivo industrial comercial e de serviccedilos em municiacutepios que estiverem em estado de
calamidade puacuteblica em decorrecircncia da pandemia250
O Banco Central diminuiu o requerimento de capital das operaccedilotildees de creacutedito
destinadas a pequenas e meacutedias empresas O objetivo eacute estimular o direcionamento de
recursos para elas responsaacuteveis por boa parte da produccedilatildeo e emprego no paiacutes A medida
pode liberar para novas operaccedilotildees cerca de R$32 bilhotildees da exigibilidade de capital
247 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit 248 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Ministeacuterio da sauacutede desembolsa R$11 bilhotildees contra COVID-
19 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46864-ministerio-da-
saude-desembolsa-r-11-bilhoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 249 CARAM Bernardo RESENDE Thiago Governo prepara linha de creacutedito emergencial para
microempresas Folha de S Paulo 08 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswww1folhauolcombrmercado202004governo-prepara-linha-de-credito-emergencial-para-
microempresasshtmlgt Acesso em 29 mai 2020 250 CARAM Berneando GARCIA Larissa Fundos regionais abrem linhas de creacutedito emergencial com
juros a 25 ao ano por coronaviacuterus Folha de S Paulo 06 abr 2020 Disponiacutevel em lt
httpswww1folhauolcombrmercado202004fundos-regionais-abrem-linhas-de-credito-emergencial-
com-juros-a-25-ao-ano-por-coronavirusshtmlgt Acesso em 29 mai 2020
55
regulatoacuterio das instituiccedilotildees financeiras Permite ainda reestruturar ateacute R$228 bilhotildees em
operaccedilotildees de creacutedito a empresas de pequeno e meacutedio portes251
Instituiccedilotildees financeiras teratildeo mais facilidade para renegociar diacutevidas de clientes
O CMN permitiu a reclassificaccedilatildeo das operaccedilotildees de creacutedito renegociadas entre 1ordm de
marccedilo e 30 de setembro de 2020 para o niacutevel de risco em que estavam classificadas em
fevereiro antes dos efeitos econocircmicos das medidas de combate agrave COVID-19 O objetivo
eacute evitar o aumento no volume de provisatildeo para perdas em creacuteditos economicamente
viaacuteveis mas que em decorrecircncia da pandemia tenham entrado em atraso inclusive por
dificuldades operacionais na renegociaccedilatildeo dessas operaccedilotildees252
O Programa Emergencial de Suporte a Empregos oferece financiamento
emergencial de folha de pagamento de pequenas e meacutedias empresas O valor total do
creacutedito eacute de R$ 40 bilhotildees sendo R$ 20 bilhotildees por mecircs dos quais 85 provenientes do
Tesouro Nacional e o restante das instituiccedilotildees financeiras participantes A medida tem o
potencial de atingir ateacute 122 milhotildees de empregados em 14 milhatildeo de empresas O valor
maacuteximo financiado por trabalhador seraacute de ateacute dois salaacuterios miacutenimos O recurso do
financiamento iraacute direto para a conta do trabalhador como eacute feito hoje por meio das folhas
de pagamento operadas pelas instituiccedilotildees financeiras253 A empresa tomadora de recursos
natildeo poderaacute rescindir sem justa causa o contrato de trabalho de seus empregados por ateacute
dois meses apoacutes o recebimento da uacuteltima parcela da linha de creacutedito254
O BNDES lanccedilou a Campanha de Financiamento Coletivo ldquoSalvando Vidasrdquo
com potencial para se tornar a maior accedilatildeo desse tipo na histoacuteria do paiacutes O valor
arrecadado seraacute aplicado na linha de frente do enfrentamento da pandemia de COVID-
19 ou seja na aquisiccedilatildeo de material insumos e equipamentos de proteccedilatildeo para os
meacutedicos enfermeiros e outros profissionais de sauacutede que estatildeo nos hospitais O BNDES
vai dobrar o valor em dinheiro de contribuiccedilotildees da sociedade civil e de empresas ateacute o
valor de R$ 50 milhotildees A cada R$ 1 doado pela sociedade civil ou por empresas o
251 BANCO CENTRAL DO BRASIL Circular 399820 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=Circularampnumero=3998gt Acesso
em 29 mai 2020 252 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48032020 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4803gt Acesso em 29 mai 2020 253 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48002020 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4800gt Acesso em 29 mai 2020 254 BNDES Programa Emergencial de Suporte a Empregos sd Disponiacutevel em
lthttpswwwbndesgovbrwpsportalsitehomefinanciamentoprodutoprograma-emergencial-de-
suporte-a-empregosgt Acesso em 29 mai 2020
56
BNDES aportaraacute mais R$ 1 no projeto ateacute o limite de R$ 50 milhotildees Assim o Banco
dobraraacute o apoio da populaccedilatildeo255
Aleacutem disso o Programa BNDES de Apoio Emergencial ao Combate da Pandemia
do Coronaviacuterus faraacute empreacutestimos emergenciais para aumento da oferta de leitos
emergenciais equipamentos materiais insumos peccedilas componentes e produtos criacuteticos
para sauacutede para atender necessidades de assistecircncia agraves viacutetimas da pandemia Com os
recursos do programa estima-se que a quantidade de leitos de UTI seja ampliada em mais
de 3 mil o equivalente a mais de 10 da disponibilidade atual de leitos do SUS no paiacutes
Seratildeo apoiados tambeacutem mais de 500 mil kits de diagnoacutestico e 1500 monitores de
acompanhamento meacutedico aleacutem de respiradores pulmonares e maacutescaras ciruacutergicas256
Estaacute em tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional a Medida Provisoacuteria 946 (07042020)
que determina a extinccedilatildeo do Fundo PIS-Pasep e a transferecircncia de seus recursos para o
Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo (FGTS) como uma das medidas do Governo
Federal para enfrentamento do estado de calamidade puacuteblica decorrente da pandemia de
COVID-19 O prazo para deliberaccedilatildeo eacute 5 de junho de 2020 A medida visa permitir o
saque de ateacute R$ 1045 por trabalhador titular de conta vinculada ao FGTS no periacuteodo
entre 15 de junho e 31 de dezembro de 2020257
O BNDES aprovou em marccedilo de 2020 e em caraacuteter emergencial medidas
socioeconocircmicas de execuccedilatildeo imediata que tecircm por objetivo ajudar a mitigar os efeitos
da pandemia no Brasil Uma das medidas eacute a possibilidade de concessatildeo da suspensatildeo
temporaacuteria por prazo de ateacute seis meses de amortizaccedilotildees de empreacutestimos contratados junto
ao BNDES nas modalidades direta e indireta agraves empresas afetadas pela crise258
O prazo para a entrega da declaraccedilatildeo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fiacutesica
(IFPR) tambeacutem foi afetado pela crise do novo coronaviacuterus tendo sido adiado por 60
dias259 Com a alteraccedilatildeo do prazo e a retirada da exigecircncia da informaccedilatildeo do nuacutemero do
recibo (que muitas vezes eacute disponibilizado pelas unidades fiacutesicas da Receita Federal) o
governo brasileiro objetiva evitar eventuais aglomeraccedilotildees de contribuintes no
255 BNDES Matchfunding salvando Vidas sd Disponiacutevel em lthttpsbitly2ApFDZagt Acesso em 29
mai 2020 256 BNDES Programa BNDES de apoio emergencial ao combate da pandemia do coronaviacuterus sd
Disponiacutevel em lthttpsbitly2XMuQQwgt Acesso em 29 mai 2020 257 BNDES Fundo PIS-PASEP sd Disponiacutevel em lt httpsbitly3eBPyt5gt Acesso em 29 mai 2020 258 BNDES Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd Disponiacutevel em
lthttpsbitly2TPkmPqgt Acesso em 29 mai 2020 259 BRASIL Receita Federal Receita adia por 60 dias prazo para entrega da Declaraccedilatildeo do IRPF 27 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpreceitaeconomiagovbrnoticiasascom2020abrilreceita-federal-adia-por-
60-dias-prazo-para-entrega-da-declaracao-do-imposto-da-renda-da-pessoa-fisicagt Acesso em 19 jun
2020
57
atendimento oferecido nas unidades bem como em empresas ou instituiccedilotildees
financeiras260 Essas decisotildees tambeacutem estatildeo incluiacutedas no esforccedilo governamental de
diminuir a propagaccedilatildeo do viacuterus e de sua contaminaccedilatildeo
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Oacutergatildeos como o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para os Direitos Humanos
(OHCHR) e a CIDH tecircm repetida e constantemente criticado Estados como o Brasil
Hungria EUA e Venezuela por natildeo cumprirem suas obrigaccedilotildees de direitos humanos
durante a pandemia261 O Brasil estaacute entre os paiacuteses que mais receberam criacuteticas tanto no
acircmbito das poliacuteticas contraacuterias ao isolamento social como em relaccedilatildeo a temas como
discriminaccedilatildeo racial pobreza condiccedilotildees de pessoas presas sanccedilotildees e abusos em relaccedilatildeo
a defensores dos direitos humanos262
Em uma Nota agrave Imprensa publicada pela ONU em 29 de abril de 2020
especialistas em direitos humanos defenderam que o Brasil deveria abandonar
imediatamente as poliacuteticas de austeridade mal orientadas que estatildeo colocando vidas em
risco e aumentar os gastos para combater a desigualdade e a pobreza exacerbada pela
pandemia de COVID-19263 Segundo a Nota os cortes de financiamentos governamentais
violaram os padrotildees internacionais de direitos humanos inclusive na educaccedilatildeo moradia
alimentaccedilatildeo aacutegua e saneamento baacutesico e igualdade de gecircnero264 Os especialistas
expressaram preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fato de a poliacutetica brasileira estar priorizando a
economia sobre a vida das pessoas e reiteraram que ainda em 2018 pediram ao governo
brasileiro que reconsiderasse seu programa de austeridade econocircmica e colocasse os
direitos humanos no centro de suas poliacuteticas econocircmicas265
Diante da pandemia de COVID-19 a iniciativa Dia Mundial da Criatividade e o
Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos (UNOPS) uniram esforccedilos para
260 Ibid 261 REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights Bodieslsquo Guidance on COVID-19
Mitigation Just Security 22 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwjustsecurityorg70170mapping-the-
proliferation-of-human-rights-bodies-guidance-on-covid-19-
mitigationfbclid=IwAR1C9ZWoUhd46guC-
5vTll8O8MH79f1NARjw9AGMxeBkeUD5dvervnQ4MvMgt Acesso em 29 mai 2020 262 Ibid 263 UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies put millions of
lives at risk UN experts say 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25842ampLangID=Egt
Acesso em 29 mai 2020 264 Ibid 265 Ibid
58
lanccedilar uma plataforma que mapeia soluccedilotildees inovadoras que apoiam a resposta do Brasil
agrave pandemia266 O mapeamento possui a intenccedilatildeo de acelerar a conexatildeo e a viabilizaccedilatildeo de
potenciais aquisiccedilotildees compras e distribuiccedilatildeo de produtos e serviccedilos que ajudem no
combate aos problemas causados pelo novo coronaviacuterus267
O trabalho dos comitecircs formados no contexto das atividades de proteccedilatildeo dos 13
abrigos temporaacuterios da Operaccedilatildeo Acolhida responsaacutevel pelo acolhimento de refugiados
e migrantes venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima no Estado de Roraima
tem sido utilizado para oferecer instruccedilatildeo a respeito de meacutetodos preventivos contra a
COVID-19 aleacutem de desenvolver monitoramento aos suspeitos de contaminaccedilatildeo268 A
participaccedilatildeo comunitaacuteria foi elogiada pelos representantes do ACNUR no Brasil
considerando-a como fundamental para a prevenccedilatildeo da COVID-19 nos abrigos por meio
de canais de diaacutelogo269
O Brasil tem sido considerado por muitos Estados vizinhos como o Paraguai
como a ldquoameaccedila regional para a gestatildeo das crises da COVID-19rdquo270 Segundo autoridades
paraguaias o que acontece no Brasil definiraacute o ritmo da pandemia regional e de todas as
medidas natildeo farmacoloacutegicas que estatildeo sendo implementadas uma vez que tanto a
Argentina como o Paraguai se encontram em uma fase de relaxamento dada a eficaacutecia
e o cumprimento das medidas de isolamento e distanciamento sociais em seus territoacuterios
Entretanto as fronteiras ainda natildeo poderatildeo ser abertas enquanto houver disseminaccedilatildeo
significativa do viacuterus nos Estados vizinhos O representante da OPAS no Uruguai disse
concordar que em niacutevel regional o principal desafio eacute a implementaccedilatildeo de controle
sanitaacuterio adequado e medidas preventivas frente agrave entrada de casos natildeo diagnosticados na
ampla fronteira que os paiacuteses tecircm com o Brasil271
Os refugiados e migrantes venezuelanos tecircm cada vez mais dificuldades para
sobreviver em meio agrave pandemia Como advertido pelo ACNUR e pela Organizaccedilatildeo
266 ONU BRASIL Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta aacute COVID-19 no Brasil 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgplataforma-mapeia-solucoes-inovadoras-de-resposta-a-
covid-19-no-brasilgt Acesso em 29 mai2020 267 Ibid 268 ONU BRASIL Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgparticipacao-
comunitaria-fortalece-prevencao-a-covid-19-nos-abrigos-para-venezuelanos-em-roraimagt Acesso em
29 mai 2020 269 Ibid 270 DEUTSCHE WELLE Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate aacute covid-19 nas Ameacutericas 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwdwcompt-bros-paC3ADses-que-dC3A3o-exemplo-no-combate-
C3A0-covid-19-nas-amC3A9ricasa-53563072gt Acesso em 29 mai 2020 271 Ibid
59
Internacional para as Migraccedilotildees (OIM) a pandemia tambeacutem exacerbou os jaacute crescentes
niacuteveis de discriminaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo racismo e xenofobia contra Venezuelanos
Haitianos Centro-americanos e outros migrantes e refugiados em vaacuterios paiacuteses como
Colocircmbia Peru Brasil Equador e Meacutexico272
Dada a situaccedilatildeo heterogecircnea de seguranccedila juriacutedica e de acesso agrave proteccedilatildeo social
em que se encontram migrantes e refugiados nos paiacuteses da regiatildeo tem havido poucas
poliacuteticas especiacuteficas para garantir plenamente os direitos dessas populaccedilotildees em meio agrave
pandemia Embora alguns Estados como Brasil e Uruguai tenham permitido que a
populaccedilatildeo migrante regularizada se beneficiasse dos programas socioeconocircmicos e de
sauacutede implementados para minimizar os efeitos da pandemia outros fecharam os olhos
para praacuteticas que limitam o acesso dos migrantes agrave proteccedilatildeo social e o exerciacutecio de seus
direitos (como despejos residenciais ou falta de acesso a programas de emergecircncia devido
agrave apresentaccedilatildeo de status irregular ou documentaccedilatildeo vencida) Ao mesmo tempo os
procedimentos de migraccedilatildeo e asilo como autorizaccedilotildees de residecircncia vistos entrevistas
de asilo entre outros foram suspensos ou atrasados na regiatildeo273
A Portaria 255 de 22 de maio de 2020 dispotildee sobre a restriccedilatildeo excepcional e
temporaacuteria de entrada no paiacutes de estrangeiros de qualquer nacionalidade conforme
recomendaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) Fica restringida
pelo prazo de 30 dias a entrada no Brasil de estrangeiros de qualquer nacionalidade por
rodovias ou outros meios terrestres por via aeacuterea ou por transporte aquaviaacuterio274
Pelo Programa Federativo de Enfrentamento ao Coronaviacuterus baseado na Lei
Complementar 173 de 27 de maio de 2020 foi aprovado o repasse de R$ 60 bilhotildees a
estados e municiacutepios pago em parcelas durante quatro meses275 Em troca as autoridades
locais deveratildeo congelar os salaacuterios no serviccedilo puacuteblico por um ano e meio276
272 ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes dificultades para
sobrevivir em meacutedio de la pandemia 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnewsunorgesstory2020051474222gt Acesso em 29 mai 2020
273 VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade dentro da
imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina OpenDemocracy 27 mai 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwopendemocracynetptdemocraciaabierta-ptmobilidade-dentro-da-imobilidade-
migrantes-diante-covid-19-na-america-latinagt Acesso em 29 mai 2020 274 IMPRENSA NACIONAL Portaria 2552020 22 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-255-de-22-de-maio-de-2020-
258114133fbclid=IwAR1PLNadOadL69DwwQAoeINhr0Kh3ZmIex-
eLsJRX0WbWFycqM99KNL53fggt Acesso em 29 mai 2020 275 CONGRESSO EM FOCO Veja a iacutentegra da lei de auxiacutelio a estados com veto a reajuste de servidores
28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscongressoemfocouolcombreconomiaveja-a-integra-da-lei-de-
auxilio-a-estados-com-veto-a-reajuste-de-servidoresgt Acesso em 29 mai 2020 276 Ibid
60
A PETROBRAS doaraacute cerca de 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecer
ambulacircncias veiacuteculos de transporte de meacutedicos aleacutem de hospitais puacuteblicos e
filantroacutepicos vinculados agraves secretarias estaduais de sauacutede de todo o paiacutes A doaccedilatildeo teraacute
importacircncia estrateacutegica para garantir uma logiacutestica eficiente no transporte de profissionais
de sauacutede insumos e pacientes bem como a manutenccedilatildeo dos hospitais de campanha277
A parceria entre a PETROBRAS e o Hospital das Cliacutenicas disponibiliza uma
plataforma de Inteligecircncia Artificial para apoio ao diagnoacutestico por imagem em exames
de testes de coronaviacuterus278
O Auxiacutelio Emergencial eacute um benefiacutecio financeiro destinado aos trabalhadores
informais microempreendedores individuais (MEI) autocircnomos e desempregados e tem
por objetivo fornecer proteccedilatildeo emergencial no periacuteodo de enfrentamento agrave crise causada
pela pandemia do Coronaviacuterus O benefiacutecio no valor de R$ 60000 seraacute pago por trecircs
meses para ateacute duas pessoas da mesma famiacutelia Para as famiacutelias em que a mulher seja a
uacutenica responsaacutevel pelas despesas da casa o valor pago mensalmente seraacute de R$ 120000
Para ter acesso ao auxiacutelio a pessoa deve cumprir os seguintes requisitos 1) ser maior de
18 anos de idade ou ser matildee adolescente 2) natildeo ter emprego formal (destinado para
trabalhadores autocircnomos com rendas informais que natildeo seja agente puacuteblico inclusive
temporaacuterio e nem exercendo mandato eletivo) 3) natildeo receber benefiacutecio previdenciaacuterio
ou assistencial seguro-desemprego ou de outro programa de transferecircncia de renda
federal que natildeo seja o Bolsa Famiacutelia 4) possuir renda familiar mensal per capita de ateacute
R$ 52250 ou renda familiar mensal total de ateacute R$313500 5) natildeo ter recebido
rendimentos tributaacuteveis no ano de 2018 e 6) estar desempregada ou exercer atividade na
condiccedilatildeo de MEI ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral de
Previdecircncia Social (RGPS) ou ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Uacutenico para
Programas Sociais do Governo Federal (CadUacutenico)279
A Medida Provisoacuteria 936 de 2020 permite acordo para reduccedilatildeo de jornada e
salaacuterio de trabalhadores durante a crise causada pela pandemia do coronaviacuterus e tambeacutem
permite a reduccedilatildeo de jornada e salaacuterio de trabalhadores em 25 50 ou 75 por ateacute trecircs
277 PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de ambulacircncias e
hospitais de campanha sd Disponiacutevel em
lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadedoaremos-3-milhoes-de-litros-de-combustivel-
para-abastecimento-de-ambulancias-e-hospitais-de-campanhagt Acesso em 29 mai 2020 278 PETROBRAS Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem sd Disponiacutevel
em lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadetecnologia-no-combate-ao-novo-
coronavirus-diagnostico-por-imagemgt Acesso em 29 mai 2020 279 CAIXA ECONOcircMICA FEDERAL Auxiacutelio Emergencial do Governo Federal sd Disponiacutevel em
lthttpsauxiliocaixagovbriniciogt Acesso em 29 mai 2020
61
meses e a suspensatildeo do contrato de trabalho por ateacute dois meses O texto provado tambeacutem
prorroga por um ano a desoneraccedilatildeo da folha de pagamento de setores intensivos em matildeo
de obra como uma medida para estimular a manutenccedilatildeo de empregos apoacutes a pandemia280
O trabalhador natildeo poderaacute ser demitido no dobro do periacuteodo em que teve salaacuterio reduzido
O texto tambeacutem estabelece a cobertura integral do salaacuterio-maternidade
Para auxiliar empresas maranhenses a enfrentarem os desafios oriundos da
pandemia o Banco do Nordeste passou a disponibilizar condiccedilotildees diferenciadas para
financiamentos e renegociaccedilotildees de diacutevidas A linha de creacutedito especial FNE Emergencial
do Banco do Nordeste dispotildee de R$ 3 bilhotildees oriundos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) que atenderaacute os setores produtivos industrial
comercial e de serviccedilos Podem ter acesso ao financiamento as pessoas fiacutesicas e pessoas
juriacutedicas assim como cooperativas que desenvolvam atividades produtivas natildeo rurais A
medida eacute possiacutevel devido ao reconhecimento do estado de calamidade puacuteblica em todo o
territoacuterio do Maranhatildeo pelo Governo Federal281
O Banco do Nordeste estaacute ofertando ainda creacutedito a empreendedores de sua aacuterea
de atuaccedilatildeo em condiccedilotildees especiais em decorrecircncia da pandemia de COVID-19 Eacute
possiacutevel financiar investimentos e capital de giro com taxa de 25 ao ano e
possibilidade de carecircncia ateacute 31 de dezembro de 2020 O Banco tambeacutem estaacute
suspendendo as parcelas de financiamentos vencidas e vincendas entre 07 de janeiro e
31 de dezembro de 2020 ficando essas parcelas a serem pagas a partir de 2021 de acordo
com a caracteriacutestica de cada operaccedilatildeo A oferta de creacutedito tem como foco especial
empreendimentos comerciais e de serviccedilos Podem solicitar o financiamento pessoas
juriacutedicas que desenvolvem atividades produtivas natildeo rurais incluindo cooperativas Com
essas accedilotildees o Banco do Nordeste atua para recuperar e preservar tais segmentos
econocircmicos282
280 VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que governo prorrogue
medida por decreto O Globo 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsogloboglobocomeconomiacamara-
aprova-mp-936-permite-que-governo-prorrogue-medida-por-decreto-24451263gt Acesso em 29 mai
2020 281 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste dispotildee de credito emergencial para empresas
maranhenses em meio agrave pandemia 26 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-dispoe-de-credito-emergencial-para-empresas-
maranhenses-em-meio-a-pandemia50120gt Acesso em 29 mai 2020 282 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste oferece creacutedito emergencial com taxa de 25 ao ano
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-oferece-credito-emergencial-com-taxa-de-2-5-
ao-ano50120gt Acesso em 29 mai 2020
62
A Portaria 343 de 17 de marccedilo de 2020 dispotildee sobre a substituiccedilatildeo das aulas
presenciais por aulas em meios digitais enquanto durar a situaccedilatildeo de pandemia283
A Portaria Normativa 30 de 17 de marccedilo de 2020 estabelece medidas de proteccedilatildeo
no acircmbito do Ministeacuterio da Defesa e dos Comandos das Forccedilas Singulares para
enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente
do coronaviacuterus284
A Lei 13979 de 6 de fevereiro de 2020 dispotildee sobre as medidas para
enfrentamento emergencial de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do
coronaviacuterus responsaacutevel pelo surto de 2019285
A Portaria 492 de 23 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede instituiu a accedilatildeo
estrateacutegica ldquoO Brasil Conta Comigordquo voltada aos estudantes dos cursos da aacuterea de sauacutede
para o enfrentamento agrave pandemia do coronaviacuterus O objetivo eacute otimizar a disponibilizaccedilatildeo
de serviccedilos de sauacutede no acircmbito do SUS para contenccedilatildeo da pandemia do coronaviacuterus de
forma integrada com as atividades de graduaccedilatildeo na aacuterea da sauacutede286
O Ministeacuterio da Sauacutede apresentou o ldquoPlano de Contingecircncia Nacional para
Infecccedilatildeo Humana pelo novo Coronaviacuterus em Povos Indiacutegenasrdquo O plano traz orientaccedilotildees
de como deve ser o atendimento aos indiacutegenas com sintomas relacionados e a prioridade
no atendimento a essa populaccedilatildeo287
A Portaria 467 de 20 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede dispotildee em
caraacuteter excepcional e temporaacuterio sobre as accedilotildees de Telemedicina com o objetivo de
regulamentar e operacionalizar as medidas de enfrentamento da emergecircncia de sauacutede
puacuteblica de importacircncia nacional decorrentes da pandemia288
283 IMPRENSA NACIONAL Portaria 3432020 18 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrwebdou-portaria-n-343-de-17-de-marco-de-2020-248564376gt Acesso em 29
mai 2020 284 IMPRENSA NACIONAL Portaria Normativa 302020 17 mar 2020 Disponiacutevel em lt
httpwwwingovbrwebdou-portaria-normativa-n-30-de-17-de-marco-de-2020-248410548gt Acesso
em 29 mai 2020 285 PLANALTO Lei 139792020 06 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2019-20222020leil13979htmgt Acesso em 29 mai 2020 286 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4922020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-492-de-23-de-marco-de-2020-249317442gt Acesso em 29
mai 2020 287 BRASIL UNA-SUS Ministeacuterio da Sauacutede lanccedila medidas para prevenir Coronaviacuterus em povos
indiacutegenas 18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-lanca-
medidas-para-prevenir-coronavirus-em-povos-indigenasgt Acesso em 29 mai 2020 288 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4672020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-467-de-20-de-marco-de-2020-249312996gt Acesso em 29
mai 2020
63
Os cartoacuterios do Estado de Minas Gerais jaacute computaram mais mortes com
confirmaccedilatildeo ou suspeita de COVID-19 nos 853 municiacutepios mineiros do que a Secretaria
de Estado de Sauacutede (SES) De acordo com a ferramenta online da Associaccedilatildeo Nacional
dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen Brasil) jaacute satildeo 334 vidas perdidas contra
243 informadas pela SES ndash uma diferenccedila de 495 Em Belo Horizonte por exemplo o
levantamento dos cartoacuterios tambeacutem eacute superior ao apresentado pela Sauacutede estadual e pela
prefeitura 56 a 42 uma diferenccedila de 25289
O projeto Fiocruz contra a COVID-19 vai beneficiar em todo o paiacutes 145 projetos
voltados a populaccedilotildees vulneraacuteveis como quilombolas indiacutegenas ribeirinhos e moradores
de favela A iniciativa alcanccedila mais de 80 municiacutepios de todos os estados brasileiros Os
projetos foram selecionados por meio da Chamada Puacuteblica para Apoio a Accedilotildees
Emergenciais de Enfrentamento agrave COVID-19 junto a Populaccedilotildees Vulneraacuteveis Entre os
projetos aprovados 60 seratildeo realizados no Nordeste 51 no Sudeste 18 no Norte e 10
tanto no Sul quanto no Centro Oeste290
O Programa ldquoUnidos Contra a COVID-19rdquo da Fiocruz estabelece canal para
empresas organizaccedilotildees e indiviacuteduos interessados em fazer parte da rede de apoiadores
das iniciativas desenvolvidas pela instituiccedilatildeo para o enfrentamento da emergecircncia
sanitaacuteria As doaccedilotildees obtidas daratildeo sustentaccedilatildeo a projetos e accedilotildees que incluem a
construccedilatildeo do Centro Hospitalar para a Pandemia de COVID-19 ndash Instituto Nacional de
Infectologia que atenderaacute pacientes com quadros graves da doenccedila a produccedilatildeo de testes
moleculares e raacutepidos a ampliaccedilatildeo da capacidade de testagem de amostras e a realizaccedilatildeo
de pesquisas relacionadas ao tratamento da enfermidade291
A Fiocruz tambeacutem criou uma cartilha sobre sauacutede mental Pesquisadores
colaboradores do Centro de Estudos e Pesquisas em Emergecircncias e Desastres em Sauacutede
(CepedesFiocruz) disponibilizaram a 16ordf cartilha da seacuterie Sauacutede Mental e Atenccedilatildeo
Psicossocial na Pandemia COVID-19 A publicaccedilatildeo tem como objetivo auxiliar
289 RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o governo Estado
de Minas 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiagerais20200525interna_gerais1150526covid-19-em-minas-
cartorios-registram-50-mais-mortes-que-o-
governoshtmlfbclid=IwAR1ke0RKlPrXbnQrgwnbShWiBASOft-FhQFgQ8-
kGIKa3jWNbrPpRG26UF4gt Acesso em 29 mai 2020 290 CASTRO Marcia C CASTRO Regina lsquoFiocruz contra a Covid-19rsquo beneficia populaccedilotildees vulneraacuteveis
Fiocruz 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-contra-covid-19-
beneficia-populacoes-vulneraveisgt Acesso em 29 mai 2020 291 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Op cit
64
profissionais de sauacutede a identificarem sinais de alerta e atuarem na prevenccedilatildeo do
suiciacutedio292
O achatamento da curva de transmissatildeo observado ateacute 28 de abril de 2020
possibilitou que natildeo houvesse colapso do sistema de sauacutede no Estado do Paranaacute ateacute entatildeo
e demonstrou a efetividade de medidas de distanciamento social No entanto o aumento
da mobilidade social e a diminuiccedilatildeo do distanciamento social tem elevado o nuacutemero de
novos casos diaacuterios com o consequente aumento a taxa de ocupaccedilatildeo de leitos hospitalares
Um iacutendice de distanciamento social de 398 (o menor iacutendice observado ateacute agora depois
da implementaccedilatildeo de diferentes medidas de distanciamento social no Estado do Paranaacute)
na semana de 7 a 13 de maio de 2020 ainda poderaacute trazer reflexos de aumento do nuacutemero
de casos e de ocupaccedilatildeo de leitos nas proacuteximas 2 a 3 semanas293
II Continente Africano
No continente africano a pandemia de COVID-19 parece avanccedilar a passos mais
lentos se comparada a outras regiotildees mais afetadas como seria o caso dos EUA ou da
Ameacuterica Latina294 Contudo eacute importante lembrar que nem todos os Estados tecircm o
estoque necessaacuterio para realizar testes na sua populaccedilatildeo pelo qual poderiacuteamos estar
tambeacutem perante um grave de subnotificaccedilatildeo Em consequecircncia a situaccedilatildeo da Aacutefrica natildeo
seria de um continente com poucos casos de COVID-19 mas de uma regiatildeo que natildeo
conhece o verdadeiro impacto que essa doenccedila estaacute tendo sobre sua populaccedilatildeo295
Assim tambeacutem segundo um estudo da OMS estima-se que 250 milhotildees de
pessoas sejam infetadas pelo viacuterus em um ano na Aacutefrica296 Se dividirmos a Aacutefrica em
regiotildees a regiatildeo norte eacute a que apresenta o maior nuacutemero de casos (mais de 25 mil)
seguida da regiatildeo ocidental (mais de 23 mil) a regiatildeo sul (mais de 14 mil) e as regiotildees
leste e centro (mais de 7 mil cada)297
292 MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio Fiocruz 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiacovid-19-e-saude-mental-cartilha-aborda-
prevencao-do-suicidiogt Acesso em 29 mai 2020 293 UFPR Op cit 294 Tem-se buscado explicaccedilotildees para tal fato Neste sentido cf por exemplo MARBOT Olivier
Coronavirus Unpacking the theories behind Africarsquos low infection rate The Africa Report 5 may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtheafricareportcom27470coronavirus-unpacking-the-theories-behind-
africas-low-infection-rategt Acesso em 21 jun 2020 295 PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica agrave pandemia
BBC Brasil 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52626740gt
Acesso em 29 mai 2020 296 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-2019) sd Disponiacutevel em
lthttpsafricacdcorgcovid-19gt Acesso em 29 mai 2020 297 Ibid
65
Ressalta-se que o Centro de Controle e Prevenccedilatildeo de Doenccedilas de Aacutefrica (CDC-
Aacutefrica) instituiccedilatildeo especializada da Uniatildeo Africana divulgou uma declaraccedilatildeo sobre
medicamentos para o tratamento da COVID-19 Nessa declaraccedilatildeo pediu aos meacutedicos se
absterem de prescrever os seguintes medicamentos para prevenir ou tratar a COVID-19
cloroquina hidroxicloroquina ritonavir remdesivir e lopinavir298
O CDC-Aacutefrica tambeacutem publicou o manual ldquoAvaliaccedilatildeo Monitoramento e
Restriccedilotildees de movimento de pessoas em risco para a COVID-19 na Aacutefricardquo Nesse
documento salienta-se a classificaccedilatildeo de pessoas em risco em trecircs categorias 1) alto
risco se a pessoa eacute conhecido de alguma pessoa contaminada ou esteve em
estabelecimento de sauacutede com caso de COVID-19 nos 14 dias anteriores 2) pouco risco
se a pessoa passou algum tempo em uma aacuterea de surto de COVID-19 nos 14 dias
anteriores e 3) sem risco se a pessoa natildeo atender a uma das definiccedilotildees de risco acima299
Neste contexto vale salientar os esforccedilos da Uniatildeo Africana (UA) para trabalhar em
parceria com as diferentes organizaccedilotildees econocircmicas regionais africanas para facilitar a
implementaccedilatildeo das diretrizes e recomendaccedilotildees do CDC-Aacutefrica
Por outro lado a Comissatildeo Africana de Direitos Humanos (Comissatildeo Africana)
relembrou as obrigaccedilotildees dos Estados contidas nos artigos 4ordm (direito agrave vida) 9ordm (direito
de acesso agrave informaccedilatildeo) e 16 (direito agrave sauacutede) da Carta Africana de Direitos Humanos
Preocupaccedilatildeo especial eacute suscitada na Comissatildeo Africana com a possibilidade de os
Estados tomarem represaacutelias contra os defensores de direitos humanos que pedem o
respeito dos direitos humanos nos tempos de pandemia solicitando aos Estados que natildeo
prendam e coloquem em presiacutedios os mencionados defensores300
A Comissatildeo Africana exortou os Estados a seguir as diretrizes teacutecnicas da OMS
para fins de prevenccedilatildeo e resposta eficazes principalmente nas comunidades mais
298 UNIAtildeO AFRICANA Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19) 23
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdownloadstatement-on-medications-to-treat-novel-
coronavirus-disease-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 299 AFRICA CDC Africa CDC Guidance for Assessment Monitoring and Movement Restrictions of
People at Risk for COVID-19 in Africa sd Disponiacutevel em
lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38260-doc-
africa_cdc_guidance_for_assessment_monitoring_and_movement_restrictions_of_people_at_risk_for_co
vid-19_in_africapdfgt Acesso em 29 mai 2020 300 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020
66
vulneraacuteveis301 Vale salientar que a Comissatildeo Africana se mostra preocupada com o
aumento da violecircncia domeacutestica contra a mulher que ocorre devido ao fechamento de
escolas e comeacutercio o que pode aumentar a desigualdade entre homens e mulheres302
Algumas consequecircncias desses fechamentos satildeo o aumento dos casamentos precoces
forccedilados estupros exploraccedilatildeo sexual ou incremento da dependecircncia financeira da mulher
para com o homem303
No acircmbito da Corte Africana de Direitos Humanos natildeo se constatou nenhum tipo
de resposta ou orientaccedilatildeo a ser repassada aos Estados-membros apenas a suspensatildeo da
56ordf sessatildeo ordinaacuteria devido agrave pandemia coronaviacuterus que devia ser finalizada em 27 de
marccedilo de 2020304
Por fim a UA reafirmou as medidas teacutecnicas dadas pela OMS por meio do
documento ldquoOrientaccedilatildeo sobre distanciamento social comunitaacuterio durante o surto de
COVID-19rdquo305 Dessa forma eacute possiacutevel estabelecer um alinhamento entre as normas
teacutecnicas da OMS e as atuaccedilotildees da Comissatildeo Africana da Corte Africana de Direitos
Humanos e da UA
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 306
Eacute compreensiacutevel os diferentes niacuteveis de resposta entre os Estados africanos pois
ainda que se adotem as mesmas medidas de prevenccedilatildeo a intensidade e coordenaccedilatildeo delas
varia de Estado a Estado
301 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado agrave Imprensa da
Comissatildeo Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a crise do Coronaviacuterus (COVID-19 28 fev
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=480gt Acesso em 20 jun 2020 302 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020 303 Ibid 304 TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS Tribunal Africano suspende
a 56deg sessatildeo ordinaacuteria devido ao surto de coronaviacuterus 23 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsptafrican-
courtorgindexphpnewspress-releasesitem174-tribunal-africano-suspende-a-56-sessao-ordinaria-
devido-ao-surto-de-coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 305 AFRICA CDC Guidance on Community Social Distancing During COVID-19 Outbreak sd
Disponiacutevel em lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38262-doc-africa_cdcpdfgt Acesso em 29
mai 2020 306 As informaccedilotildees evidenciadas nessa seccedilatildeo satildeo exemplificativas Informaccedilotildees detalhadas sobre respostas
adotadas por cada governo da Aacutefrica em relaccedilatildeo agrave COVID-19 podem ser encontradas em HALE Thomas
et al (2020) COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of Government University of
Oxford Disponiacutevel em lthttpscovidtrackerbsgoxacukstringency-mapgt e ACAPS COVID19
Government measures dataset sd Disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 29 mai 2020
67
A maioria dos Estados da Aacutefrica adotou medidas relacionadas agrave proteccedilatildeo agrave sauacutede
das pessoas dentro das quais se tem restriccedilotildees ao direito de mobilidade devido agrave
emergecircncia sanitaacuteria que significa a propagaccedilatildeo do novo coronaviacuterus Dentro dessas
medidas vale salientar de forma geral as seguintes fechamento de escolas
universidades e comeacutercio fechamento de fronteiras banimento da entrada de natildeo-
nacionais No entanto o grau de intensidade dessas medidas eacute diferente entre os governos
africanos
Em Camarotildees foram criados centros especiais para atendimento de pacientes com
COVID-19 nas principais cidades Yaoundeacute Douala Garoua Limbe Bafoussam307
Tambeacutem foram estabelecidas medidas que visam diminuir a aglomeraccedilatildeo de pessoas
como proibir reuniotildees com mais de 50 pessoas e o fechamento de bares e restaurantes a
partir das 18h Aleacutem disso foram suspensas as missotildees no exterior de membros do
governo e funcionaacuterios do setor puacuteblico e para-puacuteblico308 O uso de maacutescaras eacute
obrigatoacuterio em todos os espaccedilos abertos ao puacuteblico sendo o Ministro da Induacutestria o
responsaacutevel por publicar os padrotildees e especificaccedilotildees teacutecnicas para a produccedilatildeo em massa
dessas maacutescaras localmente309
A Aacutefrica do Sul estabeleceu lockdown e quarentena para os infectados310
decretando estado nacional de emergecircncia vigente desde 15 de marccedilo de 2020 Como
medidas a serem aplicadas ressaltam-se a obrigatoriedade no tratamento de pessoas
diagnosticadas com COVID-19 a proibiccedilatildeo de visitas puacuteblicas a centros de detenccedilatildeo
fechamento de escolas ou a proibiccedilatildeo da venda distribuiccedilatildeo ou transporte de bebidas
alcooacutelicas entre as 18 horas e as 9 horas de segunda a saacutebado jaacute nos domingos e feriados
o horaacuterio eacute das 13 horas agraves 9 horas311
A Aacutefrica do Sul tambeacutem editou o documento ldquoEstrateacutegia Ajustada de Riscosrdquo
estabelecendo cinco niacuteveis como uma estrutura preliminar para trazer de volta ao trabalho
307 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Arrete ndeg041- Portant creacuteation et fonctionnement des Centre
Speacuteciaux de prise em charge des patients COVID-19 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwspmgovcmsitesitesdefaultfilesarrete_ndeg_041_cab_pm_0pdfgt Acesso em 29 mai
2020 308 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus pandemic
(COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwspmgovcmsiteq=encontentgovernment-response-
strategy-coronavirus-pandemic-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 309 Ibid 310 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Novel Coronavirus 14 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronavirusgt Acesso em 18 jun 2020 311 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Keep South Africa Healthy sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_documentsdisasterpdfgt Acesso em 29 mai 2020
68
diferentes setores da economia312 Nesse sentido o niacutevel 5 eacute o mais restrito quanto as
atividades permitidas pelo governo Jaacute o niacutevel 1 eacute o que estabelece maiores flexibilizaccedilotildees
de atividades a serem desenvolvidas pelas pessoas Vale frisar que em todos os niacuteveis as
reuniotildees puacuteblicas satildeo completamente proibidas313
Salienta-se a iniciativa do governo sul-africano em criar um site exclusivo sobre
o coronaviacuterus sob o controle da Agecircncia de Seguranccedila Social da Aacutefrica do Sul314 Nesse
site estatildeo disponiacuteveis tutoriais sobre prevenccedilatildeo ou exerciacutecio de atividades fiacutesicas em
tempos de lockdown Aleacutem disso 10000 agentes comunitaacuterios de sauacutede seratildeo enviados
para realizar exames de porta em porta nas comunidades mais vulneraacuteveis em todo o
territoacuterio do paiacutes Ficaram ainda restringidas as exportaccedilotildees de desinfetantes maacutescaras
faciais maacutescaras de gaacutes hidroxicloroquina e vacinas para a difteria pertuacutessis teacutetano e
poacutelio315
No Marrocos foi decretado estado sanitaacuterio de emergecircncia sendo que o natildeo
cumprimento eacute puniacutevel com sentenccedilas entre um a trecircs meses de prisatildeo bem como multas
que variam de 300 a 1300 dirhams (aproximadamente de US$ 131)316 Esse estado de
emergecircncia significa o fechamento do seu espaccedilo aeacutereo ateacute 31 de maio de 2020 Eacute
obrigatoacuterio o uso de maacutescaras em espaccedilos abertos ao puacuteblico e o preccedilo das maacutescaras eacute
regulado por decreto317
Da mesma forma que outros Estados o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo do Marrocos
anunciou o fechamento de todas as instituiccedilotildees de ensino do preacute-primaacuterio ao ensino
superior a partir de 16 de marccedilo de 2020 e por tempo indeterminado318 Para garantir a
continuidade no ensino e na aprendizagem criou-se uma plataforma de e-learning e a
312 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Schedule of Services framework for sectors 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscozawp-contentuploads2020042020-04-25-Permitted-goods-
services-and-movement-Public-Comments-Version-1pdfgt Acesso em 29 mai 2020 313 Ibid 314 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
Cf lthttpssacoronaviruscozagt Acesso em 29 mai 2020 315DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY Covid-19 export control regulation 27 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_document20200343177rg11070gon424pdfgt Acesso em
29 mai 2020 316 OECD The COVID-19 Crisis in Morocco 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Moroccopdfgt Acesso em 29 mai
2020 317 Ibid 318 KINGDOM OF MOROCCO sd Disponiacutevel em lthttpswwwmengovmaEnPagesAccueilaspxgt
Acesso em 29 mai 2020
69
televisatildeo e raacutedio puacuteblicos tambeacutem estatildeo programando conteuacutedos pedagoacutegicos para os
alunos em colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo319
O Egito fechou todas as escolas e universidades monumentos restaurantes
igrejas mesquitas e seus anexos cancelou eventos culturais e viagens turiacutesticas e proibiu
oraccedilotildees religiosas em reuniotildees puacuteblicas bem como outras grandes reuniotildees puacuteblicas Foi
introduzido um toque de recolher noturno entre 20 horas e 06 horas320 O governo egiacutepcio
tambeacutem anunciou US$ 635 milhotildees para financiar serviccedilos de sauacutede
Na Eritreia desde o comeccedilo da pandemia o Ministeacuterio da Sauacutede emitiu vaacuterias
diretrizes para tentar conter o avanccedilo da COVID-19 Dentro desses devem ser salientados
as restriccedilotildees sobre a liberdade de circulaccedilatildeo das pessoas proibindo a circulaccedilatildeo de
transporte puacuteblico e o fechamento de fronteiras321 medida que foi aplicada por vaacuterios
outros Estados africanos Em 27 de marccedilo de 2020 foram fechadas todas as instituiccedilotildees
de ensino desde creches ateacute universidades
Vale salientar que de acordo com os dados do CDC-Aacutefrica o nuacutemero de pessoas
infectadas pelo coronaviacuterus na Eritreia era de 39322 No entanto em 15 de maio de 2020
o Ministro da Sauacutede afirmou que o Estado estava livre do viacuterus depois de zerar o nuacutemero
de pacientes infectados Dessa forma a Eritreia se converteu no primeiro Estado do leste
africano a natildeo registrar nenhuma morte por causa da COVID-19323
Gana por meio de seu Ministeacuterio da Sauacutede vem monitorando o avanccedilo da
COVID-19 Como uma das poliacuteticas para deter a doenccedila o governo separou em trecircs
categorias as diferentes atividades que supotildeem aglomeraccedilatildeo de pessoas Foram fechados
night clubs bares universidades centros de ensino Foram suspensos as conferecircncias
reuniotildees poliacuteticas eventos desportivos eventos religiosos e aglomeraccedilotildees com mais de
25 pessoas Por uacuteltimo hoteacuteis shoppings supermercados restaurantes podem operar
319 Cf dados disponiacuteveis em lthttpssoutienscomengovmagt Acesso em 29 mai 2020 320 OECD The COVID-19 Crisis in Egypt 20 abr 2020Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Egyptpdfgt Acesso em 29 mai
2020 321 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES ERITREA MINISTRY OF HEALTH
Announcements on COVID-19 16 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202003Ministry-of-Health-engpdfgt Acesso em 29 mai 2020 322 UNIAtildeO AFRICANA Novel Coronavirus (2019-nCov) Global Epidemic -14 April 2020 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdisease-outbreaknovel-coronavirus-2019-ncov-global-epidemic-14-
april-2020gt Acesso em 29 mai 2020 323 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 23 Mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecomeritrea-becomes-the-first-
east-african-country-to-tackle-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020
70
desde que as condiccedilotildees de higiene sejam aprimoradas324 Ressalta-se que Gana tinha ateacute
27 de maio de 2020 mais de 7 mil casos confirmados e 34 mortes A maioria dos
contaacutegios estaacute localizada na regiatildeo metropolitana de Accra325
No Sudatildeo o governo estabeleceu medidas de contenccedilatildeo incluindo o fechamento
de fronteiras e de aeroportos para viagens de passageiros e o toque de recolher diaacuterio
variando de 12 a 18 horas326 Foram fechados os centros de ensino proibiram-se reuniotildees
de pessoas e foram suspendidas as reuniotildees de oraccedilatildeo nas mesquitas do estado de Cartum
As pessoas que retornavam do exterior tinham que cumprir quarentena de um mecircs327
A Somaacutelia registrava ateacute 28 de maio de 2020 mais de 1800 casos de infecccedilatildeo
por COVID-19 e 72 mortes328O governo estabeleceu um comitecirc de coordenaccedilatildeo de
respostas liderado pelo Primeiro Ministro329 Dentro das medidas adotadas vale salientar
restriccedilatildeo de grandes reuniotildees e encontros fechamento de escolas e universidades
fechamento de fronteiras suspendendo voos internacionais e domeacutesticos e intensificar a
comunicaccedilatildeo por meio de vaacuterios canais incluindo raacutedio TV e miacutedia social assim como
toque de recolher agrave noite330
Em coordenaccedilatildeo com a ONU a Somaacutelia elaborou o Plano de Preparaccedilatildeo e
Resposta (CPRP) para abordar as consequecircncias humanitaacuterias e socioeconocircmicas
imediatas O objetivo desse Plano eacute fornecer uma estrutura de seis a nove meses para os
fluxos de trabalho humanitaacuterio Nesse sentido ele se concentra no nexo entre trabalho
humanitaacuterio desenvolvimento e construccedilatildeo da paz331 Salienta-se que o orccedilamento para
a execuccedilatildeo desse Plano eacute de US$ 689252621
324 GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management updates sd
Disponiacutevel em lthttpsghanahealthserviceorgcovid19cancelledphpgt Acesso em 29 mai 2020 325 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Op cit 326 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19Sgt Acesso em 29
mai 2020 327 Ibid 328 UNIAtildeO AFRICANA COVID-19 Surveillance Dashboard sd Disponiacutevel em
lthttpsauintencovid19gt Acesso em 29 mai 2020 329 FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19gt
Acesso em 29 mai 2020 330 Ibid 331 ONU Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 abr 2020 Disponiacutevel
em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesCPRP20Final20Subow2C202620April
2028129pdfgt Acesso em 29 mai 2020
71
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O governo de Camarotildees estaacute finalizando um estudo para avaliar o impacto da
COVID-19 na economia nacional e a determinaccedilatildeo urgente de medidas a serem
implementadas para apoiar os setores mais afetados bem como as famiacutelias mais
fraacutegeis332 Por outro lado o governo incentiva a produccedilatildeo local de medicamentos
maacutescaras protetoras e desinfetantes para as matildeos por instituiccedilotildees nacionais333 esforccedilos
que visam dar um impulso na induacutestria e economia nacional
Como uma forma de aliviar o fluxo de caixa das empresas o governo de Camarotildees
estaacute dando apoio ao tesouro das empresas por meio da alocaccedilatildeo de um envelope especial
de 25 bilhotildees de Francos Africanos (moeda de seis Estados independentes africanos) para
a liberaccedilatildeo de estoques de creacuteditos de IVA que aguardam reembolso334 Foi declarada a
isenccedilatildeo para o segundo trimestre de 2020 do imposto retido na fonte e dos impostos
municipais em benefiacutecio dos pequenos varejistas que satildeo apoiados devido agrave sua
vulnerabilidade de vantagem exacerbada pela situaccedilatildeo de crise335 Frisa-se que o FMI
aprovou um desembolso de US$ 226 milhotildees para o governo de Camarotildees atender agraves
necessidades urgentes da balanccedila de pagamentos decorrentes da pandemia336
O Marrocos anunciou a criaccedilatildeo de um fundo especial para gerenciar a pandemia
avaliado em 28 de abril de 2020 em 32 bilhotildees de MAD (aproximadamente US$ 3
bilhotildees) que se baseia na solidariedade e nas contribuiccedilotildees do setor puacuteblico das empresas
e dos indiviacuteduos que se comprometeram a apoiar financeiramente esse mecanismo337
O Egito introduziu uma extensatildeo de seis meses para pagamentos de creacutedito
direcionados a todos os indiviacuteduos e empresas e o cancelamento das taxas de retirada de
caixas eletrocircnicos assim como a reduccedilatildeo dos preccedilos do gaacutes natural e eletricidade para
uso industrial338
332 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 333 Ibid 334 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de las Strategir Nationale de
Risposte Contre le Covid-19 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwminsantecmsiteq=encontentcommunication-gouvernementale-sur-les-mesures-
dE28099assouplissement-et-de-soutien-lE28099economiegt Acesso em 29 mai 2020 335 Ibid 336 AFRICANEWS Coronavirus- Cameroon International Monetary Fund (IMF) Executive Board
Approves a US$226 million Disbursement to Cameroon to Address the impact of the COVID-19 Pandemic
04 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafricanewscom20200504coronavirus-cameroon-
international-monetary-fund-imf-executive-board-approves-a-us226-million-disbursement-to-cameroon-
to-address-the-impact-of-the-covid-19-pandemicgt Acesso em 29 mai 2020 337 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 338 OECD The Covid-19 Crisis in Egypt Op cit
72
A diaacutespora de nacionais de Eritreia realizou uma forccedila-tarefa em niacutevel
internacional com o objetivo de arrecadar fundos para o governo de Eritreia na luta contra
a COVID-19 Assim segundo o Ministeacuterio da Informaccedilatildeo da Eritreia mais de US$ 4
milhotildees foram arrecadados pelos nacionais residentes no estrangeiro339
O governo de Gana como medida para aliviar a situaccedilatildeo econocircmica decidiu
prorrogar o prazo de declaraccedilatildeo de imposto de renda ateacute 30 de junho de 2020340 (o prazo
geralmente eacute ateacute 30 de marccedilo) O governo por meio do Ministeacuterio das Financcedilas estaacute
preparando um fundo de US$ 100 milhotildees para aprimorar o plano de preparaccedilatildeo e
resposta ao coronaviacuterus341
A OMS recomendou um investimento de aproximadamente US$ 150 milhotildees
para financiar aacutereas prioritaacuterias no combate agrave COVID-19 No entanto o Sudatildeo jaacute enfrenta
restriccedilotildees de financiamento devido a desequiliacutebrios macroeconocircmicos pelo que precisa
de outro de tipo de fontes de onde conseguir esse dinheiro Nesse sentido salientam-se
as doaccedilotildees do setor privado ONU EUA UE assim como empreacutestimos vindos do Banco
Islacircmico de Desenvolvimento (US$ 35 milhotildees) e do Banco Mundial (US$ 35 milhotildees)
Para evitar o colapso do sistema de sauacutede o governo disponibilizou 30 bilhotildees de libras
sudanesas (cerca de US$ 540 milhotildees) 342
Na Somaacutelia para mitigar os efeitos negativos da pandemia o Banco Central estaacute
liberando apoio de financiamento para empreacutestimos a meacutedias e pequenas empresas por
meio de bancos comerciais inicialmente por US$ 29 milhotildees com mais em andamento
e incentivando os bancos comerciais a usar excesso de liquidez para apoiar
empreacutestimos343 Foi introduzida uma isenccedilatildeo fiscal de 3 meses em algumas mercadorias
baacutesicas especiacuteficas (incluindo arroz) reduziram o imposto sobre o consumo de alguns
bens baacutesicos adicionais (incluindo farinha) em 50 e levantaram restriccedilotildees agraves
importaccedilotildees de arroz do Vietnatilde344 Salienta-se a forte dependecircncia de importaccedilotildees da
339 GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by nationals in diaspora
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwshabaitcomnewslocal-news30462-contribution-by-nationals-
in-diaspora-gt Acesso em 29 mai 2020 340 KPMG COVID-19 tax update on extension of filing deadlines and other matters 30 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsassetskpmgcontentdamkpmgghpdfCovid-19-Tax-Update-on-Extension-
of20Filing-Deadlines-and-other-Matters)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 341 GOVERNO DE GANA MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo- President Akufo-Add 11 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmohgovgh100-million-provided-to-enhance-coronavirus-preparedness-and-response-
plan-president-akufo-addogt Acesso em 29 mai 2020 342 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 343 Ibid 344 Ibid
73
economia somali pelo que o fechamento de portos fronteiras assim como restriccedilotildees agrave
liberdade de circulaccedilatildeo estatildeo afetando fortemente sua economia Assim o governo
projeta um decliacutenio de 11 do PIB345
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Em Camarotildees o governo decidiu suspender as aulas nas instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas anunciando que a retomada dessas atividades estaacute prevista para 1ordm de junho de
2020 data sujeita agrave evoluccedilatildeo da pandemia no territoacuterio346 Tambeacutem declarou o adiamento
para 30 de setembro de 2020 do prazo para pagamento do imposto predial para o
exerciacutecio fiscal de 2020 como meio de proteger o poder de compra da populaccedilatildeo347
Na Aacutefrica do Sul o governo decidiu suspender as atividades escolares tendo
como previsatildeo de retomada das atividades em 1ordm de junho de 2020 Nesse sentido o
Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica juntamente com as proviacutencias preparou recursos de
suporte online e de difusatildeo348 Com o objetivo de limitar o impacto do bloqueio no
calendaacuterio escolar uma iniciativa de apoio ao aluno multimiacutedia sob a bandeira COVID-
19 Learner Support desenvolvida pelo Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica349
Na tentativa de ajudar a populaccedilatildeo criou-se um auxiacutelio especial em caso de
emergecircncia podendo ser solicitado por cidadatildeos sul-africanos residentes permanentes
ou refugiados desde que natildeo tenham nenhuma fonte de renda natildeo sejam beneficiaacuterios de
auxiacutelio social ou do seguro-desemprego350 Jaacute para as pessoas que tecircm emprego foi
introduzido um subsiacutedio de imposto a empregadores de ateacute 500 rands (aproximadamente
R$ 15600) por mecircs durante os proacuteximos quatro meses para os funcionaacuterios do setor
privado que ganhem abaixo de 6500 rands (aproximadamente R$ 204000)351 Em
345 UN Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 346 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 347 MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute PUBLIQUE Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de la Strategie Nationale de Riposte
Contre le Covid-19 au Cameroun Op Cit 348 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Education- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronaviruseducationgt Acesso em 29 mai 2020 349 Ibid 350 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special relief of distress
grant 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscoza20200511covid-19-special-relief-of-
distress-grantiLightbox[gallery-1]1gt Acesso em 29 mai 2020 351 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 20 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpwwwtreasurygovzacomm_mediapress20202020032920Media20statement20-
20COVID-1920Tax20Measurespdfgt Acesso em 29 mai 2020
74
relaccedilatildeo agraves pessoas vulneraacuteveis foram aprovadas subvenccedilotildees mensais que seratildeo pagas a
partir do 4ordm dia do mecircs352
No Marrocos foi criado um fundo de 43 milhotildees de dirhams (aproximadamente
US$ 4 milhotildees) para as populaccedilotildees que sofreram consequecircncias diretas da pandemia e
tambeacutem para ajudar as estruturas hospitalares da regiatildeo353
No Egito o Ministeacuterio do Trabalho alocou US$ 29 milhotildees para trabalhadores
irregulares incluindo mulheres que perderam o emprego devido ao coronaviacuterus Essa
medida pretende beneficiar cerca de 300000 trabalhadores354 Dentro dessas medidas
sociais vale salientar o aumento dos pagamentos agraves mulheres liacutederes comunitaacuterias nas
aacutereas rurais de US$ 22 para US$ 56 por mecircs para garantir a equidade de gecircnero355
A Eritreia eacute um dos poucos Estados a ter todos os pacientes de COVID-19
recuperados natildeo registrando nenhuma morte no processo como mencionado Perante
esse cenaacuterio o Ministeacuterio da Sauacutede pediu aos seus cidadatildeos para que continuassem
cumprindo as diversas diretrizes emitidas pelo governo para controlar e futuramente
erradicar a doenccedila no territoacuterio356
Vale salientar que foram inuacutemeros os aportes monetaacuterios realizados por diversos
setores da sociedade eritreia para ajudar ao combate agrave COVID-19 desde Ministros ateacute
funcionaacuterios em diversas empresas357
Em Gana muitas das pessoas recuperadas da COVID-19 estatildeo sofrendo
discriminaccedilatildeo e asseacutedio principalmente quando a pessoa ou seus familiares tecircm algum
tipo de atividade comercial gerando perda de renda e acrescentado as dificuldades
econocircmicas e sociais dessas pessoas358
352GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Social grants- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzacoronavirussocialgrantsgt Acesso em 29 mai 2020 353 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 354 MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus crisis
Ahramonline 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpenglishahramorgegNewsContent312365997BusinessEconomyHow-is-Egypt-supporting-
seasonal-workers-amid-the-aspxgt Acesso em 29 mai 2020 355 ABDULAAL Mirna Protect Provide and Progress Egyptrsquos International Response in the COVID-19
Fight Egyptian streets 06 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsegyptianstreetscom20200406protect-
provide-and-progress-egypts-international-response-in-the-covid-19-fightgt Acesso em 29 mai 2020 356 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 Op cit 357 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Contribution to fight COVID-19 pandemic Part
VI 16 mai 2020Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202005Contribution-to-fight-Part-VIpdfgt Acesso em 29 mai 2020 358 DEUTSCHE WELLE Ghana COVID-19 survivors stigmatized sd Disponiacutevel em
lthttpswwwdwcomenghana-covid-19-survivors-stigmatizedav-53418720gt Acesso em 29 mai 2020
75
O governo do Sudatildeo para mitigar o impacto negativo da COVID-19 nas pessoas
considera aumentar a rede de seguranccedila social aumentando a transferecircncia direta de renda
fornecendo benefiacutecios de desemprego e entregando cestas baacutesicas de alimentos a famiacutelias
pobres a preccedilos com desconto Contudo essa transferecircncia de renda custaraacute US$ 4987
milhotildees somente em 2020 asfixiando ainda mais a delicada economia sudanesa Assim
o governo anunciou um aumento no salaacuterio dos funcionaacuterios puacuteblicos medida que custaraacute
757 milhotildees de libras sudanesas (cerca de US$ 1 milhatildeo) 359
Na Somaacutelia que abriga mais de 35000 refugiados e solicitantes de refuacutegio
vivendo como refugiados urbanos360 o Contry Preparedness and Response Plan dedica
especial atenccedilatildeo a dar uma resposta agrave questatildeo das pessoas refugiadas pois existe a
preocupaccedilatildeo crescente de que o viacuterus se espalhe tanto aos e nos campos de refugiados
quanto aos e nos assentamentos dos deslocados internos Frisa-se que existem dois
profissionais de sauacutede por 100000 pessoas em comparaccedilatildeo com o padratildeo global de 25
por 100000 Menos de 20 das unidades de sauacutede limitadas possuem os equipamentos
e suprimentos necessaacuterios para gerenciar epidemias e pandemias361
4) Organizaccedilotildees Regionais
A regiatildeo do Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
representa 2919 (34606) do total de casos notificados na Aacutefrica (118535) Embora
alguns dos Estados-Membros tenham reportado um aumento no nuacutemero de novos casos
nas fases anteriores esses nuacutemeros diminuiacuteram e em alguns casos como Eritreia
Mauriacutecio e Seychelles relataram zero casos ativos por um tempo362
Pelo lado econocircmico o bloco deveraacute contrair 16 em 2020 e crescer 41 em
2021363 Essa perspectiva pode ser aproveitada pelos Estados-membros para consolidar e
fortalecer a integraccedilatildeo econocircmica Nesse sentido os ministros responsaacuteveis pelo
comeacutercio regional do COMESA adotaram recentemente um conjunto de diretrizes
comuns sobre facilitaccedilatildeo do comeacutercio medidas que devem servir para criar resiliecircncia e
suportar futuros choques nas economias regionais364
359 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 360 UN Somalia Contry Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 361 Ibid 362 COMESA COVID-19 em COMESA stational Update 15 27 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintwp-contentuploads202005COVID-19-in-COMESA-Situational-Update-
15pdfgt Acesso em 29 mai 2020 363 COMESA COVID-19 Time to Reboot Intra-COMESA Trade 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintcovid-19-time-to-reboot-intra-comesa-tradegt Acesso em 20 jun 2020 364 Ibid
76
A Eastern African Community (EAC) elaborou um documento para dar resposta
enquanto bloco aos desafios da COVID-19 publicado em abril de 2020 Esse documento
eacute denominado Plano de Resposta de Emergecircncia do Coronaviacuterus do Setor de Sauacutede
Regional da EAC (Plano COVID-19)365
Assim tambeacutem o bloco tem estabelecido medidas a niacutevel regional dividindo-as
em cinco grupos a) medidas de higiene b) comunicaccedilatildeo de riscos e envolvimento da
comunidade c) distanciamento social d) proibiccedilotildees de viagem e e) outras medidas366
A situaccedilatildeo econocircmica e monetaacuteria da Economic Community of Central African
States (ECCAS) foi analisada pelo Comitecirc de Poliacutetica Monetaacuteria (CPM) do Banco dos
Estados da Aacutefrica Central (BEAC) Em consequecircncia previu para 2020 i) uma taxa de
crescimento menor ateacute mesmo uma recessatildeo ii) aumento das pressotildees inflacionaacuterias iii)
deterioraccedilatildeo do saldo orccedilamentaacuterio iv) aumento significativo do deacuteficit em conta
corrente e v) aumento na oferta de moeda para uma taxa de cobertura externa da moeda
que tambeacutem diminuiria Nesse sentido pediu ao BEAC que adote as medidas necessaacuterias
para garantir estabilidade monetaacuteria interna e externa bem como estabilidade financeira
propiacutecia ao crescimento econocircmico367
A Southern African Development Community (SADC) elaborou um relatoacuterio
sobre o impacto econocircmico que a COVID-19 teraacute sobre a regiatildeo Nesse relatoacuterio afirma-
se o decliacutenio da atividade econocircmica assim como os preccedilos das commodities as receitas
dos governos caiacuteram drasticamente Nesse contexto o relatoacuterio recomenda aos Estados-
membros que adotem medidas para proteger as economias nacionais principalmente no
que diz respeito a investimentos para setores econocircmicos identificados fortalecer a
resiliecircncia e melhorar a competitividade Esses investimentos devem ter como premissa
o programa de convergecircncia macroeconocircmica da SADC368
Por outro lado o bloco estaacute ciente dos novos desafios que a pandemia tem gerado
pelo qual recomenda tanto aos governos quanto ao setor privado investir de forma
significativa para aprimorar a estrutura da tecnologia da informaccedilatildeo para garantir a
365 EAST AFRICAN COMMUNITY East African Community COVID-19 Response Plan abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3466-eac-covid-19-
response-plan-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 366 EAST AFRICAN COMMUNITY EAC Regional Mitigation measures Against COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpshealtheacintfile-downloaddownloadpublic437gt Acesso em 29 mai 2020 367 ECOWAS ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES Comminique de presse 27
mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3442-bank-
of-central-african-states-communique-french-27-march-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 368 SADC Impact of Covid-19 Pandemic on SADC Economy abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3580-impact-of-covid-19-pandemic-on-
sadc-economy-volume-1-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020
77
continuidade dos negoacutecios Dessa forma essa continuidade teraacute um efeito positivo em
toda a economia tanto nacional quanto regional369
A Economic Community of West African States (ECOWAS) ciente da difiacutecil
situaccedilatildeo pela que estatildeo passando seus membros distribuiu 30500 kits de teste de
diagnoacutestico 10000 equipamentos de proteccedilatildeo individual e 740000 comprimidos
prescritos (cloroquina e azitromicina)370 Vale salientar que todas essas accedilotildees foram
realizadas por meio da Organizaccedilatildeo da Sauacutede da Aacutefrica Ocidental (WAHO) uma
instituiccedilatildeo especializada da ECOWAS
No entanto eacute importante salientar que o CDC-Aacutefrica tem recomendado aos
Estados-membros se absterem de prescrever o uso da cloroquina ou hidroxicloroquina
pois ainda natildeo haacute testes suficientes que comprovem seu benefiacutecio no combate agrave doenccedila
A Intergovernmental Authority on Development (IGAD) que vai agrupar 8
Estados da Aacutefrica Oriental tambeacutem mostrou preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos efeitos da
COVID-19 pois a regiatildeo jaacute eacute afetada por outros desastres como a desertificaccedilatildeo ou
nuvens de gafanhotos Assim os Ministeacuterios da Economia dos Estados-membros
definiram sua resposta agrave pandemia em trecircs categorias 1) impactos na sauacutede 2) impactos
na economia e 3) estabelecimento do fundo de emergecircncia Dentro das medidas
adotadas ressalta-se a importacircncia de auxiacutelio econocircmico estrangeiro vindo de instituiccedilotildees
internacionais tais como o FMI ou o Banco Mundial371
Dessa forma o intuito eacute realizar uma forccedila-tarefa com a participaccedilatildeo dos
Ministros de Economia e de Sauacutede dos Estados-membros para executar uma melhor
resposta a esse desafio Salienta-se a importacircncia que o bloco daacute ao Sudatildeo Sudatildeo do Sul
e Somaacutelia para poder aceder a financiamento estrangeiro devido a que esses Estados natildeo
tecircm a capacidade para implementar e executar projetos por si soacutes372
369 SACD SADC Regional Response to Covid-19 Pandemic 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3579-sadc-regional-response-to-covid-
19-bulletin-no-5-may-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 370 ECOWAS ECOWAS Support Member States agaunst COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwecowasintcovid-19ecowas-support-member-states-against-covid-19gt Acesso em 29
mai 2020 371 IGAD IAGD Ministers of Finance Meeting on Response to the COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel
em lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 372 IGAP Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19 pandemic 29
mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 20 jun 2020
78
Por fim o mapa a seguir mostra a intensidade do niacutevel de respostas dadas pelos
Estados africanos Ainda que o avanccedilo da COVID-19 se mostre menor se comparado a
outras regiotildees a OMS estima que ateacute 190 mil pessoas podem morrer de COVID-19 na
Aacutefrica se a doenccedila natildeo for controlada assim como mais de 40 milhotildees de pessoas podem
ser contagiadas no primeiro surto da pandemia no continente373 A OMS tambeacutem afirmou
que a menor taxa de transmissatildeo pode sugerir um surto mais prolongado ao longo de
alguns anos e que os Estados africanos menores correm um alto risco se as medidas de
contenccedilatildeo natildeo forem priorizadas
Figura 6 Niacutevel de medidas necessaacuterias na Aacutefrica374
III Continente Europeu
No caso da Europa diferentemente dos itens anteriores as respostas individuais
dos Estados e as regionais ndash sobretudo da UE ndash seratildeo apresentadas em conjunto
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A UE criou a plataforma European COVID-19 data platform para garantir a
pesquisadores um local para coleta raacutepida de dados e compartilhamento de
informaccedilotildees375 Aleacutem disso a UE e seus parceiros organizaram uma conferecircncia
373 WHO New WHO estimates Up to 190 000 people could die of COVID-19 in Africa if nor controlled
07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafrowhointnewsnew-who-estimates-190-000-people-
could-die-covid-19-africa-if-not-controlledgt Acesso em 29 mai 2020 374 HALE et al Op cit 375 LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsjoinupeceuropaeucollectiondigital-response-covid-19newseuropean-covid-19-data-
platformgt Acesso em 16 jun 2020
79
internacional iniciada em 04 de maio 2020 para arrecadar euro 75 bilhotildees para fomentar a
cooperaccedilatildeo global como parte da estrateacutegia das respostas globais agrave pandemia de COVID-
19 incluindo iniciativas em busca de vacinas fomentando parcerias globais Em 28 de
maio de 2020 a iniciativa jaacute tinha arrecadado euro 98 bilhotildees376
A UE junto com os Estados-membros e outros oacutergatildeos europeus (como o Banco
Europeu de Investimentos e o Banco Central Europeu) adotou uma estrateacutegia comum
que inclui limitar a propagaccedilatildeo do viacuterus garantir equipamentos meacutedicos fomentar a
pesquisa para tratamentos e vacinas e apoiar trabalhos negoacutecios e a economia377
Para garantir o provimento de equipamentos meacutedicos a UE criou a COVID-19
Clearing House (como um mecanismo conjunto para gerir estoques e distribuiccedilatildeo)378
Tambeacutem lanccedilou procuraccedilotildees conjuntas para comprar maacutescaras e aventais ciruacutergicos (em
28 de fevereiro de 2020) equipamentos de proteccedilatildeo individual e ventiladores (em 17 de
marccedilo de 2020) e kits para testes (em 19 de marccedilo de 2020)379
A UE estaacute coordenando sua induacutestria para converter linhas de produccedilatildeo para
produzir esses EPIs e tambeacutem regulou as exportaccedilotildees desses equipamentos protetivos
para garantir que os membros do bloco tenham acesso380 Haacute um trabalho conjunto para
construir uma reserva de equipamentos meacutedicos (luvas e ventiladores) chamada de
ldquorescEUrdquo381 O Emergency Response Coordination Centre tem trabalhado para que esses
itens sejam distribuiacutedos de acordo com as necessidades especiacuteficas dos Estados-membros
da UE382
Tambeacutem houve aumento de investimentos para pesquisa incluindo euro 140 milhotildees
para desenvolver vacinas novos tratamentos testes e sistemas meacutedicos383 Aleacutem de
outros financiamentos a CureVac uma desenvolvedora europeia de vacinas recebeu um
creacutedito de euro 80 milhotildees384 A empresa pretende lanccedilar o teste cliacutenico de uma vacina em
junho de 2020
A maior parte dos paiacuteses europeus tecircm seguido as recomendaccedilotildees OMS e da UE
incluindo adoccedilatildeo de medidas de higiene e distanciamento social Estados como a
376 EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response Disponiacutevel em lthttpsglobal-
responseeuropaeuindex_ptgt Acesso em 28 mai 2020 377 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Disponiacutevel em
lthttpseuropaeueuropean-unioncoronavirus-response_engt Acesso em 28 mai 2020 378 Ibid 379 Ibid 380 Ibid 381 Ibid 382 Ibid 383 Ibid 384 Ibid
80
Alemanha tambeacutem aumentaram o nuacutemero de leitos disponiacuteveis e de testes385 A Islacircndia
ofereceu testes para todos os cidadatildeos386 e adotou um aplicativo voluntaacuterio para rastrear
o contato das pessoas387
Alguns paiacuteses como a Islacircndia tecircm investido em pesquisas388 e serviccedilos para a
sauacutede mental das pessoas incluindo daquelas em centros de detenccedilatildeo389 A Islacircndia
tambeacutem tem investido em serviccedilos de sauacutede mental campanhas contra o consumo de
substacircncias como forma de lidar com a crise e contra a violecircncia domeacutestica390
Vaacuterios paiacuteses implementaram campanhas de conscientizaccedilatildeo sobre a doenccedila e
canais de comunicaccedilatildeo com o puacuteblico como Alemanha Islacircndia Itaacutelia Suiacuteccedila Franccedila
Sueacutecia391
A Bielorruacutessia eacute o uacutenico Estado europeu que natildeo impocircs qualquer restriccedilatildeo
recomendada para combater o coronaviacuterus392 A UE prometeu euro 60 milhotildees para auxiliar
o paiacutes no combate agrave COVID-19 desde que as medidas da OMS fossem adotadas393
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
A UE tambeacutem se comprometeu a auxiliar seus paiacuteses parceiros com euro 20 bilhotildees
para combater a pandemia394
385 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 22 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbundesregierungdebreg-ensearchgegen-corona-pandemie-1753880gt Acesso em 25 mai
2020 386 GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticle20200309response-to-COVID-19-in-Icelandgt Acesso em
25 mai 2020 387 Mais informaccedilotildees sobre o aplicativo estatildeo disponiacuteveis em lthttpswwwcovidisappisgt Acesso em
28 mai 2020 388 GOVERNMENT OF ICELAND Op cit 389 HEILBRIGETHISRAacuteETHUNEYTIETH Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-frett20200415Hugad-ad-gedheilsunni-a-
timum-C0VID-19gt Acesso em 28 mai 2020 390 GOVERNMENT OF ICELAND Government of Iceland Announces Second Phase of Economic
Response Package to the COVID-19 Crisis 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticlenewsid=5a7b7cb1-83f7-11ea-9467-005056bc4d74gt Acesso
em 28 mai 2020 391 Essa e outras informaccedilotildees referentes aos sistemas de sauacutede dos paiacuteses europeus podem ser encontradas
em WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH SYSTEMS AND
POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcovid19healthsystemorgmainpageaspxgt Acesso em 18 jun 2020 392 MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and upstages Putin BBC
News Russian Belarus 9 may 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-europe-
52574749gt Acesso em 28 mai 2020 393 Ibid 394 Pela iniciativa ldquoTeam Europerdquo cf lthttpseeaseuropaeuheadquartersheadquarters-
homepage77326coronavirus-european-union-launches-E2809Cteam-europeE2809D-
package-support-partner-countries-more-E282AC20_engt Acesso em 16 jun 2020
81
Para garantir a seguranccedila econocircmica de trabalhadores negoacutecios e Estados-
membros da UE o bloco colocou euro 540 bilhotildees agrave disposiccedilatildeo para apoiar os Estados euro 37
bilhotildees para fundos estruturais na luta contra o viacuterus ateacute euro 800 milhotildees por meio do
Fundo de Solidariedade da UE e euro 31 bilhotildees do orccedilamento de 2020 como resposta a
essa crise395 Tambeacutem aumentou a flexibilidade de alocaccedilatildeo dos fundos para que os
Estados possam dar respostas para as suas regiotildees mais atingidas Flexibilizou ainda as
regras fiscais da UE para permitir que as autoridades invistam nos sistemas de sauacutede
negoacutecios e manutenccedilatildeo dos empregos396 Aleacutem disso as regras para ajuda tambeacutem foram
relaxadas para propiciar apoio aos cidadatildeos e empresas mais afetados397
No dia 27 de maio de 2020 a Comissatildeo Europeia anunciou seu maior programa
de financiamento com um valor de euro 750 bilhotildees para apoiar a luta contra o coronaviacuterus
O plano possui um financiamento total de euro 185 trilhotildees a serem liberados do orccedilamento
da organizaccedilatildeo entre 2021 e 2027398
O Banco de Investimento Europeu tambeacutem disponibilizou um pacote emergencial
de ateacute euro 200 bilhotildees para empresas pequenas e meacutedias399 O Banco Central Europeu
anunciou um pacote de emergecircncia de euro 750 bilhotildees para garantir a seguranccedila econocircmica
puacuteblica e privada aleacutem do pacote anterior de euro 120 bilhotildees400 A UE estaacute preparando um
plano de recuperaccedilatildeo voltado para uma sociedade mais verde e digital e garantindo a sua
preparaccedilatildeo e sua resiliecircncia em casos de emergecircncias sanitaacuterias401
Houve iniciativas de cooperaccedilatildeo entre os paiacuteses noacuterdicos incluindo o Cross-
Nordic Group no setor de turismo e induacutestria402 e a cooperaccedilatildeo para criaccedilatildeo e
financiamento do fundo Noacuterdico para responder agrave COVID-19403
395 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 396 Ibid 397 Ibid 398 EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next generation 27 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_940gt Acesso em 28
mai 2020 399 EIB Coronavirus outbreak EIB Grouprsquos response sd Disponiacutevel em
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em 18 jun 2020 402 ATVINNUVEGA- OG NYacuteSKOumlPUNARRAacuteETHUNEYTIETH Norraelignu riacutekin thorneacutetta raethirnar eftir COVID-
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frett20200414Norraenu-rikin-thetta-radirnar-eftir-COVID-19gt Acesso em 28 mai 2020 403 Ibid
82
A UE concedeu apoio de euro 33 bilhotildees para os paiacuteses dos Balcatildes Ocidentais no
combate ao coronaviacuterus incluindo euro 28 milhotildees para apoio imediato ao setor de sauacutede euro
389 milhotildees para necessidades econocircmicas e sociais euro 455 milhotildees para assistecircncia de
microcreacutedito e euro 17 bilhatildeo por meio do Banco Europeu de Investimento404 Aleacutem disso
foram destinados euro 45 milhotildees para assistecircncia humanitaacuteria de pessoas refugiadas e
outros migrantes e euro 8 milhotildees para as necessidades dos campos de migrantes na
regiatildeo405
A Comissatildeo Europeia tambeacutem tem aprovado pacotes de ajuda para seus membros
e programas financeiros adotados por eles como para a Polocircnia406 para a Ucracircnia407 para
a Finlacircndia408 dentre outros paiacuteses
Diferentes Estados anunciaram pacotes econocircmicos de emergecircncia para apoiar
seus sistemas de sauacutede empresas e cidadatildeos A Alemanha aprovou um pacote
suplementar de euro 122 bilhotildees para apoiar sua economia409 A Islacircndia adotou medidas
econocircmicas no valor de US$ 16 bilhatildeo410
Alguns paiacuteses tecircm adotado apoios distintos para alguns setores especiacuteficos da
economia como o setor turiacutestico (por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Franccedila411) o setor cultural
(por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Islacircndia412) o setor esportivo (por exemplo Alemanha
404 EUROPEAN COMMISSION Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address
COVID-19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenIP_20_777gt Acesso em 28 mai 2020 405 Ibid 406 EUROPEAN COMMISSION State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan
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lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_932gt Acesso em 28 mai 2020 407 EUROPEAN COMMISSION EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance
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lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_966gt Acesso em 29 mai 2020 408 EUROPEAN COMMISSION State aid Op cit 409 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts Op cit 410 GOVERNMENT OF ICELAND Icelandic Government announces 16bn USD response package to the
COVID-19 crisis Op cit 411 ANDERSON Julia et al The fiscal response to the economic fallout from the coronavirus Last update
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COVID-19-gt Acesso em 28 mai 2020
83
Suiacuteccedila413 e Beacutelgica414) o setor agriacutecola (por exemplo Franccedila Paiacuteses Baixos e Espanha)415
dentre outros
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Estados-membros e aqueles que fazem parte do Acordo Schengen concordaram
em manter restriccedilotildees temporaacuterias a viagens natildeo essenciais ateacute 15 de maio de 2020 Assim
houve um fechamento temporaacuterio de fronteiras entres seus territoacuterios416 A Comissatildeo
Europeia publicou diretrizes (COVID-19 Guidance on the implementation of relevant
EU provisions in the area of asylum and return procedures and on resettlement) sobre
como os Estados-parte do Acordo Dublin que cria o sistema comum europeu de refuacutegio
devem adotar essas medidas respeitando o direito de solicitar refuacutegio e o princiacutepio da natildeo-
devoluccedilatildeo417
Aleacutem dessas foram mapeadas outras atitudes de solidariedade entre os Estados-
membros como doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos e envio de profissionais da sauacutede para
os Estados mais atingidos como a Itaacutelia e a Espanha418 Tambeacutem houve a transferecircncia e
o tratamento de doentes entre Estados-membros da UE419
A UE tem trabalhado para combater fake news e garantir o acesso agrave informaccedilatildeo
de qualidade para todos420 Aleacutem de garantir a repatriaccedilatildeo de europeus em outros paiacuteses
que desejam retornar para a Europa421
O Conselho da Europa tem alertado para que os 47 Estados-membros do bloco
adotem medidas para lidar com a pandemia que respeitem os direitos humanos Para
auxiliar os governos a Secretaacuteria Geral da Organizaccedilatildeo Marija Pejčinović Burić lanccedilou
no dia 7 de abril de 2020 um guia que apresenta quatro pontos principais aplicaccedilatildeo da
413 SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector 13may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochengcultureeconomic-aid_covid-19--government-announces-
multi-million-package-for-sports-sector-45757424gt Acesso em 18 jun 2020 414 ANDERSON Julia et al Op cit 415 Ibid 416 EUROPEAN COMMISSION Temporary Reintroduction of Border Control s d Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuhome-affairswhat-we-dopoliciesborders-and-visasschengenreintroduction-
border-control_engt Acesso em 18 jun 2020 417 EUROPEAN COMMISSION COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions
in the area of asylum and return procedures and on resettlement 16 abr 2020 C(2020) 2516 final
Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilesguidance-implementation-eu-provisions-asylum-
retur-procedures-resettlementpdfgt Acesso em 25 mai 2020 418 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 419 EUROPEAN UNION Coronavirus European Solidarity in action sd Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-responsecoronavirus-european-
solidarity-action_engt Acesso em 28 mai 2020 420 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 421 Ibid
84
Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos em meio agrave pandemia (e direito agrave derrogaccedilatildeo
devido a emergecircncias) respeito agrave democracia e ao Estado de Direito respeito aos direitos
humanos incluindo direito agrave liberdade de expressatildeo e privacidade e combate ao crime e
garantia de proteccedilatildeo para as viacutetimas (principalmente de violecircncia baseada no gecircnero)422
A Corte Europeia de Direitos Humanos criou um documento em que apresenta a
jurisprudecircncia sobre a derrogaccedilatildeo de certos direitos em contextos de emergecircncia O
documento traz ainda os limites a essa derrogaccedilatildeo e direitos que natildeo podem ser
derrogados423
A Comunidade dos Estados Independentes tambeacutem tem auxiliado seus Estados-
membros a adotar respostas para a pandemia A Organizaccedilatildeo criou um Grupo de Trabalho
em 26 de marccedilo de 2020 para monitorar a situaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 e apoiar
seus membros424
Em muitos paiacuteses europeus houve a adoccedilatildeo de medidas para conter a propagaccedilatildeo
do novo coronaviacuterus (proibiccedilatildeo de aglomeraccedilotildees medidas de higiene fechamento do
comeacutercio natildeo essencial e das escolas) Enquanto alguns deles fecharam seus comeacutercios
natildeo essenciais e pediram que seus cidadatildeos ficassem em casa como Alemanha e Suiacuteccedila
outros adotaram medidas de lockdown com puniccedilotildees como multas para as pessoas que
saiacutessem nas ruas a natildeo ser para trabalhar em serviccedilos essenciais ir ao mercado farmaacutecias
e hospitais como a Itaacutelia Franccedila e Espanha425 Tambeacutem houve o fechamento de fronteiras
intraeuropeias e extra-europeias incluindo a restriccedilatildeo da entrada de nacionais de outros
paiacuteses A Sueacutecia optou por natildeo fechar seu comeacutercio natildeo-essencial e tem observado um
aumento do nuacutemero de mortos por milhatildeo maior do que outros paiacuteses noacuterdicos que
adotaram essas medidas (ainda que seus nuacutemeros sejam melhores do que outros Estados
422 COUNCIL OF EUROPE Coronavirus guidance to governments on respecting human rights
democracy and the rule of law 08 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcoeintenwebportal-
coronavirus-guidance-to-governments-on-respecting-human-rights-democracy-and-the-rule-of-lawgt
Acesso em 28 mai 2020 423 EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsechrcoeintDocumentsFS_Derogation_ENGpdfgt Acesso em 28 mai 2020 424 CIS В Исполкоме СНГ создана Рабочая группа по мониторингу ситуации связанной с пандемией
коронавирусной инфекции COVID-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbynews13428gt Acesso em 28 mai 2020 As respostas adotadas pelos Estados-
membros estatildeo disponiacuteveis na paacutegina CIS Coronavirus Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbycoronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 425 HALE Thomas Op cit
85
europeus que adotaram medidas como a Itaacutelia e a Espanha)426 Ainda haacute muita discussatildeo
sobre o modelo sueco de resposta agrave COVID-19427
Desde o final de abril de 2020 alguns paiacuteses da regiatildeo comeccedilaram a afrouxar as
medidas de proteccedilatildeo incluindo a reabertura do comeacutercio e o retorno das escolas (sendo
mantidas as medidas de distanciamento social higiene e recomendaccedilotildees para auto
quarentena) Os paiacuteses tecircm adotado planos com diferentes fases de abertura e a Comissatildeo
Europeia tem os auxiliado nesse relaxamento com base em informaccedilotildees cientiacuteficas
adoccedilatildeo de medidas de higiene e de planos de contenccedilatildeo428 O governo suiacuteccedilo por exemplo
comeccedilou a abertura do comeacutercio em 27 de abril de 2020 com a autorizaccedilatildeo para a
abertura de alguns comeacutercios como salotildees de beleza e floristas Em 11 de maio de 2020
o paiacutes autorizou a abertura de lojas restaurantes (maacuteximo de 4 pessoas por mesa) e o
retorno das escolas A partir de 30 de maio de 2020 estatildeo liberadas reuniotildees puacuteblicas e
privadas com ateacute 30 pessoas e a partir de 6 de junho de 2020 atividades com ateacute 300
pessoas como teatros cinemas danceterias podem voltar a funcionar Nessa data outros
locais de lazer como piscinas spas e campings podem funcionar Trabalhadores do sexo
tambeacutem pode retomar suas atividades no dia 6 de junho de 2020 Em todo o caso os
estabelecimentos precisam de um plano de proteccedilatildeo incluindo disponibilizaccedilatildeo de meios
de desinfecccedilatildeo determinaccedilatildeo do nuacutemero maacuteximo de pessoas distanciamento social e
outros meios de higiene O governo suiacuteccedilo em conjunto com Franccedila Alemanha e Aacuteustria
planeja abrir a fronteira com esses paiacuteses em 15 de junho de 2020429
426 LEATHERBY Lauren MCCANNMAY Allison Sweden Stayed Open A Deadly Month Shows the
Risks The New York Times 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwnytimescominteractive20200515worldeuropesweden-coronavirus-deathshtmlgt
Acesso em 26 mai 2020 e KARLSON Nils STERN Charlotta KLEIN Daniel B Swedenrsquos Coronavirus
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worldsgt Acesso em 28 mai 2020 427 Cf MICHAUD Josh Swedenrsquos Coronavirus Strategy Should Not Be the Worldrsquos Foreign Affairs 20
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwforeignaffairscomarticlessweden2020-05-20swedens-
coronavirus-strategy-should-not-be-
worldsutm_source=twitter_postsamputm_medium=socialamputm_campaign=tw_daily_socgt Acesso em 28
mai 2020 e BBC Coronaviacuterus na Sueacutecia epidemiologista que criou estrateacutegia contra pandemia na Sueacutecia
admite que plano causou mortes demais 4 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52922122gt Acesso em 20 jun 2020 428 EUROPEAN COMMISSION Joint European Roadmap towards lifting COVID-19 containment
measures 15 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilescommunication_-
_a_european_roadmap_to_lifting_coronavirus_containment_measures_0pdf gt Acesso em 28 mai 2020 429 CONFEacuteDEacuteRATION SUISSE Federal Office of Public Health New coronavirus Measures ordinance
and explanations sd Disponiacutevel em lthttpswwwbagadminchbagenhomekrankheitenausbrueche-
epidemien-pandemienaktuelle-ausbrueche-epidemiennovel-covmassnahmen-des-bundeshtmlgt Acesso
em 28 mai 2020
86
A Hungria decretou estado de emergecircncia em 11 de marccedilo de 2020 O governo
huacutengaro tem sido criticado por adotar medidas que violam os direitos humanos como
expulsar pacientes de hospitais430 restringir a liberdade de imprensa e garantir poderes
extraordinaacuterios para o Primeiro Ministro incluindo os de excluir leis existentes e
governar por decreto431432
O governo portuguecircs regularizou temporariamente todos os imigrantes com
pedidos de regularizaccedilatildeo pendentes no Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
incluindo solicitantes de refuacutegio Essa medida permite que essas pessoas possam acessar
os serviccedilos de sauacutede e assistecircncia social oferecidos no paiacutes433 A Itaacutelia tambeacutem estaacute
negociando uma possiacutevel regularizaccedilatildeo de algumas categorias de imigrantes
indocumentados434
Diferentes Estados como Portugal435 Luxemburgo Alemanha (dentre outros)
anunciaram que receberatildeo 1600 crianccedilas desacompanhadas e outros imigrantes
vulneraacuteveis que estavam em campos nas Ilhas Gregas436 A iniciativa voluntaacuteria eacute uma
resposta a denuacutencias de faltas de condiccedilotildees de higiene e impossibilidade de adoccedilatildeo de
medidas de distanciamento social nesses locais437
430 DAM Philippe Hungary Kicks Patients Out of Hospitals to Prepare for Covid-19 Human Rights Watch
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200507hungary-kicks-patients-out-
hospitals-prepare-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 431 KELEMEN Daniel Hungary just became a coronavirus autocracy The Washington Post 02 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwwashingtonpostcompolitics20200402hungary-just-became-coronavirus-
autocracygt Acesso em 28 mai 2020 432 Em 16 de junho de 2020 o Parlamento Huacutengaro revogou os poderes quase ilimitados do Presidente ao
aprovar o fim do estado de emergecircncia cf lthttpswwwdwcompt-brparlamento-da-hungria-retira-
poderes-quase-ilimitados-de-orbC3A1na-53836041 gt Acesso em 20 jun 2020 433 HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos pendentes no
SEF Puacuteblico 28 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpublicopt20200328sociedadenoticiagoverno-regulariza-imigrantes-pedidos-pendentes-
sef-1909791gt Acesso em 28 mai 2020 434 TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui migranti anche
per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrepubblicaitpolitica20200513newsnella_maggioranza_accordo_raggiunto_sui_migrant
i_crimi_m5s_accolte_nostre_richieste_cdm_previsto_per_oggi-256445633gt Acesso em 28 mai 2020 435 DEMONY Catarina Portugal receberaacute 500 crianccedilas imigrantes natildeo acompanhadas de acampamentos
na Greacutecia Swissinfoch 12 de mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochporreutersportugal-
receberC3A1-500-crianC3A7as-imigrantes-nC3A3o-acompanhadas-de-acampamentos-na-
grC3A9cia45755922gt Acesso em 28 mai 2020 436 CARITAS EUROPA EU countries must urgently follow the lead of Luxembourg and Germany to
relocate refugee children from Greece 17 Abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcaritaseufollow-the-
lead-of-luxembourg-and-germanygt Acesso em 28 mai 2020 437 Ibid
87
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico
O continente asiaacutetico eacute dividido em sub-regiotildees (Aacutesia Central Oriente Meacutedio
Extremo-Oriente Sul da Aacutesia e Sudeste Asiaacutetico) que fazem parte tanto do Norte como
do Sul Global Mas a diferenccedila em niacutevel de desenvolvimento nos paiacuteses natildeo eacute um fator
determinante para o sucesso das respostas agrave COVID-19 que dependem da diminuiccedilatildeo da
mortalidade e da velocidade do contaacutegio Essas respostas trazem sacrifiacutecios aos acircmbitos
socioeconocircmicos exigindo que os paiacuteses lidem com a recessatildeo econocircmica e suas
consequecircncias sociais
Todos os paiacuteses enfrentam a resposta em trecircs etapas a primeira consiste em lidar
com a emergecircncia na sauacutede puacuteblica a segunda objetiva a contenccedilatildeo do contaacutegio por meio
de respostas que mitiguem os efeitos socioeconocircmicos da pandemia e a terceira prevecirc a
recuperaccedilatildeo e restauraccedilatildeo das relaccedilotildees socioeconocircmicas438
Esta seccedilatildeo reuacutene boas praacuteticas nacionais nos acircmbitos de sauacutede economia e poliacutetico-
social que se concentram nas duas primeiras etapas Em seguida observaccedilotildees sobre
violaccedilotildees de direitos humanos e a questatildeo do emprego de respostas que podem ter
consequecircncias em longo prazo para os direitos satildeo realizadas
Na Aacutesia Central composta pelo Cazaquistatildeo Uzbequistatildeo Turcomenistatildeo
Tadjiquistatildeo Quirguistatildeo apenas o uacuteltimo eacute considerado como parcialmente livre439 e o
caraacuteter autoritaacuterio dos demais paiacuteses faz com que as respostas agrave COVID-19 tenham maior
propensatildeo a serem aplicadas sem as devidas observaccedilotildees do princiacutepio da legalidade
Assim haacute denuacutencias de que os governos dessa regiatildeo estejam limitando o acesso agrave
informaccedilatildeo ao mesmo tempo em que aplicam restriccedilotildees agraves liberdades civis de maneira
discriminatoacuteria e arbitraacuteria440 Os paiacuteses dessa regiatildeo dependem dos rendimentos
provenientes de exportaccedilotildees A queda do preccedilo de commodities como o petroacuteleo a
mudanccedila abrupta do trabalho de migrantes e remessas e a interrupccedilatildeo de ganhos criaram
uma crise socioeconocircmica de grandes proporccedilotildees nessa regiatildeo441
O Oriente Meacutedio eacute uma regiatildeo que enfrenta desafios como as guerras na Siacuteria e
Iecircmen que degradaram o sistema de sauacutede desses paiacuteses a ocupaccedilatildeo da Palestina o
438 GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The Diplomat 20 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202005post-pandemic-central-asia-moving-beyond-
helicopter-moneygt Acesso em 25 mai 2020 439 FERGANA Freedom House declares Kyrigyzstan the only ldquopartly freerdquo nation in Central Asia 6 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsenferganarunews117840gt Acesso em 20 mai 2020 440 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 Responses 23 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200423central-asia-respect-rights-covid-19-responsesgt
Acesso em 20 mai 2020 441 GLEASON G Op cit
88
conflito entre o Iratilde e a Araacutebia Saudita aleacutem do radicalismo442 O Iraque enfrenta haacute anos
a maacute gestatildeo do sistema de sauacutede e haacute falta de recursos para combater a COVID-19443
Aleacutem desses fatores a regiatildeo teve de lidar com os impactos da diminuiccedilatildeo do preccedilo do
petroacuteleo resultado da queda do consumo de energia global apoacutes a COVID-19444 A
chegada da pandemia agrava ainda mais a situaccedilatildeo humanitaacuteria jaacute fragilizada nessa
regiatildeo como no caso do Iecircmen onde o conflito destruiu o sistema de sauacutede e a pandemia
fez com que as agecircncias humanitaacuterias diminuiacutessem o nuacutemero de funcionaacuterios445
O desenvolvimento de aplicativos que rastreiam a movimentaccedilatildeo de indiviacuteduos e
que interferem no direito agrave privacidade foram o grande diferencial da China e da Coreia
do Sul para que o extremo oriente tivesse obtido relativo sucesso no combate agrave COVID-
19446 Taiwan tem um aplicativo que auxilia o balanccedilo entre a oferta e demanda de
maacutescaras na ilha447 A agilidade da resposta em Macau onde o primeiro caso de COVID-
19 ocorreu em janeiro de 2020 fez com que imediatamente houvesse obrigatoriedade no
uso de maacutescaras faciais448 tambeacutem foi fundamental para o sucesso ao combate agrave
pandemia Outras razotildees satildeo apontadas para que alguns paiacuteses da regiatildeo em anaacutelise
tenham obtido sucesso nas respostas Uma delas eacute o aprendizado apoacutes o impacto da
Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS-Cov) na sauacutede puacuteblica entre 2002 e 2003
Apoacutes o surto de SARS-Cov houve uma mudanccedila fundamental no niacutevel de preparaccedilatildeo
nacional para o combate de epidemias e pandemias449 Aleacutem disso fatores como lideranccedila
governamental transparecircncia de comunicaccedilatildeo legitimidade traduzida pela confianccedila da
442 YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East Clingendael
Policy Brief abr 2020 p 1 Disponiacutevel em lthttpswwwclingendaelorgsitesdefaultfiles2020-
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conflict-in-the-middle-eastgt Acesso em 10 mai 2020 445 MOSTAJABI M Will COVID-19 exacerbate or defuse conflicts in the Middle East Atlantic Council
21 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwatlanticcouncilorgblogsnew-atlanticistwill-covid-19-
exacerbate-or-defuse-conflicts-in-the-middle-eastgt Acesso em 9 mai2020 446 HUB East Asia offers mixed lessons in COVID-19 response John Hopkins University 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpshubjhuedu20200513east-asian-response-to-coronavirusgt Acesso em 15 mai
2020 447 Ibid 448 KEEGAN M Lessons from Macau the densely populated region beating back COVID-19 US News
24 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwusnewscomnewscitiesarticles2020-03-24macau-how-a-
densely-populated-chinese-territory-is-keeping-coronavirus-at-baygt Acesso em 30 mai 2020 449 LONG A What the US can learn from Asiarsquos Coronavirus Response Wilson Center 31 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwwilsoncenterorgblog-postwhat-us-can-learn-asias-coronavirus-responsegt
Acesso em 10 mai2020
89
populaccedilatildeo e planejamento satildeo vistos como essenciais para as respostas bem-sucedidas na
regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico450
No Sul da Aacutesia observa-se uma inesperada baixa mortalidade causada pela
COVID-19 uma vez que Estados como a Iacutendia Paquistatildeo e Nepal tecircm sistemas de sauacutede
um tanto quanto deficientes e uma alta densidade demograacutefica451 Especialistas em sauacutede
puacuteblica atribuem essa condiccedilatildeo aos diferentes niacuteveis de exposiccedilatildeo variaccedilatildeo demograacutefica
e ateacute mesmo dados incompletos sobre o nuacutemero de mortes e de contaminados 452
No Sudeste Asiaacutetico enquanto Singapura453e Vietnatilde454 satildeo citados como paiacuteses
bem-sucedidos na contenccedilatildeo da pandemia Filipinas455 e Indoneacutesia456 falharam ao
combater o contaacutegio e houve um aumento exponencial de mortes Contudo o sucesso ao
combate agrave COVID-19 nem sempre pode ser relacionado ao respeito aos direitos humanos
Casos em que a contenccedilatildeo do coronaviacuterus foi eficaz457 ao mesmo tempo em que
alegaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos humanos foram feitas como no Camboja458 fazem com
que natildeo haja uma foacutermula que garanta cumprimento aos direitos humanos e a contenccedilatildeo
da pandemia O sistema de sauacutede de Birmacircnia sofreu com a negligecircncia durante anos do
periacuteodo militar e os hospitais tecircm carecircncia de equipamentos de proteccedilatildeo pessoal e
maacutescaras para os trabalhadores da aacuterea de sauacutede459
450 ABUZA Z Explaining successful (and unsuccessful) COVID-19 Responses in Southeast Asia The
Diplomat 21 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202004explaining-successful-and-
unsuccessful-covid-19-responses-in-southeast-asiagt Acesso em 15 mai2020 451 HASHIM A The curious case of Southrsquos Asiarsquos lsquolowrsquo coronavirus deaths Al Jazeera 16 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwaljazeeracomnews202005curious-case-south-asia-coronavirus-deaths-
200518090320358htmlgt Acesso em 10 mai2020 452 Ibid 453 HEIJMANS P J Singapore contained coronavirus Could other countries learn from its approach
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lthttpswwwweforumorgagenda202003singapore-response-contained-coronavirus-covid19-
outbreakgt Acesso em 27 mai 2020 454 JONES A Coronavirus How lsquooverreactionrsquo made Vietnam a virus success BBC 15 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-asia-52628283gt Acesso em 20 mai 2020 455 COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS Coronavirus and Rodrigo Dutertersquos response 14 abr 2020
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Jakarta Post 25 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwthejakartapostcomnews20200425indonesias-
strategy-to-end-covid-19-outbreak-lacks-effectiveness-studyhtmlgt Acesso em 29 mai2020 457 AL JAZEERA All coronavirus patients recover in Cambodia no cases for weeks 16 mai 2020
Disponiacutevel em lt httpswwwaljazeeracomnews202005coronavirus-patients-recover-cambodia-cases-
weeks-200516072811468htmlgt Acesso em 28 mai2020 458 EVANS G Cambodia is using coronavirus as an excuse for human rights abuse The Sidney Morning
Herald 15 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsmhcomauworldasiacambodia-is-using-
coronavirus-as-an-excuse-for-human-rights-abuse-20200415-p54jxzhtmlgt Acesso em 26 mai2020 459 SEARIGHT A Strengths and vulnerabilities in Southeast Asiarsquos response to the COVID-19 Pandemic
Center for Strategic and International Studies 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcsisorganalysisstrengths-and-vulnerabilities-southeast-asias-response-covid-19-
pandemicgt Acesso em 27 mai2020
90
Ao contraacuterio da Europa as Ameacutericas e a Aacutefrica que possuem sistemas regionais de
proteccedilatildeo aos direitos humanos a Aacutesia natildeo goza de um sistema equivalente que abranja
todo o continente Contudo em niacutevel sub-regional a CIDHA da ASEAN460 fez um
comunicado de imprensa461 no qual satildeo citados os artigos 8ordm (liberdade de opiniatildeo e
expressatildeo) 23 (direito agrave informaccedilatildeo) e 29 (direito agrave sauacutede) da Declaraccedilatildeo de Direitos
Humanos da ASEAN de 2012462 No mesmo comunicado haacute menccedilatildeo ao princiacutepio da
necessidade e proporcionalidade para restriccedilatildeo de direitos ao trabalho educaccedilatildeo
privacidade liberdade de ir e vir religiatildeo associaccedilatildeo paciacutefica e liberdade de expressatildeo463
A CIDHA se absteve de fazer criacuteticas agraves violaccedilotildees de direitos humanos regionais uma vez
que a sua funccedilatildeo eacute consultiva e natildeo coercitiva
Os Estados da Aacutesia providenciaram respostas para conter a contaminaccedilatildeo da
COVID-19 por meio de declaraccedilatildeo do estado de emergecircncia quarentenas entre paiacuteses
ou entre cidades e toques de recolher Ademais diminuiacuteram o risco de contaminaccedilatildeo por
fechamento de fronteiras triagem nos portos e aeroportos e introduccedilatildeo de restriccedilotildees de
viagens nacionais e internacionais A transmissatildeo comunitaacuteria por sua vez foi contida
pela adoccedilatildeo de distanciamento social fechamento de escolas e de locais puacuteblicos464
A Oceania eacute uma regiatildeo composta por milhares de ilhas no Paciacutefico central e sul
incluindo Austraacutelia Nova Zelacircndia e Papua Nova Guineacute Aleacutem disso inclui 3 regiotildees
insulares Melaneacutesia Microneacutesia e Polineacutesia465 As respostas e estrateacutegias de
enfrentamento bem com os resultados obtidos tecircm sido variadas na regiatildeo
460 Os paiacuteses-membros da ASEAN satildeo Tailacircndia Filipinas Malaacutesia Singapura Indoneacutesia Brunei Vietnatilde
Birmacircnia Laos e Camboja Os membros observadores satildeo o Timor-Leste e Papua Nova Guineacute A CIDHA
foi estabelecida em 2009 durante a 15ordf Cuacutepula da ASEAN Ao contraacuterio dos outros sistemas regionais de
direitos humanos natildeo possui procedimento coercitivo de proteccedilatildeo agraves violaccedilotildees de direitos humanos Assim
a sua funccedilatildeo eacute consultiva Cf
lthttpconpedidanilolrinfopublicacoes7j4p413w157808ka0eEZZ0fzObG975nJpdfgt Acesso em 26
mai 2020 p2 461 ASEAN Press release on coronavirus disease 2019 (COVID-19) by the ASEAN Intergovernmental
Commission on Human Rights 1 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsaseanorgpress-release-coronavirus-
disease-2019-covid-19-asean-intergovernmental-commission-human-rights-aichrgt Acesso em 26 mai
2020 462 ASEAN ASEAN Human Rights Declaration sd Disponiacutevel em lthttpsaseanorgasean-human-
rights-declarationgt Acesso em 18 mai2020 463 Ibid 464 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
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httpswwwnationalgeographicorgencyclopediaoceania-physical-geographygt Acesso em 19
jun2020
91
A Nova Zelacircndia eacute citada como um caso exemplar para a contenccedilatildeo da pandemia e
impocircs quarentena antes que houvesse casos no paiacutes466 A Austraacutelia formou um gabinete
nacional temporaacuterio que inclui Ministros Territoriais e o Primeiro-Ministro para a
coordenaccedilatildeo de respostas em diferentes jurisdiccedilotildees e para disponibilizar uma mensagem
uacutenica agrave populaccedilatildeo467 Ambos os paiacuteses realizaram testes em massa e rastreamento de
contatos468 Aleacutem disso a Austraacutelia fez investimentos na capacidade da sauacutede puacuteblica e
realizaccedilatildeo de testes469
As Ilhas do Paciacutefico apresentam uma situaccedilatildeo particular por serem mais afetadas
por mudanccedilas climaacuteticas e desastres470 A forte dependecircncia do turismo riscos de
inseguranccedila alimentar e baixa capacidade fiscal fazem com que governos locais
demandem apoio internacional regional e de Estados individuais para darem respostas471
agrave COVID-19 Ao mesmo tempo o fato de serem ilhas facilita a adoccedilatildeo de medidas de
fechamento de portos e fronteiras como melhor explicaremos nas seccedilotildees a seguir
Dessa maneira no contexto da COVID-19 o maior desafio eacute a elaboraccedilatildeo de uma
resposta raacutepida obrigando governos a tomarem medidas de exceccedilatildeo trazendo um maior
risco de abuso de direitos
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A sauacutede no contexto da COVID-19 pressupotildee que o atendimento meacutedico seja
realizado de maneira universal sem discriminaccedilatildeo e estaacute relacionado a equipamentos e
serviccedilos suficientes para o atendimento da populaccedilatildeo Ademais o atendimento deve se
pautar em criteacuterios cientiacuteficos e levar em consideraccedilatildeo o aspecto cultural472 Na regiatildeo a
466 GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did right National
Geographic 30 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnationalgeographiccomtravel202004what-
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australia-show-how-to-reopengt Acesso em 26 mai 2020 469 Ibid 470 BARNETT Jon WATERS Elissa Rethinking the vulnerability of small island states climate change
and development in the Pacific Islands In The palgrave handbook of international development Palgrave
Macmillan London 2016 p 731-748 471 BARNETT Jon Dangerous climate change in the Pacific Islands food production and food
security Regional Environmental Change v 11 n 1 p 229-237 2011 472 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-10 Op cit
92
resposta nessa aacuterea consiste principalmente na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 por um preccedilo razoaacutevel473
Na China foram construiacutedos os hospitais Huoshenshan e Leishenshan para
abrigar pacientes com COVID-19 e foram enviados cerca de 42600 profissionais da
sauacutede para a regiatildeo de Hubei474 Tambeacutem foram criadas medidas de proteccedilatildeo e auxiacutelio de
crianccedilas desassistidas apoacutes o surto da COVID-19 Essas medidas incluem crianccedilas cujos
pais ou tutores tenham recebido confirmaccedilatildeo ou suspeita de coronaviacuterus ou em
necessidade de quarentena As crianccedilas devem ter acesso a auxiacutelio financeiro temporaacuterio
tratamento psicoloacutegico e aulas remotas475 Aleacutem disso a China lanccedilou um plano de
trabalho para o serviccedilo de atendimento psicoloacutegico para os indiviacuteduos afetados por
COVID-19 incluindo pacientes suas famiacutelias grupos vulneraacuteveis trabalhadores da aacuterea
de sauacutede policiais e agentes comunitaacuterios476
A Tailacircndia deu acesso universal e gratuito a cidadatildeos e residentes estrangeiros
ao tratamento da COVID-19 em hospitais puacuteblicos e particulares477
O Brunei estaacute construindo um novo laboratoacuterio para atender as demandas de testes
para a COVID-19478
Singapura forneceu 4 maacutescaras de proteccedilatildeo para cada famiacutelia479
Na Nova Zelacircndia a iniciativa Getting through together foi lanccedilada para auxiacutelio
psicoloacutegico dos cidadatildeos com o stress causado pela COVID-19 Nesse contexto houve o
473 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Position Note 28 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwundporgcontentundpenhomelibrarypagecrisis-prevention-and-
recoverythe-social-and-economic-impact-of-covid-19-in-asia-pacifichtmgt Acesso em 15 mai 2020 p
24 474 REPUBLIC OF CHINA NATIONAL HEALTH COMMISSION OF THE PEOPLErsquoS OF REPUBLIC
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at-RCs-and-CCsgt Acesso em 25 mai 2020
93
lanccedilamento de ferramentas online para sauacutede mental incluindo o aplicativo Mentemia
um perioacutedico de sauacutede Melon e um programa de terapia online Staying on Track 480
Na Iacutendia os hospitais devem fornecer tratamento gratuito para os funcionaacuterios
infectados com COVID-19481
No Butatildeo estatildeo sendo distribuiacutedos gratuitamente desinfetantes paras as matildeos482
Em Fiji o governo tem planos de enviar cliacutenicas moacuteveis para percorrer aacutereas carentes de
infraestrutura meacutedica483
Em Omatilde o governo disseminou informaccedilotildees sobre o combate agrave COVID-19 e
ofereceu suporte psicoloacutegico A disseminaccedilatildeo de conhecimento eacute feita por meio de miacutedia
social e o apoio psicoloacutegico eacute feito por telefone484
Nas Filipinas a cidade de Taguig lanccedilou o programa de telemedicina para
incentivar a quarentena485
A Comunidade do Paciacutefico (SPC) parte do Council of Regional Organisations in
the Pacific (CROP) em cooperaccedilatildeo com a OMS tecircm monitorado a situaccedilatildeo da COVID-
19 nos paiacuteses insulares e adotado diretrizes sobre como lidar com a pandemia486
Todos os paiacuteses insulares do Paciacutefico adotaram algumas restriccedilotildees a direitos de
mobilidade devido agrave pandemia do novo coronaviacuterus (fechamento de comeacutercio escolas
banimento da entrada de natildeo-nacionais quarentenas de navios e nacionais vindos de
fora) Vanuatu Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Microneacutesia Nauru (proibiccedilatildeo da
entrada de natildeo-nacionais e daqueles permitidos depois de testes) Palau (restriccedilatildeo de
entrada de nacionais de alguns paiacuteses) Papua Nova Guineacute (lockdown de duas semanas
escolas fechadas e transporte puacuteblico bloqueio de estradas toque de recolher) Samoa
(maiores de 60 anos devem ficar em casa fechamento de escolas e transportes puacuteblicos
480 CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand 7 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwbeehivegovtnzreleasecovid-19-mental-health-support-beginsgt Acesso
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Disponiacutevel em lthttpswwwspcintupdatesblog202005covid-19-pacific-community-updatesgt
Acesso em 28 mai 2020
94
com mais de 5 pessoas proibiccedilatildeo de visitantes internacionais) Tonga (lockdown
fechamento de escolas toques de recolher limitaccedilatildeo do transporte puacuteblico com exceccedilatildeo
para trabalhadores essenciais) Muitos desses paiacuteses como por exemplo Fiji Vanuatu
Tonga e Ilhas Salomatildeo decretaram estados de emergecircncia
O niacutevel da resposta entre os paiacuteses tambeacutem variou em termos de enforcement Por
exemplo tanto Vanuatu quanto Fiji adotaram fechamento de fronteiras portos e baniram
a entrada de natildeo-nacionais Tambeacutem adotaram medidas de fechamento de restaurantes
proibiccedilatildeo de encontro de muitas pessoas e suspensatildeo de aulas487
Tambeacutem foram decretados lockdown parciais e gerais em Fiji e Vanuatu adotando
quarentena para nacionais e diplomatas que retornavam ao paiacutes488 Contudo Fiji adotou
medidas riacutegidas para garantir o lockdown como multas vigilacircncia por cacircmeras e atuaccedilatildeo
das forccedilas de seguranccedila contra pessoas que o violam lockdown e mintam489 (incluindo
multas e outras medidas coercitivas) Fiji adotou ainda um toque de recolher490 e
checagens obrigatoacuterias para o coronaviacuterus Por outro lado Kiribati continuou a permitir
a entrada de viajantes internacionais depois de checagem (com restriccedilatildeo de alguns
Estados) O paiacutes realizou as eleiccedilotildees normalmente (com recomendaccedilotildees de
distanciamento social e higiene) em 14 de abril de 2020491 Tuvalu decretou que as
pessoas devem ficar 14 dias em algum outro paiacutes antes de receberem autorizaccedilatildeo para
entrar no paiacutes492
Desde a metade do mecircs de abril de 2020 os paiacuteses comeccedilaram a relaxar algumas
medidas Por exemplo em Papua Nova Guineacute no comeccedilo do mecircs de maio de 2020 houve
a abertura do comeacutercio e das escolas Na segunda semana de abril de 2020 algumas
medidas de restriccedilatildeo em Vanuatu foram aliviadas permitindo a abertura de restaurantes
487 RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 1 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413105nakamals-in-vanuatu-allowed-to-offer-
takeaway-kavagt Acesso em 28 mai 2020 488 VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE Novel Coronavirus
(COVID-19) Advisory 8 20 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsimmigrationgovvuimagescovid-
19Advisory_8_on_Coronaviruspdfgt Acesso em 28 mai 2020 489 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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mondaygt Acesso em 28 mai 2020 491 RNZ Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414192kiribati-goes-to-polls-as-normal-despite-
covid-19-threatgt Acesso em 28 mai 2020 492 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415493tuvalu-govt-announces-covid-19-reliefgt
Acesso em 28 mai 2020
95
bares serviccedilos religiosos e escolas desde que mantidas as medidas de higiene e
distanciamento social493 Nas Ilhas Salomatildeo as escolas retornaram em 27 de abril de
2020 Houve o relaxamento das medidas em Samoa entre final de abril e comeccedilo de maio
mas com algumas restriccedilotildees proibindo reuniotildees de mais de 5 pessoas por exemplo
Tambeacutem houve o relaxamento de medidas em Tonga no meio de abril mas com adoccedilatildeo
de distanciamento social e toque de recolher
Medidas adicionais de sauacutede (incluindo isolamento e quarentena) foram adotadas
em paiacuteses como Ilhas Salomatildeo Nauru Papua New Guinea (desinfeccedilatildeo de aeroportos e
navios nos portos) Tonga Vanuatu (novos leitos) Fiji Ilhas Marshall (construccedilatildeo de
novas unidades) Ilhas Salomatildeo (capacidade de testagem494 e preparaccedilatildeo de trabalhadores
da sauacutede) Palau Papua Nova Guineacute adotaram medidas para reforccedilar seus sistemas de
sauacutede Papua Nova Guineacute abriu um centro de COVID-19495 e Palau construiu em menos
de uma semana um centro de quarentena uma unidade de isolamento e o primeiro
laboratoacuterio para lidar com o viacuterus em um paiacutes do Paciacutefico496 O governo de Vanuatu com
apoio da China497 tambeacutem adotou unidades de isolamento nos hospitais para tratar as
pessoas afetadas pela COVID-19 Fiji criou novas cliacutenicas de febre para lidar com a
pandemia498
Alguns contaram com doaccedilotildees de equipamentos meacutedicos e trocas de expertise de
outros paiacuteses Kiribati recebeu doaccedilatildeo de equipamentos de sauacutede da China499 Os EUA
ajudaram a Microneacutesia com a construccedilatildeo de locais de quarentena A China fez uma
493 DAILY POST Curfew lifted by COM decision 11 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvucoronavirus_updatescurfew-lifted-by-com-decisionarticle_47834950-7b98-11ea-
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mai 2020 496 PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation Reuters 15
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necessary-coronavirus-holdout-palau-opts-for-self-isolation-idUSKCN21X10Qgt Acesso em 28 mai
2020 497 DAILY POST CCECC helps Vila Central Hospital boost COVID-19 Response 3 apr 2020 Disponiacutevel
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responsearticle_e9d2718c-752a-11ea-a26a-430fd02626f4htmlgt Acesso em 28 mai 2020 498 HASSAN Riaz Eight fever clinics now open Government of Fiji 30 mar 2020 Disponiacutevel em
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96
doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos para a Microneacutesia500 e para as Ilhas Salomatildeo Fiji
recebeu maacutequinas de oxigecircnio da Nova Zelacircndia501 Kiribati recebeu o apoio da Childfund
da Nova Zelacircndia para realizar campanhas de conscientizaccedilatildeo e entregar kits de higiene
As Ilhas Marshall receberam 10 ventiladores de Taiwan e outros equipamentos meacutedicos
da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede502
Taiwan tambeacutem mandou kits e maacutequinas de testes e termocircmetros de
infravermelho para Nauru503 e Palau504 Aleacutem das doaccedilotildees de Taiwan Nauru recebeu
doaccedilotildees da Austraacutelia para a compra de kits de testes e de Israel para a compra de
equipamento de proteccedilatildeo meacutedico505 Especialistas meacutedicos taiwaneses realizaram
treinamentos para profissionais de Palau506 O governo de Cuba tambeacutem ofereceu enviar
profissionais meacutedicos para o paiacutes quando possiacutevel Cuba tambeacutem ofereceu treinamento
e aconselhamento virtual para o Ministeacuterio de Sauacutede de Palau507
Um problema eacute que a regiatildeo tambeacutem foi atingida pelo Ciclone Tropical Harold o
que fez com que os paiacuteses tivessem que adotar planos de contingecircncia para evacuar
pessoas de regiotildees mais afetadas e construir abrigos508
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Na aacuterea econocircmica a COVID-19 obrigou governos a canalizarem mais recursos
para a sauacutede puacuteblica estiacutemulo econocircmico e seguridade social fazendo com que
500 CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to the FSM
ldquoThank You China For Your Great Friendshiprdquo President Panuelo Says Govt Micronesia 15 apr 2020
Disponiacutevel em lthttpsreliefwebintreportmicronesia-federated-statespeople-s-republic-china-donates-
medical-supplies-100000-fsm-thankgt Acesso em 30 mai 2020 501 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches Op cit 502 MCGARRY Dan CAIN Tess N Coronavirus in the Pacific weekly briefing The Guardian 15 apr
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experts-arrive-to-assistgt Acesso em 28 mai 2020 507 BERNADETTE Carreon Cuba offers doctors to Palau helps stranded Palauan students RNZ 6 may
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97
prioridades de gastos e financiamento fossem revisadas509 Na regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico a
resposta no acircmbito econocircmico concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de
empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal creacutedito e apoio a empresas510 Tambeacutem foram
lanccedilados pacotes de estiacutemulo para reduzir os impactos socioeconocircmicos adversos As
medidas procuram apoiar em especial pequenas e meacutedias empresas com subsiacutedios para
alugueacuteis prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos isenccedilatildeo fiscal etc 511
Na Nova Zelacircndia o governo criou o sistema de empreacutestimos a pequenas empresas
que sofreram impacto da COVID-19 sem cobranccedila de juros512 aleacutem de formular um
pacote de assistecircncia agrave induacutestria midiaacutetica513
Os bancos australianos aceitaram suspender o prazo de pagamento de empreacutestimos
por 6 meses para pequenas empresas afetadas pelos impactos da COVID-19514 O governo
australiano aprovou um pacote de 66 bilhotildees de doacutelares australianos que beneficia
pequenas empresas e recipientes de seguridade social515
No Nepal o governo ofereceu incentivo e cobertura de seguro para todos os
trabalhadores na aacuterea de sauacutede importou medicamentos e estabeleceu quarentena e
construiu hospitais temporaacuterios516
Na China a Administraccedilatildeo Geral Aduaneira confiscaraacute e puniraacute faacutebricas que
estiverem exportando produtos meacutedicos falsificados com defeito e de baixa qualidade517
509 UNDP Op cit p 5 510 Ibid p 24 511 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP Op cit 512 NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 1 may 2020
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98
Nas Filipinas houve isenccedilatildeo de impostos para a importaccedilatildeo de equipamentos
meacutedicos como respiradores e ventiladores518
Vanuatu (US$ 32 milhotildees519) Fiji (US$ 400 milhotildees520) Papua Nova Guineacute (US$
13 milhotildees) para o Emergency Response Plan521 Tonga (US$ 255 milhotildees em um pacote
econocircmico e social522) Samoa (US$ 23 milhotildees523) Papua Nova Guineacute (US$ 16
bilhatildeo524) Ilhas Salomatildeo (US$ 145 milhotildees525) e Microneacutesia (US$ 15 milhotildees com foco
em subsiacutedios salariais526) adotaram pacotes econocircmicos para apoiar as suas economias
Tuvalu criou um apoio mensal para seus cidadatildeos incluindo estudantes e
servidores civis no exterior O paiacutes tambeacutem adotou apoio econocircmico para os mais
necessitados por meio do National Provident Fund Tambeacutem foram adotadas medidas
para apoiar negoacutecios afetados pela crise527 Samoa adotou vaacuterias medidas econocircmicas
como complemento de renda para aposentados e aliacutevio de aluguel para alguns setores528
Tonga adotou medidas como exceccedilatildeo de taxa de importaccedilatildeo para bens da induacutestria
turiacutestica e materiais de construccedilatildeo529 complementaccedilatildeo da renda de aposentados e pessoas
518 PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-exempt importations of PPEs
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monthsgt Acesso em 28 mai 2020 525 RNZ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 27 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415253solomons-announces-us14-point-5m-
bond-to-help-fund-stimulus-packagegt Acesso em 28 mai 2020 526 MCGARRY Dan CAIN Tess N Op cit 527 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief Op cit 528 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget Op cit 529 MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling businesses 29
apr 2020 Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200429calls-govt-ease-restrictions-and-help-
struggling-businessesgt Acesso em 28 mai 2020
99
com necessidades especiais530 Tonga criou ainda o Tonga Business Emergency Fund
com um valor total da US$ 164 milhotildees para apoiar negoacutecios locais e informais531
Como satildeo pequenas ilhas no Paciacutefico dependentes do comeacutercio internacional para
a entrada de produtos essenciais os governos das pequenas ilhas aplicaram medidas para
garantir o abastecimento e a seguranccedila alimentar Por exemplo o governo de Vanuatu
tambeacutem criou a COVID-19 Food Security Response Plan para garantir a seguranccedila
alimentar do paiacutes532 Alguns paiacuteses como Vanuatu e Tonga adotaram medidas para evitar
e fiscalizar o aumento de preccedilos
Aleacutem de contar com a doaccedilatildeo de equipamentos de diferentes paiacuteses Vanuatu Fiji
Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Kiribati Microneacutesia Nauru Palau Tonga Papua Nova
Guineacute tambeacutem se beneficiaram do auxiacutelio financeiro de outros paiacuteses e organizaccedilotildees
internacionais e regionais O Banco Asiaacutetico de Desenvolvimento ofereceu US$ 15
milhotildees para apoiar as respostas das Ilhas Marshall Microneacutesia Nauru e Tuvalu533 US$
29 milhotildees para apoiar o setor sanitaacuterio de Samoa534 US$ 6 milhotildees para o fundo de
contingecircncia das Ilhas Salomatildeo535 e US$ 6 milhotildees para Tonga536 lidar com a COVID-
19 O Banco Mundial ofereceu um fundo de US$ 12 bilhotildees para Vanuatu537 e dois
fundos de US$ 5 milhotildees538 e de US$ 34 milhotildees539 para Samoa e aprovou um projeto
530 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package Op cit 531 MATANGI TONGA ONLINE Tonga Business Emergency Fund opens 14 abr 2020 Disponiacutevel em
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Islands 17 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbadb-approves-usd6m-contingency-
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lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415228world-bank-approves-further-funding-to-
samoagt Acesso em 28 mai 2020
100
de 25 milhotildees das Ilhas Marshall540 e um projeto de 20 milhotildees para Papua Nova
Guineacute541 para apoiar as respostas desses paiacuteses contra o coronaviacuterus O Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) concordou em oferecer US$ 2203 milhotildees de ajuda emergencial para
Samoa542
A Nova Zelacircndia ofereceu 3 milhotildees de doacutelares neozelandeses para apoiar o
governo de Vanuatu543 A China doou US$ 300000 para ajudar a resposta de Fiji contra
a COVID-19 e mais de US$ 25 milhotildees544 para as Ilhas Salomatildeo545 Os EUA doaram
US$ 77 milhotildees de para a Microneacutesia546 A Austraacutelia deu US$ 29 milhotildees para Nauru
lidar com a COVID-19547 A Nova Zelacircndia deu 1 milhatildeo de doacutelares neozelandeses para
o Ministeacuterio da Sauacutede de Tonga548
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A aacuterea social engloba as duas anteriores na medida em que consiste na garantia de
que os indiviacuteduos tenham acesso a cuidados meacutedicos apoia empregabilidade e seguranccedila
financeira para os indiviacuteduos afetados pela crise contribui para a prevenccedilatildeo da pobreza
desemprego e informalidade e promove a estabilidade socioeconocircmica549 Na regiatildeo a
540 THE WORLD BANK World Bank Support for Marshall Islandsrsquo COVID-19 Response 19 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-support-for-
marshall-islands-covid-19-responsegt Acesso em 28 mai 2020 541 THE WORLD BANK World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 14 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200414world-bank-
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em 28 mai 2020 545 Ibid 546 US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 23 mar 2020
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28 mai 2020 547 RNZ Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 16 abr 2020 Disponiacutevel em
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lthttpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---asia---ro-
bangkokdocumentsbriefingnotewcms_739587pdfgt Acesso em 25 mai 2020 p 2
101
principal resposta governamental consiste no auxiacutelio financeiro aos cidadatildeos550 dentre as
quais transferecircncia de renda prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos
estudantis provisatildeo de alimentos dentre outros551
Na Austraacutelia um pacote de 1 bilhatildeo de libras foi aprovado para auxiacutelio de viacutetimas
de violecircncia domeacutestica e atendimento psicoloacutegico552 O governo australiano tambeacutem
restringiu viagens para comunidades indiacutegenas com a finalidade de protegecirc-las da
pandemia553
O Japatildeo ampliou o acesso agrave assistecircncia financeira para doenccedilas para pessoas que
estejam em quarentena ou recebam diagnoacutestico de COVID-19554
A Malaacutesia anunciou assistecircncia de US$ 135 mensais por ateacute 6 meses para
trabalhadores que receberam licenccedila natildeo-remunerada 555 No Vietnatilde indiviacuteduos em
quarentena que estejam fora e dentro de casa tecircm direito a um vale-refeiccedilatildeo556
Na Nova Zelacircndia foi aprovado um pacote de assistecircncia a estudantes de ensino
superior557
No estado de Kerala Iacutendia estaacute sendo realizada a entrega de refeiccedilotildees para mais de
300 mil crianccedilas que estudam em 33115 creches que foram fechadas devido agrave COVID-
19558 O estado de Uttar Pradesh (Iacutendia) anunciou assistecircncia para pessoas de baixa
renda559
Na China indiviacuteduos que tenham contraiacutedo COVID-19 no local de trabalho
tornaram-se beneficiaacuterios do seguro de acidente de trabalho560
550 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Op cit 551 HUANG Z S SAXENA Op cit p 3 552 MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence services as
coronavirus spreads The Guardian 28 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwtheguardiancomaustralia-
news2020mar29australian-government-to-pump-1bn-into-health-and-family-violence-services-as-
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affairstravel-restrictions-remote-communities-E28093-covid-19gt Acesso em 20 mai 2020 554 ILO Op cit p5 555 Ibid p 6 556 Ibid p 6 557 NEW ZEALAND GOVERNMENT Tertiary student support package announced 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatestertiary-student-support-package-announcedgt
Acesso em 20 mai 2020 558 ILO Op cit p 9 559 Ibid 560 Ibid p 5
102
No Paquistatildeo o governo forneceu transferecircncia de renda de 12000 ruacutepias
paquistanesas para trabalhadores que recebam salaacuterio diaacuterio cujas famiacutelias tenham sido
afetadas pela crise econocircmica gerada pela COVID-19561
Em Zamboanga nas Filipinas o governo local distribuiu 450 toneladas de arroz
para os trabalhadores que recebem salaacuterio diaacuterio e os motoristas deslocados pela
quarentena562 Ainda nas Filipinas todos os trabalhadores de empresas cujas operaccedilotildees
tenham sido afetadas pela pandemia satildeo cobertos por um programa de assistecircncia
financeira563
No Timor Leste em resposta agrave COVID-19 estabeleceu-se a implementaccedilatildeo de
transferecircncia de renda universal para garantir renda para mais de 214 mil lares Aleacutem
disso institui-se um subsiacutedio de 60 do custo salarial para empregadores que estatildeo em
quarentena564
Nas Filipinas as policiais que satildeo matildees solteiras foram dispensadas do trabalho565
Alguns paiacuteses da regiatildeo adotaram medidas relacionadas ao acesso agrave educaccedilatildeo O
governo de Vanuatu decidiu pela exceccedilatildeo para taxas escolares em 2020 assim como
colocou em praacutetica outras medidas para o estudo online como o aumento da internet em
escolas566 O Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de Vanuatu lanccedilou um programa de aprendizado
pelo raacutedio para apoiar as crianccedilas que estatildeo em casa567
561 PRESS INFORMATION DEPARTMENT OF PAKISTAN Social distancing is priority as EHSAAS
commences emergency cash payments 9 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttppidgovpksitepress_detail13438gt Acesso em 27 mai 2020 562 GO A RG Zambo city readies food aid amid COVID-19 threat Disponiacutevel em
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mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwpnagovpharticles1097307gt Acesso em 27 mai2020 564 REPUacuteBLICA DEMOCRAacuteTICA DE TIMORacuteLESTE Extraordinary Meeting of the Council of
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2020 566 ROBERTS Anita KALSAKAU Kizzy School Fee Exemption Daily Post Vanuatu 3 abr 2020
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launches-radio-learning-program-to-support-home-schoolingarticle_70ada662-86a2-11ea-bdf5-
e74907c4a116htmlgt Acesso em 28 mai 2020
103
Tambeacutem estaacute imprimindo material escolar em inglecircs e francecircs568 Em Fiji escolas
soacute devem abrir em 15 de junho de 2020569 mas houve a criaccedilatildeo de um canal para ensinar
crianccedilas do jardim de infacircncia ateacute 13 anos570 Palau manteve as escolas fechadas ateacute o
final do ano escolar (15 de maio de 2020) mas mantendo a continuaccedilatildeo de mecanismos
remotosonline de aprendizado571 O governo de Tonga pagaraacute a segunda parcela das
taxas escolares de todos os estudantes em escolas secundaacuterias governamentais e privadas
como parte do programa Education CoViD-19 Relief Assistance572
Os paiacuteses da regiatildeo tambeacutem implementaram estrateacutegias para combater a
desinformaccedilatildeo Vanuatu adotou medidas para garantir o acesso agrave informaccedilatildeo da
populaccedilatildeo incluindo com a checagem preacutevia de notiacutecias573 Fiji Palau Papua Nova
Guineacute criaram instrumentos para informar a populaccedilatildeo como uma linha telefocircnica
especial disponiacutevel 24 horas574 e sistema de mensagens SMS575 Papua Nova Guineacute
informou que pessoas espalhando informaccedilotildees falsas seriam processadas e presas576
O governo de Vanuatu suspendeu visitas aos presidiaacuterios poreacutem forneceu a eles
celulares para se comunicarem com as suas famiacutelias577 As visitas tambeacutem foram
568 RNZ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 30 abr 2020 Disponiacutevel em
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false-infogt Acesso em 28 mai 2020 577 WILLIE Glenda Social visits to correctional facilities suspended Daily Post Vanuatu 25 abr 2020
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suspendedarticle_29b66dc0-86a2-11ea-a703-73135d23f113htmlgt Acesso em 28 mai 2020
104
suspensas nas Ilhas Salomatildeo mas garantindo que os detentos possam se comunicar com
suas famiacutelias578
O governo de Vanuatu reduziu taxas puacuteblicas para apoiar sua populaccedilatildeo como a
taxa para registrar os receacutem-nascidos579 O Tongas Women amp Children Crisis Centre
lanccedilou uma linha de emergecircncia e um portal via miacutedias sociais para lidar com o aumento
de casos de violecircncia contra mulheres e crianccedilas no paiacutes devido agraves medidas relacionadas
ao coronaviacuterus580
Houve pedidos de evacuaccedilatildeo de refugiados detidos pelo do governo australiano
em campos em Nauru e em Papua Nova Guineacute com a justificativa de que o sistema de
sauacutede dos paiacuteses natildeo poderia lidar com essa emergecircncia sanitaacuteria581 Nauru proibiu
fotografia livestreaming Twitter e miacutedias sociais nas residecircncias destinadas para
quarentena582
578 ICRC COVID-19 Detainees in Solomon Islands can now call their loved ones 22 abr 2020 Disponiacutevel
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onesgt Acesso em 28 mai 2020 579 RNZ Vanuatu govt departments warned against over-charging 11 mai 2020 Disponiacutevel em
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over-charginggt Acesso em 28 mai 2020 580 VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ 5 abr 2020
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RNZ 2 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413230covid-19-
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19-regulations-2020gt Acesso em 28 mai 2020
105
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-
19 que podem violar direitos humanos
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que
requerem precauccedilatildeo em longo prazo
Em alguns paiacuteses da Aacutesia aplicativos para telefone celular avisam quando o
indiviacuteduo esteve proacuteximo agrave uma pessoa infectada com a COVID-19 mas haacute preocupaccedilatildeo
de que os dados recolhidos por essas ferramentas possam ser utilizados para supressatildeo de
ativistas de direitos humanos ou opositores ao regime Aleacutem disso questotildees de direito agrave
privacidade tambeacutem satildeo levantadas com o seu uso
No Butatildeo o aplicativo para telefone celular Druk Tracee permite que o usuaacuterio
escaneie a entrada de vaacuterios locais de forma que o aplicativo poderaacute identificar as pessoas
que estiveram em um local puacuteblico onde tenha ocorrido um surto 583
Na China criou-se um sistema de vigilacircncia governamental por GPS O software
do governo analisa os dados dos cidadatildeos e os divide em categorias (vermelha amarela
e verde) que correspondem ao estado de sauacutede e risco para COVID-19 Haacute preocupaccedilatildeo
de que o sistema possa ser utilizado para identificar opositores ao regime e defensores de
direitos humanos584
Na Iacutendia o governo lanccedilou um aplicativo para celular Aarogya Setu que indica ao
indiviacuteduo se teve proximidade com algueacutem que esteja infectado pela COVID-19 Apesar
de os dados serem criptografados o rastreamento de localizaccedilatildeo e a funccedilatildeo de enviar
relatoacuterios diretamente ao governo corre-se o risco de haver uma ameaccedila de vigilacircncia em
massa585
A Ruacutessia lanccedilou um aplicativo para rastrear pacientes que testaram positivo para
a COVID-19586
583 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Contact tracing app 20 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpwwwmohgovbtcontact-tracing-appgt Acesso em 28 mai 2020 584 DUKAKIS A China rolls out software surveillance for the COVID-19 pandemic alarming human
rights advocates ABC News 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsabcnewsgocomInternationalchina-
rolls-software-surveillance-covid-19-pandemic-alarmingstoryid=70131355gt Acesso em 28 mai 2020 585 GUPTA N AHWALAT U Indiarsquos battle against COVID-19 The lockdown of human rights 20 abr
2020 Disponiacutevel emlthttpsvoelkerrechtsblogorgindias-battle-against-covid-19gt Acesso em 28 mai
2020 586JUNQUEIRA F COVID-19 Ruacutessia anuncia app para monitorar pessoas com o novo coronaviacuterus
Canaltech 1 abr 2020 Disponiacutevel emlthttpscanaltechcombrappsrussia-anuncia-app-para-monitorar-
pessoas-com-novo-coronavirus-162743gt Acesso em 28 mai 2020
106
Omatilde fez uso de drones para vigiar reuniotildees sociais587 No Paquistatildeo foi
implementado o ldquoCoronaCheckrdquo um aplicativo que permite que os usuaacuterios faccedilam uma
auto-avaliaccedilatildeo conduzida por Inteligecircncia Artificial588 Na cidade de Pasig nas Filipinas
foram instaladas 73 cacircmeras de circuito com Inteligecircncia Artificial para monitorar o
movimento de pessoas em tempo real589
Na Austraacutelia um aplicativo voluntaacuterio de rastreamento de contatos foi criado590
Em Hong Kong aplicativos que rastreiam a doenccedila estatildeo sendo baixados pela
populaccedilatildeo591
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos
Qualquer resposta deve respeitar o Estado de Direito e os direitos humanos As
medidas extraordinaacuterias satildeo legiacutetimas desde que respondam de maneira proporcional agrave
ameaccedila agrave sauacutede puacuteblica592 Haacute relatos de abusos de poderes emergenciais e restriccedilotildees
indevidas de direitos humanos incluindo a liberdade de expressatildeo e o acesso agrave
informaccedilatildeo593
Na Iacutendia uma notificaccedilatildeo com 4 horas de antecedecircncia sobre a quarentena natildeo
permitiu um tempo haacutebil para os indiviacuteduos se prepararem594
O Uzbequistatildeo e o Cazaquistatildeo abriram inqueacuterito policial para apurar denuacutencias
que estariam disseminando informaccedilotildees falsas sobre a COVID-19 incluindo meacutedicos que
estariam demonstrando preocupaccedilatildeo com a falta de equipamento de proteccedilatildeo nos
hospitais595
587 TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 6 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpstimesofomancomarticle3013465timestvomanVideoscoronavirus-oman-drones-to-limit-
social-gatheringsgt Acesso em 28 mai 2020 588 AKDN Coronavirus self-assessment mobile app launched for Pakistan 8 abr 2020 Disponiacutevel em
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107
Na Ruacutessia Anastasia Vasilyeva e seus colegas do Sindicato da Alianccedila de Meacutedicos
e jornalistas que cobriam o caso foram detidos na entrada de Okulovka a vila na regiatildeo
oeste da Ruacutessia Os voluntaacuterios levaram equipamentos de proteccedilatildeo para os meacutedicos do
hospital local Eles foram acusados de natildeo terem cumprido com as regras de prevenccedilatildeo
em uma situaccedilatildeo de emergecircncia596
No Iratilde Forccedilas de Seguranccedila usaram forccedila excessiva para reprimir protestos nas
prisotildees de Sepidar e Sheiban na cidade de Ahvaz causando a morte de 15 prisioneiros597
Na Iacutendia os indiviacuteduos tecircm sofrido violecircncia policial mesmo quando saem para
comprar itens essenciais Ocorreu a morte de um homem que havia saiacutedo de casa para
comprar leite para a famiacutelia598 Tambeacutem na Iacutendia os funcionaacuterios da aacuterea de sauacutede natildeo
tecircm acesso a roupas e equipamentos de proteccedilatildeo agrave COVID-19599
Na China as autoridades da cidade de Guanzhou proviacutencia de Guandong
iniciaram uma campanha para testar os africanos para a COVID-19 e emitiram uma ordem
para que eles se isolassem ou fizessem quarentena em hoteacuteis designados600
Na miacutedia social do Sri Lanka haacute postagens que incentivam o boicote a empresas
muccedilulmanas e falsas alegaccedilotildees de que a comunidade muccedilulmana estaria espalhando a
COVID-19 apoacutes oficiais de alto niacutevel terem feito comentaacuterios puacuteblicos relacionando a
comunidade agrave pandemia601
Na China houve medidas de contenccedilatildeo intrusivas barricar a porta da casa de
famiacutelias supostamente infectadas com barras de metal detenccedilatildeo de pessoas por se
recusarem a usar maacutescaras de proteccedilatildeo Ademais as autoridades fizeram pouco para
combater a discriminaccedilatildeo contra pessoas da proviacutencia de Wuhan ou Hubei que viajaram
para outros lugares da China602
596 AMNESTY INTERNATIONAL Russia authorities detain doctor who exposed flaws in COVID-19
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108
No Cazaquistatildeo mais de 1000 pessoas foram colocadas sob custoacutedia por terem
violado a quarentena603
Na China ocorreram detenccedilotildees arbitraacuterias de ativistas de Pequim que tinham uma
paacutegina web para coletar artigos sobre a COVID-19 e desaparecimento forccedilado de
jornalistas604
Em Bangladesh houve detenccedilatildeo de escritores blogueiros jornalistas e ativistas que
criticaram a resposta governamental agrave COVID-19605
Na Jordacircnia um decreto de 15 de abril de 2020 estabeleceu que o compartilhamento
de notiacutecias sobre a pandemia que causem pacircnico resulta em ateacute trecircs anos de prisatildeo Desde
a declaraccedilatildeo de emergecircncia no dia 17 de marccedilo de 2020 as autoridades prenderam dois
executivos de meios de comunicaccedilatildeo um jornalista estrangeiro e um ex-membro do
parlamento em resposta agraves criacuteticas puacuteblicas606
No Sri Lanka o governo publicou em marccedilo de 2020 diretrizes solicitando que os
corpos das viacutetimas da COVID-19 fossem cremados o que se opotildee agraves tradiccedilotildees
muccedilulmanas violando a liberdade de religiatildeo Vale ressaltar que a OMS natildeo tinha
recomendado que governos assim o fizessem607
603 Ibid 604 HUMAN RIGHTS WATCH China free COVID-19 activists citizen journalists 27 abr 2020
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109
Consideraccedilotildees Finais
O combate agrave COVID-19 pressupotildee que as questotildees de sauacutede sejam prioritaacuterias A
natureza da crise acaba por impactar de maneira direta os sistemas de sauacutede e a economia
sofre impactos secundaacuterios seja pela diminuiccedilatildeo de consumo de certos bens ou pela
inoperabilidade das induacutestrias e serviccedilos causando demissotildees que demandam accedilotildees de
assistecircncia humanitaacuteria Reflexos relevantes tambeacutem ocorrem no acircmbito poliacutetico-social
Os impactos da COVID-19 nos direitos humanos satildeo diretos e indiretos e a
pandemia reflete e intensifica ainda mais vulnerabilidades Tais impactos e reflexos
derivam tanto da pandemia em si quanto das respostas e estrateacutegias de enfrentamento
adotadas no combate agrave COVID-19
Essas respostas tecircm ocorrido internacional regional e nacionalmente de modo
diverso em cada contexto com exemplos positivos e negativos respostas aacutegeis ou mais
lentas estrateacutegias mais ou menos eficazes e com maior ou menor grau de aderecircncia aos
direitos humanos
A presente pesquisa diagnosticou as interseccedilotildees das respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave COVID-19 com os direitos humanos e vulnerabilidades com ecircnfase nos
acircmbitos da sauacutede economia e social Nessas perspectivas as respostas de maneira geral
podem ser divididas em 1) na aacuterea da sauacutede na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 2) no acircmbito econocircmico
concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal
creacutedito e apoio a empresas 3) na aacuterea poliacutetico-social consistiu em assistecircncia financeira
agrave populaccedilatildeo
A suposiccedilatildeo de que Estados desenvolvidos com sistemas de sauacutede mais completos
teriam a melhor resposta e consequentemente o menor nuacutemero de mortes natildeo se
cumpriu havendo exemplos bastante positivos sobretudo na Aacutesia e na Aacutefrica
Contudo a eficaacutecia no combate agrave pandemia natildeo eacute sinocircnimo de respeito aos direitos
humanos A urgecircncia de respostas exige agilidade a qual tem sido por vezes utilizada
como justificativa para implementar medidas executivas que limitem ou violem os
direitos humanos Aleacutem disso medidas que aparentemente natildeo violam direitos humanos
podem na praacutetica ou a largo prazo ter impactos negativos
Os direitos humanos tambeacutem tecircm papel variado nas respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave pandemia de COVID-19 agraves vezes sendo protagonistas agraves vezes natildeo
sendo levados em consideraccedilatildeo no desenho e na estruturaccedilatildeo das accedilotildees sendo adotadas
Tal fato precisa ser alterado com os direitos humanos direcionando as respostas a fim de
110
que a interseccedilatildeo dos direitos humanos e a COVID-19 tenha resultados positivos para
aquele e que a proteccedilatildeo de vulnerabilidades e de direitos seja assegurada e se evitem mais
danos do que os da doenccedila em si
111
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KPMG Tax Update on Extension of Filing Deadlines and other Matters 2020
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MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio
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MELLO Michele de Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos
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a situaccedilatildeo de cada paiacutes Brasil de fato 2020
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ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes
dificultades para sobrevivir em meacutedio de la pandemia 2020
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OPAS BRASIL Folha informativa - COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
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treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paises 2020
_______ GoData OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para
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PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de
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RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 2020
REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights BodieslsquoGuidance on
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RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 2020
_______ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 2020
_______ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 2020
_______Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 2020
_______ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 2020
_______ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 2020
_______PNG opens Covid-19 centre 2020
_______ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2020
_______ Naurus Covid-19 preparations boosted 2020
_______Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 2020
_______ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 2020
_______ PNG govt urges personal measures against virus threat 2020
_______ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 2020
_______PNG extends state of emergency for two months 2020
_______ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 2020
_______ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2020
_______ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 2020
_______World Bank assists Samoas Covid-19 response 2020
_______World Bank approves further funding to Samoa 2020
_______Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 2020
_______ PNG controller warns against spreading of false info 2020
_______ PNG faced with limited number of covid testing kits 2020
_______ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 2020
_______ Vanuatu govt departments warned against over-charging 2020
_______ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 2020
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_______ Students Get Free Access to Education Channel During Covid-19 2020
ROBERTS Anita KALSAKAU Kizzy School Fee Exemption Daily Post Vanuatu
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ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report FactCheckorg 2020
RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o
governo Estado de Minas 2020
ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees
from Nauru PNG RNZ 2020
ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Free-hand
sanitizers 2020
_______ Conact tracing app 2020
ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase
RNZ 2020
SANDOVAL Pablo Ximeacutenez Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por
terra sob argumento de conter o coronaviacuterus El Paiacutes 2020
SEARIGHT A Strenghts and vulnerabilities in Southeast Asiarsquos response to the COVID-
19 Pandemic Center for Strategic and International Studies 2020
SIARAN AKHBAR Media statement on the current situation of COVID-19 in Brunei
Darussalam 2020
SADC SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY Impact of covid-19
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_______ SADC regional response to covid-19 pandemic 2020
SBS NEWS Governmentrsquos $66 billion coronavirus stimulus to provide relief for small
business casuals and welfare recipients 2020
SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency
Financing to Solomon Islands 2020
_______ PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 2020
STJOacuteRNARRAacuteeth IacuteSLANDS Heilbrigethisraacuteethuneytieth Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum
C0VID-19 2020
SULTANATE OF OMAN MINISTRY OF HEALTH Mental health and coping with
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SUTRISNO B Indonesiarsquos strategy to end COVID-19 outbreaks lacks effectiveness
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TAMIL GUARDIAN Sri Lankan officials stoke COVID-19 communal hate 2020
TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars)
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THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 2020
THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coronaviacuterus) na
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_______ World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
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_______ El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to
strengthen their response to COVID-19 (coronavirus) 2020
_____ World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 2020
_______ World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66
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_______ World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vincent and the
Grenadinesrsquo COVID-19 Emergency Response 2020
TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 2020
TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui
migranti anche per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 2020
TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate agrave covid-19 nas Ameacutericas
Bolnotiacutecias 2020
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UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os
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Position Note 2020
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UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em
promoccedilatildeo de sauacutede mental de crianccedilas e adolescentes 2020
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2019 Novel Coronavirus 2020
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UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo 2020
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_______ De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no
mundo para impor quarentena 2020
_______ Chile proibe demissotildees mas permite corte de salaacuterios por coronaviacuterus 2020
US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 2020
VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais
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_______ Trump diz que fronteira entre os EUA e o Canadaacute seraacute fechada parcialmente
2020
VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ
2020
VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE
Novel Coronavirus (COVID-19) Advisory 8 2020
VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que
governo prorrogue medida por decreto O Globo 2020
VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade
dentro da imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina
OpenDemocracy 27 mai 2020
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Clingendael Policy Brief 2020
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2020
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people could die of COVID-19 in Africa if not controlled 2020
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2
Ficha Catalograacutefica
JUBILUT Liliana Lyra et al Direitos Humanos e COVID-19 ndash Respostas e Estrateacutegias
de Enfrentamento Santos Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo da
Universidade Catoacutelica de Santos 2020
3
Sumaacuterio
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa 1
Metodologia do Relatoacuterio 3
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-19 7
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento 10
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19 10
B) Respostas por regiotildees continentais 16
I Continente Americano 16
Ii Ameacuterica do Norte 17
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 17
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 21
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 24
Iii Ameacuterica Central 25
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 25
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 29
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 32
Iiii Ameacuterica do Sul 34
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 35
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 37
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 39
Iiv OEA 41
Iv Brasil 45
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 50
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 53
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 57
II Continente Africano 64
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 66
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 71
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 73
4) Organizaccedilotildees Regionais 75
III Continente Europeu 78
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 78
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 80
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 83
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico 87
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 91
4
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 96
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 100
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 que
podem violar direitos humanos 105
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que requerem
precauccedilatildeo em longo prazo 105
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos 106
Consideraccedilotildees Finais 109
Referecircncias Bibliograacuteficas 111
1
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa1
A COVID-19 surpreendeu autoridades e indiviacuteduos pela velocidade com que se
tornou uma pandemia mundial e pelos impactos nos direitos humanos seja diretamente
seja pela adoccedilatildeo tanto por Estados desenvolvidos quanto por Estados em
desenvolvimento e mesmo Estado subdesenvolvidos de medidas pautadas em tentativas
erros e acertos
A Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) estabeleceu orientaccedilotildees aos Estados
sobre as medidas que deveriam ser tomadas para conter o risco de contaminaccedilatildeo e
solicitou que as respostas governamentais fossem pautadas por evidecircncias cientiacuteficas
levando-se em consideraccedilatildeo os fatores socioeconocircmicos e o respeito aos direitos
humanos Outros organismos e organizaccedilotildees de direitos humanos como a Organizaccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas (ONU) e o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos
Humanos por exemplo compartilharam o posicionamento destacando formas de
preservar os reflexos juriacutedicos da dignidade humana2 bem como de combater a pandemia
de modo a asseguraacute-los A dimensatildeo dos direitos humanos tambeacutem esteve presente em
propostas e orientaccedilotildees de outros oacutergatildeos internacionais relacionados desde a questotildees
financeiras ateacute agrave temaacutetica dos desastres
A pandemia de COVID-19 impacta fortemente os direitos humanos acentuando
vulnerabilidades jaacute existentes configurando o que se denomina como ldquovulnerabilidades
sobrepostasrdquo3 ou criando categorias de pessoas vulneraacuteveis Nesse sentido conjuga as
linhas de interesse e a agenda investigativa do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e
Vulnerabilidadesrdquo da Universidade Catoacutelica de Santos Dessa forma o Grupo entendeu
pertinente e relevante realizar um estudo inicial sobre o tema A pesquisa se insere no
1 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 2 JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis os desafios
conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G M MAGALHAtildeES J L Q
(Orgs) Direito agrave diferenccedila 1 Aspectos teoacutericos e conceituais da proteccedilatildeo agraves minorias e aos grupos
vulneraacuteveis Satildeo Paulo Saraiva 2013 p 13-30 p 27 e JUBILUT L L O estabelecimento de uma ordem
social mais justa a partir dos direitos humanos novos paradigmas e novos sujeitos Revista da Faculdade
de Direito do Sul de Minas 55 p 55-68 2008 3 Sobre o tema cf por exemplo GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change
conflict and humanitarian action Humanitarian Law and Policy 5 dez 2019 Disponiacutevel em
lthttpsblogsicrcorglaw-and-policy20191205rain-dust-climate-change-humanitarian-actiongt
Acesso em 21 jun 2020 e NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of
climate change on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019 Disponiacutevel em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesrk_overlapping-
vulnerabilities_digital_singlespdfgt Acesso em 21 jun 2020
2
acircmbito do projeto ldquoDireitos Humanos e COVID-19 ndash impactos desafios e estrateacutegias de
enfrentamentordquo registrado junto ao Instituto de Pesquisas Cientiacuteficas e Tecnoloacutegicas
(IPECI) da Universidade Catoacutelica de Santos sob o nuacutemero 20200006
A pesquisa foi desenvolvida em torno de dois eixos centrais 1) o impacto da
pandemia de COVID-19 em direitos especiacuteficos e para grupos vulneraacuteveis e 2) respostas
e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 em seu relacionamento com os direitos
humanos
Para isso foram estabelecidas 3 equipes de pesquisa A primeira direcionada agrave
pesquisa e apontamento dos direitos humanos afetados pela pandemia e coordenada por
Rachel de Oliveira Lopes A segunda designada a estabelecer os impactos da COVID-19
nas minorias e grupos vulneraacuteveis coordenada por Melissa Martins Casagrande E por
fim a terceira responsaacutevel pela pesquisa sobre respostas e estrateacutegias de enfrentamento
agrave pandemia coordenada por Danielle Annoni As equipes de pesquisa foram compostas
por pesquisadoras do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo e
discentes do Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito da Universidade
Catoacutelica de Santos que integram o mesmo
Em termos de abrangecircncia a pesquisa optou por coletar dados tanto internacionais
quanto relativos ao Brasil a fim de poder diagnosticar panoramicamente os efeitos da
COVID-19 e de seu enfrentamento nos direitos humanos Em funccedilatildeo das condicionantes
do momento em que eacute realizada a pesquisa natildeo adotou pretensotildees analiacuteticas mas
objetivou compilar e sistematizar informaccedilotildees que permitam monitorar no presente e no
futuro as interseccedilotildees entre direitos humanos e a pandemia de COVID-19
Os resultados das duas primeiras equipes foram consolidados no relatoacuterio de
pesquisa ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo enquanto o produto da terceira equipe eacute o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e
COVID-19 respostas e estrateacutegias de enfrentamentordquo Os textos foram elaborados pelas
equipes de pesquisa revisados e sistematizados pelas coordenadoras de equipe e
consolidados pela coordenadora da pesquisa
A coleta de dados e informaccedilotildees ocorreu de abril a junho e a elaboraccedilatildeo do texto
e dos relatoacuterios em junho de 2020 Trata-se assim de pesquisa realizada na fase inicial
da pandemia no Brasil ndash o que por um lado implica em uma anaacutelise inicial sobre o tema
dos Direitos Humanos e a COVID-19 mas por outro denota agrave presente pesquisa um
caraacuteter de atualidade e de diaacutelogo com a urgecircncia da pandemia
3
Utilizaram-se como fontes de pesquisa trabalhos doutrinaacuterios notiacutecias
jornaliacutesticas relatoacuterios de organizaccedilotildees internacionais e informaccedilotildees de bancos de dados
buscando obter um quadro panoracircmico sobre os Direitos Humanos e a COVID-19 com
informaccedilotildees teacutecnicas e empiacutericas Os dados obtidos foram submetidos agrave anaacutelise sempre
a partir do referencial teoacuterico do Direito Internacional dos Direitos Humanos
Com a realizaccedilatildeo da pesquisa e a produccedilatildeo dos dois relatoacuterios o Grupo de
Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo objetivou trabalhar as interseccedilotildees entre
a pandemia de COVID-19 e os direitos humanos apontando os direitos afetados os
grupos vulneraacuteveis impactados e as diretrizes de estrateacutegias de enfrentamento em sua
relaccedilatildeo com os direitos humanos Com isso busca-se (i) contribuir para a sistematizaccedilatildeo
analiacutetica de dados sobre os impactos da COVID-19 nos direitos humanos (ii) auxiliar na
possibilidade de anaacutelise e compreensatildeo cientiacutefica das respostas existentes e da proteccedilatildeo
dos direitos humanos e mais uma vez (iii) efetivar seu caraacuteter de produtor de
conhecimento em temas relevantes dos direitos humanos
Metodologia do Relatoacuterio
Este relatoacuterio de pesquisa identifica e reuacutene as principais estrateacutegias apresentadas
pelos Estados no combate agrave propagaccedilatildeo da pandemia em seu diaacutelogo com os direitos
humanos visando auxiliar em caso de necessidade de novos mecanismos mais raacutepidos e
seguros para uma nova onda da COVID-19 ou para um novo caso de pandemia mundial
com este niacutevel de impacto ou semelhante
As fontes dessa anaacutelise concentraram-se em banco de dados de medidas
governamentais globais no combate agrave COVID-19 da ACAPS45 websites
governamentais relatoacuterios regionais em particular a ediccedilatildeo especial sobre a COVID-19
da ONU e artigos jornaliacutesticos cientiacuteficos de institutos de pesquisa e centros de estudos
vinculados a Universidades ONGs Hospitais e Centros de Diagnoacutesticos que ateacute o
momento puderam disponibilizar seus dados ainda que incompletos ou em constante
evoluccedilatildeo Para as referecircncias esse relatoacuterio adota a seguinte metodologia fontes
acadecircmicas satildeo citadas por completo enquanto fontes empiacutericas (notiacutecias reportagens
4 A ACAPS eacute um consoacutercio formado pelo Norwegian Refugee Council pela Save the Children e pelo
Mercy Corps que objetiva ldquoenable crisis responders to better understand how to address the worlds
disastersrdquo (cf lthttpswwwacapsorgwho-we-arein-shortgt Acesso em 16 jun 2020 (traduccedilatildeo livre
ldquopossibilitar que os responsaacuteveis por lidar pelas crises entendam melhor como enfrentar desastres
mundiaisrdquo) 5 O banco de dados da ACAPS estaacute disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 28 mai 2020
4
relatoacuterios etc) tecircm seu autor tiacutetulo e data elencados com destaque para os links em que
podem ser encontradas Todas satildeo listadas em notas de rodapeacute e as acadecircmicas tambeacutem
ao final em item com as referecircncias bibliograacuteficas
Utilizou-se da metodologia dedutiva partindo-se das diretrizes e orientaccedilotildees
globais das principais Organizaccedilotildees Internacionais especializadas no tema em especial a
ONU e a OMS para as diretrizes regionais presentes em cada uma das 4 regiotildees
continentais adotadas nessa pesquisa (Ameacutericas Aacutefrica Europa Aacutesia-Oceania-Ilhas do
Paciacutefico) e por fim para as iniciativas adotadas pelos Estados
No recorte geograacutefico o diagnoacutestico das accedilotildees estatais deu-se a partir da coleta de
dados em relaccedilatildeo a) agraves Organizaccedilotildees Internacionais especializadas com o tema como a
OMS a Organizaccedilatildeo de Seguranccedila Sanitaacuteria Internacional a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees
Unidas para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (FAO) a Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho
(OIT) e organizaccedilotildees da sociedade civil com mandato internacional como o Comitecirc
Internacional da Cruz Vermelha dentre outras b) agraves Organizaccedilotildees Regionais em cada
um das 4 regiotildees continentais que se propuseram a trabalhar com tema produzindo e
traduzindo as orientaccedilotildees globais ao seu contexto histoacuterico-cultural como na Europa a
Uniatildeo Europeia (UE) e o Conselho de Europa nas Ameacutericas a Organizaccedilatildeo dos Estados
Americanos (OEA) a Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina e o Caribe (CEPAL)
a Comunidade do Caribe ou Comunidade das Caraiacutebas (CARICOM) e o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) na Aacutefrica a Uniatildeo Africana e a Comissatildeo Africana de
Direitos Humanos na Aacutesia a Associaccedilatildeo de Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico (ASEAN) e sua
Comissatildeo Intergovernamental de Direitos Humanos (CIDHA) e na Oceania-Ilhas do
Paciacutefico a Comunidade do Paciacutefico (SPC) e o Council of Regional Organisations in the
Pacific (CROP) e c) na perspectiva individual agraves praacuteticas de alguns Estados que
representassem casos especiais
Tais paiacuteses foram selecionados a partir das seguintes perspectivas i) relevacircncia
econocircmico-militar do paiacutes (Estados Unidos (EUA) China e Ruacutessia) ii) nuacutemero de casos
e contribuiccedilatildeo do Estado na gestatildeo de estrateacutegias para responder agrave pandemia (Itaacutelia
Espanha Austraacutelia) iii) relevacircncia em nuacutemero de habitantes falecidos percentualmente
ao nuacutemero de casos de pessoas contaminadas (anaacutelise do desvio-padratildeo) (Sueacutecia
Uruguai) iv) casos extraordinaacuterios em razatildeo de estrateacutegias muito diferentes das adotadas
pela comunidade internacional (EUA Brasil Iratilde) v) casos de paiacuteses que por sua situaccedilatildeo
interna refletem uma singularidade especial em situaccedilotildees de crise (Equador Camarotildees)
vi) tentativa de redistribuiccedilatildeo geograacutefica paritaacuteria entre modelos de governos diferentes
5
(Estados democraacuteticos natildeo democraacuteticos repuacuteblicas e monarquias) e vii) pelo menos
um Estado representando uma organizaccedilatildeo seja ela internacional poliacutetica ou econocircmica
como G20 Mercosul e Commonwealth
No que tange ao meacutetodo de abordagem e interpretaccedilatildeo cada regiatildeo continental foi
analisada levando-se em consideraccedilatildeo 3 perspectivas de enfrentamento e sua construccedilatildeo
de estrateacutegias para o combate agrave pandemia quais sejam 1) aspectos programas accedilotildees e
regulamentaccedilotildees6 no acircmbito da sauacutede 2) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees
no acircmbito da economia 3) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees no acircmbito
soacutecio-poliacutetico
Para cada uma dessas perspectivas foram selecionados os temas mais pertinentes
em relaccedilatildeo agrave temaacutetica dos direitos humanos e das vulnerabilidades quais sejam 1) (i) na
aacuterea de sauacutede quanto nuacutemeros de pessoas da aacuterea de recursos humanos que foram contratadas
alocados ou contatados investimentos em pesquisa testes de vacinas compra eou
fabricaccedilatildeo de equipamentos especiacuteficos na aacuterea da sauacutede (ii) na aacuterea econocircmica alocaccedilatildeo
de recursos para micro e pequenos empresaacuterios poliacuteticas de renda para grupos
vulneraacuteveis reduccedilatildeo de juros ou poliacutetica de financiamentos a custo zero para manutenccedilatildeo
de empregos e salaacuterios criaccedilatildeo de benefiacutecios assistenciais remanejamento de verbas de
outras rubricas para garantia de emprego e renda em setores vulneraacuteveis e (iii) na aacuterea
soacutecio-poliacutetica restriccedilatildeo ou ampliaccedilatildeo de direitos de cidadania e participaccedilatildeo popular
mudanccedilas legislativas significativas que possam evitar novos ciclos e restabelecer o
retorno da populaccedilatildeo agraves atividades anteriores violaccedilatildeo de direitos humanos ao argumento
da crise desvio de finalidade do uso da maacutequina puacuteblica para fins eleitorais
discriminaccedilatildeo no atendimento e acesso agrave sauacutede
Em termos estruturais o relatoacuterio de pesquisa se divide em uma primeira seccedilatildeo
com propoacutesito contextualizador descrevendo a COVID-19 seguida de uma seccedilatildeo sobre
as respostas e estrateacutegias de enfrentamento internacional As seccedilotildees subsequentes
abordam cada uma das 4 regiotildees continentais sempre seguindo a metodologia acima
narrada de divisatildeo em impactos na sauacutede economia e no acircmbito poliacutetico-social
Em funccedilatildeo da diversidade das respostas e estrateacutegias de enfrentamento e tambeacutem
dos contextos pesquisados as seccedilotildees natildeo satildeo homogecircneas em termos de seus subitens
sendo especiacuteficas para o cenaacuterio que diagnosticam Contudo em todas as que tratam das
6 A escolha desses itens segue a metodologia proposta pelo Civic Freedom Tracker (orders laws
regulations policies practices) do International Center for not-for-profit Law cf
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai 2020
6
4 regiotildees continentais as perspectivas da sauacutede da economia e de aspectos poliacutetico-sociais
estatildeo presentes
Com efeito como mencionado na Introduccedilatildeo a pesquisa possui caraacuteter
introdutoacuterio mas seus resultados jaacute permitem destacar por um lado a equidade na
carecircncia de preparo de toda a comunidade internacional para enfrentar e conter a
pandemia e por outro a desigualdade entre os Estados que deteacutem mais recursos e
tecnologia e portanto podem avanccedilar mais rapidamente na busca por tratamentos e pela
cura
7
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-197
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas em animais e humanos e satildeo parte de uma
vasta famiacutelia de viacuterus conhecidos por causarem infecccedilotildees respiratoacuterias que podem se
manifestar tanto como um resfriado comum quanto por doenccedilas mais severas8 Eles
foram identificados inicialmente em aves9 e esse nome lhes foi atribuiacutedo pelo viacuterus ter
aparecircncia de uma coroa10
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas respiratoacuterias gastrointestinais hepaacuteticas e
neuroloacutegicas em animais e apenas 7 coronaviacuterus foram associados a doenccedilas em seres
humanos11 Destes 4 ldquocausam mais frequentemente sinais e sintomas do resfriado
comumrdquo12
Os outros 3 coronavirus que afetam humanos no entanto ldquocausam infecccedilotildees
respiratoacuterias muito mais graves nos humanos por vezes fataisrdquo e ldquocausaram grande surtos
de pneumonia fatal no seacuteculo 21rdquo13 Esses 3 coronaviacuterus satildeo o Sars-Cov identificado em
2002 como agente siacutendrome da Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) o Mers-
Cov identificado em 2012 como agente da Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio
(MERS) e o Sars-Cov-2 o novo coronaviacuterus identificado como agente da doenccedila
COVID-19 possuindo uma transmissatildeo significativa de pessoa para pessoa14
A Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) foi identificada em novembro de
2002 na proviacutencia de Guandong na China15 e sua disseminaccedilatildeo em mais de 30 Estados
foi anunciada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) em fevereiro de 200316
7 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 8 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointemergenciesdiseasesnovel-coronavirus-2019question-and-answers-hubq-a-
detailq-a-coronavirusesgt Acesso em 12 jun 2020 9 TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars) Manual MSD
Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmsdmanualscomptprofissionaldoenC3A7as-infecciosasvC3ADrus-
respiratC3B3rioscoronavC3ADrus-e-sC3ADndromes-respiratC3B3rias-agudas-covid-
19-mers-e-sarsv8948899_ptgt Acesso em 12 jun 2020 10 CDC Human Coronovarius Types sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirustypeshtmlgt
Acesso em 20 jun 2020 11 TESINI Brenda L Op cit 12 Ibid 13 Ibid 14 Ibid 15 Ibid 16 OMS Severe acute respiratory syndrome sd Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointcsrdonarchivediseasesevere_acute_respiratory_syndromeengt Acesso em 12
jun 2020
8
801400 casos dentre os quais 38743 fatais foram notificados17 Embora nenhum novo
caso tenha sido relatado desde 2004 o seu ressurgimento eacute possiacutevel18
A Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio foi descrita pela primeira vez em
setembro de 2012 na Araacutebia Saudita (um surto em abril de 2012 foi descrito na Jordacircnia
retroativamente) e foi disseminada para 27 paiacuteses19 com 80 dos casos na Araacutebia
Saudita e uma taxa de mortalidade de 3520 Algumas restriccedilotildees agrave visita de peregrinos agrave
Meca por exemplo (limitando acesso de peregrinos de alguns paiacuteses e regiotildees) tecircm sido
adotadas desde os surtos de MERS em 2012 e de Ebola em 2014 A atual pandemia de
COVID-19 no entanto motivou a suspensatildeo completa de acesso uma accedilatildeo sem
precedentes21
A COVID-19 eacute a doenccedila infecciosa causada pelo coronaviacuterus descoberto mais
recentemente e tanto o viacuterus como a doenccedila eram desconhecidos antes da pandemia
iniciada em Wuhan na China em dezembro de 201922
A OMS declarou em 30 de janeiro de 2020 ldquoque o surto da doenccedila causada pelo
novo coronaviacuterus (COVID-19) constitui uma Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de
Importacircncia Internacional ndash o mais alto niacutevel de alerta da Organizaccedilatildeordquo definindo-a em
11 de marccedilo de 2020 como uma pandemia23 que afeta um grande nuacutemero de paiacuteses
globalmente24
Foram confirmados 7410510 casos e 418294 mortes globalmente ateacute 12 de
junho de 202025 Nas Ameacutericas 1319235 casos foram confirmados ateacute 11 de junho de
202026
17 TESINI Brenda L Op cit 18 Ibid 19 Ibid 20 OMS Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 11 mar 2019 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointennews-roomfact-sheetsdetailmiddle-east-respiratory-syndrome-coronavirus-
(mers-cov)gt Acesso em 12 jun 2020 21 ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos estrangeiros a
Meca El Paiacutes 27 fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-02-27arabia-
saudita-suspende-visita-de-peregrinos-estrangeiros-a-mecahtmlgt Acesso em 12 jun 2020 22 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 23 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 12 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 12 jun 2020 24 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 25 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) Op cit 26 Ibid
9
A COVID-19 produz sintomas variados e de intensidades diversas Pessoas com
ldquoCOVID-19 podem ter poucos ou nenhum sintoma embora algumas adoeccedilam
gravementerdquo podendo causar oacutebitos27
Um grande nuacutemero de Estados tem adotado medidas de quarentena lockdown
isolamento e distanciamento social ldquona tentiva de limitar a disseminaccedilatildeo local regional
e mundial desse surtordquo28 Medidas de quarentena significam a restriccedilatildeo de atividades com
o objetivo de prevenir a dispersatildeo da doenccedila separando pessoas que natildeo estatildeo doentes
mas podem ter tido exposiccedilatildeo a pessoas que desenvolveram sintomas29 Isolamento social
significa a separaccedilatildeo das pessoas que estatildeo com sintomas de COVID-19 e sob risco de
infectar agravequeles a sua volta30 Distanciamento social significa a manutenccedilatildeo de uma
distacircncia de pelo menos um metro entre as pessoas como medida geneacuterica de prevenccedilatildeo31
A ldquoadesatildeo estrita a essas medidas foi bem sucedida no controle da disseminaccedilatildeo da
infecccedilatildeo em algumas regiotildees32
A COVID-19 para aleacutem dos impactos na sauacutede tem provocado reflexos em
diversas aacutereas como as econocircmicas sanitaacuterias poliacuteticas e sociais Tanto a doenccedila em si
quanto as respostas a ela tecircm impactado diretamente os direitos humanos afetando
direitos especiacuteficos e grupos vulneraacuteveis As estrateacutegias de enfrentamento tecircm variado da
proteccedilatildeo agrave violaccedilatildeo de direitos humanos Diagnosticar esses impactos eacute o primeiro passo
para a proteccedilatildeo adequada dos direitos humanos em face da COVID-19
27 TESINI Brenda L Op cit 28 Ibid 29 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 30 Ibid 31 Ibid 32 TESINI Brenda L Op cit
10
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19
Por ser a COVID-19 uma pandemia de contornos globais tanto a
cooperaccedilatildeo internacional quanto o Direito Internacional satildeo essenciais no desenho
e na implementaccedilatildeo de respostas e estrateacutegias de enfrentamento Assim eacute
importante diagnosticar as medidas que estatildeo sendo adotadas no cenaacuterio
internacional no combate agrave COVID-19 sobretudo no que tange o respeito e a
proteccedilatildeo dos direitos humanos
Nesse contexto ganha relevo a atuaccedilatildeo da ONU33 como principal
Organizaccedilatildeo Internacional de caraacuteter universal e protagonista na proteccedilatildeo aos
direitos humanos e no combate agrave pandemia
A ONU publicou o informe COVID-19 and Human Rights - We are all in this
together34 considerando os direitos humanos na linha de frente contra a COVID-19
com trecircs objetivos especiacuteficos fortalecer a efetividade da resposta agrave ameaccedila global
imediata agrave sauacutede mitigar o impacto mais amplo na vida das pessoas e evitar criar
problemas ndash ou intensificar os jaacute existentes Segundo o documento o momento da
pandemia eacute aquele em que mais do que nunca os direitos humanos satildeo necessaacuterios
para enfrentar a crise de uma maneira que permita focar em alcanccedilar o
desenvolvimento sustentaacutevel equitativo e a paz O informe apresenta seis principais
mensagens em relaccedilatildeo aos direitos humanos nas respostas agrave pandemia prioridade
da proteccedilatildeo da vida das pessoas discriminaccedilatildeo causada pelos impactos da doenccedila
envolvimento de todas as pessoas nas respostas foco na ameaccedila causada pelo viacuterus
e natildeo agraves pessoas necessidade de respostas globais a recuperaccedilatildeo deve englobar um
cenaacuterio de proteccedilatildeo melhor que o anterior
Em declaraccedilatildeo35 o Secretaacuterio-Geral da ONU Antoacutenio Guterres enfatizou
que os direitos humanos natildeo podem ser uma reflexatildeo tardia no enfrentamento da
ldquomaior crise internacional em geraccedilotildeesrdquo e defendeu que os direitos humanos
podem e devem orientar a resposta e a recuperaccedilatildeo da COVID-19 Segundo
33 Publicaccedilotildees dos informes da ONU podem ser encontradas em United Nations COVID-19
Responses Disponiacuteveis em lthttpswwwunorgencoronavirusun-secretary-generalgt Acesso
em 17 jun 2020 34 ONU COVID-19 and Human Rights We are all in this together apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_policy_brief_on_human_rights_and_covid_23_april
_2020pdfgt Acesso em 16 jun 2020 35 ONU Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says UN chief
23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnewsunorgenstory2020041062442gt Acesso em 16 jun
2020
11
Guterres as respostas aos direitos humanos natildeo apenas ajudaratildeo a vencer a
pandemia mas servem como um sistema de alerta essencial sobre as pessoas e os
efeitos das crises
A ONU publicou tambeacutem uma ediccedilatildeo especial do Quarterly Innovation
Update que destaca como os oacutergatildeos da ONU estatildeo aproveitando abordagens
inovadoras para responder agrave pandemia de COVID-1936
A Resoluccedilatildeo 74270 adotada pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril
de 2020 defende que a pandemia de COVID-19 requer uma resposta global baseada
em unidade solidariedade e em uma cooperaccedilatildeo multilateral renovada37 Como
objetivo haacute a solicitaccedilatildeo de um trabalho com todos os atores relevantes entre eles
Estados e agecircncias do sistema-ONU a fim de mobilizar uma resposta global agrave
pandemia e seu impacto social e econocircmico em todas as sociedades
Em complementaccedilatildeo a Resoluccedilatildeo 74274 adotada pela Assembleia Geral
da ONU em 20 de abril de 2020 reafirma a necessidade de cooperaccedilatildeo
internacional para garantir o acesso global a medicamentos vacinas e equipamentos
meacutedicos para enfrentar a COVID-1938 O instrumento reafirma o papel fundamental
do sistema-ONU na coordenaccedilatildeo das respostas globais para controlar e conter a
disseminaccedilatildeo do coronaviacuterus e solicita a colaboraccedilatildeo das agecircncias da ONU para
identificar e recomendar opccedilotildees e abordagens para aumentar rapidamente a
fabricaccedilatildeo de medicamentos e equipamentos meacutedicos com distribuiccedilatildeo e acesso
justos transparentes e eficientes Aleacutem disso haacute um incentivo para que os Estados-
membros trabalhem em parceria para dentre outros objetivos aumentar o
financiamento de pesquisas e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos
alavancar tecnologias digitais e fortalecer a ciecircncia internacional
O Centro de Dados Humanitaacuterios da ONU desenvolveu um painel
mostrando os casos confirmados de COVID-19 em 23 locais com planos de
resposta humanitaacuteria planos regionais de resposta a refugiados e outros tipos de
36 ONU Innovation COVID-19 Special Edition Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfiles2020-04_-_unin_quarterly_innovation_update_-_covid-
19_special_editionpdfgt Acesso em 17 jun 2020 37 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 2 April 2020
RES 74270 A74L52 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74270gt Acesso em 16
jun 2020 38 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 20 April 2020
RES 74274 A74L56 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74274gt Acesso em 16
jun 2020
12
planos39 Na plataforma haacute respostas de perguntas frequentes sobre a COVID-19 e
identificaccedilatildeo de respostas agrave doenccedila
De acordo com o informe da ONU sobre compartilhamento global da
responsabilidade em relaccedilatildeo agrave pandemia (Shared responsibility global solidarity
Responding to the socio-economic impacts of COVID-19)40 a proteccedilatildeo dos direitos
humanos e os esforccedilos para garantir a inclusatildeo satildeo necessaacuterios em todo o espectro
de preparaccedilatildeo resposta e recuperaccedilatildeo Uma abordagem baseada em direitos
humanos frente agrave COVID-19 tambeacutem implica garantir que as informaccedilotildees estejam
consistentemente disponiacuteveis em formatos e idiomas prontamente compreensiacuteveis
e adaptados
O documento da ONU sobre respostas soacutecio-econocircmicas para a COVID-19
(A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19)41
defende que as respostas agrave pandemia devem ser consistentes com os padrotildees
internacionais de direitos humanos e abordar as principais preocupaccedilotildees de direitos
humanos O documento conteacutem uma lista de 10 indicadores temaacuteticos para apoiar
os esforccedilos nacionais e internacionais em direccedilatildeo a uma resposta poliacutetica baseada
em direitos humanos bem como uma ferramenta de alerta antecipado
Em relaccedilatildeo agrave mobilidade humana o Policy Brief COVID-19 and People on
the Move42 da ONU afirma que as respostas agrave COVID-19 e a proteccedilatildeo das pessoas
em movimento natildeo satildeo mutuamente exclusivas Segundo o documento embora
muitas medidas de lockdown e fechamento de fronteiras tenham sido necessaacuterias
manter as consideraccedilotildees de direitos humanos em primeiro plano garante melhores
resultados para todas as pessoas
O informe Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-1943 da
39 ONU COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan Disponiacutevel em
lthttpsdatahumdataorgeventcovid-19gt Acesso em 17 jun 2020 40 ONU Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 mar de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_report_socio-economic_impact_of_covid19pdfgt
Acesso em 17 jun 2020 41 ONU A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19 apr2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_framework_report_on_covid-
19pdfgt Acesso em 17 jun 2020 42 ONU Policy Brief COVID-19 and People on the Move jun de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_people_on_the_movepdfgt Acesso
em 17 jun 2020 43 ONU Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 mai de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_finalpdf
gt Acesso em 17 jun 2020
13
ONU sobre pessoas com deficiecircncia defende que eacute necessaacuteria uma abordagem
baseada na defesa dos direitos humanos para garantir que as pessoas com
deficiecircncia natildeo sejam ldquodeixadas para traacutesrdquo
De acordo com o Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa44 manter as
consideraccedilotildees sobre direitos humanos agrave frente da resposta da COVID-19 resulta em
melhores resultados Segundo o documento abordar a resposta e a recuperaccedilatildeo
dessa pandemia por meio de uma lente de direitos humanos levaraacute a melhores
resultados para todos garantindo que os grupos vulneraacuteveis natildeo sejam esquecidos
Recomenda-se que todos os atores redobrem seus esforccedilos para promover
responsabilidade transparecircncia toleracircncia coesatildeo social e inclusatildeo aleacutem de
garantir o cumprimento das obrigaccedilotildees de direitos humanos na resposta e
recuperaccedilatildeo da COVID-19
Jaacute o oacutergatildeo da ONU encarregado de coordenar toda a atuaccedilatildeo da instituiccedilatildeo
na temaacutetica o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos Humanos
(ACNUDH) tem atuado por meio de suas lideranccedilas e escritoacuterios regionais bem
como publicando documentos
Em entrevista a Alta Comissaacuteria das Naccedilotildees Unidas para os Direitos
Humanos Michelle Bachelet defendeu que bloqueios quarentenas e outras
medidas para conter e combater a disseminaccedilatildeo da COVID-19 devem sempre ser
realizados em estrita conformidade com os padrotildees de direitos humanos e de uma
maneira necessaacuteria e proporcional ao risco avaliado45
O ACNUDH publicou um documento com orientaccedilotildees para as respostas da
COVID-19 tratando da temaacutetica da proteccedilatildeo dos direitos humanos como
fundamental para a recuperaccedilatildeo da pandemia46 Entre os temas discutidos na
publicaccedilatildeo encontram-se acesso agrave sauacutede medidas emergenciais acesso e direito
agrave moradia pessoas com deficiecircncia pessoas idosas pessoas privadas de liberdade
informaccedilatildeo e participaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo xenofobia e racismo migrantes pessoas
44 ONU Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa atualizado em 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid-
19_impact_on_africa_may_2020pdfgt Acesso em 17 jun 2020 45 ACNUDH Coronavirus Human rights need to be front and centre in response says Bachelet 6
mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25668ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 46 ACNUDH COVID-19 Guidance Human Rights at the heart of response 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwohchrorgDocumentsEventsCOVID-19_Guidancepdfgt Acesso
em 17 jun 2020
14
deslocadas internamente e pessoas refugiadas impactos sociais e econocircmicos
alimentaccedilatildeo privacidade crianccedilas jovens gecircnero aacutegua saneamento e higiene
povos indiacutegenas minorias business e direitos humanos sanccedilotildees internacionais e
unilaterais traacutefico de pessoas e cooperaccedilatildeo e solidariedade internacionais
O escritoacuterio sul-americano do Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para
Direitos Humanos (ADNUDH) lanccedilou um site especial sobre o surto de COVID-
19 e seus impactos nos direitos fundamentais de todas as pessoas O site disponiacutevel
em espanhol e portuguecircs conteacutem mateacuterias e informaccedilotildees sobre medidas adotadas
para deter a propagaccedilatildeo da doenccedila47 Haacute especial atenccedilatildeo para especialistas e oacutergatildeos
independentes relacionados a grupos vulneraacuteveis como pessoas privadas de
liberdade trabalhadores da aacuterea da sauacutede que precisam de proteccedilatildeo temaacutetica da
violecircncia de gecircnero pessoas com deficiecircncia e oacutergatildeos de direitos humanos48
Especialistas em direitos humanos da ONU pediram aos Estados que evitem
o excesso de medidas de seguranccedila em sua resposta ao surto de coronaviacuterus e
ressaltaram que os poderes de emergecircncia natildeo devem ser utilizados para conter a
dissidecircncia nem para atingir grupos minorias ou indiviacuteduos especiacuteficos49 Embora
seja reconhecida a gravidade da atual crise de sauacutede haacute um direcionamento para
que as respostas de emergecircncia sejam proporcionais necessaacuterias e natildeo
discriminatoacuterias e que considerem os direitos humanos como centrais em suas
atuaccedilotildees50
Por outro lado a organizaccedilatildeo especializada da ONU para sauacutede a OMS
desenvolveu um painel de informaccedilotildees (WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19)
Dashboard)51 que fornece dados atuais e confiaacuteveis sobre casos de COVID-19
enviados diretamente pelos Estados A plataforma eacute atualizada diariamente e nela
eacute possiacutevel encontrar nuacutemeros de novos casos casos confirmados e mortes tanto em
relaccedilatildeo ao mundo como especiacuteficos de cada regiatildeo ou Estado
A OMS publicou um documento (Addressing Human Rights as Key to the
47 ACNUDH COVID-19 e a dimensatildeo de direitos humanos 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsacnudhorgpt-brcovid-19-e-a-dimensao-de-direitos-humanosgt Acesso em 16 jun 2020 48 Ibid 49 ACNUDH COVID-19 States should not abuse emergency measures to rights ndash UN experts sd
Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25722ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 50 Ibid 51 WHO WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19) Dashboard Disponiacutevel em
lthttpscovid19whointgt Acesso em 17 jun 2020
15
COVID-19 Response) em que defende a abordagem dos direitos humanos como
chave da resposta agrave COVID-1952 Segundo a publicaccedilatildeo as estruturas de direitos
humanos fornecem uma estrutura crucial que pode fortalecer a eficaacutecia dos esforccedilos
globais para enfrentar a pandemia De acordo com o documento como os paiacuteses
identificaram maneiras diferentes de abordar a COVID-19 a integraccedilatildeo de
proteccedilotildees e garantias de direitos humanos nas respostas compartilhadas natildeo eacute
apenas um imperativo moral mas essencial para resolver com ecircxito as
preocupaccedilotildees de sauacutede puacuteblica
O documento (Promoting health equity gender and ethnic equality and
human rights in COVID-19 responses Key considerations)53 publicado pela
Organizaccedilatildeo Pan-americana da Sauacutede (OPAS ou PAHO na sigla em inglecircs) em
parceria com a OMS destaca algumas consideraccedilotildees importantes nas respostas da
COVID-19 considerando a promoccedilatildeo da equidade em sauacutede igualdade de gecircnero
etnia e direitos humanos Segundo a publicaccedilatildeo eacute vital que as respostas dos Estados
agrave COVID-19 considerem a proteccedilatildeo dos direitos humanos para impedir a expansatildeo
das desigualdades e dar conta das realidades cotidianas de diferentes grupos
52 WHO Addressing Human Rights as Key to the COVID-19 Response 21 apr Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointpublicationsiitemaddressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-
responsegt Acesso em 17 jun 2020 53 PAHO Promoting health equity gender and ethnic equality and human rights in COVID-19
responses Key considerations Disponiacutevel em
lthttpsirispahoorgbitstreamhandle10665252058PAHOEGCLEGCOVID-19-
0001_engpdfsequence=6ampisAllowed=ygt Acesso em 16 jun 2020
16
B) Respostas por regiotildees continentais
I Continente Americano
A COVID-19 trouxe uma profunda crise de sauacutede puacuteblica que transborda
inevitavelmente na economia e em aacutereas sociais e poliacuteticas A necessidade do isolamento
social medida tomada em grande escala interrompe cadeias de produccedilatildeo serviccedilos e o
comeacutercio exterior gerando desemprego e recessatildeo Ademais possui efeitos na sauacutede
mental das pessoas e tem separado famiacutelias Eacute justamente nesses momentos de crise que
se espera que os governos tenham respostas para a proteccedilatildeo dos mais vulneraacuteveis na
sociedade e respeitem os direitos humanos Mas nem sempre as respostas
governamentais que evitam a propagaccedilatildeo viral satildeo paciacuteficas nesse sentido
A gestatildeo de riscos em plano nacional impotildee que os governos faccedilam esforccedilos de
coordenaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo de forma que decidam quais as respostas necessaacuterias para
fortalecer as (i) vigilacircncia (ii) comunicaccedilatildeo para o puacuteblico sobre os riscos de viagem e
comeacutercio (iii) gestatildeo de casos importados e (iv) respostas aos surtos locais da COVID-
1954 Assim empresas e serviccedilos puacuteblicos dependem da orientaccedilatildeo governamental para a
contenccedilatildeo do contaacutegio da pandemia As respostas agrave pandemia satildeo realizadas por meio de
poliacuteticas globais regionais e locais que fazem parte da estrateacutegia de respostas
governamentais documentadas55
Aleacutem dos desafios de selecionar interpretar e classificar toda a informaccedilatildeo
produzida no mundo sobre o tema haacute desafios adicionais em classificar accedilotildees por parte
dos Estados como positivas ou negativas porque ainda natildeo haacute um consenso sobre o
modo de combate ao viacuterus e o seu funcionamento (por exemplo a imunidade de pessoas
que se curaram) Tambeacutem as medidas adotadas principalmente nos niacuteveis regionais tecircm
mudado diariamente (ou seja haacute uma situaccedilatildeo permanente de incerteza)
Assim observa-se que os paiacuteses estatildeo adotando um sistema de tentativa e erro
em que se elucidam situaccedilotildees de grave violaccedilatildeo de direitos humanos com o pretexto de
lidar com a pandemia Essas limitaccedilotildees entretanto natildeo minam a contribuiccedilatildeo desse
esforccedilo analiacutetico de apresentar respostas fornecidas em diferentes partes do globo
considerando aspectos sanitaacuterios econocircmicos e poliacutetico-sociais Esse relato de pesquisa
elegeu iniciar pelo continente americano o ponto geograacutefico em que se situa o presente
54 OMS 2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response plan Draft as of 3
February 2020 p 6 Disponiacutevel em lthttpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusesrp-
04022020pdfgt Acesso em 28 mai 2020 55 ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd Disponiacutevel em
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai2020
17
Grupo de Pesquisa destacando as diretrizes internacionais a atuaccedilatildeo sobretudo da OEA
e a recente criaccedilatildeo de uma Secretaria Especializada para tratar do tema na Organizaccedilatildeo
e evidentemente a situaccedilatildeo do Brasil
Isto porque de acordo com a Organizaccedilatildeo Pan-Americana da Sauacutede (OPAS)
entre maio e junho de 2020 as Ameacutericas satildeo o novo epicentro da pandemia de COVID-
19 sendo certo que 2 dos 3 paiacuteses no mundo com o maior nuacutemero de casos do coronaviacuterus
atualmente encontram-se nas Ameacutericas (EUA e Brasil)56
Tabela 1 casos confirmados e mortes nas Ameacutericas ateacute a data de 19 de maio de 2020 57
As informaccedilotildees satildeo apresentadas de forma sistematizada pelas sub-regiotildees do
continente Ameacuterica do Norte Ameacuterica Central e Ameacuterica do Sul seguindo-se casos
especiais da OEA e do Brasil
Ii Ameacuterica do Norte
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Os trecircs paiacuteses da Ameacuterica do Norte realizaram diversas medidas restritivas em
uma tentativa de criaccedilatildeo de mecanismos de mitigaccedilatildeo agrave propagaccedilatildeo do viacuterus EUA e
Canadaacute emitiram inclusive decisotildees conjuntas por meio do G20 reafirmando a
necessidade de valorizaccedilatildeo dos profissionais da sauacutede a importacircncia de soluccedilotildees digitais
para atendimento da populaccedilatildeo seguranccedila dos pacientes e eficiecircncia no cuidado dos
56 CAZAREacute Marieta Opas Ameacutericas satildeo novo epicentro da covid-19 Agecircncia Brasil 26 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsagenciabrasilebccombrinternacionalnoticia2020-05opas-americas-sao-novo-
epicentro-da-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 57 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-10 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 24 mai 2020
18
mesmos procurando portanto fortalecer as redes de atenccedilatildeo agrave sauacutede por meios de
iniciativas coordenadas e conjuntas agrave pandemia58
Tais medidas envolveram atos como fechamento de fronteiras com a imposiccedilatildeo
de controle e restriccedilotildees de viagens aleacutem de outras limitaccedilotildees59 Aleacutem disso os paiacuteses tecircm
desenvolvido e implementado planos internos de preparaccedilatildeo e resposta para ativar
medidas e accedilotildees de modo intensificado (bem como procedimentos operacionais padratildeo)
em coordenaccedilatildeo com a OPASOMS60
Nesse sentido os governos devem garantir que todos os serviccedilos de sauacutede
relacionados a COVID-19 sejam prestados sem estigma e discriminaccedilatildeo de qualquer tipo
bem como devem adotar medidas de criaccedilatildeo de sistemas de seguranccedila para os prestadores
de serviccedilos de sauacutede61 e garantia de medidas de proteccedilatildeo aos grupos vulneraacuteveis (como
pessoas em situaccedilatildeo de rua ou de moradias precaacuterias)62
As informaccedilotildees sobre casos suspeitos e confirmados na regiatildeo da Ameacuterica do
Norte satildeo compartilhadas com a OPASOMS em conformidade com o Regulamento
Sanitaacuterio Internacional (RSI) Nesse sentido os paiacuteses da regiatildeo estatildeo fortalecendo
medidas para detectar precocemente e responder rapidamente a possiacuteveis casos de
COVID-19 tendo em vista que se trata de um contexto emergencial de seacuteria ameaccedila agrave
sauacutede puacuteblica
Entre essas medidas estatildeo a ativaccedilatildeo de mecanismos de coordenaccedilatildeo multisetorial
vigilacircncia ativa nos pontos de entrada treinamento de profissionais de sauacutede sobre busca
de contatos e definiccedilatildeo de casos suspeitos e confirmados medidas de manejo de casos e
de prevenccedilatildeo bem como controle de infecccedilotildees em centros de sauacutede treinamento de
equipes de laboratoacuterio distribuiccedilatildeo de equipamentos de proteccedilatildeo individual para
profissionais de sauacutede e outras pessoas que possam entrar em contato com casos suspeitos
e confirmados ativaccedilatildeoalerta de equipes de resposta raacutepida e distribuiccedilatildeo de materiais
58 COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a Covid-19 19
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46752-ministros-da-saude-
do-g20-se-comprometem-a-atuar-juntos-contra-a-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020 59 VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais 30 dias 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200420eua-mxico-e-canad-estendem-
restries-a-viagens-por-mais-30-diasghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 60 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 61 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-19 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgptnews20200323339866gt Acesso em 24 mai 2020 62 MSF Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwmsforgbrnoticiascomunidades-vulneraveis-nos-eua-precisam-
urgentemente-de-protecao-contra-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020
19
educacionais e de comunicaccedilatildeo para aumentar a conscientizaccedilatildeo do puacuteblico e neutralizar
boatos (fake news) e desinformaccedilatildeo63
Por conta disso a OPASOMS vem preparando diversos laboratoacuterios na regiatildeo
para que possam realizar o diagnoacutestico da doenccedila (29 laboratoacuterios podem detectar a
COVID-19 juntamente com o Centers for Disease Control and Preventnion (CDC) dos
EUA que eacute a referecircncia regional)64
Com base no Acordo de Comeacutercio EUA-Meacutexico-Canadaacute (T-MEC) visando a
substituiccedilatildeo do antigo Acordo de Livre Comeacutercio da Ameacuterica do Norte (NAFTA) mas
ainda colocando os Estados em uma rede complexa de regras e serviccedilos comerciais o
Meacutexico anunciou que compraraacute dos EUA 1000 respiradores (com a possibilidade de
aquisiccedilatildeo de mais equipamentos) Em contrapartida o Meacutexico reduziraacute sua produccedilatildeo de
petroacuteleo em 100000 barris diaacuterios para poder cumprir com o corte da oferta mundial
decidido pelos paiacuteses produtores em vista da queda dos preccedilos65
OS EUA satildeo um dos maiores epicentros do coronaviacuterus com o viacuterus ainda
circulando amplamente (tendo em vista que ateacute o final do mecircs de fevereiro havia apenas
algumas dezenas de casos conhecidos nos EUA entretanto no final da primavera o viacuterus
jaacute havia se espalhado para todos os Estados federativos infectando milhares de
pessoas66) totalizando ateacute o dia 25 de maio de 2020 mais de 16 milhotildees de pessoas
testadas positivas para o viacuterus e 97684 mortes
Tabela 2 nuacutemero de infectados e mortes nos EUA ateacute 25 de maio de 202067
63 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 64 Ibid 65 UOL Meacutexico vai comprar respiradores dos EUA contra a covid-19 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasafp20200417mexico-vai-comprar-respiradores-nos-eua-
contra-covid-19htmgt Acesso em 24 mai 2020 66 THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 17 jun 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwnytimescominteractive2020uscoronavirus-us-caseshtmlgt Acesso em
24 mai 2020 67 Ibid
20
Os estados de Nova York e Nova Jersey satildeo no momento o epicentro da doenccedila
nos EUA
Figura 1 situaccedilatildeo atual do estado de New York ateacute a data de 25 de maio de 202068
Figura 2 situaccedilatildeo atual do estado de New Jersey ateacute a data de 25 de maio de 202069
No iniacutecio da crise o CDC (que inclusive tem uma paacutegina eletrocircnica dedicada
apenas agraves informaccedilotildees relevantes sobre a COVID-1970) orientou a checagem por meio de
testes oficiais na maior quantidade possiacutevel de pessoas (por meio de uma triagem
ordenada) enquanto que o Presidente Donald Trump emitiu uma proclamaccedilatildeo limitando
a entrada de estrangeiros nos EUA seja na condiccedilatildeo de imigrante ou natildeo principalmente
daqueles que estavam fisicamente presentes na China (excluindo regiotildees como Hong
Kong e Macau) determinando que caso houvesse a reentrada de nacionais que
68 CDC COVID DATA TRACHER United States COVID-19 Cases and by State sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcdcgovcovid-data-trackerindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020 69 Ibid 70 CDC Human Coronavirus (COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirus2019-
nCoVindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020
21
estivessem em tais locais deveriam cumprir o periacuteodo de quarentena obrigatoacuterio por 14
dias antes da entrada nos EUA71
Ademais o setor de sauacutede afirmou estar com ldquoescassez severardquo de testes de
equipamentos de proteccedilatildeo individuais para os servidores da sauacutede e de outros recursos
devido ao longo periacuteodo de internaccedilatildeo de pacientes nos serviccedilos de unidade intensiva 72
bem como agrave escassez de suprimentos materiais e suporte considerados criacuteticos (como
roupas de cama alimentos produtos de limpeza ventiladores entre outros nos pontos de
atendimento agrave populaccedilatildeo) aleacutem de problemas em manter niacuteveis adequados de pessoal
nos hospitais73
Exatamente por conta disso diversas estrateacutegias de entidades privadas para
responder e combater a COVID-19 foram realizadas como a feita pela RAND
Corporation que indica a melhor soluccedilatildeo para os hospitais estabelecer planos de
capacidade de cuidados intensivos para os surtos desenvolver um inventaacuterio da equipe
que possa desempenhar papeacuteis natildeo convencionais colaborar com a comunidade regional
para aumento na capacidade de cuidados criacuteticos facilitar a distribuiccedilatildeo e
compartilhamento de recursos manter registros atualizados dos recursos entre hospitais
e sistemas de sauacutede instituir poliacuteticas de credenciamento de emergecircncia para voluntaacuterios
que sejam profissionais de sauacutede fornecer orientaccedilatildeo sobre padrotildees de atendimento a
crises e racionamento de recursos de cuidados intensivos entre outros74
Por outro lado eventos com aglomeraccedilatildeo de puacuteblico (como concertos paradas e
jogos esportivos) foram amplamente cancelados
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Os governos dos paiacuteses da Ameacuterica do Norte incentivaram funcionaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de seus trabalhos em casa na modalidade de home office ou de trabalho
71 UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of Entry as
Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting 2019 Novel Coronavirus 31
jan 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwwhitehousegovpresidential-actionsproclamation-suspension-
entry-immigrants-nonimmigrants-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirusgt Acesso em
24 mai 2020 72 GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic Results of a National
Pulse 23-27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsoighhsgovoeireportsoei-06-20-00300pdfgt Acesso
em 24 mai 2020 73 ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report Factcheck 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwfactcheckorg202004the-hhs-inspector-general-reportgt Acesso em 24 mai 2020 74 ABIR Mahshid et al Critical Care Surge Capacity in US Hospitals Strategies for responding to the
COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel em lthttpswwwrandorgpubsresearch_briefsRBA164-1htmlgt
Acesso em 24 mai 2020
22
remoto Entretanto tambeacutem se comprometeram a criar medidas e poliacuteticas para amortecer
os impactos econocircmicos causados pela COVID-19 que iratildeo afetar principalmente os
trabalhadores com salaacuterios mais baixos (para quem o trabalho remoto natildeo eacute um opccedilatildeo ou
haacute maior participaccedilatildeo nos setores mais informais da economia) ou que natildeo conseguiratildeo
manter seus empregos durante episoacutedios de distanciamento social quarentena ou
fechamento de empresas Por isso os governos prometeram a criaccedilatildeo de benefiacutecios
sociais visando permitir que tais trabalhadores permaneccedilam isolados em confinamento
voluntaacuterio sem a perda de um patamar de renda fixa para evitar a propagaccedilatildeo do viacuterus75
Por outro lado nos EUA a limitada oferta de licenccedila meacutedica remunerada aos
trabalhadores (para permitir que fiquem em casa cuidando daqueles considerados do
grupo de risco com a necessidade de cuidado e assistecircncia ou ainda de auto isolamento
inclusive em casos de fechamento de escolas eou de instituiccedilotildees) eacute um desafio para o
distanciamento social Empregados com baixos salaacuterios trabalhadores no setor de
serviccedilos trabalhadores informais e trabalhadores na economia alternativa estatildeo entre os
menos propensos a receberem licenccedila meacutedica remunerada76
Ainda de acordo com as orientaccedilotildees gerais de auxiacutelio econocircmico agrave populaccedilatildeo os
EUA por meio do Federal Reserve (FED) reduziu a taxa de juros em um total de 150
pontos-base levando as taxas de fundos federais ao intervalo de 0-025 (o que implicou
em uma reduccedilatildeo da taxa de empreacutestimos overnight dos EUA)77 juntamente com US$ 700
bilhotildees em compras de ativos ou flexibilizaccedilatildeo quantitativa78 bem como reduziu a janela
de desconto Foram colocados trilhotildees de doacutelares em acordos de recompra justamente
para inundar os mercados de dinheiro linhas de creacutedito (inclusive com o proacuteprio banco
central para oferecer melhores condiccedilotildees de financiamento) programas de apoio a fundos
do mercado monetaacuterio flexibilizaccedilotildees de capital bancaacuterio e financiamentos de suportes
para empresas para auxiliar no fluxo de creacutedito inclusive estendendo para pequenas e
meacutedias empresas79
Jaacute no Canadaacute o Banco do Canadaacute cortou taxas bancaacuterias e de juros expandiu
garantias para operaccedilotildees a prazo aleacutem de expandir programas de compras de hipoteca e
de creacutedito para empresas canadenses Aleacutem disso houve o estiacutemulo fiscal de 55 bilhotildees
75 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 76 Ibid 77 LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora) pelas duas
maiores economias da Ameacuterica Latina 12 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpslabsebanxcompt-
brartigoseconomiacoronavirus-brasil-mexico-medidas-economicasgt Acesso em 24 mai 2020 78 Ibid 79 Ibid
23
de doacutelares canadenses em diferentes pacotes de impostos para empresas e famiacutelias bem
como um pacote de ajuda de 27 bilhotildees de doacutelares canadenses para trabalhadores e
famiacutelias de baixa renda80
Em compensaccedilatildeo o Meacutexico jaacute solicitou ajuda urgente ao Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) tendo em vista a demora na tomada de medidas restritivas ou
incentivo para as pessoas ficarem em casa (o que levou o Presidente Mexicano Andreacutes
Manuel Loacutepez Obrador a sofrer severas criacuteticas pois enquanto os paiacuteses ao redor do
mundo fechavam fronteiras e cancelavam voos logo no iniacutecio da crise o Meacutexico
permaneceu silente sob o argumento de que tais medidas prejudicariam a economia
nacional)81
Assim devido agrave gravidade que a situaccedilatildeo tomou Loacutepez Obrador teve que pedir o
auto isolamento e o fechamento de fronteiras aleacutem de reduzir a taxa de juros para 65
(conforme orientaccedilatildeo do Banco Central do Meacutexico) tendo em vista que 8 da economia
do paiacutes estaacute com problemas (pois com o coronaviacuterus os milhotildees de estado-unidenses que
costumam passar suas feacuterias de veratildeo no Meacutexico o que fazia circular valores cancelaram
suas reservas) Ademais o Meacutexico ofereceraacute em torno de US$ 1milhatildeo de empreacutestimos
para pequenas empresas sendo certo que cada empresaacuterio teraacute 3 meses para gastar o valor
sem nenhum tipo de cobranccedila em contrapartida (somente no quarto mecircs comeccedilaraacute a
pagar uma taxa fixa por 36 meses com taxa de juros de 65 ao ano que eacute a oficial do
Banco Central do Meacutexico)82
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive aquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco83
Nos EUA 28 milhotildees de pessoas natildeo tecircm plano de sauacutede e quase 13 do paiacutes tem
dificuldade em pagar por tratamento mesmo estando conveniados a algum plano Por
80 Ibid 81 Ibid 82 Ibid 83 OEA La CIDH y su REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de
la salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 20 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhprensacomunicados2020060aspgt Acesso em 24 mai 2020
24
conta disso muitas pessoas nos EUA relatam evitar cuidados meacutedicos ou a compra
medicamentos de prescriccedilatildeo meacutedica por causa do custo resultando em uma piora de sua
condiccedilatildeo84 Soma-se a isso o fato de que os pedidos de seguro-desemprego aumentaram85
Por outro lado o New York Times identificou mais de 100 instalaccedilotildees de
processamento de alimentos em todo o paiacutes com surtos de coronaviacuterus tendo a produccedilatildeo
em faacutebricas de frigoriacuteficos e outros centros de processamento de alimentos diminuiacutedo ou
parado por conta de grandes surtos da doenccedila86 Ademais muitos restaurantes jaacute relataram
escassez de carne muitos supermercados impuseram cotas agrave compra de carne e alguns
agricultores sacrificaram animais que natildeo podiam levar ao mercado87
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Sob o argumento de conter o coronaviacuterus (alegando que o paiacutes natildeo consegue
garantir a sauacutede dos imigrantes em meio agrave pandemia de COVID-19) o Presidente dos
EUA Donald Trump fechou indefinidamente a fronteira sul do paiacutes para a imigraccedilatildeo
permitindo ainda expulsar imediatamente sem exame meacutedico e sem anaacutelise particular
de cada caso qualquer solicitante de refuacutegio88 Essa nova ordem conferiu agrave poliacutecia
fronteiriccedila a autoridade de devolver imediatamente para o Meacutexico os migrantes que foram
detidos sob o argumento de proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica 89
Por outro lado a fronteira entre EUA e Canadaacute encontra-se ateacute ao menos 25 de
maio de 2020 parcialmente fechada para o traacutefego natildeo essencial entre os dois Estados
Essa medida foi tomada em consenso entre os dois paiacuteses e natildeo afeta o comeacutercio (tendo
em vista o acordo regional de livre comeacutercio assinado desde 1994)90 O Primeiro Ministro
Canadense Justin Trudeau jaacute afirmou publicamente que tal medida seguiraacute firme ateacute o
dia 21 de junho de 2020 podendo ser prorrogada91
84 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 85 THE NEW YORK TIMES Op cit 86 Ibid 87 Ibid 88SANDOVAL Pablo X Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por terra sob argumento de
conter o coronaviacuterus El paiacutes 20 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-
05-20donald-trump-fecha-indefinidamente-a-imigracao-por-terra-sob-argumento-de-conter-o-
coronavirushtmlgt Acesso em 24 mai 2020 89 Ibid 90 VALOR ECONOcircMICO Trump dia que fronteira entre os EUA e Canadaacute seraacute fechada parcialmente
18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200318trump-diz-que-
fronteira-entre-os-eua-e-o-canada-sera-fechada-parcialmenteghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 91 ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e Canadaacute 19 mai
2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiainternacional20200519interna_internacional1148871eua-
prorroga-restricoes-a-viagens-nao-essenciais-a-mexico-e-canadashtmlgt Acesso em 24 mai 2020
25
A Organizaccedilatildeo Meacutedico Sem fronteiras (MSF) tem trabalhado intensamente na
cidade de Nova York atual epicentro do coronaviacuterus nos EUA em prol das pessoas em
situaccedilatildeo de rua no intuito de oferecer melhores condiccedilotildees de prevenccedilatildeo e controle de
infecccedilotildees Aleacutem disso em parceria com organizaccedilotildees locais foram criadas instalaccedilotildees
que atendam pessoas sem-teto ou em condiccedilatildeo de vulnerabilidade com a doaccedilatildeo de
estaccedilotildees de aacutegua (para lavar as matildeos) cozinhas puacuteblicas abrigos de suporte distribuiccedilatildeo
de celulares para nova-iorquinos em situaccedilatildeo de vulnerabilidade que natildeo tecircm acesso agrave
tecnologia (para manutenccedilatildeo de comunicaccedilatildeo digital e contato com serviccedilos de sauacutede
eou emergecircncia e ateacute mesmo casos que necessitam de telemedicina)92 A MSF abriu
inclusive um chuveiro puacuteblico temporaacuterio em Manhattan com a finalidade de oferecer
banhos gratuitos para essa populaccedilatildeo vulneraacutevel93
Aleacutem disso o jornal New York Times identificou mais de 9000 casas de repouso
e instalaccedilotildees de cuidados de longo prazo de idosos pelos EUA com casos de coronaviacuterus
mais de 197000 residentes e funcionaacuterios dessas instalaccedilotildees contraiacuteram o viacuterus e mais de
37000 morreram94 Isso significa que 13 das mortes na pandemia nos EUA estatildeo ligadas
a instituiccedilotildees de longa permanecircncia Por esta razatildeo mas somente apoacutes intensa pressatildeo da
opiniatildeo puacuteblica o governo Trump determinou aos operadores das casas de repouso dos
EUA que informassem aos pacientes e suas famiacutelias se haacute casos de coronaviacuterus em suas
instalaccedilotildees O pedido exigiraacute que as instalaccedilotildees notifiquem esses casos ao CDC em cerca
de 12 horas sob pena de multa 95
Iii Ameacuterica Central
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
De modo geral os paiacuteses da Ameacuterica Central procuraram seguir as orientaccedilotildees
fornecidas pela OMS em termos de enfrentamento da pandemia como fechamento de
fronteiras paralisaccedilatildeo de voos comerciais96 suspensatildeo de eventos e reuniotildees puacuteblicas
bem como do total funcionamento das escolas Houve o aprimoramento das medidas de
92 MSF Op cit 93 Ibid 94 THE NEW YORK TIMES Op cit 95 Ibid 96 LOS TIEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos europeos desde el
saacutebado 12 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwlostiemposcomactualidadpais20200312gobierno-
suspende-clases-31-marzo-todos-vuelos-europeos-sabadogt Acesso em 26 mai 2020
26
controle sanitaacuterio97 com triagem em pontos de entrada para tentar evitar a propagaccedilatildeo do
viacuterus e para realizaccedilatildeo de testes na populaccedilatildeo
Os territoacuterios pertencentes agraves aacutereas insulares como eacute o caso das Ilhas Turcos e
Caicos e Ilhas Malvinas foram fechados e os respectivos governos instruiacuteram os turistas
e estrangeiros a deixarem as regiotildees dos arquipeacutelagos alertando-os de que natildeo poderiam
garantir a existecircncia de voos internacionais por tempo indeterminado98 bem como foram
proibidos novos navios de cruzeiros em toda a regiatildeo (pelo menos ateacute o dia 30 de junho
de 2020)99
Agrave populaccedilatildeo somente eacute permitido sair de casa para questotildees essenciais vivendo
portanto em sistema de isolamento100 Houve ainda a restriccedilatildeo em vaacuterios dos territoacuterios
de outros paiacuteses que se encontram na Ameacuterica Central da entrada de indiviacuteduos
provenientes da Europa por via aeacuterea eou mariacutetima (como por exemplo Aruba)101 eou
de estrangeiros
Aleacutem das orientaccedilotildees gerais da OMS jaacute informadas no acircmbito da anaacutelise da
Ameacuterica do Norte muitos paiacuteses da Ameacuterica Central uniram-se agrave OMS para criaccedilatildeo de
uma plataforma tecnoloacutegica para a retirada de qualquer tipo de barreira de acesso para
futuras vacinas medicamentos e produtos de sauacutede que venham a ser criados como
mecanismo de combate agrave COVID-19102 Trata-se de um compartilhamento aberto de
ciecircncia e dados por meio de uma plataforma tecnoloacutegica que permite agraves empresas
fornecerem informaccedilotildees para a produccedilatildeo proacutepria dessa tecnologia ao mesmo tempo em
que reduz os gastos e amplia o acesso ao conhecimento tecnoloacutegico Tome-se como
exemplo a Costa Rica (Estado que inclusive teve a ideia inicial da criaccedilatildeo da
97 MOSQUERA Jocelyn Panamaacute aumenta alerta sanitaacuteria por coronavirus TVN Notiacutecias 21 jan 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtvn-2comnacionalesPanama-aumenta-alerta-sanitaria-
coronavirus_0_5493200713htmlgt Acesso em 26 mai 2020 98 MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands lsquostrongly advisesrdquo tourists LEAVE before
viacuterus hits Express 19 mar 2020 lsquoDisponiacutevel em
lthttpswwwexpresscouknewsworld1257737coronavirus-live-update-Falkland-islands-south-
America-covid-19gt Acesso em 26 mai 2020 99 BROOMHALL Elizabeth Paradise Lockdown Will Coronavirus Curfew be a Boon for the
Environment os The Turks and Caicos 17 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforbescomsiteselizabethbroomhall20200417paradise-lockdown-will-coronavirus-
curfew-be-a-boon-for-the-environment-of-the-turks-and-caicosa66a1a128eb5gt Acesso em 26 mai
2020 100 Ibid 101 24ORA Dos casos do Coronavirus na Aruba di Cual un ta Arubiano 13 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttps24oracomdos-caso-di-coronavirus-na-aruba-di-cual-un-ta-
arubianoutm_source=dlvritamputm_medium=twittergt Acesso em 26 mai 2020 102 ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre medicamentos e
vacinas para COVID-19 Portal Protect 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpprotecorgbrnoticiaspagina38243OMS-e-paises-elaboram-plataforma-para-compartilhar-dados-
sobre-medicamentos-e-vacinas-para-COVID-19gt Acesso em 26 mai 2020
27
plataforma) que iraacute lanccedilar a plataforma de maneira oficial juntamente com a OMS na
data de 29 de maio de 2020103
A CEPAL manteacutem atualizado dados em niacutevel nacional (tanto na Ameacuterica Central
quanto do Sul) das accedilotildees que tecircm sido praticadas nos paiacuteses como medida de combate agrave
COVID-19104
Na Costa Rica todos os eventos e atividades puacuteblicas com aglomeraccedilatildeo de
pessoas (tanto gratuitos como pagos ou seja organizados com fins comerciais ou de
iacutendole gratuita como por exemplo concertos espetaacuteculos teatros cinemas eventos
esportivos entre outros) foram cancelados segundo orientaccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede
dando como justificativa a importacircncia da proteccedilatildeo da sauacutede da populaccedilatildeo e a salvaguarda
da vida das pessoas105 Ademais o governo costarriquenho (por meio do Ministeacuterio do
Trabalho) orientou que as pessoas iniciassem teletrabalhos como medida de mitigar a
transmissatildeo do coronaviacuterus Por outro lado o Governo (por meio do setor executivo de
aquedutos e esgotos) tambeacutem anunciou uma seacuterie de medidas para melhorar a distribuiccedilatildeo
dos recursos hiacutedricos entre a populaccedilatildeo como medida de proteccedilatildeo agrave sauacutede o que incluiu
uma injeccedilatildeo de 100 litros de aacutegua por segundo adicionais para o aqueduto metropolitano
e a instalaccedilatildeo de 20 tanques de armazenamento de aacutegua para as aacutereas mais criacuteticas106
Posteriormente no iniacutecio de marccedilo foi necessaacuterio o fechamento preventivo das
unidades de educaccedilatildeo em que foram detectados fatores de risco (por 14 dias de quarentena
por ordens sanitaacuterias com possibilidade de prorrogaccedilatildeo) segundo criteacuterios sociais e
sanitaacuterios a serem analisados pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e da Sauacutede em conjunto107
Tais centros educacionais devem receber uma limpeza profunda de seus espaccedilos de
acordo com as exigecircncias as autoridades sanitaacuterias Ademais houve ainda a reduccedilatildeo de
50 da capacidade aprovada de espaccedilos puacuteblicos para reuniotildees (sendo que nos locais
103 Ibid 104 CEPAL COVID-19 Observatory in Latin America and the Caribbean economic and social impact sd
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brtaxonomyterm8342gt Acesso em 26 mai 2020 105 COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos massivos e instruye teletrabajo
para sector puacuteblico 09 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201560-
gobierno-cancela-eventos-masivos-e-instruye-teletrabajo-para-sector-publicogt Acesso em 26 mai 2020 106 Ibid 107 MINISTERIO DE SALUD Segunda fase de atencioacuten alerta amarilla COVID-19 Cierre preventivo a
centros educativos em riesgo reduccioacuten em 59 capacidad de espacios de reunioacuten y suspensioacuten de viajes
al extranjero para empleados puacuteblicos 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201566-
segunda-fase-de-atencion-alerta-amarilla-covid-19-cierre-preventivo-a-centros-educativos-en-riesgo-
reduccion-en-50-capacidad-de-espacios-de-reunion-y-suspension-de-viajes-al-extranjero-para-empleados-
pubicosgt Acesso em 26 mai 2020
28
em que a reuniatildeo aconteceraacute com essa reduccedilatildeo de 50 eacute necessaacuterio manter o
distanciamento miacutenimo entre as pessoas) e por fim a suspensatildeo das viagens ao exterior
para funcionaacuterios puacuteblicos (instando o setor privado a fazer o mesmo)108
Entretanto diante do aumento da crise o governo decretou estado de emergecircncia
nacional impedindo a chegada de novos estrangeiros e suspendendo as aulas em todas as
escolas (que ainda natildeo haviam sido declaradas em estado de risco ampliando o calendaacuterio
escolar ateacute o dia 23 de dezembro)109 O Ministeacuterio da Sauacutede orientou a realizaccedilatildeo de
lockdown colocando todos os cidadatildeos em quarentena (exceto aqueles que prestam
serviccedilos em atividades essenciais como sauacutede e alimentaccedilatildeo) bem como o fechamento
das fronteiras do paiacutes natildeo permitindo a entrada de estrangeiros apenas liberando para
costarriquenhos com residecircncia no paiacutes para que retornassem agraves suas casas Entretanto
inclusive para estes eacute necessaacuteria a manutenccedilatildeo do isolamento preventivo e obrigatoacuterio
por 14 dias110 Houve ainda o fechamento completo de bares clubes cassinos e
parques111
Na Guatemala de acordo com o Ministeacuterio da Sauacutede da Guatemala 75 dos
cidadatildeos deportados dos EUA estavam contaminados com a doenccedila Por esta razatildeo o
governo suspendeu os voos com deportaccedilotildees dos EUA exigindo que seja emitido um
certificado de sauacutede para que a pessoa possa viajar112
Em Honduras onde o viacuterus pode chegar a afetar 20 de toda a populaccedilatildeo
hondurenha soacute existem 41 testes para cada 100 mil habitantes e o paiacutes somente possui
200 ventiladores para pacientes em tratamento intensivo113
No Panamaacute foi decretado rodiacutezio entre as saiacutedas de homens e mulheres as
mulheres podem sair para ir aos supermercados bancos e farmaacutecias agraves segundas quartas
108 Ibid 109 MINISTERIO DE SALUD Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones em todos los centros educativos del paiacutes 16 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201572-
gobierno-declara-estado-de-emergencia-nacional-impide-llegada-de-extranjeros-y-se-suspende-lecciones-
en-todos-los-centros-educativos-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 110 Ibid 111 MINISTERIO DE SALUD Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 15 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201571-ante-
covid-19-lineamientos-se-endurecen-con-el-cierre-total-de-bares-discotecas-y-casinosgt Acesso em 26
mai 2020 112 MELLO Michelle MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 26 mai 2020 113 Ibid
29
e sextas enquanto os homens podem sair agraves terccedilas quintas e saacutebados O periacuteodo maacuteximo
de permanecircncia na rua eacute de duas horas Aos domingos a populaccedilatildeo natildeo pode sair de suas
casas114
Em Cuba foi decretada quarentena em todo o territoacuterio com funcionamento
apenas dos serviccedilos essenciais115 O paiacutes tambeacutem enviou profissionais de sauacutede a outros
22 Estados para ajudar no combate ao coronaviacuterus116 Aleacutem disso o medicamento
Interferon Alfa 2B foi desenvolvido pela biomedicina cubana e tem sido um dos mais
efetivos tratamentos contra o coronaviacuterus com uma taxa de recuperaccedilatildeo de 93 entre os
pacientes submetidos a testes117
A CARICOM que eacute formada por 15 Estados adotou medidas unitaacuterias de sauacutede
e proteccedilatildeo de fronteiras118 com restriccedilotildees parciais de viagem (como impedir a entrada de
passageiros vindos da Europa e Aacutesia ou ainda que outros estrangeiros faccedilam a auto
quarentena antes da entrada no territoacuterio)119
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Para os paiacuteses da Ameacuterica Central (principalmente do Caribe) os efeitos
econocircmicos da pandemia seratildeo devastadores e seguramente mais intensos do que aqueles
que surgiram durante a crise financeira global de 2008-2009 Seraacute portanto uma das
piores crises jaacute vividas pois impactaratildeo uma jaacute debilitada economia regional (afetando
tanto oferta como demanda como por exemplo com a interrupccedilatildeo das cadeias de
produccedilatildeo ndash fato este que ocorreu em quase todos os paiacuteses da regiatildeo como medida para
tentar conter o avanccedilo do coronaviacuterus bem como por meio da perda de rendimentos eou
ganhos devido ao aumento da taxa de desemprego e dificuldades no cumprimento de
diacutevidas em geral)120
Haacute uma estimativa de que o produto interno bruto (PIB) da regiatildeo tenha uma
contraccedilatildeo de -18 o que pode levar ao aumento do desemprego em ateacute 10 pontos
percentuais121 Aleacutem disso a queda na demanda por serviccedilos turiacutesticos o que impactaria
114 Ibid 115 Ibid 116 Ibid 117 Ibid 118 Ibid 119 Ibid 120 CEPAL COVID-19 tendraacute graves efectos sobre la economia mundial e impactaraacute a los paiacuteses de
Ameacuterica Latina y el Caribe 19 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brnode51132gt
Acesso em 26 mai 2020 121 Ibid
30
mais severamente os paiacuteses do Caribe (devido agrave proibiccedilatildeo de viagem por conta do novo
coronaviacuterus) pode durar de 1 a 3 meses o que levaria a atividade turiacutestica no Caribe a
contrair em 2020 8 17 e 25 respectivamente122
Por isso os paiacuteses da regiatildeo jaacute tecircm tomado medidas econocircmicas fiscais e
monetaacuterias como o aumento nos gastos sociais reduccedilatildeo das taxas de juros intervenccedilatildeo
nos mercados de cacircmbio suspensatildeo de cobranccedilas de empreacutestimos bancaacuterios linhas de
creacutedito para pagamento de salaacuterios dos empregados congelamento da sobretaxa por falta
de pagamento em serviccedilos de aacutegua e accedilotildees baacutesicas nacionais para evitar escassez de
produtos baacutesicos (como alimentos e medicamentos)123
A OEA lanccedilou uma plataforma por meio do Serviccedilo Nacional de
Empreendedorismo e Pequenas Empresas proveniente do governo de Honduras que
permite que empresaacuterios individuais e pequenas e micro empresas (independentemente
de serem formalizadas legalmente ou natildeo) registrem seus negoacutecios locais na internet de
forma totalmente gratuita a fim de obter os benefiacutecios do comeacutercio eletrocircnico em eacutepoca
de pandemia e isolamento social fiacutesico124 Aleacutem disso a iniciativa visa apoiar o uso
estrateacutegico de novas tecnologias e contribuir para o avanccedilo digital na regiatildeo125 Ateacute o
momento jaacute foram beneficiados mais de 60 mil empresaacuterios (incluindo locais como
Caribe El Salvador Costa Rica Honduras)126
O Banco Mundial lanccedilou em abril um lote de projetos especiacuteficos para o Caribe
El Salvador e Honduras aprovados pelo Conselho de Diretores da instituiccedilatildeo (para uma
primeira rodada) tendo disponibilizado apoio de US$ 140 milhotildees para 6 paiacuteses127
Fundos adicionais podem ser criados bem como seratildeo abertas novas oportunidades para
outros paiacuteses com anuacutencios posteriores128
Nesse sentido os projetos de respostas agrave COVID-19 em El Salvador e em
Honduras satildeo no valor de US$ 20 milhotildees cada com vistas a fortalecer o sistema nacional
122 Ibid 123 CEPAL A uacutenica opccedilatildeo estrateacutegica no meacutedio prazo para mitigar os efeitos do COVID-19 na regiatildeo eacute
avanccedilar para um novo modelo de desenvolvimento por meio de ima maior integraccedilatildeo 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brcomunicadosunica-opcao-estrategica-medio-prazo-mitigar-
os-efeitos-covid-19-regiao-avancar-novogt Acesso em 26 mai 2020 124 OAS OAS and Honduras Launch Initiative for Entrepreneurs MSMEs and Electronic Commerce 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-04020gt
Acesso em 26 mai 2020 125 Ibid 126 Ibid 127 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranoviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 02 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 26 mai 2020 128 Ibid
31
de sauacutede puacuteblica (com investimentos em equipamentos essenciais para atendimento agrave
populaccedilatildeo e suprimentos meacutedicos)129
Ademais a Repuacuteblica Dominicana ativou junto ao Banco Mundial uma linha de
creacutedito denominada ldquoEmpreacutestimo para Poliacutetica de Desenvolvimento e Gerenciamento de
Riscos de Desastresrdquo com um plano de contingecircncia de US$ 150 milhotildees para contribuir
com auxiacutelio na implementaccedilatildeo de medidas de urgecircncia e gerenciamento dos impactos na
sauacutede (como por exemplo a disponibilidade de um maior nuacutemero de testes na populaccedilatildeo
e ampliaccedilatildeo de programas de assistecircncia social)130
Jaacute o Panamaacute receberaacute o auxiacutelio de US$ 41 milhotildees sob a justificativa de
empreacutestimos voltados agraves poliacuteticas de desenvolvimento de creacutedito para cataacutestrofe
aprovado ainda em 2011 Esse financiamento permitiraacute o fortalecimento do sistema de
sauacutede puacuteblica131
Dominica receberaacute US$ 66 milhotildees para respostas emergenciais132 enquanto Satildeo
Vicente e Granadinas solicitou um financiamento imediato de US$ 45 milhotildees para o
sistema de sauacutede no acircmbito de um projeto denominado ldquoProjeto Regional de Sauacutede da
Organizaccedilatildeo dos Estados do Caribe Orientalrdquo133
A CARICOM bloco de cooperaccedilatildeo econocircmica e poliacutetica entre Antiacutegua e
Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Granada Guiana Haiti Jamaica
Montserrat Santa Luacutecia Satildeo Cristoacutevatildeo e Neves Satildeo Vicente e Granadinas Suriname e
Trinidad e Tobago e Cuba (na condiccedilatildeo de paiacutes observador134) tem orientado os turistas
a deixar os hoteacuteis desde o iniacutecio da pandemia assim como procura uma forma de reabrir
129 THE WORLD BANK El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to strengthen
their response to COVID-19 (coronavirus) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200416el-salvador-y-honduras-recibiran-apoyo-
del-banco-mundial-para-fortalecer-su-respuesta-al-covid-19-coronavirusgt Acesso em 26 mai 2020 130 THE WORLD BANK World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-
release20200401world-bank-releases-us150-million-for-covid-19-response-in-dominican-republicgt
Acesso em 26 mai 2020 131 BANCO MUNDIAL El apoyo del Banco Mundial ante la COVID-19 em ALC Panamaacute sd Disponiacutevel
em lthttpswwwbancomundialorgescountrypanamagt Acesso em 26 mai 2020 132 THE WORLD BANK World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66 Million
20 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-
to-strengthen-dominicas-covid-19-response-with-us66-milliongt Acesso em 26 mai 2020 133 THE WORLD BANK World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vicent and the Grenadinesrsquo
COVID-19 Emergency Response 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200421world-bank-provides-45-million-to-
support-saint-vincent-and-the-grenadines-covid-19-emergency-responsegt Acesso em 26 mai 2020 134 UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo sd Disponiacutevel em
lthttpsmundoeducacaouolcombrgeografiacaricomhtmgt Acesso em 26 mai 2020
32
as fronteiras exigindo testes e permitindo a chegada de turistas135 Ademais a CARICOM
tem mantido dados atualizados sobre os nuacutemeros de pessoas infectadas e falecimentos
nas ilhas136
Figura 3 rastreio da CARICOM sobre a COVID-19 ateacute a data de 25 de maio de 2020137
Na Guatemala a Comissatildeo Presidencial contra a Corrupccedilatildeo investiga casos de
superfaturamento de ateacute 300 na compra de equipamentos de proteccedilatildeo individual aos
trabalhadores da sauacutede138
No Panamaacute foi criado o Hospital Integrado Panamaacute Solidaacuterio com um
investimento de US$ 6 milhotildees dedicado ao combate da COVID-19139
Na Costa Rica foi feita a injeccedilatildeo de 900 bilhotildees de colones em creacuteditos ao setor
produtivo para novos empreendimentos ou reabertura de negoacutecios para a recuperaccedilatildeo
econocircmica do paiacutes bem como o anuacutencio de investimento em obras puacuteblicas para o
periacuteodo de 2020-2021 com expectativa de criaccedilatildeo de 109000 empregos diretos140
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Houve uma preocupaccedilatildeo geral na regiatildeo em transmitir informaccedilotildees precisas em
relaccedilatildeo agrave COVID-19 a fim de manter a populaccedilatildeo informada141
135 CARICOM COVID-19 Test Requirement for Visitors Being Reconsidered CARICOM business 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscaricomorgcovid-19-test-requirement-for-visitors-being-
reconsidered-caricom-businessgt Acesso em 26 mai 2020 136 Ibid 137 CARICOM COVID-19 Tracker sd Disponiacutevel em lt httpscaricomorggt Acesso em 26 mai 2020 138 Ibid 139 BIERNATH Andreacute A Covid-19 na Ameacuterica Latina pelos olhos de quem estaacute na linha de frente Veja
Sauacutede 07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssaudeabrilcombrblogtunel-do-tempoa-covid-19-na-
america-latina-pelos-olhos-de-quem-esta-na-linha-de-frentegt Acesso em 26 mai 2020 140 GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector productivo para
la recuperacioacuten del paiacutes 08 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagocrcomunicados202005gobierno-inyecta-e282a1900-mil-millones-
en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 141 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit
33
Ademais milhares de pessoas foram detidas por saiacuterem agraves ruas na Ameacuterica
Central descumprindo o esquema de quarentena e isolamento social colocado pelas
autoridades Estima-se que cerca de 2250 foram presas em Honduras por violar o toque
de recolher imposto para evitar novos contaacutegios Jaacute na Guatemala foram detidas 5705
pessoas por saiacuterem de casa sem justificativa142
A CEPAL pediu cooperaccedilatildeo e coordenaccedilatildeo global e regional para o enfrentamento
da crise oriunda da COVID-19 afirmando que somente a integraccedilatildeo poderaacute promover um
avanccedilo na direccedilatildeo da criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sociais como prioridade para lidar com
a crise sanitaacuteria lembrando que accedilotildees multilaterais dos paiacuteses da regiatildeo podem trazer
benefiacutecios muito maiores143
O Panamaacute anunciou medidas bastante rigorosas para imposiccedilatildeo de quarentena
entre as pessoas o que incluiu separaccedilatildeo por gecircnero para sair agraves ruas para as questotildees
essenciais Entretanto tais imposiccedilotildees criaram violaccedilotildees de direitos humanos agrave populaccedilatildeo
transgecircnero com casos de violecircncia e abuso policial144
Em Honduras tem sido feito o acompanhamento do nuacutemero de infectados e mortes
pela COVID-19 pois estaacute dentro dos principais focos da doenccedila na Ameacuterica Central
conforme a figura abaixo
Figura 4 mapa de casos confirmados de COVID-19 em Honduras ateacute a data de 25 de maio de
2020145
142 MAIS GOIAacuteS Milhares satildeo presos na Ameacuterica Central por violar toque de recolher Agecircncia O Globo
05 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwemaisgoiascombrmilhares-sao-presos-na-america-central-
por-violar-toque-de-recolhergt Acesso em 26 mai 2020 143 CEPAL Ameacuterica Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 efectos econoacutemicos y sociales
sd Disponiacutevel em lthttpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362453376S2000264_espdfgt
Acesso em 26 mai 2020 144 UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os direitos humanos
das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsunaidsorgbr202005a-resposta-a-covid-19-na-america-latina-e-o-caribe-deve-respeitar-os-
direitos-humanos-das-identidades-trans-e-toda-a-expressao-de-generogt Acesso em 26 mai 2020 145 PAHO The PAHO COVID-19 Response Fund sd Disponiacutevel em lthttpwwwbvshnCOVID-19gt
Acesso em 18 jun 2020
34
Na Nicaraacutegua houve a adoccedilatildeo de medidas de prevenccedilatildeo agrave COVID-19 como
manutenccedilatildeo da vigilacircncia epidemioloacutegica nos pontos de entrada ao territoacuterio nacional e
nas unidades puacuteblicas e privadas de sauacutede bem como a capacitaccedilatildeo do pessoal puacuteblico e
privado de sauacutede para incrementar os recursos da rede de sauacutede ao atendimento da
populaccedilatildeo146 Entretanto o paiacutes tem recebido severas criacuteticas da OPAS pela conduccedilatildeo da
pandemia do novo coronaviacuterus a Organizaccedilatildeo afirma que a Nicaraacutegua descumpre
obrigaccedilatildeo de relatar os casos confirmados e as mortes (impossibilitando de conhecer os
reais nuacutemeros da doenccedila no paiacutes) descumprindo portanto o Regulamento Sanitaacuterio
Internacional (RSI) do qual eacute signataacuterio bem como natildeo adotando medidas mais riacutegidas
de isolamento social147
Em El Salvador foi editado o Decreto Legislativo (DL 6322020 que inclusive
cita a Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH) para tentar introduzir a quarentena e o isolamento
social com mais forccedila ndash introduzindo formas de detenccedilatildeo das pessoas que romperem com
a quarentena148
Iiii Ameacuterica do Sul149
A Ameacuterica do Sul eacute uma das regiotildees mais afetadas pela COVID-19 com um alto
nuacutemero de contaminaccedilatildeo e em contrapartida tem acesso precaacuterio aos sistemas de sauacutede
e mecanismos de assistecircncia para mitigaccedilatildeo da doenccedila150
146 Cf dados em lthttpwwwminsagobniindexphp110-noticias-20205010-nicaragua-fortalece-
medidas-de-prevencion-de-coronavirus-en-puestos-fronterizosgt Acesso em 26 mai 2020 147 FRANCE PRESSE Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
G1 19 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocommundonoticia20200519nicaragua-descumpre-
obrigacao-de-relatar-casos-e-mortes-por-covid-19-diz-opasghtmlgt Acesso em 26 mai 2020 148 ASANBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUacuteBLICA DE EL SALVADOR Decreto 632 sd Disponiacutevel
em lthttpswwwasambleagobsvsitesdefaultfilesdocumentsdecretos4740A966-D099-4046-9EE4-
7FD4B7422AF4pdfgt Acesso em 26 mai 2020 149 Vale salientar primeiramente que natildeo foram encontradas informaccedilotildees especiacuteficas sobre quaisquer
condutas ou procedimentos adotados em face da COVID-19 na Aacuterea de Livre Comeacutercio das Ameacutericas
(ALCA) e na Alianccedila Bolivariana para as Ameacutericas (ALBA) No acircmbito da PROSUL (Foacuterum para o
Progresso e Desenvolvimento da Ameacuterica do Sul) que engloba Estados que saiacuteram da UNASUL (por a
entenderem como ldquode esquerdardquo e em momento de governos mais alinhados com a ldquodireitardquo) as medidas
adotadas foram debates sobre o fechamento de fronteiras (cf
lthttpsogloboglobocomsociedadecoronavirus-prosul-convoca-reuniao-virtual-para-decidir-sobre-
fechamento-de-fronteiras-24306012gt Acesso em 20 jun 2020 150 CHARLEAUX Joatildeo P Pandemia nas Ameacutericas precariedade e descoordenaccedilatildeo Nexo Jornal 17 mai
De 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnexojornalcombrexpresso20200517Pandemia-nas-
AmC3A9ricas-precariedade-e-descoordenaC3A7C3A3ogt Acesso em 28 mai 2020
35
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A regiatildeo da Ameacuterica do Sul estaacute entre as que registram a maior quantidade de
infectados no mundo A maioria dos sistemas de sauacutede ficou sobrecarregada apesar das
medidas restritivas de circulaccedilatildeo imposta nos Estados em razatildeo do nuacutemero insuficiente
de funcionaacuterios de sauacutede e de leitos nos hospitais (principalmente de cuidados intensivos
como eacute o caso das UTIs)151
Os quatro paiacuteses formadores do MERCOSUL (Argentina Brasil Paraguai e
Uruguai) concordaram com a livre circulaccedilatildeo de cargas mercadorias e insumos para a
manutenccedilatildeo dos sistemas de sauacutede da regiatildeo afirmando que eacute necessaacuterio um trabalho
conjunto para medidas sanitaacuterias efetivas para contenccedilatildeo do coronaviacuterus (em uma
coordenaccedilatildeo de medidas sanitaacuterias em niacutevel regional)152
O Uruguai declarou estado de emergecircncia de sauacutede e fechou as instituiccedilotildees de
ensino logo que os primeiros casos foram confirmados no paiacutes sendo ainda o que possui
a maior taxa de testagem de pessoas em toda a regiatildeo Adotando portanto medidas de
destaque na contenccedilatildeo do avanccedilo da pandemia153
O Paraguai implementou medidas de quarentena apoacutes a confirmaccedilatildeo do segundo
caso de contaacutegio154 adotando um Plano Nacional de resposta ao coronaviacuterus155 bem
como um site para fins de transparecircncia dos nuacutemeros de casos e dos valores investidos na
manutenccedilatildeo da economia no paiacutes156
A Boliacutevia manteacutem site oficial governamental com o nuacutemero atualizado de casos
de COVID-19157
151 FRANCE PRESS Ameacuterica Latina OPAS prevecirc aumento de mortes por Covid-19 em 3 a 6 semanas
Correio Braziliense 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiamundo20200407interna_mundo843039america-
latina-opas-preve-aumento-de-mortes-por-covid-19-em-3-a-6-semshtmlgt Acesso em 28 mai 2020 152 MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19 17 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bros-presidentes-da-regiao-acordam-medidas-para-
combater-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 153 TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate a covid-19 nas Ameacutericas Uol 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwboluolcombrnoticias20200525os-paises-que-dao-exemplo-no-
combate-a-covid-19-nas-americashtmgt Acesso em 28 mai 2020 154 Ibid 155 REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E BIENESTAR SOCIAL
Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del Coronavirus (Covid-19) v10 mar 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwmspbsgovpydependenciasportaladjunto78806d-
PlandeRespuestaNacionalaleventualingresodelCoronavirusV10pdfgt Acesso em 28 mai 2020 156 Cf lthttpswwwmspbsgovpycovid-19phpq=CORONAVIRUSampmodo=1gt Acesso em 28 mai
2020 157 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020
36
Aleacutem disso segundo o ministro do Desenvolvimento Produtivo e Economia
Plural a Boliacutevia estaacute ainda (com iniacutecio na data de 01 de junho de 2020 ateacute pelo menos
a data de 31 de junho de 2020 quando pode ser prorrogada158) em plena quarentena
denominada ldquonacional dinacircmica e condicionadardquo uma vez que permite a saiacuteda e reiniacutecio
de funcionamento de certas atividades que ainda natildeo estavam operando (por natildeo estarem
na categoria de ldquoessenciaisrdquo como por exemplo eacute o caso do comeacutercio) somente entre as
0500 horas ateacute as 1800 horas devendo evitar a maior quantidade possiacutevel de traslados159
O Equador declarou estado de emergecircncia nacional em todos os estabelecimentos
do Sistema Nacional de Sauacutede desde os serviccedilos de laboratoacuterio unidades de
epidemiologia e controle serviccedilos meacutedicos e parameacutedicos ateacute hospitalizaccedilatildeo e consulta
ambulatorial podendo convocar os serviccedilos humanos das redes privadas de sauacutede para
priorizaccedilatildeo do atendimento nas redes puacuteblicas160 Devem ainda todos os
estabelecimentos de sauacutede manter atualizados os relatoacuterios dos casos agrave Autoridade
Sanitaacuteria Nacional para fins de informaccedilotildees puacuteblicas Eacute por conta disso que haacute um site
governamental com os nuacutemeros atualizados de casos e medidas sanitaacuterias oficialmente
tomadas em cada proviacutencia161 bem como os documentos normativos emitidos para
tanto162
A Argentina fechou absolutamente todas as fronteiras (suspendendo todos os voos
programados para partir antes da data de 1ordm de setembro de 2020 nem sequer prevendo a
organizaccedilatildeo de voos de repatriaccedilatildeo) e os serviccedilos natildeo essenciais ordenando que sua
populaccedilatildeo ficasse em casa (em isolamento social) saindo apenas para comprar alimentos
e serviccedilos de sauacutede bem como a abertura para crianccedilas por periacuteodos de hora preacute-
determinados e apenas aos finais de semana 163 Ademais em 5 de maio de 2020 o
governo anunciou que receberia um empreacutestimo de US$ 4 bilhotildees do Banco
158 BOLIVIA SEGURA Gobierno decreta cuarentena dinacircmica y condicionada desde el 1 de junio sd
Disponiacutevel em lthttpswwwboliviaseguragobbonoticias_procphpSeleccion=127gt Acesso em 28
mai 2020 159 Ibid 160 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Registro oficial 160 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecwp-contentuploads202003SRO160_2020_03_12pdfgt Acesso em 28 mai
2020 161 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Coronavirus COVID 19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobeccoronavirus-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 162 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Documentos normativos Covid-19 Ecuador sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecdocumentos-normativos-covid-19-ecuadorgt Acesso em 28 mai 2020 163 CHARLES Jacqueline TAVEL Jimena TORRES Nora G Latin America Caribbean must continue
to test trace and isolate COVID-19 patients Miami Herald 02 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmiamiheraldcomnewsnation-
worldworldamericashaitiarticle241249651htmlmc_cid=9bf2d4e720ampmc_eid=84714ec347gt Acesso
em 28 mai 2020
37
Interamericano de Desenvolvimento concedido ao longo de quatro anos para mitigar os
impactos econocircmicos da pandemia164
A Venezuela bloqueou a entrada de alimentos e assistecircncia meacutedica internacional
no paiacutes permitindo-a apenas no final de abriliniacutecio de maio de 2020 em razatildeo de pressatildeo
poliacutetica internacional e somente proveniente de Cuba e China165 As escolas estatildeo
fechadas por periacuteodo indeterminado166
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O diretor do FMI para as Ameacutericas Alejandro Werner jaacute alertou que a pandemia
de COVID-19 pode desencadear outra ldquodeacutecada perdidardquo na Ameacuterica do Sul entre 2015 e
2025 (em referecircncia agrave deacutecada de 1980 que devido agrave crise da diacutevida tornou-se ldquoperdidardquo
para muitos paiacuteses do eixo sul) afirmando ainda que os Estados da regiatildeo estatildeo
enfrentando a pior recessatildeo em 50 anos167
Por esta razatildeo os paiacuteses tentam implementar instrumentos de auxiacutelio econocircmico
Os paiacuteses da Ameacuterica do Sul tecircm em sua maioria liberado estiacutemulos fiscais e monetaacuterios
bem como medidas de longo prazo para sustentar as economias locais que sofrem com o
coronaviacuterus168
O Fundo Monetaacuterio Internacional anunciou a realizaccedilatildeo de empreacutestimos para
diversos paiacuteses da regiatildeo169 como forma de enfrentamento da crise
Jaacute o Banco Mundial aprovou projetos logo em uma primeira rodada para a
Argentina (de US$ 35 milhotildees apoiaraacute os esforccedilos governamentais de detecccedilatildeo e resposta
agrave COVID-19 para ajudar a identificar novos casos e atendimentos necessaacuterios
minimizando a propagaccedilatildeo da doenccedila) o Equador (de US$ 20 milhotildees a fim de melhorar
164 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Where is the Coronavirus in Latin
America 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwas-coaorgarticleswhere-coronavirus-latin-
americagt Acesso em 17 jun 2020 165 PIVA Iacutetalo Coranaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 166 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 167 UOL ECONOMIA Covid-19 pode provocar outra rsquodeacutecada perdidarsquo na Ameacuterica Latina alerta FMI
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasafp20200416pandemia-de-covid-
19-pode-provocar-outra-decada-perdida-na-america-latina-alerta-fmihtmgt Acesso em 28 mai 2020 168 REUTEURS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do coronaviacuterus UOL
Economia 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasreuters20200325veja-
medidas-economicas-adotadas-pelos-paises-devido-a-pandemia-do-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai
2020 169 PIVA Iacutetalo Coronaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
Fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020
38
o sistema nacional de sauacutede puacuteblica na compra de suprimentos e equipamentos meacutedicos
bem como disponibilizar uma maior quantidade de unidades de terapia intensiva) e o
Paraguai (de US$ 20 milhotildees para o fortalecimento do sistema nacional de sauacutede) bem
como um projeto de reestruturaccedilatildeo de sauacutede existente na Boliacutevia (no valor total de US$
20 milhotildees destinados agrave compra de equipamentos e suprimentos de emergecircncia)170
Por outro lado o MERCOSUL aprovou a destinaccedilatildeo imediata de US$ 6 milhotildees171
(provenientes do fundo de desenvolvimento ndash FOCEM) para o combate ao coronaviacuterus
nos quatro paiacuteses do bloco permitindo ainda um fundo de reserva de outros US$ 10
milhotildees a serem empregados na aquisiccedilatildeo de insumos equipamentos roupas de
proteccedilatildeo kits de diagnoacutestico entre outros itens essenciais172
A Boliacutevia tem realizado pagamento a 7391537 bolivianos ateacute a data de 28 de
maio de 2020 a tiacutetulo de auxiacutelio famiacutelia auxiacutelio dignidade e auxiacutelio universal173
Figura 5 pagamentos dos benefiacutecios de auxiacutelio na Boliacutevia174
170 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranaviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 28 mai 2020 171 MERCOSUL Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de emergecircncia
de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para o combate contra o COVID-19 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bresforco-regional-contra-a-pandemia-o-mercosul-
aprovou-um-fundo-de-emergencia-de-us-16-milhoes-que-serao-destinados-totalmente-para-o-combate-
contra-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 172 BRASIL MINISTEacuteRIO DE RELACcedilOtildeES EXTERIORES Iniciativa do MERCOSUL no combate ao
novo coronaviacuterus- Nota conjunta do Ministeacuterio das Relaccedilotildees exteriores e do Ministeacuterio da Economia 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwitamaratygovbrpt-BRnotas-a-imprensa21488-nota-conjunta-
do-ministerio-das-relacoes-exteriores-e-do-ministerio-da-economia-iniciativa-do-mercosul-no-combate-
ao-novo-coronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 173 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020 174 Ibid
39
O Peru realizou a alocaccedilatildeo e entrega de tiacutetulos puacuteblicos aos peruanos em situaccedilatildeo
de vulnerabilidade durante a pandemia mantendo um site governamental a tiacutetulo de
transparecircncia175 referente ao ldquoreporte nacional de entrega de bonosrdquo
O Paraguai lanccedilou em 29 de abril de 2020 uma nova ferramenta online o
MapaInversiones na qual o puacuteblico pode acessar informaccedilotildees de transparecircncia do
governo sobre o uso de recursos em meio agraves emergecircncias de sauacutede parte de uma
campanha apoiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento176
A Venezuela proibiu demissotildees dos trabalhadores venezuelanos ateacute o final do ano
de 2020 assumindo o pagamento dos salaacuterios de quem trabalha em pequenas e meacutedias
empresas do setor privado ateacute o mecircs de setembro bem como suspendeu a cobranccedila de
alugueacuteis por 6 meses e impediu o corte de serviccedilos essenciais177178
No Chile o Congresso aprovou um projeto de lei que garante a proteccedilatildeo contra
despedidas dos empregos no periacuteodo da pandemia Entretanto permitiu a reduccedilatildeo ou ateacute
mesmo a suspensatildeo do pagamento dos salaacuterios179
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A Ameacuterica do Sul seraacute uma das regiotildees mais impactadas mundialmente em termos
de perda de empregos durante a COVID-19 Segundo a OIT a regiatildeo deve sofrer uma
queda de 131 de horas de trabalho no segundo trimestre bem como a pandemia pode
gerar uma geraccedilatildeo inteira de jovens isolados (em razatildeo da perda de seus empregos e
salaacuterios fixos)180
175 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Reporte nacional de entrega de bonos sd Disponiacutevel em
lthttpsbonosserviciosgobpegt Acesso em 28 mai 2020 176 GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone em marcha plataforma para
transparentar uso de recursos de la emergecircncia por el COVID-19 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagovpynoticia38006-gobierno-pone-en-marcha-plataforma-para-transparentar-
uso-de-recursos-de-la-emergencia-por-el-covid-19htmlXtFOuTpKjIXgt Acesso em 28 mai 2020 177 MELLO Michele Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos durante
pandemia Brasil de Fato 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200323maduro-anuncia-medidas-para-proteger-o-trabalho-de-
venezuelanos-durante-pandemiagt Acesso em 28 mai 2020 178 MANCcedilANO Luiza MELLO Michele Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de Fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 28 mai 2020 179 UOL Chile proiacutebe demissotildees mas permite cortes de salaacuterios por coronaviacuterus 01 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsnoticiasuolcombrinternacionalultimas-noticias20200401chile-suspende-demissoes-
mas-permite-corte-de-salarios-por-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai 2020 180 G1 - ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19 Diz OIT 27
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocomeconomianoticia20200527americas-sofrerao-maior-
perda-de-empregos-por-causa-da-covid-19-diz-oitghtmlgt Acesso em 28 mai 2020
40
A OPAOMS e o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) tecircm
capacitado migrantes venezuelanos e agentes comunitaacuterios para a promoccedilatildeo de sauacutede
mental para crianccedilas e adolescentes em eacutepoca de pandemia com subsiacutedios fornecidos por
um Projeto denominado ldquoFortalecimento de Capacidades Locais em Sauacutede Mental e
Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vistardquo financiado pelo
Governo do Japatildeo181 a fim de oferecer espaccedilos seguros para crianccedilas e adolescentes onde
podem ser realizadas atividades recreativas educativas e de apoio psicossocial
O Peru decretou estado de emergecircncia ateacute 30 de junho de 2020 e por esta razatildeo
proiacutebe completamente a locomoccedilatildeo de pessoas entre as 21 horas e 04 horas e fora deste
horaacuterio a populaccedilatildeo estaacute autorizada a sair de suas residecircncias apenas para adquirir
produtos chamados essenciais como alimentos medicamento e tracircmites financeiros
Ademais nestes casos estaacute autorizada a saiacuteda de apenas uma pessoa por famiacutelia sendo
que aos domingos ningueacutem estaacute autorizado a sair182
Para ir ao trabalho a populaccedilatildeo precisa de um ldquopasserdquo que eacute emitido apenas para
as pessoas que trabalham em centros de sauacutede bancos farmaacutecias meios de comunicaccedilatildeo
centrais de telefonia abastecimentos de produtos de primeira necessidade limpeza
puacuteblica hoteacuteis e centros de alojamentos Os demais satildeo orientados agrave realizaccedilatildeo de
teletrabalho183
A Colocircmbia decretou estado de emergecircncia e quarentena pelo menos ateacute o final
de maio de 2020 fronteiras fechadas (inclusive para viagens domeacutesticas e
intermunicipais) ateacute 30 de junho de 2020 voos internacionais suspensos pelo menos ateacute
31 de agosto de 2020 portos tambeacutem fechados e permissatildeo apenas de embarques
essenciais de importaccedilatildeo Reuniotildees com aglomeraccedilotildees estatildeo proibidas Tais medidas
foram adotadas como a missatildeo da Colocircmbia frente ao combate a COVID-19 perante a
OEA184
181 UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes 21 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwuniceforgbrazilcomunicados-de-imprensaopas-oms-e-unicef-capacitam-migrantes-e-
agentes-humanitarios-em-promocao-de-saude-mentalgt Acesso em 28 mai 2020 182 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Recomendaciones oficiales ante la emergecircncia por coronaviacuterus
sd Disponiacutevel em lthttpswwwgobpe8991gt Acesso em 28 mai 2020 183 Ibid 184 ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS- OEA Acciones tomadas por el Gobierno
Colombiano em respuestas a la situacioacuten del COVID-19 01 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmcusercontentcom3484e61304c9ff10ff339b981files1837d8ba-3b77-4dfe-90a9-
0e5f12a18147Colombiapdfgt Acesso em 28 mai 2020
41
Ademais em algumas cidades foram impostos sistemas de ldquorodiacuteziordquo entre as
pessoas com base no uacuteltimo diacutegito do nuacutemero de identificaccedilatildeo nacional185
O governo liberou para prisatildeo domiciliar 4000 presos em situaccedilatildeo de risco
(aqueles maiores de 60 anos mulheres graacutevidas ou com crianccedilas menores de 3 anos de
idade pelo periacuteodo de ateacute 6 meses)186 Por fim o governo colombiano passou a restringir
tambeacutem o movimento da populaccedilatildeo por gecircnero homens nos dias iacutempares mulheres nos
dias pares Entretanto houve grande discriminaccedilatildeo e violecircncia contra as pessoas
transgecircneras187
O Equador o segundo paiacutes mais afetado da regiatildeo (perdendo o primeiro lugar para
o Brasil ateacute junho de 2020) teve relatos de centenas de cadaacuteveres espalhadas pelas ruas
casas e hospitais em cidades como Guayaquil (a mais populosa do paiacutes)188 Satildeo pessoas
viacutetimas da COVID-19 cujos corpos o governo apresenta dificuldades para recolher em
razatildeo das medidas de restriccedilatildeo e dos toques de recolhimento189 Aleacutem disso faltam
caixotildees adequados no paiacutes obrigando o governo a utilizar caixas de papelatildeo para enterrar
os mortos190
Iiv OEA
A atuaccedilatildeo da OEA no combate agrave pandemia de COVID-19 tem sido diversificada
envolvendo vaacuterios de seus oacutergatildeos especiacuteficos e a Organizaccedilatildeo como um todo
A OEA criou uma plataforma online Post COVID-19 OAS Portal for
Consultations Foruns and Repository191 disponiacutevel em inglecircs e espanhol que se propotildee
a concentrar consultas foacuteruns e repositoacuterios sobre a temaacutetica da COVID-19 nas
Ameacutericas apresentando respostas e posicionamentos dos Estados-membros durante a
185 UOL De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no mundo para impor
quarentena 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasbbc20200401de-
divisao-por-genero-a-violencia-policial-as-inusitadas-medidas-tomadas-no-mundo-para-impor-
isolamentohtmgt Acesso em 28 mai 2020 186 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 187 MALDONADO Juan C MURCIA MARIacuteA P Burlas discriminacioacuten y puntildealadas la violencia que
revela el Pico y Geacutenero El Espectador 3 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwelespectadorcomnoticiasnacionalburlas-discriminacion-y-punaladas-la-violencia-que-
revela-el-pico-y-genero-articulo-917657gt Acesso em 28 mai 2020 188 BIERNATH Andreacute Op cit 189 IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do Equador 01 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsultimosegundoigcombrmundo2020-04-01corpos-de-vitimas-de-covid-
19-tomam-conta-das-ruas-do-equador-assistahtmlgt Acesso em 28 mai 2020 190 Ibid 191 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Foruns and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-19Homegt Acesso em 20 jun 2020
42
pandemia No que diz respeito agraves Consultas e projetos192 a OEA possui quatro linhas
principais de trabalho democracia desenvolvimento integral direitos humanos e
seguranccedila multidimensional Os Foacuteruns193 virtuais satildeo direcionados agrave promoccedilatildeo de
mesas-redondas e seminaacuterios com a participaccedilatildeo de especialistas em toacutepicos
relacionados agrave realidade poacutes-COVID-19 como ldquoseguranccedila alimentar como desafio no
poacutes-COVID-19rdquo ldquooperaccedilatildeo de um sistema nacional de alerta antecipadordquo entre outros
Jaacute o Repositoacuterio194 estaacute configurado a partir de duas seccedilotildees A primeira
relacionada a informaccedilotildees sobre poliacuteticas relevantes que estatildeo sendo implementadas
pelos Estados-membros Estados observadores e outros Estados do mundo A segunda
designada aos estudos em que se incluiratildeo anaacutelises e relatoacuterios publicados por
instituiccedilotildees acadecircmicas organizaccedilotildees internacionais e multilaterais ONGs e entidades
privadas
Ademais a OEA manteraacute ainda registro das poliacuteticas adotadas pelos Estados para
conter e abordar situaccedilotildees no contexto da pandemia com a identificaccedilatildeo de boas praacuteticas
implementadas para lidar e conter a COVID-19 bem como adotaraacute de modo prioritaacuterio
uma resoluccedilatildeo sobre a pandemia e outros direitos humanos195
Entre os oacutergatildeos da OEA a CIDH tem revelado protagonismo nas accedilotildees A CIDH
observou que os Estados da Ameacuterica do Norte estatildeo empenhando esforccedilos significativos
na adoccedilatildeo de medidas voltadas ao atendimento e tratamento das pessoas afetadas pela
COVID-19 prezando pela sauacutede fiacutesica e mental da populaccedilatildeo (inclusive no que se refere
ao bem estar dos profissionais da sauacutede e de assistecircncia social) como mecanismo de
contenccedilatildeo agrave pandemia declarada pela OMS como quarentena distanciamento ou
isolamento social aleacutem de limitaccedilatildeo de movimento nos niacuteveis nacional e internacional
aleacutem de normas de higiene pessoal e comunitaacuteria196
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive daquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
192 Ibid 193 Ibid 194 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Forums and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-
19RepositoryPID3434mcat3436acat1TagID1721TagNamePublic-Policies-in-Member-Statesgt
Acesso em 20 jun 2020 195 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19planTrabajo_SACROI_COVID19_SPApdfgt Acesso
em 24 mai 2020 196 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit
43
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco197
A CIDH reconhece que em face de estados de emergecircncia decretados pelos
Estados estes podem adotar restriccedilotildees temporaacuterias aos direitos humanos que devem estar
sujeitas agrave estrita observacircncia do objetivo de sauacutede puacuteblica limitadas temporariamente ter
objetivos definidos aleacutem de serem estritamente necessaacuterias e proporcionais ao objetivo
perseguido (sauacutede puacuteblica) nem podem suprimir ou proibir direitos e liberdades de
maneira geral198 Haveraacute ainda a organizaccedilatildeo de seminaacuterios online sobre aacutereas temaacuteticas
para a proteccedilatildeo de grupos vulneraacuteveis diante da pandemia199
A CIDH instalou sua Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada agraves
crises em relaccedilatildeo agrave pandemia de COVID-19 (SACROI COVID-19) para fortalecer suas
capacidades institucionais de proteccedilatildeo e defesa das liberdades fundamentais e direitos
humanos nesse contexto em especial o direito agrave sauacutede e outros direitos econocircmicos
sociais culturais e ambientais200 A SACROI se ocuparaacute em acompanhar de perto a
situaccedilatildeo dos direitos humanos no contexto da pandemia reforccedilando a integralidade e
interseccionalidade agrave luz da proteccedilatildeo de direitos humanos Dentre as accedilotildees realizadas
estatildeo coletar evidecircncias de seu impacto monitorar as accedilotildees de respostas tomadas pelos
Estados da regiatildeo identificar casos urgentes no sistema de peticcedilotildees e casos e medidas
cautelares para fornecer atenccedilatildeo oportuna propor agrave CIDH accedilotildees em relaccedilatildeo aos Estados-
membros com vistas agrave efetiva proteccedilatildeo e defesa dos direitos humanos no contexto da
COVID-19 identificar oportunidades para prestar assistecircncia teacutecnica ao desenvolvimento
de poliacuteticas e accedilotildees dos Estados com foco em direitos humanos acompanhar suas
recomendaccedilotildees realizar atividades de divulgaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo aprofundar o diaacutelogo e
a articulaccedilatildeo com organizaccedilotildees internacionais especializadas e organizaccedilotildees da sociedade
civil entre outras accedilotildees201
A SACROI representa um avanccedilo planejado na estrateacutegia da CIDH que se
concentra no desenvolvimento de mecanismos para trabalhar preventivamente em
197 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 198 Ibid 199 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 200 OEA Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19gt Acesso em 30052020 201 Ibid
44
situaccedilotildees que possam afetar os direitos humanos na regiatildeo buscando otimizar e
transversalizar todos os mecanismos para dar respostas oportunas agrave situaccedilatildeo de direitos
humanos no contexto da pandemia de COVID-19202 No acircmbito da SACROI a CIDH
desenvolveraacute aleacutem do monitoramento e registro das situaccedilotildees e das poliacuteticas adotadas
pelos Estados a identificaccedilatildeo da oportunidade de prestar assistecircncia teacutecnica ao
desenvolvimento de poliacuteticas e accedilotildees estatais e a formulaccedilatildeo de recomendaccedilotildees aos
Estados203
A SACROI apresenta boletins diaacuterios que apresentam um informativo da
imprensa da CIDH dados estatiacutesticos de fontes oficiais acerca do atual surto da doenccedila
(casos confirmados nuacutemero de mortes e nuacutemero de testes realizados ndash na Ameacuterica e no
mundo) e como isso afeta os direitos humanos As notiacutecias apresentadas nesses relatoacuterios
satildeo divididas entre ldquouacuteltimas notiacuteciasrdquo ldquomaacutes notiacuteciasrdquo e ldquoaccedilotildees positivasrdquo Aleacutem disso
satildeo apresentados materiais de organizaccedilotildees internacionais e grupos da sociedade civil
como a ONU o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Refugiados (ACNUR) a
Corte Interamericana de Direitos Humanos (CorteIDH) e diversas ONGs e artigos
cientiacuteficos sobre a temaacutetica da pandemia204 O enfoque para a perspectiva de proteccedilatildeo de
direitos frente agrave pandemia se baseia em medidas especiais e limitaccedilotildees de regressividade
empresas e direitos humanos e dever de atenccedilatildeo especial sobre grupos em situaccedilatildeo de
vulnerabilidade205
A Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH denominada Pandemia y Derechos Humanos en
las Ameacutericas aborda a temaacutetica de defesa dos direitos humanos frente agrave emergecircncia
sanitaacuteria global atuando como um guia agraves respostas necessaacuterias dos Estados para a
sociedade em geral e em especiacutefico sobre pessoas e grupos em situaccedilatildeo de especial
vulnerabilidade206 A Resoluccedilatildeo adotada possui padrotildees e recomendaccedilotildees para as
medidas e respostas realizadas pelos Estados considerando a centralidade do respeito aos
direitos humanos e versando sobre quatro temaacuteticas principais o direito humano agrave sauacutede
e outros direitos econocircmicos sociais culturais e ambientais no contexto das pandemias
202 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 203 Ibid 204 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-19 n 41 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 30052020 205 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 206 CIDH Pandemia y Derechos humanos em las Ameacutericas 10 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhdecisionespdfResolucion-1-20-espdfgt Acesso em 30 mai 2020
45
Estado de exceccedilatildeo liberdades fundamentais e Estado de Direito grupos em situaccedilatildeo de
especial vulnerabilidade e cooperaccedilatildeo internacional e intercacircmbio de boas praacuteticas207
A CIDH vem apresentando o equiliacutebrio das accedilotildees adotadas e os resultados e
impactos alcanccedilados por meio de sua resposta integrada agrave crise da COVID-19 Desde a
sua criaccedilatildeo a SCROI COVID-19 elaborou a Resoluccedilatildeo 12020 com 85 recomendaccedilotildees
para os Estados publicou 17 comunicados de imprensa sobre a situaccedilatildeo dos direitos
humanos no contexto da pandemia (em um determinado Estado ou sobre um tema
especiacutefico) 33 boletins 5 foacuteruns sociais e 3 seminaacuterios online208
A CIDH e os escritoacuterios do Relator Especial para Liberdade de Expressatildeo e do
Relator Especial de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais manifestaram seacuteria
preocupaccedilatildeo com a falta de informaccedilotildees confiaacuteveis e crescente desinformaccedilatildeo oficial
dobre a disseminaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 na Nicaraacutegua209 Segundo os oacutergatildeos a
violaccedilatildeo do impedimento do direito de acesso agrave informaccedilatildeo impede com que sejam
realizadas avaliaccedilotildees sobre a atuaccedilatildeo das autoridades em relaccedilatildeo agrave emergecircncia de sauacutede
da pandemia210
A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambeacutem atuou no contexto da
pandemia publicando a Declaraccedilatildeo 120 em 9 de abril de 2020211 na qual aponta que as
accedilotildees de combate agrave pandemia de COVID-19 devem respeitar os direitos humanos e as
obrigaccedilotildees internacionais
Aleacutem disso a OEA tem atuado em parcerias com a OPAS212 bem como
individualmente com Estados como relatado acima
Iv Brasil
Segundo dados do Ministeacuterio da Sauacutede ateacute o dia 19 de junho de 2020 o Brasil
registrava 48954 oacutebitos configurando em 47 de letalidade Em termos de casos
207 Ibid 208 CIDH IACHR presents balance impacts and results achieved by its Coordination and Timely Integrated
Crisis Response Room for the COVID-19 Pandemic 16 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020114aspgt Acesso em 20 jun 2020 209 CIDH IACHR OSFRE and OSRESCER Express Serious Concern Over Violations of the Right to
Information in Nicaragua and the Impact of These on Access to Health During the COVID-19 Pandemic
29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020119aspgt
Acesso em 20 jun 2020 210 Ibid 211 Disponiacutevel em lthttpwwwcorteidhorcrtablasalertacomunicadoStatement_1_20_ENGpdfgt
Acesso em 1 mai 2020 212 Cf por exemplo lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-03120gt
Acesso em 1 mai 2020
46
confirmados o acumulado no Brasil eacute de 1032913 sendo 507200 casos recuperados
Outros 476759 casos seguem em acompanhamento213 (cf tabela 3)
Tabela 3 ndash Dados oficiais Brasil 19 de junho de 2020214
Tabela 4 Casos de COVID-19 por Estados brasileiros215
213 Ibid 214 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Painel Coronaviacuterus Disponiacutevel em
lthttpscovidsaudegovbrgt Acesso em 19 jun 2020 215 Ibid
47
Tabela 5 Casos de COVID-19 por Municiacutepios brasileiros216
Tabela 6 Crescimento apoacutes o centeacutesimo caso217
216 Ibid 217 HORWITS Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit
48
O governo brasileiro implementou vaacuterias iniciativas para o combate agrave COVID-19
que incluiacuteram campanhas de informaccedilatildeo testes medidas de ampliaccedilatildeo da capacidade
hospitalar e auxiacutelio emergencial entre outras No entanto o que se observa da anaacutelise
dessas poliacuteticas eacute a falta de convergecircncia entre elas218
Destacam-se como principais desafios (i) a ausecircncia de uma poliacutetica
nacional coordenada para contenccedilatildeo da transmissatildeo do viacuterus (ii) o desalinhamento entre
as medidas para aumento da capacidade de atendimento e as poliacuteticas para achatamento
da curva (iii) a priorizaccedilatildeo da austeridade econocircmica sobre a mitigaccedilatildeo social com
atraso e insuficiecircncia nas respostas para a proteccedilatildeo da seguranccedila financeira das famiacutelias
e (iv) a dinacircmica de governanccedila marcada natildeo somente por conflitos dentro do Executivo
e entre governo federal autoridades estaduais e municipais mas tambeacutem pela falta de
diaacutelogo com a sociedade civil e com o empresariado na tomada de decisatildeo e
monitoramento das accedilotildees219
A dificuldade para realizaccedilatildeo de testes em massa eacute um dos maiores desafios para
o achatamento da curva pois a subnotificaccedilatildeo eacute o principal obstaacuteculo para implementaccedilatildeo
de medidas mais efetivas de contenccedilatildeo220 Nesse caso a principal estrateacutegia direcionada
agrave prevenccedilatildeo tem sido o distanciamento social recomendado inclusive por especialistas
Entretanto como demonstrado essas medidas foram adotadas isoladamente por estados
e municiacutepios sem a definiccedilatildeo de criteacuterios nacionais Diferente de outros paiacuteses do mundo
onde as medidas foram se tornando cada vez mais restritivas em todo o territoacuterio de
acordo com o aumento no nuacutemero de casos confirmados e de oacutebitos o que se observa no
Brasil eacute a adoccedilatildeo de medidas de forma fragmentada221
As projeccedilotildees futuras da COVID-19 no Brasil indicam que um nuacutemero alto de
novos casos deve ocorrer pelos menos ateacute agosto222 Eacute possiacutevel que as medidas de
218 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 219 Ibid 220 CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL (CEDEPLARUFMG) Nota
Teacutecnica - Anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o enfrentamento da
COVID-19 disponiacuteveis no Repositoacuterio Global Polimap Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 221 Ibid 222 UFPR Nota Teacutecnica n 03 nota da comissatildeo de acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo
Coronaviacuterus na UFPR sobre e evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute Disponiacutevel em
49
distanciamento social efetivas para reduzir a disseminaccedilatildeo da doenccedila e achatar a curva
da COVID-19 natildeo permitam zerar a transmissatildeo da COVID-19 enquanto natildeo houver
uma vacina eficiente disponiacutevel de modo que se avalia que a circulaccedilatildeo do novo
coronaviacuterus se estenda ainda por muitos meses adiante223
O governo federal lanccedilou de maneira extraoficial em 26 de marccedilo de 2020 a
campanha ldquoO Brasil natildeo pode pararrdquo defendendo a flexibilizaccedilatildeo do distanciamento
social e a retomada da economia afirmando que ldquono mundo todo satildeo raros os casos de
viacutetimas fatais do coronaviacuterus entre jovens e adultosrdquo e que ldquoa quase totalidade dos oacutebitos
se deu com idososrdquo inferindo que a vida deste segmento populacional teria menor valor
que dos demais - invocando a volta ldquoagrave normalidaderdquo a despeito de todas as medidas
juriacutedicas tomadas por governadores e prefeitos no sentido contraacuterio amparadas pela
orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede e do proacuteprio Ministeacuterio da Sauacutede
Determinada a proibiccedilatildeo da veiculaccedilatildeo desta campanha por decisatildeo judicial o governo
federal lanccedilou entatildeo oficialmente em 1ordm de abril de 2020 a campanha ldquoNingueacutem fica
para traacutesrdquo que novamente privilegia a defesa e a preocupaccedilatildeo com a economia224
Ainda desde o iniacutecio da pandemia foram feitas por dia 155 denuacutencias de
violaccedilatildeo de direitos humanos no Brasil225 Os 13537 registros relacionados agrave COVID-19
significam 15 do total de denuacutencias do ano (87580)
O Ministeacuterio da Mulher da Famiacutelia e dos Direitos Humanos criou uma categoria
especiacutefica para anaacutelise de casos do coronaviacuterus em que chama a atenccedilatildeo o fato de as
denuacutencias apontarem mais queixas de violaccedilotildees entre grupos que tradicionalmente natildeo
recebem muitas ocorrecircncias226 A maior parte das denuacutencias ligadas ao coronaviacuterus
envolve pessoas consideradas socialmente vulneraacuteveis (9768 casos) seguidas de
registros de violecircncia contra a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra
a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra a pessoa idosa (1136) Na
categoria de vulneraacuteveis satildeo considerados restriccedilatildeo de acesso a serviccedilos puacuteblicos
impedimento para trabalhar ou obrigaccedilatildeo de trabalhar violecircncia institucional pela
lthttpswwwufprbrportalufprwp-contentuploads202005Nota-tecnica-nC2BA-3pdfgt Acesso
em 27 mai 2020 223 Ibid 224 FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel temporalizador do
Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Org) COVID-19 e o direito brasileiro
mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch 2020 p 51 225 MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos humanos UOL 29
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrsaudeultimas-
noticiasredacao20200529coronavirus-motiva-155-denuncias-de-violacao-de-direitos-humanos-por-
diahtmgt Acesso em 30 mai 2020 226 Ibid
50
restriccedilatildeo de liberdade (por exemplo ser prevenido de realizar uma atividade puacuteblica)
aglomeraccedilotildees falta de equipamentos de proteccedilatildeo individual (EPIs)227
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Em 4 de maio de 2020 o governo brasileiro ficou de fora de uma alianccedila mundial
para dar uma resposta agrave pandemia e acelerar a produccedilatildeo de uma vacina228 Governos de
todo o mundo anunciaram doaccedilotildees de euro 74 bilhotildees e o compromisso de agir de forma
conjunta O Brasil natildeo estaacute entre eles229
O Brasil por meio do Ministeacuterio da Sauacutede tem recebido apoio diaacuterio da OPAS
na resposta agrave COVID-19 desde janeiro de 2020 Antes do primeiro caso notificado na
Ameacuterica Latina a OPAS organizou em fevereiro junto com a Fundaccedilatildeo Oswaldo Cruz
(Fiocruz) e o Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil um treinamento para nove Estados
(Argentina Boliacutevia Brasil Chile Colocircmbia Equador Panamaacute Paraguai Peru e
Uruguai) sobre diagnoacutestico laboratorial do novo coronaviacuterus230 A OPAS tambeacutem doou
ao Brasil primers e controles positivos que satildeo materiais essenciais para diagnoacutestico do
coronaviacuterus e ndash junto com as autoridades de sauacutede brasileiras ndash disponibilizou reagentes
para outros paiacuteses da regiatildeo das Ameacutericas231
Em marccedilo de 2020 a OPAS realizou um treinamento para especialistas em sauacutede
puacuteblica do Brasil para o uso da GoData232 uma ferramenta que busca facilitar a
investigaccedilatildeo de surtos epidemias e pandemias permitindo a coleta de dados de campo
227 Ibid 228 CHADE Jamil Brasil fica de fora de accedilatildeo mundial para acelerar vacina e apoiar OMS UOL 04 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrcolunasjamil-chade20200504brasil-fica-de-fora-de-
acao-mundial-para-acelerar-vacina-e-apoiar-omshtmgt Acesso em 27 mai 2020 229 Ibid 230 OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 16 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 17 jun 2020 231 OPAS BRASIL Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paiacuteses 07 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6105novo-coronavirus-
fiocruz-ministerio-da-saude-do-brasil-e-opas-organizam-treinamento-em-diagnostico-laboratorial-para-9-
paisesampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020 232 OPAS BRASIL Go Data OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para investigaccedilatildeo
de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 10 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6119go-data-opas-treina-
especialistas-do-brasil-em-uso-de-ferramenta-para-investigacao-de-epidemias-de-covid-19-e-outras-
doencasampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020
51
rastreamento de contatos e visualizaccedilatildeo de cadeias de transmissatildeo ndash podendo ser utilizada
tanto online como offline e em diferentes plataformas233
A OpasOMS e o UNICEF estatildeo promovendo minicursos direcionados a
migrantes venezuelanos para capacitaacute-los como promotores de sauacutede mental para crianccedilas
e adolescentes O minicurso faz parte do projeto ldquoFortalecimento de Capacidades Locais
em Sauacutede Mental e Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vista
Roraimardquo que integra uma proposta interagencial de assistecircncia humanitaacuteria234
Campanhas publicitaacuterias de prevenccedilatildeo ao coronaviacuterus foram veiculadas ao site do
Ministeacuterio da Sauacutede e amplamente divulgadas nas miacutedias sociais e nos principais canais
de TV brasileiros235
A Secretaria Especial de Comunicaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica (Secom)
lanccedilou a campanha ldquoJuntos somos mais Fortesrdquo e passou a produzir cartilhas informativas
para serem veiculadas nos aeroportos rodoviaacuterias raacutedios e miacutedias sociais236
O Ministeacuterio da Sauacutede criou um portal em seu site dedicado inteiramente agrave
COVID-19 voltado ao puacuteblico geral e aos profissionais e gestores de sauacutede237
Foram disponibilizados uma linha direta (Disque Sauacutede 136) e um aplicativo
(Coronaviacuterus SUS) agrave populaccedilatildeo para o esclarecimento de duacutevidas e informaccedilotildees sobre a
doenccedila238
A escassez de insumo para testes e equipamentos fez com que o governo federal
adotasse medidas de desburocratizaccedilatildeo para facilitar a importaccedilatildeo desses materiais Aleacutem
disso a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) flexibilizou os
procedimentos para comercializaccedilatildeo de reagentes testes e outros materiais meacutedicos e de
higiene pessoal239
O Ministeacuterio da Ciecircncia Tecnologia Inovaccedilotildees e Comunicaccedilotildees publicou em 24
de marccedilo de 2020 a Portaria 1245 para definir como prioridades a serem adotadas o
desenvolvimento de medicamentos vacinas testes de diagnoacutestico e a inovaccedilatildeo para a
produccedilatildeo de ventiladores pulmonares e EPIs entre outros O Ministeacuterio da Sauacutede estaacute
233 OPAS BRASIL OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) Op cit 234 UNICEF OPASOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes Op cit 235 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap Op cit 236 Ibid 237 Ibid 238 Ibid 239 Ibid
52
acompanhando vaacuterios estudos que testam novos medicamentos e terapias para o
tratamento da doenccedila como o uso da cloroquina a transfusatildeo do plasma sanguiacuteneo de
pacientes recuperados da doenccedila etc Ademais o governo anunciou abertura de chamada
puacuteblica para financiar pesquisas relacionadas ao coronaviacuterus destinando R$ 50 milhotildees
no financiamento de onze linhas temaacuteticas incluindo aacutereas como desenvolvimento de
novos meacutetodos de prevenccedilatildeo diagnoacutestico tratamento vacinas etc240
As principais accedilotildees adotadas para aumentar o nuacutemero de profissionais da sauacutede
foram centradas em (i) ampliar o ldquoProjeto Mais Meacutedicos para o Brasilrdquo com a abertura
de um edital com 5811 vagas para meacutedicos formados no paiacutes ou com diploma revalidado
no Brasil (ii) cadastrar voluntaacuterios para compor a Forccedila Nacional do Serviccedilo Uacutenico de
Sauacutede (SUS) cuja convocaccedilatildeo seraacute avaliada pelo Ministeacuterio da Sauacutede de acordo com o
cenaacuterio epidemioloacutegico e (iii) instituir a estrateacutegia O Brasil Conta Comigo que
convoca estudantes nos uacuteltimos anos dos cursos da aacuterea da sauacutede para realizarem estaacutegio
curricular obrigatoacuterio nas unidades baacutesicas de sauacutede unidades de serviccedilos de emergecircncia
redes hospitalares e comunidades241
Aspectos importantes foram a regulamentaccedilatildeo da telemedicina e a inclusatildeo de um
coacutedigo especiacutefico na Tabela de Procedimentos do SUS para identificar accedilotildees relativas ao
enfrentamento da COVID-19 Dessa forma o rastreamento dos casos e a alocaccedilatildeo dos
recursos financeiros destinados exclusivamente para a pandemia foram facilitados Duas
diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede se destacam nesse grupo A primeira eacute a Nota
Informativa 52020-DAFSCTIEMS que indica o uso da cloroquina como terapia
adjuvante no tratamento de formas graves da doenccedila apesar da insuficiecircncia de
evidecircncias cientiacuteficas que comprovem a eficaacutecia do medicamento para casos de
coronaviacuterus ateacute o momento A segunda eacute a publicaccedilatildeo denominada ldquoDiretrizes para
diagnoacutestico e tratamento da COVID-19rdquo documento contendo orientaccedilotildees para
profissionais de sauacutede sobre o manejo da doenccedila e para a populaccedilatildeo sobre a prevenccedilatildeo242
Houve tambeacutem a aprovaccedilatildeo da Lei 140062020 que autoriza o governo a
permitir em caraacuteter excepcional e temporaacuterio a importaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de
medicamentos e insumos meacutedicos contra a COVID-19 jaacute registrados por autoridades
sanitaacuterias estrangeiras dos EUA Europa Japatildeo e China A nova Lei pretende agilizar o
processo de compra pelo Ministeacuterio da Sauacutede de Equipamentos de Proteccedilatildeo Individual
240 Ibid 241 Ibid 242 Ibid
53
(EPIs) como maacutescaras aventais luvas toucas oacuteculos e proteccedilatildeo facial aleacutem de
medicamentos e ventiladores pulmonares para o enfrentamento da COVID-19
enquanto durar a pandemia no Brasil243
A fim de facilitar o acesso a informaccedilotildees sobre a COVID-19 e combater a
propagaccedilatildeo de notiacutecias falsas o Ministeacuterio da Sauacutede desenvolveu aplicativos com dicas
de prevenccedilatildeo descriccedilatildeo de sintomas formas de transmissatildeo mapa de unidades de sauacutede
e ateacute uma lista de notiacutecias falsas que foram disseminadas sobre o assunto244
A Fiocruz coordenaraacute no Brasil o ensaio cliacutenico Solidarity (Solidariedade)
lanccedilado pela OMS A iniciativa tem como objetivo investigar a eficaacutecia de quatro
tratamentos para o novo coronaviacuterus e seraacute implementada em 18 hospitais de 12 estados
com o apoio do Ministeacuterio da Sauacutede O estudo Solidarity eacute resultado de uma conjunccedilatildeo
de esforccedilos em todo o mundo para dar uma resposta raacutepida sobre que medicamentos satildeo
eficazes no tratamento da doenccedila e quais satildeo ineficazes (e portanto natildeo devem ser
utilizados245)
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O Comitecirc de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais da ONU emitiu uma ampla
orientaccedilatildeo para respostas em relaccedilatildeo agrave COVID-19 dos governos dos Estados-membros
Os detentores de mandatos de procedimentos especiais publicaram um apelo a paiacuteses
como o Brasil e os EUA criticando-os por colocarem em risco a vida das pessoas pobres
com suas medidas de mitigaccedilatildeo da doenccedila246
Em 7 de maio de 2020 o Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional
106 denominada de ldquoorccedilamento de guerrardquo para separar os gastos do orccedilamento federal
com a COVID-19 e concedendo o poder de compra de tiacutetulos ao Banco Central para
ajudar a amenizar os mercados financeiros A medida deveraacute durar ateacute o final do estado
243 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Governo do Brasil sanciona lei para agilizar importaccedilotildees de
produtos meacutedicos 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46978-
governo-do-brasil-sanciona-lei-para-agilizar-importacao-de-produtos-medicos-estrangeirosgt Acesso em
29 mai 2020 244 BRASILUNA-SUS Ministeacuterio da sauacutede disponibiliza aplicativo sobre Coronaviacuterus 14 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-disponibiliza-aplicativo-sobre-o-
coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 245 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Fiocruz 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-lanca-programa-de-parcerias-para-
acoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 246 INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from Supranational
Human Rights Bodies 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpsijrcenterorgcovid-19-guidance-from-
supranational-human-rights-bodiesgt Acesso em 18 jun 2020
54
de calamidade declarado em 20 de marccedilo de 2020 permitindo que fundos federais
adicionais combatam a pandemia247
Em 11 de maio de 2020 o Ministeacuterio da Sauacutede anunciou que distribuiu
aproximadamente R$ 11 bilhotildees para ajudar a combater a pandemia incluindo melhoras
estruturais aos serviccedilos de sauacutede assim como a equipes de proteccedilatildeo individual testes e
respiradores248
O Ministeacuterio da Economia estaacute formulando uma linha especial de creacutedito para
microempresas O segmento ainda natildeo tinha sido contemplado pelas linhas emergenciais
anunciadas pelo governo O objetivo eacute dar sobrevida durante a pandemia do novo
coronaviacuterus a esses empreendimentos O grupo eacute formado por restaurantes lanchonetes
mercearias e outros comeacutercio de pequeno porte O faturamento anual do segmento
beneficiado seraacute de ateacute R$ 360 mil por ano A proposta em elaboraccedilatildeo prevecirc o uso de
aproximadamente R$ 10 bilhotildees em recursos do Tesouro Nacional para liberar os
empreacutestimos249
O Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) autorizou a abertura de linhas de creacutedito
com recursos dos fundos constitucionais do Nordeste Norte e Centro-Oeste por conta da
emergecircncia do novo coronaviacuterus Para as operaccedilotildees seratildeo cobrados juros de 25 ao ano
patamar mais baixo do que a taxa baacutesica de juros da economia (Selic) hoje em 375 ao
ano As linhas especiais para empresas e pessoas fiacutesicas seratildeo destinadas aos setores
produtivo industrial comercial e de serviccedilos em municiacutepios que estiverem em estado de
calamidade puacuteblica em decorrecircncia da pandemia250
O Banco Central diminuiu o requerimento de capital das operaccedilotildees de creacutedito
destinadas a pequenas e meacutedias empresas O objetivo eacute estimular o direcionamento de
recursos para elas responsaacuteveis por boa parte da produccedilatildeo e emprego no paiacutes A medida
pode liberar para novas operaccedilotildees cerca de R$32 bilhotildees da exigibilidade de capital
247 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit 248 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Ministeacuterio da sauacutede desembolsa R$11 bilhotildees contra COVID-
19 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46864-ministerio-da-
saude-desembolsa-r-11-bilhoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 249 CARAM Bernardo RESENDE Thiago Governo prepara linha de creacutedito emergencial para
microempresas Folha de S Paulo 08 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswww1folhauolcombrmercado202004governo-prepara-linha-de-credito-emergencial-para-
microempresasshtmlgt Acesso em 29 mai 2020 250 CARAM Berneando GARCIA Larissa Fundos regionais abrem linhas de creacutedito emergencial com
juros a 25 ao ano por coronaviacuterus Folha de S Paulo 06 abr 2020 Disponiacutevel em lt
httpswww1folhauolcombrmercado202004fundos-regionais-abrem-linhas-de-credito-emergencial-
com-juros-a-25-ao-ano-por-coronavirusshtmlgt Acesso em 29 mai 2020
55
regulatoacuterio das instituiccedilotildees financeiras Permite ainda reestruturar ateacute R$228 bilhotildees em
operaccedilotildees de creacutedito a empresas de pequeno e meacutedio portes251
Instituiccedilotildees financeiras teratildeo mais facilidade para renegociar diacutevidas de clientes
O CMN permitiu a reclassificaccedilatildeo das operaccedilotildees de creacutedito renegociadas entre 1ordm de
marccedilo e 30 de setembro de 2020 para o niacutevel de risco em que estavam classificadas em
fevereiro antes dos efeitos econocircmicos das medidas de combate agrave COVID-19 O objetivo
eacute evitar o aumento no volume de provisatildeo para perdas em creacuteditos economicamente
viaacuteveis mas que em decorrecircncia da pandemia tenham entrado em atraso inclusive por
dificuldades operacionais na renegociaccedilatildeo dessas operaccedilotildees252
O Programa Emergencial de Suporte a Empregos oferece financiamento
emergencial de folha de pagamento de pequenas e meacutedias empresas O valor total do
creacutedito eacute de R$ 40 bilhotildees sendo R$ 20 bilhotildees por mecircs dos quais 85 provenientes do
Tesouro Nacional e o restante das instituiccedilotildees financeiras participantes A medida tem o
potencial de atingir ateacute 122 milhotildees de empregados em 14 milhatildeo de empresas O valor
maacuteximo financiado por trabalhador seraacute de ateacute dois salaacuterios miacutenimos O recurso do
financiamento iraacute direto para a conta do trabalhador como eacute feito hoje por meio das folhas
de pagamento operadas pelas instituiccedilotildees financeiras253 A empresa tomadora de recursos
natildeo poderaacute rescindir sem justa causa o contrato de trabalho de seus empregados por ateacute
dois meses apoacutes o recebimento da uacuteltima parcela da linha de creacutedito254
O BNDES lanccedilou a Campanha de Financiamento Coletivo ldquoSalvando Vidasrdquo
com potencial para se tornar a maior accedilatildeo desse tipo na histoacuteria do paiacutes O valor
arrecadado seraacute aplicado na linha de frente do enfrentamento da pandemia de COVID-
19 ou seja na aquisiccedilatildeo de material insumos e equipamentos de proteccedilatildeo para os
meacutedicos enfermeiros e outros profissionais de sauacutede que estatildeo nos hospitais O BNDES
vai dobrar o valor em dinheiro de contribuiccedilotildees da sociedade civil e de empresas ateacute o
valor de R$ 50 milhotildees A cada R$ 1 doado pela sociedade civil ou por empresas o
251 BANCO CENTRAL DO BRASIL Circular 399820 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=Circularampnumero=3998gt Acesso
em 29 mai 2020 252 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48032020 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4803gt Acesso em 29 mai 2020 253 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48002020 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4800gt Acesso em 29 mai 2020 254 BNDES Programa Emergencial de Suporte a Empregos sd Disponiacutevel em
lthttpswwwbndesgovbrwpsportalsitehomefinanciamentoprodutoprograma-emergencial-de-
suporte-a-empregosgt Acesso em 29 mai 2020
56
BNDES aportaraacute mais R$ 1 no projeto ateacute o limite de R$ 50 milhotildees Assim o Banco
dobraraacute o apoio da populaccedilatildeo255
Aleacutem disso o Programa BNDES de Apoio Emergencial ao Combate da Pandemia
do Coronaviacuterus faraacute empreacutestimos emergenciais para aumento da oferta de leitos
emergenciais equipamentos materiais insumos peccedilas componentes e produtos criacuteticos
para sauacutede para atender necessidades de assistecircncia agraves viacutetimas da pandemia Com os
recursos do programa estima-se que a quantidade de leitos de UTI seja ampliada em mais
de 3 mil o equivalente a mais de 10 da disponibilidade atual de leitos do SUS no paiacutes
Seratildeo apoiados tambeacutem mais de 500 mil kits de diagnoacutestico e 1500 monitores de
acompanhamento meacutedico aleacutem de respiradores pulmonares e maacutescaras ciruacutergicas256
Estaacute em tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional a Medida Provisoacuteria 946 (07042020)
que determina a extinccedilatildeo do Fundo PIS-Pasep e a transferecircncia de seus recursos para o
Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo (FGTS) como uma das medidas do Governo
Federal para enfrentamento do estado de calamidade puacuteblica decorrente da pandemia de
COVID-19 O prazo para deliberaccedilatildeo eacute 5 de junho de 2020 A medida visa permitir o
saque de ateacute R$ 1045 por trabalhador titular de conta vinculada ao FGTS no periacuteodo
entre 15 de junho e 31 de dezembro de 2020257
O BNDES aprovou em marccedilo de 2020 e em caraacuteter emergencial medidas
socioeconocircmicas de execuccedilatildeo imediata que tecircm por objetivo ajudar a mitigar os efeitos
da pandemia no Brasil Uma das medidas eacute a possibilidade de concessatildeo da suspensatildeo
temporaacuteria por prazo de ateacute seis meses de amortizaccedilotildees de empreacutestimos contratados junto
ao BNDES nas modalidades direta e indireta agraves empresas afetadas pela crise258
O prazo para a entrega da declaraccedilatildeo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fiacutesica
(IFPR) tambeacutem foi afetado pela crise do novo coronaviacuterus tendo sido adiado por 60
dias259 Com a alteraccedilatildeo do prazo e a retirada da exigecircncia da informaccedilatildeo do nuacutemero do
recibo (que muitas vezes eacute disponibilizado pelas unidades fiacutesicas da Receita Federal) o
governo brasileiro objetiva evitar eventuais aglomeraccedilotildees de contribuintes no
255 BNDES Matchfunding salvando Vidas sd Disponiacutevel em lthttpsbitly2ApFDZagt Acesso em 29
mai 2020 256 BNDES Programa BNDES de apoio emergencial ao combate da pandemia do coronaviacuterus sd
Disponiacutevel em lthttpsbitly2XMuQQwgt Acesso em 29 mai 2020 257 BNDES Fundo PIS-PASEP sd Disponiacutevel em lt httpsbitly3eBPyt5gt Acesso em 29 mai 2020 258 BNDES Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd Disponiacutevel em
lthttpsbitly2TPkmPqgt Acesso em 29 mai 2020 259 BRASIL Receita Federal Receita adia por 60 dias prazo para entrega da Declaraccedilatildeo do IRPF 27 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpreceitaeconomiagovbrnoticiasascom2020abrilreceita-federal-adia-por-
60-dias-prazo-para-entrega-da-declaracao-do-imposto-da-renda-da-pessoa-fisicagt Acesso em 19 jun
2020
57
atendimento oferecido nas unidades bem como em empresas ou instituiccedilotildees
financeiras260 Essas decisotildees tambeacutem estatildeo incluiacutedas no esforccedilo governamental de
diminuir a propagaccedilatildeo do viacuterus e de sua contaminaccedilatildeo
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Oacutergatildeos como o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para os Direitos Humanos
(OHCHR) e a CIDH tecircm repetida e constantemente criticado Estados como o Brasil
Hungria EUA e Venezuela por natildeo cumprirem suas obrigaccedilotildees de direitos humanos
durante a pandemia261 O Brasil estaacute entre os paiacuteses que mais receberam criacuteticas tanto no
acircmbito das poliacuteticas contraacuterias ao isolamento social como em relaccedilatildeo a temas como
discriminaccedilatildeo racial pobreza condiccedilotildees de pessoas presas sanccedilotildees e abusos em relaccedilatildeo
a defensores dos direitos humanos262
Em uma Nota agrave Imprensa publicada pela ONU em 29 de abril de 2020
especialistas em direitos humanos defenderam que o Brasil deveria abandonar
imediatamente as poliacuteticas de austeridade mal orientadas que estatildeo colocando vidas em
risco e aumentar os gastos para combater a desigualdade e a pobreza exacerbada pela
pandemia de COVID-19263 Segundo a Nota os cortes de financiamentos governamentais
violaram os padrotildees internacionais de direitos humanos inclusive na educaccedilatildeo moradia
alimentaccedilatildeo aacutegua e saneamento baacutesico e igualdade de gecircnero264 Os especialistas
expressaram preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fato de a poliacutetica brasileira estar priorizando a
economia sobre a vida das pessoas e reiteraram que ainda em 2018 pediram ao governo
brasileiro que reconsiderasse seu programa de austeridade econocircmica e colocasse os
direitos humanos no centro de suas poliacuteticas econocircmicas265
Diante da pandemia de COVID-19 a iniciativa Dia Mundial da Criatividade e o
Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos (UNOPS) uniram esforccedilos para
260 Ibid 261 REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights Bodieslsquo Guidance on COVID-19
Mitigation Just Security 22 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwjustsecurityorg70170mapping-the-
proliferation-of-human-rights-bodies-guidance-on-covid-19-
mitigationfbclid=IwAR1C9ZWoUhd46guC-
5vTll8O8MH79f1NARjw9AGMxeBkeUD5dvervnQ4MvMgt Acesso em 29 mai 2020 262 Ibid 263 UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies put millions of
lives at risk UN experts say 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25842ampLangID=Egt
Acesso em 29 mai 2020 264 Ibid 265 Ibid
58
lanccedilar uma plataforma que mapeia soluccedilotildees inovadoras que apoiam a resposta do Brasil
agrave pandemia266 O mapeamento possui a intenccedilatildeo de acelerar a conexatildeo e a viabilizaccedilatildeo de
potenciais aquisiccedilotildees compras e distribuiccedilatildeo de produtos e serviccedilos que ajudem no
combate aos problemas causados pelo novo coronaviacuterus267
O trabalho dos comitecircs formados no contexto das atividades de proteccedilatildeo dos 13
abrigos temporaacuterios da Operaccedilatildeo Acolhida responsaacutevel pelo acolhimento de refugiados
e migrantes venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima no Estado de Roraima
tem sido utilizado para oferecer instruccedilatildeo a respeito de meacutetodos preventivos contra a
COVID-19 aleacutem de desenvolver monitoramento aos suspeitos de contaminaccedilatildeo268 A
participaccedilatildeo comunitaacuteria foi elogiada pelos representantes do ACNUR no Brasil
considerando-a como fundamental para a prevenccedilatildeo da COVID-19 nos abrigos por meio
de canais de diaacutelogo269
O Brasil tem sido considerado por muitos Estados vizinhos como o Paraguai
como a ldquoameaccedila regional para a gestatildeo das crises da COVID-19rdquo270 Segundo autoridades
paraguaias o que acontece no Brasil definiraacute o ritmo da pandemia regional e de todas as
medidas natildeo farmacoloacutegicas que estatildeo sendo implementadas uma vez que tanto a
Argentina como o Paraguai se encontram em uma fase de relaxamento dada a eficaacutecia
e o cumprimento das medidas de isolamento e distanciamento sociais em seus territoacuterios
Entretanto as fronteiras ainda natildeo poderatildeo ser abertas enquanto houver disseminaccedilatildeo
significativa do viacuterus nos Estados vizinhos O representante da OPAS no Uruguai disse
concordar que em niacutevel regional o principal desafio eacute a implementaccedilatildeo de controle
sanitaacuterio adequado e medidas preventivas frente agrave entrada de casos natildeo diagnosticados na
ampla fronteira que os paiacuteses tecircm com o Brasil271
Os refugiados e migrantes venezuelanos tecircm cada vez mais dificuldades para
sobreviver em meio agrave pandemia Como advertido pelo ACNUR e pela Organizaccedilatildeo
266 ONU BRASIL Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta aacute COVID-19 no Brasil 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgplataforma-mapeia-solucoes-inovadoras-de-resposta-a-
covid-19-no-brasilgt Acesso em 29 mai2020 267 Ibid 268 ONU BRASIL Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgparticipacao-
comunitaria-fortalece-prevencao-a-covid-19-nos-abrigos-para-venezuelanos-em-roraimagt Acesso em
29 mai 2020 269 Ibid 270 DEUTSCHE WELLE Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate aacute covid-19 nas Ameacutericas 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwdwcompt-bros-paC3ADses-que-dC3A3o-exemplo-no-combate-
C3A0-covid-19-nas-amC3A9ricasa-53563072gt Acesso em 29 mai 2020 271 Ibid
59
Internacional para as Migraccedilotildees (OIM) a pandemia tambeacutem exacerbou os jaacute crescentes
niacuteveis de discriminaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo racismo e xenofobia contra Venezuelanos
Haitianos Centro-americanos e outros migrantes e refugiados em vaacuterios paiacuteses como
Colocircmbia Peru Brasil Equador e Meacutexico272
Dada a situaccedilatildeo heterogecircnea de seguranccedila juriacutedica e de acesso agrave proteccedilatildeo social
em que se encontram migrantes e refugiados nos paiacuteses da regiatildeo tem havido poucas
poliacuteticas especiacuteficas para garantir plenamente os direitos dessas populaccedilotildees em meio agrave
pandemia Embora alguns Estados como Brasil e Uruguai tenham permitido que a
populaccedilatildeo migrante regularizada se beneficiasse dos programas socioeconocircmicos e de
sauacutede implementados para minimizar os efeitos da pandemia outros fecharam os olhos
para praacuteticas que limitam o acesso dos migrantes agrave proteccedilatildeo social e o exerciacutecio de seus
direitos (como despejos residenciais ou falta de acesso a programas de emergecircncia devido
agrave apresentaccedilatildeo de status irregular ou documentaccedilatildeo vencida) Ao mesmo tempo os
procedimentos de migraccedilatildeo e asilo como autorizaccedilotildees de residecircncia vistos entrevistas
de asilo entre outros foram suspensos ou atrasados na regiatildeo273
A Portaria 255 de 22 de maio de 2020 dispotildee sobre a restriccedilatildeo excepcional e
temporaacuteria de entrada no paiacutes de estrangeiros de qualquer nacionalidade conforme
recomendaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) Fica restringida
pelo prazo de 30 dias a entrada no Brasil de estrangeiros de qualquer nacionalidade por
rodovias ou outros meios terrestres por via aeacuterea ou por transporte aquaviaacuterio274
Pelo Programa Federativo de Enfrentamento ao Coronaviacuterus baseado na Lei
Complementar 173 de 27 de maio de 2020 foi aprovado o repasse de R$ 60 bilhotildees a
estados e municiacutepios pago em parcelas durante quatro meses275 Em troca as autoridades
locais deveratildeo congelar os salaacuterios no serviccedilo puacuteblico por um ano e meio276
272 ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes dificultades para
sobrevivir em meacutedio de la pandemia 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnewsunorgesstory2020051474222gt Acesso em 29 mai 2020
273 VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade dentro da
imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina OpenDemocracy 27 mai 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwopendemocracynetptdemocraciaabierta-ptmobilidade-dentro-da-imobilidade-
migrantes-diante-covid-19-na-america-latinagt Acesso em 29 mai 2020 274 IMPRENSA NACIONAL Portaria 2552020 22 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-255-de-22-de-maio-de-2020-
258114133fbclid=IwAR1PLNadOadL69DwwQAoeINhr0Kh3ZmIex-
eLsJRX0WbWFycqM99KNL53fggt Acesso em 29 mai 2020 275 CONGRESSO EM FOCO Veja a iacutentegra da lei de auxiacutelio a estados com veto a reajuste de servidores
28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscongressoemfocouolcombreconomiaveja-a-integra-da-lei-de-
auxilio-a-estados-com-veto-a-reajuste-de-servidoresgt Acesso em 29 mai 2020 276 Ibid
60
A PETROBRAS doaraacute cerca de 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecer
ambulacircncias veiacuteculos de transporte de meacutedicos aleacutem de hospitais puacuteblicos e
filantroacutepicos vinculados agraves secretarias estaduais de sauacutede de todo o paiacutes A doaccedilatildeo teraacute
importacircncia estrateacutegica para garantir uma logiacutestica eficiente no transporte de profissionais
de sauacutede insumos e pacientes bem como a manutenccedilatildeo dos hospitais de campanha277
A parceria entre a PETROBRAS e o Hospital das Cliacutenicas disponibiliza uma
plataforma de Inteligecircncia Artificial para apoio ao diagnoacutestico por imagem em exames
de testes de coronaviacuterus278
O Auxiacutelio Emergencial eacute um benefiacutecio financeiro destinado aos trabalhadores
informais microempreendedores individuais (MEI) autocircnomos e desempregados e tem
por objetivo fornecer proteccedilatildeo emergencial no periacuteodo de enfrentamento agrave crise causada
pela pandemia do Coronaviacuterus O benefiacutecio no valor de R$ 60000 seraacute pago por trecircs
meses para ateacute duas pessoas da mesma famiacutelia Para as famiacutelias em que a mulher seja a
uacutenica responsaacutevel pelas despesas da casa o valor pago mensalmente seraacute de R$ 120000
Para ter acesso ao auxiacutelio a pessoa deve cumprir os seguintes requisitos 1) ser maior de
18 anos de idade ou ser matildee adolescente 2) natildeo ter emprego formal (destinado para
trabalhadores autocircnomos com rendas informais que natildeo seja agente puacuteblico inclusive
temporaacuterio e nem exercendo mandato eletivo) 3) natildeo receber benefiacutecio previdenciaacuterio
ou assistencial seguro-desemprego ou de outro programa de transferecircncia de renda
federal que natildeo seja o Bolsa Famiacutelia 4) possuir renda familiar mensal per capita de ateacute
R$ 52250 ou renda familiar mensal total de ateacute R$313500 5) natildeo ter recebido
rendimentos tributaacuteveis no ano de 2018 e 6) estar desempregada ou exercer atividade na
condiccedilatildeo de MEI ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral de
Previdecircncia Social (RGPS) ou ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Uacutenico para
Programas Sociais do Governo Federal (CadUacutenico)279
A Medida Provisoacuteria 936 de 2020 permite acordo para reduccedilatildeo de jornada e
salaacuterio de trabalhadores durante a crise causada pela pandemia do coronaviacuterus e tambeacutem
permite a reduccedilatildeo de jornada e salaacuterio de trabalhadores em 25 50 ou 75 por ateacute trecircs
277 PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de ambulacircncias e
hospitais de campanha sd Disponiacutevel em
lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadedoaremos-3-milhoes-de-litros-de-combustivel-
para-abastecimento-de-ambulancias-e-hospitais-de-campanhagt Acesso em 29 mai 2020 278 PETROBRAS Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem sd Disponiacutevel
em lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadetecnologia-no-combate-ao-novo-
coronavirus-diagnostico-por-imagemgt Acesso em 29 mai 2020 279 CAIXA ECONOcircMICA FEDERAL Auxiacutelio Emergencial do Governo Federal sd Disponiacutevel em
lthttpsauxiliocaixagovbriniciogt Acesso em 29 mai 2020
61
meses e a suspensatildeo do contrato de trabalho por ateacute dois meses O texto provado tambeacutem
prorroga por um ano a desoneraccedilatildeo da folha de pagamento de setores intensivos em matildeo
de obra como uma medida para estimular a manutenccedilatildeo de empregos apoacutes a pandemia280
O trabalhador natildeo poderaacute ser demitido no dobro do periacuteodo em que teve salaacuterio reduzido
O texto tambeacutem estabelece a cobertura integral do salaacuterio-maternidade
Para auxiliar empresas maranhenses a enfrentarem os desafios oriundos da
pandemia o Banco do Nordeste passou a disponibilizar condiccedilotildees diferenciadas para
financiamentos e renegociaccedilotildees de diacutevidas A linha de creacutedito especial FNE Emergencial
do Banco do Nordeste dispotildee de R$ 3 bilhotildees oriundos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) que atenderaacute os setores produtivos industrial
comercial e de serviccedilos Podem ter acesso ao financiamento as pessoas fiacutesicas e pessoas
juriacutedicas assim como cooperativas que desenvolvam atividades produtivas natildeo rurais A
medida eacute possiacutevel devido ao reconhecimento do estado de calamidade puacuteblica em todo o
territoacuterio do Maranhatildeo pelo Governo Federal281
O Banco do Nordeste estaacute ofertando ainda creacutedito a empreendedores de sua aacuterea
de atuaccedilatildeo em condiccedilotildees especiais em decorrecircncia da pandemia de COVID-19 Eacute
possiacutevel financiar investimentos e capital de giro com taxa de 25 ao ano e
possibilidade de carecircncia ateacute 31 de dezembro de 2020 O Banco tambeacutem estaacute
suspendendo as parcelas de financiamentos vencidas e vincendas entre 07 de janeiro e
31 de dezembro de 2020 ficando essas parcelas a serem pagas a partir de 2021 de acordo
com a caracteriacutestica de cada operaccedilatildeo A oferta de creacutedito tem como foco especial
empreendimentos comerciais e de serviccedilos Podem solicitar o financiamento pessoas
juriacutedicas que desenvolvem atividades produtivas natildeo rurais incluindo cooperativas Com
essas accedilotildees o Banco do Nordeste atua para recuperar e preservar tais segmentos
econocircmicos282
280 VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que governo prorrogue
medida por decreto O Globo 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsogloboglobocomeconomiacamara-
aprova-mp-936-permite-que-governo-prorrogue-medida-por-decreto-24451263gt Acesso em 29 mai
2020 281 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste dispotildee de credito emergencial para empresas
maranhenses em meio agrave pandemia 26 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-dispoe-de-credito-emergencial-para-empresas-
maranhenses-em-meio-a-pandemia50120gt Acesso em 29 mai 2020 282 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste oferece creacutedito emergencial com taxa de 25 ao ano
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-oferece-credito-emergencial-com-taxa-de-2-5-
ao-ano50120gt Acesso em 29 mai 2020
62
A Portaria 343 de 17 de marccedilo de 2020 dispotildee sobre a substituiccedilatildeo das aulas
presenciais por aulas em meios digitais enquanto durar a situaccedilatildeo de pandemia283
A Portaria Normativa 30 de 17 de marccedilo de 2020 estabelece medidas de proteccedilatildeo
no acircmbito do Ministeacuterio da Defesa e dos Comandos das Forccedilas Singulares para
enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente
do coronaviacuterus284
A Lei 13979 de 6 de fevereiro de 2020 dispotildee sobre as medidas para
enfrentamento emergencial de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do
coronaviacuterus responsaacutevel pelo surto de 2019285
A Portaria 492 de 23 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede instituiu a accedilatildeo
estrateacutegica ldquoO Brasil Conta Comigordquo voltada aos estudantes dos cursos da aacuterea de sauacutede
para o enfrentamento agrave pandemia do coronaviacuterus O objetivo eacute otimizar a disponibilizaccedilatildeo
de serviccedilos de sauacutede no acircmbito do SUS para contenccedilatildeo da pandemia do coronaviacuterus de
forma integrada com as atividades de graduaccedilatildeo na aacuterea da sauacutede286
O Ministeacuterio da Sauacutede apresentou o ldquoPlano de Contingecircncia Nacional para
Infecccedilatildeo Humana pelo novo Coronaviacuterus em Povos Indiacutegenasrdquo O plano traz orientaccedilotildees
de como deve ser o atendimento aos indiacutegenas com sintomas relacionados e a prioridade
no atendimento a essa populaccedilatildeo287
A Portaria 467 de 20 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede dispotildee em
caraacuteter excepcional e temporaacuterio sobre as accedilotildees de Telemedicina com o objetivo de
regulamentar e operacionalizar as medidas de enfrentamento da emergecircncia de sauacutede
puacuteblica de importacircncia nacional decorrentes da pandemia288
283 IMPRENSA NACIONAL Portaria 3432020 18 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrwebdou-portaria-n-343-de-17-de-marco-de-2020-248564376gt Acesso em 29
mai 2020 284 IMPRENSA NACIONAL Portaria Normativa 302020 17 mar 2020 Disponiacutevel em lt
httpwwwingovbrwebdou-portaria-normativa-n-30-de-17-de-marco-de-2020-248410548gt Acesso
em 29 mai 2020 285 PLANALTO Lei 139792020 06 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2019-20222020leil13979htmgt Acesso em 29 mai 2020 286 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4922020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-492-de-23-de-marco-de-2020-249317442gt Acesso em 29
mai 2020 287 BRASIL UNA-SUS Ministeacuterio da Sauacutede lanccedila medidas para prevenir Coronaviacuterus em povos
indiacutegenas 18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-lanca-
medidas-para-prevenir-coronavirus-em-povos-indigenasgt Acesso em 29 mai 2020 288 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4672020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-467-de-20-de-marco-de-2020-249312996gt Acesso em 29
mai 2020
63
Os cartoacuterios do Estado de Minas Gerais jaacute computaram mais mortes com
confirmaccedilatildeo ou suspeita de COVID-19 nos 853 municiacutepios mineiros do que a Secretaria
de Estado de Sauacutede (SES) De acordo com a ferramenta online da Associaccedilatildeo Nacional
dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen Brasil) jaacute satildeo 334 vidas perdidas contra
243 informadas pela SES ndash uma diferenccedila de 495 Em Belo Horizonte por exemplo o
levantamento dos cartoacuterios tambeacutem eacute superior ao apresentado pela Sauacutede estadual e pela
prefeitura 56 a 42 uma diferenccedila de 25289
O projeto Fiocruz contra a COVID-19 vai beneficiar em todo o paiacutes 145 projetos
voltados a populaccedilotildees vulneraacuteveis como quilombolas indiacutegenas ribeirinhos e moradores
de favela A iniciativa alcanccedila mais de 80 municiacutepios de todos os estados brasileiros Os
projetos foram selecionados por meio da Chamada Puacuteblica para Apoio a Accedilotildees
Emergenciais de Enfrentamento agrave COVID-19 junto a Populaccedilotildees Vulneraacuteveis Entre os
projetos aprovados 60 seratildeo realizados no Nordeste 51 no Sudeste 18 no Norte e 10
tanto no Sul quanto no Centro Oeste290
O Programa ldquoUnidos Contra a COVID-19rdquo da Fiocruz estabelece canal para
empresas organizaccedilotildees e indiviacuteduos interessados em fazer parte da rede de apoiadores
das iniciativas desenvolvidas pela instituiccedilatildeo para o enfrentamento da emergecircncia
sanitaacuteria As doaccedilotildees obtidas daratildeo sustentaccedilatildeo a projetos e accedilotildees que incluem a
construccedilatildeo do Centro Hospitalar para a Pandemia de COVID-19 ndash Instituto Nacional de
Infectologia que atenderaacute pacientes com quadros graves da doenccedila a produccedilatildeo de testes
moleculares e raacutepidos a ampliaccedilatildeo da capacidade de testagem de amostras e a realizaccedilatildeo
de pesquisas relacionadas ao tratamento da enfermidade291
A Fiocruz tambeacutem criou uma cartilha sobre sauacutede mental Pesquisadores
colaboradores do Centro de Estudos e Pesquisas em Emergecircncias e Desastres em Sauacutede
(CepedesFiocruz) disponibilizaram a 16ordf cartilha da seacuterie Sauacutede Mental e Atenccedilatildeo
Psicossocial na Pandemia COVID-19 A publicaccedilatildeo tem como objetivo auxiliar
289 RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o governo Estado
de Minas 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiagerais20200525interna_gerais1150526covid-19-em-minas-
cartorios-registram-50-mais-mortes-que-o-
governoshtmlfbclid=IwAR1ke0RKlPrXbnQrgwnbShWiBASOft-FhQFgQ8-
kGIKa3jWNbrPpRG26UF4gt Acesso em 29 mai 2020 290 CASTRO Marcia C CASTRO Regina lsquoFiocruz contra a Covid-19rsquo beneficia populaccedilotildees vulneraacuteveis
Fiocruz 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-contra-covid-19-
beneficia-populacoes-vulneraveisgt Acesso em 29 mai 2020 291 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Op cit
64
profissionais de sauacutede a identificarem sinais de alerta e atuarem na prevenccedilatildeo do
suiciacutedio292
O achatamento da curva de transmissatildeo observado ateacute 28 de abril de 2020
possibilitou que natildeo houvesse colapso do sistema de sauacutede no Estado do Paranaacute ateacute entatildeo
e demonstrou a efetividade de medidas de distanciamento social No entanto o aumento
da mobilidade social e a diminuiccedilatildeo do distanciamento social tem elevado o nuacutemero de
novos casos diaacuterios com o consequente aumento a taxa de ocupaccedilatildeo de leitos hospitalares
Um iacutendice de distanciamento social de 398 (o menor iacutendice observado ateacute agora depois
da implementaccedilatildeo de diferentes medidas de distanciamento social no Estado do Paranaacute)
na semana de 7 a 13 de maio de 2020 ainda poderaacute trazer reflexos de aumento do nuacutemero
de casos e de ocupaccedilatildeo de leitos nas proacuteximas 2 a 3 semanas293
II Continente Africano
No continente africano a pandemia de COVID-19 parece avanccedilar a passos mais
lentos se comparada a outras regiotildees mais afetadas como seria o caso dos EUA ou da
Ameacuterica Latina294 Contudo eacute importante lembrar que nem todos os Estados tecircm o
estoque necessaacuterio para realizar testes na sua populaccedilatildeo pelo qual poderiacuteamos estar
tambeacutem perante um grave de subnotificaccedilatildeo Em consequecircncia a situaccedilatildeo da Aacutefrica natildeo
seria de um continente com poucos casos de COVID-19 mas de uma regiatildeo que natildeo
conhece o verdadeiro impacto que essa doenccedila estaacute tendo sobre sua populaccedilatildeo295
Assim tambeacutem segundo um estudo da OMS estima-se que 250 milhotildees de
pessoas sejam infetadas pelo viacuterus em um ano na Aacutefrica296 Se dividirmos a Aacutefrica em
regiotildees a regiatildeo norte eacute a que apresenta o maior nuacutemero de casos (mais de 25 mil)
seguida da regiatildeo ocidental (mais de 23 mil) a regiatildeo sul (mais de 14 mil) e as regiotildees
leste e centro (mais de 7 mil cada)297
292 MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio Fiocruz 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiacovid-19-e-saude-mental-cartilha-aborda-
prevencao-do-suicidiogt Acesso em 29 mai 2020 293 UFPR Op cit 294 Tem-se buscado explicaccedilotildees para tal fato Neste sentido cf por exemplo MARBOT Olivier
Coronavirus Unpacking the theories behind Africarsquos low infection rate The Africa Report 5 may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtheafricareportcom27470coronavirus-unpacking-the-theories-behind-
africas-low-infection-rategt Acesso em 21 jun 2020 295 PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica agrave pandemia
BBC Brasil 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52626740gt
Acesso em 29 mai 2020 296 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-2019) sd Disponiacutevel em
lthttpsafricacdcorgcovid-19gt Acesso em 29 mai 2020 297 Ibid
65
Ressalta-se que o Centro de Controle e Prevenccedilatildeo de Doenccedilas de Aacutefrica (CDC-
Aacutefrica) instituiccedilatildeo especializada da Uniatildeo Africana divulgou uma declaraccedilatildeo sobre
medicamentos para o tratamento da COVID-19 Nessa declaraccedilatildeo pediu aos meacutedicos se
absterem de prescrever os seguintes medicamentos para prevenir ou tratar a COVID-19
cloroquina hidroxicloroquina ritonavir remdesivir e lopinavir298
O CDC-Aacutefrica tambeacutem publicou o manual ldquoAvaliaccedilatildeo Monitoramento e
Restriccedilotildees de movimento de pessoas em risco para a COVID-19 na Aacutefricardquo Nesse
documento salienta-se a classificaccedilatildeo de pessoas em risco em trecircs categorias 1) alto
risco se a pessoa eacute conhecido de alguma pessoa contaminada ou esteve em
estabelecimento de sauacutede com caso de COVID-19 nos 14 dias anteriores 2) pouco risco
se a pessoa passou algum tempo em uma aacuterea de surto de COVID-19 nos 14 dias
anteriores e 3) sem risco se a pessoa natildeo atender a uma das definiccedilotildees de risco acima299
Neste contexto vale salientar os esforccedilos da Uniatildeo Africana (UA) para trabalhar em
parceria com as diferentes organizaccedilotildees econocircmicas regionais africanas para facilitar a
implementaccedilatildeo das diretrizes e recomendaccedilotildees do CDC-Aacutefrica
Por outro lado a Comissatildeo Africana de Direitos Humanos (Comissatildeo Africana)
relembrou as obrigaccedilotildees dos Estados contidas nos artigos 4ordm (direito agrave vida) 9ordm (direito
de acesso agrave informaccedilatildeo) e 16 (direito agrave sauacutede) da Carta Africana de Direitos Humanos
Preocupaccedilatildeo especial eacute suscitada na Comissatildeo Africana com a possibilidade de os
Estados tomarem represaacutelias contra os defensores de direitos humanos que pedem o
respeito dos direitos humanos nos tempos de pandemia solicitando aos Estados que natildeo
prendam e coloquem em presiacutedios os mencionados defensores300
A Comissatildeo Africana exortou os Estados a seguir as diretrizes teacutecnicas da OMS
para fins de prevenccedilatildeo e resposta eficazes principalmente nas comunidades mais
298 UNIAtildeO AFRICANA Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19) 23
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdownloadstatement-on-medications-to-treat-novel-
coronavirus-disease-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 299 AFRICA CDC Africa CDC Guidance for Assessment Monitoring and Movement Restrictions of
People at Risk for COVID-19 in Africa sd Disponiacutevel em
lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38260-doc-
africa_cdc_guidance_for_assessment_monitoring_and_movement_restrictions_of_people_at_risk_for_co
vid-19_in_africapdfgt Acesso em 29 mai 2020 300 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020
66
vulneraacuteveis301 Vale salientar que a Comissatildeo Africana se mostra preocupada com o
aumento da violecircncia domeacutestica contra a mulher que ocorre devido ao fechamento de
escolas e comeacutercio o que pode aumentar a desigualdade entre homens e mulheres302
Algumas consequecircncias desses fechamentos satildeo o aumento dos casamentos precoces
forccedilados estupros exploraccedilatildeo sexual ou incremento da dependecircncia financeira da mulher
para com o homem303
No acircmbito da Corte Africana de Direitos Humanos natildeo se constatou nenhum tipo
de resposta ou orientaccedilatildeo a ser repassada aos Estados-membros apenas a suspensatildeo da
56ordf sessatildeo ordinaacuteria devido agrave pandemia coronaviacuterus que devia ser finalizada em 27 de
marccedilo de 2020304
Por fim a UA reafirmou as medidas teacutecnicas dadas pela OMS por meio do
documento ldquoOrientaccedilatildeo sobre distanciamento social comunitaacuterio durante o surto de
COVID-19rdquo305 Dessa forma eacute possiacutevel estabelecer um alinhamento entre as normas
teacutecnicas da OMS e as atuaccedilotildees da Comissatildeo Africana da Corte Africana de Direitos
Humanos e da UA
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 306
Eacute compreensiacutevel os diferentes niacuteveis de resposta entre os Estados africanos pois
ainda que se adotem as mesmas medidas de prevenccedilatildeo a intensidade e coordenaccedilatildeo delas
varia de Estado a Estado
301 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado agrave Imprensa da
Comissatildeo Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a crise do Coronaviacuterus (COVID-19 28 fev
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=480gt Acesso em 20 jun 2020 302 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020 303 Ibid 304 TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS Tribunal Africano suspende
a 56deg sessatildeo ordinaacuteria devido ao surto de coronaviacuterus 23 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsptafrican-
courtorgindexphpnewspress-releasesitem174-tribunal-africano-suspende-a-56-sessao-ordinaria-
devido-ao-surto-de-coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 305 AFRICA CDC Guidance on Community Social Distancing During COVID-19 Outbreak sd
Disponiacutevel em lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38262-doc-africa_cdcpdfgt Acesso em 29
mai 2020 306 As informaccedilotildees evidenciadas nessa seccedilatildeo satildeo exemplificativas Informaccedilotildees detalhadas sobre respostas
adotadas por cada governo da Aacutefrica em relaccedilatildeo agrave COVID-19 podem ser encontradas em HALE Thomas
et al (2020) COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of Government University of
Oxford Disponiacutevel em lthttpscovidtrackerbsgoxacukstringency-mapgt e ACAPS COVID19
Government measures dataset sd Disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 29 mai 2020
67
A maioria dos Estados da Aacutefrica adotou medidas relacionadas agrave proteccedilatildeo agrave sauacutede
das pessoas dentro das quais se tem restriccedilotildees ao direito de mobilidade devido agrave
emergecircncia sanitaacuteria que significa a propagaccedilatildeo do novo coronaviacuterus Dentro dessas
medidas vale salientar de forma geral as seguintes fechamento de escolas
universidades e comeacutercio fechamento de fronteiras banimento da entrada de natildeo-
nacionais No entanto o grau de intensidade dessas medidas eacute diferente entre os governos
africanos
Em Camarotildees foram criados centros especiais para atendimento de pacientes com
COVID-19 nas principais cidades Yaoundeacute Douala Garoua Limbe Bafoussam307
Tambeacutem foram estabelecidas medidas que visam diminuir a aglomeraccedilatildeo de pessoas
como proibir reuniotildees com mais de 50 pessoas e o fechamento de bares e restaurantes a
partir das 18h Aleacutem disso foram suspensas as missotildees no exterior de membros do
governo e funcionaacuterios do setor puacuteblico e para-puacuteblico308 O uso de maacutescaras eacute
obrigatoacuterio em todos os espaccedilos abertos ao puacuteblico sendo o Ministro da Induacutestria o
responsaacutevel por publicar os padrotildees e especificaccedilotildees teacutecnicas para a produccedilatildeo em massa
dessas maacutescaras localmente309
A Aacutefrica do Sul estabeleceu lockdown e quarentena para os infectados310
decretando estado nacional de emergecircncia vigente desde 15 de marccedilo de 2020 Como
medidas a serem aplicadas ressaltam-se a obrigatoriedade no tratamento de pessoas
diagnosticadas com COVID-19 a proibiccedilatildeo de visitas puacuteblicas a centros de detenccedilatildeo
fechamento de escolas ou a proibiccedilatildeo da venda distribuiccedilatildeo ou transporte de bebidas
alcooacutelicas entre as 18 horas e as 9 horas de segunda a saacutebado jaacute nos domingos e feriados
o horaacuterio eacute das 13 horas agraves 9 horas311
A Aacutefrica do Sul tambeacutem editou o documento ldquoEstrateacutegia Ajustada de Riscosrdquo
estabelecendo cinco niacuteveis como uma estrutura preliminar para trazer de volta ao trabalho
307 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Arrete ndeg041- Portant creacuteation et fonctionnement des Centre
Speacuteciaux de prise em charge des patients COVID-19 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwspmgovcmsitesitesdefaultfilesarrete_ndeg_041_cab_pm_0pdfgt Acesso em 29 mai
2020 308 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus pandemic
(COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwspmgovcmsiteq=encontentgovernment-response-
strategy-coronavirus-pandemic-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 309 Ibid 310 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Novel Coronavirus 14 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronavirusgt Acesso em 18 jun 2020 311 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Keep South Africa Healthy sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_documentsdisasterpdfgt Acesso em 29 mai 2020
68
diferentes setores da economia312 Nesse sentido o niacutevel 5 eacute o mais restrito quanto as
atividades permitidas pelo governo Jaacute o niacutevel 1 eacute o que estabelece maiores flexibilizaccedilotildees
de atividades a serem desenvolvidas pelas pessoas Vale frisar que em todos os niacuteveis as
reuniotildees puacuteblicas satildeo completamente proibidas313
Salienta-se a iniciativa do governo sul-africano em criar um site exclusivo sobre
o coronaviacuterus sob o controle da Agecircncia de Seguranccedila Social da Aacutefrica do Sul314 Nesse
site estatildeo disponiacuteveis tutoriais sobre prevenccedilatildeo ou exerciacutecio de atividades fiacutesicas em
tempos de lockdown Aleacutem disso 10000 agentes comunitaacuterios de sauacutede seratildeo enviados
para realizar exames de porta em porta nas comunidades mais vulneraacuteveis em todo o
territoacuterio do paiacutes Ficaram ainda restringidas as exportaccedilotildees de desinfetantes maacutescaras
faciais maacutescaras de gaacutes hidroxicloroquina e vacinas para a difteria pertuacutessis teacutetano e
poacutelio315
No Marrocos foi decretado estado sanitaacuterio de emergecircncia sendo que o natildeo
cumprimento eacute puniacutevel com sentenccedilas entre um a trecircs meses de prisatildeo bem como multas
que variam de 300 a 1300 dirhams (aproximadamente de US$ 131)316 Esse estado de
emergecircncia significa o fechamento do seu espaccedilo aeacutereo ateacute 31 de maio de 2020 Eacute
obrigatoacuterio o uso de maacutescaras em espaccedilos abertos ao puacuteblico e o preccedilo das maacutescaras eacute
regulado por decreto317
Da mesma forma que outros Estados o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo do Marrocos
anunciou o fechamento de todas as instituiccedilotildees de ensino do preacute-primaacuterio ao ensino
superior a partir de 16 de marccedilo de 2020 e por tempo indeterminado318 Para garantir a
continuidade no ensino e na aprendizagem criou-se uma plataforma de e-learning e a
312 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Schedule of Services framework for sectors 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscozawp-contentuploads2020042020-04-25-Permitted-goods-
services-and-movement-Public-Comments-Version-1pdfgt Acesso em 29 mai 2020 313 Ibid 314 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
Cf lthttpssacoronaviruscozagt Acesso em 29 mai 2020 315DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY Covid-19 export control regulation 27 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_document20200343177rg11070gon424pdfgt Acesso em
29 mai 2020 316 OECD The COVID-19 Crisis in Morocco 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Moroccopdfgt Acesso em 29 mai
2020 317 Ibid 318 KINGDOM OF MOROCCO sd Disponiacutevel em lthttpswwwmengovmaEnPagesAccueilaspxgt
Acesso em 29 mai 2020
69
televisatildeo e raacutedio puacuteblicos tambeacutem estatildeo programando conteuacutedos pedagoacutegicos para os
alunos em colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo319
O Egito fechou todas as escolas e universidades monumentos restaurantes
igrejas mesquitas e seus anexos cancelou eventos culturais e viagens turiacutesticas e proibiu
oraccedilotildees religiosas em reuniotildees puacuteblicas bem como outras grandes reuniotildees puacuteblicas Foi
introduzido um toque de recolher noturno entre 20 horas e 06 horas320 O governo egiacutepcio
tambeacutem anunciou US$ 635 milhotildees para financiar serviccedilos de sauacutede
Na Eritreia desde o comeccedilo da pandemia o Ministeacuterio da Sauacutede emitiu vaacuterias
diretrizes para tentar conter o avanccedilo da COVID-19 Dentro desses devem ser salientados
as restriccedilotildees sobre a liberdade de circulaccedilatildeo das pessoas proibindo a circulaccedilatildeo de
transporte puacuteblico e o fechamento de fronteiras321 medida que foi aplicada por vaacuterios
outros Estados africanos Em 27 de marccedilo de 2020 foram fechadas todas as instituiccedilotildees
de ensino desde creches ateacute universidades
Vale salientar que de acordo com os dados do CDC-Aacutefrica o nuacutemero de pessoas
infectadas pelo coronaviacuterus na Eritreia era de 39322 No entanto em 15 de maio de 2020
o Ministro da Sauacutede afirmou que o Estado estava livre do viacuterus depois de zerar o nuacutemero
de pacientes infectados Dessa forma a Eritreia se converteu no primeiro Estado do leste
africano a natildeo registrar nenhuma morte por causa da COVID-19323
Gana por meio de seu Ministeacuterio da Sauacutede vem monitorando o avanccedilo da
COVID-19 Como uma das poliacuteticas para deter a doenccedila o governo separou em trecircs
categorias as diferentes atividades que supotildeem aglomeraccedilatildeo de pessoas Foram fechados
night clubs bares universidades centros de ensino Foram suspensos as conferecircncias
reuniotildees poliacuteticas eventos desportivos eventos religiosos e aglomeraccedilotildees com mais de
25 pessoas Por uacuteltimo hoteacuteis shoppings supermercados restaurantes podem operar
319 Cf dados disponiacuteveis em lthttpssoutienscomengovmagt Acesso em 29 mai 2020 320 OECD The COVID-19 Crisis in Egypt 20 abr 2020Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Egyptpdfgt Acesso em 29 mai
2020 321 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES ERITREA MINISTRY OF HEALTH
Announcements on COVID-19 16 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202003Ministry-of-Health-engpdfgt Acesso em 29 mai 2020 322 UNIAtildeO AFRICANA Novel Coronavirus (2019-nCov) Global Epidemic -14 April 2020 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdisease-outbreaknovel-coronavirus-2019-ncov-global-epidemic-14-
april-2020gt Acesso em 29 mai 2020 323 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 23 Mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecomeritrea-becomes-the-first-
east-african-country-to-tackle-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020
70
desde que as condiccedilotildees de higiene sejam aprimoradas324 Ressalta-se que Gana tinha ateacute
27 de maio de 2020 mais de 7 mil casos confirmados e 34 mortes A maioria dos
contaacutegios estaacute localizada na regiatildeo metropolitana de Accra325
No Sudatildeo o governo estabeleceu medidas de contenccedilatildeo incluindo o fechamento
de fronteiras e de aeroportos para viagens de passageiros e o toque de recolher diaacuterio
variando de 12 a 18 horas326 Foram fechados os centros de ensino proibiram-se reuniotildees
de pessoas e foram suspendidas as reuniotildees de oraccedilatildeo nas mesquitas do estado de Cartum
As pessoas que retornavam do exterior tinham que cumprir quarentena de um mecircs327
A Somaacutelia registrava ateacute 28 de maio de 2020 mais de 1800 casos de infecccedilatildeo
por COVID-19 e 72 mortes328O governo estabeleceu um comitecirc de coordenaccedilatildeo de
respostas liderado pelo Primeiro Ministro329 Dentro das medidas adotadas vale salientar
restriccedilatildeo de grandes reuniotildees e encontros fechamento de escolas e universidades
fechamento de fronteiras suspendendo voos internacionais e domeacutesticos e intensificar a
comunicaccedilatildeo por meio de vaacuterios canais incluindo raacutedio TV e miacutedia social assim como
toque de recolher agrave noite330
Em coordenaccedilatildeo com a ONU a Somaacutelia elaborou o Plano de Preparaccedilatildeo e
Resposta (CPRP) para abordar as consequecircncias humanitaacuterias e socioeconocircmicas
imediatas O objetivo desse Plano eacute fornecer uma estrutura de seis a nove meses para os
fluxos de trabalho humanitaacuterio Nesse sentido ele se concentra no nexo entre trabalho
humanitaacuterio desenvolvimento e construccedilatildeo da paz331 Salienta-se que o orccedilamento para
a execuccedilatildeo desse Plano eacute de US$ 689252621
324 GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management updates sd
Disponiacutevel em lthttpsghanahealthserviceorgcovid19cancelledphpgt Acesso em 29 mai 2020 325 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Op cit 326 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19Sgt Acesso em 29
mai 2020 327 Ibid 328 UNIAtildeO AFRICANA COVID-19 Surveillance Dashboard sd Disponiacutevel em
lthttpsauintencovid19gt Acesso em 29 mai 2020 329 FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19gt
Acesso em 29 mai 2020 330 Ibid 331 ONU Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 abr 2020 Disponiacutevel
em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesCPRP20Final20Subow2C202620April
2028129pdfgt Acesso em 29 mai 2020
71
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O governo de Camarotildees estaacute finalizando um estudo para avaliar o impacto da
COVID-19 na economia nacional e a determinaccedilatildeo urgente de medidas a serem
implementadas para apoiar os setores mais afetados bem como as famiacutelias mais
fraacutegeis332 Por outro lado o governo incentiva a produccedilatildeo local de medicamentos
maacutescaras protetoras e desinfetantes para as matildeos por instituiccedilotildees nacionais333 esforccedilos
que visam dar um impulso na induacutestria e economia nacional
Como uma forma de aliviar o fluxo de caixa das empresas o governo de Camarotildees
estaacute dando apoio ao tesouro das empresas por meio da alocaccedilatildeo de um envelope especial
de 25 bilhotildees de Francos Africanos (moeda de seis Estados independentes africanos) para
a liberaccedilatildeo de estoques de creacuteditos de IVA que aguardam reembolso334 Foi declarada a
isenccedilatildeo para o segundo trimestre de 2020 do imposto retido na fonte e dos impostos
municipais em benefiacutecio dos pequenos varejistas que satildeo apoiados devido agrave sua
vulnerabilidade de vantagem exacerbada pela situaccedilatildeo de crise335 Frisa-se que o FMI
aprovou um desembolso de US$ 226 milhotildees para o governo de Camarotildees atender agraves
necessidades urgentes da balanccedila de pagamentos decorrentes da pandemia336
O Marrocos anunciou a criaccedilatildeo de um fundo especial para gerenciar a pandemia
avaliado em 28 de abril de 2020 em 32 bilhotildees de MAD (aproximadamente US$ 3
bilhotildees) que se baseia na solidariedade e nas contribuiccedilotildees do setor puacuteblico das empresas
e dos indiviacuteduos que se comprometeram a apoiar financeiramente esse mecanismo337
O Egito introduziu uma extensatildeo de seis meses para pagamentos de creacutedito
direcionados a todos os indiviacuteduos e empresas e o cancelamento das taxas de retirada de
caixas eletrocircnicos assim como a reduccedilatildeo dos preccedilos do gaacutes natural e eletricidade para
uso industrial338
332 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 333 Ibid 334 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de las Strategir Nationale de
Risposte Contre le Covid-19 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwminsantecmsiteq=encontentcommunication-gouvernementale-sur-les-mesures-
dE28099assouplissement-et-de-soutien-lE28099economiegt Acesso em 29 mai 2020 335 Ibid 336 AFRICANEWS Coronavirus- Cameroon International Monetary Fund (IMF) Executive Board
Approves a US$226 million Disbursement to Cameroon to Address the impact of the COVID-19 Pandemic
04 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafricanewscom20200504coronavirus-cameroon-
international-monetary-fund-imf-executive-board-approves-a-us226-million-disbursement-to-cameroon-
to-address-the-impact-of-the-covid-19-pandemicgt Acesso em 29 mai 2020 337 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 338 OECD The Covid-19 Crisis in Egypt Op cit
72
A diaacutespora de nacionais de Eritreia realizou uma forccedila-tarefa em niacutevel
internacional com o objetivo de arrecadar fundos para o governo de Eritreia na luta contra
a COVID-19 Assim segundo o Ministeacuterio da Informaccedilatildeo da Eritreia mais de US$ 4
milhotildees foram arrecadados pelos nacionais residentes no estrangeiro339
O governo de Gana como medida para aliviar a situaccedilatildeo econocircmica decidiu
prorrogar o prazo de declaraccedilatildeo de imposto de renda ateacute 30 de junho de 2020340 (o prazo
geralmente eacute ateacute 30 de marccedilo) O governo por meio do Ministeacuterio das Financcedilas estaacute
preparando um fundo de US$ 100 milhotildees para aprimorar o plano de preparaccedilatildeo e
resposta ao coronaviacuterus341
A OMS recomendou um investimento de aproximadamente US$ 150 milhotildees
para financiar aacutereas prioritaacuterias no combate agrave COVID-19 No entanto o Sudatildeo jaacute enfrenta
restriccedilotildees de financiamento devido a desequiliacutebrios macroeconocircmicos pelo que precisa
de outro de tipo de fontes de onde conseguir esse dinheiro Nesse sentido salientam-se
as doaccedilotildees do setor privado ONU EUA UE assim como empreacutestimos vindos do Banco
Islacircmico de Desenvolvimento (US$ 35 milhotildees) e do Banco Mundial (US$ 35 milhotildees)
Para evitar o colapso do sistema de sauacutede o governo disponibilizou 30 bilhotildees de libras
sudanesas (cerca de US$ 540 milhotildees) 342
Na Somaacutelia para mitigar os efeitos negativos da pandemia o Banco Central estaacute
liberando apoio de financiamento para empreacutestimos a meacutedias e pequenas empresas por
meio de bancos comerciais inicialmente por US$ 29 milhotildees com mais em andamento
e incentivando os bancos comerciais a usar excesso de liquidez para apoiar
empreacutestimos343 Foi introduzida uma isenccedilatildeo fiscal de 3 meses em algumas mercadorias
baacutesicas especiacuteficas (incluindo arroz) reduziram o imposto sobre o consumo de alguns
bens baacutesicos adicionais (incluindo farinha) em 50 e levantaram restriccedilotildees agraves
importaccedilotildees de arroz do Vietnatilde344 Salienta-se a forte dependecircncia de importaccedilotildees da
339 GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by nationals in diaspora
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwshabaitcomnewslocal-news30462-contribution-by-nationals-
in-diaspora-gt Acesso em 29 mai 2020 340 KPMG COVID-19 tax update on extension of filing deadlines and other matters 30 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsassetskpmgcontentdamkpmgghpdfCovid-19-Tax-Update-on-Extension-
of20Filing-Deadlines-and-other-Matters)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 341 GOVERNO DE GANA MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo- President Akufo-Add 11 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmohgovgh100-million-provided-to-enhance-coronavirus-preparedness-and-response-
plan-president-akufo-addogt Acesso em 29 mai 2020 342 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 343 Ibid 344 Ibid
73
economia somali pelo que o fechamento de portos fronteiras assim como restriccedilotildees agrave
liberdade de circulaccedilatildeo estatildeo afetando fortemente sua economia Assim o governo
projeta um decliacutenio de 11 do PIB345
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Em Camarotildees o governo decidiu suspender as aulas nas instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas anunciando que a retomada dessas atividades estaacute prevista para 1ordm de junho de
2020 data sujeita agrave evoluccedilatildeo da pandemia no territoacuterio346 Tambeacutem declarou o adiamento
para 30 de setembro de 2020 do prazo para pagamento do imposto predial para o
exerciacutecio fiscal de 2020 como meio de proteger o poder de compra da populaccedilatildeo347
Na Aacutefrica do Sul o governo decidiu suspender as atividades escolares tendo
como previsatildeo de retomada das atividades em 1ordm de junho de 2020 Nesse sentido o
Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica juntamente com as proviacutencias preparou recursos de
suporte online e de difusatildeo348 Com o objetivo de limitar o impacto do bloqueio no
calendaacuterio escolar uma iniciativa de apoio ao aluno multimiacutedia sob a bandeira COVID-
19 Learner Support desenvolvida pelo Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica349
Na tentativa de ajudar a populaccedilatildeo criou-se um auxiacutelio especial em caso de
emergecircncia podendo ser solicitado por cidadatildeos sul-africanos residentes permanentes
ou refugiados desde que natildeo tenham nenhuma fonte de renda natildeo sejam beneficiaacuterios de
auxiacutelio social ou do seguro-desemprego350 Jaacute para as pessoas que tecircm emprego foi
introduzido um subsiacutedio de imposto a empregadores de ateacute 500 rands (aproximadamente
R$ 15600) por mecircs durante os proacuteximos quatro meses para os funcionaacuterios do setor
privado que ganhem abaixo de 6500 rands (aproximadamente R$ 204000)351 Em
345 UN Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 346 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 347 MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute PUBLIQUE Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de la Strategie Nationale de Riposte
Contre le Covid-19 au Cameroun Op Cit 348 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Education- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronaviruseducationgt Acesso em 29 mai 2020 349 Ibid 350 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special relief of distress
grant 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscoza20200511covid-19-special-relief-of-
distress-grantiLightbox[gallery-1]1gt Acesso em 29 mai 2020 351 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 20 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpwwwtreasurygovzacomm_mediapress20202020032920Media20statement20-
20COVID-1920Tax20Measurespdfgt Acesso em 29 mai 2020
74
relaccedilatildeo agraves pessoas vulneraacuteveis foram aprovadas subvenccedilotildees mensais que seratildeo pagas a
partir do 4ordm dia do mecircs352
No Marrocos foi criado um fundo de 43 milhotildees de dirhams (aproximadamente
US$ 4 milhotildees) para as populaccedilotildees que sofreram consequecircncias diretas da pandemia e
tambeacutem para ajudar as estruturas hospitalares da regiatildeo353
No Egito o Ministeacuterio do Trabalho alocou US$ 29 milhotildees para trabalhadores
irregulares incluindo mulheres que perderam o emprego devido ao coronaviacuterus Essa
medida pretende beneficiar cerca de 300000 trabalhadores354 Dentro dessas medidas
sociais vale salientar o aumento dos pagamentos agraves mulheres liacutederes comunitaacuterias nas
aacutereas rurais de US$ 22 para US$ 56 por mecircs para garantir a equidade de gecircnero355
A Eritreia eacute um dos poucos Estados a ter todos os pacientes de COVID-19
recuperados natildeo registrando nenhuma morte no processo como mencionado Perante
esse cenaacuterio o Ministeacuterio da Sauacutede pediu aos seus cidadatildeos para que continuassem
cumprindo as diversas diretrizes emitidas pelo governo para controlar e futuramente
erradicar a doenccedila no territoacuterio356
Vale salientar que foram inuacutemeros os aportes monetaacuterios realizados por diversos
setores da sociedade eritreia para ajudar ao combate agrave COVID-19 desde Ministros ateacute
funcionaacuterios em diversas empresas357
Em Gana muitas das pessoas recuperadas da COVID-19 estatildeo sofrendo
discriminaccedilatildeo e asseacutedio principalmente quando a pessoa ou seus familiares tecircm algum
tipo de atividade comercial gerando perda de renda e acrescentado as dificuldades
econocircmicas e sociais dessas pessoas358
352GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Social grants- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzacoronavirussocialgrantsgt Acesso em 29 mai 2020 353 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 354 MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus crisis
Ahramonline 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpenglishahramorgegNewsContent312365997BusinessEconomyHow-is-Egypt-supporting-
seasonal-workers-amid-the-aspxgt Acesso em 29 mai 2020 355 ABDULAAL Mirna Protect Provide and Progress Egyptrsquos International Response in the COVID-19
Fight Egyptian streets 06 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsegyptianstreetscom20200406protect-
provide-and-progress-egypts-international-response-in-the-covid-19-fightgt Acesso em 29 mai 2020 356 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 Op cit 357 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Contribution to fight COVID-19 pandemic Part
VI 16 mai 2020Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202005Contribution-to-fight-Part-VIpdfgt Acesso em 29 mai 2020 358 DEUTSCHE WELLE Ghana COVID-19 survivors stigmatized sd Disponiacutevel em
lthttpswwwdwcomenghana-covid-19-survivors-stigmatizedav-53418720gt Acesso em 29 mai 2020
75
O governo do Sudatildeo para mitigar o impacto negativo da COVID-19 nas pessoas
considera aumentar a rede de seguranccedila social aumentando a transferecircncia direta de renda
fornecendo benefiacutecios de desemprego e entregando cestas baacutesicas de alimentos a famiacutelias
pobres a preccedilos com desconto Contudo essa transferecircncia de renda custaraacute US$ 4987
milhotildees somente em 2020 asfixiando ainda mais a delicada economia sudanesa Assim
o governo anunciou um aumento no salaacuterio dos funcionaacuterios puacuteblicos medida que custaraacute
757 milhotildees de libras sudanesas (cerca de US$ 1 milhatildeo) 359
Na Somaacutelia que abriga mais de 35000 refugiados e solicitantes de refuacutegio
vivendo como refugiados urbanos360 o Contry Preparedness and Response Plan dedica
especial atenccedilatildeo a dar uma resposta agrave questatildeo das pessoas refugiadas pois existe a
preocupaccedilatildeo crescente de que o viacuterus se espalhe tanto aos e nos campos de refugiados
quanto aos e nos assentamentos dos deslocados internos Frisa-se que existem dois
profissionais de sauacutede por 100000 pessoas em comparaccedilatildeo com o padratildeo global de 25
por 100000 Menos de 20 das unidades de sauacutede limitadas possuem os equipamentos
e suprimentos necessaacuterios para gerenciar epidemias e pandemias361
4) Organizaccedilotildees Regionais
A regiatildeo do Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
representa 2919 (34606) do total de casos notificados na Aacutefrica (118535) Embora
alguns dos Estados-Membros tenham reportado um aumento no nuacutemero de novos casos
nas fases anteriores esses nuacutemeros diminuiacuteram e em alguns casos como Eritreia
Mauriacutecio e Seychelles relataram zero casos ativos por um tempo362
Pelo lado econocircmico o bloco deveraacute contrair 16 em 2020 e crescer 41 em
2021363 Essa perspectiva pode ser aproveitada pelos Estados-membros para consolidar e
fortalecer a integraccedilatildeo econocircmica Nesse sentido os ministros responsaacuteveis pelo
comeacutercio regional do COMESA adotaram recentemente um conjunto de diretrizes
comuns sobre facilitaccedilatildeo do comeacutercio medidas que devem servir para criar resiliecircncia e
suportar futuros choques nas economias regionais364
359 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 360 UN Somalia Contry Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 361 Ibid 362 COMESA COVID-19 em COMESA stational Update 15 27 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintwp-contentuploads202005COVID-19-in-COMESA-Situational-Update-
15pdfgt Acesso em 29 mai 2020 363 COMESA COVID-19 Time to Reboot Intra-COMESA Trade 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintcovid-19-time-to-reboot-intra-comesa-tradegt Acesso em 20 jun 2020 364 Ibid
76
A Eastern African Community (EAC) elaborou um documento para dar resposta
enquanto bloco aos desafios da COVID-19 publicado em abril de 2020 Esse documento
eacute denominado Plano de Resposta de Emergecircncia do Coronaviacuterus do Setor de Sauacutede
Regional da EAC (Plano COVID-19)365
Assim tambeacutem o bloco tem estabelecido medidas a niacutevel regional dividindo-as
em cinco grupos a) medidas de higiene b) comunicaccedilatildeo de riscos e envolvimento da
comunidade c) distanciamento social d) proibiccedilotildees de viagem e e) outras medidas366
A situaccedilatildeo econocircmica e monetaacuteria da Economic Community of Central African
States (ECCAS) foi analisada pelo Comitecirc de Poliacutetica Monetaacuteria (CPM) do Banco dos
Estados da Aacutefrica Central (BEAC) Em consequecircncia previu para 2020 i) uma taxa de
crescimento menor ateacute mesmo uma recessatildeo ii) aumento das pressotildees inflacionaacuterias iii)
deterioraccedilatildeo do saldo orccedilamentaacuterio iv) aumento significativo do deacuteficit em conta
corrente e v) aumento na oferta de moeda para uma taxa de cobertura externa da moeda
que tambeacutem diminuiria Nesse sentido pediu ao BEAC que adote as medidas necessaacuterias
para garantir estabilidade monetaacuteria interna e externa bem como estabilidade financeira
propiacutecia ao crescimento econocircmico367
A Southern African Development Community (SADC) elaborou um relatoacuterio
sobre o impacto econocircmico que a COVID-19 teraacute sobre a regiatildeo Nesse relatoacuterio afirma-
se o decliacutenio da atividade econocircmica assim como os preccedilos das commodities as receitas
dos governos caiacuteram drasticamente Nesse contexto o relatoacuterio recomenda aos Estados-
membros que adotem medidas para proteger as economias nacionais principalmente no
que diz respeito a investimentos para setores econocircmicos identificados fortalecer a
resiliecircncia e melhorar a competitividade Esses investimentos devem ter como premissa
o programa de convergecircncia macroeconocircmica da SADC368
Por outro lado o bloco estaacute ciente dos novos desafios que a pandemia tem gerado
pelo qual recomenda tanto aos governos quanto ao setor privado investir de forma
significativa para aprimorar a estrutura da tecnologia da informaccedilatildeo para garantir a
365 EAST AFRICAN COMMUNITY East African Community COVID-19 Response Plan abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3466-eac-covid-19-
response-plan-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 366 EAST AFRICAN COMMUNITY EAC Regional Mitigation measures Against COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpshealtheacintfile-downloaddownloadpublic437gt Acesso em 29 mai 2020 367 ECOWAS ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES Comminique de presse 27
mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3442-bank-
of-central-african-states-communique-french-27-march-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 368 SADC Impact of Covid-19 Pandemic on SADC Economy abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3580-impact-of-covid-19-pandemic-on-
sadc-economy-volume-1-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020
77
continuidade dos negoacutecios Dessa forma essa continuidade teraacute um efeito positivo em
toda a economia tanto nacional quanto regional369
A Economic Community of West African States (ECOWAS) ciente da difiacutecil
situaccedilatildeo pela que estatildeo passando seus membros distribuiu 30500 kits de teste de
diagnoacutestico 10000 equipamentos de proteccedilatildeo individual e 740000 comprimidos
prescritos (cloroquina e azitromicina)370 Vale salientar que todas essas accedilotildees foram
realizadas por meio da Organizaccedilatildeo da Sauacutede da Aacutefrica Ocidental (WAHO) uma
instituiccedilatildeo especializada da ECOWAS
No entanto eacute importante salientar que o CDC-Aacutefrica tem recomendado aos
Estados-membros se absterem de prescrever o uso da cloroquina ou hidroxicloroquina
pois ainda natildeo haacute testes suficientes que comprovem seu benefiacutecio no combate agrave doenccedila
A Intergovernmental Authority on Development (IGAD) que vai agrupar 8
Estados da Aacutefrica Oriental tambeacutem mostrou preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos efeitos da
COVID-19 pois a regiatildeo jaacute eacute afetada por outros desastres como a desertificaccedilatildeo ou
nuvens de gafanhotos Assim os Ministeacuterios da Economia dos Estados-membros
definiram sua resposta agrave pandemia em trecircs categorias 1) impactos na sauacutede 2) impactos
na economia e 3) estabelecimento do fundo de emergecircncia Dentro das medidas
adotadas ressalta-se a importacircncia de auxiacutelio econocircmico estrangeiro vindo de instituiccedilotildees
internacionais tais como o FMI ou o Banco Mundial371
Dessa forma o intuito eacute realizar uma forccedila-tarefa com a participaccedilatildeo dos
Ministros de Economia e de Sauacutede dos Estados-membros para executar uma melhor
resposta a esse desafio Salienta-se a importacircncia que o bloco daacute ao Sudatildeo Sudatildeo do Sul
e Somaacutelia para poder aceder a financiamento estrangeiro devido a que esses Estados natildeo
tecircm a capacidade para implementar e executar projetos por si soacutes372
369 SACD SADC Regional Response to Covid-19 Pandemic 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3579-sadc-regional-response-to-covid-
19-bulletin-no-5-may-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 370 ECOWAS ECOWAS Support Member States agaunst COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwecowasintcovid-19ecowas-support-member-states-against-covid-19gt Acesso em 29
mai 2020 371 IGAD IAGD Ministers of Finance Meeting on Response to the COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel
em lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 372 IGAP Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19 pandemic 29
mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 20 jun 2020
78
Por fim o mapa a seguir mostra a intensidade do niacutevel de respostas dadas pelos
Estados africanos Ainda que o avanccedilo da COVID-19 se mostre menor se comparado a
outras regiotildees a OMS estima que ateacute 190 mil pessoas podem morrer de COVID-19 na
Aacutefrica se a doenccedila natildeo for controlada assim como mais de 40 milhotildees de pessoas podem
ser contagiadas no primeiro surto da pandemia no continente373 A OMS tambeacutem afirmou
que a menor taxa de transmissatildeo pode sugerir um surto mais prolongado ao longo de
alguns anos e que os Estados africanos menores correm um alto risco se as medidas de
contenccedilatildeo natildeo forem priorizadas
Figura 6 Niacutevel de medidas necessaacuterias na Aacutefrica374
III Continente Europeu
No caso da Europa diferentemente dos itens anteriores as respostas individuais
dos Estados e as regionais ndash sobretudo da UE ndash seratildeo apresentadas em conjunto
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A UE criou a plataforma European COVID-19 data platform para garantir a
pesquisadores um local para coleta raacutepida de dados e compartilhamento de
informaccedilotildees375 Aleacutem disso a UE e seus parceiros organizaram uma conferecircncia
373 WHO New WHO estimates Up to 190 000 people could die of COVID-19 in Africa if nor controlled
07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafrowhointnewsnew-who-estimates-190-000-people-
could-die-covid-19-africa-if-not-controlledgt Acesso em 29 mai 2020 374 HALE et al Op cit 375 LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsjoinupeceuropaeucollectiondigital-response-covid-19newseuropean-covid-19-data-
platformgt Acesso em 16 jun 2020
79
internacional iniciada em 04 de maio 2020 para arrecadar euro 75 bilhotildees para fomentar a
cooperaccedilatildeo global como parte da estrateacutegia das respostas globais agrave pandemia de COVID-
19 incluindo iniciativas em busca de vacinas fomentando parcerias globais Em 28 de
maio de 2020 a iniciativa jaacute tinha arrecadado euro 98 bilhotildees376
A UE junto com os Estados-membros e outros oacutergatildeos europeus (como o Banco
Europeu de Investimentos e o Banco Central Europeu) adotou uma estrateacutegia comum
que inclui limitar a propagaccedilatildeo do viacuterus garantir equipamentos meacutedicos fomentar a
pesquisa para tratamentos e vacinas e apoiar trabalhos negoacutecios e a economia377
Para garantir o provimento de equipamentos meacutedicos a UE criou a COVID-19
Clearing House (como um mecanismo conjunto para gerir estoques e distribuiccedilatildeo)378
Tambeacutem lanccedilou procuraccedilotildees conjuntas para comprar maacutescaras e aventais ciruacutergicos (em
28 de fevereiro de 2020) equipamentos de proteccedilatildeo individual e ventiladores (em 17 de
marccedilo de 2020) e kits para testes (em 19 de marccedilo de 2020)379
A UE estaacute coordenando sua induacutestria para converter linhas de produccedilatildeo para
produzir esses EPIs e tambeacutem regulou as exportaccedilotildees desses equipamentos protetivos
para garantir que os membros do bloco tenham acesso380 Haacute um trabalho conjunto para
construir uma reserva de equipamentos meacutedicos (luvas e ventiladores) chamada de
ldquorescEUrdquo381 O Emergency Response Coordination Centre tem trabalhado para que esses
itens sejam distribuiacutedos de acordo com as necessidades especiacuteficas dos Estados-membros
da UE382
Tambeacutem houve aumento de investimentos para pesquisa incluindo euro 140 milhotildees
para desenvolver vacinas novos tratamentos testes e sistemas meacutedicos383 Aleacutem de
outros financiamentos a CureVac uma desenvolvedora europeia de vacinas recebeu um
creacutedito de euro 80 milhotildees384 A empresa pretende lanccedilar o teste cliacutenico de uma vacina em
junho de 2020
A maior parte dos paiacuteses europeus tecircm seguido as recomendaccedilotildees OMS e da UE
incluindo adoccedilatildeo de medidas de higiene e distanciamento social Estados como a
376 EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response Disponiacutevel em lthttpsglobal-
responseeuropaeuindex_ptgt Acesso em 28 mai 2020 377 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Disponiacutevel em
lthttpseuropaeueuropean-unioncoronavirus-response_engt Acesso em 28 mai 2020 378 Ibid 379 Ibid 380 Ibid 381 Ibid 382 Ibid 383 Ibid 384 Ibid
80
Alemanha tambeacutem aumentaram o nuacutemero de leitos disponiacuteveis e de testes385 A Islacircndia
ofereceu testes para todos os cidadatildeos386 e adotou um aplicativo voluntaacuterio para rastrear
o contato das pessoas387
Alguns paiacuteses como a Islacircndia tecircm investido em pesquisas388 e serviccedilos para a
sauacutede mental das pessoas incluindo daquelas em centros de detenccedilatildeo389 A Islacircndia
tambeacutem tem investido em serviccedilos de sauacutede mental campanhas contra o consumo de
substacircncias como forma de lidar com a crise e contra a violecircncia domeacutestica390
Vaacuterios paiacuteses implementaram campanhas de conscientizaccedilatildeo sobre a doenccedila e
canais de comunicaccedilatildeo com o puacuteblico como Alemanha Islacircndia Itaacutelia Suiacuteccedila Franccedila
Sueacutecia391
A Bielorruacutessia eacute o uacutenico Estado europeu que natildeo impocircs qualquer restriccedilatildeo
recomendada para combater o coronaviacuterus392 A UE prometeu euro 60 milhotildees para auxiliar
o paiacutes no combate agrave COVID-19 desde que as medidas da OMS fossem adotadas393
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
A UE tambeacutem se comprometeu a auxiliar seus paiacuteses parceiros com euro 20 bilhotildees
para combater a pandemia394
385 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 22 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbundesregierungdebreg-ensearchgegen-corona-pandemie-1753880gt Acesso em 25 mai
2020 386 GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticle20200309response-to-COVID-19-in-Icelandgt Acesso em
25 mai 2020 387 Mais informaccedilotildees sobre o aplicativo estatildeo disponiacuteveis em lthttpswwwcovidisappisgt Acesso em
28 mai 2020 388 GOVERNMENT OF ICELAND Op cit 389 HEILBRIGETHISRAacuteETHUNEYTIETH Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020 Disponiacutevel
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timum-C0VID-19gt Acesso em 28 mai 2020 390 GOVERNMENT OF ICELAND Government of Iceland Announces Second Phase of Economic
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em 28 mai 2020 391 Essa e outras informaccedilotildees referentes aos sistemas de sauacutede dos paiacuteses europeus podem ser encontradas
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52574749gt Acesso em 28 mai 2020 393 Ibid 394 Pela iniciativa ldquoTeam Europerdquo cf lthttpseeaseuropaeuheadquartersheadquarters-
homepage77326coronavirus-european-union-launches-E2809Cteam-europeE2809D-
package-support-partner-countries-more-E282AC20_engt Acesso em 16 jun 2020
81
Para garantir a seguranccedila econocircmica de trabalhadores negoacutecios e Estados-
membros da UE o bloco colocou euro 540 bilhotildees agrave disposiccedilatildeo para apoiar os Estados euro 37
bilhotildees para fundos estruturais na luta contra o viacuterus ateacute euro 800 milhotildees por meio do
Fundo de Solidariedade da UE e euro 31 bilhotildees do orccedilamento de 2020 como resposta a
essa crise395 Tambeacutem aumentou a flexibilidade de alocaccedilatildeo dos fundos para que os
Estados possam dar respostas para as suas regiotildees mais atingidas Flexibilizou ainda as
regras fiscais da UE para permitir que as autoridades invistam nos sistemas de sauacutede
negoacutecios e manutenccedilatildeo dos empregos396 Aleacutem disso as regras para ajuda tambeacutem foram
relaxadas para propiciar apoio aos cidadatildeos e empresas mais afetados397
No dia 27 de maio de 2020 a Comissatildeo Europeia anunciou seu maior programa
de financiamento com um valor de euro 750 bilhotildees para apoiar a luta contra o coronaviacuterus
O plano possui um financiamento total de euro 185 trilhotildees a serem liberados do orccedilamento
da organizaccedilatildeo entre 2021 e 2027398
O Banco de Investimento Europeu tambeacutem disponibilizou um pacote emergencial
de ateacute euro 200 bilhotildees para empresas pequenas e meacutedias399 O Banco Central Europeu
anunciou um pacote de emergecircncia de euro 750 bilhotildees para garantir a seguranccedila econocircmica
puacuteblica e privada aleacutem do pacote anterior de euro 120 bilhotildees400 A UE estaacute preparando um
plano de recuperaccedilatildeo voltado para uma sociedade mais verde e digital e garantindo a sua
preparaccedilatildeo e sua resiliecircncia em casos de emergecircncias sanitaacuterias401
Houve iniciativas de cooperaccedilatildeo entre os paiacuteses noacuterdicos incluindo o Cross-
Nordic Group no setor de turismo e induacutestria402 e a cooperaccedilatildeo para criaccedilatildeo e
financiamento do fundo Noacuterdico para responder agrave COVID-19403
395 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 396 Ibid 397 Ibid 398 EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next generation 27 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_940gt Acesso em 28
mai 2020 399 EIB Coronavirus outbreak EIB Grouprsquos response sd Disponiacutevel em
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frett20200414Norraenu-rikin-thetta-radirnar-eftir-COVID-19gt Acesso em 28 mai 2020 403 Ibid
82
A UE concedeu apoio de euro 33 bilhotildees para os paiacuteses dos Balcatildes Ocidentais no
combate ao coronaviacuterus incluindo euro 28 milhotildees para apoio imediato ao setor de sauacutede euro
389 milhotildees para necessidades econocircmicas e sociais euro 455 milhotildees para assistecircncia de
microcreacutedito e euro 17 bilhatildeo por meio do Banco Europeu de Investimento404 Aleacutem disso
foram destinados euro 45 milhotildees para assistecircncia humanitaacuteria de pessoas refugiadas e
outros migrantes e euro 8 milhotildees para as necessidades dos campos de migrantes na
regiatildeo405
A Comissatildeo Europeia tambeacutem tem aprovado pacotes de ajuda para seus membros
e programas financeiros adotados por eles como para a Polocircnia406 para a Ucracircnia407 para
a Finlacircndia408 dentre outros paiacuteses
Diferentes Estados anunciaram pacotes econocircmicos de emergecircncia para apoiar
seus sistemas de sauacutede empresas e cidadatildeos A Alemanha aprovou um pacote
suplementar de euro 122 bilhotildees para apoiar sua economia409 A Islacircndia adotou medidas
econocircmicas no valor de US$ 16 bilhatildeo410
Alguns paiacuteses tecircm adotado apoios distintos para alguns setores especiacuteficos da
economia como o setor turiacutestico (por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Franccedila411) o setor cultural
(por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Islacircndia412) o setor esportivo (por exemplo Alemanha
404 EUROPEAN COMMISSION Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address
COVID-19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenIP_20_777gt Acesso em 28 mai 2020 405 Ibid 406 EUROPEAN COMMISSION State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan
scheme for large enterprises affected by coronavirus outbreak 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_932gt Acesso em 28 mai 2020 407 EUROPEAN COMMISSION EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance
to Ukraine 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_966gt Acesso em 29 mai 2020 408 EUROPEAN COMMISSION State aid Op cit 409 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts Op cit 410 GOVERNMENT OF ICELAND Icelandic Government announces 16bn USD response package to the
COVID-19 crisis Op cit 411 ANDERSON Julia et al The fiscal response to the economic fallout from the coronavirus Last update
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Acesso em 18 jun 2020 412 ICELAND MINISTRY OF EDUCATION SCIENCE AND CULTURE Mennta- og
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vegna COVID-19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Rumlega-milljardur-kr-til-menningar-aeskulyds-og-ithrottastarfs-Studningur-vegna-
COVID-19-gt Acesso em 28 mai 2020
83
Suiacuteccedila413 e Beacutelgica414) o setor agriacutecola (por exemplo Franccedila Paiacuteses Baixos e Espanha)415
dentre outros
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Estados-membros e aqueles que fazem parte do Acordo Schengen concordaram
em manter restriccedilotildees temporaacuterias a viagens natildeo essenciais ateacute 15 de maio de 2020 Assim
houve um fechamento temporaacuterio de fronteiras entres seus territoacuterios416 A Comissatildeo
Europeia publicou diretrizes (COVID-19 Guidance on the implementation of relevant
EU provisions in the area of asylum and return procedures and on resettlement) sobre
como os Estados-parte do Acordo Dublin que cria o sistema comum europeu de refuacutegio
devem adotar essas medidas respeitando o direito de solicitar refuacutegio e o princiacutepio da natildeo-
devoluccedilatildeo417
Aleacutem dessas foram mapeadas outras atitudes de solidariedade entre os Estados-
membros como doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos e envio de profissionais da sauacutede para
os Estados mais atingidos como a Itaacutelia e a Espanha418 Tambeacutem houve a transferecircncia e
o tratamento de doentes entre Estados-membros da UE419
A UE tem trabalhado para combater fake news e garantir o acesso agrave informaccedilatildeo
de qualidade para todos420 Aleacutem de garantir a repatriaccedilatildeo de europeus em outros paiacuteses
que desejam retornar para a Europa421
O Conselho da Europa tem alertado para que os 47 Estados-membros do bloco
adotem medidas para lidar com a pandemia que respeitem os direitos humanos Para
auxiliar os governos a Secretaacuteria Geral da Organizaccedilatildeo Marija Pejčinović Burić lanccedilou
no dia 7 de abril de 2020 um guia que apresenta quatro pontos principais aplicaccedilatildeo da
413 SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector 13may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochengcultureeconomic-aid_covid-19--government-announces-
multi-million-package-for-sports-sector-45757424gt Acesso em 18 jun 2020 414 ANDERSON Julia et al Op cit 415 Ibid 416 EUROPEAN COMMISSION Temporary Reintroduction of Border Control s d Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuhome-affairswhat-we-dopoliciesborders-and-visasschengenreintroduction-
border-control_engt Acesso em 18 jun 2020 417 EUROPEAN COMMISSION COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions
in the area of asylum and return procedures and on resettlement 16 abr 2020 C(2020) 2516 final
Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilesguidance-implementation-eu-provisions-asylum-
retur-procedures-resettlementpdfgt Acesso em 25 mai 2020 418 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 419 EUROPEAN UNION Coronavirus European Solidarity in action sd Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-responsecoronavirus-european-
solidarity-action_engt Acesso em 28 mai 2020 420 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 421 Ibid
84
Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos em meio agrave pandemia (e direito agrave derrogaccedilatildeo
devido a emergecircncias) respeito agrave democracia e ao Estado de Direito respeito aos direitos
humanos incluindo direito agrave liberdade de expressatildeo e privacidade e combate ao crime e
garantia de proteccedilatildeo para as viacutetimas (principalmente de violecircncia baseada no gecircnero)422
A Corte Europeia de Direitos Humanos criou um documento em que apresenta a
jurisprudecircncia sobre a derrogaccedilatildeo de certos direitos em contextos de emergecircncia O
documento traz ainda os limites a essa derrogaccedilatildeo e direitos que natildeo podem ser
derrogados423
A Comunidade dos Estados Independentes tambeacutem tem auxiliado seus Estados-
membros a adotar respostas para a pandemia A Organizaccedilatildeo criou um Grupo de Trabalho
em 26 de marccedilo de 2020 para monitorar a situaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 e apoiar
seus membros424
Em muitos paiacuteses europeus houve a adoccedilatildeo de medidas para conter a propagaccedilatildeo
do novo coronaviacuterus (proibiccedilatildeo de aglomeraccedilotildees medidas de higiene fechamento do
comeacutercio natildeo essencial e das escolas) Enquanto alguns deles fecharam seus comeacutercios
natildeo essenciais e pediram que seus cidadatildeos ficassem em casa como Alemanha e Suiacuteccedila
outros adotaram medidas de lockdown com puniccedilotildees como multas para as pessoas que
saiacutessem nas ruas a natildeo ser para trabalhar em serviccedilos essenciais ir ao mercado farmaacutecias
e hospitais como a Itaacutelia Franccedila e Espanha425 Tambeacutem houve o fechamento de fronteiras
intraeuropeias e extra-europeias incluindo a restriccedilatildeo da entrada de nacionais de outros
paiacuteses A Sueacutecia optou por natildeo fechar seu comeacutercio natildeo-essencial e tem observado um
aumento do nuacutemero de mortos por milhatildeo maior do que outros paiacuteses noacuterdicos que
adotaram essas medidas (ainda que seus nuacutemeros sejam melhores do que outros Estados
422 COUNCIL OF EUROPE Coronavirus guidance to governments on respecting human rights
democracy and the rule of law 08 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcoeintenwebportal-
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Acesso em 28 mai 2020 423 EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency abr 2020 Disponiacutevel
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коронавирусной инфекции COVID-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbynews13428gt Acesso em 28 mai 2020 As respostas adotadas pelos Estados-
membros estatildeo disponiacuteveis na paacutegina CIS Coronavirus Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbycoronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 425 HALE Thomas Op cit
85
europeus que adotaram medidas como a Itaacutelia e a Espanha)426 Ainda haacute muita discussatildeo
sobre o modelo sueco de resposta agrave COVID-19427
Desde o final de abril de 2020 alguns paiacuteses da regiatildeo comeccedilaram a afrouxar as
medidas de proteccedilatildeo incluindo a reabertura do comeacutercio e o retorno das escolas (sendo
mantidas as medidas de distanciamento social higiene e recomendaccedilotildees para auto
quarentena) Os paiacuteses tecircm adotado planos com diferentes fases de abertura e a Comissatildeo
Europeia tem os auxiliado nesse relaxamento com base em informaccedilotildees cientiacuteficas
adoccedilatildeo de medidas de higiene e de planos de contenccedilatildeo428 O governo suiacuteccedilo por exemplo
comeccedilou a abertura do comeacutercio em 27 de abril de 2020 com a autorizaccedilatildeo para a
abertura de alguns comeacutercios como salotildees de beleza e floristas Em 11 de maio de 2020
o paiacutes autorizou a abertura de lojas restaurantes (maacuteximo de 4 pessoas por mesa) e o
retorno das escolas A partir de 30 de maio de 2020 estatildeo liberadas reuniotildees puacuteblicas e
privadas com ateacute 30 pessoas e a partir de 6 de junho de 2020 atividades com ateacute 300
pessoas como teatros cinemas danceterias podem voltar a funcionar Nessa data outros
locais de lazer como piscinas spas e campings podem funcionar Trabalhadores do sexo
tambeacutem pode retomar suas atividades no dia 6 de junho de 2020 Em todo o caso os
estabelecimentos precisam de um plano de proteccedilatildeo incluindo disponibilizaccedilatildeo de meios
de desinfecccedilatildeo determinaccedilatildeo do nuacutemero maacuteximo de pessoas distanciamento social e
outros meios de higiene O governo suiacuteccedilo em conjunto com Franccedila Alemanha e Aacuteustria
planeja abrir a fronteira com esses paiacuteses em 15 de junho de 2020429
426 LEATHERBY Lauren MCCANNMAY Allison Sweden Stayed Open A Deadly Month Shows the
Risks The New York Times 15 mai 2020 Disponiacutevel em
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em 28 mai 2020
86
A Hungria decretou estado de emergecircncia em 11 de marccedilo de 2020 O governo
huacutengaro tem sido criticado por adotar medidas que violam os direitos humanos como
expulsar pacientes de hospitais430 restringir a liberdade de imprensa e garantir poderes
extraordinaacuterios para o Primeiro Ministro incluindo os de excluir leis existentes e
governar por decreto431432
O governo portuguecircs regularizou temporariamente todos os imigrantes com
pedidos de regularizaccedilatildeo pendentes no Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
incluindo solicitantes de refuacutegio Essa medida permite que essas pessoas possam acessar
os serviccedilos de sauacutede e assistecircncia social oferecidos no paiacutes433 A Itaacutelia tambeacutem estaacute
negociando uma possiacutevel regularizaccedilatildeo de algumas categorias de imigrantes
indocumentados434
Diferentes Estados como Portugal435 Luxemburgo Alemanha (dentre outros)
anunciaram que receberatildeo 1600 crianccedilas desacompanhadas e outros imigrantes
vulneraacuteveis que estavam em campos nas Ilhas Gregas436 A iniciativa voluntaacuteria eacute uma
resposta a denuacutencias de faltas de condiccedilotildees de higiene e impossibilidade de adoccedilatildeo de
medidas de distanciamento social nesses locais437
430 DAM Philippe Hungary Kicks Patients Out of Hospitals to Prepare for Covid-19 Human Rights Watch
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200507hungary-kicks-patients-out-
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autocracygt Acesso em 28 mai 2020 432 Em 16 de junho de 2020 o Parlamento Huacutengaro revogou os poderes quase ilimitados do Presidente ao
aprovar o fim do estado de emergecircncia cf lthttpswwwdwcompt-brparlamento-da-hungria-retira-
poderes-quase-ilimitados-de-orbC3A1na-53836041 gt Acesso em 20 jun 2020 433 HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos pendentes no
SEF Puacuteblico 28 mar 2020 Disponiacutevel em
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per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 13 mai 2020 Disponiacutevel em
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i_crimi_m5s_accolte_nostre_richieste_cdm_previsto_per_oggi-256445633gt Acesso em 28 mai 2020 435 DEMONY Catarina Portugal receberaacute 500 crianccedilas imigrantes natildeo acompanhadas de acampamentos
na Greacutecia Swissinfoch 12 de mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochporreutersportugal-
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relocate refugee children from Greece 17 Abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcaritaseufollow-the-
lead-of-luxembourg-and-germanygt Acesso em 28 mai 2020 437 Ibid
87
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico
O continente asiaacutetico eacute dividido em sub-regiotildees (Aacutesia Central Oriente Meacutedio
Extremo-Oriente Sul da Aacutesia e Sudeste Asiaacutetico) que fazem parte tanto do Norte como
do Sul Global Mas a diferenccedila em niacutevel de desenvolvimento nos paiacuteses natildeo eacute um fator
determinante para o sucesso das respostas agrave COVID-19 que dependem da diminuiccedilatildeo da
mortalidade e da velocidade do contaacutegio Essas respostas trazem sacrifiacutecios aos acircmbitos
socioeconocircmicos exigindo que os paiacuteses lidem com a recessatildeo econocircmica e suas
consequecircncias sociais
Todos os paiacuteses enfrentam a resposta em trecircs etapas a primeira consiste em lidar
com a emergecircncia na sauacutede puacuteblica a segunda objetiva a contenccedilatildeo do contaacutegio por meio
de respostas que mitiguem os efeitos socioeconocircmicos da pandemia e a terceira prevecirc a
recuperaccedilatildeo e restauraccedilatildeo das relaccedilotildees socioeconocircmicas438
Esta seccedilatildeo reuacutene boas praacuteticas nacionais nos acircmbitos de sauacutede economia e poliacutetico-
social que se concentram nas duas primeiras etapas Em seguida observaccedilotildees sobre
violaccedilotildees de direitos humanos e a questatildeo do emprego de respostas que podem ter
consequecircncias em longo prazo para os direitos satildeo realizadas
Na Aacutesia Central composta pelo Cazaquistatildeo Uzbequistatildeo Turcomenistatildeo
Tadjiquistatildeo Quirguistatildeo apenas o uacuteltimo eacute considerado como parcialmente livre439 e o
caraacuteter autoritaacuterio dos demais paiacuteses faz com que as respostas agrave COVID-19 tenham maior
propensatildeo a serem aplicadas sem as devidas observaccedilotildees do princiacutepio da legalidade
Assim haacute denuacutencias de que os governos dessa regiatildeo estejam limitando o acesso agrave
informaccedilatildeo ao mesmo tempo em que aplicam restriccedilotildees agraves liberdades civis de maneira
discriminatoacuteria e arbitraacuteria440 Os paiacuteses dessa regiatildeo dependem dos rendimentos
provenientes de exportaccedilotildees A queda do preccedilo de commodities como o petroacuteleo a
mudanccedila abrupta do trabalho de migrantes e remessas e a interrupccedilatildeo de ganhos criaram
uma crise socioeconocircmica de grandes proporccedilotildees nessa regiatildeo441
O Oriente Meacutedio eacute uma regiatildeo que enfrenta desafios como as guerras na Siacuteria e
Iecircmen que degradaram o sistema de sauacutede desses paiacuteses a ocupaccedilatildeo da Palestina o
438 GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The Diplomat 20 mai
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Acesso em 20 mai 2020 441 GLEASON G Op cit
88
conflito entre o Iratilde e a Araacutebia Saudita aleacutem do radicalismo442 O Iraque enfrenta haacute anos
a maacute gestatildeo do sistema de sauacutede e haacute falta de recursos para combater a COVID-19443
Aleacutem desses fatores a regiatildeo teve de lidar com os impactos da diminuiccedilatildeo do preccedilo do
petroacuteleo resultado da queda do consumo de energia global apoacutes a COVID-19444 A
chegada da pandemia agrava ainda mais a situaccedilatildeo humanitaacuteria jaacute fragilizada nessa
regiatildeo como no caso do Iecircmen onde o conflito destruiu o sistema de sauacutede e a pandemia
fez com que as agecircncias humanitaacuterias diminuiacutessem o nuacutemero de funcionaacuterios445
O desenvolvimento de aplicativos que rastreiam a movimentaccedilatildeo de indiviacuteduos e
que interferem no direito agrave privacidade foram o grande diferencial da China e da Coreia
do Sul para que o extremo oriente tivesse obtido relativo sucesso no combate agrave COVID-
19446 Taiwan tem um aplicativo que auxilia o balanccedilo entre a oferta e demanda de
maacutescaras na ilha447 A agilidade da resposta em Macau onde o primeiro caso de COVID-
19 ocorreu em janeiro de 2020 fez com que imediatamente houvesse obrigatoriedade no
uso de maacutescaras faciais448 tambeacutem foi fundamental para o sucesso ao combate agrave
pandemia Outras razotildees satildeo apontadas para que alguns paiacuteses da regiatildeo em anaacutelise
tenham obtido sucesso nas respostas Uma delas eacute o aprendizado apoacutes o impacto da
Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS-Cov) na sauacutede puacuteblica entre 2002 e 2003
Apoacutes o surto de SARS-Cov houve uma mudanccedila fundamental no niacutevel de preparaccedilatildeo
nacional para o combate de epidemias e pandemias449 Aleacutem disso fatores como lideranccedila
governamental transparecircncia de comunicaccedilatildeo legitimidade traduzida pela confianccedila da
442 YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East Clingendael
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89
populaccedilatildeo e planejamento satildeo vistos como essenciais para as respostas bem-sucedidas na
regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico450
No Sul da Aacutesia observa-se uma inesperada baixa mortalidade causada pela
COVID-19 uma vez que Estados como a Iacutendia Paquistatildeo e Nepal tecircm sistemas de sauacutede
um tanto quanto deficientes e uma alta densidade demograacutefica451 Especialistas em sauacutede
puacuteblica atribuem essa condiccedilatildeo aos diferentes niacuteveis de exposiccedilatildeo variaccedilatildeo demograacutefica
e ateacute mesmo dados incompletos sobre o nuacutemero de mortes e de contaminados 452
No Sudeste Asiaacutetico enquanto Singapura453e Vietnatilde454 satildeo citados como paiacuteses
bem-sucedidos na contenccedilatildeo da pandemia Filipinas455 e Indoneacutesia456 falharam ao
combater o contaacutegio e houve um aumento exponencial de mortes Contudo o sucesso ao
combate agrave COVID-19 nem sempre pode ser relacionado ao respeito aos direitos humanos
Casos em que a contenccedilatildeo do coronaviacuterus foi eficaz457 ao mesmo tempo em que
alegaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos humanos foram feitas como no Camboja458 fazem com
que natildeo haja uma foacutermula que garanta cumprimento aos direitos humanos e a contenccedilatildeo
da pandemia O sistema de sauacutede de Birmacircnia sofreu com a negligecircncia durante anos do
periacuteodo militar e os hospitais tecircm carecircncia de equipamentos de proteccedilatildeo pessoal e
maacutescaras para os trabalhadores da aacuterea de sauacutede459
450 ABUZA Z Explaining successful (and unsuccessful) COVID-19 Responses in Southeast Asia The
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90
Ao contraacuterio da Europa as Ameacutericas e a Aacutefrica que possuem sistemas regionais de
proteccedilatildeo aos direitos humanos a Aacutesia natildeo goza de um sistema equivalente que abranja
todo o continente Contudo em niacutevel sub-regional a CIDHA da ASEAN460 fez um
comunicado de imprensa461 no qual satildeo citados os artigos 8ordm (liberdade de opiniatildeo e
expressatildeo) 23 (direito agrave informaccedilatildeo) e 29 (direito agrave sauacutede) da Declaraccedilatildeo de Direitos
Humanos da ASEAN de 2012462 No mesmo comunicado haacute menccedilatildeo ao princiacutepio da
necessidade e proporcionalidade para restriccedilatildeo de direitos ao trabalho educaccedilatildeo
privacidade liberdade de ir e vir religiatildeo associaccedilatildeo paciacutefica e liberdade de expressatildeo463
A CIDHA se absteve de fazer criacuteticas agraves violaccedilotildees de direitos humanos regionais uma vez
que a sua funccedilatildeo eacute consultiva e natildeo coercitiva
Os Estados da Aacutesia providenciaram respostas para conter a contaminaccedilatildeo da
COVID-19 por meio de declaraccedilatildeo do estado de emergecircncia quarentenas entre paiacuteses
ou entre cidades e toques de recolher Ademais diminuiacuteram o risco de contaminaccedilatildeo por
fechamento de fronteiras triagem nos portos e aeroportos e introduccedilatildeo de restriccedilotildees de
viagens nacionais e internacionais A transmissatildeo comunitaacuteria por sua vez foi contida
pela adoccedilatildeo de distanciamento social fechamento de escolas e de locais puacuteblicos464
A Oceania eacute uma regiatildeo composta por milhares de ilhas no Paciacutefico central e sul
incluindo Austraacutelia Nova Zelacircndia e Papua Nova Guineacute Aleacutem disso inclui 3 regiotildees
insulares Melaneacutesia Microneacutesia e Polineacutesia465 As respostas e estrateacutegias de
enfrentamento bem com os resultados obtidos tecircm sido variadas na regiatildeo
460 Os paiacuteses-membros da ASEAN satildeo Tailacircndia Filipinas Malaacutesia Singapura Indoneacutesia Brunei Vietnatilde
Birmacircnia Laos e Camboja Os membros observadores satildeo o Timor-Leste e Papua Nova Guineacute A CIDHA
foi estabelecida em 2009 durante a 15ordf Cuacutepula da ASEAN Ao contraacuterio dos outros sistemas regionais de
direitos humanos natildeo possui procedimento coercitivo de proteccedilatildeo agraves violaccedilotildees de direitos humanos Assim
a sua funccedilatildeo eacute consultiva Cf
lthttpconpedidanilolrinfopublicacoes7j4p413w157808ka0eEZZ0fzObG975nJpdfgt Acesso em 26
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jun2020
91
A Nova Zelacircndia eacute citada como um caso exemplar para a contenccedilatildeo da pandemia e
impocircs quarentena antes que houvesse casos no paiacutes466 A Austraacutelia formou um gabinete
nacional temporaacuterio que inclui Ministros Territoriais e o Primeiro-Ministro para a
coordenaccedilatildeo de respostas em diferentes jurisdiccedilotildees e para disponibilizar uma mensagem
uacutenica agrave populaccedilatildeo467 Ambos os paiacuteses realizaram testes em massa e rastreamento de
contatos468 Aleacutem disso a Austraacutelia fez investimentos na capacidade da sauacutede puacuteblica e
realizaccedilatildeo de testes469
As Ilhas do Paciacutefico apresentam uma situaccedilatildeo particular por serem mais afetadas
por mudanccedilas climaacuteticas e desastres470 A forte dependecircncia do turismo riscos de
inseguranccedila alimentar e baixa capacidade fiscal fazem com que governos locais
demandem apoio internacional regional e de Estados individuais para darem respostas471
agrave COVID-19 Ao mesmo tempo o fato de serem ilhas facilita a adoccedilatildeo de medidas de
fechamento de portos e fronteiras como melhor explicaremos nas seccedilotildees a seguir
Dessa maneira no contexto da COVID-19 o maior desafio eacute a elaboraccedilatildeo de uma
resposta raacutepida obrigando governos a tomarem medidas de exceccedilatildeo trazendo um maior
risco de abuso de direitos
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A sauacutede no contexto da COVID-19 pressupotildee que o atendimento meacutedico seja
realizado de maneira universal sem discriminaccedilatildeo e estaacute relacionado a equipamentos e
serviccedilos suficientes para o atendimento da populaccedilatildeo Ademais o atendimento deve se
pautar em criteacuterios cientiacuteficos e levar em consideraccedilatildeo o aspecto cultural472 Na regiatildeo a
466 GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did right National
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security Regional Environmental Change v 11 n 1 p 229-237 2011 472 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-10 Op cit
92
resposta nessa aacuterea consiste principalmente na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 por um preccedilo razoaacutevel473
Na China foram construiacutedos os hospitais Huoshenshan e Leishenshan para
abrigar pacientes com COVID-19 e foram enviados cerca de 42600 profissionais da
sauacutede para a regiatildeo de Hubei474 Tambeacutem foram criadas medidas de proteccedilatildeo e auxiacutelio de
crianccedilas desassistidas apoacutes o surto da COVID-19 Essas medidas incluem crianccedilas cujos
pais ou tutores tenham recebido confirmaccedilatildeo ou suspeita de coronaviacuterus ou em
necessidade de quarentena As crianccedilas devem ter acesso a auxiacutelio financeiro temporaacuterio
tratamento psicoloacutegico e aulas remotas475 Aleacutem disso a China lanccedilou um plano de
trabalho para o serviccedilo de atendimento psicoloacutegico para os indiviacuteduos afetados por
COVID-19 incluindo pacientes suas famiacutelias grupos vulneraacuteveis trabalhadores da aacuterea
de sauacutede policiais e agentes comunitaacuterios476
A Tailacircndia deu acesso universal e gratuito a cidadatildeos e residentes estrangeiros
ao tratamento da COVID-19 em hospitais puacuteblicos e particulares477
O Brunei estaacute construindo um novo laboratoacuterio para atender as demandas de testes
para a COVID-19478
Singapura forneceu 4 maacutescaras de proteccedilatildeo para cada famiacutelia479
Na Nova Zelacircndia a iniciativa Getting through together foi lanccedilada para auxiacutelio
psicoloacutegico dos cidadatildeos com o stress causado pela COVID-19 Nesse contexto houve o
473 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Position Note 28 abr
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93
lanccedilamento de ferramentas online para sauacutede mental incluindo o aplicativo Mentemia
um perioacutedico de sauacutede Melon e um programa de terapia online Staying on Track 480
Na Iacutendia os hospitais devem fornecer tratamento gratuito para os funcionaacuterios
infectados com COVID-19481
No Butatildeo estatildeo sendo distribuiacutedos gratuitamente desinfetantes paras as matildeos482
Em Fiji o governo tem planos de enviar cliacutenicas moacuteveis para percorrer aacutereas carentes de
infraestrutura meacutedica483
Em Omatilde o governo disseminou informaccedilotildees sobre o combate agrave COVID-19 e
ofereceu suporte psicoloacutegico A disseminaccedilatildeo de conhecimento eacute feita por meio de miacutedia
social e o apoio psicoloacutegico eacute feito por telefone484
Nas Filipinas a cidade de Taguig lanccedilou o programa de telemedicina para
incentivar a quarentena485
A Comunidade do Paciacutefico (SPC) parte do Council of Regional Organisations in
the Pacific (CROP) em cooperaccedilatildeo com a OMS tecircm monitorado a situaccedilatildeo da COVID-
19 nos paiacuteses insulares e adotado diretrizes sobre como lidar com a pandemia486
Todos os paiacuteses insulares do Paciacutefico adotaram algumas restriccedilotildees a direitos de
mobilidade devido agrave pandemia do novo coronaviacuterus (fechamento de comeacutercio escolas
banimento da entrada de natildeo-nacionais quarentenas de navios e nacionais vindos de
fora) Vanuatu Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Microneacutesia Nauru (proibiccedilatildeo da
entrada de natildeo-nacionais e daqueles permitidos depois de testes) Palau (restriccedilatildeo de
entrada de nacionais de alguns paiacuteses) Papua Nova Guineacute (lockdown de duas semanas
escolas fechadas e transporte puacuteblico bloqueio de estradas toque de recolher) Samoa
(maiores de 60 anos devem ficar em casa fechamento de escolas e transportes puacuteblicos
480 CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand 7 abr 2020
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Acesso em 28 mai 2020
94
com mais de 5 pessoas proibiccedilatildeo de visitantes internacionais) Tonga (lockdown
fechamento de escolas toques de recolher limitaccedilatildeo do transporte puacuteblico com exceccedilatildeo
para trabalhadores essenciais) Muitos desses paiacuteses como por exemplo Fiji Vanuatu
Tonga e Ilhas Salomatildeo decretaram estados de emergecircncia
O niacutevel da resposta entre os paiacuteses tambeacutem variou em termos de enforcement Por
exemplo tanto Vanuatu quanto Fiji adotaram fechamento de fronteiras portos e baniram
a entrada de natildeo-nacionais Tambeacutem adotaram medidas de fechamento de restaurantes
proibiccedilatildeo de encontro de muitas pessoas e suspensatildeo de aulas487
Tambeacutem foram decretados lockdown parciais e gerais em Fiji e Vanuatu adotando
quarentena para nacionais e diplomatas que retornavam ao paiacutes488 Contudo Fiji adotou
medidas riacutegidas para garantir o lockdown como multas vigilacircncia por cacircmeras e atuaccedilatildeo
das forccedilas de seguranccedila contra pessoas que o violam lockdown e mintam489 (incluindo
multas e outras medidas coercitivas) Fiji adotou ainda um toque de recolher490 e
checagens obrigatoacuterias para o coronaviacuterus Por outro lado Kiribati continuou a permitir
a entrada de viajantes internacionais depois de checagem (com restriccedilatildeo de alguns
Estados) O paiacutes realizou as eleiccedilotildees normalmente (com recomendaccedilotildees de
distanciamento social e higiene) em 14 de abril de 2020491 Tuvalu decretou que as
pessoas devem ficar 14 dias em algum outro paiacutes antes de receberem autorizaccedilatildeo para
entrar no paiacutes492
Desde a metade do mecircs de abril de 2020 os paiacuteses comeccedilaram a relaxar algumas
medidas Por exemplo em Papua Nova Guineacute no comeccedilo do mecircs de maio de 2020 houve
a abertura do comeacutercio e das escolas Na segunda semana de abril de 2020 algumas
medidas de restriccedilatildeo em Vanuatu foram aliviadas permitindo a abertura de restaurantes
487 RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 1 abr 2020 Disponiacutevel em
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mondaygt Acesso em 28 mai 2020 491 RNZ Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 14 abr 2020 Disponiacutevel em
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Acesso em 28 mai 2020
95
bares serviccedilos religiosos e escolas desde que mantidas as medidas de higiene e
distanciamento social493 Nas Ilhas Salomatildeo as escolas retornaram em 27 de abril de
2020 Houve o relaxamento das medidas em Samoa entre final de abril e comeccedilo de maio
mas com algumas restriccedilotildees proibindo reuniotildees de mais de 5 pessoas por exemplo
Tambeacutem houve o relaxamento de medidas em Tonga no meio de abril mas com adoccedilatildeo
de distanciamento social e toque de recolher
Medidas adicionais de sauacutede (incluindo isolamento e quarentena) foram adotadas
em paiacuteses como Ilhas Salomatildeo Nauru Papua New Guinea (desinfeccedilatildeo de aeroportos e
navios nos portos) Tonga Vanuatu (novos leitos) Fiji Ilhas Marshall (construccedilatildeo de
novas unidades) Ilhas Salomatildeo (capacidade de testagem494 e preparaccedilatildeo de trabalhadores
da sauacutede) Palau Papua Nova Guineacute adotaram medidas para reforccedilar seus sistemas de
sauacutede Papua Nova Guineacute abriu um centro de COVID-19495 e Palau construiu em menos
de uma semana um centro de quarentena uma unidade de isolamento e o primeiro
laboratoacuterio para lidar com o viacuterus em um paiacutes do Paciacutefico496 O governo de Vanuatu com
apoio da China497 tambeacutem adotou unidades de isolamento nos hospitais para tratar as
pessoas afetadas pela COVID-19 Fiji criou novas cliacutenicas de febre para lidar com a
pandemia498
Alguns contaram com doaccedilotildees de equipamentos meacutedicos e trocas de expertise de
outros paiacuteses Kiribati recebeu doaccedilatildeo de equipamentos de sauacutede da China499 Os EUA
ajudaram a Microneacutesia com a construccedilatildeo de locais de quarentena A China fez uma
493 DAILY POST Curfew lifted by COM decision 11 abr 2020 Disponiacutevel em
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abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-palauas-long-as-
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responsearticle_e9d2718c-752a-11ea-a26a-430fd02626f4htmlgt Acesso em 28 mai 2020 498 HASSAN Riaz Eight fever clinics now open Government of Fiji 30 mar 2020 Disponiacutevel em
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0501content_75999489htmgt Acesso em 28 mai 2020
96
doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos para a Microneacutesia500 e para as Ilhas Salomatildeo Fiji
recebeu maacutequinas de oxigecircnio da Nova Zelacircndia501 Kiribati recebeu o apoio da Childfund
da Nova Zelacircndia para realizar campanhas de conscientizaccedilatildeo e entregar kits de higiene
As Ilhas Marshall receberam 10 ventiladores de Taiwan e outros equipamentos meacutedicos
da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede502
Taiwan tambeacutem mandou kits e maacutequinas de testes e termocircmetros de
infravermelho para Nauru503 e Palau504 Aleacutem das doaccedilotildees de Taiwan Nauru recebeu
doaccedilotildees da Austraacutelia para a compra de kits de testes e de Israel para a compra de
equipamento de proteccedilatildeo meacutedico505 Especialistas meacutedicos taiwaneses realizaram
treinamentos para profissionais de Palau506 O governo de Cuba tambeacutem ofereceu enviar
profissionais meacutedicos para o paiacutes quando possiacutevel Cuba tambeacutem ofereceu treinamento
e aconselhamento virtual para o Ministeacuterio de Sauacutede de Palau507
Um problema eacute que a regiatildeo tambeacutem foi atingida pelo Ciclone Tropical Harold o
que fez com que os paiacuteses tivessem que adotar planos de contingecircncia para evacuar
pessoas de regiotildees mais afetadas e construir abrigos508
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Na aacuterea econocircmica a COVID-19 obrigou governos a canalizarem mais recursos
para a sauacutede puacuteblica estiacutemulo econocircmico e seguridade social fazendo com que
500 CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to the FSM
ldquoThank You China For Your Great Friendshiprdquo President Panuelo Says Govt Micronesia 15 apr 2020
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97
prioridades de gastos e financiamento fossem revisadas509 Na regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico a
resposta no acircmbito econocircmico concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de
empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal creacutedito e apoio a empresas510 Tambeacutem foram
lanccedilados pacotes de estiacutemulo para reduzir os impactos socioeconocircmicos adversos As
medidas procuram apoiar em especial pequenas e meacutedias empresas com subsiacutedios para
alugueacuteis prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos isenccedilatildeo fiscal etc 511
Na Nova Zelacircndia o governo criou o sistema de empreacutestimos a pequenas empresas
que sofreram impacto da COVID-19 sem cobranccedila de juros512 aleacutem de formular um
pacote de assistecircncia agrave induacutestria midiaacutetica513
Os bancos australianos aceitaram suspender o prazo de pagamento de empreacutestimos
por 6 meses para pequenas empresas afetadas pelos impactos da COVID-19514 O governo
australiano aprovou um pacote de 66 bilhotildees de doacutelares australianos que beneficia
pequenas empresas e recipientes de seguridade social515
No Nepal o governo ofereceu incentivo e cobertura de seguro para todos os
trabalhadores na aacuterea de sauacutede importou medicamentos e estabeleceu quarentena e
construiu hospitais temporaacuterios516
Na China a Administraccedilatildeo Geral Aduaneira confiscaraacute e puniraacute faacutebricas que
estiverem exportando produtos meacutedicos falsificados com defeito e de baixa qualidade517
509 UNDP Op cit p 5 510 Ibid p 24 511 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP Op cit 512 NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 1 may 2020
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lthttpennhcgovcn2020-0407c_78856htmgt Acesso em 25 mai 2020
98
Nas Filipinas houve isenccedilatildeo de impostos para a importaccedilatildeo de equipamentos
meacutedicos como respiradores e ventiladores518
Vanuatu (US$ 32 milhotildees519) Fiji (US$ 400 milhotildees520) Papua Nova Guineacute (US$
13 milhotildees) para o Emergency Response Plan521 Tonga (US$ 255 milhotildees em um pacote
econocircmico e social522) Samoa (US$ 23 milhotildees523) Papua Nova Guineacute (US$ 16
bilhatildeo524) Ilhas Salomatildeo (US$ 145 milhotildees525) e Microneacutesia (US$ 15 milhotildees com foco
em subsiacutedios salariais526) adotaram pacotes econocircmicos para apoiar as suas economias
Tuvalu criou um apoio mensal para seus cidadatildeos incluindo estudantes e
servidores civis no exterior O paiacutes tambeacutem adotou apoio econocircmico para os mais
necessitados por meio do National Provident Fund Tambeacutem foram adotadas medidas
para apoiar negoacutecios afetados pela crise527 Samoa adotou vaacuterias medidas econocircmicas
como complemento de renda para aposentados e aliacutevio de aluguel para alguns setores528
Tonga adotou medidas como exceccedilatildeo de taxa de importaccedilatildeo para bens da induacutestria
turiacutestica e materiais de construccedilatildeo529 complementaccedilatildeo da renda de aposentados e pessoas
518 PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-exempt importations of PPEs
medical emergency supplies Disponiacutevel em lthttpspiagovphpress-releasesreleases1037747gt Acesso
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bond-to-help-fund-stimulus-packagegt Acesso em 28 mai 2020 526 MCGARRY Dan CAIN Tess N Op cit 527 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief Op cit 528 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget Op cit 529 MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling businesses 29
apr 2020 Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200429calls-govt-ease-restrictions-and-help-
struggling-businessesgt Acesso em 28 mai 2020
99
com necessidades especiais530 Tonga criou ainda o Tonga Business Emergency Fund
com um valor total da US$ 164 milhotildees para apoiar negoacutecios locais e informais531
Como satildeo pequenas ilhas no Paciacutefico dependentes do comeacutercio internacional para
a entrada de produtos essenciais os governos das pequenas ilhas aplicaram medidas para
garantir o abastecimento e a seguranccedila alimentar Por exemplo o governo de Vanuatu
tambeacutem criou a COVID-19 Food Security Response Plan para garantir a seguranccedila
alimentar do paiacutes532 Alguns paiacuteses como Vanuatu e Tonga adotaram medidas para evitar
e fiscalizar o aumento de preccedilos
Aleacutem de contar com a doaccedilatildeo de equipamentos de diferentes paiacuteses Vanuatu Fiji
Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Kiribati Microneacutesia Nauru Palau Tonga Papua Nova
Guineacute tambeacutem se beneficiaram do auxiacutelio financeiro de outros paiacuteses e organizaccedilotildees
internacionais e regionais O Banco Asiaacutetico de Desenvolvimento ofereceu US$ 15
milhotildees para apoiar as respostas das Ilhas Marshall Microneacutesia Nauru e Tuvalu533 US$
29 milhotildees para apoiar o setor sanitaacuterio de Samoa534 US$ 6 milhotildees para o fundo de
contingecircncia das Ilhas Salomatildeo535 e US$ 6 milhotildees para Tonga536 lidar com a COVID-
19 O Banco Mundial ofereceu um fundo de US$ 12 bilhotildees para Vanuatu537 e dois
fundos de US$ 5 milhotildees538 e de US$ 34 milhotildees539 para Samoa e aprovou um projeto
530 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package Op cit 531 MATANGI TONGA ONLINE Tonga Business Emergency Fund opens 14 abr 2020 Disponiacutevel em
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samoagt Acesso em 28 mai 2020
100
de 25 milhotildees das Ilhas Marshall540 e um projeto de 20 milhotildees para Papua Nova
Guineacute541 para apoiar as respostas desses paiacuteses contra o coronaviacuterus O Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) concordou em oferecer US$ 2203 milhotildees de ajuda emergencial para
Samoa542
A Nova Zelacircndia ofereceu 3 milhotildees de doacutelares neozelandeses para apoiar o
governo de Vanuatu543 A China doou US$ 300000 para ajudar a resposta de Fiji contra
a COVID-19 e mais de US$ 25 milhotildees544 para as Ilhas Salomatildeo545 Os EUA doaram
US$ 77 milhotildees de para a Microneacutesia546 A Austraacutelia deu US$ 29 milhotildees para Nauru
lidar com a COVID-19547 A Nova Zelacircndia deu 1 milhatildeo de doacutelares neozelandeses para
o Ministeacuterio da Sauacutede de Tonga548
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A aacuterea social engloba as duas anteriores na medida em que consiste na garantia de
que os indiviacuteduos tenham acesso a cuidados meacutedicos apoia empregabilidade e seguranccedila
financeira para os indiviacuteduos afetados pela crise contribui para a prevenccedilatildeo da pobreza
desemprego e informalidade e promove a estabilidade socioeconocircmica549 Na regiatildeo a
540 THE WORLD BANK World Bank Support for Marshall Islandsrsquo COVID-19 Response 19 abr 2020
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bangkokdocumentsbriefingnotewcms_739587pdfgt Acesso em 25 mai 2020 p 2
101
principal resposta governamental consiste no auxiacutelio financeiro aos cidadatildeos550 dentre as
quais transferecircncia de renda prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos
estudantis provisatildeo de alimentos dentre outros551
Na Austraacutelia um pacote de 1 bilhatildeo de libras foi aprovado para auxiacutelio de viacutetimas
de violecircncia domeacutestica e atendimento psicoloacutegico552 O governo australiano tambeacutem
restringiu viagens para comunidades indiacutegenas com a finalidade de protegecirc-las da
pandemia553
O Japatildeo ampliou o acesso agrave assistecircncia financeira para doenccedilas para pessoas que
estejam em quarentena ou recebam diagnoacutestico de COVID-19554
A Malaacutesia anunciou assistecircncia de US$ 135 mensais por ateacute 6 meses para
trabalhadores que receberam licenccedila natildeo-remunerada 555 No Vietnatilde indiviacuteduos em
quarentena que estejam fora e dentro de casa tecircm direito a um vale-refeiccedilatildeo556
Na Nova Zelacircndia foi aprovado um pacote de assistecircncia a estudantes de ensino
superior557
No estado de Kerala Iacutendia estaacute sendo realizada a entrega de refeiccedilotildees para mais de
300 mil crianccedilas que estudam em 33115 creches que foram fechadas devido agrave COVID-
19558 O estado de Uttar Pradesh (Iacutendia) anunciou assistecircncia para pessoas de baixa
renda559
Na China indiviacuteduos que tenham contraiacutedo COVID-19 no local de trabalho
tornaram-se beneficiaacuterios do seguro de acidente de trabalho560
550 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Op cit 551 HUANG Z S SAXENA Op cit p 3 552 MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence services as
coronavirus spreads The Guardian 28 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwtheguardiancomaustralia-
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Acesso em 20 mai 2020 558 ILO Op cit p 9 559 Ibid 560 Ibid p 5
102
No Paquistatildeo o governo forneceu transferecircncia de renda de 12000 ruacutepias
paquistanesas para trabalhadores que recebam salaacuterio diaacuterio cujas famiacutelias tenham sido
afetadas pela crise econocircmica gerada pela COVID-19561
Em Zamboanga nas Filipinas o governo local distribuiu 450 toneladas de arroz
para os trabalhadores que recebem salaacuterio diaacuterio e os motoristas deslocados pela
quarentena562 Ainda nas Filipinas todos os trabalhadores de empresas cujas operaccedilotildees
tenham sido afetadas pela pandemia satildeo cobertos por um programa de assistecircncia
financeira563
No Timor Leste em resposta agrave COVID-19 estabeleceu-se a implementaccedilatildeo de
transferecircncia de renda universal para garantir renda para mais de 214 mil lares Aleacutem
disso institui-se um subsiacutedio de 60 do custo salarial para empregadores que estatildeo em
quarentena564
Nas Filipinas as policiais que satildeo matildees solteiras foram dispensadas do trabalho565
Alguns paiacuteses da regiatildeo adotaram medidas relacionadas ao acesso agrave educaccedilatildeo O
governo de Vanuatu decidiu pela exceccedilatildeo para taxas escolares em 2020 assim como
colocou em praacutetica outras medidas para o estudo online como o aumento da internet em
escolas566 O Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de Vanuatu lanccedilou um programa de aprendizado
pelo raacutedio para apoiar as crianccedilas que estatildeo em casa567
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103
Tambeacutem estaacute imprimindo material escolar em inglecircs e francecircs568 Em Fiji escolas
soacute devem abrir em 15 de junho de 2020569 mas houve a criaccedilatildeo de um canal para ensinar
crianccedilas do jardim de infacircncia ateacute 13 anos570 Palau manteve as escolas fechadas ateacute o
final do ano escolar (15 de maio de 2020) mas mantendo a continuaccedilatildeo de mecanismos
remotosonline de aprendizado571 O governo de Tonga pagaraacute a segunda parcela das
taxas escolares de todos os estudantes em escolas secundaacuterias governamentais e privadas
como parte do programa Education CoViD-19 Relief Assistance572
Os paiacuteses da regiatildeo tambeacutem implementaram estrateacutegias para combater a
desinformaccedilatildeo Vanuatu adotou medidas para garantir o acesso agrave informaccedilatildeo da
populaccedilatildeo incluindo com a checagem preacutevia de notiacutecias573 Fiji Palau Papua Nova
Guineacute criaram instrumentos para informar a populaccedilatildeo como uma linha telefocircnica
especial disponiacutevel 24 horas574 e sistema de mensagens SMS575 Papua Nova Guineacute
informou que pessoas espalhando informaccedilotildees falsas seriam processadas e presas576
O governo de Vanuatu suspendeu visitas aos presidiaacuterios poreacutem forneceu a eles
celulares para se comunicarem com as suas famiacutelias577 As visitas tambeacutem foram
568 RNZ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 30 abr 2020 Disponiacutevel em
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104
suspensas nas Ilhas Salomatildeo mas garantindo que os detentos possam se comunicar com
suas famiacutelias578
O governo de Vanuatu reduziu taxas puacuteblicas para apoiar sua populaccedilatildeo como a
taxa para registrar os receacutem-nascidos579 O Tongas Women amp Children Crisis Centre
lanccedilou uma linha de emergecircncia e um portal via miacutedias sociais para lidar com o aumento
de casos de violecircncia contra mulheres e crianccedilas no paiacutes devido agraves medidas relacionadas
ao coronaviacuterus580
Houve pedidos de evacuaccedilatildeo de refugiados detidos pelo do governo australiano
em campos em Nauru e em Papua Nova Guineacute com a justificativa de que o sistema de
sauacutede dos paiacuteses natildeo poderia lidar com essa emergecircncia sanitaacuteria581 Nauru proibiu
fotografia livestreaming Twitter e miacutedias sociais nas residecircncias destinadas para
quarentena582
578 ICRC COVID-19 Detainees in Solomon Islands can now call their loved ones 22 abr 2020 Disponiacutevel
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105
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-
19 que podem violar direitos humanos
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que
requerem precauccedilatildeo em longo prazo
Em alguns paiacuteses da Aacutesia aplicativos para telefone celular avisam quando o
indiviacuteduo esteve proacuteximo agrave uma pessoa infectada com a COVID-19 mas haacute preocupaccedilatildeo
de que os dados recolhidos por essas ferramentas possam ser utilizados para supressatildeo de
ativistas de direitos humanos ou opositores ao regime Aleacutem disso questotildees de direito agrave
privacidade tambeacutem satildeo levantadas com o seu uso
No Butatildeo o aplicativo para telefone celular Druk Tracee permite que o usuaacuterio
escaneie a entrada de vaacuterios locais de forma que o aplicativo poderaacute identificar as pessoas
que estiveram em um local puacuteblico onde tenha ocorrido um surto 583
Na China criou-se um sistema de vigilacircncia governamental por GPS O software
do governo analisa os dados dos cidadatildeos e os divide em categorias (vermelha amarela
e verde) que correspondem ao estado de sauacutede e risco para COVID-19 Haacute preocupaccedilatildeo
de que o sistema possa ser utilizado para identificar opositores ao regime e defensores de
direitos humanos584
Na Iacutendia o governo lanccedilou um aplicativo para celular Aarogya Setu que indica ao
indiviacuteduo se teve proximidade com algueacutem que esteja infectado pela COVID-19 Apesar
de os dados serem criptografados o rastreamento de localizaccedilatildeo e a funccedilatildeo de enviar
relatoacuterios diretamente ao governo corre-se o risco de haver uma ameaccedila de vigilacircncia em
massa585
A Ruacutessia lanccedilou um aplicativo para rastrear pacientes que testaram positivo para
a COVID-19586
583 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Contact tracing app 20 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpwwwmohgovbtcontact-tracing-appgt Acesso em 28 mai 2020 584 DUKAKIS A China rolls out software surveillance for the COVID-19 pandemic alarming human
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106
Omatilde fez uso de drones para vigiar reuniotildees sociais587 No Paquistatildeo foi
implementado o ldquoCoronaCheckrdquo um aplicativo que permite que os usuaacuterios faccedilam uma
auto-avaliaccedilatildeo conduzida por Inteligecircncia Artificial588 Na cidade de Pasig nas Filipinas
foram instaladas 73 cacircmeras de circuito com Inteligecircncia Artificial para monitorar o
movimento de pessoas em tempo real589
Na Austraacutelia um aplicativo voluntaacuterio de rastreamento de contatos foi criado590
Em Hong Kong aplicativos que rastreiam a doenccedila estatildeo sendo baixados pela
populaccedilatildeo591
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos
Qualquer resposta deve respeitar o Estado de Direito e os direitos humanos As
medidas extraordinaacuterias satildeo legiacutetimas desde que respondam de maneira proporcional agrave
ameaccedila agrave sauacutede puacuteblica592 Haacute relatos de abusos de poderes emergenciais e restriccedilotildees
indevidas de direitos humanos incluindo a liberdade de expressatildeo e o acesso agrave
informaccedilatildeo593
Na Iacutendia uma notificaccedilatildeo com 4 horas de antecedecircncia sobre a quarentena natildeo
permitiu um tempo haacutebil para os indiviacuteduos se prepararem594
O Uzbequistatildeo e o Cazaquistatildeo abriram inqueacuterito policial para apurar denuacutencias
que estariam disseminando informaccedilotildees falsas sobre a COVID-19 incluindo meacutedicos que
estariam demonstrando preocupaccedilatildeo com a falta de equipamento de proteccedilatildeo nos
hospitais595
587 TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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Disponiacutevel em lthttpscihrsorgwp-contentuploads20200411pdfgt Acesso em 27 mai2020 593 Ibid 594 GUPTA N AHWALAT U Op cit 595 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
107
Na Ruacutessia Anastasia Vasilyeva e seus colegas do Sindicato da Alianccedila de Meacutedicos
e jornalistas que cobriam o caso foram detidos na entrada de Okulovka a vila na regiatildeo
oeste da Ruacutessia Os voluntaacuterios levaram equipamentos de proteccedilatildeo para os meacutedicos do
hospital local Eles foram acusados de natildeo terem cumprido com as regras de prevenccedilatildeo
em uma situaccedilatildeo de emergecircncia596
No Iratilde Forccedilas de Seguranccedila usaram forccedila excessiva para reprimir protestos nas
prisotildees de Sepidar e Sheiban na cidade de Ahvaz causando a morte de 15 prisioneiros597
Na Iacutendia os indiviacuteduos tecircm sofrido violecircncia policial mesmo quando saem para
comprar itens essenciais Ocorreu a morte de um homem que havia saiacutedo de casa para
comprar leite para a famiacutelia598 Tambeacutem na Iacutendia os funcionaacuterios da aacuterea de sauacutede natildeo
tecircm acesso a roupas e equipamentos de proteccedilatildeo agrave COVID-19599
Na China as autoridades da cidade de Guanzhou proviacutencia de Guandong
iniciaram uma campanha para testar os africanos para a COVID-19 e emitiram uma ordem
para que eles se isolassem ou fizessem quarentena em hoteacuteis designados600
Na miacutedia social do Sri Lanka haacute postagens que incentivam o boicote a empresas
muccedilulmanas e falsas alegaccedilotildees de que a comunidade muccedilulmana estaria espalhando a
COVID-19 apoacutes oficiais de alto niacutevel terem feito comentaacuterios puacuteblicos relacionando a
comunidade agrave pandemia601
Na China houve medidas de contenccedilatildeo intrusivas barricar a porta da casa de
famiacutelias supostamente infectadas com barras de metal detenccedilatildeo de pessoas por se
recusarem a usar maacutescaras de proteccedilatildeo Ademais as autoridades fizeram pouco para
combater a discriminaccedilatildeo contra pessoas da proviacutencia de Wuhan ou Hubei que viajaram
para outros lugares da China602
596 AMNESTY INTERNATIONAL Russia authorities detain doctor who exposed flaws in COVID-19
response 3 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwamnestyorgenlatestnews202004russia-
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Acesso em 27 mai2020 601 TAMIL GUARDIAN Sri Lankan officials stoke COVID-19 communal hate 19 mai 2020 Disponiacutevel
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Acesso em 27 mai 2020 602 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
108
No Cazaquistatildeo mais de 1000 pessoas foram colocadas sob custoacutedia por terem
violado a quarentena603
Na China ocorreram detenccedilotildees arbitraacuterias de ativistas de Pequim que tinham uma
paacutegina web para coletar artigos sobre a COVID-19 e desaparecimento forccedilado de
jornalistas604
Em Bangladesh houve detenccedilatildeo de escritores blogueiros jornalistas e ativistas que
criticaram a resposta governamental agrave COVID-19605
Na Jordacircnia um decreto de 15 de abril de 2020 estabeleceu que o compartilhamento
de notiacutecias sobre a pandemia que causem pacircnico resulta em ateacute trecircs anos de prisatildeo Desde
a declaraccedilatildeo de emergecircncia no dia 17 de marccedilo de 2020 as autoridades prenderam dois
executivos de meios de comunicaccedilatildeo um jornalista estrangeiro e um ex-membro do
parlamento em resposta agraves criacuteticas puacuteblicas606
No Sri Lanka o governo publicou em marccedilo de 2020 diretrizes solicitando que os
corpos das viacutetimas da COVID-19 fossem cremados o que se opotildee agraves tradiccedilotildees
muccedilulmanas violando a liberdade de religiatildeo Vale ressaltar que a OMS natildeo tinha
recomendado que governos assim o fizessem607
603 Ibid 604 HUMAN RIGHTS WATCH China free COVID-19 activists citizen journalists 27 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200428china-free-covid-19-activists-citizen-journalistsgt
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109
Consideraccedilotildees Finais
O combate agrave COVID-19 pressupotildee que as questotildees de sauacutede sejam prioritaacuterias A
natureza da crise acaba por impactar de maneira direta os sistemas de sauacutede e a economia
sofre impactos secundaacuterios seja pela diminuiccedilatildeo de consumo de certos bens ou pela
inoperabilidade das induacutestrias e serviccedilos causando demissotildees que demandam accedilotildees de
assistecircncia humanitaacuteria Reflexos relevantes tambeacutem ocorrem no acircmbito poliacutetico-social
Os impactos da COVID-19 nos direitos humanos satildeo diretos e indiretos e a
pandemia reflete e intensifica ainda mais vulnerabilidades Tais impactos e reflexos
derivam tanto da pandemia em si quanto das respostas e estrateacutegias de enfrentamento
adotadas no combate agrave COVID-19
Essas respostas tecircm ocorrido internacional regional e nacionalmente de modo
diverso em cada contexto com exemplos positivos e negativos respostas aacutegeis ou mais
lentas estrateacutegias mais ou menos eficazes e com maior ou menor grau de aderecircncia aos
direitos humanos
A presente pesquisa diagnosticou as interseccedilotildees das respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave COVID-19 com os direitos humanos e vulnerabilidades com ecircnfase nos
acircmbitos da sauacutede economia e social Nessas perspectivas as respostas de maneira geral
podem ser divididas em 1) na aacuterea da sauacutede na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 2) no acircmbito econocircmico
concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal
creacutedito e apoio a empresas 3) na aacuterea poliacutetico-social consistiu em assistecircncia financeira
agrave populaccedilatildeo
A suposiccedilatildeo de que Estados desenvolvidos com sistemas de sauacutede mais completos
teriam a melhor resposta e consequentemente o menor nuacutemero de mortes natildeo se
cumpriu havendo exemplos bastante positivos sobretudo na Aacutesia e na Aacutefrica
Contudo a eficaacutecia no combate agrave pandemia natildeo eacute sinocircnimo de respeito aos direitos
humanos A urgecircncia de respostas exige agilidade a qual tem sido por vezes utilizada
como justificativa para implementar medidas executivas que limitem ou violem os
direitos humanos Aleacutem disso medidas que aparentemente natildeo violam direitos humanos
podem na praacutetica ou a largo prazo ter impactos negativos
Os direitos humanos tambeacutem tecircm papel variado nas respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave pandemia de COVID-19 agraves vezes sendo protagonistas agraves vezes natildeo
sendo levados em consideraccedilatildeo no desenho e na estruturaccedilatildeo das accedilotildees sendo adotadas
Tal fato precisa ser alterado com os direitos humanos direcionando as respostas a fim de
110
que a interseccedilatildeo dos direitos humanos e a COVID-19 tenha resultados positivos para
aquele e que a proteccedilatildeo de vulnerabilidades e de direitos seja assegurada e se evitem mais
danos do que os da doenccedila em si
111
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_______ MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Documentos normativos Covid-19
Ecuador 2020
ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East
African country to tackle covid-19 2020
_______ Eritrea Ministry of Health Announcements on COVID-19 2020
_______ Contribution to fight COVID-19 pandemic 2020
ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos
estrangeiros a Meca El Paiacutes 2020
ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e
Canadaacute 2020
EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next
generation 2020
_______ Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address COVID-
19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 2020
_______ State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan scheme for
large enterprises affected by coronavirus outbreak 2020
_______ EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance to
Ukraine 2020
_______ Temporary Reintroduction of Border Control sd
_______ COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions in the
area of asylum and return procedures and on resettlement Brussels 2020
_____ Joint European Roadmap towards lifting COVID-19 containment measures
2020
EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency 2020
EUROPEAN PARLIAMENT EU COVID-19 recovery plan must be green and
ambitious say MEPs 2020
EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response 2020
_______ The common EU response to COVID-19 2020
_______ Coronavirus European Solidarity in action sd
118
EVANS G Cambodia is using coronavirus as na excuse for human rights abuse The
Sidney Morning Herald 2020
FAAFOI HK Media support package delivers industry request for assistance New
Zealand Government 2020
FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to
contain the spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 2020
FERGANA Freedom House declares Kyrigyzstan the only ldquopartly freerdquonation in
Central Asia 2020
FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel
temporalizador do Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Orgs)
COVID-19 e o direito brasileiro mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch
2020
FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to Covid-19 2020
G1 Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
2020
G1 ndash ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19
diz OIT 2020
GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management
updates sd
GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The
Diplomat 2020
GO A RG Zambo city readies food aid amid COVID-19 threat 2020
GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERUacute Reporte nacional de entrega de bonos 2020
_______ Recomendaciones oficiales ante la emergencia por coronavirus 2020
GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector
productivo para la recuperacioacuten del paiacutes 2020
GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone en marcha plataforma
para transparentar uso de recursos de la emergencia por el COVID-19 2020
GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL COVID-19 Novel Coronaviacuterus 2020
_______ Schedule of services framework for sectors 2020
_______ Education - Coronavirus Covid-19 2020
_______ Social grants - Coronavirus COVID-19 2020
_______ Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 2020
_______ Keep South Africa Healthy sd
119
______ COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special
relief of distress grant 2020
GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020
_______ Government of Iceland Announces Second Phase of Economic Response
Package to the COVID-19 Crisis 21 abr 2020
GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by
nationals in Diaspora 2020
_______ MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo ndash President Akufo-Addo 2020
GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-
19 Fiocruz 2020
GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change conflict and
humanitarian action Humanitarian Law and Policy 2019
GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic
Results of a National Pulse Survey March 23ndash27 2020 US Department of Health and
Human Services ndash Office of Inspector General 2020
GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did
right National Geographic 2020
GUPTA N e AHWALAT U Indiarsquos battle against COVID-19 The lockdown of human
rights 2020
HALE et al Oxford COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of
Government 2020
HASHIM A The curious case of Southrsquos Asiarsquos lsquolowrsquo coronavirus deaths Al Jazeera
2020
HASSAN Riaz Eight fever clinics now open Government of Fiji 2020
HEILBRIOcircISRAacuteOcircUNEYTIOcirc Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020
HEIJMANS PJ Singapore contained coronavirus Could other countries learn from its
approach World Economic Forum 2020
HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos
pendentes no SEF Puacuteblico 2020
HORWITZ Luiza NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly ZISSIS Carin Where
Is the Coronavirus in Latin America Americas Society e Council of the Americas 2020
120
HSIN L Hong Kong A preliminary human rights assessment of legislative and
regulatory responses to the COVID-19 pandemic across 11 jurisdictions Bonavero
report n3 p 40-44 2020
HUANG Z e S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures
lessons and the way forward Policy Brief UNESCAP 2020
HUB East Asia offers mixed lessons in COVID-19 response John Hopkins University
2020
HUMAN RIGHTS COUNCIL Human Rights Council virtual informal conversation
with the UN High Commissioner for Human Rights Joint NGO statement on civil and
political rights Thursday 2020
HRW (HUMAN RIGHTS WATCH) Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave
COVID-19 2020
_______ Central Asia respect rights in COVID-19 Responses 2020
_______ China free COVID-19 activists citizen journalists 2020
_______ China COVID-19 discrimination against Africans 2020
_______ Jordan free speech threats under COVID-19 response 2020
ICELAND MINISTRY OF EDUCATION SCIENCE AND CULTURE (Mennta- og
menningarmaacutelaraacuteethuneytieth) Ruacutemlega milljarethur kr til menningar- aeligskulyacuteeths- og
iacutethornroacutettastarfs Stuethningur vegna COVID-19 2020
ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd
IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do
Equador 2020
ILO (INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION) Social protection responses to
the COVID-19 crisis Country responses in Asia and Pacific 2020
IADG (INTERGOVERNMENTAL AUTHORITY ON DEVELOPMENT) IGAD
Ministers of Finance Meeting on Response to the Covid-19 Pandemic 2020
INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from
Supranational Human Rights Bodies 2020
_______ Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19
pandemic 2020
INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd
_______ Policy Responses to COVID-19 sd
_______ IMF Executive Board Approves a US$2203 Million Disbursement to Samoa to
Address the Covid-19 Pandemic 2020
121
INTERNATIONAL MONETARY FUND ASIA AND PACIFIC DEPT Request for
disbursement under the rapid credit facility-press release staff report and statement by
the executive director for Nepal 2020
INSTITUTE FOR CONTEMPORARY AFFAIRS The impact of COVID-19 on the
Middle East and North Africa 2020
JONES A Coronavirus How lsquooverreactionrsquo made Vietnam a virus success BBC 2020
JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis
os desafios conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G
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JUNQUEIRA F COVID-19 Ruacutessia anuncia app para monitorar pessoas com o novo
coronaviacuterus Canaltech 2020
KARLSON Nils STERN Charlotta KLEIN Daniel B Swedenrsquos Coronavirus Strategy
Will Soon Be the Worldrsquos Foreign Affairs 2020
KEEGAN M Lessons from Macau the densely populated region beating back COVID-
19 US News 2020
KELEMEN Daniel Hungary just became a coronavirus autocracy The Washington
Post 2020
KPMG Tax Update on Extension of Filing Deadlines and other Matters 2020
KURLANTZICK J After containing COVID-19 can New Zealand and Australia show
how to openiquest World Politics Review 2020
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pelas duas maiores economias da Ameacuterica Latina 2020
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LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 2020
LONG A What the US can learn from Asiarsquos Coronavirus Response Wilson Center
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LOS TEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos
europeos desde el saacutebado 2020
122
MALDONADO Juan Camilo MURCIA Mariacutea Paulo Burlas discriminacioacuten y
puntildealadas la violencia que revela el Pico y Geacutenero El Espectador 2020
MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio
Fiocruz 2020
MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling
businesses 2020
_______ Tonga Business Emergency Fund opens 2020
_______ NZ provides $4 million CoViD-19 support to Tonga 2020
_______ Govrsquot provides secondary school fees relief 2020
MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos
humanos UOL 2020
McCLEAN D COVID-19 puts human rights of millions at risk UNDRR 18 mai 2020
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MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands strongly advises tourists
LEAVE before virus hits Express 2020
MSF (MEacuteDICOS SEM FRONTEIRAS) Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam
urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 2020
MELLO Michele de Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos
durante pandemia Brasil de fato 2020
MELLO Michele MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute
a situaccedilatildeo de cada paiacutes Brasil de fato 2020
MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and
upstages Putin BBC News Russian Belarus 2020
MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19
2020
_______ Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de
emergecircncia de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para ao combate contra
o COVID-19 2020
MICHAUD Josh Swedenrsquos Coronavirus Strategy Should Not Be the Worldrsquos Foreign
Affairs 2020
MINISTRY OF HEALTH Republic of Palua Palau Health sd
MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus
crisis Al_Aharam 2020
123
MOSQUERA JOCELYN Panamaacute aumenta alerta sanitaria por coronavirus
TVNNOTIacuteCIAS 2020
MOSTAJABI M Will COVID-19 exacerbate or defuse conflicts in the Middle East
Atlantic Council 2020
MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence
services as coronavirus spreads The Guardian 2020
NATIONAL GEOGRAPHIC Australia and Oceania physical geography sd
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communities-COVID-19 2020
NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 2020
_______Tertiary student support package announced 2020
NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of climate change
on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019
OAS (ORGANIZATION OF AMERICAN STATES) OAS and Honduras Launch
Initiative for Entrepreneurs MSMEs and the Social Sector to Access Electronic
Commerce 2020
OEA (ORGANIZACcedilAtildeO DOS ESTADOS AMERICANOS) La CIDH y su REDESCA
instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la salud puacuteblica
frente a la pandemia del COVID-19 2020
_______ Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd
_______ Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd
OEA (ORGANIZACcedilAtildeO DOS ESTADOS AMERICANOS) GOBIERNO DE
COLOMBIA Acciones tomadas por el Gobierno Colombiano en respuesta a la situacioacuten
del COVID-19 2020
OECD (ORGANIZATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND
DEVELOPMENT) The covid-19 crisis in Morocco 2020
_______The covid-19 crisis in Egypt 2020
OMS (ORGANIZACcedilAtildeO MUNDIAL DA SAUacuteDE) Severe acute respiratory syndrome
sd
_______ Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 2019
_______ QampA on coronaviruses (COVID-19) 2020
ONU (ORGANIZACcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS) EUA e Canadaacute concentram todos
os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 2020
_______ COVID-19 and Human Rights We are all in this together 2020
124
_______ Innovation COVID-19 Special Edition 2020
_______ Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says
UN chief 2020
_______ Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) 2020
_______ COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan 2020
Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 2020
_______ A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19
2020
_______ Policy Brief COVID-19 and People on the Move 2020
_______ Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 2020
_______ Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa 2020
ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre
medicamentos e vacinas para COVID-19 2020
_______ Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta agrave COVID-19 no Brasil
2020
_______ Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 2020
ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes
dificultades para sobrevivir em meacutedio de la pandemia 2020
OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 2020
OPAS BRASIL Folha informativa - COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) 2020
_______ Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasol e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paises 2020
_______ GoData OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para
investigaccedilatildeo de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 2020
PACIFIC COMMUNITY COVID-19 Pacific Community Updates 2020
PAKISTAN PRESS INFORMATION DEPARTMENT OF PAKISTAN Social
distancing is priority as EHSAAS commences emergency cash payments 2020
PAHO (PAN AMERICAN HEALTH ORGANIZATION) Promoting health equity
gender and ethnic equality and human rights in COVID-19 responses Key
considerations 2020
______ The PAHO COVID-19 Response Fund sd
125
PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica
agrave pandemia BBC 2020
PATINIO F All workers covered by COVID-19 cash aid program Dole Philippine
News Agency 2020
PEOPLErsquos ASSOCIATION Collection of masks from 1 Feb-9 Feb at RCs and Ccs 2020
PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de
ambulacircncias e hospitais de campanha s d
_______ Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem s d
PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation
Reuters 2020
PHILIPPINE PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-
exempt importations of PPEs medical emergency supplies 2020
PHILIPINES NEWS AGENCY Pasig village boosts measures to mitigate spread of
Covid-19 2020
PIVA Iacutetalo Coranoviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com
pandemia Brasil de fato 2020
RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 2020
REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights BodieslsquoGuidance on
COVID-19 Mitigation Just Security 22 mai 2020
REPUBLIQUE DU CAMEROUN Portant creacuteation et fonctionnement des Centres
speacuteciaux de prise en charge des patients COVID-19 2020
_______ Government response strategy to the coronavirus (Covid-19) pandemic 2020
_______ Communication gouvernementale sur les mesures drsquoassouplissement et de
soutien a lrsquoeconomie nationale dans le cadre de la strategie nationale de riposte contre le
covid-19 au Cameroun 2020
REPUBLIC OF CHINA NATIONAL HEALTH COMMISSION OF THE PEOPLErsquoS
OF REPUBLIC OF CHINA Chinarsquos key measures for epidemic prevention 2020
_______ Government announces steps to protect unattended children amid epidemic
2020
_______ Mental health highlighted as China sees progress in epidemic control 20 mar
2020
_______ Illegal substandard medical export goods to be confiscated 7 abr 2020
126
REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E
BIENESTAR SOCIAL Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del
Coronavirus (COVID-19) v 1 2020
REPUacuteBLICA DEMOCRAacuteTICA DE TIMORacuteLESTE Extraordinary Meeting of the
Council of Ministers on April 2020
REUTERS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do
coronaviacuterus UOL Economia 2020
RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 2020
_______ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 2020
_______ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 2020
_______Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 2020
_______ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 2020
_______ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 2020
_______PNG opens Covid-19 centre 2020
_______ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2020
_______ Naurus Covid-19 preparations boosted 2020
_______Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 2020
_______ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 2020
_______ PNG govt urges personal measures against virus threat 2020
_______ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 2020
_______PNG extends state of emergency for two months 2020
_______ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 2020
_______ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2020
_______ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 2020
_______World Bank assists Samoas Covid-19 response 2020
_______World Bank approves further funding to Samoa 2020
_______Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 2020
_______ PNG controller warns against spreading of false info 2020
_______ PNG faced with limited number of covid testing kits 2020
_______ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 2020
_______ Vanuatu govt departments warned against over-charging 2020
_______ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 2020
127
_______ Students Get Free Access to Education Channel During Covid-19 2020
ROBERTS Anita KALSAKAU Kizzy School Fee Exemption Daily Post Vanuatu
2020
ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report FactCheckorg 2020
RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o
governo Estado de Minas 2020
ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees
from Nauru PNG RNZ 2020
ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Free-hand
sanitizers 2020
_______ Conact tracing app 2020
ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase
RNZ 2020
SANDOVAL Pablo Ximeacutenez Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por
terra sob argumento de conter o coronaviacuterus El Paiacutes 2020
SEARIGHT A Strenghts and vulnerabilities in Southeast Asiarsquos response to the COVID-
19 Pandemic Center for Strategic and International Studies 2020
SIARAN AKHBAR Media statement on the current situation of COVID-19 in Brunei
Darussalam 2020
SADC SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY Impact of covid-19
pandemic on SADC economy 2020
_______ SADC regional response to covid-19 pandemic 2020
SBS NEWS Governmentrsquos $66 billion coronavirus stimulus to provide relief for small
business casuals and welfare recipients 2020
SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency
Financing to Solomon Islands 2020
_______ PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 2020
STJOacuteRNARRAacuteeth IacuteSLANDS Heilbrigethisraacuteethuneytieth Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum
C0VID-19 2020
SULTANATE OF OMAN MINISTRY OF HEALTH Mental health and coping with
COVID-19 2020
SUTRISNO B Indonesiarsquos strategy to end COVID-19 outbreaks lacks effectiveness
Study The Jakarta Post 2020
128
SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector
2020
TAMIL GUARDIAN Sri Lankan officials stoke COVID-19 communal hate 2020
TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars)
Manual MSD Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr
2020
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU Nauru Bulletin 2020
____ National Emergency for the Management and Minimisation of the Impacts of
Coronavirus (COVID-19) Regulations 2020 2020
THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 2020
THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coronaviacuterus) na
Ameacuterica Latina e Caribe 2020
_______ their response to COVID-19 (coronavirus) 2020
_______ World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 2020
_______ El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to
strengthen their response to COVID-19 (coronavirus) 2020
_____ World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 2020
_______ World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66
Million 2020
_______ World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vincent and the
Grenadinesrsquo COVID-19 Emergency Response 2020
TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 2020
TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui
migranti anche per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 2020
TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate agrave covid-19 nas Ameacutericas
Bolnotiacutecias 2020
UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies
put millions of lives at risk UN experts say 2020
UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os
direitos humanos das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 2020
UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region
Position Note 2020
UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) 2020
129
_______ Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19)
2020
_______ COVID-19 Surveillance Dashboard sd
_______ Novel Coronavirus (2019-nCoV) Global Epidemic ndash 14 April 2020 2020
UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em
promoccedilatildeo de sauacutede mental de crianccedilas e adolescentes 2020
UNITED NATIONS COVID-19 Responses 2020
UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of
Entry as Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting
2019 Novel Coronavirus 2020
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANAacute Nota Teacutecnica nordm 03 Nota da Comissatildeo de
acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo Coronaviacuterus na UFPR sobre e
evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute 2020
UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo 2020
UOL NOTIacuteCIAS Meacutexico vai comprar respiradores nos EUA contra a covid-19 2020
_______ De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no
mundo para impor quarentena 2020
_______ Chile proibe demissotildees mas permite corte de salaacuterios por coronaviacuterus 2020
US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 2020
VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais
30 dias 2020
_______ Trump diz que fronteira entre os EUA e o Canadaacute seraacute fechada parcialmente
2020
VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ
2020
VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE
Novel Coronavirus (COVID-19) Advisory 8 2020
VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que
governo prorrogue medida por decreto O Globo 2020
VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade
dentro da imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina
OpenDemocracy 27 mai 2020
YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East
Clingendael Policy Brief 2020
130
WILLIE Glenda Social visits to correctional facilities suspended Daily Post Vanuatu
2020
WHO (WORLD HEALTH ORGANIZATION) New WHO estimates Up to 190 000
people could die of COVID-19 in Africa if not controlled 2020
_______2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response
plan 2020
WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH
SYSTEMS AND POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd
WYETH G How well has Australia managed COVID-19 The Diplomat 2020
254ORA Dos caso di coronavirus na Aruba di cual un ta Arubiano 2020
3
Sumaacuterio
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa 1
Metodologia do Relatoacuterio 3
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-19 7
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento 10
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19 10
B) Respostas por regiotildees continentais 16
I Continente Americano 16
Ii Ameacuterica do Norte 17
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 17
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 21
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 24
Iii Ameacuterica Central 25
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 25
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 29
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 32
Iiii Ameacuterica do Sul 34
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 35
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 37
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 39
Iiv OEA 41
Iv Brasil 45
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 50
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 53
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 57
II Continente Africano 64
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 66
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 71
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 73
4) Organizaccedilotildees Regionais 75
III Continente Europeu 78
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 78
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 80
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 83
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico 87
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 91
4
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 96
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 100
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 que
podem violar direitos humanos 105
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que requerem
precauccedilatildeo em longo prazo 105
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos 106
Consideraccedilotildees Finais 109
Referecircncias Bibliograacuteficas 111
1
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa1
A COVID-19 surpreendeu autoridades e indiviacuteduos pela velocidade com que se
tornou uma pandemia mundial e pelos impactos nos direitos humanos seja diretamente
seja pela adoccedilatildeo tanto por Estados desenvolvidos quanto por Estados em
desenvolvimento e mesmo Estado subdesenvolvidos de medidas pautadas em tentativas
erros e acertos
A Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) estabeleceu orientaccedilotildees aos Estados
sobre as medidas que deveriam ser tomadas para conter o risco de contaminaccedilatildeo e
solicitou que as respostas governamentais fossem pautadas por evidecircncias cientiacuteficas
levando-se em consideraccedilatildeo os fatores socioeconocircmicos e o respeito aos direitos
humanos Outros organismos e organizaccedilotildees de direitos humanos como a Organizaccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas (ONU) e o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos
Humanos por exemplo compartilharam o posicionamento destacando formas de
preservar os reflexos juriacutedicos da dignidade humana2 bem como de combater a pandemia
de modo a asseguraacute-los A dimensatildeo dos direitos humanos tambeacutem esteve presente em
propostas e orientaccedilotildees de outros oacutergatildeos internacionais relacionados desde a questotildees
financeiras ateacute agrave temaacutetica dos desastres
A pandemia de COVID-19 impacta fortemente os direitos humanos acentuando
vulnerabilidades jaacute existentes configurando o que se denomina como ldquovulnerabilidades
sobrepostasrdquo3 ou criando categorias de pessoas vulneraacuteveis Nesse sentido conjuga as
linhas de interesse e a agenda investigativa do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e
Vulnerabilidadesrdquo da Universidade Catoacutelica de Santos Dessa forma o Grupo entendeu
pertinente e relevante realizar um estudo inicial sobre o tema A pesquisa se insere no
1 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 2 JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis os desafios
conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G M MAGALHAtildeES J L Q
(Orgs) Direito agrave diferenccedila 1 Aspectos teoacutericos e conceituais da proteccedilatildeo agraves minorias e aos grupos
vulneraacuteveis Satildeo Paulo Saraiva 2013 p 13-30 p 27 e JUBILUT L L O estabelecimento de uma ordem
social mais justa a partir dos direitos humanos novos paradigmas e novos sujeitos Revista da Faculdade
de Direito do Sul de Minas 55 p 55-68 2008 3 Sobre o tema cf por exemplo GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change
conflict and humanitarian action Humanitarian Law and Policy 5 dez 2019 Disponiacutevel em
lthttpsblogsicrcorglaw-and-policy20191205rain-dust-climate-change-humanitarian-actiongt
Acesso em 21 jun 2020 e NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of
climate change on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019 Disponiacutevel em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesrk_overlapping-
vulnerabilities_digital_singlespdfgt Acesso em 21 jun 2020
2
acircmbito do projeto ldquoDireitos Humanos e COVID-19 ndash impactos desafios e estrateacutegias de
enfrentamentordquo registrado junto ao Instituto de Pesquisas Cientiacuteficas e Tecnoloacutegicas
(IPECI) da Universidade Catoacutelica de Santos sob o nuacutemero 20200006
A pesquisa foi desenvolvida em torno de dois eixos centrais 1) o impacto da
pandemia de COVID-19 em direitos especiacuteficos e para grupos vulneraacuteveis e 2) respostas
e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 em seu relacionamento com os direitos
humanos
Para isso foram estabelecidas 3 equipes de pesquisa A primeira direcionada agrave
pesquisa e apontamento dos direitos humanos afetados pela pandemia e coordenada por
Rachel de Oliveira Lopes A segunda designada a estabelecer os impactos da COVID-19
nas minorias e grupos vulneraacuteveis coordenada por Melissa Martins Casagrande E por
fim a terceira responsaacutevel pela pesquisa sobre respostas e estrateacutegias de enfrentamento
agrave pandemia coordenada por Danielle Annoni As equipes de pesquisa foram compostas
por pesquisadoras do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo e
discentes do Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito da Universidade
Catoacutelica de Santos que integram o mesmo
Em termos de abrangecircncia a pesquisa optou por coletar dados tanto internacionais
quanto relativos ao Brasil a fim de poder diagnosticar panoramicamente os efeitos da
COVID-19 e de seu enfrentamento nos direitos humanos Em funccedilatildeo das condicionantes
do momento em que eacute realizada a pesquisa natildeo adotou pretensotildees analiacuteticas mas
objetivou compilar e sistematizar informaccedilotildees que permitam monitorar no presente e no
futuro as interseccedilotildees entre direitos humanos e a pandemia de COVID-19
Os resultados das duas primeiras equipes foram consolidados no relatoacuterio de
pesquisa ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo enquanto o produto da terceira equipe eacute o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e
COVID-19 respostas e estrateacutegias de enfrentamentordquo Os textos foram elaborados pelas
equipes de pesquisa revisados e sistematizados pelas coordenadoras de equipe e
consolidados pela coordenadora da pesquisa
A coleta de dados e informaccedilotildees ocorreu de abril a junho e a elaboraccedilatildeo do texto
e dos relatoacuterios em junho de 2020 Trata-se assim de pesquisa realizada na fase inicial
da pandemia no Brasil ndash o que por um lado implica em uma anaacutelise inicial sobre o tema
dos Direitos Humanos e a COVID-19 mas por outro denota agrave presente pesquisa um
caraacuteter de atualidade e de diaacutelogo com a urgecircncia da pandemia
3
Utilizaram-se como fontes de pesquisa trabalhos doutrinaacuterios notiacutecias
jornaliacutesticas relatoacuterios de organizaccedilotildees internacionais e informaccedilotildees de bancos de dados
buscando obter um quadro panoracircmico sobre os Direitos Humanos e a COVID-19 com
informaccedilotildees teacutecnicas e empiacutericas Os dados obtidos foram submetidos agrave anaacutelise sempre
a partir do referencial teoacuterico do Direito Internacional dos Direitos Humanos
Com a realizaccedilatildeo da pesquisa e a produccedilatildeo dos dois relatoacuterios o Grupo de
Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo objetivou trabalhar as interseccedilotildees entre
a pandemia de COVID-19 e os direitos humanos apontando os direitos afetados os
grupos vulneraacuteveis impactados e as diretrizes de estrateacutegias de enfrentamento em sua
relaccedilatildeo com os direitos humanos Com isso busca-se (i) contribuir para a sistematizaccedilatildeo
analiacutetica de dados sobre os impactos da COVID-19 nos direitos humanos (ii) auxiliar na
possibilidade de anaacutelise e compreensatildeo cientiacutefica das respostas existentes e da proteccedilatildeo
dos direitos humanos e mais uma vez (iii) efetivar seu caraacuteter de produtor de
conhecimento em temas relevantes dos direitos humanos
Metodologia do Relatoacuterio
Este relatoacuterio de pesquisa identifica e reuacutene as principais estrateacutegias apresentadas
pelos Estados no combate agrave propagaccedilatildeo da pandemia em seu diaacutelogo com os direitos
humanos visando auxiliar em caso de necessidade de novos mecanismos mais raacutepidos e
seguros para uma nova onda da COVID-19 ou para um novo caso de pandemia mundial
com este niacutevel de impacto ou semelhante
As fontes dessa anaacutelise concentraram-se em banco de dados de medidas
governamentais globais no combate agrave COVID-19 da ACAPS45 websites
governamentais relatoacuterios regionais em particular a ediccedilatildeo especial sobre a COVID-19
da ONU e artigos jornaliacutesticos cientiacuteficos de institutos de pesquisa e centros de estudos
vinculados a Universidades ONGs Hospitais e Centros de Diagnoacutesticos que ateacute o
momento puderam disponibilizar seus dados ainda que incompletos ou em constante
evoluccedilatildeo Para as referecircncias esse relatoacuterio adota a seguinte metodologia fontes
acadecircmicas satildeo citadas por completo enquanto fontes empiacutericas (notiacutecias reportagens
4 A ACAPS eacute um consoacutercio formado pelo Norwegian Refugee Council pela Save the Children e pelo
Mercy Corps que objetiva ldquoenable crisis responders to better understand how to address the worlds
disastersrdquo (cf lthttpswwwacapsorgwho-we-arein-shortgt Acesso em 16 jun 2020 (traduccedilatildeo livre
ldquopossibilitar que os responsaacuteveis por lidar pelas crises entendam melhor como enfrentar desastres
mundiaisrdquo) 5 O banco de dados da ACAPS estaacute disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 28 mai 2020
4
relatoacuterios etc) tecircm seu autor tiacutetulo e data elencados com destaque para os links em que
podem ser encontradas Todas satildeo listadas em notas de rodapeacute e as acadecircmicas tambeacutem
ao final em item com as referecircncias bibliograacuteficas
Utilizou-se da metodologia dedutiva partindo-se das diretrizes e orientaccedilotildees
globais das principais Organizaccedilotildees Internacionais especializadas no tema em especial a
ONU e a OMS para as diretrizes regionais presentes em cada uma das 4 regiotildees
continentais adotadas nessa pesquisa (Ameacutericas Aacutefrica Europa Aacutesia-Oceania-Ilhas do
Paciacutefico) e por fim para as iniciativas adotadas pelos Estados
No recorte geograacutefico o diagnoacutestico das accedilotildees estatais deu-se a partir da coleta de
dados em relaccedilatildeo a) agraves Organizaccedilotildees Internacionais especializadas com o tema como a
OMS a Organizaccedilatildeo de Seguranccedila Sanitaacuteria Internacional a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees
Unidas para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (FAO) a Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho
(OIT) e organizaccedilotildees da sociedade civil com mandato internacional como o Comitecirc
Internacional da Cruz Vermelha dentre outras b) agraves Organizaccedilotildees Regionais em cada
um das 4 regiotildees continentais que se propuseram a trabalhar com tema produzindo e
traduzindo as orientaccedilotildees globais ao seu contexto histoacuterico-cultural como na Europa a
Uniatildeo Europeia (UE) e o Conselho de Europa nas Ameacutericas a Organizaccedilatildeo dos Estados
Americanos (OEA) a Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina e o Caribe (CEPAL)
a Comunidade do Caribe ou Comunidade das Caraiacutebas (CARICOM) e o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) na Aacutefrica a Uniatildeo Africana e a Comissatildeo Africana de
Direitos Humanos na Aacutesia a Associaccedilatildeo de Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico (ASEAN) e sua
Comissatildeo Intergovernamental de Direitos Humanos (CIDHA) e na Oceania-Ilhas do
Paciacutefico a Comunidade do Paciacutefico (SPC) e o Council of Regional Organisations in the
Pacific (CROP) e c) na perspectiva individual agraves praacuteticas de alguns Estados que
representassem casos especiais
Tais paiacuteses foram selecionados a partir das seguintes perspectivas i) relevacircncia
econocircmico-militar do paiacutes (Estados Unidos (EUA) China e Ruacutessia) ii) nuacutemero de casos
e contribuiccedilatildeo do Estado na gestatildeo de estrateacutegias para responder agrave pandemia (Itaacutelia
Espanha Austraacutelia) iii) relevacircncia em nuacutemero de habitantes falecidos percentualmente
ao nuacutemero de casos de pessoas contaminadas (anaacutelise do desvio-padratildeo) (Sueacutecia
Uruguai) iv) casos extraordinaacuterios em razatildeo de estrateacutegias muito diferentes das adotadas
pela comunidade internacional (EUA Brasil Iratilde) v) casos de paiacuteses que por sua situaccedilatildeo
interna refletem uma singularidade especial em situaccedilotildees de crise (Equador Camarotildees)
vi) tentativa de redistribuiccedilatildeo geograacutefica paritaacuteria entre modelos de governos diferentes
5
(Estados democraacuteticos natildeo democraacuteticos repuacuteblicas e monarquias) e vii) pelo menos
um Estado representando uma organizaccedilatildeo seja ela internacional poliacutetica ou econocircmica
como G20 Mercosul e Commonwealth
No que tange ao meacutetodo de abordagem e interpretaccedilatildeo cada regiatildeo continental foi
analisada levando-se em consideraccedilatildeo 3 perspectivas de enfrentamento e sua construccedilatildeo
de estrateacutegias para o combate agrave pandemia quais sejam 1) aspectos programas accedilotildees e
regulamentaccedilotildees6 no acircmbito da sauacutede 2) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees
no acircmbito da economia 3) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees no acircmbito
soacutecio-poliacutetico
Para cada uma dessas perspectivas foram selecionados os temas mais pertinentes
em relaccedilatildeo agrave temaacutetica dos direitos humanos e das vulnerabilidades quais sejam 1) (i) na
aacuterea de sauacutede quanto nuacutemeros de pessoas da aacuterea de recursos humanos que foram contratadas
alocados ou contatados investimentos em pesquisa testes de vacinas compra eou
fabricaccedilatildeo de equipamentos especiacuteficos na aacuterea da sauacutede (ii) na aacuterea econocircmica alocaccedilatildeo
de recursos para micro e pequenos empresaacuterios poliacuteticas de renda para grupos
vulneraacuteveis reduccedilatildeo de juros ou poliacutetica de financiamentos a custo zero para manutenccedilatildeo
de empregos e salaacuterios criaccedilatildeo de benefiacutecios assistenciais remanejamento de verbas de
outras rubricas para garantia de emprego e renda em setores vulneraacuteveis e (iii) na aacuterea
soacutecio-poliacutetica restriccedilatildeo ou ampliaccedilatildeo de direitos de cidadania e participaccedilatildeo popular
mudanccedilas legislativas significativas que possam evitar novos ciclos e restabelecer o
retorno da populaccedilatildeo agraves atividades anteriores violaccedilatildeo de direitos humanos ao argumento
da crise desvio de finalidade do uso da maacutequina puacuteblica para fins eleitorais
discriminaccedilatildeo no atendimento e acesso agrave sauacutede
Em termos estruturais o relatoacuterio de pesquisa se divide em uma primeira seccedilatildeo
com propoacutesito contextualizador descrevendo a COVID-19 seguida de uma seccedilatildeo sobre
as respostas e estrateacutegias de enfrentamento internacional As seccedilotildees subsequentes
abordam cada uma das 4 regiotildees continentais sempre seguindo a metodologia acima
narrada de divisatildeo em impactos na sauacutede economia e no acircmbito poliacutetico-social
Em funccedilatildeo da diversidade das respostas e estrateacutegias de enfrentamento e tambeacutem
dos contextos pesquisados as seccedilotildees natildeo satildeo homogecircneas em termos de seus subitens
sendo especiacuteficas para o cenaacuterio que diagnosticam Contudo em todas as que tratam das
6 A escolha desses itens segue a metodologia proposta pelo Civic Freedom Tracker (orders laws
regulations policies practices) do International Center for not-for-profit Law cf
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai 2020
6
4 regiotildees continentais as perspectivas da sauacutede da economia e de aspectos poliacutetico-sociais
estatildeo presentes
Com efeito como mencionado na Introduccedilatildeo a pesquisa possui caraacuteter
introdutoacuterio mas seus resultados jaacute permitem destacar por um lado a equidade na
carecircncia de preparo de toda a comunidade internacional para enfrentar e conter a
pandemia e por outro a desigualdade entre os Estados que deteacutem mais recursos e
tecnologia e portanto podem avanccedilar mais rapidamente na busca por tratamentos e pela
cura
7
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-197
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas em animais e humanos e satildeo parte de uma
vasta famiacutelia de viacuterus conhecidos por causarem infecccedilotildees respiratoacuterias que podem se
manifestar tanto como um resfriado comum quanto por doenccedilas mais severas8 Eles
foram identificados inicialmente em aves9 e esse nome lhes foi atribuiacutedo pelo viacuterus ter
aparecircncia de uma coroa10
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas respiratoacuterias gastrointestinais hepaacuteticas e
neuroloacutegicas em animais e apenas 7 coronaviacuterus foram associados a doenccedilas em seres
humanos11 Destes 4 ldquocausam mais frequentemente sinais e sintomas do resfriado
comumrdquo12
Os outros 3 coronavirus que afetam humanos no entanto ldquocausam infecccedilotildees
respiratoacuterias muito mais graves nos humanos por vezes fataisrdquo e ldquocausaram grande surtos
de pneumonia fatal no seacuteculo 21rdquo13 Esses 3 coronaviacuterus satildeo o Sars-Cov identificado em
2002 como agente siacutendrome da Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) o Mers-
Cov identificado em 2012 como agente da Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio
(MERS) e o Sars-Cov-2 o novo coronaviacuterus identificado como agente da doenccedila
COVID-19 possuindo uma transmissatildeo significativa de pessoa para pessoa14
A Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) foi identificada em novembro de
2002 na proviacutencia de Guandong na China15 e sua disseminaccedilatildeo em mais de 30 Estados
foi anunciada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) em fevereiro de 200316
7 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 8 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointemergenciesdiseasesnovel-coronavirus-2019question-and-answers-hubq-a-
detailq-a-coronavirusesgt Acesso em 12 jun 2020 9 TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars) Manual MSD
Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmsdmanualscomptprofissionaldoenC3A7as-infecciosasvC3ADrus-
respiratC3B3rioscoronavC3ADrus-e-sC3ADndromes-respiratC3B3rias-agudas-covid-
19-mers-e-sarsv8948899_ptgt Acesso em 12 jun 2020 10 CDC Human Coronovarius Types sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirustypeshtmlgt
Acesso em 20 jun 2020 11 TESINI Brenda L Op cit 12 Ibid 13 Ibid 14 Ibid 15 Ibid 16 OMS Severe acute respiratory syndrome sd Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointcsrdonarchivediseasesevere_acute_respiratory_syndromeengt Acesso em 12
jun 2020
8
801400 casos dentre os quais 38743 fatais foram notificados17 Embora nenhum novo
caso tenha sido relatado desde 2004 o seu ressurgimento eacute possiacutevel18
A Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio foi descrita pela primeira vez em
setembro de 2012 na Araacutebia Saudita (um surto em abril de 2012 foi descrito na Jordacircnia
retroativamente) e foi disseminada para 27 paiacuteses19 com 80 dos casos na Araacutebia
Saudita e uma taxa de mortalidade de 3520 Algumas restriccedilotildees agrave visita de peregrinos agrave
Meca por exemplo (limitando acesso de peregrinos de alguns paiacuteses e regiotildees) tecircm sido
adotadas desde os surtos de MERS em 2012 e de Ebola em 2014 A atual pandemia de
COVID-19 no entanto motivou a suspensatildeo completa de acesso uma accedilatildeo sem
precedentes21
A COVID-19 eacute a doenccedila infecciosa causada pelo coronaviacuterus descoberto mais
recentemente e tanto o viacuterus como a doenccedila eram desconhecidos antes da pandemia
iniciada em Wuhan na China em dezembro de 201922
A OMS declarou em 30 de janeiro de 2020 ldquoque o surto da doenccedila causada pelo
novo coronaviacuterus (COVID-19) constitui uma Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de
Importacircncia Internacional ndash o mais alto niacutevel de alerta da Organizaccedilatildeordquo definindo-a em
11 de marccedilo de 2020 como uma pandemia23 que afeta um grande nuacutemero de paiacuteses
globalmente24
Foram confirmados 7410510 casos e 418294 mortes globalmente ateacute 12 de
junho de 202025 Nas Ameacutericas 1319235 casos foram confirmados ateacute 11 de junho de
202026
17 TESINI Brenda L Op cit 18 Ibid 19 Ibid 20 OMS Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 11 mar 2019 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointennews-roomfact-sheetsdetailmiddle-east-respiratory-syndrome-coronavirus-
(mers-cov)gt Acesso em 12 jun 2020 21 ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos estrangeiros a
Meca El Paiacutes 27 fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-02-27arabia-
saudita-suspende-visita-de-peregrinos-estrangeiros-a-mecahtmlgt Acesso em 12 jun 2020 22 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 23 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 12 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 12 jun 2020 24 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 25 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) Op cit 26 Ibid
9
A COVID-19 produz sintomas variados e de intensidades diversas Pessoas com
ldquoCOVID-19 podem ter poucos ou nenhum sintoma embora algumas adoeccedilam
gravementerdquo podendo causar oacutebitos27
Um grande nuacutemero de Estados tem adotado medidas de quarentena lockdown
isolamento e distanciamento social ldquona tentiva de limitar a disseminaccedilatildeo local regional
e mundial desse surtordquo28 Medidas de quarentena significam a restriccedilatildeo de atividades com
o objetivo de prevenir a dispersatildeo da doenccedila separando pessoas que natildeo estatildeo doentes
mas podem ter tido exposiccedilatildeo a pessoas que desenvolveram sintomas29 Isolamento social
significa a separaccedilatildeo das pessoas que estatildeo com sintomas de COVID-19 e sob risco de
infectar agravequeles a sua volta30 Distanciamento social significa a manutenccedilatildeo de uma
distacircncia de pelo menos um metro entre as pessoas como medida geneacuterica de prevenccedilatildeo31
A ldquoadesatildeo estrita a essas medidas foi bem sucedida no controle da disseminaccedilatildeo da
infecccedilatildeo em algumas regiotildees32
A COVID-19 para aleacutem dos impactos na sauacutede tem provocado reflexos em
diversas aacutereas como as econocircmicas sanitaacuterias poliacuteticas e sociais Tanto a doenccedila em si
quanto as respostas a ela tecircm impactado diretamente os direitos humanos afetando
direitos especiacuteficos e grupos vulneraacuteveis As estrateacutegias de enfrentamento tecircm variado da
proteccedilatildeo agrave violaccedilatildeo de direitos humanos Diagnosticar esses impactos eacute o primeiro passo
para a proteccedilatildeo adequada dos direitos humanos em face da COVID-19
27 TESINI Brenda L Op cit 28 Ibid 29 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 30 Ibid 31 Ibid 32 TESINI Brenda L Op cit
10
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19
Por ser a COVID-19 uma pandemia de contornos globais tanto a
cooperaccedilatildeo internacional quanto o Direito Internacional satildeo essenciais no desenho
e na implementaccedilatildeo de respostas e estrateacutegias de enfrentamento Assim eacute
importante diagnosticar as medidas que estatildeo sendo adotadas no cenaacuterio
internacional no combate agrave COVID-19 sobretudo no que tange o respeito e a
proteccedilatildeo dos direitos humanos
Nesse contexto ganha relevo a atuaccedilatildeo da ONU33 como principal
Organizaccedilatildeo Internacional de caraacuteter universal e protagonista na proteccedilatildeo aos
direitos humanos e no combate agrave pandemia
A ONU publicou o informe COVID-19 and Human Rights - We are all in this
together34 considerando os direitos humanos na linha de frente contra a COVID-19
com trecircs objetivos especiacuteficos fortalecer a efetividade da resposta agrave ameaccedila global
imediata agrave sauacutede mitigar o impacto mais amplo na vida das pessoas e evitar criar
problemas ndash ou intensificar os jaacute existentes Segundo o documento o momento da
pandemia eacute aquele em que mais do que nunca os direitos humanos satildeo necessaacuterios
para enfrentar a crise de uma maneira que permita focar em alcanccedilar o
desenvolvimento sustentaacutevel equitativo e a paz O informe apresenta seis principais
mensagens em relaccedilatildeo aos direitos humanos nas respostas agrave pandemia prioridade
da proteccedilatildeo da vida das pessoas discriminaccedilatildeo causada pelos impactos da doenccedila
envolvimento de todas as pessoas nas respostas foco na ameaccedila causada pelo viacuterus
e natildeo agraves pessoas necessidade de respostas globais a recuperaccedilatildeo deve englobar um
cenaacuterio de proteccedilatildeo melhor que o anterior
Em declaraccedilatildeo35 o Secretaacuterio-Geral da ONU Antoacutenio Guterres enfatizou
que os direitos humanos natildeo podem ser uma reflexatildeo tardia no enfrentamento da
ldquomaior crise internacional em geraccedilotildeesrdquo e defendeu que os direitos humanos
podem e devem orientar a resposta e a recuperaccedilatildeo da COVID-19 Segundo
33 Publicaccedilotildees dos informes da ONU podem ser encontradas em United Nations COVID-19
Responses Disponiacuteveis em lthttpswwwunorgencoronavirusun-secretary-generalgt Acesso
em 17 jun 2020 34 ONU COVID-19 and Human Rights We are all in this together apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_policy_brief_on_human_rights_and_covid_23_april
_2020pdfgt Acesso em 16 jun 2020 35 ONU Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says UN chief
23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnewsunorgenstory2020041062442gt Acesso em 16 jun
2020
11
Guterres as respostas aos direitos humanos natildeo apenas ajudaratildeo a vencer a
pandemia mas servem como um sistema de alerta essencial sobre as pessoas e os
efeitos das crises
A ONU publicou tambeacutem uma ediccedilatildeo especial do Quarterly Innovation
Update que destaca como os oacutergatildeos da ONU estatildeo aproveitando abordagens
inovadoras para responder agrave pandemia de COVID-1936
A Resoluccedilatildeo 74270 adotada pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril
de 2020 defende que a pandemia de COVID-19 requer uma resposta global baseada
em unidade solidariedade e em uma cooperaccedilatildeo multilateral renovada37 Como
objetivo haacute a solicitaccedilatildeo de um trabalho com todos os atores relevantes entre eles
Estados e agecircncias do sistema-ONU a fim de mobilizar uma resposta global agrave
pandemia e seu impacto social e econocircmico em todas as sociedades
Em complementaccedilatildeo a Resoluccedilatildeo 74274 adotada pela Assembleia Geral
da ONU em 20 de abril de 2020 reafirma a necessidade de cooperaccedilatildeo
internacional para garantir o acesso global a medicamentos vacinas e equipamentos
meacutedicos para enfrentar a COVID-1938 O instrumento reafirma o papel fundamental
do sistema-ONU na coordenaccedilatildeo das respostas globais para controlar e conter a
disseminaccedilatildeo do coronaviacuterus e solicita a colaboraccedilatildeo das agecircncias da ONU para
identificar e recomendar opccedilotildees e abordagens para aumentar rapidamente a
fabricaccedilatildeo de medicamentos e equipamentos meacutedicos com distribuiccedilatildeo e acesso
justos transparentes e eficientes Aleacutem disso haacute um incentivo para que os Estados-
membros trabalhem em parceria para dentre outros objetivos aumentar o
financiamento de pesquisas e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos
alavancar tecnologias digitais e fortalecer a ciecircncia internacional
O Centro de Dados Humanitaacuterios da ONU desenvolveu um painel
mostrando os casos confirmados de COVID-19 em 23 locais com planos de
resposta humanitaacuteria planos regionais de resposta a refugiados e outros tipos de
36 ONU Innovation COVID-19 Special Edition Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfiles2020-04_-_unin_quarterly_innovation_update_-_covid-
19_special_editionpdfgt Acesso em 17 jun 2020 37 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 2 April 2020
RES 74270 A74L52 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74270gt Acesso em 16
jun 2020 38 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 20 April 2020
RES 74274 A74L56 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74274gt Acesso em 16
jun 2020
12
planos39 Na plataforma haacute respostas de perguntas frequentes sobre a COVID-19 e
identificaccedilatildeo de respostas agrave doenccedila
De acordo com o informe da ONU sobre compartilhamento global da
responsabilidade em relaccedilatildeo agrave pandemia (Shared responsibility global solidarity
Responding to the socio-economic impacts of COVID-19)40 a proteccedilatildeo dos direitos
humanos e os esforccedilos para garantir a inclusatildeo satildeo necessaacuterios em todo o espectro
de preparaccedilatildeo resposta e recuperaccedilatildeo Uma abordagem baseada em direitos
humanos frente agrave COVID-19 tambeacutem implica garantir que as informaccedilotildees estejam
consistentemente disponiacuteveis em formatos e idiomas prontamente compreensiacuteveis
e adaptados
O documento da ONU sobre respostas soacutecio-econocircmicas para a COVID-19
(A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19)41
defende que as respostas agrave pandemia devem ser consistentes com os padrotildees
internacionais de direitos humanos e abordar as principais preocupaccedilotildees de direitos
humanos O documento conteacutem uma lista de 10 indicadores temaacuteticos para apoiar
os esforccedilos nacionais e internacionais em direccedilatildeo a uma resposta poliacutetica baseada
em direitos humanos bem como uma ferramenta de alerta antecipado
Em relaccedilatildeo agrave mobilidade humana o Policy Brief COVID-19 and People on
the Move42 da ONU afirma que as respostas agrave COVID-19 e a proteccedilatildeo das pessoas
em movimento natildeo satildeo mutuamente exclusivas Segundo o documento embora
muitas medidas de lockdown e fechamento de fronteiras tenham sido necessaacuterias
manter as consideraccedilotildees de direitos humanos em primeiro plano garante melhores
resultados para todas as pessoas
O informe Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-1943 da
39 ONU COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan Disponiacutevel em
lthttpsdatahumdataorgeventcovid-19gt Acesso em 17 jun 2020 40 ONU Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 mar de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_report_socio-economic_impact_of_covid19pdfgt
Acesso em 17 jun 2020 41 ONU A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19 apr2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_framework_report_on_covid-
19pdfgt Acesso em 17 jun 2020 42 ONU Policy Brief COVID-19 and People on the Move jun de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_people_on_the_movepdfgt Acesso
em 17 jun 2020 43 ONU Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 mai de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_finalpdf
gt Acesso em 17 jun 2020
13
ONU sobre pessoas com deficiecircncia defende que eacute necessaacuteria uma abordagem
baseada na defesa dos direitos humanos para garantir que as pessoas com
deficiecircncia natildeo sejam ldquodeixadas para traacutesrdquo
De acordo com o Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa44 manter as
consideraccedilotildees sobre direitos humanos agrave frente da resposta da COVID-19 resulta em
melhores resultados Segundo o documento abordar a resposta e a recuperaccedilatildeo
dessa pandemia por meio de uma lente de direitos humanos levaraacute a melhores
resultados para todos garantindo que os grupos vulneraacuteveis natildeo sejam esquecidos
Recomenda-se que todos os atores redobrem seus esforccedilos para promover
responsabilidade transparecircncia toleracircncia coesatildeo social e inclusatildeo aleacutem de
garantir o cumprimento das obrigaccedilotildees de direitos humanos na resposta e
recuperaccedilatildeo da COVID-19
Jaacute o oacutergatildeo da ONU encarregado de coordenar toda a atuaccedilatildeo da instituiccedilatildeo
na temaacutetica o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos Humanos
(ACNUDH) tem atuado por meio de suas lideranccedilas e escritoacuterios regionais bem
como publicando documentos
Em entrevista a Alta Comissaacuteria das Naccedilotildees Unidas para os Direitos
Humanos Michelle Bachelet defendeu que bloqueios quarentenas e outras
medidas para conter e combater a disseminaccedilatildeo da COVID-19 devem sempre ser
realizados em estrita conformidade com os padrotildees de direitos humanos e de uma
maneira necessaacuteria e proporcional ao risco avaliado45
O ACNUDH publicou um documento com orientaccedilotildees para as respostas da
COVID-19 tratando da temaacutetica da proteccedilatildeo dos direitos humanos como
fundamental para a recuperaccedilatildeo da pandemia46 Entre os temas discutidos na
publicaccedilatildeo encontram-se acesso agrave sauacutede medidas emergenciais acesso e direito
agrave moradia pessoas com deficiecircncia pessoas idosas pessoas privadas de liberdade
informaccedilatildeo e participaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo xenofobia e racismo migrantes pessoas
44 ONU Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa atualizado em 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid-
19_impact_on_africa_may_2020pdfgt Acesso em 17 jun 2020 45 ACNUDH Coronavirus Human rights need to be front and centre in response says Bachelet 6
mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25668ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 46 ACNUDH COVID-19 Guidance Human Rights at the heart of response 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwohchrorgDocumentsEventsCOVID-19_Guidancepdfgt Acesso
em 17 jun 2020
14
deslocadas internamente e pessoas refugiadas impactos sociais e econocircmicos
alimentaccedilatildeo privacidade crianccedilas jovens gecircnero aacutegua saneamento e higiene
povos indiacutegenas minorias business e direitos humanos sanccedilotildees internacionais e
unilaterais traacutefico de pessoas e cooperaccedilatildeo e solidariedade internacionais
O escritoacuterio sul-americano do Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para
Direitos Humanos (ADNUDH) lanccedilou um site especial sobre o surto de COVID-
19 e seus impactos nos direitos fundamentais de todas as pessoas O site disponiacutevel
em espanhol e portuguecircs conteacutem mateacuterias e informaccedilotildees sobre medidas adotadas
para deter a propagaccedilatildeo da doenccedila47 Haacute especial atenccedilatildeo para especialistas e oacutergatildeos
independentes relacionados a grupos vulneraacuteveis como pessoas privadas de
liberdade trabalhadores da aacuterea da sauacutede que precisam de proteccedilatildeo temaacutetica da
violecircncia de gecircnero pessoas com deficiecircncia e oacutergatildeos de direitos humanos48
Especialistas em direitos humanos da ONU pediram aos Estados que evitem
o excesso de medidas de seguranccedila em sua resposta ao surto de coronaviacuterus e
ressaltaram que os poderes de emergecircncia natildeo devem ser utilizados para conter a
dissidecircncia nem para atingir grupos minorias ou indiviacuteduos especiacuteficos49 Embora
seja reconhecida a gravidade da atual crise de sauacutede haacute um direcionamento para
que as respostas de emergecircncia sejam proporcionais necessaacuterias e natildeo
discriminatoacuterias e que considerem os direitos humanos como centrais em suas
atuaccedilotildees50
Por outro lado a organizaccedilatildeo especializada da ONU para sauacutede a OMS
desenvolveu um painel de informaccedilotildees (WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19)
Dashboard)51 que fornece dados atuais e confiaacuteveis sobre casos de COVID-19
enviados diretamente pelos Estados A plataforma eacute atualizada diariamente e nela
eacute possiacutevel encontrar nuacutemeros de novos casos casos confirmados e mortes tanto em
relaccedilatildeo ao mundo como especiacuteficos de cada regiatildeo ou Estado
A OMS publicou um documento (Addressing Human Rights as Key to the
47 ACNUDH COVID-19 e a dimensatildeo de direitos humanos 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsacnudhorgpt-brcovid-19-e-a-dimensao-de-direitos-humanosgt Acesso em 16 jun 2020 48 Ibid 49 ACNUDH COVID-19 States should not abuse emergency measures to rights ndash UN experts sd
Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25722ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 50 Ibid 51 WHO WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19) Dashboard Disponiacutevel em
lthttpscovid19whointgt Acesso em 17 jun 2020
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COVID-19 Response) em que defende a abordagem dos direitos humanos como
chave da resposta agrave COVID-1952 Segundo a publicaccedilatildeo as estruturas de direitos
humanos fornecem uma estrutura crucial que pode fortalecer a eficaacutecia dos esforccedilos
globais para enfrentar a pandemia De acordo com o documento como os paiacuteses
identificaram maneiras diferentes de abordar a COVID-19 a integraccedilatildeo de
proteccedilotildees e garantias de direitos humanos nas respostas compartilhadas natildeo eacute
apenas um imperativo moral mas essencial para resolver com ecircxito as
preocupaccedilotildees de sauacutede puacuteblica
O documento (Promoting health equity gender and ethnic equality and
human rights in COVID-19 responses Key considerations)53 publicado pela
Organizaccedilatildeo Pan-americana da Sauacutede (OPAS ou PAHO na sigla em inglecircs) em
parceria com a OMS destaca algumas consideraccedilotildees importantes nas respostas da
COVID-19 considerando a promoccedilatildeo da equidade em sauacutede igualdade de gecircnero
etnia e direitos humanos Segundo a publicaccedilatildeo eacute vital que as respostas dos Estados
agrave COVID-19 considerem a proteccedilatildeo dos direitos humanos para impedir a expansatildeo
das desigualdades e dar conta das realidades cotidianas de diferentes grupos
52 WHO Addressing Human Rights as Key to the COVID-19 Response 21 apr Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointpublicationsiitemaddressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-
responsegt Acesso em 17 jun 2020 53 PAHO Promoting health equity gender and ethnic equality and human rights in COVID-19
responses Key considerations Disponiacutevel em
lthttpsirispahoorgbitstreamhandle10665252058PAHOEGCLEGCOVID-19-
0001_engpdfsequence=6ampisAllowed=ygt Acesso em 16 jun 2020
16
B) Respostas por regiotildees continentais
I Continente Americano
A COVID-19 trouxe uma profunda crise de sauacutede puacuteblica que transborda
inevitavelmente na economia e em aacutereas sociais e poliacuteticas A necessidade do isolamento
social medida tomada em grande escala interrompe cadeias de produccedilatildeo serviccedilos e o
comeacutercio exterior gerando desemprego e recessatildeo Ademais possui efeitos na sauacutede
mental das pessoas e tem separado famiacutelias Eacute justamente nesses momentos de crise que
se espera que os governos tenham respostas para a proteccedilatildeo dos mais vulneraacuteveis na
sociedade e respeitem os direitos humanos Mas nem sempre as respostas
governamentais que evitam a propagaccedilatildeo viral satildeo paciacuteficas nesse sentido
A gestatildeo de riscos em plano nacional impotildee que os governos faccedilam esforccedilos de
coordenaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo de forma que decidam quais as respostas necessaacuterias para
fortalecer as (i) vigilacircncia (ii) comunicaccedilatildeo para o puacuteblico sobre os riscos de viagem e
comeacutercio (iii) gestatildeo de casos importados e (iv) respostas aos surtos locais da COVID-
1954 Assim empresas e serviccedilos puacuteblicos dependem da orientaccedilatildeo governamental para a
contenccedilatildeo do contaacutegio da pandemia As respostas agrave pandemia satildeo realizadas por meio de
poliacuteticas globais regionais e locais que fazem parte da estrateacutegia de respostas
governamentais documentadas55
Aleacutem dos desafios de selecionar interpretar e classificar toda a informaccedilatildeo
produzida no mundo sobre o tema haacute desafios adicionais em classificar accedilotildees por parte
dos Estados como positivas ou negativas porque ainda natildeo haacute um consenso sobre o
modo de combate ao viacuterus e o seu funcionamento (por exemplo a imunidade de pessoas
que se curaram) Tambeacutem as medidas adotadas principalmente nos niacuteveis regionais tecircm
mudado diariamente (ou seja haacute uma situaccedilatildeo permanente de incerteza)
Assim observa-se que os paiacuteses estatildeo adotando um sistema de tentativa e erro
em que se elucidam situaccedilotildees de grave violaccedilatildeo de direitos humanos com o pretexto de
lidar com a pandemia Essas limitaccedilotildees entretanto natildeo minam a contribuiccedilatildeo desse
esforccedilo analiacutetico de apresentar respostas fornecidas em diferentes partes do globo
considerando aspectos sanitaacuterios econocircmicos e poliacutetico-sociais Esse relato de pesquisa
elegeu iniciar pelo continente americano o ponto geograacutefico em que se situa o presente
54 OMS 2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response plan Draft as of 3
February 2020 p 6 Disponiacutevel em lthttpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusesrp-
04022020pdfgt Acesso em 28 mai 2020 55 ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd Disponiacutevel em
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai2020
17
Grupo de Pesquisa destacando as diretrizes internacionais a atuaccedilatildeo sobretudo da OEA
e a recente criaccedilatildeo de uma Secretaria Especializada para tratar do tema na Organizaccedilatildeo
e evidentemente a situaccedilatildeo do Brasil
Isto porque de acordo com a Organizaccedilatildeo Pan-Americana da Sauacutede (OPAS)
entre maio e junho de 2020 as Ameacutericas satildeo o novo epicentro da pandemia de COVID-
19 sendo certo que 2 dos 3 paiacuteses no mundo com o maior nuacutemero de casos do coronaviacuterus
atualmente encontram-se nas Ameacutericas (EUA e Brasil)56
Tabela 1 casos confirmados e mortes nas Ameacutericas ateacute a data de 19 de maio de 2020 57
As informaccedilotildees satildeo apresentadas de forma sistematizada pelas sub-regiotildees do
continente Ameacuterica do Norte Ameacuterica Central e Ameacuterica do Sul seguindo-se casos
especiais da OEA e do Brasil
Ii Ameacuterica do Norte
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Os trecircs paiacuteses da Ameacuterica do Norte realizaram diversas medidas restritivas em
uma tentativa de criaccedilatildeo de mecanismos de mitigaccedilatildeo agrave propagaccedilatildeo do viacuterus EUA e
Canadaacute emitiram inclusive decisotildees conjuntas por meio do G20 reafirmando a
necessidade de valorizaccedilatildeo dos profissionais da sauacutede a importacircncia de soluccedilotildees digitais
para atendimento da populaccedilatildeo seguranccedila dos pacientes e eficiecircncia no cuidado dos
56 CAZAREacute Marieta Opas Ameacutericas satildeo novo epicentro da covid-19 Agecircncia Brasil 26 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsagenciabrasilebccombrinternacionalnoticia2020-05opas-americas-sao-novo-
epicentro-da-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 57 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-10 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 24 mai 2020
18
mesmos procurando portanto fortalecer as redes de atenccedilatildeo agrave sauacutede por meios de
iniciativas coordenadas e conjuntas agrave pandemia58
Tais medidas envolveram atos como fechamento de fronteiras com a imposiccedilatildeo
de controle e restriccedilotildees de viagens aleacutem de outras limitaccedilotildees59 Aleacutem disso os paiacuteses tecircm
desenvolvido e implementado planos internos de preparaccedilatildeo e resposta para ativar
medidas e accedilotildees de modo intensificado (bem como procedimentos operacionais padratildeo)
em coordenaccedilatildeo com a OPASOMS60
Nesse sentido os governos devem garantir que todos os serviccedilos de sauacutede
relacionados a COVID-19 sejam prestados sem estigma e discriminaccedilatildeo de qualquer tipo
bem como devem adotar medidas de criaccedilatildeo de sistemas de seguranccedila para os prestadores
de serviccedilos de sauacutede61 e garantia de medidas de proteccedilatildeo aos grupos vulneraacuteveis (como
pessoas em situaccedilatildeo de rua ou de moradias precaacuterias)62
As informaccedilotildees sobre casos suspeitos e confirmados na regiatildeo da Ameacuterica do
Norte satildeo compartilhadas com a OPASOMS em conformidade com o Regulamento
Sanitaacuterio Internacional (RSI) Nesse sentido os paiacuteses da regiatildeo estatildeo fortalecendo
medidas para detectar precocemente e responder rapidamente a possiacuteveis casos de
COVID-19 tendo em vista que se trata de um contexto emergencial de seacuteria ameaccedila agrave
sauacutede puacuteblica
Entre essas medidas estatildeo a ativaccedilatildeo de mecanismos de coordenaccedilatildeo multisetorial
vigilacircncia ativa nos pontos de entrada treinamento de profissionais de sauacutede sobre busca
de contatos e definiccedilatildeo de casos suspeitos e confirmados medidas de manejo de casos e
de prevenccedilatildeo bem como controle de infecccedilotildees em centros de sauacutede treinamento de
equipes de laboratoacuterio distribuiccedilatildeo de equipamentos de proteccedilatildeo individual para
profissionais de sauacutede e outras pessoas que possam entrar em contato com casos suspeitos
e confirmados ativaccedilatildeoalerta de equipes de resposta raacutepida e distribuiccedilatildeo de materiais
58 COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a Covid-19 19
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46752-ministros-da-saude-
do-g20-se-comprometem-a-atuar-juntos-contra-a-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020 59 VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais 30 dias 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200420eua-mxico-e-canad-estendem-
restries-a-viagens-por-mais-30-diasghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 60 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 61 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-19 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgptnews20200323339866gt Acesso em 24 mai 2020 62 MSF Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwmsforgbrnoticiascomunidades-vulneraveis-nos-eua-precisam-
urgentemente-de-protecao-contra-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020
19
educacionais e de comunicaccedilatildeo para aumentar a conscientizaccedilatildeo do puacuteblico e neutralizar
boatos (fake news) e desinformaccedilatildeo63
Por conta disso a OPASOMS vem preparando diversos laboratoacuterios na regiatildeo
para que possam realizar o diagnoacutestico da doenccedila (29 laboratoacuterios podem detectar a
COVID-19 juntamente com o Centers for Disease Control and Preventnion (CDC) dos
EUA que eacute a referecircncia regional)64
Com base no Acordo de Comeacutercio EUA-Meacutexico-Canadaacute (T-MEC) visando a
substituiccedilatildeo do antigo Acordo de Livre Comeacutercio da Ameacuterica do Norte (NAFTA) mas
ainda colocando os Estados em uma rede complexa de regras e serviccedilos comerciais o
Meacutexico anunciou que compraraacute dos EUA 1000 respiradores (com a possibilidade de
aquisiccedilatildeo de mais equipamentos) Em contrapartida o Meacutexico reduziraacute sua produccedilatildeo de
petroacuteleo em 100000 barris diaacuterios para poder cumprir com o corte da oferta mundial
decidido pelos paiacuteses produtores em vista da queda dos preccedilos65
OS EUA satildeo um dos maiores epicentros do coronaviacuterus com o viacuterus ainda
circulando amplamente (tendo em vista que ateacute o final do mecircs de fevereiro havia apenas
algumas dezenas de casos conhecidos nos EUA entretanto no final da primavera o viacuterus
jaacute havia se espalhado para todos os Estados federativos infectando milhares de
pessoas66) totalizando ateacute o dia 25 de maio de 2020 mais de 16 milhotildees de pessoas
testadas positivas para o viacuterus e 97684 mortes
Tabela 2 nuacutemero de infectados e mortes nos EUA ateacute 25 de maio de 202067
63 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 64 Ibid 65 UOL Meacutexico vai comprar respiradores dos EUA contra a covid-19 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasafp20200417mexico-vai-comprar-respiradores-nos-eua-
contra-covid-19htmgt Acesso em 24 mai 2020 66 THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 17 jun 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwnytimescominteractive2020uscoronavirus-us-caseshtmlgt Acesso em
24 mai 2020 67 Ibid
20
Os estados de Nova York e Nova Jersey satildeo no momento o epicentro da doenccedila
nos EUA
Figura 1 situaccedilatildeo atual do estado de New York ateacute a data de 25 de maio de 202068
Figura 2 situaccedilatildeo atual do estado de New Jersey ateacute a data de 25 de maio de 202069
No iniacutecio da crise o CDC (que inclusive tem uma paacutegina eletrocircnica dedicada
apenas agraves informaccedilotildees relevantes sobre a COVID-1970) orientou a checagem por meio de
testes oficiais na maior quantidade possiacutevel de pessoas (por meio de uma triagem
ordenada) enquanto que o Presidente Donald Trump emitiu uma proclamaccedilatildeo limitando
a entrada de estrangeiros nos EUA seja na condiccedilatildeo de imigrante ou natildeo principalmente
daqueles que estavam fisicamente presentes na China (excluindo regiotildees como Hong
Kong e Macau) determinando que caso houvesse a reentrada de nacionais que
68 CDC COVID DATA TRACHER United States COVID-19 Cases and by State sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcdcgovcovid-data-trackerindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020 69 Ibid 70 CDC Human Coronavirus (COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirus2019-
nCoVindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020
21
estivessem em tais locais deveriam cumprir o periacuteodo de quarentena obrigatoacuterio por 14
dias antes da entrada nos EUA71
Ademais o setor de sauacutede afirmou estar com ldquoescassez severardquo de testes de
equipamentos de proteccedilatildeo individuais para os servidores da sauacutede e de outros recursos
devido ao longo periacuteodo de internaccedilatildeo de pacientes nos serviccedilos de unidade intensiva 72
bem como agrave escassez de suprimentos materiais e suporte considerados criacuteticos (como
roupas de cama alimentos produtos de limpeza ventiladores entre outros nos pontos de
atendimento agrave populaccedilatildeo) aleacutem de problemas em manter niacuteveis adequados de pessoal
nos hospitais73
Exatamente por conta disso diversas estrateacutegias de entidades privadas para
responder e combater a COVID-19 foram realizadas como a feita pela RAND
Corporation que indica a melhor soluccedilatildeo para os hospitais estabelecer planos de
capacidade de cuidados intensivos para os surtos desenvolver um inventaacuterio da equipe
que possa desempenhar papeacuteis natildeo convencionais colaborar com a comunidade regional
para aumento na capacidade de cuidados criacuteticos facilitar a distribuiccedilatildeo e
compartilhamento de recursos manter registros atualizados dos recursos entre hospitais
e sistemas de sauacutede instituir poliacuteticas de credenciamento de emergecircncia para voluntaacuterios
que sejam profissionais de sauacutede fornecer orientaccedilatildeo sobre padrotildees de atendimento a
crises e racionamento de recursos de cuidados intensivos entre outros74
Por outro lado eventos com aglomeraccedilatildeo de puacuteblico (como concertos paradas e
jogos esportivos) foram amplamente cancelados
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Os governos dos paiacuteses da Ameacuterica do Norte incentivaram funcionaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de seus trabalhos em casa na modalidade de home office ou de trabalho
71 UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of Entry as
Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting 2019 Novel Coronavirus 31
jan 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwwhitehousegovpresidential-actionsproclamation-suspension-
entry-immigrants-nonimmigrants-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirusgt Acesso em
24 mai 2020 72 GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic Results of a National
Pulse 23-27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsoighhsgovoeireportsoei-06-20-00300pdfgt Acesso
em 24 mai 2020 73 ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report Factcheck 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwfactcheckorg202004the-hhs-inspector-general-reportgt Acesso em 24 mai 2020 74 ABIR Mahshid et al Critical Care Surge Capacity in US Hospitals Strategies for responding to the
COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel em lthttpswwwrandorgpubsresearch_briefsRBA164-1htmlgt
Acesso em 24 mai 2020
22
remoto Entretanto tambeacutem se comprometeram a criar medidas e poliacuteticas para amortecer
os impactos econocircmicos causados pela COVID-19 que iratildeo afetar principalmente os
trabalhadores com salaacuterios mais baixos (para quem o trabalho remoto natildeo eacute um opccedilatildeo ou
haacute maior participaccedilatildeo nos setores mais informais da economia) ou que natildeo conseguiratildeo
manter seus empregos durante episoacutedios de distanciamento social quarentena ou
fechamento de empresas Por isso os governos prometeram a criaccedilatildeo de benefiacutecios
sociais visando permitir que tais trabalhadores permaneccedilam isolados em confinamento
voluntaacuterio sem a perda de um patamar de renda fixa para evitar a propagaccedilatildeo do viacuterus75
Por outro lado nos EUA a limitada oferta de licenccedila meacutedica remunerada aos
trabalhadores (para permitir que fiquem em casa cuidando daqueles considerados do
grupo de risco com a necessidade de cuidado e assistecircncia ou ainda de auto isolamento
inclusive em casos de fechamento de escolas eou de instituiccedilotildees) eacute um desafio para o
distanciamento social Empregados com baixos salaacuterios trabalhadores no setor de
serviccedilos trabalhadores informais e trabalhadores na economia alternativa estatildeo entre os
menos propensos a receberem licenccedila meacutedica remunerada76
Ainda de acordo com as orientaccedilotildees gerais de auxiacutelio econocircmico agrave populaccedilatildeo os
EUA por meio do Federal Reserve (FED) reduziu a taxa de juros em um total de 150
pontos-base levando as taxas de fundos federais ao intervalo de 0-025 (o que implicou
em uma reduccedilatildeo da taxa de empreacutestimos overnight dos EUA)77 juntamente com US$ 700
bilhotildees em compras de ativos ou flexibilizaccedilatildeo quantitativa78 bem como reduziu a janela
de desconto Foram colocados trilhotildees de doacutelares em acordos de recompra justamente
para inundar os mercados de dinheiro linhas de creacutedito (inclusive com o proacuteprio banco
central para oferecer melhores condiccedilotildees de financiamento) programas de apoio a fundos
do mercado monetaacuterio flexibilizaccedilotildees de capital bancaacuterio e financiamentos de suportes
para empresas para auxiliar no fluxo de creacutedito inclusive estendendo para pequenas e
meacutedias empresas79
Jaacute no Canadaacute o Banco do Canadaacute cortou taxas bancaacuterias e de juros expandiu
garantias para operaccedilotildees a prazo aleacutem de expandir programas de compras de hipoteca e
de creacutedito para empresas canadenses Aleacutem disso houve o estiacutemulo fiscal de 55 bilhotildees
75 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 76 Ibid 77 LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora) pelas duas
maiores economias da Ameacuterica Latina 12 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpslabsebanxcompt-
brartigoseconomiacoronavirus-brasil-mexico-medidas-economicasgt Acesso em 24 mai 2020 78 Ibid 79 Ibid
23
de doacutelares canadenses em diferentes pacotes de impostos para empresas e famiacutelias bem
como um pacote de ajuda de 27 bilhotildees de doacutelares canadenses para trabalhadores e
famiacutelias de baixa renda80
Em compensaccedilatildeo o Meacutexico jaacute solicitou ajuda urgente ao Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) tendo em vista a demora na tomada de medidas restritivas ou
incentivo para as pessoas ficarem em casa (o que levou o Presidente Mexicano Andreacutes
Manuel Loacutepez Obrador a sofrer severas criacuteticas pois enquanto os paiacuteses ao redor do
mundo fechavam fronteiras e cancelavam voos logo no iniacutecio da crise o Meacutexico
permaneceu silente sob o argumento de que tais medidas prejudicariam a economia
nacional)81
Assim devido agrave gravidade que a situaccedilatildeo tomou Loacutepez Obrador teve que pedir o
auto isolamento e o fechamento de fronteiras aleacutem de reduzir a taxa de juros para 65
(conforme orientaccedilatildeo do Banco Central do Meacutexico) tendo em vista que 8 da economia
do paiacutes estaacute com problemas (pois com o coronaviacuterus os milhotildees de estado-unidenses que
costumam passar suas feacuterias de veratildeo no Meacutexico o que fazia circular valores cancelaram
suas reservas) Ademais o Meacutexico ofereceraacute em torno de US$ 1milhatildeo de empreacutestimos
para pequenas empresas sendo certo que cada empresaacuterio teraacute 3 meses para gastar o valor
sem nenhum tipo de cobranccedila em contrapartida (somente no quarto mecircs comeccedilaraacute a
pagar uma taxa fixa por 36 meses com taxa de juros de 65 ao ano que eacute a oficial do
Banco Central do Meacutexico)82
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive aquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco83
Nos EUA 28 milhotildees de pessoas natildeo tecircm plano de sauacutede e quase 13 do paiacutes tem
dificuldade em pagar por tratamento mesmo estando conveniados a algum plano Por
80 Ibid 81 Ibid 82 Ibid 83 OEA La CIDH y su REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de
la salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 20 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhprensacomunicados2020060aspgt Acesso em 24 mai 2020
24
conta disso muitas pessoas nos EUA relatam evitar cuidados meacutedicos ou a compra
medicamentos de prescriccedilatildeo meacutedica por causa do custo resultando em uma piora de sua
condiccedilatildeo84 Soma-se a isso o fato de que os pedidos de seguro-desemprego aumentaram85
Por outro lado o New York Times identificou mais de 100 instalaccedilotildees de
processamento de alimentos em todo o paiacutes com surtos de coronaviacuterus tendo a produccedilatildeo
em faacutebricas de frigoriacuteficos e outros centros de processamento de alimentos diminuiacutedo ou
parado por conta de grandes surtos da doenccedila86 Ademais muitos restaurantes jaacute relataram
escassez de carne muitos supermercados impuseram cotas agrave compra de carne e alguns
agricultores sacrificaram animais que natildeo podiam levar ao mercado87
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Sob o argumento de conter o coronaviacuterus (alegando que o paiacutes natildeo consegue
garantir a sauacutede dos imigrantes em meio agrave pandemia de COVID-19) o Presidente dos
EUA Donald Trump fechou indefinidamente a fronteira sul do paiacutes para a imigraccedilatildeo
permitindo ainda expulsar imediatamente sem exame meacutedico e sem anaacutelise particular
de cada caso qualquer solicitante de refuacutegio88 Essa nova ordem conferiu agrave poliacutecia
fronteiriccedila a autoridade de devolver imediatamente para o Meacutexico os migrantes que foram
detidos sob o argumento de proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica 89
Por outro lado a fronteira entre EUA e Canadaacute encontra-se ateacute ao menos 25 de
maio de 2020 parcialmente fechada para o traacutefego natildeo essencial entre os dois Estados
Essa medida foi tomada em consenso entre os dois paiacuteses e natildeo afeta o comeacutercio (tendo
em vista o acordo regional de livre comeacutercio assinado desde 1994)90 O Primeiro Ministro
Canadense Justin Trudeau jaacute afirmou publicamente que tal medida seguiraacute firme ateacute o
dia 21 de junho de 2020 podendo ser prorrogada91
84 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 85 THE NEW YORK TIMES Op cit 86 Ibid 87 Ibid 88SANDOVAL Pablo X Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por terra sob argumento de
conter o coronaviacuterus El paiacutes 20 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-
05-20donald-trump-fecha-indefinidamente-a-imigracao-por-terra-sob-argumento-de-conter-o-
coronavirushtmlgt Acesso em 24 mai 2020 89 Ibid 90 VALOR ECONOcircMICO Trump dia que fronteira entre os EUA e Canadaacute seraacute fechada parcialmente
18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200318trump-diz-que-
fronteira-entre-os-eua-e-o-canada-sera-fechada-parcialmenteghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 91 ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e Canadaacute 19 mai
2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiainternacional20200519interna_internacional1148871eua-
prorroga-restricoes-a-viagens-nao-essenciais-a-mexico-e-canadashtmlgt Acesso em 24 mai 2020
25
A Organizaccedilatildeo Meacutedico Sem fronteiras (MSF) tem trabalhado intensamente na
cidade de Nova York atual epicentro do coronaviacuterus nos EUA em prol das pessoas em
situaccedilatildeo de rua no intuito de oferecer melhores condiccedilotildees de prevenccedilatildeo e controle de
infecccedilotildees Aleacutem disso em parceria com organizaccedilotildees locais foram criadas instalaccedilotildees
que atendam pessoas sem-teto ou em condiccedilatildeo de vulnerabilidade com a doaccedilatildeo de
estaccedilotildees de aacutegua (para lavar as matildeos) cozinhas puacuteblicas abrigos de suporte distribuiccedilatildeo
de celulares para nova-iorquinos em situaccedilatildeo de vulnerabilidade que natildeo tecircm acesso agrave
tecnologia (para manutenccedilatildeo de comunicaccedilatildeo digital e contato com serviccedilos de sauacutede
eou emergecircncia e ateacute mesmo casos que necessitam de telemedicina)92 A MSF abriu
inclusive um chuveiro puacuteblico temporaacuterio em Manhattan com a finalidade de oferecer
banhos gratuitos para essa populaccedilatildeo vulneraacutevel93
Aleacutem disso o jornal New York Times identificou mais de 9000 casas de repouso
e instalaccedilotildees de cuidados de longo prazo de idosos pelos EUA com casos de coronaviacuterus
mais de 197000 residentes e funcionaacuterios dessas instalaccedilotildees contraiacuteram o viacuterus e mais de
37000 morreram94 Isso significa que 13 das mortes na pandemia nos EUA estatildeo ligadas
a instituiccedilotildees de longa permanecircncia Por esta razatildeo mas somente apoacutes intensa pressatildeo da
opiniatildeo puacuteblica o governo Trump determinou aos operadores das casas de repouso dos
EUA que informassem aos pacientes e suas famiacutelias se haacute casos de coronaviacuterus em suas
instalaccedilotildees O pedido exigiraacute que as instalaccedilotildees notifiquem esses casos ao CDC em cerca
de 12 horas sob pena de multa 95
Iii Ameacuterica Central
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
De modo geral os paiacuteses da Ameacuterica Central procuraram seguir as orientaccedilotildees
fornecidas pela OMS em termos de enfrentamento da pandemia como fechamento de
fronteiras paralisaccedilatildeo de voos comerciais96 suspensatildeo de eventos e reuniotildees puacuteblicas
bem como do total funcionamento das escolas Houve o aprimoramento das medidas de
92 MSF Op cit 93 Ibid 94 THE NEW YORK TIMES Op cit 95 Ibid 96 LOS TIEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos europeos desde el
saacutebado 12 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwlostiemposcomactualidadpais20200312gobierno-
suspende-clases-31-marzo-todos-vuelos-europeos-sabadogt Acesso em 26 mai 2020
26
controle sanitaacuterio97 com triagem em pontos de entrada para tentar evitar a propagaccedilatildeo do
viacuterus e para realizaccedilatildeo de testes na populaccedilatildeo
Os territoacuterios pertencentes agraves aacutereas insulares como eacute o caso das Ilhas Turcos e
Caicos e Ilhas Malvinas foram fechados e os respectivos governos instruiacuteram os turistas
e estrangeiros a deixarem as regiotildees dos arquipeacutelagos alertando-os de que natildeo poderiam
garantir a existecircncia de voos internacionais por tempo indeterminado98 bem como foram
proibidos novos navios de cruzeiros em toda a regiatildeo (pelo menos ateacute o dia 30 de junho
de 2020)99
Agrave populaccedilatildeo somente eacute permitido sair de casa para questotildees essenciais vivendo
portanto em sistema de isolamento100 Houve ainda a restriccedilatildeo em vaacuterios dos territoacuterios
de outros paiacuteses que se encontram na Ameacuterica Central da entrada de indiviacuteduos
provenientes da Europa por via aeacuterea eou mariacutetima (como por exemplo Aruba)101 eou
de estrangeiros
Aleacutem das orientaccedilotildees gerais da OMS jaacute informadas no acircmbito da anaacutelise da
Ameacuterica do Norte muitos paiacuteses da Ameacuterica Central uniram-se agrave OMS para criaccedilatildeo de
uma plataforma tecnoloacutegica para a retirada de qualquer tipo de barreira de acesso para
futuras vacinas medicamentos e produtos de sauacutede que venham a ser criados como
mecanismo de combate agrave COVID-19102 Trata-se de um compartilhamento aberto de
ciecircncia e dados por meio de uma plataforma tecnoloacutegica que permite agraves empresas
fornecerem informaccedilotildees para a produccedilatildeo proacutepria dessa tecnologia ao mesmo tempo em
que reduz os gastos e amplia o acesso ao conhecimento tecnoloacutegico Tome-se como
exemplo a Costa Rica (Estado que inclusive teve a ideia inicial da criaccedilatildeo da
97 MOSQUERA Jocelyn Panamaacute aumenta alerta sanitaacuteria por coronavirus TVN Notiacutecias 21 jan 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtvn-2comnacionalesPanama-aumenta-alerta-sanitaria-
coronavirus_0_5493200713htmlgt Acesso em 26 mai 2020 98 MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands lsquostrongly advisesrdquo tourists LEAVE before
viacuterus hits Express 19 mar 2020 lsquoDisponiacutevel em
lthttpswwwexpresscouknewsworld1257737coronavirus-live-update-Falkland-islands-south-
America-covid-19gt Acesso em 26 mai 2020 99 BROOMHALL Elizabeth Paradise Lockdown Will Coronavirus Curfew be a Boon for the
Environment os The Turks and Caicos 17 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforbescomsiteselizabethbroomhall20200417paradise-lockdown-will-coronavirus-
curfew-be-a-boon-for-the-environment-of-the-turks-and-caicosa66a1a128eb5gt Acesso em 26 mai
2020 100 Ibid 101 24ORA Dos casos do Coronavirus na Aruba di Cual un ta Arubiano 13 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttps24oracomdos-caso-di-coronavirus-na-aruba-di-cual-un-ta-
arubianoutm_source=dlvritamputm_medium=twittergt Acesso em 26 mai 2020 102 ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre medicamentos e
vacinas para COVID-19 Portal Protect 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpprotecorgbrnoticiaspagina38243OMS-e-paises-elaboram-plataforma-para-compartilhar-dados-
sobre-medicamentos-e-vacinas-para-COVID-19gt Acesso em 26 mai 2020
27
plataforma) que iraacute lanccedilar a plataforma de maneira oficial juntamente com a OMS na
data de 29 de maio de 2020103
A CEPAL manteacutem atualizado dados em niacutevel nacional (tanto na Ameacuterica Central
quanto do Sul) das accedilotildees que tecircm sido praticadas nos paiacuteses como medida de combate agrave
COVID-19104
Na Costa Rica todos os eventos e atividades puacuteblicas com aglomeraccedilatildeo de
pessoas (tanto gratuitos como pagos ou seja organizados com fins comerciais ou de
iacutendole gratuita como por exemplo concertos espetaacuteculos teatros cinemas eventos
esportivos entre outros) foram cancelados segundo orientaccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede
dando como justificativa a importacircncia da proteccedilatildeo da sauacutede da populaccedilatildeo e a salvaguarda
da vida das pessoas105 Ademais o governo costarriquenho (por meio do Ministeacuterio do
Trabalho) orientou que as pessoas iniciassem teletrabalhos como medida de mitigar a
transmissatildeo do coronaviacuterus Por outro lado o Governo (por meio do setor executivo de
aquedutos e esgotos) tambeacutem anunciou uma seacuterie de medidas para melhorar a distribuiccedilatildeo
dos recursos hiacutedricos entre a populaccedilatildeo como medida de proteccedilatildeo agrave sauacutede o que incluiu
uma injeccedilatildeo de 100 litros de aacutegua por segundo adicionais para o aqueduto metropolitano
e a instalaccedilatildeo de 20 tanques de armazenamento de aacutegua para as aacutereas mais criacuteticas106
Posteriormente no iniacutecio de marccedilo foi necessaacuterio o fechamento preventivo das
unidades de educaccedilatildeo em que foram detectados fatores de risco (por 14 dias de quarentena
por ordens sanitaacuterias com possibilidade de prorrogaccedilatildeo) segundo criteacuterios sociais e
sanitaacuterios a serem analisados pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e da Sauacutede em conjunto107
Tais centros educacionais devem receber uma limpeza profunda de seus espaccedilos de
acordo com as exigecircncias as autoridades sanitaacuterias Ademais houve ainda a reduccedilatildeo de
50 da capacidade aprovada de espaccedilos puacuteblicos para reuniotildees (sendo que nos locais
103 Ibid 104 CEPAL COVID-19 Observatory in Latin America and the Caribbean economic and social impact sd
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brtaxonomyterm8342gt Acesso em 26 mai 2020 105 COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos massivos e instruye teletrabajo
para sector puacuteblico 09 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201560-
gobierno-cancela-eventos-masivos-e-instruye-teletrabajo-para-sector-publicogt Acesso em 26 mai 2020 106 Ibid 107 MINISTERIO DE SALUD Segunda fase de atencioacuten alerta amarilla COVID-19 Cierre preventivo a
centros educativos em riesgo reduccioacuten em 59 capacidad de espacios de reunioacuten y suspensioacuten de viajes
al extranjero para empleados puacuteblicos 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201566-
segunda-fase-de-atencion-alerta-amarilla-covid-19-cierre-preventivo-a-centros-educativos-en-riesgo-
reduccion-en-50-capacidad-de-espacios-de-reunion-y-suspension-de-viajes-al-extranjero-para-empleados-
pubicosgt Acesso em 26 mai 2020
28
em que a reuniatildeo aconteceraacute com essa reduccedilatildeo de 50 eacute necessaacuterio manter o
distanciamento miacutenimo entre as pessoas) e por fim a suspensatildeo das viagens ao exterior
para funcionaacuterios puacuteblicos (instando o setor privado a fazer o mesmo)108
Entretanto diante do aumento da crise o governo decretou estado de emergecircncia
nacional impedindo a chegada de novos estrangeiros e suspendendo as aulas em todas as
escolas (que ainda natildeo haviam sido declaradas em estado de risco ampliando o calendaacuterio
escolar ateacute o dia 23 de dezembro)109 O Ministeacuterio da Sauacutede orientou a realizaccedilatildeo de
lockdown colocando todos os cidadatildeos em quarentena (exceto aqueles que prestam
serviccedilos em atividades essenciais como sauacutede e alimentaccedilatildeo) bem como o fechamento
das fronteiras do paiacutes natildeo permitindo a entrada de estrangeiros apenas liberando para
costarriquenhos com residecircncia no paiacutes para que retornassem agraves suas casas Entretanto
inclusive para estes eacute necessaacuteria a manutenccedilatildeo do isolamento preventivo e obrigatoacuterio
por 14 dias110 Houve ainda o fechamento completo de bares clubes cassinos e
parques111
Na Guatemala de acordo com o Ministeacuterio da Sauacutede da Guatemala 75 dos
cidadatildeos deportados dos EUA estavam contaminados com a doenccedila Por esta razatildeo o
governo suspendeu os voos com deportaccedilotildees dos EUA exigindo que seja emitido um
certificado de sauacutede para que a pessoa possa viajar112
Em Honduras onde o viacuterus pode chegar a afetar 20 de toda a populaccedilatildeo
hondurenha soacute existem 41 testes para cada 100 mil habitantes e o paiacutes somente possui
200 ventiladores para pacientes em tratamento intensivo113
No Panamaacute foi decretado rodiacutezio entre as saiacutedas de homens e mulheres as
mulheres podem sair para ir aos supermercados bancos e farmaacutecias agraves segundas quartas
108 Ibid 109 MINISTERIO DE SALUD Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones em todos los centros educativos del paiacutes 16 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201572-
gobierno-declara-estado-de-emergencia-nacional-impide-llegada-de-extranjeros-y-se-suspende-lecciones-
en-todos-los-centros-educativos-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 110 Ibid 111 MINISTERIO DE SALUD Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 15 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201571-ante-
covid-19-lineamientos-se-endurecen-con-el-cierre-total-de-bares-discotecas-y-casinosgt Acesso em 26
mai 2020 112 MELLO Michelle MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 26 mai 2020 113 Ibid
29
e sextas enquanto os homens podem sair agraves terccedilas quintas e saacutebados O periacuteodo maacuteximo
de permanecircncia na rua eacute de duas horas Aos domingos a populaccedilatildeo natildeo pode sair de suas
casas114
Em Cuba foi decretada quarentena em todo o territoacuterio com funcionamento
apenas dos serviccedilos essenciais115 O paiacutes tambeacutem enviou profissionais de sauacutede a outros
22 Estados para ajudar no combate ao coronaviacuterus116 Aleacutem disso o medicamento
Interferon Alfa 2B foi desenvolvido pela biomedicina cubana e tem sido um dos mais
efetivos tratamentos contra o coronaviacuterus com uma taxa de recuperaccedilatildeo de 93 entre os
pacientes submetidos a testes117
A CARICOM que eacute formada por 15 Estados adotou medidas unitaacuterias de sauacutede
e proteccedilatildeo de fronteiras118 com restriccedilotildees parciais de viagem (como impedir a entrada de
passageiros vindos da Europa e Aacutesia ou ainda que outros estrangeiros faccedilam a auto
quarentena antes da entrada no territoacuterio)119
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Para os paiacuteses da Ameacuterica Central (principalmente do Caribe) os efeitos
econocircmicos da pandemia seratildeo devastadores e seguramente mais intensos do que aqueles
que surgiram durante a crise financeira global de 2008-2009 Seraacute portanto uma das
piores crises jaacute vividas pois impactaratildeo uma jaacute debilitada economia regional (afetando
tanto oferta como demanda como por exemplo com a interrupccedilatildeo das cadeias de
produccedilatildeo ndash fato este que ocorreu em quase todos os paiacuteses da regiatildeo como medida para
tentar conter o avanccedilo do coronaviacuterus bem como por meio da perda de rendimentos eou
ganhos devido ao aumento da taxa de desemprego e dificuldades no cumprimento de
diacutevidas em geral)120
Haacute uma estimativa de que o produto interno bruto (PIB) da regiatildeo tenha uma
contraccedilatildeo de -18 o que pode levar ao aumento do desemprego em ateacute 10 pontos
percentuais121 Aleacutem disso a queda na demanda por serviccedilos turiacutesticos o que impactaria
114 Ibid 115 Ibid 116 Ibid 117 Ibid 118 Ibid 119 Ibid 120 CEPAL COVID-19 tendraacute graves efectos sobre la economia mundial e impactaraacute a los paiacuteses de
Ameacuterica Latina y el Caribe 19 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brnode51132gt
Acesso em 26 mai 2020 121 Ibid
30
mais severamente os paiacuteses do Caribe (devido agrave proibiccedilatildeo de viagem por conta do novo
coronaviacuterus) pode durar de 1 a 3 meses o que levaria a atividade turiacutestica no Caribe a
contrair em 2020 8 17 e 25 respectivamente122
Por isso os paiacuteses da regiatildeo jaacute tecircm tomado medidas econocircmicas fiscais e
monetaacuterias como o aumento nos gastos sociais reduccedilatildeo das taxas de juros intervenccedilatildeo
nos mercados de cacircmbio suspensatildeo de cobranccedilas de empreacutestimos bancaacuterios linhas de
creacutedito para pagamento de salaacuterios dos empregados congelamento da sobretaxa por falta
de pagamento em serviccedilos de aacutegua e accedilotildees baacutesicas nacionais para evitar escassez de
produtos baacutesicos (como alimentos e medicamentos)123
A OEA lanccedilou uma plataforma por meio do Serviccedilo Nacional de
Empreendedorismo e Pequenas Empresas proveniente do governo de Honduras que
permite que empresaacuterios individuais e pequenas e micro empresas (independentemente
de serem formalizadas legalmente ou natildeo) registrem seus negoacutecios locais na internet de
forma totalmente gratuita a fim de obter os benefiacutecios do comeacutercio eletrocircnico em eacutepoca
de pandemia e isolamento social fiacutesico124 Aleacutem disso a iniciativa visa apoiar o uso
estrateacutegico de novas tecnologias e contribuir para o avanccedilo digital na regiatildeo125 Ateacute o
momento jaacute foram beneficiados mais de 60 mil empresaacuterios (incluindo locais como
Caribe El Salvador Costa Rica Honduras)126
O Banco Mundial lanccedilou em abril um lote de projetos especiacuteficos para o Caribe
El Salvador e Honduras aprovados pelo Conselho de Diretores da instituiccedilatildeo (para uma
primeira rodada) tendo disponibilizado apoio de US$ 140 milhotildees para 6 paiacuteses127
Fundos adicionais podem ser criados bem como seratildeo abertas novas oportunidades para
outros paiacuteses com anuacutencios posteriores128
Nesse sentido os projetos de respostas agrave COVID-19 em El Salvador e em
Honduras satildeo no valor de US$ 20 milhotildees cada com vistas a fortalecer o sistema nacional
122 Ibid 123 CEPAL A uacutenica opccedilatildeo estrateacutegica no meacutedio prazo para mitigar os efeitos do COVID-19 na regiatildeo eacute
avanccedilar para um novo modelo de desenvolvimento por meio de ima maior integraccedilatildeo 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brcomunicadosunica-opcao-estrategica-medio-prazo-mitigar-
os-efeitos-covid-19-regiao-avancar-novogt Acesso em 26 mai 2020 124 OAS OAS and Honduras Launch Initiative for Entrepreneurs MSMEs and Electronic Commerce 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-04020gt
Acesso em 26 mai 2020 125 Ibid 126 Ibid 127 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranoviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 02 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 26 mai 2020 128 Ibid
31
de sauacutede puacuteblica (com investimentos em equipamentos essenciais para atendimento agrave
populaccedilatildeo e suprimentos meacutedicos)129
Ademais a Repuacuteblica Dominicana ativou junto ao Banco Mundial uma linha de
creacutedito denominada ldquoEmpreacutestimo para Poliacutetica de Desenvolvimento e Gerenciamento de
Riscos de Desastresrdquo com um plano de contingecircncia de US$ 150 milhotildees para contribuir
com auxiacutelio na implementaccedilatildeo de medidas de urgecircncia e gerenciamento dos impactos na
sauacutede (como por exemplo a disponibilidade de um maior nuacutemero de testes na populaccedilatildeo
e ampliaccedilatildeo de programas de assistecircncia social)130
Jaacute o Panamaacute receberaacute o auxiacutelio de US$ 41 milhotildees sob a justificativa de
empreacutestimos voltados agraves poliacuteticas de desenvolvimento de creacutedito para cataacutestrofe
aprovado ainda em 2011 Esse financiamento permitiraacute o fortalecimento do sistema de
sauacutede puacuteblica131
Dominica receberaacute US$ 66 milhotildees para respostas emergenciais132 enquanto Satildeo
Vicente e Granadinas solicitou um financiamento imediato de US$ 45 milhotildees para o
sistema de sauacutede no acircmbito de um projeto denominado ldquoProjeto Regional de Sauacutede da
Organizaccedilatildeo dos Estados do Caribe Orientalrdquo133
A CARICOM bloco de cooperaccedilatildeo econocircmica e poliacutetica entre Antiacutegua e
Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Granada Guiana Haiti Jamaica
Montserrat Santa Luacutecia Satildeo Cristoacutevatildeo e Neves Satildeo Vicente e Granadinas Suriname e
Trinidad e Tobago e Cuba (na condiccedilatildeo de paiacutes observador134) tem orientado os turistas
a deixar os hoteacuteis desde o iniacutecio da pandemia assim como procura uma forma de reabrir
129 THE WORLD BANK El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to strengthen
their response to COVID-19 (coronavirus) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200416el-salvador-y-honduras-recibiran-apoyo-
del-banco-mundial-para-fortalecer-su-respuesta-al-covid-19-coronavirusgt Acesso em 26 mai 2020 130 THE WORLD BANK World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-
release20200401world-bank-releases-us150-million-for-covid-19-response-in-dominican-republicgt
Acesso em 26 mai 2020 131 BANCO MUNDIAL El apoyo del Banco Mundial ante la COVID-19 em ALC Panamaacute sd Disponiacutevel
em lthttpswwwbancomundialorgescountrypanamagt Acesso em 26 mai 2020 132 THE WORLD BANK World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66 Million
20 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-
to-strengthen-dominicas-covid-19-response-with-us66-milliongt Acesso em 26 mai 2020 133 THE WORLD BANK World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vicent and the Grenadinesrsquo
COVID-19 Emergency Response 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200421world-bank-provides-45-million-to-
support-saint-vincent-and-the-grenadines-covid-19-emergency-responsegt Acesso em 26 mai 2020 134 UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo sd Disponiacutevel em
lthttpsmundoeducacaouolcombrgeografiacaricomhtmgt Acesso em 26 mai 2020
32
as fronteiras exigindo testes e permitindo a chegada de turistas135 Ademais a CARICOM
tem mantido dados atualizados sobre os nuacutemeros de pessoas infectadas e falecimentos
nas ilhas136
Figura 3 rastreio da CARICOM sobre a COVID-19 ateacute a data de 25 de maio de 2020137
Na Guatemala a Comissatildeo Presidencial contra a Corrupccedilatildeo investiga casos de
superfaturamento de ateacute 300 na compra de equipamentos de proteccedilatildeo individual aos
trabalhadores da sauacutede138
No Panamaacute foi criado o Hospital Integrado Panamaacute Solidaacuterio com um
investimento de US$ 6 milhotildees dedicado ao combate da COVID-19139
Na Costa Rica foi feita a injeccedilatildeo de 900 bilhotildees de colones em creacuteditos ao setor
produtivo para novos empreendimentos ou reabertura de negoacutecios para a recuperaccedilatildeo
econocircmica do paiacutes bem como o anuacutencio de investimento em obras puacuteblicas para o
periacuteodo de 2020-2021 com expectativa de criaccedilatildeo de 109000 empregos diretos140
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Houve uma preocupaccedilatildeo geral na regiatildeo em transmitir informaccedilotildees precisas em
relaccedilatildeo agrave COVID-19 a fim de manter a populaccedilatildeo informada141
135 CARICOM COVID-19 Test Requirement for Visitors Being Reconsidered CARICOM business 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscaricomorgcovid-19-test-requirement-for-visitors-being-
reconsidered-caricom-businessgt Acesso em 26 mai 2020 136 Ibid 137 CARICOM COVID-19 Tracker sd Disponiacutevel em lt httpscaricomorggt Acesso em 26 mai 2020 138 Ibid 139 BIERNATH Andreacute A Covid-19 na Ameacuterica Latina pelos olhos de quem estaacute na linha de frente Veja
Sauacutede 07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssaudeabrilcombrblogtunel-do-tempoa-covid-19-na-
america-latina-pelos-olhos-de-quem-esta-na-linha-de-frentegt Acesso em 26 mai 2020 140 GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector productivo para
la recuperacioacuten del paiacutes 08 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagocrcomunicados202005gobierno-inyecta-e282a1900-mil-millones-
en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 141 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit
33
Ademais milhares de pessoas foram detidas por saiacuterem agraves ruas na Ameacuterica
Central descumprindo o esquema de quarentena e isolamento social colocado pelas
autoridades Estima-se que cerca de 2250 foram presas em Honduras por violar o toque
de recolher imposto para evitar novos contaacutegios Jaacute na Guatemala foram detidas 5705
pessoas por saiacuterem de casa sem justificativa142
A CEPAL pediu cooperaccedilatildeo e coordenaccedilatildeo global e regional para o enfrentamento
da crise oriunda da COVID-19 afirmando que somente a integraccedilatildeo poderaacute promover um
avanccedilo na direccedilatildeo da criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sociais como prioridade para lidar com
a crise sanitaacuteria lembrando que accedilotildees multilaterais dos paiacuteses da regiatildeo podem trazer
benefiacutecios muito maiores143
O Panamaacute anunciou medidas bastante rigorosas para imposiccedilatildeo de quarentena
entre as pessoas o que incluiu separaccedilatildeo por gecircnero para sair agraves ruas para as questotildees
essenciais Entretanto tais imposiccedilotildees criaram violaccedilotildees de direitos humanos agrave populaccedilatildeo
transgecircnero com casos de violecircncia e abuso policial144
Em Honduras tem sido feito o acompanhamento do nuacutemero de infectados e mortes
pela COVID-19 pois estaacute dentro dos principais focos da doenccedila na Ameacuterica Central
conforme a figura abaixo
Figura 4 mapa de casos confirmados de COVID-19 em Honduras ateacute a data de 25 de maio de
2020145
142 MAIS GOIAacuteS Milhares satildeo presos na Ameacuterica Central por violar toque de recolher Agecircncia O Globo
05 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwemaisgoiascombrmilhares-sao-presos-na-america-central-
por-violar-toque-de-recolhergt Acesso em 26 mai 2020 143 CEPAL Ameacuterica Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 efectos econoacutemicos y sociales
sd Disponiacutevel em lthttpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362453376S2000264_espdfgt
Acesso em 26 mai 2020 144 UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os direitos humanos
das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsunaidsorgbr202005a-resposta-a-covid-19-na-america-latina-e-o-caribe-deve-respeitar-os-
direitos-humanos-das-identidades-trans-e-toda-a-expressao-de-generogt Acesso em 26 mai 2020 145 PAHO The PAHO COVID-19 Response Fund sd Disponiacutevel em lthttpwwwbvshnCOVID-19gt
Acesso em 18 jun 2020
34
Na Nicaraacutegua houve a adoccedilatildeo de medidas de prevenccedilatildeo agrave COVID-19 como
manutenccedilatildeo da vigilacircncia epidemioloacutegica nos pontos de entrada ao territoacuterio nacional e
nas unidades puacuteblicas e privadas de sauacutede bem como a capacitaccedilatildeo do pessoal puacuteblico e
privado de sauacutede para incrementar os recursos da rede de sauacutede ao atendimento da
populaccedilatildeo146 Entretanto o paiacutes tem recebido severas criacuteticas da OPAS pela conduccedilatildeo da
pandemia do novo coronaviacuterus a Organizaccedilatildeo afirma que a Nicaraacutegua descumpre
obrigaccedilatildeo de relatar os casos confirmados e as mortes (impossibilitando de conhecer os
reais nuacutemeros da doenccedila no paiacutes) descumprindo portanto o Regulamento Sanitaacuterio
Internacional (RSI) do qual eacute signataacuterio bem como natildeo adotando medidas mais riacutegidas
de isolamento social147
Em El Salvador foi editado o Decreto Legislativo (DL 6322020 que inclusive
cita a Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH) para tentar introduzir a quarentena e o isolamento
social com mais forccedila ndash introduzindo formas de detenccedilatildeo das pessoas que romperem com
a quarentena148
Iiii Ameacuterica do Sul149
A Ameacuterica do Sul eacute uma das regiotildees mais afetadas pela COVID-19 com um alto
nuacutemero de contaminaccedilatildeo e em contrapartida tem acesso precaacuterio aos sistemas de sauacutede
e mecanismos de assistecircncia para mitigaccedilatildeo da doenccedila150
146 Cf dados em lthttpwwwminsagobniindexphp110-noticias-20205010-nicaragua-fortalece-
medidas-de-prevencion-de-coronavirus-en-puestos-fronterizosgt Acesso em 26 mai 2020 147 FRANCE PRESSE Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
G1 19 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocommundonoticia20200519nicaragua-descumpre-
obrigacao-de-relatar-casos-e-mortes-por-covid-19-diz-opasghtmlgt Acesso em 26 mai 2020 148 ASANBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUacuteBLICA DE EL SALVADOR Decreto 632 sd Disponiacutevel
em lthttpswwwasambleagobsvsitesdefaultfilesdocumentsdecretos4740A966-D099-4046-9EE4-
7FD4B7422AF4pdfgt Acesso em 26 mai 2020 149 Vale salientar primeiramente que natildeo foram encontradas informaccedilotildees especiacuteficas sobre quaisquer
condutas ou procedimentos adotados em face da COVID-19 na Aacuterea de Livre Comeacutercio das Ameacutericas
(ALCA) e na Alianccedila Bolivariana para as Ameacutericas (ALBA) No acircmbito da PROSUL (Foacuterum para o
Progresso e Desenvolvimento da Ameacuterica do Sul) que engloba Estados que saiacuteram da UNASUL (por a
entenderem como ldquode esquerdardquo e em momento de governos mais alinhados com a ldquodireitardquo) as medidas
adotadas foram debates sobre o fechamento de fronteiras (cf
lthttpsogloboglobocomsociedadecoronavirus-prosul-convoca-reuniao-virtual-para-decidir-sobre-
fechamento-de-fronteiras-24306012gt Acesso em 20 jun 2020 150 CHARLEAUX Joatildeo P Pandemia nas Ameacutericas precariedade e descoordenaccedilatildeo Nexo Jornal 17 mai
De 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnexojornalcombrexpresso20200517Pandemia-nas-
AmC3A9ricas-precariedade-e-descoordenaC3A7C3A3ogt Acesso em 28 mai 2020
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1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A regiatildeo da Ameacuterica do Sul estaacute entre as que registram a maior quantidade de
infectados no mundo A maioria dos sistemas de sauacutede ficou sobrecarregada apesar das
medidas restritivas de circulaccedilatildeo imposta nos Estados em razatildeo do nuacutemero insuficiente
de funcionaacuterios de sauacutede e de leitos nos hospitais (principalmente de cuidados intensivos
como eacute o caso das UTIs)151
Os quatro paiacuteses formadores do MERCOSUL (Argentina Brasil Paraguai e
Uruguai) concordaram com a livre circulaccedilatildeo de cargas mercadorias e insumos para a
manutenccedilatildeo dos sistemas de sauacutede da regiatildeo afirmando que eacute necessaacuterio um trabalho
conjunto para medidas sanitaacuterias efetivas para contenccedilatildeo do coronaviacuterus (em uma
coordenaccedilatildeo de medidas sanitaacuterias em niacutevel regional)152
O Uruguai declarou estado de emergecircncia de sauacutede e fechou as instituiccedilotildees de
ensino logo que os primeiros casos foram confirmados no paiacutes sendo ainda o que possui
a maior taxa de testagem de pessoas em toda a regiatildeo Adotando portanto medidas de
destaque na contenccedilatildeo do avanccedilo da pandemia153
O Paraguai implementou medidas de quarentena apoacutes a confirmaccedilatildeo do segundo
caso de contaacutegio154 adotando um Plano Nacional de resposta ao coronaviacuterus155 bem
como um site para fins de transparecircncia dos nuacutemeros de casos e dos valores investidos na
manutenccedilatildeo da economia no paiacutes156
A Boliacutevia manteacutem site oficial governamental com o nuacutemero atualizado de casos
de COVID-19157
151 FRANCE PRESS Ameacuterica Latina OPAS prevecirc aumento de mortes por Covid-19 em 3 a 6 semanas
Correio Braziliense 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiamundo20200407interna_mundo843039america-
latina-opas-preve-aumento-de-mortes-por-covid-19-em-3-a-6-semshtmlgt Acesso em 28 mai 2020 152 MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19 17 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bros-presidentes-da-regiao-acordam-medidas-para-
combater-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 153 TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate a covid-19 nas Ameacutericas Uol 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwboluolcombrnoticias20200525os-paises-que-dao-exemplo-no-
combate-a-covid-19-nas-americashtmgt Acesso em 28 mai 2020 154 Ibid 155 REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E BIENESTAR SOCIAL
Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del Coronavirus (Covid-19) v10 mar 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwmspbsgovpydependenciasportaladjunto78806d-
PlandeRespuestaNacionalaleventualingresodelCoronavirusV10pdfgt Acesso em 28 mai 2020 156 Cf lthttpswwwmspbsgovpycovid-19phpq=CORONAVIRUSampmodo=1gt Acesso em 28 mai
2020 157 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020
36
Aleacutem disso segundo o ministro do Desenvolvimento Produtivo e Economia
Plural a Boliacutevia estaacute ainda (com iniacutecio na data de 01 de junho de 2020 ateacute pelo menos
a data de 31 de junho de 2020 quando pode ser prorrogada158) em plena quarentena
denominada ldquonacional dinacircmica e condicionadardquo uma vez que permite a saiacuteda e reiniacutecio
de funcionamento de certas atividades que ainda natildeo estavam operando (por natildeo estarem
na categoria de ldquoessenciaisrdquo como por exemplo eacute o caso do comeacutercio) somente entre as
0500 horas ateacute as 1800 horas devendo evitar a maior quantidade possiacutevel de traslados159
O Equador declarou estado de emergecircncia nacional em todos os estabelecimentos
do Sistema Nacional de Sauacutede desde os serviccedilos de laboratoacuterio unidades de
epidemiologia e controle serviccedilos meacutedicos e parameacutedicos ateacute hospitalizaccedilatildeo e consulta
ambulatorial podendo convocar os serviccedilos humanos das redes privadas de sauacutede para
priorizaccedilatildeo do atendimento nas redes puacuteblicas160 Devem ainda todos os
estabelecimentos de sauacutede manter atualizados os relatoacuterios dos casos agrave Autoridade
Sanitaacuteria Nacional para fins de informaccedilotildees puacuteblicas Eacute por conta disso que haacute um site
governamental com os nuacutemeros atualizados de casos e medidas sanitaacuterias oficialmente
tomadas em cada proviacutencia161 bem como os documentos normativos emitidos para
tanto162
A Argentina fechou absolutamente todas as fronteiras (suspendendo todos os voos
programados para partir antes da data de 1ordm de setembro de 2020 nem sequer prevendo a
organizaccedilatildeo de voos de repatriaccedilatildeo) e os serviccedilos natildeo essenciais ordenando que sua
populaccedilatildeo ficasse em casa (em isolamento social) saindo apenas para comprar alimentos
e serviccedilos de sauacutede bem como a abertura para crianccedilas por periacuteodos de hora preacute-
determinados e apenas aos finais de semana 163 Ademais em 5 de maio de 2020 o
governo anunciou que receberia um empreacutestimo de US$ 4 bilhotildees do Banco
158 BOLIVIA SEGURA Gobierno decreta cuarentena dinacircmica y condicionada desde el 1 de junio sd
Disponiacutevel em lthttpswwwboliviaseguragobbonoticias_procphpSeleccion=127gt Acesso em 28
mai 2020 159 Ibid 160 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Registro oficial 160 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecwp-contentuploads202003SRO160_2020_03_12pdfgt Acesso em 28 mai
2020 161 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Coronavirus COVID 19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobeccoronavirus-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 162 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Documentos normativos Covid-19 Ecuador sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecdocumentos-normativos-covid-19-ecuadorgt Acesso em 28 mai 2020 163 CHARLES Jacqueline TAVEL Jimena TORRES Nora G Latin America Caribbean must continue
to test trace and isolate COVID-19 patients Miami Herald 02 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmiamiheraldcomnewsnation-
worldworldamericashaitiarticle241249651htmlmc_cid=9bf2d4e720ampmc_eid=84714ec347gt Acesso
em 28 mai 2020
37
Interamericano de Desenvolvimento concedido ao longo de quatro anos para mitigar os
impactos econocircmicos da pandemia164
A Venezuela bloqueou a entrada de alimentos e assistecircncia meacutedica internacional
no paiacutes permitindo-a apenas no final de abriliniacutecio de maio de 2020 em razatildeo de pressatildeo
poliacutetica internacional e somente proveniente de Cuba e China165 As escolas estatildeo
fechadas por periacuteodo indeterminado166
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O diretor do FMI para as Ameacutericas Alejandro Werner jaacute alertou que a pandemia
de COVID-19 pode desencadear outra ldquodeacutecada perdidardquo na Ameacuterica do Sul entre 2015 e
2025 (em referecircncia agrave deacutecada de 1980 que devido agrave crise da diacutevida tornou-se ldquoperdidardquo
para muitos paiacuteses do eixo sul) afirmando ainda que os Estados da regiatildeo estatildeo
enfrentando a pior recessatildeo em 50 anos167
Por esta razatildeo os paiacuteses tentam implementar instrumentos de auxiacutelio econocircmico
Os paiacuteses da Ameacuterica do Sul tecircm em sua maioria liberado estiacutemulos fiscais e monetaacuterios
bem como medidas de longo prazo para sustentar as economias locais que sofrem com o
coronaviacuterus168
O Fundo Monetaacuterio Internacional anunciou a realizaccedilatildeo de empreacutestimos para
diversos paiacuteses da regiatildeo169 como forma de enfrentamento da crise
Jaacute o Banco Mundial aprovou projetos logo em uma primeira rodada para a
Argentina (de US$ 35 milhotildees apoiaraacute os esforccedilos governamentais de detecccedilatildeo e resposta
agrave COVID-19 para ajudar a identificar novos casos e atendimentos necessaacuterios
minimizando a propagaccedilatildeo da doenccedila) o Equador (de US$ 20 milhotildees a fim de melhorar
164 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Where is the Coronavirus in Latin
America 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwas-coaorgarticleswhere-coronavirus-latin-
americagt Acesso em 17 jun 2020 165 PIVA Iacutetalo Coranaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 166 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 167 UOL ECONOMIA Covid-19 pode provocar outra rsquodeacutecada perdidarsquo na Ameacuterica Latina alerta FMI
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasafp20200416pandemia-de-covid-
19-pode-provocar-outra-decada-perdida-na-america-latina-alerta-fmihtmgt Acesso em 28 mai 2020 168 REUTEURS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do coronaviacuterus UOL
Economia 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasreuters20200325veja-
medidas-economicas-adotadas-pelos-paises-devido-a-pandemia-do-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai
2020 169 PIVA Iacutetalo Coronaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
Fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020
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o sistema nacional de sauacutede puacuteblica na compra de suprimentos e equipamentos meacutedicos
bem como disponibilizar uma maior quantidade de unidades de terapia intensiva) e o
Paraguai (de US$ 20 milhotildees para o fortalecimento do sistema nacional de sauacutede) bem
como um projeto de reestruturaccedilatildeo de sauacutede existente na Boliacutevia (no valor total de US$
20 milhotildees destinados agrave compra de equipamentos e suprimentos de emergecircncia)170
Por outro lado o MERCOSUL aprovou a destinaccedilatildeo imediata de US$ 6 milhotildees171
(provenientes do fundo de desenvolvimento ndash FOCEM) para o combate ao coronaviacuterus
nos quatro paiacuteses do bloco permitindo ainda um fundo de reserva de outros US$ 10
milhotildees a serem empregados na aquisiccedilatildeo de insumos equipamentos roupas de
proteccedilatildeo kits de diagnoacutestico entre outros itens essenciais172
A Boliacutevia tem realizado pagamento a 7391537 bolivianos ateacute a data de 28 de
maio de 2020 a tiacutetulo de auxiacutelio famiacutelia auxiacutelio dignidade e auxiacutelio universal173
Figura 5 pagamentos dos benefiacutecios de auxiacutelio na Boliacutevia174
170 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranaviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 28 mai 2020 171 MERCOSUL Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de emergecircncia
de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para o combate contra o COVID-19 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bresforco-regional-contra-a-pandemia-o-mercosul-
aprovou-um-fundo-de-emergencia-de-us-16-milhoes-que-serao-destinados-totalmente-para-o-combate-
contra-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 172 BRASIL MINISTEacuteRIO DE RELACcedilOtildeES EXTERIORES Iniciativa do MERCOSUL no combate ao
novo coronaviacuterus- Nota conjunta do Ministeacuterio das Relaccedilotildees exteriores e do Ministeacuterio da Economia 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwitamaratygovbrpt-BRnotas-a-imprensa21488-nota-conjunta-
do-ministerio-das-relacoes-exteriores-e-do-ministerio-da-economia-iniciativa-do-mercosul-no-combate-
ao-novo-coronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 173 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020 174 Ibid
39
O Peru realizou a alocaccedilatildeo e entrega de tiacutetulos puacuteblicos aos peruanos em situaccedilatildeo
de vulnerabilidade durante a pandemia mantendo um site governamental a tiacutetulo de
transparecircncia175 referente ao ldquoreporte nacional de entrega de bonosrdquo
O Paraguai lanccedilou em 29 de abril de 2020 uma nova ferramenta online o
MapaInversiones na qual o puacuteblico pode acessar informaccedilotildees de transparecircncia do
governo sobre o uso de recursos em meio agraves emergecircncias de sauacutede parte de uma
campanha apoiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento176
A Venezuela proibiu demissotildees dos trabalhadores venezuelanos ateacute o final do ano
de 2020 assumindo o pagamento dos salaacuterios de quem trabalha em pequenas e meacutedias
empresas do setor privado ateacute o mecircs de setembro bem como suspendeu a cobranccedila de
alugueacuteis por 6 meses e impediu o corte de serviccedilos essenciais177178
No Chile o Congresso aprovou um projeto de lei que garante a proteccedilatildeo contra
despedidas dos empregos no periacuteodo da pandemia Entretanto permitiu a reduccedilatildeo ou ateacute
mesmo a suspensatildeo do pagamento dos salaacuterios179
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A Ameacuterica do Sul seraacute uma das regiotildees mais impactadas mundialmente em termos
de perda de empregos durante a COVID-19 Segundo a OIT a regiatildeo deve sofrer uma
queda de 131 de horas de trabalho no segundo trimestre bem como a pandemia pode
gerar uma geraccedilatildeo inteira de jovens isolados (em razatildeo da perda de seus empregos e
salaacuterios fixos)180
175 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Reporte nacional de entrega de bonos sd Disponiacutevel em
lthttpsbonosserviciosgobpegt Acesso em 28 mai 2020 176 GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone em marcha plataforma para
transparentar uso de recursos de la emergecircncia por el COVID-19 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagovpynoticia38006-gobierno-pone-en-marcha-plataforma-para-transparentar-
uso-de-recursos-de-la-emergencia-por-el-covid-19htmlXtFOuTpKjIXgt Acesso em 28 mai 2020 177 MELLO Michele Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos durante
pandemia Brasil de Fato 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200323maduro-anuncia-medidas-para-proteger-o-trabalho-de-
venezuelanos-durante-pandemiagt Acesso em 28 mai 2020 178 MANCcedilANO Luiza MELLO Michele Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de Fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 28 mai 2020 179 UOL Chile proiacutebe demissotildees mas permite cortes de salaacuterios por coronaviacuterus 01 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsnoticiasuolcombrinternacionalultimas-noticias20200401chile-suspende-demissoes-
mas-permite-corte-de-salarios-por-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai 2020 180 G1 - ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19 Diz OIT 27
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocomeconomianoticia20200527americas-sofrerao-maior-
perda-de-empregos-por-causa-da-covid-19-diz-oitghtmlgt Acesso em 28 mai 2020
40
A OPAOMS e o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) tecircm
capacitado migrantes venezuelanos e agentes comunitaacuterios para a promoccedilatildeo de sauacutede
mental para crianccedilas e adolescentes em eacutepoca de pandemia com subsiacutedios fornecidos por
um Projeto denominado ldquoFortalecimento de Capacidades Locais em Sauacutede Mental e
Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vistardquo financiado pelo
Governo do Japatildeo181 a fim de oferecer espaccedilos seguros para crianccedilas e adolescentes onde
podem ser realizadas atividades recreativas educativas e de apoio psicossocial
O Peru decretou estado de emergecircncia ateacute 30 de junho de 2020 e por esta razatildeo
proiacutebe completamente a locomoccedilatildeo de pessoas entre as 21 horas e 04 horas e fora deste
horaacuterio a populaccedilatildeo estaacute autorizada a sair de suas residecircncias apenas para adquirir
produtos chamados essenciais como alimentos medicamento e tracircmites financeiros
Ademais nestes casos estaacute autorizada a saiacuteda de apenas uma pessoa por famiacutelia sendo
que aos domingos ningueacutem estaacute autorizado a sair182
Para ir ao trabalho a populaccedilatildeo precisa de um ldquopasserdquo que eacute emitido apenas para
as pessoas que trabalham em centros de sauacutede bancos farmaacutecias meios de comunicaccedilatildeo
centrais de telefonia abastecimentos de produtos de primeira necessidade limpeza
puacuteblica hoteacuteis e centros de alojamentos Os demais satildeo orientados agrave realizaccedilatildeo de
teletrabalho183
A Colocircmbia decretou estado de emergecircncia e quarentena pelo menos ateacute o final
de maio de 2020 fronteiras fechadas (inclusive para viagens domeacutesticas e
intermunicipais) ateacute 30 de junho de 2020 voos internacionais suspensos pelo menos ateacute
31 de agosto de 2020 portos tambeacutem fechados e permissatildeo apenas de embarques
essenciais de importaccedilatildeo Reuniotildees com aglomeraccedilotildees estatildeo proibidas Tais medidas
foram adotadas como a missatildeo da Colocircmbia frente ao combate a COVID-19 perante a
OEA184
181 UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes 21 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwuniceforgbrazilcomunicados-de-imprensaopas-oms-e-unicef-capacitam-migrantes-e-
agentes-humanitarios-em-promocao-de-saude-mentalgt Acesso em 28 mai 2020 182 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Recomendaciones oficiales ante la emergecircncia por coronaviacuterus
sd Disponiacutevel em lthttpswwwgobpe8991gt Acesso em 28 mai 2020 183 Ibid 184 ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS- OEA Acciones tomadas por el Gobierno
Colombiano em respuestas a la situacioacuten del COVID-19 01 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmcusercontentcom3484e61304c9ff10ff339b981files1837d8ba-3b77-4dfe-90a9-
0e5f12a18147Colombiapdfgt Acesso em 28 mai 2020
41
Ademais em algumas cidades foram impostos sistemas de ldquorodiacuteziordquo entre as
pessoas com base no uacuteltimo diacutegito do nuacutemero de identificaccedilatildeo nacional185
O governo liberou para prisatildeo domiciliar 4000 presos em situaccedilatildeo de risco
(aqueles maiores de 60 anos mulheres graacutevidas ou com crianccedilas menores de 3 anos de
idade pelo periacuteodo de ateacute 6 meses)186 Por fim o governo colombiano passou a restringir
tambeacutem o movimento da populaccedilatildeo por gecircnero homens nos dias iacutempares mulheres nos
dias pares Entretanto houve grande discriminaccedilatildeo e violecircncia contra as pessoas
transgecircneras187
O Equador o segundo paiacutes mais afetado da regiatildeo (perdendo o primeiro lugar para
o Brasil ateacute junho de 2020) teve relatos de centenas de cadaacuteveres espalhadas pelas ruas
casas e hospitais em cidades como Guayaquil (a mais populosa do paiacutes)188 Satildeo pessoas
viacutetimas da COVID-19 cujos corpos o governo apresenta dificuldades para recolher em
razatildeo das medidas de restriccedilatildeo e dos toques de recolhimento189 Aleacutem disso faltam
caixotildees adequados no paiacutes obrigando o governo a utilizar caixas de papelatildeo para enterrar
os mortos190
Iiv OEA
A atuaccedilatildeo da OEA no combate agrave pandemia de COVID-19 tem sido diversificada
envolvendo vaacuterios de seus oacutergatildeos especiacuteficos e a Organizaccedilatildeo como um todo
A OEA criou uma plataforma online Post COVID-19 OAS Portal for
Consultations Foruns and Repository191 disponiacutevel em inglecircs e espanhol que se propotildee
a concentrar consultas foacuteruns e repositoacuterios sobre a temaacutetica da COVID-19 nas
Ameacutericas apresentando respostas e posicionamentos dos Estados-membros durante a
185 UOL De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no mundo para impor
quarentena 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasbbc20200401de-
divisao-por-genero-a-violencia-policial-as-inusitadas-medidas-tomadas-no-mundo-para-impor-
isolamentohtmgt Acesso em 28 mai 2020 186 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 187 MALDONADO Juan C MURCIA MARIacuteA P Burlas discriminacioacuten y puntildealadas la violencia que
revela el Pico y Geacutenero El Espectador 3 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwelespectadorcomnoticiasnacionalburlas-discriminacion-y-punaladas-la-violencia-que-
revela-el-pico-y-genero-articulo-917657gt Acesso em 28 mai 2020 188 BIERNATH Andreacute Op cit 189 IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do Equador 01 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsultimosegundoigcombrmundo2020-04-01corpos-de-vitimas-de-covid-
19-tomam-conta-das-ruas-do-equador-assistahtmlgt Acesso em 28 mai 2020 190 Ibid 191 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Foruns and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-19Homegt Acesso em 20 jun 2020
42
pandemia No que diz respeito agraves Consultas e projetos192 a OEA possui quatro linhas
principais de trabalho democracia desenvolvimento integral direitos humanos e
seguranccedila multidimensional Os Foacuteruns193 virtuais satildeo direcionados agrave promoccedilatildeo de
mesas-redondas e seminaacuterios com a participaccedilatildeo de especialistas em toacutepicos
relacionados agrave realidade poacutes-COVID-19 como ldquoseguranccedila alimentar como desafio no
poacutes-COVID-19rdquo ldquooperaccedilatildeo de um sistema nacional de alerta antecipadordquo entre outros
Jaacute o Repositoacuterio194 estaacute configurado a partir de duas seccedilotildees A primeira
relacionada a informaccedilotildees sobre poliacuteticas relevantes que estatildeo sendo implementadas
pelos Estados-membros Estados observadores e outros Estados do mundo A segunda
designada aos estudos em que se incluiratildeo anaacutelises e relatoacuterios publicados por
instituiccedilotildees acadecircmicas organizaccedilotildees internacionais e multilaterais ONGs e entidades
privadas
Ademais a OEA manteraacute ainda registro das poliacuteticas adotadas pelos Estados para
conter e abordar situaccedilotildees no contexto da pandemia com a identificaccedilatildeo de boas praacuteticas
implementadas para lidar e conter a COVID-19 bem como adotaraacute de modo prioritaacuterio
uma resoluccedilatildeo sobre a pandemia e outros direitos humanos195
Entre os oacutergatildeos da OEA a CIDH tem revelado protagonismo nas accedilotildees A CIDH
observou que os Estados da Ameacuterica do Norte estatildeo empenhando esforccedilos significativos
na adoccedilatildeo de medidas voltadas ao atendimento e tratamento das pessoas afetadas pela
COVID-19 prezando pela sauacutede fiacutesica e mental da populaccedilatildeo (inclusive no que se refere
ao bem estar dos profissionais da sauacutede e de assistecircncia social) como mecanismo de
contenccedilatildeo agrave pandemia declarada pela OMS como quarentena distanciamento ou
isolamento social aleacutem de limitaccedilatildeo de movimento nos niacuteveis nacional e internacional
aleacutem de normas de higiene pessoal e comunitaacuteria196
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive daquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
192 Ibid 193 Ibid 194 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Forums and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-
19RepositoryPID3434mcat3436acat1TagID1721TagNamePublic-Policies-in-Member-Statesgt
Acesso em 20 jun 2020 195 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19planTrabajo_SACROI_COVID19_SPApdfgt Acesso
em 24 mai 2020 196 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit
43
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco197
A CIDH reconhece que em face de estados de emergecircncia decretados pelos
Estados estes podem adotar restriccedilotildees temporaacuterias aos direitos humanos que devem estar
sujeitas agrave estrita observacircncia do objetivo de sauacutede puacuteblica limitadas temporariamente ter
objetivos definidos aleacutem de serem estritamente necessaacuterias e proporcionais ao objetivo
perseguido (sauacutede puacuteblica) nem podem suprimir ou proibir direitos e liberdades de
maneira geral198 Haveraacute ainda a organizaccedilatildeo de seminaacuterios online sobre aacutereas temaacuteticas
para a proteccedilatildeo de grupos vulneraacuteveis diante da pandemia199
A CIDH instalou sua Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada agraves
crises em relaccedilatildeo agrave pandemia de COVID-19 (SACROI COVID-19) para fortalecer suas
capacidades institucionais de proteccedilatildeo e defesa das liberdades fundamentais e direitos
humanos nesse contexto em especial o direito agrave sauacutede e outros direitos econocircmicos
sociais culturais e ambientais200 A SACROI se ocuparaacute em acompanhar de perto a
situaccedilatildeo dos direitos humanos no contexto da pandemia reforccedilando a integralidade e
interseccionalidade agrave luz da proteccedilatildeo de direitos humanos Dentre as accedilotildees realizadas
estatildeo coletar evidecircncias de seu impacto monitorar as accedilotildees de respostas tomadas pelos
Estados da regiatildeo identificar casos urgentes no sistema de peticcedilotildees e casos e medidas
cautelares para fornecer atenccedilatildeo oportuna propor agrave CIDH accedilotildees em relaccedilatildeo aos Estados-
membros com vistas agrave efetiva proteccedilatildeo e defesa dos direitos humanos no contexto da
COVID-19 identificar oportunidades para prestar assistecircncia teacutecnica ao desenvolvimento
de poliacuteticas e accedilotildees dos Estados com foco em direitos humanos acompanhar suas
recomendaccedilotildees realizar atividades de divulgaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo aprofundar o diaacutelogo e
a articulaccedilatildeo com organizaccedilotildees internacionais especializadas e organizaccedilotildees da sociedade
civil entre outras accedilotildees201
A SACROI representa um avanccedilo planejado na estrateacutegia da CIDH que se
concentra no desenvolvimento de mecanismos para trabalhar preventivamente em
197 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 198 Ibid 199 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 200 OEA Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19gt Acesso em 30052020 201 Ibid
44
situaccedilotildees que possam afetar os direitos humanos na regiatildeo buscando otimizar e
transversalizar todos os mecanismos para dar respostas oportunas agrave situaccedilatildeo de direitos
humanos no contexto da pandemia de COVID-19202 No acircmbito da SACROI a CIDH
desenvolveraacute aleacutem do monitoramento e registro das situaccedilotildees e das poliacuteticas adotadas
pelos Estados a identificaccedilatildeo da oportunidade de prestar assistecircncia teacutecnica ao
desenvolvimento de poliacuteticas e accedilotildees estatais e a formulaccedilatildeo de recomendaccedilotildees aos
Estados203
A SACROI apresenta boletins diaacuterios que apresentam um informativo da
imprensa da CIDH dados estatiacutesticos de fontes oficiais acerca do atual surto da doenccedila
(casos confirmados nuacutemero de mortes e nuacutemero de testes realizados ndash na Ameacuterica e no
mundo) e como isso afeta os direitos humanos As notiacutecias apresentadas nesses relatoacuterios
satildeo divididas entre ldquouacuteltimas notiacuteciasrdquo ldquomaacutes notiacuteciasrdquo e ldquoaccedilotildees positivasrdquo Aleacutem disso
satildeo apresentados materiais de organizaccedilotildees internacionais e grupos da sociedade civil
como a ONU o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Refugiados (ACNUR) a
Corte Interamericana de Direitos Humanos (CorteIDH) e diversas ONGs e artigos
cientiacuteficos sobre a temaacutetica da pandemia204 O enfoque para a perspectiva de proteccedilatildeo de
direitos frente agrave pandemia se baseia em medidas especiais e limitaccedilotildees de regressividade
empresas e direitos humanos e dever de atenccedilatildeo especial sobre grupos em situaccedilatildeo de
vulnerabilidade205
A Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH denominada Pandemia y Derechos Humanos en
las Ameacutericas aborda a temaacutetica de defesa dos direitos humanos frente agrave emergecircncia
sanitaacuteria global atuando como um guia agraves respostas necessaacuterias dos Estados para a
sociedade em geral e em especiacutefico sobre pessoas e grupos em situaccedilatildeo de especial
vulnerabilidade206 A Resoluccedilatildeo adotada possui padrotildees e recomendaccedilotildees para as
medidas e respostas realizadas pelos Estados considerando a centralidade do respeito aos
direitos humanos e versando sobre quatro temaacuteticas principais o direito humano agrave sauacutede
e outros direitos econocircmicos sociais culturais e ambientais no contexto das pandemias
202 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 203 Ibid 204 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-19 n 41 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 30052020 205 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 206 CIDH Pandemia y Derechos humanos em las Ameacutericas 10 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhdecisionespdfResolucion-1-20-espdfgt Acesso em 30 mai 2020
45
Estado de exceccedilatildeo liberdades fundamentais e Estado de Direito grupos em situaccedilatildeo de
especial vulnerabilidade e cooperaccedilatildeo internacional e intercacircmbio de boas praacuteticas207
A CIDH vem apresentando o equiliacutebrio das accedilotildees adotadas e os resultados e
impactos alcanccedilados por meio de sua resposta integrada agrave crise da COVID-19 Desde a
sua criaccedilatildeo a SCROI COVID-19 elaborou a Resoluccedilatildeo 12020 com 85 recomendaccedilotildees
para os Estados publicou 17 comunicados de imprensa sobre a situaccedilatildeo dos direitos
humanos no contexto da pandemia (em um determinado Estado ou sobre um tema
especiacutefico) 33 boletins 5 foacuteruns sociais e 3 seminaacuterios online208
A CIDH e os escritoacuterios do Relator Especial para Liberdade de Expressatildeo e do
Relator Especial de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais manifestaram seacuteria
preocupaccedilatildeo com a falta de informaccedilotildees confiaacuteveis e crescente desinformaccedilatildeo oficial
dobre a disseminaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 na Nicaraacutegua209 Segundo os oacutergatildeos a
violaccedilatildeo do impedimento do direito de acesso agrave informaccedilatildeo impede com que sejam
realizadas avaliaccedilotildees sobre a atuaccedilatildeo das autoridades em relaccedilatildeo agrave emergecircncia de sauacutede
da pandemia210
A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambeacutem atuou no contexto da
pandemia publicando a Declaraccedilatildeo 120 em 9 de abril de 2020211 na qual aponta que as
accedilotildees de combate agrave pandemia de COVID-19 devem respeitar os direitos humanos e as
obrigaccedilotildees internacionais
Aleacutem disso a OEA tem atuado em parcerias com a OPAS212 bem como
individualmente com Estados como relatado acima
Iv Brasil
Segundo dados do Ministeacuterio da Sauacutede ateacute o dia 19 de junho de 2020 o Brasil
registrava 48954 oacutebitos configurando em 47 de letalidade Em termos de casos
207 Ibid 208 CIDH IACHR presents balance impacts and results achieved by its Coordination and Timely Integrated
Crisis Response Room for the COVID-19 Pandemic 16 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020114aspgt Acesso em 20 jun 2020 209 CIDH IACHR OSFRE and OSRESCER Express Serious Concern Over Violations of the Right to
Information in Nicaragua and the Impact of These on Access to Health During the COVID-19 Pandemic
29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020119aspgt
Acesso em 20 jun 2020 210 Ibid 211 Disponiacutevel em lthttpwwwcorteidhorcrtablasalertacomunicadoStatement_1_20_ENGpdfgt
Acesso em 1 mai 2020 212 Cf por exemplo lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-03120gt
Acesso em 1 mai 2020
46
confirmados o acumulado no Brasil eacute de 1032913 sendo 507200 casos recuperados
Outros 476759 casos seguem em acompanhamento213 (cf tabela 3)
Tabela 3 ndash Dados oficiais Brasil 19 de junho de 2020214
Tabela 4 Casos de COVID-19 por Estados brasileiros215
213 Ibid 214 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Painel Coronaviacuterus Disponiacutevel em
lthttpscovidsaudegovbrgt Acesso em 19 jun 2020 215 Ibid
47
Tabela 5 Casos de COVID-19 por Municiacutepios brasileiros216
Tabela 6 Crescimento apoacutes o centeacutesimo caso217
216 Ibid 217 HORWITS Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit
48
O governo brasileiro implementou vaacuterias iniciativas para o combate agrave COVID-19
que incluiacuteram campanhas de informaccedilatildeo testes medidas de ampliaccedilatildeo da capacidade
hospitalar e auxiacutelio emergencial entre outras No entanto o que se observa da anaacutelise
dessas poliacuteticas eacute a falta de convergecircncia entre elas218
Destacam-se como principais desafios (i) a ausecircncia de uma poliacutetica
nacional coordenada para contenccedilatildeo da transmissatildeo do viacuterus (ii) o desalinhamento entre
as medidas para aumento da capacidade de atendimento e as poliacuteticas para achatamento
da curva (iii) a priorizaccedilatildeo da austeridade econocircmica sobre a mitigaccedilatildeo social com
atraso e insuficiecircncia nas respostas para a proteccedilatildeo da seguranccedila financeira das famiacutelias
e (iv) a dinacircmica de governanccedila marcada natildeo somente por conflitos dentro do Executivo
e entre governo federal autoridades estaduais e municipais mas tambeacutem pela falta de
diaacutelogo com a sociedade civil e com o empresariado na tomada de decisatildeo e
monitoramento das accedilotildees219
A dificuldade para realizaccedilatildeo de testes em massa eacute um dos maiores desafios para
o achatamento da curva pois a subnotificaccedilatildeo eacute o principal obstaacuteculo para implementaccedilatildeo
de medidas mais efetivas de contenccedilatildeo220 Nesse caso a principal estrateacutegia direcionada
agrave prevenccedilatildeo tem sido o distanciamento social recomendado inclusive por especialistas
Entretanto como demonstrado essas medidas foram adotadas isoladamente por estados
e municiacutepios sem a definiccedilatildeo de criteacuterios nacionais Diferente de outros paiacuteses do mundo
onde as medidas foram se tornando cada vez mais restritivas em todo o territoacuterio de
acordo com o aumento no nuacutemero de casos confirmados e de oacutebitos o que se observa no
Brasil eacute a adoccedilatildeo de medidas de forma fragmentada221
As projeccedilotildees futuras da COVID-19 no Brasil indicam que um nuacutemero alto de
novos casos deve ocorrer pelos menos ateacute agosto222 Eacute possiacutevel que as medidas de
218 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 219 Ibid 220 CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL (CEDEPLARUFMG) Nota
Teacutecnica - Anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o enfrentamento da
COVID-19 disponiacuteveis no Repositoacuterio Global Polimap Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 221 Ibid 222 UFPR Nota Teacutecnica n 03 nota da comissatildeo de acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo
Coronaviacuterus na UFPR sobre e evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute Disponiacutevel em
49
distanciamento social efetivas para reduzir a disseminaccedilatildeo da doenccedila e achatar a curva
da COVID-19 natildeo permitam zerar a transmissatildeo da COVID-19 enquanto natildeo houver
uma vacina eficiente disponiacutevel de modo que se avalia que a circulaccedilatildeo do novo
coronaviacuterus se estenda ainda por muitos meses adiante223
O governo federal lanccedilou de maneira extraoficial em 26 de marccedilo de 2020 a
campanha ldquoO Brasil natildeo pode pararrdquo defendendo a flexibilizaccedilatildeo do distanciamento
social e a retomada da economia afirmando que ldquono mundo todo satildeo raros os casos de
viacutetimas fatais do coronaviacuterus entre jovens e adultosrdquo e que ldquoa quase totalidade dos oacutebitos
se deu com idososrdquo inferindo que a vida deste segmento populacional teria menor valor
que dos demais - invocando a volta ldquoagrave normalidaderdquo a despeito de todas as medidas
juriacutedicas tomadas por governadores e prefeitos no sentido contraacuterio amparadas pela
orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede e do proacuteprio Ministeacuterio da Sauacutede
Determinada a proibiccedilatildeo da veiculaccedilatildeo desta campanha por decisatildeo judicial o governo
federal lanccedilou entatildeo oficialmente em 1ordm de abril de 2020 a campanha ldquoNingueacutem fica
para traacutesrdquo que novamente privilegia a defesa e a preocupaccedilatildeo com a economia224
Ainda desde o iniacutecio da pandemia foram feitas por dia 155 denuacutencias de
violaccedilatildeo de direitos humanos no Brasil225 Os 13537 registros relacionados agrave COVID-19
significam 15 do total de denuacutencias do ano (87580)
O Ministeacuterio da Mulher da Famiacutelia e dos Direitos Humanos criou uma categoria
especiacutefica para anaacutelise de casos do coronaviacuterus em que chama a atenccedilatildeo o fato de as
denuacutencias apontarem mais queixas de violaccedilotildees entre grupos que tradicionalmente natildeo
recebem muitas ocorrecircncias226 A maior parte das denuacutencias ligadas ao coronaviacuterus
envolve pessoas consideradas socialmente vulneraacuteveis (9768 casos) seguidas de
registros de violecircncia contra a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra
a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra a pessoa idosa (1136) Na
categoria de vulneraacuteveis satildeo considerados restriccedilatildeo de acesso a serviccedilos puacuteblicos
impedimento para trabalhar ou obrigaccedilatildeo de trabalhar violecircncia institucional pela
lthttpswwwufprbrportalufprwp-contentuploads202005Nota-tecnica-nC2BA-3pdfgt Acesso
em 27 mai 2020 223 Ibid 224 FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel temporalizador do
Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Org) COVID-19 e o direito brasileiro
mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch 2020 p 51 225 MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos humanos UOL 29
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrsaudeultimas-
noticiasredacao20200529coronavirus-motiva-155-denuncias-de-violacao-de-direitos-humanos-por-
diahtmgt Acesso em 30 mai 2020 226 Ibid
50
restriccedilatildeo de liberdade (por exemplo ser prevenido de realizar uma atividade puacuteblica)
aglomeraccedilotildees falta de equipamentos de proteccedilatildeo individual (EPIs)227
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Em 4 de maio de 2020 o governo brasileiro ficou de fora de uma alianccedila mundial
para dar uma resposta agrave pandemia e acelerar a produccedilatildeo de uma vacina228 Governos de
todo o mundo anunciaram doaccedilotildees de euro 74 bilhotildees e o compromisso de agir de forma
conjunta O Brasil natildeo estaacute entre eles229
O Brasil por meio do Ministeacuterio da Sauacutede tem recebido apoio diaacuterio da OPAS
na resposta agrave COVID-19 desde janeiro de 2020 Antes do primeiro caso notificado na
Ameacuterica Latina a OPAS organizou em fevereiro junto com a Fundaccedilatildeo Oswaldo Cruz
(Fiocruz) e o Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil um treinamento para nove Estados
(Argentina Boliacutevia Brasil Chile Colocircmbia Equador Panamaacute Paraguai Peru e
Uruguai) sobre diagnoacutestico laboratorial do novo coronaviacuterus230 A OPAS tambeacutem doou
ao Brasil primers e controles positivos que satildeo materiais essenciais para diagnoacutestico do
coronaviacuterus e ndash junto com as autoridades de sauacutede brasileiras ndash disponibilizou reagentes
para outros paiacuteses da regiatildeo das Ameacutericas231
Em marccedilo de 2020 a OPAS realizou um treinamento para especialistas em sauacutede
puacuteblica do Brasil para o uso da GoData232 uma ferramenta que busca facilitar a
investigaccedilatildeo de surtos epidemias e pandemias permitindo a coleta de dados de campo
227 Ibid 228 CHADE Jamil Brasil fica de fora de accedilatildeo mundial para acelerar vacina e apoiar OMS UOL 04 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrcolunasjamil-chade20200504brasil-fica-de-fora-de-
acao-mundial-para-acelerar-vacina-e-apoiar-omshtmgt Acesso em 27 mai 2020 229 Ibid 230 OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 16 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 17 jun 2020 231 OPAS BRASIL Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paiacuteses 07 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6105novo-coronavirus-
fiocruz-ministerio-da-saude-do-brasil-e-opas-organizam-treinamento-em-diagnostico-laboratorial-para-9-
paisesampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020 232 OPAS BRASIL Go Data OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para investigaccedilatildeo
de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 10 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6119go-data-opas-treina-
especialistas-do-brasil-em-uso-de-ferramenta-para-investigacao-de-epidemias-de-covid-19-e-outras-
doencasampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020
51
rastreamento de contatos e visualizaccedilatildeo de cadeias de transmissatildeo ndash podendo ser utilizada
tanto online como offline e em diferentes plataformas233
A OpasOMS e o UNICEF estatildeo promovendo minicursos direcionados a
migrantes venezuelanos para capacitaacute-los como promotores de sauacutede mental para crianccedilas
e adolescentes O minicurso faz parte do projeto ldquoFortalecimento de Capacidades Locais
em Sauacutede Mental e Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vista
Roraimardquo que integra uma proposta interagencial de assistecircncia humanitaacuteria234
Campanhas publicitaacuterias de prevenccedilatildeo ao coronaviacuterus foram veiculadas ao site do
Ministeacuterio da Sauacutede e amplamente divulgadas nas miacutedias sociais e nos principais canais
de TV brasileiros235
A Secretaria Especial de Comunicaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica (Secom)
lanccedilou a campanha ldquoJuntos somos mais Fortesrdquo e passou a produzir cartilhas informativas
para serem veiculadas nos aeroportos rodoviaacuterias raacutedios e miacutedias sociais236
O Ministeacuterio da Sauacutede criou um portal em seu site dedicado inteiramente agrave
COVID-19 voltado ao puacuteblico geral e aos profissionais e gestores de sauacutede237
Foram disponibilizados uma linha direta (Disque Sauacutede 136) e um aplicativo
(Coronaviacuterus SUS) agrave populaccedilatildeo para o esclarecimento de duacutevidas e informaccedilotildees sobre a
doenccedila238
A escassez de insumo para testes e equipamentos fez com que o governo federal
adotasse medidas de desburocratizaccedilatildeo para facilitar a importaccedilatildeo desses materiais Aleacutem
disso a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) flexibilizou os
procedimentos para comercializaccedilatildeo de reagentes testes e outros materiais meacutedicos e de
higiene pessoal239
O Ministeacuterio da Ciecircncia Tecnologia Inovaccedilotildees e Comunicaccedilotildees publicou em 24
de marccedilo de 2020 a Portaria 1245 para definir como prioridades a serem adotadas o
desenvolvimento de medicamentos vacinas testes de diagnoacutestico e a inovaccedilatildeo para a
produccedilatildeo de ventiladores pulmonares e EPIs entre outros O Ministeacuterio da Sauacutede estaacute
233 OPAS BRASIL OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) Op cit 234 UNICEF OPASOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes Op cit 235 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap Op cit 236 Ibid 237 Ibid 238 Ibid 239 Ibid
52
acompanhando vaacuterios estudos que testam novos medicamentos e terapias para o
tratamento da doenccedila como o uso da cloroquina a transfusatildeo do plasma sanguiacuteneo de
pacientes recuperados da doenccedila etc Ademais o governo anunciou abertura de chamada
puacuteblica para financiar pesquisas relacionadas ao coronaviacuterus destinando R$ 50 milhotildees
no financiamento de onze linhas temaacuteticas incluindo aacutereas como desenvolvimento de
novos meacutetodos de prevenccedilatildeo diagnoacutestico tratamento vacinas etc240
As principais accedilotildees adotadas para aumentar o nuacutemero de profissionais da sauacutede
foram centradas em (i) ampliar o ldquoProjeto Mais Meacutedicos para o Brasilrdquo com a abertura
de um edital com 5811 vagas para meacutedicos formados no paiacutes ou com diploma revalidado
no Brasil (ii) cadastrar voluntaacuterios para compor a Forccedila Nacional do Serviccedilo Uacutenico de
Sauacutede (SUS) cuja convocaccedilatildeo seraacute avaliada pelo Ministeacuterio da Sauacutede de acordo com o
cenaacuterio epidemioloacutegico e (iii) instituir a estrateacutegia O Brasil Conta Comigo que
convoca estudantes nos uacuteltimos anos dos cursos da aacuterea da sauacutede para realizarem estaacutegio
curricular obrigatoacuterio nas unidades baacutesicas de sauacutede unidades de serviccedilos de emergecircncia
redes hospitalares e comunidades241
Aspectos importantes foram a regulamentaccedilatildeo da telemedicina e a inclusatildeo de um
coacutedigo especiacutefico na Tabela de Procedimentos do SUS para identificar accedilotildees relativas ao
enfrentamento da COVID-19 Dessa forma o rastreamento dos casos e a alocaccedilatildeo dos
recursos financeiros destinados exclusivamente para a pandemia foram facilitados Duas
diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede se destacam nesse grupo A primeira eacute a Nota
Informativa 52020-DAFSCTIEMS que indica o uso da cloroquina como terapia
adjuvante no tratamento de formas graves da doenccedila apesar da insuficiecircncia de
evidecircncias cientiacuteficas que comprovem a eficaacutecia do medicamento para casos de
coronaviacuterus ateacute o momento A segunda eacute a publicaccedilatildeo denominada ldquoDiretrizes para
diagnoacutestico e tratamento da COVID-19rdquo documento contendo orientaccedilotildees para
profissionais de sauacutede sobre o manejo da doenccedila e para a populaccedilatildeo sobre a prevenccedilatildeo242
Houve tambeacutem a aprovaccedilatildeo da Lei 140062020 que autoriza o governo a
permitir em caraacuteter excepcional e temporaacuterio a importaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de
medicamentos e insumos meacutedicos contra a COVID-19 jaacute registrados por autoridades
sanitaacuterias estrangeiras dos EUA Europa Japatildeo e China A nova Lei pretende agilizar o
processo de compra pelo Ministeacuterio da Sauacutede de Equipamentos de Proteccedilatildeo Individual
240 Ibid 241 Ibid 242 Ibid
53
(EPIs) como maacutescaras aventais luvas toucas oacuteculos e proteccedilatildeo facial aleacutem de
medicamentos e ventiladores pulmonares para o enfrentamento da COVID-19
enquanto durar a pandemia no Brasil243
A fim de facilitar o acesso a informaccedilotildees sobre a COVID-19 e combater a
propagaccedilatildeo de notiacutecias falsas o Ministeacuterio da Sauacutede desenvolveu aplicativos com dicas
de prevenccedilatildeo descriccedilatildeo de sintomas formas de transmissatildeo mapa de unidades de sauacutede
e ateacute uma lista de notiacutecias falsas que foram disseminadas sobre o assunto244
A Fiocruz coordenaraacute no Brasil o ensaio cliacutenico Solidarity (Solidariedade)
lanccedilado pela OMS A iniciativa tem como objetivo investigar a eficaacutecia de quatro
tratamentos para o novo coronaviacuterus e seraacute implementada em 18 hospitais de 12 estados
com o apoio do Ministeacuterio da Sauacutede O estudo Solidarity eacute resultado de uma conjunccedilatildeo
de esforccedilos em todo o mundo para dar uma resposta raacutepida sobre que medicamentos satildeo
eficazes no tratamento da doenccedila e quais satildeo ineficazes (e portanto natildeo devem ser
utilizados245)
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O Comitecirc de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais da ONU emitiu uma ampla
orientaccedilatildeo para respostas em relaccedilatildeo agrave COVID-19 dos governos dos Estados-membros
Os detentores de mandatos de procedimentos especiais publicaram um apelo a paiacuteses
como o Brasil e os EUA criticando-os por colocarem em risco a vida das pessoas pobres
com suas medidas de mitigaccedilatildeo da doenccedila246
Em 7 de maio de 2020 o Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional
106 denominada de ldquoorccedilamento de guerrardquo para separar os gastos do orccedilamento federal
com a COVID-19 e concedendo o poder de compra de tiacutetulos ao Banco Central para
ajudar a amenizar os mercados financeiros A medida deveraacute durar ateacute o final do estado
243 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Governo do Brasil sanciona lei para agilizar importaccedilotildees de
produtos meacutedicos 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46978-
governo-do-brasil-sanciona-lei-para-agilizar-importacao-de-produtos-medicos-estrangeirosgt Acesso em
29 mai 2020 244 BRASILUNA-SUS Ministeacuterio da sauacutede disponibiliza aplicativo sobre Coronaviacuterus 14 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-disponibiliza-aplicativo-sobre-o-
coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 245 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Fiocruz 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-lanca-programa-de-parcerias-para-
acoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 246 INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from Supranational
Human Rights Bodies 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpsijrcenterorgcovid-19-guidance-from-
supranational-human-rights-bodiesgt Acesso em 18 jun 2020
54
de calamidade declarado em 20 de marccedilo de 2020 permitindo que fundos federais
adicionais combatam a pandemia247
Em 11 de maio de 2020 o Ministeacuterio da Sauacutede anunciou que distribuiu
aproximadamente R$ 11 bilhotildees para ajudar a combater a pandemia incluindo melhoras
estruturais aos serviccedilos de sauacutede assim como a equipes de proteccedilatildeo individual testes e
respiradores248
O Ministeacuterio da Economia estaacute formulando uma linha especial de creacutedito para
microempresas O segmento ainda natildeo tinha sido contemplado pelas linhas emergenciais
anunciadas pelo governo O objetivo eacute dar sobrevida durante a pandemia do novo
coronaviacuterus a esses empreendimentos O grupo eacute formado por restaurantes lanchonetes
mercearias e outros comeacutercio de pequeno porte O faturamento anual do segmento
beneficiado seraacute de ateacute R$ 360 mil por ano A proposta em elaboraccedilatildeo prevecirc o uso de
aproximadamente R$ 10 bilhotildees em recursos do Tesouro Nacional para liberar os
empreacutestimos249
O Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) autorizou a abertura de linhas de creacutedito
com recursos dos fundos constitucionais do Nordeste Norte e Centro-Oeste por conta da
emergecircncia do novo coronaviacuterus Para as operaccedilotildees seratildeo cobrados juros de 25 ao ano
patamar mais baixo do que a taxa baacutesica de juros da economia (Selic) hoje em 375 ao
ano As linhas especiais para empresas e pessoas fiacutesicas seratildeo destinadas aos setores
produtivo industrial comercial e de serviccedilos em municiacutepios que estiverem em estado de
calamidade puacuteblica em decorrecircncia da pandemia250
O Banco Central diminuiu o requerimento de capital das operaccedilotildees de creacutedito
destinadas a pequenas e meacutedias empresas O objetivo eacute estimular o direcionamento de
recursos para elas responsaacuteveis por boa parte da produccedilatildeo e emprego no paiacutes A medida
pode liberar para novas operaccedilotildees cerca de R$32 bilhotildees da exigibilidade de capital
247 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit 248 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Ministeacuterio da sauacutede desembolsa R$11 bilhotildees contra COVID-
19 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46864-ministerio-da-
saude-desembolsa-r-11-bilhoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 249 CARAM Bernardo RESENDE Thiago Governo prepara linha de creacutedito emergencial para
microempresas Folha de S Paulo 08 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswww1folhauolcombrmercado202004governo-prepara-linha-de-credito-emergencial-para-
microempresasshtmlgt Acesso em 29 mai 2020 250 CARAM Berneando GARCIA Larissa Fundos regionais abrem linhas de creacutedito emergencial com
juros a 25 ao ano por coronaviacuterus Folha de S Paulo 06 abr 2020 Disponiacutevel em lt
httpswww1folhauolcombrmercado202004fundos-regionais-abrem-linhas-de-credito-emergencial-
com-juros-a-25-ao-ano-por-coronavirusshtmlgt Acesso em 29 mai 2020
55
regulatoacuterio das instituiccedilotildees financeiras Permite ainda reestruturar ateacute R$228 bilhotildees em
operaccedilotildees de creacutedito a empresas de pequeno e meacutedio portes251
Instituiccedilotildees financeiras teratildeo mais facilidade para renegociar diacutevidas de clientes
O CMN permitiu a reclassificaccedilatildeo das operaccedilotildees de creacutedito renegociadas entre 1ordm de
marccedilo e 30 de setembro de 2020 para o niacutevel de risco em que estavam classificadas em
fevereiro antes dos efeitos econocircmicos das medidas de combate agrave COVID-19 O objetivo
eacute evitar o aumento no volume de provisatildeo para perdas em creacuteditos economicamente
viaacuteveis mas que em decorrecircncia da pandemia tenham entrado em atraso inclusive por
dificuldades operacionais na renegociaccedilatildeo dessas operaccedilotildees252
O Programa Emergencial de Suporte a Empregos oferece financiamento
emergencial de folha de pagamento de pequenas e meacutedias empresas O valor total do
creacutedito eacute de R$ 40 bilhotildees sendo R$ 20 bilhotildees por mecircs dos quais 85 provenientes do
Tesouro Nacional e o restante das instituiccedilotildees financeiras participantes A medida tem o
potencial de atingir ateacute 122 milhotildees de empregados em 14 milhatildeo de empresas O valor
maacuteximo financiado por trabalhador seraacute de ateacute dois salaacuterios miacutenimos O recurso do
financiamento iraacute direto para a conta do trabalhador como eacute feito hoje por meio das folhas
de pagamento operadas pelas instituiccedilotildees financeiras253 A empresa tomadora de recursos
natildeo poderaacute rescindir sem justa causa o contrato de trabalho de seus empregados por ateacute
dois meses apoacutes o recebimento da uacuteltima parcela da linha de creacutedito254
O BNDES lanccedilou a Campanha de Financiamento Coletivo ldquoSalvando Vidasrdquo
com potencial para se tornar a maior accedilatildeo desse tipo na histoacuteria do paiacutes O valor
arrecadado seraacute aplicado na linha de frente do enfrentamento da pandemia de COVID-
19 ou seja na aquisiccedilatildeo de material insumos e equipamentos de proteccedilatildeo para os
meacutedicos enfermeiros e outros profissionais de sauacutede que estatildeo nos hospitais O BNDES
vai dobrar o valor em dinheiro de contribuiccedilotildees da sociedade civil e de empresas ateacute o
valor de R$ 50 milhotildees A cada R$ 1 doado pela sociedade civil ou por empresas o
251 BANCO CENTRAL DO BRASIL Circular 399820 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=Circularampnumero=3998gt Acesso
em 29 mai 2020 252 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48032020 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4803gt Acesso em 29 mai 2020 253 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48002020 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4800gt Acesso em 29 mai 2020 254 BNDES Programa Emergencial de Suporte a Empregos sd Disponiacutevel em
lthttpswwwbndesgovbrwpsportalsitehomefinanciamentoprodutoprograma-emergencial-de-
suporte-a-empregosgt Acesso em 29 mai 2020
56
BNDES aportaraacute mais R$ 1 no projeto ateacute o limite de R$ 50 milhotildees Assim o Banco
dobraraacute o apoio da populaccedilatildeo255
Aleacutem disso o Programa BNDES de Apoio Emergencial ao Combate da Pandemia
do Coronaviacuterus faraacute empreacutestimos emergenciais para aumento da oferta de leitos
emergenciais equipamentos materiais insumos peccedilas componentes e produtos criacuteticos
para sauacutede para atender necessidades de assistecircncia agraves viacutetimas da pandemia Com os
recursos do programa estima-se que a quantidade de leitos de UTI seja ampliada em mais
de 3 mil o equivalente a mais de 10 da disponibilidade atual de leitos do SUS no paiacutes
Seratildeo apoiados tambeacutem mais de 500 mil kits de diagnoacutestico e 1500 monitores de
acompanhamento meacutedico aleacutem de respiradores pulmonares e maacutescaras ciruacutergicas256
Estaacute em tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional a Medida Provisoacuteria 946 (07042020)
que determina a extinccedilatildeo do Fundo PIS-Pasep e a transferecircncia de seus recursos para o
Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo (FGTS) como uma das medidas do Governo
Federal para enfrentamento do estado de calamidade puacuteblica decorrente da pandemia de
COVID-19 O prazo para deliberaccedilatildeo eacute 5 de junho de 2020 A medida visa permitir o
saque de ateacute R$ 1045 por trabalhador titular de conta vinculada ao FGTS no periacuteodo
entre 15 de junho e 31 de dezembro de 2020257
O BNDES aprovou em marccedilo de 2020 e em caraacuteter emergencial medidas
socioeconocircmicas de execuccedilatildeo imediata que tecircm por objetivo ajudar a mitigar os efeitos
da pandemia no Brasil Uma das medidas eacute a possibilidade de concessatildeo da suspensatildeo
temporaacuteria por prazo de ateacute seis meses de amortizaccedilotildees de empreacutestimos contratados junto
ao BNDES nas modalidades direta e indireta agraves empresas afetadas pela crise258
O prazo para a entrega da declaraccedilatildeo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fiacutesica
(IFPR) tambeacutem foi afetado pela crise do novo coronaviacuterus tendo sido adiado por 60
dias259 Com a alteraccedilatildeo do prazo e a retirada da exigecircncia da informaccedilatildeo do nuacutemero do
recibo (que muitas vezes eacute disponibilizado pelas unidades fiacutesicas da Receita Federal) o
governo brasileiro objetiva evitar eventuais aglomeraccedilotildees de contribuintes no
255 BNDES Matchfunding salvando Vidas sd Disponiacutevel em lthttpsbitly2ApFDZagt Acesso em 29
mai 2020 256 BNDES Programa BNDES de apoio emergencial ao combate da pandemia do coronaviacuterus sd
Disponiacutevel em lthttpsbitly2XMuQQwgt Acesso em 29 mai 2020 257 BNDES Fundo PIS-PASEP sd Disponiacutevel em lt httpsbitly3eBPyt5gt Acesso em 29 mai 2020 258 BNDES Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd Disponiacutevel em
lthttpsbitly2TPkmPqgt Acesso em 29 mai 2020 259 BRASIL Receita Federal Receita adia por 60 dias prazo para entrega da Declaraccedilatildeo do IRPF 27 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpreceitaeconomiagovbrnoticiasascom2020abrilreceita-federal-adia-por-
60-dias-prazo-para-entrega-da-declaracao-do-imposto-da-renda-da-pessoa-fisicagt Acesso em 19 jun
2020
57
atendimento oferecido nas unidades bem como em empresas ou instituiccedilotildees
financeiras260 Essas decisotildees tambeacutem estatildeo incluiacutedas no esforccedilo governamental de
diminuir a propagaccedilatildeo do viacuterus e de sua contaminaccedilatildeo
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Oacutergatildeos como o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para os Direitos Humanos
(OHCHR) e a CIDH tecircm repetida e constantemente criticado Estados como o Brasil
Hungria EUA e Venezuela por natildeo cumprirem suas obrigaccedilotildees de direitos humanos
durante a pandemia261 O Brasil estaacute entre os paiacuteses que mais receberam criacuteticas tanto no
acircmbito das poliacuteticas contraacuterias ao isolamento social como em relaccedilatildeo a temas como
discriminaccedilatildeo racial pobreza condiccedilotildees de pessoas presas sanccedilotildees e abusos em relaccedilatildeo
a defensores dos direitos humanos262
Em uma Nota agrave Imprensa publicada pela ONU em 29 de abril de 2020
especialistas em direitos humanos defenderam que o Brasil deveria abandonar
imediatamente as poliacuteticas de austeridade mal orientadas que estatildeo colocando vidas em
risco e aumentar os gastos para combater a desigualdade e a pobreza exacerbada pela
pandemia de COVID-19263 Segundo a Nota os cortes de financiamentos governamentais
violaram os padrotildees internacionais de direitos humanos inclusive na educaccedilatildeo moradia
alimentaccedilatildeo aacutegua e saneamento baacutesico e igualdade de gecircnero264 Os especialistas
expressaram preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fato de a poliacutetica brasileira estar priorizando a
economia sobre a vida das pessoas e reiteraram que ainda em 2018 pediram ao governo
brasileiro que reconsiderasse seu programa de austeridade econocircmica e colocasse os
direitos humanos no centro de suas poliacuteticas econocircmicas265
Diante da pandemia de COVID-19 a iniciativa Dia Mundial da Criatividade e o
Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos (UNOPS) uniram esforccedilos para
260 Ibid 261 REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights Bodieslsquo Guidance on COVID-19
Mitigation Just Security 22 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwjustsecurityorg70170mapping-the-
proliferation-of-human-rights-bodies-guidance-on-covid-19-
mitigationfbclid=IwAR1C9ZWoUhd46guC-
5vTll8O8MH79f1NARjw9AGMxeBkeUD5dvervnQ4MvMgt Acesso em 29 mai 2020 262 Ibid 263 UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies put millions of
lives at risk UN experts say 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25842ampLangID=Egt
Acesso em 29 mai 2020 264 Ibid 265 Ibid
58
lanccedilar uma plataforma que mapeia soluccedilotildees inovadoras que apoiam a resposta do Brasil
agrave pandemia266 O mapeamento possui a intenccedilatildeo de acelerar a conexatildeo e a viabilizaccedilatildeo de
potenciais aquisiccedilotildees compras e distribuiccedilatildeo de produtos e serviccedilos que ajudem no
combate aos problemas causados pelo novo coronaviacuterus267
O trabalho dos comitecircs formados no contexto das atividades de proteccedilatildeo dos 13
abrigos temporaacuterios da Operaccedilatildeo Acolhida responsaacutevel pelo acolhimento de refugiados
e migrantes venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima no Estado de Roraima
tem sido utilizado para oferecer instruccedilatildeo a respeito de meacutetodos preventivos contra a
COVID-19 aleacutem de desenvolver monitoramento aos suspeitos de contaminaccedilatildeo268 A
participaccedilatildeo comunitaacuteria foi elogiada pelos representantes do ACNUR no Brasil
considerando-a como fundamental para a prevenccedilatildeo da COVID-19 nos abrigos por meio
de canais de diaacutelogo269
O Brasil tem sido considerado por muitos Estados vizinhos como o Paraguai
como a ldquoameaccedila regional para a gestatildeo das crises da COVID-19rdquo270 Segundo autoridades
paraguaias o que acontece no Brasil definiraacute o ritmo da pandemia regional e de todas as
medidas natildeo farmacoloacutegicas que estatildeo sendo implementadas uma vez que tanto a
Argentina como o Paraguai se encontram em uma fase de relaxamento dada a eficaacutecia
e o cumprimento das medidas de isolamento e distanciamento sociais em seus territoacuterios
Entretanto as fronteiras ainda natildeo poderatildeo ser abertas enquanto houver disseminaccedilatildeo
significativa do viacuterus nos Estados vizinhos O representante da OPAS no Uruguai disse
concordar que em niacutevel regional o principal desafio eacute a implementaccedilatildeo de controle
sanitaacuterio adequado e medidas preventivas frente agrave entrada de casos natildeo diagnosticados na
ampla fronteira que os paiacuteses tecircm com o Brasil271
Os refugiados e migrantes venezuelanos tecircm cada vez mais dificuldades para
sobreviver em meio agrave pandemia Como advertido pelo ACNUR e pela Organizaccedilatildeo
266 ONU BRASIL Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta aacute COVID-19 no Brasil 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgplataforma-mapeia-solucoes-inovadoras-de-resposta-a-
covid-19-no-brasilgt Acesso em 29 mai2020 267 Ibid 268 ONU BRASIL Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgparticipacao-
comunitaria-fortalece-prevencao-a-covid-19-nos-abrigos-para-venezuelanos-em-roraimagt Acesso em
29 mai 2020 269 Ibid 270 DEUTSCHE WELLE Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate aacute covid-19 nas Ameacutericas 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwdwcompt-bros-paC3ADses-que-dC3A3o-exemplo-no-combate-
C3A0-covid-19-nas-amC3A9ricasa-53563072gt Acesso em 29 mai 2020 271 Ibid
59
Internacional para as Migraccedilotildees (OIM) a pandemia tambeacutem exacerbou os jaacute crescentes
niacuteveis de discriminaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo racismo e xenofobia contra Venezuelanos
Haitianos Centro-americanos e outros migrantes e refugiados em vaacuterios paiacuteses como
Colocircmbia Peru Brasil Equador e Meacutexico272
Dada a situaccedilatildeo heterogecircnea de seguranccedila juriacutedica e de acesso agrave proteccedilatildeo social
em que se encontram migrantes e refugiados nos paiacuteses da regiatildeo tem havido poucas
poliacuteticas especiacuteficas para garantir plenamente os direitos dessas populaccedilotildees em meio agrave
pandemia Embora alguns Estados como Brasil e Uruguai tenham permitido que a
populaccedilatildeo migrante regularizada se beneficiasse dos programas socioeconocircmicos e de
sauacutede implementados para minimizar os efeitos da pandemia outros fecharam os olhos
para praacuteticas que limitam o acesso dos migrantes agrave proteccedilatildeo social e o exerciacutecio de seus
direitos (como despejos residenciais ou falta de acesso a programas de emergecircncia devido
agrave apresentaccedilatildeo de status irregular ou documentaccedilatildeo vencida) Ao mesmo tempo os
procedimentos de migraccedilatildeo e asilo como autorizaccedilotildees de residecircncia vistos entrevistas
de asilo entre outros foram suspensos ou atrasados na regiatildeo273
A Portaria 255 de 22 de maio de 2020 dispotildee sobre a restriccedilatildeo excepcional e
temporaacuteria de entrada no paiacutes de estrangeiros de qualquer nacionalidade conforme
recomendaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) Fica restringida
pelo prazo de 30 dias a entrada no Brasil de estrangeiros de qualquer nacionalidade por
rodovias ou outros meios terrestres por via aeacuterea ou por transporte aquaviaacuterio274
Pelo Programa Federativo de Enfrentamento ao Coronaviacuterus baseado na Lei
Complementar 173 de 27 de maio de 2020 foi aprovado o repasse de R$ 60 bilhotildees a
estados e municiacutepios pago em parcelas durante quatro meses275 Em troca as autoridades
locais deveratildeo congelar os salaacuterios no serviccedilo puacuteblico por um ano e meio276
272 ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes dificultades para
sobrevivir em meacutedio de la pandemia 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnewsunorgesstory2020051474222gt Acesso em 29 mai 2020
273 VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade dentro da
imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina OpenDemocracy 27 mai 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwopendemocracynetptdemocraciaabierta-ptmobilidade-dentro-da-imobilidade-
migrantes-diante-covid-19-na-america-latinagt Acesso em 29 mai 2020 274 IMPRENSA NACIONAL Portaria 2552020 22 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-255-de-22-de-maio-de-2020-
258114133fbclid=IwAR1PLNadOadL69DwwQAoeINhr0Kh3ZmIex-
eLsJRX0WbWFycqM99KNL53fggt Acesso em 29 mai 2020 275 CONGRESSO EM FOCO Veja a iacutentegra da lei de auxiacutelio a estados com veto a reajuste de servidores
28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscongressoemfocouolcombreconomiaveja-a-integra-da-lei-de-
auxilio-a-estados-com-veto-a-reajuste-de-servidoresgt Acesso em 29 mai 2020 276 Ibid
60
A PETROBRAS doaraacute cerca de 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecer
ambulacircncias veiacuteculos de transporte de meacutedicos aleacutem de hospitais puacuteblicos e
filantroacutepicos vinculados agraves secretarias estaduais de sauacutede de todo o paiacutes A doaccedilatildeo teraacute
importacircncia estrateacutegica para garantir uma logiacutestica eficiente no transporte de profissionais
de sauacutede insumos e pacientes bem como a manutenccedilatildeo dos hospitais de campanha277
A parceria entre a PETROBRAS e o Hospital das Cliacutenicas disponibiliza uma
plataforma de Inteligecircncia Artificial para apoio ao diagnoacutestico por imagem em exames
de testes de coronaviacuterus278
O Auxiacutelio Emergencial eacute um benefiacutecio financeiro destinado aos trabalhadores
informais microempreendedores individuais (MEI) autocircnomos e desempregados e tem
por objetivo fornecer proteccedilatildeo emergencial no periacuteodo de enfrentamento agrave crise causada
pela pandemia do Coronaviacuterus O benefiacutecio no valor de R$ 60000 seraacute pago por trecircs
meses para ateacute duas pessoas da mesma famiacutelia Para as famiacutelias em que a mulher seja a
uacutenica responsaacutevel pelas despesas da casa o valor pago mensalmente seraacute de R$ 120000
Para ter acesso ao auxiacutelio a pessoa deve cumprir os seguintes requisitos 1) ser maior de
18 anos de idade ou ser matildee adolescente 2) natildeo ter emprego formal (destinado para
trabalhadores autocircnomos com rendas informais que natildeo seja agente puacuteblico inclusive
temporaacuterio e nem exercendo mandato eletivo) 3) natildeo receber benefiacutecio previdenciaacuterio
ou assistencial seguro-desemprego ou de outro programa de transferecircncia de renda
federal que natildeo seja o Bolsa Famiacutelia 4) possuir renda familiar mensal per capita de ateacute
R$ 52250 ou renda familiar mensal total de ateacute R$313500 5) natildeo ter recebido
rendimentos tributaacuteveis no ano de 2018 e 6) estar desempregada ou exercer atividade na
condiccedilatildeo de MEI ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral de
Previdecircncia Social (RGPS) ou ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Uacutenico para
Programas Sociais do Governo Federal (CadUacutenico)279
A Medida Provisoacuteria 936 de 2020 permite acordo para reduccedilatildeo de jornada e
salaacuterio de trabalhadores durante a crise causada pela pandemia do coronaviacuterus e tambeacutem
permite a reduccedilatildeo de jornada e salaacuterio de trabalhadores em 25 50 ou 75 por ateacute trecircs
277 PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de ambulacircncias e
hospitais de campanha sd Disponiacutevel em
lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadedoaremos-3-milhoes-de-litros-de-combustivel-
para-abastecimento-de-ambulancias-e-hospitais-de-campanhagt Acesso em 29 mai 2020 278 PETROBRAS Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem sd Disponiacutevel
em lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadetecnologia-no-combate-ao-novo-
coronavirus-diagnostico-por-imagemgt Acesso em 29 mai 2020 279 CAIXA ECONOcircMICA FEDERAL Auxiacutelio Emergencial do Governo Federal sd Disponiacutevel em
lthttpsauxiliocaixagovbriniciogt Acesso em 29 mai 2020
61
meses e a suspensatildeo do contrato de trabalho por ateacute dois meses O texto provado tambeacutem
prorroga por um ano a desoneraccedilatildeo da folha de pagamento de setores intensivos em matildeo
de obra como uma medida para estimular a manutenccedilatildeo de empregos apoacutes a pandemia280
O trabalhador natildeo poderaacute ser demitido no dobro do periacuteodo em que teve salaacuterio reduzido
O texto tambeacutem estabelece a cobertura integral do salaacuterio-maternidade
Para auxiliar empresas maranhenses a enfrentarem os desafios oriundos da
pandemia o Banco do Nordeste passou a disponibilizar condiccedilotildees diferenciadas para
financiamentos e renegociaccedilotildees de diacutevidas A linha de creacutedito especial FNE Emergencial
do Banco do Nordeste dispotildee de R$ 3 bilhotildees oriundos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) que atenderaacute os setores produtivos industrial
comercial e de serviccedilos Podem ter acesso ao financiamento as pessoas fiacutesicas e pessoas
juriacutedicas assim como cooperativas que desenvolvam atividades produtivas natildeo rurais A
medida eacute possiacutevel devido ao reconhecimento do estado de calamidade puacuteblica em todo o
territoacuterio do Maranhatildeo pelo Governo Federal281
O Banco do Nordeste estaacute ofertando ainda creacutedito a empreendedores de sua aacuterea
de atuaccedilatildeo em condiccedilotildees especiais em decorrecircncia da pandemia de COVID-19 Eacute
possiacutevel financiar investimentos e capital de giro com taxa de 25 ao ano e
possibilidade de carecircncia ateacute 31 de dezembro de 2020 O Banco tambeacutem estaacute
suspendendo as parcelas de financiamentos vencidas e vincendas entre 07 de janeiro e
31 de dezembro de 2020 ficando essas parcelas a serem pagas a partir de 2021 de acordo
com a caracteriacutestica de cada operaccedilatildeo A oferta de creacutedito tem como foco especial
empreendimentos comerciais e de serviccedilos Podem solicitar o financiamento pessoas
juriacutedicas que desenvolvem atividades produtivas natildeo rurais incluindo cooperativas Com
essas accedilotildees o Banco do Nordeste atua para recuperar e preservar tais segmentos
econocircmicos282
280 VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que governo prorrogue
medida por decreto O Globo 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsogloboglobocomeconomiacamara-
aprova-mp-936-permite-que-governo-prorrogue-medida-por-decreto-24451263gt Acesso em 29 mai
2020 281 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste dispotildee de credito emergencial para empresas
maranhenses em meio agrave pandemia 26 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-dispoe-de-credito-emergencial-para-empresas-
maranhenses-em-meio-a-pandemia50120gt Acesso em 29 mai 2020 282 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste oferece creacutedito emergencial com taxa de 25 ao ano
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-oferece-credito-emergencial-com-taxa-de-2-5-
ao-ano50120gt Acesso em 29 mai 2020
62
A Portaria 343 de 17 de marccedilo de 2020 dispotildee sobre a substituiccedilatildeo das aulas
presenciais por aulas em meios digitais enquanto durar a situaccedilatildeo de pandemia283
A Portaria Normativa 30 de 17 de marccedilo de 2020 estabelece medidas de proteccedilatildeo
no acircmbito do Ministeacuterio da Defesa e dos Comandos das Forccedilas Singulares para
enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente
do coronaviacuterus284
A Lei 13979 de 6 de fevereiro de 2020 dispotildee sobre as medidas para
enfrentamento emergencial de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do
coronaviacuterus responsaacutevel pelo surto de 2019285
A Portaria 492 de 23 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede instituiu a accedilatildeo
estrateacutegica ldquoO Brasil Conta Comigordquo voltada aos estudantes dos cursos da aacuterea de sauacutede
para o enfrentamento agrave pandemia do coronaviacuterus O objetivo eacute otimizar a disponibilizaccedilatildeo
de serviccedilos de sauacutede no acircmbito do SUS para contenccedilatildeo da pandemia do coronaviacuterus de
forma integrada com as atividades de graduaccedilatildeo na aacuterea da sauacutede286
O Ministeacuterio da Sauacutede apresentou o ldquoPlano de Contingecircncia Nacional para
Infecccedilatildeo Humana pelo novo Coronaviacuterus em Povos Indiacutegenasrdquo O plano traz orientaccedilotildees
de como deve ser o atendimento aos indiacutegenas com sintomas relacionados e a prioridade
no atendimento a essa populaccedilatildeo287
A Portaria 467 de 20 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede dispotildee em
caraacuteter excepcional e temporaacuterio sobre as accedilotildees de Telemedicina com o objetivo de
regulamentar e operacionalizar as medidas de enfrentamento da emergecircncia de sauacutede
puacuteblica de importacircncia nacional decorrentes da pandemia288
283 IMPRENSA NACIONAL Portaria 3432020 18 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrwebdou-portaria-n-343-de-17-de-marco-de-2020-248564376gt Acesso em 29
mai 2020 284 IMPRENSA NACIONAL Portaria Normativa 302020 17 mar 2020 Disponiacutevel em lt
httpwwwingovbrwebdou-portaria-normativa-n-30-de-17-de-marco-de-2020-248410548gt Acesso
em 29 mai 2020 285 PLANALTO Lei 139792020 06 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2019-20222020leil13979htmgt Acesso em 29 mai 2020 286 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4922020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-492-de-23-de-marco-de-2020-249317442gt Acesso em 29
mai 2020 287 BRASIL UNA-SUS Ministeacuterio da Sauacutede lanccedila medidas para prevenir Coronaviacuterus em povos
indiacutegenas 18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-lanca-
medidas-para-prevenir-coronavirus-em-povos-indigenasgt Acesso em 29 mai 2020 288 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4672020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-467-de-20-de-marco-de-2020-249312996gt Acesso em 29
mai 2020
63
Os cartoacuterios do Estado de Minas Gerais jaacute computaram mais mortes com
confirmaccedilatildeo ou suspeita de COVID-19 nos 853 municiacutepios mineiros do que a Secretaria
de Estado de Sauacutede (SES) De acordo com a ferramenta online da Associaccedilatildeo Nacional
dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen Brasil) jaacute satildeo 334 vidas perdidas contra
243 informadas pela SES ndash uma diferenccedila de 495 Em Belo Horizonte por exemplo o
levantamento dos cartoacuterios tambeacutem eacute superior ao apresentado pela Sauacutede estadual e pela
prefeitura 56 a 42 uma diferenccedila de 25289
O projeto Fiocruz contra a COVID-19 vai beneficiar em todo o paiacutes 145 projetos
voltados a populaccedilotildees vulneraacuteveis como quilombolas indiacutegenas ribeirinhos e moradores
de favela A iniciativa alcanccedila mais de 80 municiacutepios de todos os estados brasileiros Os
projetos foram selecionados por meio da Chamada Puacuteblica para Apoio a Accedilotildees
Emergenciais de Enfrentamento agrave COVID-19 junto a Populaccedilotildees Vulneraacuteveis Entre os
projetos aprovados 60 seratildeo realizados no Nordeste 51 no Sudeste 18 no Norte e 10
tanto no Sul quanto no Centro Oeste290
O Programa ldquoUnidos Contra a COVID-19rdquo da Fiocruz estabelece canal para
empresas organizaccedilotildees e indiviacuteduos interessados em fazer parte da rede de apoiadores
das iniciativas desenvolvidas pela instituiccedilatildeo para o enfrentamento da emergecircncia
sanitaacuteria As doaccedilotildees obtidas daratildeo sustentaccedilatildeo a projetos e accedilotildees que incluem a
construccedilatildeo do Centro Hospitalar para a Pandemia de COVID-19 ndash Instituto Nacional de
Infectologia que atenderaacute pacientes com quadros graves da doenccedila a produccedilatildeo de testes
moleculares e raacutepidos a ampliaccedilatildeo da capacidade de testagem de amostras e a realizaccedilatildeo
de pesquisas relacionadas ao tratamento da enfermidade291
A Fiocruz tambeacutem criou uma cartilha sobre sauacutede mental Pesquisadores
colaboradores do Centro de Estudos e Pesquisas em Emergecircncias e Desastres em Sauacutede
(CepedesFiocruz) disponibilizaram a 16ordf cartilha da seacuterie Sauacutede Mental e Atenccedilatildeo
Psicossocial na Pandemia COVID-19 A publicaccedilatildeo tem como objetivo auxiliar
289 RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o governo Estado
de Minas 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiagerais20200525interna_gerais1150526covid-19-em-minas-
cartorios-registram-50-mais-mortes-que-o-
governoshtmlfbclid=IwAR1ke0RKlPrXbnQrgwnbShWiBASOft-FhQFgQ8-
kGIKa3jWNbrPpRG26UF4gt Acesso em 29 mai 2020 290 CASTRO Marcia C CASTRO Regina lsquoFiocruz contra a Covid-19rsquo beneficia populaccedilotildees vulneraacuteveis
Fiocruz 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-contra-covid-19-
beneficia-populacoes-vulneraveisgt Acesso em 29 mai 2020 291 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Op cit
64
profissionais de sauacutede a identificarem sinais de alerta e atuarem na prevenccedilatildeo do
suiciacutedio292
O achatamento da curva de transmissatildeo observado ateacute 28 de abril de 2020
possibilitou que natildeo houvesse colapso do sistema de sauacutede no Estado do Paranaacute ateacute entatildeo
e demonstrou a efetividade de medidas de distanciamento social No entanto o aumento
da mobilidade social e a diminuiccedilatildeo do distanciamento social tem elevado o nuacutemero de
novos casos diaacuterios com o consequente aumento a taxa de ocupaccedilatildeo de leitos hospitalares
Um iacutendice de distanciamento social de 398 (o menor iacutendice observado ateacute agora depois
da implementaccedilatildeo de diferentes medidas de distanciamento social no Estado do Paranaacute)
na semana de 7 a 13 de maio de 2020 ainda poderaacute trazer reflexos de aumento do nuacutemero
de casos e de ocupaccedilatildeo de leitos nas proacuteximas 2 a 3 semanas293
II Continente Africano
No continente africano a pandemia de COVID-19 parece avanccedilar a passos mais
lentos se comparada a outras regiotildees mais afetadas como seria o caso dos EUA ou da
Ameacuterica Latina294 Contudo eacute importante lembrar que nem todos os Estados tecircm o
estoque necessaacuterio para realizar testes na sua populaccedilatildeo pelo qual poderiacuteamos estar
tambeacutem perante um grave de subnotificaccedilatildeo Em consequecircncia a situaccedilatildeo da Aacutefrica natildeo
seria de um continente com poucos casos de COVID-19 mas de uma regiatildeo que natildeo
conhece o verdadeiro impacto que essa doenccedila estaacute tendo sobre sua populaccedilatildeo295
Assim tambeacutem segundo um estudo da OMS estima-se que 250 milhotildees de
pessoas sejam infetadas pelo viacuterus em um ano na Aacutefrica296 Se dividirmos a Aacutefrica em
regiotildees a regiatildeo norte eacute a que apresenta o maior nuacutemero de casos (mais de 25 mil)
seguida da regiatildeo ocidental (mais de 23 mil) a regiatildeo sul (mais de 14 mil) e as regiotildees
leste e centro (mais de 7 mil cada)297
292 MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio Fiocruz 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiacovid-19-e-saude-mental-cartilha-aborda-
prevencao-do-suicidiogt Acesso em 29 mai 2020 293 UFPR Op cit 294 Tem-se buscado explicaccedilotildees para tal fato Neste sentido cf por exemplo MARBOT Olivier
Coronavirus Unpacking the theories behind Africarsquos low infection rate The Africa Report 5 may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtheafricareportcom27470coronavirus-unpacking-the-theories-behind-
africas-low-infection-rategt Acesso em 21 jun 2020 295 PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica agrave pandemia
BBC Brasil 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52626740gt
Acesso em 29 mai 2020 296 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-2019) sd Disponiacutevel em
lthttpsafricacdcorgcovid-19gt Acesso em 29 mai 2020 297 Ibid
65
Ressalta-se que o Centro de Controle e Prevenccedilatildeo de Doenccedilas de Aacutefrica (CDC-
Aacutefrica) instituiccedilatildeo especializada da Uniatildeo Africana divulgou uma declaraccedilatildeo sobre
medicamentos para o tratamento da COVID-19 Nessa declaraccedilatildeo pediu aos meacutedicos se
absterem de prescrever os seguintes medicamentos para prevenir ou tratar a COVID-19
cloroquina hidroxicloroquina ritonavir remdesivir e lopinavir298
O CDC-Aacutefrica tambeacutem publicou o manual ldquoAvaliaccedilatildeo Monitoramento e
Restriccedilotildees de movimento de pessoas em risco para a COVID-19 na Aacutefricardquo Nesse
documento salienta-se a classificaccedilatildeo de pessoas em risco em trecircs categorias 1) alto
risco se a pessoa eacute conhecido de alguma pessoa contaminada ou esteve em
estabelecimento de sauacutede com caso de COVID-19 nos 14 dias anteriores 2) pouco risco
se a pessoa passou algum tempo em uma aacuterea de surto de COVID-19 nos 14 dias
anteriores e 3) sem risco se a pessoa natildeo atender a uma das definiccedilotildees de risco acima299
Neste contexto vale salientar os esforccedilos da Uniatildeo Africana (UA) para trabalhar em
parceria com as diferentes organizaccedilotildees econocircmicas regionais africanas para facilitar a
implementaccedilatildeo das diretrizes e recomendaccedilotildees do CDC-Aacutefrica
Por outro lado a Comissatildeo Africana de Direitos Humanos (Comissatildeo Africana)
relembrou as obrigaccedilotildees dos Estados contidas nos artigos 4ordm (direito agrave vida) 9ordm (direito
de acesso agrave informaccedilatildeo) e 16 (direito agrave sauacutede) da Carta Africana de Direitos Humanos
Preocupaccedilatildeo especial eacute suscitada na Comissatildeo Africana com a possibilidade de os
Estados tomarem represaacutelias contra os defensores de direitos humanos que pedem o
respeito dos direitos humanos nos tempos de pandemia solicitando aos Estados que natildeo
prendam e coloquem em presiacutedios os mencionados defensores300
A Comissatildeo Africana exortou os Estados a seguir as diretrizes teacutecnicas da OMS
para fins de prevenccedilatildeo e resposta eficazes principalmente nas comunidades mais
298 UNIAtildeO AFRICANA Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19) 23
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdownloadstatement-on-medications-to-treat-novel-
coronavirus-disease-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 299 AFRICA CDC Africa CDC Guidance for Assessment Monitoring and Movement Restrictions of
People at Risk for COVID-19 in Africa sd Disponiacutevel em
lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38260-doc-
africa_cdc_guidance_for_assessment_monitoring_and_movement_restrictions_of_people_at_risk_for_co
vid-19_in_africapdfgt Acesso em 29 mai 2020 300 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020
66
vulneraacuteveis301 Vale salientar que a Comissatildeo Africana se mostra preocupada com o
aumento da violecircncia domeacutestica contra a mulher que ocorre devido ao fechamento de
escolas e comeacutercio o que pode aumentar a desigualdade entre homens e mulheres302
Algumas consequecircncias desses fechamentos satildeo o aumento dos casamentos precoces
forccedilados estupros exploraccedilatildeo sexual ou incremento da dependecircncia financeira da mulher
para com o homem303
No acircmbito da Corte Africana de Direitos Humanos natildeo se constatou nenhum tipo
de resposta ou orientaccedilatildeo a ser repassada aos Estados-membros apenas a suspensatildeo da
56ordf sessatildeo ordinaacuteria devido agrave pandemia coronaviacuterus que devia ser finalizada em 27 de
marccedilo de 2020304
Por fim a UA reafirmou as medidas teacutecnicas dadas pela OMS por meio do
documento ldquoOrientaccedilatildeo sobre distanciamento social comunitaacuterio durante o surto de
COVID-19rdquo305 Dessa forma eacute possiacutevel estabelecer um alinhamento entre as normas
teacutecnicas da OMS e as atuaccedilotildees da Comissatildeo Africana da Corte Africana de Direitos
Humanos e da UA
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 306
Eacute compreensiacutevel os diferentes niacuteveis de resposta entre os Estados africanos pois
ainda que se adotem as mesmas medidas de prevenccedilatildeo a intensidade e coordenaccedilatildeo delas
varia de Estado a Estado
301 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado agrave Imprensa da
Comissatildeo Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a crise do Coronaviacuterus (COVID-19 28 fev
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=480gt Acesso em 20 jun 2020 302 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020 303 Ibid 304 TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS Tribunal Africano suspende
a 56deg sessatildeo ordinaacuteria devido ao surto de coronaviacuterus 23 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsptafrican-
courtorgindexphpnewspress-releasesitem174-tribunal-africano-suspende-a-56-sessao-ordinaria-
devido-ao-surto-de-coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 305 AFRICA CDC Guidance on Community Social Distancing During COVID-19 Outbreak sd
Disponiacutevel em lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38262-doc-africa_cdcpdfgt Acesso em 29
mai 2020 306 As informaccedilotildees evidenciadas nessa seccedilatildeo satildeo exemplificativas Informaccedilotildees detalhadas sobre respostas
adotadas por cada governo da Aacutefrica em relaccedilatildeo agrave COVID-19 podem ser encontradas em HALE Thomas
et al (2020) COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of Government University of
Oxford Disponiacutevel em lthttpscovidtrackerbsgoxacukstringency-mapgt e ACAPS COVID19
Government measures dataset sd Disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 29 mai 2020
67
A maioria dos Estados da Aacutefrica adotou medidas relacionadas agrave proteccedilatildeo agrave sauacutede
das pessoas dentro das quais se tem restriccedilotildees ao direito de mobilidade devido agrave
emergecircncia sanitaacuteria que significa a propagaccedilatildeo do novo coronaviacuterus Dentro dessas
medidas vale salientar de forma geral as seguintes fechamento de escolas
universidades e comeacutercio fechamento de fronteiras banimento da entrada de natildeo-
nacionais No entanto o grau de intensidade dessas medidas eacute diferente entre os governos
africanos
Em Camarotildees foram criados centros especiais para atendimento de pacientes com
COVID-19 nas principais cidades Yaoundeacute Douala Garoua Limbe Bafoussam307
Tambeacutem foram estabelecidas medidas que visam diminuir a aglomeraccedilatildeo de pessoas
como proibir reuniotildees com mais de 50 pessoas e o fechamento de bares e restaurantes a
partir das 18h Aleacutem disso foram suspensas as missotildees no exterior de membros do
governo e funcionaacuterios do setor puacuteblico e para-puacuteblico308 O uso de maacutescaras eacute
obrigatoacuterio em todos os espaccedilos abertos ao puacuteblico sendo o Ministro da Induacutestria o
responsaacutevel por publicar os padrotildees e especificaccedilotildees teacutecnicas para a produccedilatildeo em massa
dessas maacutescaras localmente309
A Aacutefrica do Sul estabeleceu lockdown e quarentena para os infectados310
decretando estado nacional de emergecircncia vigente desde 15 de marccedilo de 2020 Como
medidas a serem aplicadas ressaltam-se a obrigatoriedade no tratamento de pessoas
diagnosticadas com COVID-19 a proibiccedilatildeo de visitas puacuteblicas a centros de detenccedilatildeo
fechamento de escolas ou a proibiccedilatildeo da venda distribuiccedilatildeo ou transporte de bebidas
alcooacutelicas entre as 18 horas e as 9 horas de segunda a saacutebado jaacute nos domingos e feriados
o horaacuterio eacute das 13 horas agraves 9 horas311
A Aacutefrica do Sul tambeacutem editou o documento ldquoEstrateacutegia Ajustada de Riscosrdquo
estabelecendo cinco niacuteveis como uma estrutura preliminar para trazer de volta ao trabalho
307 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Arrete ndeg041- Portant creacuteation et fonctionnement des Centre
Speacuteciaux de prise em charge des patients COVID-19 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwspmgovcmsitesitesdefaultfilesarrete_ndeg_041_cab_pm_0pdfgt Acesso em 29 mai
2020 308 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus pandemic
(COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwspmgovcmsiteq=encontentgovernment-response-
strategy-coronavirus-pandemic-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 309 Ibid 310 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Novel Coronavirus 14 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronavirusgt Acesso em 18 jun 2020 311 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Keep South Africa Healthy sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_documentsdisasterpdfgt Acesso em 29 mai 2020
68
diferentes setores da economia312 Nesse sentido o niacutevel 5 eacute o mais restrito quanto as
atividades permitidas pelo governo Jaacute o niacutevel 1 eacute o que estabelece maiores flexibilizaccedilotildees
de atividades a serem desenvolvidas pelas pessoas Vale frisar que em todos os niacuteveis as
reuniotildees puacuteblicas satildeo completamente proibidas313
Salienta-se a iniciativa do governo sul-africano em criar um site exclusivo sobre
o coronaviacuterus sob o controle da Agecircncia de Seguranccedila Social da Aacutefrica do Sul314 Nesse
site estatildeo disponiacuteveis tutoriais sobre prevenccedilatildeo ou exerciacutecio de atividades fiacutesicas em
tempos de lockdown Aleacutem disso 10000 agentes comunitaacuterios de sauacutede seratildeo enviados
para realizar exames de porta em porta nas comunidades mais vulneraacuteveis em todo o
territoacuterio do paiacutes Ficaram ainda restringidas as exportaccedilotildees de desinfetantes maacutescaras
faciais maacutescaras de gaacutes hidroxicloroquina e vacinas para a difteria pertuacutessis teacutetano e
poacutelio315
No Marrocos foi decretado estado sanitaacuterio de emergecircncia sendo que o natildeo
cumprimento eacute puniacutevel com sentenccedilas entre um a trecircs meses de prisatildeo bem como multas
que variam de 300 a 1300 dirhams (aproximadamente de US$ 131)316 Esse estado de
emergecircncia significa o fechamento do seu espaccedilo aeacutereo ateacute 31 de maio de 2020 Eacute
obrigatoacuterio o uso de maacutescaras em espaccedilos abertos ao puacuteblico e o preccedilo das maacutescaras eacute
regulado por decreto317
Da mesma forma que outros Estados o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo do Marrocos
anunciou o fechamento de todas as instituiccedilotildees de ensino do preacute-primaacuterio ao ensino
superior a partir de 16 de marccedilo de 2020 e por tempo indeterminado318 Para garantir a
continuidade no ensino e na aprendizagem criou-se uma plataforma de e-learning e a
312 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Schedule of Services framework for sectors 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscozawp-contentuploads2020042020-04-25-Permitted-goods-
services-and-movement-Public-Comments-Version-1pdfgt Acesso em 29 mai 2020 313 Ibid 314 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
Cf lthttpssacoronaviruscozagt Acesso em 29 mai 2020 315DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY Covid-19 export control regulation 27 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_document20200343177rg11070gon424pdfgt Acesso em
29 mai 2020 316 OECD The COVID-19 Crisis in Morocco 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Moroccopdfgt Acesso em 29 mai
2020 317 Ibid 318 KINGDOM OF MOROCCO sd Disponiacutevel em lthttpswwwmengovmaEnPagesAccueilaspxgt
Acesso em 29 mai 2020
69
televisatildeo e raacutedio puacuteblicos tambeacutem estatildeo programando conteuacutedos pedagoacutegicos para os
alunos em colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo319
O Egito fechou todas as escolas e universidades monumentos restaurantes
igrejas mesquitas e seus anexos cancelou eventos culturais e viagens turiacutesticas e proibiu
oraccedilotildees religiosas em reuniotildees puacuteblicas bem como outras grandes reuniotildees puacuteblicas Foi
introduzido um toque de recolher noturno entre 20 horas e 06 horas320 O governo egiacutepcio
tambeacutem anunciou US$ 635 milhotildees para financiar serviccedilos de sauacutede
Na Eritreia desde o comeccedilo da pandemia o Ministeacuterio da Sauacutede emitiu vaacuterias
diretrizes para tentar conter o avanccedilo da COVID-19 Dentro desses devem ser salientados
as restriccedilotildees sobre a liberdade de circulaccedilatildeo das pessoas proibindo a circulaccedilatildeo de
transporte puacuteblico e o fechamento de fronteiras321 medida que foi aplicada por vaacuterios
outros Estados africanos Em 27 de marccedilo de 2020 foram fechadas todas as instituiccedilotildees
de ensino desde creches ateacute universidades
Vale salientar que de acordo com os dados do CDC-Aacutefrica o nuacutemero de pessoas
infectadas pelo coronaviacuterus na Eritreia era de 39322 No entanto em 15 de maio de 2020
o Ministro da Sauacutede afirmou que o Estado estava livre do viacuterus depois de zerar o nuacutemero
de pacientes infectados Dessa forma a Eritreia se converteu no primeiro Estado do leste
africano a natildeo registrar nenhuma morte por causa da COVID-19323
Gana por meio de seu Ministeacuterio da Sauacutede vem monitorando o avanccedilo da
COVID-19 Como uma das poliacuteticas para deter a doenccedila o governo separou em trecircs
categorias as diferentes atividades que supotildeem aglomeraccedilatildeo de pessoas Foram fechados
night clubs bares universidades centros de ensino Foram suspensos as conferecircncias
reuniotildees poliacuteticas eventos desportivos eventos religiosos e aglomeraccedilotildees com mais de
25 pessoas Por uacuteltimo hoteacuteis shoppings supermercados restaurantes podem operar
319 Cf dados disponiacuteveis em lthttpssoutienscomengovmagt Acesso em 29 mai 2020 320 OECD The COVID-19 Crisis in Egypt 20 abr 2020Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Egyptpdfgt Acesso em 29 mai
2020 321 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES ERITREA MINISTRY OF HEALTH
Announcements on COVID-19 16 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202003Ministry-of-Health-engpdfgt Acesso em 29 mai 2020 322 UNIAtildeO AFRICANA Novel Coronavirus (2019-nCov) Global Epidemic -14 April 2020 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdisease-outbreaknovel-coronavirus-2019-ncov-global-epidemic-14-
april-2020gt Acesso em 29 mai 2020 323 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 23 Mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecomeritrea-becomes-the-first-
east-african-country-to-tackle-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020
70
desde que as condiccedilotildees de higiene sejam aprimoradas324 Ressalta-se que Gana tinha ateacute
27 de maio de 2020 mais de 7 mil casos confirmados e 34 mortes A maioria dos
contaacutegios estaacute localizada na regiatildeo metropolitana de Accra325
No Sudatildeo o governo estabeleceu medidas de contenccedilatildeo incluindo o fechamento
de fronteiras e de aeroportos para viagens de passageiros e o toque de recolher diaacuterio
variando de 12 a 18 horas326 Foram fechados os centros de ensino proibiram-se reuniotildees
de pessoas e foram suspendidas as reuniotildees de oraccedilatildeo nas mesquitas do estado de Cartum
As pessoas que retornavam do exterior tinham que cumprir quarentena de um mecircs327
A Somaacutelia registrava ateacute 28 de maio de 2020 mais de 1800 casos de infecccedilatildeo
por COVID-19 e 72 mortes328O governo estabeleceu um comitecirc de coordenaccedilatildeo de
respostas liderado pelo Primeiro Ministro329 Dentro das medidas adotadas vale salientar
restriccedilatildeo de grandes reuniotildees e encontros fechamento de escolas e universidades
fechamento de fronteiras suspendendo voos internacionais e domeacutesticos e intensificar a
comunicaccedilatildeo por meio de vaacuterios canais incluindo raacutedio TV e miacutedia social assim como
toque de recolher agrave noite330
Em coordenaccedilatildeo com a ONU a Somaacutelia elaborou o Plano de Preparaccedilatildeo e
Resposta (CPRP) para abordar as consequecircncias humanitaacuterias e socioeconocircmicas
imediatas O objetivo desse Plano eacute fornecer uma estrutura de seis a nove meses para os
fluxos de trabalho humanitaacuterio Nesse sentido ele se concentra no nexo entre trabalho
humanitaacuterio desenvolvimento e construccedilatildeo da paz331 Salienta-se que o orccedilamento para
a execuccedilatildeo desse Plano eacute de US$ 689252621
324 GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management updates sd
Disponiacutevel em lthttpsghanahealthserviceorgcovid19cancelledphpgt Acesso em 29 mai 2020 325 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Op cit 326 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19Sgt Acesso em 29
mai 2020 327 Ibid 328 UNIAtildeO AFRICANA COVID-19 Surveillance Dashboard sd Disponiacutevel em
lthttpsauintencovid19gt Acesso em 29 mai 2020 329 FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19gt
Acesso em 29 mai 2020 330 Ibid 331 ONU Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 abr 2020 Disponiacutevel
em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesCPRP20Final20Subow2C202620April
2028129pdfgt Acesso em 29 mai 2020
71
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O governo de Camarotildees estaacute finalizando um estudo para avaliar o impacto da
COVID-19 na economia nacional e a determinaccedilatildeo urgente de medidas a serem
implementadas para apoiar os setores mais afetados bem como as famiacutelias mais
fraacutegeis332 Por outro lado o governo incentiva a produccedilatildeo local de medicamentos
maacutescaras protetoras e desinfetantes para as matildeos por instituiccedilotildees nacionais333 esforccedilos
que visam dar um impulso na induacutestria e economia nacional
Como uma forma de aliviar o fluxo de caixa das empresas o governo de Camarotildees
estaacute dando apoio ao tesouro das empresas por meio da alocaccedilatildeo de um envelope especial
de 25 bilhotildees de Francos Africanos (moeda de seis Estados independentes africanos) para
a liberaccedilatildeo de estoques de creacuteditos de IVA que aguardam reembolso334 Foi declarada a
isenccedilatildeo para o segundo trimestre de 2020 do imposto retido na fonte e dos impostos
municipais em benefiacutecio dos pequenos varejistas que satildeo apoiados devido agrave sua
vulnerabilidade de vantagem exacerbada pela situaccedilatildeo de crise335 Frisa-se que o FMI
aprovou um desembolso de US$ 226 milhotildees para o governo de Camarotildees atender agraves
necessidades urgentes da balanccedila de pagamentos decorrentes da pandemia336
O Marrocos anunciou a criaccedilatildeo de um fundo especial para gerenciar a pandemia
avaliado em 28 de abril de 2020 em 32 bilhotildees de MAD (aproximadamente US$ 3
bilhotildees) que se baseia na solidariedade e nas contribuiccedilotildees do setor puacuteblico das empresas
e dos indiviacuteduos que se comprometeram a apoiar financeiramente esse mecanismo337
O Egito introduziu uma extensatildeo de seis meses para pagamentos de creacutedito
direcionados a todos os indiviacuteduos e empresas e o cancelamento das taxas de retirada de
caixas eletrocircnicos assim como a reduccedilatildeo dos preccedilos do gaacutes natural e eletricidade para
uso industrial338
332 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 333 Ibid 334 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de las Strategir Nationale de
Risposte Contre le Covid-19 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwminsantecmsiteq=encontentcommunication-gouvernementale-sur-les-mesures-
dE28099assouplissement-et-de-soutien-lE28099economiegt Acesso em 29 mai 2020 335 Ibid 336 AFRICANEWS Coronavirus- Cameroon International Monetary Fund (IMF) Executive Board
Approves a US$226 million Disbursement to Cameroon to Address the impact of the COVID-19 Pandemic
04 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafricanewscom20200504coronavirus-cameroon-
international-monetary-fund-imf-executive-board-approves-a-us226-million-disbursement-to-cameroon-
to-address-the-impact-of-the-covid-19-pandemicgt Acesso em 29 mai 2020 337 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 338 OECD The Covid-19 Crisis in Egypt Op cit
72
A diaacutespora de nacionais de Eritreia realizou uma forccedila-tarefa em niacutevel
internacional com o objetivo de arrecadar fundos para o governo de Eritreia na luta contra
a COVID-19 Assim segundo o Ministeacuterio da Informaccedilatildeo da Eritreia mais de US$ 4
milhotildees foram arrecadados pelos nacionais residentes no estrangeiro339
O governo de Gana como medida para aliviar a situaccedilatildeo econocircmica decidiu
prorrogar o prazo de declaraccedilatildeo de imposto de renda ateacute 30 de junho de 2020340 (o prazo
geralmente eacute ateacute 30 de marccedilo) O governo por meio do Ministeacuterio das Financcedilas estaacute
preparando um fundo de US$ 100 milhotildees para aprimorar o plano de preparaccedilatildeo e
resposta ao coronaviacuterus341
A OMS recomendou um investimento de aproximadamente US$ 150 milhotildees
para financiar aacutereas prioritaacuterias no combate agrave COVID-19 No entanto o Sudatildeo jaacute enfrenta
restriccedilotildees de financiamento devido a desequiliacutebrios macroeconocircmicos pelo que precisa
de outro de tipo de fontes de onde conseguir esse dinheiro Nesse sentido salientam-se
as doaccedilotildees do setor privado ONU EUA UE assim como empreacutestimos vindos do Banco
Islacircmico de Desenvolvimento (US$ 35 milhotildees) e do Banco Mundial (US$ 35 milhotildees)
Para evitar o colapso do sistema de sauacutede o governo disponibilizou 30 bilhotildees de libras
sudanesas (cerca de US$ 540 milhotildees) 342
Na Somaacutelia para mitigar os efeitos negativos da pandemia o Banco Central estaacute
liberando apoio de financiamento para empreacutestimos a meacutedias e pequenas empresas por
meio de bancos comerciais inicialmente por US$ 29 milhotildees com mais em andamento
e incentivando os bancos comerciais a usar excesso de liquidez para apoiar
empreacutestimos343 Foi introduzida uma isenccedilatildeo fiscal de 3 meses em algumas mercadorias
baacutesicas especiacuteficas (incluindo arroz) reduziram o imposto sobre o consumo de alguns
bens baacutesicos adicionais (incluindo farinha) em 50 e levantaram restriccedilotildees agraves
importaccedilotildees de arroz do Vietnatilde344 Salienta-se a forte dependecircncia de importaccedilotildees da
339 GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by nationals in diaspora
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwshabaitcomnewslocal-news30462-contribution-by-nationals-
in-diaspora-gt Acesso em 29 mai 2020 340 KPMG COVID-19 tax update on extension of filing deadlines and other matters 30 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsassetskpmgcontentdamkpmgghpdfCovid-19-Tax-Update-on-Extension-
of20Filing-Deadlines-and-other-Matters)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 341 GOVERNO DE GANA MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo- President Akufo-Add 11 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmohgovgh100-million-provided-to-enhance-coronavirus-preparedness-and-response-
plan-president-akufo-addogt Acesso em 29 mai 2020 342 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 343 Ibid 344 Ibid
73
economia somali pelo que o fechamento de portos fronteiras assim como restriccedilotildees agrave
liberdade de circulaccedilatildeo estatildeo afetando fortemente sua economia Assim o governo
projeta um decliacutenio de 11 do PIB345
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Em Camarotildees o governo decidiu suspender as aulas nas instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas anunciando que a retomada dessas atividades estaacute prevista para 1ordm de junho de
2020 data sujeita agrave evoluccedilatildeo da pandemia no territoacuterio346 Tambeacutem declarou o adiamento
para 30 de setembro de 2020 do prazo para pagamento do imposto predial para o
exerciacutecio fiscal de 2020 como meio de proteger o poder de compra da populaccedilatildeo347
Na Aacutefrica do Sul o governo decidiu suspender as atividades escolares tendo
como previsatildeo de retomada das atividades em 1ordm de junho de 2020 Nesse sentido o
Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica juntamente com as proviacutencias preparou recursos de
suporte online e de difusatildeo348 Com o objetivo de limitar o impacto do bloqueio no
calendaacuterio escolar uma iniciativa de apoio ao aluno multimiacutedia sob a bandeira COVID-
19 Learner Support desenvolvida pelo Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica349
Na tentativa de ajudar a populaccedilatildeo criou-se um auxiacutelio especial em caso de
emergecircncia podendo ser solicitado por cidadatildeos sul-africanos residentes permanentes
ou refugiados desde que natildeo tenham nenhuma fonte de renda natildeo sejam beneficiaacuterios de
auxiacutelio social ou do seguro-desemprego350 Jaacute para as pessoas que tecircm emprego foi
introduzido um subsiacutedio de imposto a empregadores de ateacute 500 rands (aproximadamente
R$ 15600) por mecircs durante os proacuteximos quatro meses para os funcionaacuterios do setor
privado que ganhem abaixo de 6500 rands (aproximadamente R$ 204000)351 Em
345 UN Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 346 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 347 MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute PUBLIQUE Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de la Strategie Nationale de Riposte
Contre le Covid-19 au Cameroun Op Cit 348 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Education- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronaviruseducationgt Acesso em 29 mai 2020 349 Ibid 350 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special relief of distress
grant 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscoza20200511covid-19-special-relief-of-
distress-grantiLightbox[gallery-1]1gt Acesso em 29 mai 2020 351 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 20 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpwwwtreasurygovzacomm_mediapress20202020032920Media20statement20-
20COVID-1920Tax20Measurespdfgt Acesso em 29 mai 2020
74
relaccedilatildeo agraves pessoas vulneraacuteveis foram aprovadas subvenccedilotildees mensais que seratildeo pagas a
partir do 4ordm dia do mecircs352
No Marrocos foi criado um fundo de 43 milhotildees de dirhams (aproximadamente
US$ 4 milhotildees) para as populaccedilotildees que sofreram consequecircncias diretas da pandemia e
tambeacutem para ajudar as estruturas hospitalares da regiatildeo353
No Egito o Ministeacuterio do Trabalho alocou US$ 29 milhotildees para trabalhadores
irregulares incluindo mulheres que perderam o emprego devido ao coronaviacuterus Essa
medida pretende beneficiar cerca de 300000 trabalhadores354 Dentro dessas medidas
sociais vale salientar o aumento dos pagamentos agraves mulheres liacutederes comunitaacuterias nas
aacutereas rurais de US$ 22 para US$ 56 por mecircs para garantir a equidade de gecircnero355
A Eritreia eacute um dos poucos Estados a ter todos os pacientes de COVID-19
recuperados natildeo registrando nenhuma morte no processo como mencionado Perante
esse cenaacuterio o Ministeacuterio da Sauacutede pediu aos seus cidadatildeos para que continuassem
cumprindo as diversas diretrizes emitidas pelo governo para controlar e futuramente
erradicar a doenccedila no territoacuterio356
Vale salientar que foram inuacutemeros os aportes monetaacuterios realizados por diversos
setores da sociedade eritreia para ajudar ao combate agrave COVID-19 desde Ministros ateacute
funcionaacuterios em diversas empresas357
Em Gana muitas das pessoas recuperadas da COVID-19 estatildeo sofrendo
discriminaccedilatildeo e asseacutedio principalmente quando a pessoa ou seus familiares tecircm algum
tipo de atividade comercial gerando perda de renda e acrescentado as dificuldades
econocircmicas e sociais dessas pessoas358
352GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Social grants- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzacoronavirussocialgrantsgt Acesso em 29 mai 2020 353 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 354 MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus crisis
Ahramonline 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpenglishahramorgegNewsContent312365997BusinessEconomyHow-is-Egypt-supporting-
seasonal-workers-amid-the-aspxgt Acesso em 29 mai 2020 355 ABDULAAL Mirna Protect Provide and Progress Egyptrsquos International Response in the COVID-19
Fight Egyptian streets 06 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsegyptianstreetscom20200406protect-
provide-and-progress-egypts-international-response-in-the-covid-19-fightgt Acesso em 29 mai 2020 356 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 Op cit 357 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Contribution to fight COVID-19 pandemic Part
VI 16 mai 2020Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
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lthttpswwwdwcomenghana-covid-19-survivors-stigmatizedav-53418720gt Acesso em 29 mai 2020
75
O governo do Sudatildeo para mitigar o impacto negativo da COVID-19 nas pessoas
considera aumentar a rede de seguranccedila social aumentando a transferecircncia direta de renda
fornecendo benefiacutecios de desemprego e entregando cestas baacutesicas de alimentos a famiacutelias
pobres a preccedilos com desconto Contudo essa transferecircncia de renda custaraacute US$ 4987
milhotildees somente em 2020 asfixiando ainda mais a delicada economia sudanesa Assim
o governo anunciou um aumento no salaacuterio dos funcionaacuterios puacuteblicos medida que custaraacute
757 milhotildees de libras sudanesas (cerca de US$ 1 milhatildeo) 359
Na Somaacutelia que abriga mais de 35000 refugiados e solicitantes de refuacutegio
vivendo como refugiados urbanos360 o Contry Preparedness and Response Plan dedica
especial atenccedilatildeo a dar uma resposta agrave questatildeo das pessoas refugiadas pois existe a
preocupaccedilatildeo crescente de que o viacuterus se espalhe tanto aos e nos campos de refugiados
quanto aos e nos assentamentos dos deslocados internos Frisa-se que existem dois
profissionais de sauacutede por 100000 pessoas em comparaccedilatildeo com o padratildeo global de 25
por 100000 Menos de 20 das unidades de sauacutede limitadas possuem os equipamentos
e suprimentos necessaacuterios para gerenciar epidemias e pandemias361
4) Organizaccedilotildees Regionais
A regiatildeo do Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
representa 2919 (34606) do total de casos notificados na Aacutefrica (118535) Embora
alguns dos Estados-Membros tenham reportado um aumento no nuacutemero de novos casos
nas fases anteriores esses nuacutemeros diminuiacuteram e em alguns casos como Eritreia
Mauriacutecio e Seychelles relataram zero casos ativos por um tempo362
Pelo lado econocircmico o bloco deveraacute contrair 16 em 2020 e crescer 41 em
2021363 Essa perspectiva pode ser aproveitada pelos Estados-membros para consolidar e
fortalecer a integraccedilatildeo econocircmica Nesse sentido os ministros responsaacuteveis pelo
comeacutercio regional do COMESA adotaram recentemente um conjunto de diretrizes
comuns sobre facilitaccedilatildeo do comeacutercio medidas que devem servir para criar resiliecircncia e
suportar futuros choques nas economias regionais364
359 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 360 UN Somalia Contry Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 361 Ibid 362 COMESA COVID-19 em COMESA stational Update 15 27 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintwp-contentuploads202005COVID-19-in-COMESA-Situational-Update-
15pdfgt Acesso em 29 mai 2020 363 COMESA COVID-19 Time to Reboot Intra-COMESA Trade 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintcovid-19-time-to-reboot-intra-comesa-tradegt Acesso em 20 jun 2020 364 Ibid
76
A Eastern African Community (EAC) elaborou um documento para dar resposta
enquanto bloco aos desafios da COVID-19 publicado em abril de 2020 Esse documento
eacute denominado Plano de Resposta de Emergecircncia do Coronaviacuterus do Setor de Sauacutede
Regional da EAC (Plano COVID-19)365
Assim tambeacutem o bloco tem estabelecido medidas a niacutevel regional dividindo-as
em cinco grupos a) medidas de higiene b) comunicaccedilatildeo de riscos e envolvimento da
comunidade c) distanciamento social d) proibiccedilotildees de viagem e e) outras medidas366
A situaccedilatildeo econocircmica e monetaacuteria da Economic Community of Central African
States (ECCAS) foi analisada pelo Comitecirc de Poliacutetica Monetaacuteria (CPM) do Banco dos
Estados da Aacutefrica Central (BEAC) Em consequecircncia previu para 2020 i) uma taxa de
crescimento menor ateacute mesmo uma recessatildeo ii) aumento das pressotildees inflacionaacuterias iii)
deterioraccedilatildeo do saldo orccedilamentaacuterio iv) aumento significativo do deacuteficit em conta
corrente e v) aumento na oferta de moeda para uma taxa de cobertura externa da moeda
que tambeacutem diminuiria Nesse sentido pediu ao BEAC que adote as medidas necessaacuterias
para garantir estabilidade monetaacuteria interna e externa bem como estabilidade financeira
propiacutecia ao crescimento econocircmico367
A Southern African Development Community (SADC) elaborou um relatoacuterio
sobre o impacto econocircmico que a COVID-19 teraacute sobre a regiatildeo Nesse relatoacuterio afirma-
se o decliacutenio da atividade econocircmica assim como os preccedilos das commodities as receitas
dos governos caiacuteram drasticamente Nesse contexto o relatoacuterio recomenda aos Estados-
membros que adotem medidas para proteger as economias nacionais principalmente no
que diz respeito a investimentos para setores econocircmicos identificados fortalecer a
resiliecircncia e melhorar a competitividade Esses investimentos devem ter como premissa
o programa de convergecircncia macroeconocircmica da SADC368
Por outro lado o bloco estaacute ciente dos novos desafios que a pandemia tem gerado
pelo qual recomenda tanto aos governos quanto ao setor privado investir de forma
significativa para aprimorar a estrutura da tecnologia da informaccedilatildeo para garantir a
365 EAST AFRICAN COMMUNITY East African Community COVID-19 Response Plan abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3466-eac-covid-19-
response-plan-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 366 EAST AFRICAN COMMUNITY EAC Regional Mitigation measures Against COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpshealtheacintfile-downloaddownloadpublic437gt Acesso em 29 mai 2020 367 ECOWAS ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES Comminique de presse 27
mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3442-bank-
of-central-african-states-communique-french-27-march-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 368 SADC Impact of Covid-19 Pandemic on SADC Economy abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3580-impact-of-covid-19-pandemic-on-
sadc-economy-volume-1-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020
77
continuidade dos negoacutecios Dessa forma essa continuidade teraacute um efeito positivo em
toda a economia tanto nacional quanto regional369
A Economic Community of West African States (ECOWAS) ciente da difiacutecil
situaccedilatildeo pela que estatildeo passando seus membros distribuiu 30500 kits de teste de
diagnoacutestico 10000 equipamentos de proteccedilatildeo individual e 740000 comprimidos
prescritos (cloroquina e azitromicina)370 Vale salientar que todas essas accedilotildees foram
realizadas por meio da Organizaccedilatildeo da Sauacutede da Aacutefrica Ocidental (WAHO) uma
instituiccedilatildeo especializada da ECOWAS
No entanto eacute importante salientar que o CDC-Aacutefrica tem recomendado aos
Estados-membros se absterem de prescrever o uso da cloroquina ou hidroxicloroquina
pois ainda natildeo haacute testes suficientes que comprovem seu benefiacutecio no combate agrave doenccedila
A Intergovernmental Authority on Development (IGAD) que vai agrupar 8
Estados da Aacutefrica Oriental tambeacutem mostrou preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos efeitos da
COVID-19 pois a regiatildeo jaacute eacute afetada por outros desastres como a desertificaccedilatildeo ou
nuvens de gafanhotos Assim os Ministeacuterios da Economia dos Estados-membros
definiram sua resposta agrave pandemia em trecircs categorias 1) impactos na sauacutede 2) impactos
na economia e 3) estabelecimento do fundo de emergecircncia Dentro das medidas
adotadas ressalta-se a importacircncia de auxiacutelio econocircmico estrangeiro vindo de instituiccedilotildees
internacionais tais como o FMI ou o Banco Mundial371
Dessa forma o intuito eacute realizar uma forccedila-tarefa com a participaccedilatildeo dos
Ministros de Economia e de Sauacutede dos Estados-membros para executar uma melhor
resposta a esse desafio Salienta-se a importacircncia que o bloco daacute ao Sudatildeo Sudatildeo do Sul
e Somaacutelia para poder aceder a financiamento estrangeiro devido a que esses Estados natildeo
tecircm a capacidade para implementar e executar projetos por si soacutes372
369 SACD SADC Regional Response to Covid-19 Pandemic 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3579-sadc-regional-response-to-covid-
19-bulletin-no-5-may-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 370 ECOWAS ECOWAS Support Member States agaunst COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwecowasintcovid-19ecowas-support-member-states-against-covid-19gt Acesso em 29
mai 2020 371 IGAD IAGD Ministers of Finance Meeting on Response to the COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel
em lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 372 IGAP Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19 pandemic 29
mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 20 jun 2020
78
Por fim o mapa a seguir mostra a intensidade do niacutevel de respostas dadas pelos
Estados africanos Ainda que o avanccedilo da COVID-19 se mostre menor se comparado a
outras regiotildees a OMS estima que ateacute 190 mil pessoas podem morrer de COVID-19 na
Aacutefrica se a doenccedila natildeo for controlada assim como mais de 40 milhotildees de pessoas podem
ser contagiadas no primeiro surto da pandemia no continente373 A OMS tambeacutem afirmou
que a menor taxa de transmissatildeo pode sugerir um surto mais prolongado ao longo de
alguns anos e que os Estados africanos menores correm um alto risco se as medidas de
contenccedilatildeo natildeo forem priorizadas
Figura 6 Niacutevel de medidas necessaacuterias na Aacutefrica374
III Continente Europeu
No caso da Europa diferentemente dos itens anteriores as respostas individuais
dos Estados e as regionais ndash sobretudo da UE ndash seratildeo apresentadas em conjunto
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A UE criou a plataforma European COVID-19 data platform para garantir a
pesquisadores um local para coleta raacutepida de dados e compartilhamento de
informaccedilotildees375 Aleacutem disso a UE e seus parceiros organizaram uma conferecircncia
373 WHO New WHO estimates Up to 190 000 people could die of COVID-19 in Africa if nor controlled
07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafrowhointnewsnew-who-estimates-190-000-people-
could-die-covid-19-africa-if-not-controlledgt Acesso em 29 mai 2020 374 HALE et al Op cit 375 LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsjoinupeceuropaeucollectiondigital-response-covid-19newseuropean-covid-19-data-
platformgt Acesso em 16 jun 2020
79
internacional iniciada em 04 de maio 2020 para arrecadar euro 75 bilhotildees para fomentar a
cooperaccedilatildeo global como parte da estrateacutegia das respostas globais agrave pandemia de COVID-
19 incluindo iniciativas em busca de vacinas fomentando parcerias globais Em 28 de
maio de 2020 a iniciativa jaacute tinha arrecadado euro 98 bilhotildees376
A UE junto com os Estados-membros e outros oacutergatildeos europeus (como o Banco
Europeu de Investimentos e o Banco Central Europeu) adotou uma estrateacutegia comum
que inclui limitar a propagaccedilatildeo do viacuterus garantir equipamentos meacutedicos fomentar a
pesquisa para tratamentos e vacinas e apoiar trabalhos negoacutecios e a economia377
Para garantir o provimento de equipamentos meacutedicos a UE criou a COVID-19
Clearing House (como um mecanismo conjunto para gerir estoques e distribuiccedilatildeo)378
Tambeacutem lanccedilou procuraccedilotildees conjuntas para comprar maacutescaras e aventais ciruacutergicos (em
28 de fevereiro de 2020) equipamentos de proteccedilatildeo individual e ventiladores (em 17 de
marccedilo de 2020) e kits para testes (em 19 de marccedilo de 2020)379
A UE estaacute coordenando sua induacutestria para converter linhas de produccedilatildeo para
produzir esses EPIs e tambeacutem regulou as exportaccedilotildees desses equipamentos protetivos
para garantir que os membros do bloco tenham acesso380 Haacute um trabalho conjunto para
construir uma reserva de equipamentos meacutedicos (luvas e ventiladores) chamada de
ldquorescEUrdquo381 O Emergency Response Coordination Centre tem trabalhado para que esses
itens sejam distribuiacutedos de acordo com as necessidades especiacuteficas dos Estados-membros
da UE382
Tambeacutem houve aumento de investimentos para pesquisa incluindo euro 140 milhotildees
para desenvolver vacinas novos tratamentos testes e sistemas meacutedicos383 Aleacutem de
outros financiamentos a CureVac uma desenvolvedora europeia de vacinas recebeu um
creacutedito de euro 80 milhotildees384 A empresa pretende lanccedilar o teste cliacutenico de uma vacina em
junho de 2020
A maior parte dos paiacuteses europeus tecircm seguido as recomendaccedilotildees OMS e da UE
incluindo adoccedilatildeo de medidas de higiene e distanciamento social Estados como a
376 EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response Disponiacutevel em lthttpsglobal-
responseeuropaeuindex_ptgt Acesso em 28 mai 2020 377 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Disponiacutevel em
lthttpseuropaeueuropean-unioncoronavirus-response_engt Acesso em 28 mai 2020 378 Ibid 379 Ibid 380 Ibid 381 Ibid 382 Ibid 383 Ibid 384 Ibid
80
Alemanha tambeacutem aumentaram o nuacutemero de leitos disponiacuteveis e de testes385 A Islacircndia
ofereceu testes para todos os cidadatildeos386 e adotou um aplicativo voluntaacuterio para rastrear
o contato das pessoas387
Alguns paiacuteses como a Islacircndia tecircm investido em pesquisas388 e serviccedilos para a
sauacutede mental das pessoas incluindo daquelas em centros de detenccedilatildeo389 A Islacircndia
tambeacutem tem investido em serviccedilos de sauacutede mental campanhas contra o consumo de
substacircncias como forma de lidar com a crise e contra a violecircncia domeacutestica390
Vaacuterios paiacuteses implementaram campanhas de conscientizaccedilatildeo sobre a doenccedila e
canais de comunicaccedilatildeo com o puacuteblico como Alemanha Islacircndia Itaacutelia Suiacuteccedila Franccedila
Sueacutecia391
A Bielorruacutessia eacute o uacutenico Estado europeu que natildeo impocircs qualquer restriccedilatildeo
recomendada para combater o coronaviacuterus392 A UE prometeu euro 60 milhotildees para auxiliar
o paiacutes no combate agrave COVID-19 desde que as medidas da OMS fossem adotadas393
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
A UE tambeacutem se comprometeu a auxiliar seus paiacuteses parceiros com euro 20 bilhotildees
para combater a pandemia394
385 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 22 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbundesregierungdebreg-ensearchgegen-corona-pandemie-1753880gt Acesso em 25 mai
2020 386 GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticle20200309response-to-COVID-19-in-Icelandgt Acesso em
25 mai 2020 387 Mais informaccedilotildees sobre o aplicativo estatildeo disponiacuteveis em lthttpswwwcovidisappisgt Acesso em
28 mai 2020 388 GOVERNMENT OF ICELAND Op cit 389 HEILBRIGETHISRAacuteETHUNEYTIETH Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-frett20200415Hugad-ad-gedheilsunni-a-
timum-C0VID-19gt Acesso em 28 mai 2020 390 GOVERNMENT OF ICELAND Government of Iceland Announces Second Phase of Economic
Response Package to the COVID-19 Crisis 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticlenewsid=5a7b7cb1-83f7-11ea-9467-005056bc4d74gt Acesso
em 28 mai 2020 391 Essa e outras informaccedilotildees referentes aos sistemas de sauacutede dos paiacuteses europeus podem ser encontradas
em WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH SYSTEMS AND
POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcovid19healthsystemorgmainpageaspxgt Acesso em 18 jun 2020 392 MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and upstages Putin BBC
News Russian Belarus 9 may 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-europe-
52574749gt Acesso em 28 mai 2020 393 Ibid 394 Pela iniciativa ldquoTeam Europerdquo cf lthttpseeaseuropaeuheadquartersheadquarters-
homepage77326coronavirus-european-union-launches-E2809Cteam-europeE2809D-
package-support-partner-countries-more-E282AC20_engt Acesso em 16 jun 2020
81
Para garantir a seguranccedila econocircmica de trabalhadores negoacutecios e Estados-
membros da UE o bloco colocou euro 540 bilhotildees agrave disposiccedilatildeo para apoiar os Estados euro 37
bilhotildees para fundos estruturais na luta contra o viacuterus ateacute euro 800 milhotildees por meio do
Fundo de Solidariedade da UE e euro 31 bilhotildees do orccedilamento de 2020 como resposta a
essa crise395 Tambeacutem aumentou a flexibilidade de alocaccedilatildeo dos fundos para que os
Estados possam dar respostas para as suas regiotildees mais atingidas Flexibilizou ainda as
regras fiscais da UE para permitir que as autoridades invistam nos sistemas de sauacutede
negoacutecios e manutenccedilatildeo dos empregos396 Aleacutem disso as regras para ajuda tambeacutem foram
relaxadas para propiciar apoio aos cidadatildeos e empresas mais afetados397
No dia 27 de maio de 2020 a Comissatildeo Europeia anunciou seu maior programa
de financiamento com um valor de euro 750 bilhotildees para apoiar a luta contra o coronaviacuterus
O plano possui um financiamento total de euro 185 trilhotildees a serem liberados do orccedilamento
da organizaccedilatildeo entre 2021 e 2027398
O Banco de Investimento Europeu tambeacutem disponibilizou um pacote emergencial
de ateacute euro 200 bilhotildees para empresas pequenas e meacutedias399 O Banco Central Europeu
anunciou um pacote de emergecircncia de euro 750 bilhotildees para garantir a seguranccedila econocircmica
puacuteblica e privada aleacutem do pacote anterior de euro 120 bilhotildees400 A UE estaacute preparando um
plano de recuperaccedilatildeo voltado para uma sociedade mais verde e digital e garantindo a sua
preparaccedilatildeo e sua resiliecircncia em casos de emergecircncias sanitaacuterias401
Houve iniciativas de cooperaccedilatildeo entre os paiacuteses noacuterdicos incluindo o Cross-
Nordic Group no setor de turismo e induacutestria402 e a cooperaccedilatildeo para criaccedilatildeo e
financiamento do fundo Noacuterdico para responder agrave COVID-19403
395 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 396 Ibid 397 Ibid 398 EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next generation 27 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_940gt Acesso em 28
mai 2020 399 EIB Coronavirus outbreak EIB Grouprsquos response sd Disponiacutevel em
lthttpswwweiborgenaboutinitiativescovid-19-responseindexhtm gt Acesso em 18 jun 2020 400 ECB ECB announces euro750 billion Pandemic Emergency Purchase Programme (PEPP) 18 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwecbeuropaeupressprdate2020htmlecbpr200318_1~3949d6f266enhtmlgt Acesso em
18 jun 2020 401 EUROPEAN PARLIAMENT EU COVID-19 recovery plan must be green and ambitious say MEPs
21 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwweuroparleuropaeunewsenpress-
room20200419IPR77407eu-covid-19-recovery-plan-must-be-green-and-ambitious-say-mepsgt Acesso
em 18 jun 2020 402 ATVINNUVEGA- OG NYacuteSKOumlPUNARRAacuteETHUNEYTIETH Norraelignu riacutekin thorneacutetta raethirnar eftir COVID-
19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Norraenu-rikin-thetta-radirnar-eftir-COVID-19gt Acesso em 28 mai 2020 403 Ibid
82
A UE concedeu apoio de euro 33 bilhotildees para os paiacuteses dos Balcatildes Ocidentais no
combate ao coronaviacuterus incluindo euro 28 milhotildees para apoio imediato ao setor de sauacutede euro
389 milhotildees para necessidades econocircmicas e sociais euro 455 milhotildees para assistecircncia de
microcreacutedito e euro 17 bilhatildeo por meio do Banco Europeu de Investimento404 Aleacutem disso
foram destinados euro 45 milhotildees para assistecircncia humanitaacuteria de pessoas refugiadas e
outros migrantes e euro 8 milhotildees para as necessidades dos campos de migrantes na
regiatildeo405
A Comissatildeo Europeia tambeacutem tem aprovado pacotes de ajuda para seus membros
e programas financeiros adotados por eles como para a Polocircnia406 para a Ucracircnia407 para
a Finlacircndia408 dentre outros paiacuteses
Diferentes Estados anunciaram pacotes econocircmicos de emergecircncia para apoiar
seus sistemas de sauacutede empresas e cidadatildeos A Alemanha aprovou um pacote
suplementar de euro 122 bilhotildees para apoiar sua economia409 A Islacircndia adotou medidas
econocircmicas no valor de US$ 16 bilhatildeo410
Alguns paiacuteses tecircm adotado apoios distintos para alguns setores especiacuteficos da
economia como o setor turiacutestico (por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Franccedila411) o setor cultural
(por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Islacircndia412) o setor esportivo (por exemplo Alemanha
404 EUROPEAN COMMISSION Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address
COVID-19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenIP_20_777gt Acesso em 28 mai 2020 405 Ibid 406 EUROPEAN COMMISSION State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan
scheme for large enterprises affected by coronavirus outbreak 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_932gt Acesso em 28 mai 2020 407 EUROPEAN COMMISSION EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance
to Ukraine 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_966gt Acesso em 29 mai 2020 408 EUROPEAN COMMISSION State aid Op cit 409 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts Op cit 410 GOVERNMENT OF ICELAND Icelandic Government announces 16bn USD response package to the
COVID-19 crisis Op cit 411 ANDERSON Julia et al The fiscal response to the economic fallout from the coronavirus Last update
04 june 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbruegelorgpublicationsdatasetscovid-national-datasetgt
Acesso em 18 jun 2020 412 ICELAND MINISTRY OF EDUCATION SCIENCE AND CULTURE Mennta- og
menningarmaacutelaraacuteethuneytieth Ruacutemlega milljarethur kr til menningar- aeligskulyacuteeths- og iacutethornroacutettastarfs Stuethningur
vegna COVID-19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Rumlega-milljardur-kr-til-menningar-aeskulyds-og-ithrottastarfs-Studningur-vegna-
COVID-19-gt Acesso em 28 mai 2020
83
Suiacuteccedila413 e Beacutelgica414) o setor agriacutecola (por exemplo Franccedila Paiacuteses Baixos e Espanha)415
dentre outros
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Estados-membros e aqueles que fazem parte do Acordo Schengen concordaram
em manter restriccedilotildees temporaacuterias a viagens natildeo essenciais ateacute 15 de maio de 2020 Assim
houve um fechamento temporaacuterio de fronteiras entres seus territoacuterios416 A Comissatildeo
Europeia publicou diretrizes (COVID-19 Guidance on the implementation of relevant
EU provisions in the area of asylum and return procedures and on resettlement) sobre
como os Estados-parte do Acordo Dublin que cria o sistema comum europeu de refuacutegio
devem adotar essas medidas respeitando o direito de solicitar refuacutegio e o princiacutepio da natildeo-
devoluccedilatildeo417
Aleacutem dessas foram mapeadas outras atitudes de solidariedade entre os Estados-
membros como doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos e envio de profissionais da sauacutede para
os Estados mais atingidos como a Itaacutelia e a Espanha418 Tambeacutem houve a transferecircncia e
o tratamento de doentes entre Estados-membros da UE419
A UE tem trabalhado para combater fake news e garantir o acesso agrave informaccedilatildeo
de qualidade para todos420 Aleacutem de garantir a repatriaccedilatildeo de europeus em outros paiacuteses
que desejam retornar para a Europa421
O Conselho da Europa tem alertado para que os 47 Estados-membros do bloco
adotem medidas para lidar com a pandemia que respeitem os direitos humanos Para
auxiliar os governos a Secretaacuteria Geral da Organizaccedilatildeo Marija Pejčinović Burić lanccedilou
no dia 7 de abril de 2020 um guia que apresenta quatro pontos principais aplicaccedilatildeo da
413 SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector 13may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochengcultureeconomic-aid_covid-19--government-announces-
multi-million-package-for-sports-sector-45757424gt Acesso em 18 jun 2020 414 ANDERSON Julia et al Op cit 415 Ibid 416 EUROPEAN COMMISSION Temporary Reintroduction of Border Control s d Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuhome-affairswhat-we-dopoliciesborders-and-visasschengenreintroduction-
border-control_engt Acesso em 18 jun 2020 417 EUROPEAN COMMISSION COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions
in the area of asylum and return procedures and on resettlement 16 abr 2020 C(2020) 2516 final
Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilesguidance-implementation-eu-provisions-asylum-
retur-procedures-resettlementpdfgt Acesso em 25 mai 2020 418 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 419 EUROPEAN UNION Coronavirus European Solidarity in action sd Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-responsecoronavirus-european-
solidarity-action_engt Acesso em 28 mai 2020 420 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 421 Ibid
84
Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos em meio agrave pandemia (e direito agrave derrogaccedilatildeo
devido a emergecircncias) respeito agrave democracia e ao Estado de Direito respeito aos direitos
humanos incluindo direito agrave liberdade de expressatildeo e privacidade e combate ao crime e
garantia de proteccedilatildeo para as viacutetimas (principalmente de violecircncia baseada no gecircnero)422
A Corte Europeia de Direitos Humanos criou um documento em que apresenta a
jurisprudecircncia sobre a derrogaccedilatildeo de certos direitos em contextos de emergecircncia O
documento traz ainda os limites a essa derrogaccedilatildeo e direitos que natildeo podem ser
derrogados423
A Comunidade dos Estados Independentes tambeacutem tem auxiliado seus Estados-
membros a adotar respostas para a pandemia A Organizaccedilatildeo criou um Grupo de Trabalho
em 26 de marccedilo de 2020 para monitorar a situaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 e apoiar
seus membros424
Em muitos paiacuteses europeus houve a adoccedilatildeo de medidas para conter a propagaccedilatildeo
do novo coronaviacuterus (proibiccedilatildeo de aglomeraccedilotildees medidas de higiene fechamento do
comeacutercio natildeo essencial e das escolas) Enquanto alguns deles fecharam seus comeacutercios
natildeo essenciais e pediram que seus cidadatildeos ficassem em casa como Alemanha e Suiacuteccedila
outros adotaram medidas de lockdown com puniccedilotildees como multas para as pessoas que
saiacutessem nas ruas a natildeo ser para trabalhar em serviccedilos essenciais ir ao mercado farmaacutecias
e hospitais como a Itaacutelia Franccedila e Espanha425 Tambeacutem houve o fechamento de fronteiras
intraeuropeias e extra-europeias incluindo a restriccedilatildeo da entrada de nacionais de outros
paiacuteses A Sueacutecia optou por natildeo fechar seu comeacutercio natildeo-essencial e tem observado um
aumento do nuacutemero de mortos por milhatildeo maior do que outros paiacuteses noacuterdicos que
adotaram essas medidas (ainda que seus nuacutemeros sejam melhores do que outros Estados
422 COUNCIL OF EUROPE Coronavirus guidance to governments on respecting human rights
democracy and the rule of law 08 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcoeintenwebportal-
coronavirus-guidance-to-governments-on-respecting-human-rights-democracy-and-the-rule-of-lawgt
Acesso em 28 mai 2020 423 EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsechrcoeintDocumentsFS_Derogation_ENGpdfgt Acesso em 28 mai 2020 424 CIS В Исполкоме СНГ создана Рабочая группа по мониторингу ситуации связанной с пандемией
коронавирусной инфекции COVID-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbynews13428gt Acesso em 28 mai 2020 As respostas adotadas pelos Estados-
membros estatildeo disponiacuteveis na paacutegina CIS Coronavirus Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbycoronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 425 HALE Thomas Op cit
85
europeus que adotaram medidas como a Itaacutelia e a Espanha)426 Ainda haacute muita discussatildeo
sobre o modelo sueco de resposta agrave COVID-19427
Desde o final de abril de 2020 alguns paiacuteses da regiatildeo comeccedilaram a afrouxar as
medidas de proteccedilatildeo incluindo a reabertura do comeacutercio e o retorno das escolas (sendo
mantidas as medidas de distanciamento social higiene e recomendaccedilotildees para auto
quarentena) Os paiacuteses tecircm adotado planos com diferentes fases de abertura e a Comissatildeo
Europeia tem os auxiliado nesse relaxamento com base em informaccedilotildees cientiacuteficas
adoccedilatildeo de medidas de higiene e de planos de contenccedilatildeo428 O governo suiacuteccedilo por exemplo
comeccedilou a abertura do comeacutercio em 27 de abril de 2020 com a autorizaccedilatildeo para a
abertura de alguns comeacutercios como salotildees de beleza e floristas Em 11 de maio de 2020
o paiacutes autorizou a abertura de lojas restaurantes (maacuteximo de 4 pessoas por mesa) e o
retorno das escolas A partir de 30 de maio de 2020 estatildeo liberadas reuniotildees puacuteblicas e
privadas com ateacute 30 pessoas e a partir de 6 de junho de 2020 atividades com ateacute 300
pessoas como teatros cinemas danceterias podem voltar a funcionar Nessa data outros
locais de lazer como piscinas spas e campings podem funcionar Trabalhadores do sexo
tambeacutem pode retomar suas atividades no dia 6 de junho de 2020 Em todo o caso os
estabelecimentos precisam de um plano de proteccedilatildeo incluindo disponibilizaccedilatildeo de meios
de desinfecccedilatildeo determinaccedilatildeo do nuacutemero maacuteximo de pessoas distanciamento social e
outros meios de higiene O governo suiacuteccedilo em conjunto com Franccedila Alemanha e Aacuteustria
planeja abrir a fronteira com esses paiacuteses em 15 de junho de 2020429
426 LEATHERBY Lauren MCCANNMAY Allison Sweden Stayed Open A Deadly Month Shows the
Risks The New York Times 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwnytimescominteractive20200515worldeuropesweden-coronavirus-deathshtmlgt
Acesso em 26 mai 2020 e KARLSON Nils STERN Charlotta KLEIN Daniel B Swedenrsquos Coronavirus
Strategy Will Soon Be the Worldrsquos Foreign Affairs 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforeignaffairscomarticlessweden2020-05-12swedens-coronavirus-strategy-will-soon-be-
worldsgt Acesso em 28 mai 2020 427 Cf MICHAUD Josh Swedenrsquos Coronavirus Strategy Should Not Be the Worldrsquos Foreign Affairs 20
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwforeignaffairscomarticlessweden2020-05-20swedens-
coronavirus-strategy-should-not-be-
worldsutm_source=twitter_postsamputm_medium=socialamputm_campaign=tw_daily_socgt Acesso em 28
mai 2020 e BBC Coronaviacuterus na Sueacutecia epidemiologista que criou estrateacutegia contra pandemia na Sueacutecia
admite que plano causou mortes demais 4 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52922122gt Acesso em 20 jun 2020 428 EUROPEAN COMMISSION Joint European Roadmap towards lifting COVID-19 containment
measures 15 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilescommunication_-
_a_european_roadmap_to_lifting_coronavirus_containment_measures_0pdf gt Acesso em 28 mai 2020 429 CONFEacuteDEacuteRATION SUISSE Federal Office of Public Health New coronavirus Measures ordinance
and explanations sd Disponiacutevel em lthttpswwwbagadminchbagenhomekrankheitenausbrueche-
epidemien-pandemienaktuelle-ausbrueche-epidemiennovel-covmassnahmen-des-bundeshtmlgt Acesso
em 28 mai 2020
86
A Hungria decretou estado de emergecircncia em 11 de marccedilo de 2020 O governo
huacutengaro tem sido criticado por adotar medidas que violam os direitos humanos como
expulsar pacientes de hospitais430 restringir a liberdade de imprensa e garantir poderes
extraordinaacuterios para o Primeiro Ministro incluindo os de excluir leis existentes e
governar por decreto431432
O governo portuguecircs regularizou temporariamente todos os imigrantes com
pedidos de regularizaccedilatildeo pendentes no Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
incluindo solicitantes de refuacutegio Essa medida permite que essas pessoas possam acessar
os serviccedilos de sauacutede e assistecircncia social oferecidos no paiacutes433 A Itaacutelia tambeacutem estaacute
negociando uma possiacutevel regularizaccedilatildeo de algumas categorias de imigrantes
indocumentados434
Diferentes Estados como Portugal435 Luxemburgo Alemanha (dentre outros)
anunciaram que receberatildeo 1600 crianccedilas desacompanhadas e outros imigrantes
vulneraacuteveis que estavam em campos nas Ilhas Gregas436 A iniciativa voluntaacuteria eacute uma
resposta a denuacutencias de faltas de condiccedilotildees de higiene e impossibilidade de adoccedilatildeo de
medidas de distanciamento social nesses locais437
430 DAM Philippe Hungary Kicks Patients Out of Hospitals to Prepare for Covid-19 Human Rights Watch
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200507hungary-kicks-patients-out-
hospitals-prepare-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 431 KELEMEN Daniel Hungary just became a coronavirus autocracy The Washington Post 02 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwwashingtonpostcompolitics20200402hungary-just-became-coronavirus-
autocracygt Acesso em 28 mai 2020 432 Em 16 de junho de 2020 o Parlamento Huacutengaro revogou os poderes quase ilimitados do Presidente ao
aprovar o fim do estado de emergecircncia cf lthttpswwwdwcompt-brparlamento-da-hungria-retira-
poderes-quase-ilimitados-de-orbC3A1na-53836041 gt Acesso em 20 jun 2020 433 HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos pendentes no
SEF Puacuteblico 28 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpublicopt20200328sociedadenoticiagoverno-regulariza-imigrantes-pedidos-pendentes-
sef-1909791gt Acesso em 28 mai 2020 434 TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui migranti anche
per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrepubblicaitpolitica20200513newsnella_maggioranza_accordo_raggiunto_sui_migrant
i_crimi_m5s_accolte_nostre_richieste_cdm_previsto_per_oggi-256445633gt Acesso em 28 mai 2020 435 DEMONY Catarina Portugal receberaacute 500 crianccedilas imigrantes natildeo acompanhadas de acampamentos
na Greacutecia Swissinfoch 12 de mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochporreutersportugal-
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relocate refugee children from Greece 17 Abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcaritaseufollow-the-
lead-of-luxembourg-and-germanygt Acesso em 28 mai 2020 437 Ibid
87
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico
O continente asiaacutetico eacute dividido em sub-regiotildees (Aacutesia Central Oriente Meacutedio
Extremo-Oriente Sul da Aacutesia e Sudeste Asiaacutetico) que fazem parte tanto do Norte como
do Sul Global Mas a diferenccedila em niacutevel de desenvolvimento nos paiacuteses natildeo eacute um fator
determinante para o sucesso das respostas agrave COVID-19 que dependem da diminuiccedilatildeo da
mortalidade e da velocidade do contaacutegio Essas respostas trazem sacrifiacutecios aos acircmbitos
socioeconocircmicos exigindo que os paiacuteses lidem com a recessatildeo econocircmica e suas
consequecircncias sociais
Todos os paiacuteses enfrentam a resposta em trecircs etapas a primeira consiste em lidar
com a emergecircncia na sauacutede puacuteblica a segunda objetiva a contenccedilatildeo do contaacutegio por meio
de respostas que mitiguem os efeitos socioeconocircmicos da pandemia e a terceira prevecirc a
recuperaccedilatildeo e restauraccedilatildeo das relaccedilotildees socioeconocircmicas438
Esta seccedilatildeo reuacutene boas praacuteticas nacionais nos acircmbitos de sauacutede economia e poliacutetico-
social que se concentram nas duas primeiras etapas Em seguida observaccedilotildees sobre
violaccedilotildees de direitos humanos e a questatildeo do emprego de respostas que podem ter
consequecircncias em longo prazo para os direitos satildeo realizadas
Na Aacutesia Central composta pelo Cazaquistatildeo Uzbequistatildeo Turcomenistatildeo
Tadjiquistatildeo Quirguistatildeo apenas o uacuteltimo eacute considerado como parcialmente livre439 e o
caraacuteter autoritaacuterio dos demais paiacuteses faz com que as respostas agrave COVID-19 tenham maior
propensatildeo a serem aplicadas sem as devidas observaccedilotildees do princiacutepio da legalidade
Assim haacute denuacutencias de que os governos dessa regiatildeo estejam limitando o acesso agrave
informaccedilatildeo ao mesmo tempo em que aplicam restriccedilotildees agraves liberdades civis de maneira
discriminatoacuteria e arbitraacuteria440 Os paiacuteses dessa regiatildeo dependem dos rendimentos
provenientes de exportaccedilotildees A queda do preccedilo de commodities como o petroacuteleo a
mudanccedila abrupta do trabalho de migrantes e remessas e a interrupccedilatildeo de ganhos criaram
uma crise socioeconocircmica de grandes proporccedilotildees nessa regiatildeo441
O Oriente Meacutedio eacute uma regiatildeo que enfrenta desafios como as guerras na Siacuteria e
Iecircmen que degradaram o sistema de sauacutede desses paiacuteses a ocupaccedilatildeo da Palestina o
438 GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The Diplomat 20 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202005post-pandemic-central-asia-moving-beyond-
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Acesso em 20 mai 2020 441 GLEASON G Op cit
88
conflito entre o Iratilde e a Araacutebia Saudita aleacutem do radicalismo442 O Iraque enfrenta haacute anos
a maacute gestatildeo do sistema de sauacutede e haacute falta de recursos para combater a COVID-19443
Aleacutem desses fatores a regiatildeo teve de lidar com os impactos da diminuiccedilatildeo do preccedilo do
petroacuteleo resultado da queda do consumo de energia global apoacutes a COVID-19444 A
chegada da pandemia agrava ainda mais a situaccedilatildeo humanitaacuteria jaacute fragilizada nessa
regiatildeo como no caso do Iecircmen onde o conflito destruiu o sistema de sauacutede e a pandemia
fez com que as agecircncias humanitaacuterias diminuiacutessem o nuacutemero de funcionaacuterios445
O desenvolvimento de aplicativos que rastreiam a movimentaccedilatildeo de indiviacuteduos e
que interferem no direito agrave privacidade foram o grande diferencial da China e da Coreia
do Sul para que o extremo oriente tivesse obtido relativo sucesso no combate agrave COVID-
19446 Taiwan tem um aplicativo que auxilia o balanccedilo entre a oferta e demanda de
maacutescaras na ilha447 A agilidade da resposta em Macau onde o primeiro caso de COVID-
19 ocorreu em janeiro de 2020 fez com que imediatamente houvesse obrigatoriedade no
uso de maacutescaras faciais448 tambeacutem foi fundamental para o sucesso ao combate agrave
pandemia Outras razotildees satildeo apontadas para que alguns paiacuteses da regiatildeo em anaacutelise
tenham obtido sucesso nas respostas Uma delas eacute o aprendizado apoacutes o impacto da
Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS-Cov) na sauacutede puacuteblica entre 2002 e 2003
Apoacutes o surto de SARS-Cov houve uma mudanccedila fundamental no niacutevel de preparaccedilatildeo
nacional para o combate de epidemias e pandemias449 Aleacutem disso fatores como lideranccedila
governamental transparecircncia de comunicaccedilatildeo legitimidade traduzida pela confianccedila da
442 YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East Clingendael
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89
populaccedilatildeo e planejamento satildeo vistos como essenciais para as respostas bem-sucedidas na
regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico450
No Sul da Aacutesia observa-se uma inesperada baixa mortalidade causada pela
COVID-19 uma vez que Estados como a Iacutendia Paquistatildeo e Nepal tecircm sistemas de sauacutede
um tanto quanto deficientes e uma alta densidade demograacutefica451 Especialistas em sauacutede
puacuteblica atribuem essa condiccedilatildeo aos diferentes niacuteveis de exposiccedilatildeo variaccedilatildeo demograacutefica
e ateacute mesmo dados incompletos sobre o nuacutemero de mortes e de contaminados 452
No Sudeste Asiaacutetico enquanto Singapura453e Vietnatilde454 satildeo citados como paiacuteses
bem-sucedidos na contenccedilatildeo da pandemia Filipinas455 e Indoneacutesia456 falharam ao
combater o contaacutegio e houve um aumento exponencial de mortes Contudo o sucesso ao
combate agrave COVID-19 nem sempre pode ser relacionado ao respeito aos direitos humanos
Casos em que a contenccedilatildeo do coronaviacuterus foi eficaz457 ao mesmo tempo em que
alegaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos humanos foram feitas como no Camboja458 fazem com
que natildeo haja uma foacutermula que garanta cumprimento aos direitos humanos e a contenccedilatildeo
da pandemia O sistema de sauacutede de Birmacircnia sofreu com a negligecircncia durante anos do
periacuteodo militar e os hospitais tecircm carecircncia de equipamentos de proteccedilatildeo pessoal e
maacutescaras para os trabalhadores da aacuterea de sauacutede459
450 ABUZA Z Explaining successful (and unsuccessful) COVID-19 Responses in Southeast Asia The
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pandemicgt Acesso em 27 mai2020
90
Ao contraacuterio da Europa as Ameacutericas e a Aacutefrica que possuem sistemas regionais de
proteccedilatildeo aos direitos humanos a Aacutesia natildeo goza de um sistema equivalente que abranja
todo o continente Contudo em niacutevel sub-regional a CIDHA da ASEAN460 fez um
comunicado de imprensa461 no qual satildeo citados os artigos 8ordm (liberdade de opiniatildeo e
expressatildeo) 23 (direito agrave informaccedilatildeo) e 29 (direito agrave sauacutede) da Declaraccedilatildeo de Direitos
Humanos da ASEAN de 2012462 No mesmo comunicado haacute menccedilatildeo ao princiacutepio da
necessidade e proporcionalidade para restriccedilatildeo de direitos ao trabalho educaccedilatildeo
privacidade liberdade de ir e vir religiatildeo associaccedilatildeo paciacutefica e liberdade de expressatildeo463
A CIDHA se absteve de fazer criacuteticas agraves violaccedilotildees de direitos humanos regionais uma vez
que a sua funccedilatildeo eacute consultiva e natildeo coercitiva
Os Estados da Aacutesia providenciaram respostas para conter a contaminaccedilatildeo da
COVID-19 por meio de declaraccedilatildeo do estado de emergecircncia quarentenas entre paiacuteses
ou entre cidades e toques de recolher Ademais diminuiacuteram o risco de contaminaccedilatildeo por
fechamento de fronteiras triagem nos portos e aeroportos e introduccedilatildeo de restriccedilotildees de
viagens nacionais e internacionais A transmissatildeo comunitaacuteria por sua vez foi contida
pela adoccedilatildeo de distanciamento social fechamento de escolas e de locais puacuteblicos464
A Oceania eacute uma regiatildeo composta por milhares de ilhas no Paciacutefico central e sul
incluindo Austraacutelia Nova Zelacircndia e Papua Nova Guineacute Aleacutem disso inclui 3 regiotildees
insulares Melaneacutesia Microneacutesia e Polineacutesia465 As respostas e estrateacutegias de
enfrentamento bem com os resultados obtidos tecircm sido variadas na regiatildeo
460 Os paiacuteses-membros da ASEAN satildeo Tailacircndia Filipinas Malaacutesia Singapura Indoneacutesia Brunei Vietnatilde
Birmacircnia Laos e Camboja Os membros observadores satildeo o Timor-Leste e Papua Nova Guineacute A CIDHA
foi estabelecida em 2009 durante a 15ordf Cuacutepula da ASEAN Ao contraacuterio dos outros sistemas regionais de
direitos humanos natildeo possui procedimento coercitivo de proteccedilatildeo agraves violaccedilotildees de direitos humanos Assim
a sua funccedilatildeo eacute consultiva Cf
lthttpconpedidanilolrinfopublicacoes7j4p413w157808ka0eEZZ0fzObG975nJpdfgt Acesso em 26
mai 2020 p2 461 ASEAN Press release on coronavirus disease 2019 (COVID-19) by the ASEAN Intergovernmental
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disease-2019-covid-19-asean-intergovernmental-commission-human-rights-aichrgt Acesso em 26 mai
2020 462 ASEAN ASEAN Human Rights Declaration sd Disponiacutevel em lthttpsaseanorgasean-human-
rights-declarationgt Acesso em 18 mai2020 463 Ibid 464 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP sd Disponiacutevel em
lthttpswwwunescaporgsitesdefaultfilesPolicy20brief_MPFD_Combating20COVID-
1920in20Asia20and20the20Pacific20updatedpdfgt p2 Acesso em 26 mai2020 465 NATIONAL GEOGRAPHIC Australia and Oceania physical geography sd Disponiacutevel em lt
httpswwwnationalgeographicorgencyclopediaoceania-physical-geographygt Acesso em 19
jun2020
91
A Nova Zelacircndia eacute citada como um caso exemplar para a contenccedilatildeo da pandemia e
impocircs quarentena antes que houvesse casos no paiacutes466 A Austraacutelia formou um gabinete
nacional temporaacuterio que inclui Ministros Territoriais e o Primeiro-Ministro para a
coordenaccedilatildeo de respostas em diferentes jurisdiccedilotildees e para disponibilizar uma mensagem
uacutenica agrave populaccedilatildeo467 Ambos os paiacuteses realizaram testes em massa e rastreamento de
contatos468 Aleacutem disso a Austraacutelia fez investimentos na capacidade da sauacutede puacuteblica e
realizaccedilatildeo de testes469
As Ilhas do Paciacutefico apresentam uma situaccedilatildeo particular por serem mais afetadas
por mudanccedilas climaacuteticas e desastres470 A forte dependecircncia do turismo riscos de
inseguranccedila alimentar e baixa capacidade fiscal fazem com que governos locais
demandem apoio internacional regional e de Estados individuais para darem respostas471
agrave COVID-19 Ao mesmo tempo o fato de serem ilhas facilita a adoccedilatildeo de medidas de
fechamento de portos e fronteiras como melhor explicaremos nas seccedilotildees a seguir
Dessa maneira no contexto da COVID-19 o maior desafio eacute a elaboraccedilatildeo de uma
resposta raacutepida obrigando governos a tomarem medidas de exceccedilatildeo trazendo um maior
risco de abuso de direitos
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A sauacutede no contexto da COVID-19 pressupotildee que o atendimento meacutedico seja
realizado de maneira universal sem discriminaccedilatildeo e estaacute relacionado a equipamentos e
serviccedilos suficientes para o atendimento da populaccedilatildeo Ademais o atendimento deve se
pautar em criteacuterios cientiacuteficos e levar em consideraccedilatildeo o aspecto cultural472 Na regiatildeo a
466 GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did right National
Geographic 30 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnationalgeographiccomtravel202004what-
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lthttpswwwworldpoliticsreviewcomarticles28737after-containing-covid-19-can-new-zealand-and-
australia-show-how-to-reopengt Acesso em 26 mai 2020 469 Ibid 470 BARNETT Jon WATERS Elissa Rethinking the vulnerability of small island states climate change
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Macmillan London 2016 p 731-748 471 BARNETT Jon Dangerous climate change in the Pacific Islands food production and food
security Regional Environmental Change v 11 n 1 p 229-237 2011 472 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-10 Op cit
92
resposta nessa aacuterea consiste principalmente na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 por um preccedilo razoaacutevel473
Na China foram construiacutedos os hospitais Huoshenshan e Leishenshan para
abrigar pacientes com COVID-19 e foram enviados cerca de 42600 profissionais da
sauacutede para a regiatildeo de Hubei474 Tambeacutem foram criadas medidas de proteccedilatildeo e auxiacutelio de
crianccedilas desassistidas apoacutes o surto da COVID-19 Essas medidas incluem crianccedilas cujos
pais ou tutores tenham recebido confirmaccedilatildeo ou suspeita de coronaviacuterus ou em
necessidade de quarentena As crianccedilas devem ter acesso a auxiacutelio financeiro temporaacuterio
tratamento psicoloacutegico e aulas remotas475 Aleacutem disso a China lanccedilou um plano de
trabalho para o serviccedilo de atendimento psicoloacutegico para os indiviacuteduos afetados por
COVID-19 incluindo pacientes suas famiacutelias grupos vulneraacuteveis trabalhadores da aacuterea
de sauacutede policiais e agentes comunitaacuterios476
A Tailacircndia deu acesso universal e gratuito a cidadatildeos e residentes estrangeiros
ao tratamento da COVID-19 em hospitais puacuteblicos e particulares477
O Brunei estaacute construindo um novo laboratoacuterio para atender as demandas de testes
para a COVID-19478
Singapura forneceu 4 maacutescaras de proteccedilatildeo para cada famiacutelia479
Na Nova Zelacircndia a iniciativa Getting through together foi lanccedilada para auxiacutelio
psicoloacutegico dos cidadatildeos com o stress causado pela COVID-19 Nesse contexto houve o
473 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Position Note 28 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwundporgcontentundpenhomelibrarypagecrisis-prevention-and-
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93
lanccedilamento de ferramentas online para sauacutede mental incluindo o aplicativo Mentemia
um perioacutedico de sauacutede Melon e um programa de terapia online Staying on Track 480
Na Iacutendia os hospitais devem fornecer tratamento gratuito para os funcionaacuterios
infectados com COVID-19481
No Butatildeo estatildeo sendo distribuiacutedos gratuitamente desinfetantes paras as matildeos482
Em Fiji o governo tem planos de enviar cliacutenicas moacuteveis para percorrer aacutereas carentes de
infraestrutura meacutedica483
Em Omatilde o governo disseminou informaccedilotildees sobre o combate agrave COVID-19 e
ofereceu suporte psicoloacutegico A disseminaccedilatildeo de conhecimento eacute feita por meio de miacutedia
social e o apoio psicoloacutegico eacute feito por telefone484
Nas Filipinas a cidade de Taguig lanccedilou o programa de telemedicina para
incentivar a quarentena485
A Comunidade do Paciacutefico (SPC) parte do Council of Regional Organisations in
the Pacific (CROP) em cooperaccedilatildeo com a OMS tecircm monitorado a situaccedilatildeo da COVID-
19 nos paiacuteses insulares e adotado diretrizes sobre como lidar com a pandemia486
Todos os paiacuteses insulares do Paciacutefico adotaram algumas restriccedilotildees a direitos de
mobilidade devido agrave pandemia do novo coronaviacuterus (fechamento de comeacutercio escolas
banimento da entrada de natildeo-nacionais quarentenas de navios e nacionais vindos de
fora) Vanuatu Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Microneacutesia Nauru (proibiccedilatildeo da
entrada de natildeo-nacionais e daqueles permitidos depois de testes) Palau (restriccedilatildeo de
entrada de nacionais de alguns paiacuteses) Papua Nova Guineacute (lockdown de duas semanas
escolas fechadas e transporte puacuteblico bloqueio de estradas toque de recolher) Samoa
(maiores de 60 anos devem ficar em casa fechamento de escolas e transportes puacuteblicos
480 CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand 7 abr 2020
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Acesso em 24 mai 2020 482 Ibid 483 ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase RNZ 16 abr
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27 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwpnagovpharticles1098024gt Acesso em 15 mai 2020 486 PACIFIC COMMUNITY COVID-19 Pacific Community Updates Last Update 27 mai 2020
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Acesso em 28 mai 2020
94
com mais de 5 pessoas proibiccedilatildeo de visitantes internacionais) Tonga (lockdown
fechamento de escolas toques de recolher limitaccedilatildeo do transporte puacuteblico com exceccedilatildeo
para trabalhadores essenciais) Muitos desses paiacuteses como por exemplo Fiji Vanuatu
Tonga e Ilhas Salomatildeo decretaram estados de emergecircncia
O niacutevel da resposta entre os paiacuteses tambeacutem variou em termos de enforcement Por
exemplo tanto Vanuatu quanto Fiji adotaram fechamento de fronteiras portos e baniram
a entrada de natildeo-nacionais Tambeacutem adotaram medidas de fechamento de restaurantes
proibiccedilatildeo de encontro de muitas pessoas e suspensatildeo de aulas487
Tambeacutem foram decretados lockdown parciais e gerais em Fiji e Vanuatu adotando
quarentena para nacionais e diplomatas que retornavam ao paiacutes488 Contudo Fiji adotou
medidas riacutegidas para garantir o lockdown como multas vigilacircncia por cacircmeras e atuaccedilatildeo
das forccedilas de seguranccedila contra pessoas que o violam lockdown e mintam489 (incluindo
multas e outras medidas coercitivas) Fiji adotou ainda um toque de recolher490 e
checagens obrigatoacuterias para o coronaviacuterus Por outro lado Kiribati continuou a permitir
a entrada de viajantes internacionais depois de checagem (com restriccedilatildeo de alguns
Estados) O paiacutes realizou as eleiccedilotildees normalmente (com recomendaccedilotildees de
distanciamento social e higiene) em 14 de abril de 2020491 Tuvalu decretou que as
pessoas devem ficar 14 dias em algum outro paiacutes antes de receberem autorizaccedilatildeo para
entrar no paiacutes492
Desde a metade do mecircs de abril de 2020 os paiacuteses comeccedilaram a relaxar algumas
medidas Por exemplo em Papua Nova Guineacute no comeccedilo do mecircs de maio de 2020 houve
a abertura do comeacutercio e das escolas Na segunda semana de abril de 2020 algumas
medidas de restriccedilatildeo em Vanuatu foram aliviadas permitindo a abertura de restaurantes
487 RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 1 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413105nakamals-in-vanuatu-allowed-to-offer-
takeaway-kavagt Acesso em 28 mai 2020 488 VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE Novel Coronavirus
(COVID-19) Advisory 8 20 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsimmigrationgovvuimagescovid-
19Advisory_8_on_Coronaviruspdfgt Acesso em 28 mai 2020 489 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 6 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413565fiji-wrestling-with-covid-19-lockdown-
breachesgt Acesso em 28 mai 2020 490 RNZ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 27 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news412756fiji-to-be-under-nationwide-curfew-from-
mondaygt Acesso em 28 mai 2020 491 RNZ Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414192kiribati-goes-to-polls-as-normal-despite-
covid-19-threatgt Acesso em 28 mai 2020 492 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415493tuvalu-govt-announces-covid-19-reliefgt
Acesso em 28 mai 2020
95
bares serviccedilos religiosos e escolas desde que mantidas as medidas de higiene e
distanciamento social493 Nas Ilhas Salomatildeo as escolas retornaram em 27 de abril de
2020 Houve o relaxamento das medidas em Samoa entre final de abril e comeccedilo de maio
mas com algumas restriccedilotildees proibindo reuniotildees de mais de 5 pessoas por exemplo
Tambeacutem houve o relaxamento de medidas em Tonga no meio de abril mas com adoccedilatildeo
de distanciamento social e toque de recolher
Medidas adicionais de sauacutede (incluindo isolamento e quarentena) foram adotadas
em paiacuteses como Ilhas Salomatildeo Nauru Papua New Guinea (desinfeccedilatildeo de aeroportos e
navios nos portos) Tonga Vanuatu (novos leitos) Fiji Ilhas Marshall (construccedilatildeo de
novas unidades) Ilhas Salomatildeo (capacidade de testagem494 e preparaccedilatildeo de trabalhadores
da sauacutede) Palau Papua Nova Guineacute adotaram medidas para reforccedilar seus sistemas de
sauacutede Papua Nova Guineacute abriu um centro de COVID-19495 e Palau construiu em menos
de uma semana um centro de quarentena uma unidade de isolamento e o primeiro
laboratoacuterio para lidar com o viacuterus em um paiacutes do Paciacutefico496 O governo de Vanuatu com
apoio da China497 tambeacutem adotou unidades de isolamento nos hospitais para tratar as
pessoas afetadas pela COVID-19 Fiji criou novas cliacutenicas de febre para lidar com a
pandemia498
Alguns contaram com doaccedilotildees de equipamentos meacutedicos e trocas de expertise de
outros paiacuteses Kiribati recebeu doaccedilatildeo de equipamentos de sauacutede da China499 Os EUA
ajudaram a Microneacutesia com a construccedilatildeo de locais de quarentena A China fez uma
493 DAILY POST Curfew lifted by COM decision 11 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvucoronavirus_updatescurfew-lifted-by-com-decisionarticle_47834950-7b98-11ea-
b850-b36025e61229htmlgt Acesso em 28 mai 2020 494 RNZ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 27 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415197solomons-has-capability-to-test-for-covid-19-
in-countrygt Acesso em 28 mai 2020 495 RNZ PNG opens Covid-19 centre 11 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414021png-opens-covid-19-centregt Acesso em 28
mai 2020 496 PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation Reuters 15
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-palauas-long-as-
necessary-coronavirus-holdout-palau-opts-for-self-isolation-idUSKCN21X10Qgt Acesso em 28 mai
2020 497 DAILY POST CCECC helps Vila Central Hospital boost COVID-19 Response 3 apr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsdailypostvunewsccecc-helps-vila-central-hospital-boost-covid-19-
responsearticle_e9d2718c-752a-11ea-a26a-430fd02626f4htmlgt Acesso em 28 mai 2020 498 HASSAN Riaz Eight fever clinics now open Government of Fiji 30 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwhealthgovfjmedia-release-eight-fever-clinics-now-open-2gt Acesso em 28 mai 2020 499 CHINAORG Kiribati receives first batch of medical supplies donated by China to help fight COVID-
19 1 may 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwchinaorgcnworldOff_the_Wire2020-
0501content_75999489htmgt Acesso em 28 mai 2020
96
doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos para a Microneacutesia500 e para as Ilhas Salomatildeo Fiji
recebeu maacutequinas de oxigecircnio da Nova Zelacircndia501 Kiribati recebeu o apoio da Childfund
da Nova Zelacircndia para realizar campanhas de conscientizaccedilatildeo e entregar kits de higiene
As Ilhas Marshall receberam 10 ventiladores de Taiwan e outros equipamentos meacutedicos
da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede502
Taiwan tambeacutem mandou kits e maacutequinas de testes e termocircmetros de
infravermelho para Nauru503 e Palau504 Aleacutem das doaccedilotildees de Taiwan Nauru recebeu
doaccedilotildees da Austraacutelia para a compra de kits de testes e de Israel para a compra de
equipamento de proteccedilatildeo meacutedico505 Especialistas meacutedicos taiwaneses realizaram
treinamentos para profissionais de Palau506 O governo de Cuba tambeacutem ofereceu enviar
profissionais meacutedicos para o paiacutes quando possiacutevel Cuba tambeacutem ofereceu treinamento
e aconselhamento virtual para o Ministeacuterio de Sauacutede de Palau507
Um problema eacute que a regiatildeo tambeacutem foi atingida pelo Ciclone Tropical Harold o
que fez com que os paiacuteses tivessem que adotar planos de contingecircncia para evacuar
pessoas de regiotildees mais afetadas e construir abrigos508
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Na aacuterea econocircmica a COVID-19 obrigou governos a canalizarem mais recursos
para a sauacutede puacuteblica estiacutemulo econocircmico e seguridade social fazendo com que
500 CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to the FSM
ldquoThank You China For Your Great Friendshiprdquo President Panuelo Says Govt Micronesia 15 apr 2020
Disponiacutevel em lthttpsreliefwebintreportmicronesia-federated-statespeople-s-republic-china-donates-
medical-supplies-100000-fsm-thankgt Acesso em 30 mai 2020 501 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches Op cit 502 MCGARRY Dan CAIN Tess N Coronavirus in the Pacific weekly briefing The Guardian 15 apr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtheguardiancomworld2020apr15coronavirus-in-the-pacific-
weekly-briefinggt Acesso em 28052020 503 THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU Nauru Bulletin 24 march 2020 Disponiacutevel
em lthttpnauru-newscomnauru-bulletin-24-march-2020gt Acesso em 28 mai 2020 504 RNZ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2 Abr 2020 Disponiacutevel em
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hospitalsgt Acesso em 28 mai 2020 505 RNZ Naurus Covid-19 preparations boosted 1 Abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413194nauru-s-covid-19-preparations-boostedgt
Acesso em 28 mai 2020 506 RNZ Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 4 Abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413451palau-remains-free-of-covid-19-as-taiwan-
experts-arrive-to-assistgt Acesso em 28 mai 2020 507 BERNADETTE Carreon Cuba offers doctors to Palau helps stranded Palauan students RNZ 6 may
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415945cuba-offers-doctors-to-
palau-helps-stranded-palauan-studentsgt Acesso em 28 mai 2020 508 RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 9 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413849fiji-starts-to-assess-damage-post-cyclone-
haroldgt Acesso em 28 mai 2020
97
prioridades de gastos e financiamento fossem revisadas509 Na regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico a
resposta no acircmbito econocircmico concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de
empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal creacutedito e apoio a empresas510 Tambeacutem foram
lanccedilados pacotes de estiacutemulo para reduzir os impactos socioeconocircmicos adversos As
medidas procuram apoiar em especial pequenas e meacutedias empresas com subsiacutedios para
alugueacuteis prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos isenccedilatildeo fiscal etc 511
Na Nova Zelacircndia o governo criou o sistema de empreacutestimos a pequenas empresas
que sofreram impacto da COVID-19 sem cobranccedila de juros512 aleacutem de formular um
pacote de assistecircncia agrave induacutestria midiaacutetica513
Os bancos australianos aceitaram suspender o prazo de pagamento de empreacutestimos
por 6 meses para pequenas empresas afetadas pelos impactos da COVID-19514 O governo
australiano aprovou um pacote de 66 bilhotildees de doacutelares australianos que beneficia
pequenas empresas e recipientes de seguridade social515
No Nepal o governo ofereceu incentivo e cobertura de seguro para todos os
trabalhadores na aacuterea de sauacutede importou medicamentos e estabeleceu quarentena e
construiu hospitais temporaacuterios516
Na China a Administraccedilatildeo Geral Aduaneira confiscaraacute e puniraacute faacutebricas que
estiverem exportando produtos meacutedicos falsificados com defeito e de baixa qualidade517
509 UNDP Op cit p 5 510 Ibid p 24 511 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP Op cit 512 NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 1 may 2020
Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatesnew-loan-scheme-to-support-small-businessgt
Acesso em 20 mai 2020 513 FAAFOI H K Media support package delivers industry request for assistance New Zealand
Government 23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbeehivegovtnzreleasemedia-support-package-
delivers-industry-request-assistancegt Acesso em 28 mai2020 514 AUTRALIA PRIME MINISTER OF AUSTRALIA Update on coronavirus measures 20 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwpmgovaumediaupdate-coronavirus-measures-0 Acesso em 26 mai 2020 515 SBS NEWS Governmentrsquos $66 billion coronavirus stimulus to provide relief for small business casuals
and welfare recipients 22 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsbscomaunewsgovernment-s-66-
billion-coronavirus-stimulus-to-provide-relief-for-small-business-casuals-and-welfare-recipientsgt Acesso
em 25 mai 2020 516 INTERNATIONAL MONETARY FUND ASIA AND PACIFIC DEPT Request for disbursement
under the rapid credit facility-press release staff report and statement by the executive director for Nepal
11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenPublicationsCRIssues20200511Nepal-
Request-for-Disbursement-Under-the-Rapid-Credit-Facility-Press-Release-Staff-Report-49404gt Acesso
em 28 mai 2020 p 9 517 REPUBLIC OF CHINA NATIONAL HEALTH COMMISSION OF THE PEOPLErsquoS OF REPUBLIC
OF CHINA Illegal substandard medical export goods to be confiscated 7 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpennhcgovcn2020-0407c_78856htmgt Acesso em 25 mai 2020
98
Nas Filipinas houve isenccedilatildeo de impostos para a importaccedilatildeo de equipamentos
meacutedicos como respiradores e ventiladores518
Vanuatu (US$ 32 milhotildees519) Fiji (US$ 400 milhotildees520) Papua Nova Guineacute (US$
13 milhotildees) para o Emergency Response Plan521 Tonga (US$ 255 milhotildees em um pacote
econocircmico e social522) Samoa (US$ 23 milhotildees523) Papua Nova Guineacute (US$ 16
bilhatildeo524) Ilhas Salomatildeo (US$ 145 milhotildees525) e Microneacutesia (US$ 15 milhotildees com foco
em subsiacutedios salariais526) adotaram pacotes econocircmicos para apoiar as suas economias
Tuvalu criou um apoio mensal para seus cidadatildeos incluindo estudantes e
servidores civis no exterior O paiacutes tambeacutem adotou apoio econocircmico para os mais
necessitados por meio do National Provident Fund Tambeacutem foram adotadas medidas
para apoiar negoacutecios afetados pela crise527 Samoa adotou vaacuterias medidas econocircmicas
como complemento de renda para aposentados e aliacutevio de aluguel para alguns setores528
Tonga adotou medidas como exceccedilatildeo de taxa de importaccedilatildeo para bens da induacutestria
turiacutestica e materiais de construccedilatildeo529 complementaccedilatildeo da renda de aposentados e pessoas
518 PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-exempt importations of PPEs
medical emergency supplies Disponiacutevel em lthttpspiagovphpress-releasesreleases1037747gt Acesso
em 10 mai2020 519 RNZ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 1 abr 2020 Disponiacutevel em
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stimulus-packagegt Acesso em 30 mai 2020 520 RNZ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 27 mar 2020 Disponiacutevel em
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packagegt Acesso em 28 mai 2020 521 RNZ PNG govt urges personal measures against virus threat 2 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news410777png-govt-urges-personal-measures-against-
virus-threatgt Acesso em 28 mai 2020 522 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413292tonga-announces-covid-19-stimulus-packagegt
Acesso em 28 mai 2020 523 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 7 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413644samoa-parliament-debates-us23m-covid-19-
budgetgt Acesso em 28 mai 2020 524 RNZ PNG extends state of emergency for two months 3 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413340png-extends-state-of-emergency-for-two-
monthsgt Acesso em 28 mai 2020 525 RNZ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 27 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415253solomons-announces-us14-point-5m-
bond-to-help-fund-stimulus-packagegt Acesso em 28 mai 2020 526 MCGARRY Dan CAIN Tess N Op cit 527 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief Op cit 528 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget Op cit 529 MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling businesses 29
apr 2020 Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200429calls-govt-ease-restrictions-and-help-
struggling-businessesgt Acesso em 28 mai 2020
99
com necessidades especiais530 Tonga criou ainda o Tonga Business Emergency Fund
com um valor total da US$ 164 milhotildees para apoiar negoacutecios locais e informais531
Como satildeo pequenas ilhas no Paciacutefico dependentes do comeacutercio internacional para
a entrada de produtos essenciais os governos das pequenas ilhas aplicaram medidas para
garantir o abastecimento e a seguranccedila alimentar Por exemplo o governo de Vanuatu
tambeacutem criou a COVID-19 Food Security Response Plan para garantir a seguranccedila
alimentar do paiacutes532 Alguns paiacuteses como Vanuatu e Tonga adotaram medidas para evitar
e fiscalizar o aumento de preccedilos
Aleacutem de contar com a doaccedilatildeo de equipamentos de diferentes paiacuteses Vanuatu Fiji
Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Kiribati Microneacutesia Nauru Palau Tonga Papua Nova
Guineacute tambeacutem se beneficiaram do auxiacutelio financeiro de outros paiacuteses e organizaccedilotildees
internacionais e regionais O Banco Asiaacutetico de Desenvolvimento ofereceu US$ 15
milhotildees para apoiar as respostas das Ilhas Marshall Microneacutesia Nauru e Tuvalu533 US$
29 milhotildees para apoiar o setor sanitaacuterio de Samoa534 US$ 6 milhotildees para o fundo de
contingecircncia das Ilhas Salomatildeo535 e US$ 6 milhotildees para Tonga536 lidar com a COVID-
19 O Banco Mundial ofereceu um fundo de US$ 12 bilhotildees para Vanuatu537 e dois
fundos de US$ 5 milhotildees538 e de US$ 34 milhotildees539 para Samoa e aprovou um projeto
530 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package Op cit 531 MATANGI TONGA ONLINE Tonga Business Emergency Fund opens 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmatangitongato20200414tonga-business-emergency-fund-opensgt Acesso em 28 mai 2020 532 DAILY POST DARD Implements COVID-19 Food Security Response Plan 2 apr 2020 Disponiacutevel
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7464-11ea-8002-cb72caf174aehtmlgt Acesso em 28 mai 2020 533 RNZ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2 abr 2020 Disponiacutevel
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samoagt Acesso em 28 mai 2020 535 SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency Financing to Solomon
Islands 17 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbadb-approves-usd6m-contingency-
financing-to-solomon-islandsgt Acesso em 28 mai 2020 536 RNZ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa Op cit 537 DAILY POST VT12 Billion emergency World Bank funding for Vanuatu 28 abr 2020 Disponiacutevel em
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88ce-11ea-93a9-27dd9245f245htmlgt Acesso em 28052020 538 RNZ World Bank assists Samoas Covid-19 response 30 mar 2020 Disponiacutevel em
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lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415228world-bank-approves-further-funding-to-
samoagt Acesso em 28 mai 2020
100
de 25 milhotildees das Ilhas Marshall540 e um projeto de 20 milhotildees para Papua Nova
Guineacute541 para apoiar as respostas desses paiacuteses contra o coronaviacuterus O Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) concordou em oferecer US$ 2203 milhotildees de ajuda emergencial para
Samoa542
A Nova Zelacircndia ofereceu 3 milhotildees de doacutelares neozelandeses para apoiar o
governo de Vanuatu543 A China doou US$ 300000 para ajudar a resposta de Fiji contra
a COVID-19 e mais de US$ 25 milhotildees544 para as Ilhas Salomatildeo545 Os EUA doaram
US$ 77 milhotildees de para a Microneacutesia546 A Austraacutelia deu US$ 29 milhotildees para Nauru
lidar com a COVID-19547 A Nova Zelacircndia deu 1 milhatildeo de doacutelares neozelandeses para
o Ministeacuterio da Sauacutede de Tonga548
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A aacuterea social engloba as duas anteriores na medida em que consiste na garantia de
que os indiviacuteduos tenham acesso a cuidados meacutedicos apoia empregabilidade e seguranccedila
financeira para os indiviacuteduos afetados pela crise contribui para a prevenccedilatildeo da pobreza
desemprego e informalidade e promove a estabilidade socioeconocircmica549 Na regiatildeo a
540 THE WORLD BANK World Bank Support for Marshall Islandsrsquo COVID-19 Response 19 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-support-for-
marshall-islands-covid-19-responsegt Acesso em 28 mai 2020 541 THE WORLD BANK World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 14 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200414world-bank-
commits-to-papua-new-guineas-fight-against-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 542 INTERNATIONAL MONETARY FUND IMF Executive Board Approves a US$2203 Million
Disbursement to Samoa to Address the Covid-19 Pandemic 24 abr 2020 Disponiacutevel em
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million-disbursement-address-covid-19-pandemicgt Acesso em 28 mai 2020 543 DAILY POST New Zealand support for Vanuatursquos economic response to COVID 09 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsdailypostvucoronavirus_updatesnew-zealand-support-for-vanuatu-s-economic-
response-to-covidarticle_826d69af-c6ac-560a-85c0-a424a2e55b9fhtmlgt Acesso em 28 mai 2020 544 SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 17 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbprc-hands-2-5m-in-cash-grant-to-fight-covid-19gt Acesso
em 28 mai 2020 545 Ibid 546 US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsfmusembassygovu-s-navy-supports-fsm-covid-19-preparationsgt Acesso em
28 mai 2020 547 RNZ Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 16 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414353australia-gives-nauru-nearly-us3m-for-covid-
19-measuresgt Acesso em 28 mai 2020 548 MATANGI TONGA ONLINE NZ provides $4 million CoViD-19 support to Tonga 11 abr 2020
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crisis Country responses in Asia and Pacific 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---asia---ro-
bangkokdocumentsbriefingnotewcms_739587pdfgt Acesso em 25 mai 2020 p 2
101
principal resposta governamental consiste no auxiacutelio financeiro aos cidadatildeos550 dentre as
quais transferecircncia de renda prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos
estudantis provisatildeo de alimentos dentre outros551
Na Austraacutelia um pacote de 1 bilhatildeo de libras foi aprovado para auxiacutelio de viacutetimas
de violecircncia domeacutestica e atendimento psicoloacutegico552 O governo australiano tambeacutem
restringiu viagens para comunidades indiacutegenas com a finalidade de protegecirc-las da
pandemia553
O Japatildeo ampliou o acesso agrave assistecircncia financeira para doenccedilas para pessoas que
estejam em quarentena ou recebam diagnoacutestico de COVID-19554
A Malaacutesia anunciou assistecircncia de US$ 135 mensais por ateacute 6 meses para
trabalhadores que receberam licenccedila natildeo-remunerada 555 No Vietnatilde indiviacuteduos em
quarentena que estejam fora e dentro de casa tecircm direito a um vale-refeiccedilatildeo556
Na Nova Zelacircndia foi aprovado um pacote de assistecircncia a estudantes de ensino
superior557
No estado de Kerala Iacutendia estaacute sendo realizada a entrega de refeiccedilotildees para mais de
300 mil crianccedilas que estudam em 33115 creches que foram fechadas devido agrave COVID-
19558 O estado de Uttar Pradesh (Iacutendia) anunciou assistecircncia para pessoas de baixa
renda559
Na China indiviacuteduos que tenham contraiacutedo COVID-19 no local de trabalho
tornaram-se beneficiaacuterios do seguro de acidente de trabalho560
550 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Op cit 551 HUANG Z S SAXENA Op cit p 3 552 MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence services as
coronavirus spreads The Guardian 28 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwtheguardiancomaustralia-
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Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatestertiary-student-support-package-announcedgt
Acesso em 20 mai 2020 558 ILO Op cit p 9 559 Ibid 560 Ibid p 5
102
No Paquistatildeo o governo forneceu transferecircncia de renda de 12000 ruacutepias
paquistanesas para trabalhadores que recebam salaacuterio diaacuterio cujas famiacutelias tenham sido
afetadas pela crise econocircmica gerada pela COVID-19561
Em Zamboanga nas Filipinas o governo local distribuiu 450 toneladas de arroz
para os trabalhadores que recebem salaacuterio diaacuterio e os motoristas deslocados pela
quarentena562 Ainda nas Filipinas todos os trabalhadores de empresas cujas operaccedilotildees
tenham sido afetadas pela pandemia satildeo cobertos por um programa de assistecircncia
financeira563
No Timor Leste em resposta agrave COVID-19 estabeleceu-se a implementaccedilatildeo de
transferecircncia de renda universal para garantir renda para mais de 214 mil lares Aleacutem
disso institui-se um subsiacutedio de 60 do custo salarial para empregadores que estatildeo em
quarentena564
Nas Filipinas as policiais que satildeo matildees solteiras foram dispensadas do trabalho565
Alguns paiacuteses da regiatildeo adotaram medidas relacionadas ao acesso agrave educaccedilatildeo O
governo de Vanuatu decidiu pela exceccedilatildeo para taxas escolares em 2020 assim como
colocou em praacutetica outras medidas para o estudo online como o aumento da internet em
escolas566 O Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de Vanuatu lanccedilou um programa de aprendizado
pelo raacutedio para apoiar as crianccedilas que estatildeo em casa567
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103
Tambeacutem estaacute imprimindo material escolar em inglecircs e francecircs568 Em Fiji escolas
soacute devem abrir em 15 de junho de 2020569 mas houve a criaccedilatildeo de um canal para ensinar
crianccedilas do jardim de infacircncia ateacute 13 anos570 Palau manteve as escolas fechadas ateacute o
final do ano escolar (15 de maio de 2020) mas mantendo a continuaccedilatildeo de mecanismos
remotosonline de aprendizado571 O governo de Tonga pagaraacute a segunda parcela das
taxas escolares de todos os estudantes em escolas secundaacuterias governamentais e privadas
como parte do programa Education CoViD-19 Relief Assistance572
Os paiacuteses da regiatildeo tambeacutem implementaram estrateacutegias para combater a
desinformaccedilatildeo Vanuatu adotou medidas para garantir o acesso agrave informaccedilatildeo da
populaccedilatildeo incluindo com a checagem preacutevia de notiacutecias573 Fiji Palau Papua Nova
Guineacute criaram instrumentos para informar a populaccedilatildeo como uma linha telefocircnica
especial disponiacutevel 24 horas574 e sistema de mensagens SMS575 Papua Nova Guineacute
informou que pessoas espalhando informaccedilotildees falsas seriam processadas e presas576
O governo de Vanuatu suspendeu visitas aos presidiaacuterios poreacutem forneceu a eles
celulares para se comunicarem com as suas famiacutelias577 As visitas tambeacutem foram
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suspensas nas Ilhas Salomatildeo mas garantindo que os detentos possam se comunicar com
suas famiacutelias578
O governo de Vanuatu reduziu taxas puacuteblicas para apoiar sua populaccedilatildeo como a
taxa para registrar os receacutem-nascidos579 O Tongas Women amp Children Crisis Centre
lanccedilou uma linha de emergecircncia e um portal via miacutedias sociais para lidar com o aumento
de casos de violecircncia contra mulheres e crianccedilas no paiacutes devido agraves medidas relacionadas
ao coronaviacuterus580
Houve pedidos de evacuaccedilatildeo de refugiados detidos pelo do governo australiano
em campos em Nauru e em Papua Nova Guineacute com a justificativa de que o sistema de
sauacutede dos paiacuteses natildeo poderia lidar com essa emergecircncia sanitaacuteria581 Nauru proibiu
fotografia livestreaming Twitter e miacutedias sociais nas residecircncias destinadas para
quarentena582
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105
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-
19 que podem violar direitos humanos
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que
requerem precauccedilatildeo em longo prazo
Em alguns paiacuteses da Aacutesia aplicativos para telefone celular avisam quando o
indiviacuteduo esteve proacuteximo agrave uma pessoa infectada com a COVID-19 mas haacute preocupaccedilatildeo
de que os dados recolhidos por essas ferramentas possam ser utilizados para supressatildeo de
ativistas de direitos humanos ou opositores ao regime Aleacutem disso questotildees de direito agrave
privacidade tambeacutem satildeo levantadas com o seu uso
No Butatildeo o aplicativo para telefone celular Druk Tracee permite que o usuaacuterio
escaneie a entrada de vaacuterios locais de forma que o aplicativo poderaacute identificar as pessoas
que estiveram em um local puacuteblico onde tenha ocorrido um surto 583
Na China criou-se um sistema de vigilacircncia governamental por GPS O software
do governo analisa os dados dos cidadatildeos e os divide em categorias (vermelha amarela
e verde) que correspondem ao estado de sauacutede e risco para COVID-19 Haacute preocupaccedilatildeo
de que o sistema possa ser utilizado para identificar opositores ao regime e defensores de
direitos humanos584
Na Iacutendia o governo lanccedilou um aplicativo para celular Aarogya Setu que indica ao
indiviacuteduo se teve proximidade com algueacutem que esteja infectado pela COVID-19 Apesar
de os dados serem criptografados o rastreamento de localizaccedilatildeo e a funccedilatildeo de enviar
relatoacuterios diretamente ao governo corre-se o risco de haver uma ameaccedila de vigilacircncia em
massa585
A Ruacutessia lanccedilou um aplicativo para rastrear pacientes que testaram positivo para
a COVID-19586
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106
Omatilde fez uso de drones para vigiar reuniotildees sociais587 No Paquistatildeo foi
implementado o ldquoCoronaCheckrdquo um aplicativo que permite que os usuaacuterios faccedilam uma
auto-avaliaccedilatildeo conduzida por Inteligecircncia Artificial588 Na cidade de Pasig nas Filipinas
foram instaladas 73 cacircmeras de circuito com Inteligecircncia Artificial para monitorar o
movimento de pessoas em tempo real589
Na Austraacutelia um aplicativo voluntaacuterio de rastreamento de contatos foi criado590
Em Hong Kong aplicativos que rastreiam a doenccedila estatildeo sendo baixados pela
populaccedilatildeo591
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos
Qualquer resposta deve respeitar o Estado de Direito e os direitos humanos As
medidas extraordinaacuterias satildeo legiacutetimas desde que respondam de maneira proporcional agrave
ameaccedila agrave sauacutede puacuteblica592 Haacute relatos de abusos de poderes emergenciais e restriccedilotildees
indevidas de direitos humanos incluindo a liberdade de expressatildeo e o acesso agrave
informaccedilatildeo593
Na Iacutendia uma notificaccedilatildeo com 4 horas de antecedecircncia sobre a quarentena natildeo
permitiu um tempo haacutebil para os indiviacuteduos se prepararem594
O Uzbequistatildeo e o Cazaquistatildeo abriram inqueacuterito policial para apurar denuacutencias
que estariam disseminando informaccedilotildees falsas sobre a COVID-19 incluindo meacutedicos que
estariam demonstrando preocupaccedilatildeo com a falta de equipamento de proteccedilatildeo nos
hospitais595
587 TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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107
Na Ruacutessia Anastasia Vasilyeva e seus colegas do Sindicato da Alianccedila de Meacutedicos
e jornalistas que cobriam o caso foram detidos na entrada de Okulovka a vila na regiatildeo
oeste da Ruacutessia Os voluntaacuterios levaram equipamentos de proteccedilatildeo para os meacutedicos do
hospital local Eles foram acusados de natildeo terem cumprido com as regras de prevenccedilatildeo
em uma situaccedilatildeo de emergecircncia596
No Iratilde Forccedilas de Seguranccedila usaram forccedila excessiva para reprimir protestos nas
prisotildees de Sepidar e Sheiban na cidade de Ahvaz causando a morte de 15 prisioneiros597
Na Iacutendia os indiviacuteduos tecircm sofrido violecircncia policial mesmo quando saem para
comprar itens essenciais Ocorreu a morte de um homem que havia saiacutedo de casa para
comprar leite para a famiacutelia598 Tambeacutem na Iacutendia os funcionaacuterios da aacuterea de sauacutede natildeo
tecircm acesso a roupas e equipamentos de proteccedilatildeo agrave COVID-19599
Na China as autoridades da cidade de Guanzhou proviacutencia de Guandong
iniciaram uma campanha para testar os africanos para a COVID-19 e emitiram uma ordem
para que eles se isolassem ou fizessem quarentena em hoteacuteis designados600
Na miacutedia social do Sri Lanka haacute postagens que incentivam o boicote a empresas
muccedilulmanas e falsas alegaccedilotildees de que a comunidade muccedilulmana estaria espalhando a
COVID-19 apoacutes oficiais de alto niacutevel terem feito comentaacuterios puacuteblicos relacionando a
comunidade agrave pandemia601
Na China houve medidas de contenccedilatildeo intrusivas barricar a porta da casa de
famiacutelias supostamente infectadas com barras de metal detenccedilatildeo de pessoas por se
recusarem a usar maacutescaras de proteccedilatildeo Ademais as autoridades fizeram pouco para
combater a discriminaccedilatildeo contra pessoas da proviacutencia de Wuhan ou Hubei que viajaram
para outros lugares da China602
596 AMNESTY INTERNATIONAL Russia authorities detain doctor who exposed flaws in COVID-19
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108
No Cazaquistatildeo mais de 1000 pessoas foram colocadas sob custoacutedia por terem
violado a quarentena603
Na China ocorreram detenccedilotildees arbitraacuterias de ativistas de Pequim que tinham uma
paacutegina web para coletar artigos sobre a COVID-19 e desaparecimento forccedilado de
jornalistas604
Em Bangladesh houve detenccedilatildeo de escritores blogueiros jornalistas e ativistas que
criticaram a resposta governamental agrave COVID-19605
Na Jordacircnia um decreto de 15 de abril de 2020 estabeleceu que o compartilhamento
de notiacutecias sobre a pandemia que causem pacircnico resulta em ateacute trecircs anos de prisatildeo Desde
a declaraccedilatildeo de emergecircncia no dia 17 de marccedilo de 2020 as autoridades prenderam dois
executivos de meios de comunicaccedilatildeo um jornalista estrangeiro e um ex-membro do
parlamento em resposta agraves criacuteticas puacuteblicas606
No Sri Lanka o governo publicou em marccedilo de 2020 diretrizes solicitando que os
corpos das viacutetimas da COVID-19 fossem cremados o que se opotildee agraves tradiccedilotildees
muccedilulmanas violando a liberdade de religiatildeo Vale ressaltar que a OMS natildeo tinha
recomendado que governos assim o fizessem607
603 Ibid 604 HUMAN RIGHTS WATCH China free COVID-19 activists citizen journalists 27 abr 2020
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109
Consideraccedilotildees Finais
O combate agrave COVID-19 pressupotildee que as questotildees de sauacutede sejam prioritaacuterias A
natureza da crise acaba por impactar de maneira direta os sistemas de sauacutede e a economia
sofre impactos secundaacuterios seja pela diminuiccedilatildeo de consumo de certos bens ou pela
inoperabilidade das induacutestrias e serviccedilos causando demissotildees que demandam accedilotildees de
assistecircncia humanitaacuteria Reflexos relevantes tambeacutem ocorrem no acircmbito poliacutetico-social
Os impactos da COVID-19 nos direitos humanos satildeo diretos e indiretos e a
pandemia reflete e intensifica ainda mais vulnerabilidades Tais impactos e reflexos
derivam tanto da pandemia em si quanto das respostas e estrateacutegias de enfrentamento
adotadas no combate agrave COVID-19
Essas respostas tecircm ocorrido internacional regional e nacionalmente de modo
diverso em cada contexto com exemplos positivos e negativos respostas aacutegeis ou mais
lentas estrateacutegias mais ou menos eficazes e com maior ou menor grau de aderecircncia aos
direitos humanos
A presente pesquisa diagnosticou as interseccedilotildees das respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave COVID-19 com os direitos humanos e vulnerabilidades com ecircnfase nos
acircmbitos da sauacutede economia e social Nessas perspectivas as respostas de maneira geral
podem ser divididas em 1) na aacuterea da sauacutede na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 2) no acircmbito econocircmico
concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal
creacutedito e apoio a empresas 3) na aacuterea poliacutetico-social consistiu em assistecircncia financeira
agrave populaccedilatildeo
A suposiccedilatildeo de que Estados desenvolvidos com sistemas de sauacutede mais completos
teriam a melhor resposta e consequentemente o menor nuacutemero de mortes natildeo se
cumpriu havendo exemplos bastante positivos sobretudo na Aacutesia e na Aacutefrica
Contudo a eficaacutecia no combate agrave pandemia natildeo eacute sinocircnimo de respeito aos direitos
humanos A urgecircncia de respostas exige agilidade a qual tem sido por vezes utilizada
como justificativa para implementar medidas executivas que limitem ou violem os
direitos humanos Aleacutem disso medidas que aparentemente natildeo violam direitos humanos
podem na praacutetica ou a largo prazo ter impactos negativos
Os direitos humanos tambeacutem tecircm papel variado nas respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave pandemia de COVID-19 agraves vezes sendo protagonistas agraves vezes natildeo
sendo levados em consideraccedilatildeo no desenho e na estruturaccedilatildeo das accedilotildees sendo adotadas
Tal fato precisa ser alterado com os direitos humanos direcionando as respostas a fim de
110
que a interseccedilatildeo dos direitos humanos e a COVID-19 tenha resultados positivos para
aquele e que a proteccedilatildeo de vulnerabilidades e de direitos seja assegurada e se evitem mais
danos do que os da doenccedila em si
111
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_______Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 2020
_______ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 2020
_______ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 2020
_______PNG opens Covid-19 centre 2020
_______ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2020
_______ Naurus Covid-19 preparations boosted 2020
_______Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 2020
_______ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 2020
_______ PNG govt urges personal measures against virus threat 2020
_______ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 2020
_______PNG extends state of emergency for two months 2020
_______ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 2020
_______ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2020
_______ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 2020
_______World Bank assists Samoas Covid-19 response 2020
_______World Bank approves further funding to Samoa 2020
_______Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 2020
_______ PNG controller warns against spreading of false info 2020
_______ PNG faced with limited number of covid testing kits 2020
_______ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 2020
_______ Vanuatu govt departments warned against over-charging 2020
_______ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 2020
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RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o
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VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais
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Novel Coronavirus (COVID-19) Advisory 8 2020
VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que
governo prorrogue medida por decreto O Globo 2020
VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade
dentro da imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina
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4
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia 96
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social 100
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 que
podem violar direitos humanos 105
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que requerem
precauccedilatildeo em longo prazo 105
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos 106
Consideraccedilotildees Finais 109
Referecircncias Bibliograacuteficas 111
1
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa1
A COVID-19 surpreendeu autoridades e indiviacuteduos pela velocidade com que se
tornou uma pandemia mundial e pelos impactos nos direitos humanos seja diretamente
seja pela adoccedilatildeo tanto por Estados desenvolvidos quanto por Estados em
desenvolvimento e mesmo Estado subdesenvolvidos de medidas pautadas em tentativas
erros e acertos
A Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) estabeleceu orientaccedilotildees aos Estados
sobre as medidas que deveriam ser tomadas para conter o risco de contaminaccedilatildeo e
solicitou que as respostas governamentais fossem pautadas por evidecircncias cientiacuteficas
levando-se em consideraccedilatildeo os fatores socioeconocircmicos e o respeito aos direitos
humanos Outros organismos e organizaccedilotildees de direitos humanos como a Organizaccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas (ONU) e o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos
Humanos por exemplo compartilharam o posicionamento destacando formas de
preservar os reflexos juriacutedicos da dignidade humana2 bem como de combater a pandemia
de modo a asseguraacute-los A dimensatildeo dos direitos humanos tambeacutem esteve presente em
propostas e orientaccedilotildees de outros oacutergatildeos internacionais relacionados desde a questotildees
financeiras ateacute agrave temaacutetica dos desastres
A pandemia de COVID-19 impacta fortemente os direitos humanos acentuando
vulnerabilidades jaacute existentes configurando o que se denomina como ldquovulnerabilidades
sobrepostasrdquo3 ou criando categorias de pessoas vulneraacuteveis Nesse sentido conjuga as
linhas de interesse e a agenda investigativa do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e
Vulnerabilidadesrdquo da Universidade Catoacutelica de Santos Dessa forma o Grupo entendeu
pertinente e relevante realizar um estudo inicial sobre o tema A pesquisa se insere no
1 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 2 JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis os desafios
conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G M MAGALHAtildeES J L Q
(Orgs) Direito agrave diferenccedila 1 Aspectos teoacutericos e conceituais da proteccedilatildeo agraves minorias e aos grupos
vulneraacuteveis Satildeo Paulo Saraiva 2013 p 13-30 p 27 e JUBILUT L L O estabelecimento de uma ordem
social mais justa a partir dos direitos humanos novos paradigmas e novos sujeitos Revista da Faculdade
de Direito do Sul de Minas 55 p 55-68 2008 3 Sobre o tema cf por exemplo GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change
conflict and humanitarian action Humanitarian Law and Policy 5 dez 2019 Disponiacutevel em
lthttpsblogsicrcorglaw-and-policy20191205rain-dust-climate-change-humanitarian-actiongt
Acesso em 21 jun 2020 e NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of
climate change on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019 Disponiacutevel em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesrk_overlapping-
vulnerabilities_digital_singlespdfgt Acesso em 21 jun 2020
2
acircmbito do projeto ldquoDireitos Humanos e COVID-19 ndash impactos desafios e estrateacutegias de
enfrentamentordquo registrado junto ao Instituto de Pesquisas Cientiacuteficas e Tecnoloacutegicas
(IPECI) da Universidade Catoacutelica de Santos sob o nuacutemero 20200006
A pesquisa foi desenvolvida em torno de dois eixos centrais 1) o impacto da
pandemia de COVID-19 em direitos especiacuteficos e para grupos vulneraacuteveis e 2) respostas
e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 em seu relacionamento com os direitos
humanos
Para isso foram estabelecidas 3 equipes de pesquisa A primeira direcionada agrave
pesquisa e apontamento dos direitos humanos afetados pela pandemia e coordenada por
Rachel de Oliveira Lopes A segunda designada a estabelecer os impactos da COVID-19
nas minorias e grupos vulneraacuteveis coordenada por Melissa Martins Casagrande E por
fim a terceira responsaacutevel pela pesquisa sobre respostas e estrateacutegias de enfrentamento
agrave pandemia coordenada por Danielle Annoni As equipes de pesquisa foram compostas
por pesquisadoras do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo e
discentes do Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito da Universidade
Catoacutelica de Santos que integram o mesmo
Em termos de abrangecircncia a pesquisa optou por coletar dados tanto internacionais
quanto relativos ao Brasil a fim de poder diagnosticar panoramicamente os efeitos da
COVID-19 e de seu enfrentamento nos direitos humanos Em funccedilatildeo das condicionantes
do momento em que eacute realizada a pesquisa natildeo adotou pretensotildees analiacuteticas mas
objetivou compilar e sistematizar informaccedilotildees que permitam monitorar no presente e no
futuro as interseccedilotildees entre direitos humanos e a pandemia de COVID-19
Os resultados das duas primeiras equipes foram consolidados no relatoacuterio de
pesquisa ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo enquanto o produto da terceira equipe eacute o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e
COVID-19 respostas e estrateacutegias de enfrentamentordquo Os textos foram elaborados pelas
equipes de pesquisa revisados e sistematizados pelas coordenadoras de equipe e
consolidados pela coordenadora da pesquisa
A coleta de dados e informaccedilotildees ocorreu de abril a junho e a elaboraccedilatildeo do texto
e dos relatoacuterios em junho de 2020 Trata-se assim de pesquisa realizada na fase inicial
da pandemia no Brasil ndash o que por um lado implica em uma anaacutelise inicial sobre o tema
dos Direitos Humanos e a COVID-19 mas por outro denota agrave presente pesquisa um
caraacuteter de atualidade e de diaacutelogo com a urgecircncia da pandemia
3
Utilizaram-se como fontes de pesquisa trabalhos doutrinaacuterios notiacutecias
jornaliacutesticas relatoacuterios de organizaccedilotildees internacionais e informaccedilotildees de bancos de dados
buscando obter um quadro panoracircmico sobre os Direitos Humanos e a COVID-19 com
informaccedilotildees teacutecnicas e empiacutericas Os dados obtidos foram submetidos agrave anaacutelise sempre
a partir do referencial teoacuterico do Direito Internacional dos Direitos Humanos
Com a realizaccedilatildeo da pesquisa e a produccedilatildeo dos dois relatoacuterios o Grupo de
Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo objetivou trabalhar as interseccedilotildees entre
a pandemia de COVID-19 e os direitos humanos apontando os direitos afetados os
grupos vulneraacuteveis impactados e as diretrizes de estrateacutegias de enfrentamento em sua
relaccedilatildeo com os direitos humanos Com isso busca-se (i) contribuir para a sistematizaccedilatildeo
analiacutetica de dados sobre os impactos da COVID-19 nos direitos humanos (ii) auxiliar na
possibilidade de anaacutelise e compreensatildeo cientiacutefica das respostas existentes e da proteccedilatildeo
dos direitos humanos e mais uma vez (iii) efetivar seu caraacuteter de produtor de
conhecimento em temas relevantes dos direitos humanos
Metodologia do Relatoacuterio
Este relatoacuterio de pesquisa identifica e reuacutene as principais estrateacutegias apresentadas
pelos Estados no combate agrave propagaccedilatildeo da pandemia em seu diaacutelogo com os direitos
humanos visando auxiliar em caso de necessidade de novos mecanismos mais raacutepidos e
seguros para uma nova onda da COVID-19 ou para um novo caso de pandemia mundial
com este niacutevel de impacto ou semelhante
As fontes dessa anaacutelise concentraram-se em banco de dados de medidas
governamentais globais no combate agrave COVID-19 da ACAPS45 websites
governamentais relatoacuterios regionais em particular a ediccedilatildeo especial sobre a COVID-19
da ONU e artigos jornaliacutesticos cientiacuteficos de institutos de pesquisa e centros de estudos
vinculados a Universidades ONGs Hospitais e Centros de Diagnoacutesticos que ateacute o
momento puderam disponibilizar seus dados ainda que incompletos ou em constante
evoluccedilatildeo Para as referecircncias esse relatoacuterio adota a seguinte metodologia fontes
acadecircmicas satildeo citadas por completo enquanto fontes empiacutericas (notiacutecias reportagens
4 A ACAPS eacute um consoacutercio formado pelo Norwegian Refugee Council pela Save the Children e pelo
Mercy Corps que objetiva ldquoenable crisis responders to better understand how to address the worlds
disastersrdquo (cf lthttpswwwacapsorgwho-we-arein-shortgt Acesso em 16 jun 2020 (traduccedilatildeo livre
ldquopossibilitar que os responsaacuteveis por lidar pelas crises entendam melhor como enfrentar desastres
mundiaisrdquo) 5 O banco de dados da ACAPS estaacute disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 28 mai 2020
4
relatoacuterios etc) tecircm seu autor tiacutetulo e data elencados com destaque para os links em que
podem ser encontradas Todas satildeo listadas em notas de rodapeacute e as acadecircmicas tambeacutem
ao final em item com as referecircncias bibliograacuteficas
Utilizou-se da metodologia dedutiva partindo-se das diretrizes e orientaccedilotildees
globais das principais Organizaccedilotildees Internacionais especializadas no tema em especial a
ONU e a OMS para as diretrizes regionais presentes em cada uma das 4 regiotildees
continentais adotadas nessa pesquisa (Ameacutericas Aacutefrica Europa Aacutesia-Oceania-Ilhas do
Paciacutefico) e por fim para as iniciativas adotadas pelos Estados
No recorte geograacutefico o diagnoacutestico das accedilotildees estatais deu-se a partir da coleta de
dados em relaccedilatildeo a) agraves Organizaccedilotildees Internacionais especializadas com o tema como a
OMS a Organizaccedilatildeo de Seguranccedila Sanitaacuteria Internacional a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees
Unidas para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (FAO) a Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho
(OIT) e organizaccedilotildees da sociedade civil com mandato internacional como o Comitecirc
Internacional da Cruz Vermelha dentre outras b) agraves Organizaccedilotildees Regionais em cada
um das 4 regiotildees continentais que se propuseram a trabalhar com tema produzindo e
traduzindo as orientaccedilotildees globais ao seu contexto histoacuterico-cultural como na Europa a
Uniatildeo Europeia (UE) e o Conselho de Europa nas Ameacutericas a Organizaccedilatildeo dos Estados
Americanos (OEA) a Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina e o Caribe (CEPAL)
a Comunidade do Caribe ou Comunidade das Caraiacutebas (CARICOM) e o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) na Aacutefrica a Uniatildeo Africana e a Comissatildeo Africana de
Direitos Humanos na Aacutesia a Associaccedilatildeo de Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico (ASEAN) e sua
Comissatildeo Intergovernamental de Direitos Humanos (CIDHA) e na Oceania-Ilhas do
Paciacutefico a Comunidade do Paciacutefico (SPC) e o Council of Regional Organisations in the
Pacific (CROP) e c) na perspectiva individual agraves praacuteticas de alguns Estados que
representassem casos especiais
Tais paiacuteses foram selecionados a partir das seguintes perspectivas i) relevacircncia
econocircmico-militar do paiacutes (Estados Unidos (EUA) China e Ruacutessia) ii) nuacutemero de casos
e contribuiccedilatildeo do Estado na gestatildeo de estrateacutegias para responder agrave pandemia (Itaacutelia
Espanha Austraacutelia) iii) relevacircncia em nuacutemero de habitantes falecidos percentualmente
ao nuacutemero de casos de pessoas contaminadas (anaacutelise do desvio-padratildeo) (Sueacutecia
Uruguai) iv) casos extraordinaacuterios em razatildeo de estrateacutegias muito diferentes das adotadas
pela comunidade internacional (EUA Brasil Iratilde) v) casos de paiacuteses que por sua situaccedilatildeo
interna refletem uma singularidade especial em situaccedilotildees de crise (Equador Camarotildees)
vi) tentativa de redistribuiccedilatildeo geograacutefica paritaacuteria entre modelos de governos diferentes
5
(Estados democraacuteticos natildeo democraacuteticos repuacuteblicas e monarquias) e vii) pelo menos
um Estado representando uma organizaccedilatildeo seja ela internacional poliacutetica ou econocircmica
como G20 Mercosul e Commonwealth
No que tange ao meacutetodo de abordagem e interpretaccedilatildeo cada regiatildeo continental foi
analisada levando-se em consideraccedilatildeo 3 perspectivas de enfrentamento e sua construccedilatildeo
de estrateacutegias para o combate agrave pandemia quais sejam 1) aspectos programas accedilotildees e
regulamentaccedilotildees6 no acircmbito da sauacutede 2) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees
no acircmbito da economia 3) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees no acircmbito
soacutecio-poliacutetico
Para cada uma dessas perspectivas foram selecionados os temas mais pertinentes
em relaccedilatildeo agrave temaacutetica dos direitos humanos e das vulnerabilidades quais sejam 1) (i) na
aacuterea de sauacutede quanto nuacutemeros de pessoas da aacuterea de recursos humanos que foram contratadas
alocados ou contatados investimentos em pesquisa testes de vacinas compra eou
fabricaccedilatildeo de equipamentos especiacuteficos na aacuterea da sauacutede (ii) na aacuterea econocircmica alocaccedilatildeo
de recursos para micro e pequenos empresaacuterios poliacuteticas de renda para grupos
vulneraacuteveis reduccedilatildeo de juros ou poliacutetica de financiamentos a custo zero para manutenccedilatildeo
de empregos e salaacuterios criaccedilatildeo de benefiacutecios assistenciais remanejamento de verbas de
outras rubricas para garantia de emprego e renda em setores vulneraacuteveis e (iii) na aacuterea
soacutecio-poliacutetica restriccedilatildeo ou ampliaccedilatildeo de direitos de cidadania e participaccedilatildeo popular
mudanccedilas legislativas significativas que possam evitar novos ciclos e restabelecer o
retorno da populaccedilatildeo agraves atividades anteriores violaccedilatildeo de direitos humanos ao argumento
da crise desvio de finalidade do uso da maacutequina puacuteblica para fins eleitorais
discriminaccedilatildeo no atendimento e acesso agrave sauacutede
Em termos estruturais o relatoacuterio de pesquisa se divide em uma primeira seccedilatildeo
com propoacutesito contextualizador descrevendo a COVID-19 seguida de uma seccedilatildeo sobre
as respostas e estrateacutegias de enfrentamento internacional As seccedilotildees subsequentes
abordam cada uma das 4 regiotildees continentais sempre seguindo a metodologia acima
narrada de divisatildeo em impactos na sauacutede economia e no acircmbito poliacutetico-social
Em funccedilatildeo da diversidade das respostas e estrateacutegias de enfrentamento e tambeacutem
dos contextos pesquisados as seccedilotildees natildeo satildeo homogecircneas em termos de seus subitens
sendo especiacuteficas para o cenaacuterio que diagnosticam Contudo em todas as que tratam das
6 A escolha desses itens segue a metodologia proposta pelo Civic Freedom Tracker (orders laws
regulations policies practices) do International Center for not-for-profit Law cf
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai 2020
6
4 regiotildees continentais as perspectivas da sauacutede da economia e de aspectos poliacutetico-sociais
estatildeo presentes
Com efeito como mencionado na Introduccedilatildeo a pesquisa possui caraacuteter
introdutoacuterio mas seus resultados jaacute permitem destacar por um lado a equidade na
carecircncia de preparo de toda a comunidade internacional para enfrentar e conter a
pandemia e por outro a desigualdade entre os Estados que deteacutem mais recursos e
tecnologia e portanto podem avanccedilar mais rapidamente na busca por tratamentos e pela
cura
7
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-197
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas em animais e humanos e satildeo parte de uma
vasta famiacutelia de viacuterus conhecidos por causarem infecccedilotildees respiratoacuterias que podem se
manifestar tanto como um resfriado comum quanto por doenccedilas mais severas8 Eles
foram identificados inicialmente em aves9 e esse nome lhes foi atribuiacutedo pelo viacuterus ter
aparecircncia de uma coroa10
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas respiratoacuterias gastrointestinais hepaacuteticas e
neuroloacutegicas em animais e apenas 7 coronaviacuterus foram associados a doenccedilas em seres
humanos11 Destes 4 ldquocausam mais frequentemente sinais e sintomas do resfriado
comumrdquo12
Os outros 3 coronavirus que afetam humanos no entanto ldquocausam infecccedilotildees
respiratoacuterias muito mais graves nos humanos por vezes fataisrdquo e ldquocausaram grande surtos
de pneumonia fatal no seacuteculo 21rdquo13 Esses 3 coronaviacuterus satildeo o Sars-Cov identificado em
2002 como agente siacutendrome da Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) o Mers-
Cov identificado em 2012 como agente da Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio
(MERS) e o Sars-Cov-2 o novo coronaviacuterus identificado como agente da doenccedila
COVID-19 possuindo uma transmissatildeo significativa de pessoa para pessoa14
A Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) foi identificada em novembro de
2002 na proviacutencia de Guandong na China15 e sua disseminaccedilatildeo em mais de 30 Estados
foi anunciada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) em fevereiro de 200316
7 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 8 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointemergenciesdiseasesnovel-coronavirus-2019question-and-answers-hubq-a-
detailq-a-coronavirusesgt Acesso em 12 jun 2020 9 TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars) Manual MSD
Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmsdmanualscomptprofissionaldoenC3A7as-infecciosasvC3ADrus-
respiratC3B3rioscoronavC3ADrus-e-sC3ADndromes-respiratC3B3rias-agudas-covid-
19-mers-e-sarsv8948899_ptgt Acesso em 12 jun 2020 10 CDC Human Coronovarius Types sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirustypeshtmlgt
Acesso em 20 jun 2020 11 TESINI Brenda L Op cit 12 Ibid 13 Ibid 14 Ibid 15 Ibid 16 OMS Severe acute respiratory syndrome sd Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointcsrdonarchivediseasesevere_acute_respiratory_syndromeengt Acesso em 12
jun 2020
8
801400 casos dentre os quais 38743 fatais foram notificados17 Embora nenhum novo
caso tenha sido relatado desde 2004 o seu ressurgimento eacute possiacutevel18
A Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio foi descrita pela primeira vez em
setembro de 2012 na Araacutebia Saudita (um surto em abril de 2012 foi descrito na Jordacircnia
retroativamente) e foi disseminada para 27 paiacuteses19 com 80 dos casos na Araacutebia
Saudita e uma taxa de mortalidade de 3520 Algumas restriccedilotildees agrave visita de peregrinos agrave
Meca por exemplo (limitando acesso de peregrinos de alguns paiacuteses e regiotildees) tecircm sido
adotadas desde os surtos de MERS em 2012 e de Ebola em 2014 A atual pandemia de
COVID-19 no entanto motivou a suspensatildeo completa de acesso uma accedilatildeo sem
precedentes21
A COVID-19 eacute a doenccedila infecciosa causada pelo coronaviacuterus descoberto mais
recentemente e tanto o viacuterus como a doenccedila eram desconhecidos antes da pandemia
iniciada em Wuhan na China em dezembro de 201922
A OMS declarou em 30 de janeiro de 2020 ldquoque o surto da doenccedila causada pelo
novo coronaviacuterus (COVID-19) constitui uma Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de
Importacircncia Internacional ndash o mais alto niacutevel de alerta da Organizaccedilatildeordquo definindo-a em
11 de marccedilo de 2020 como uma pandemia23 que afeta um grande nuacutemero de paiacuteses
globalmente24
Foram confirmados 7410510 casos e 418294 mortes globalmente ateacute 12 de
junho de 202025 Nas Ameacutericas 1319235 casos foram confirmados ateacute 11 de junho de
202026
17 TESINI Brenda L Op cit 18 Ibid 19 Ibid 20 OMS Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 11 mar 2019 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointennews-roomfact-sheetsdetailmiddle-east-respiratory-syndrome-coronavirus-
(mers-cov)gt Acesso em 12 jun 2020 21 ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos estrangeiros a
Meca El Paiacutes 27 fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-02-27arabia-
saudita-suspende-visita-de-peregrinos-estrangeiros-a-mecahtmlgt Acesso em 12 jun 2020 22 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 23 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 12 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 12 jun 2020 24 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 25 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) Op cit 26 Ibid
9
A COVID-19 produz sintomas variados e de intensidades diversas Pessoas com
ldquoCOVID-19 podem ter poucos ou nenhum sintoma embora algumas adoeccedilam
gravementerdquo podendo causar oacutebitos27
Um grande nuacutemero de Estados tem adotado medidas de quarentena lockdown
isolamento e distanciamento social ldquona tentiva de limitar a disseminaccedilatildeo local regional
e mundial desse surtordquo28 Medidas de quarentena significam a restriccedilatildeo de atividades com
o objetivo de prevenir a dispersatildeo da doenccedila separando pessoas que natildeo estatildeo doentes
mas podem ter tido exposiccedilatildeo a pessoas que desenvolveram sintomas29 Isolamento social
significa a separaccedilatildeo das pessoas que estatildeo com sintomas de COVID-19 e sob risco de
infectar agravequeles a sua volta30 Distanciamento social significa a manutenccedilatildeo de uma
distacircncia de pelo menos um metro entre as pessoas como medida geneacuterica de prevenccedilatildeo31
A ldquoadesatildeo estrita a essas medidas foi bem sucedida no controle da disseminaccedilatildeo da
infecccedilatildeo em algumas regiotildees32
A COVID-19 para aleacutem dos impactos na sauacutede tem provocado reflexos em
diversas aacutereas como as econocircmicas sanitaacuterias poliacuteticas e sociais Tanto a doenccedila em si
quanto as respostas a ela tecircm impactado diretamente os direitos humanos afetando
direitos especiacuteficos e grupos vulneraacuteveis As estrateacutegias de enfrentamento tecircm variado da
proteccedilatildeo agrave violaccedilatildeo de direitos humanos Diagnosticar esses impactos eacute o primeiro passo
para a proteccedilatildeo adequada dos direitos humanos em face da COVID-19
27 TESINI Brenda L Op cit 28 Ibid 29 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 30 Ibid 31 Ibid 32 TESINI Brenda L Op cit
10
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19
Por ser a COVID-19 uma pandemia de contornos globais tanto a
cooperaccedilatildeo internacional quanto o Direito Internacional satildeo essenciais no desenho
e na implementaccedilatildeo de respostas e estrateacutegias de enfrentamento Assim eacute
importante diagnosticar as medidas que estatildeo sendo adotadas no cenaacuterio
internacional no combate agrave COVID-19 sobretudo no que tange o respeito e a
proteccedilatildeo dos direitos humanos
Nesse contexto ganha relevo a atuaccedilatildeo da ONU33 como principal
Organizaccedilatildeo Internacional de caraacuteter universal e protagonista na proteccedilatildeo aos
direitos humanos e no combate agrave pandemia
A ONU publicou o informe COVID-19 and Human Rights - We are all in this
together34 considerando os direitos humanos na linha de frente contra a COVID-19
com trecircs objetivos especiacuteficos fortalecer a efetividade da resposta agrave ameaccedila global
imediata agrave sauacutede mitigar o impacto mais amplo na vida das pessoas e evitar criar
problemas ndash ou intensificar os jaacute existentes Segundo o documento o momento da
pandemia eacute aquele em que mais do que nunca os direitos humanos satildeo necessaacuterios
para enfrentar a crise de uma maneira que permita focar em alcanccedilar o
desenvolvimento sustentaacutevel equitativo e a paz O informe apresenta seis principais
mensagens em relaccedilatildeo aos direitos humanos nas respostas agrave pandemia prioridade
da proteccedilatildeo da vida das pessoas discriminaccedilatildeo causada pelos impactos da doenccedila
envolvimento de todas as pessoas nas respostas foco na ameaccedila causada pelo viacuterus
e natildeo agraves pessoas necessidade de respostas globais a recuperaccedilatildeo deve englobar um
cenaacuterio de proteccedilatildeo melhor que o anterior
Em declaraccedilatildeo35 o Secretaacuterio-Geral da ONU Antoacutenio Guterres enfatizou
que os direitos humanos natildeo podem ser uma reflexatildeo tardia no enfrentamento da
ldquomaior crise internacional em geraccedilotildeesrdquo e defendeu que os direitos humanos
podem e devem orientar a resposta e a recuperaccedilatildeo da COVID-19 Segundo
33 Publicaccedilotildees dos informes da ONU podem ser encontradas em United Nations COVID-19
Responses Disponiacuteveis em lthttpswwwunorgencoronavirusun-secretary-generalgt Acesso
em 17 jun 2020 34 ONU COVID-19 and Human Rights We are all in this together apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_policy_brief_on_human_rights_and_covid_23_april
_2020pdfgt Acesso em 16 jun 2020 35 ONU Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says UN chief
23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnewsunorgenstory2020041062442gt Acesso em 16 jun
2020
11
Guterres as respostas aos direitos humanos natildeo apenas ajudaratildeo a vencer a
pandemia mas servem como um sistema de alerta essencial sobre as pessoas e os
efeitos das crises
A ONU publicou tambeacutem uma ediccedilatildeo especial do Quarterly Innovation
Update que destaca como os oacutergatildeos da ONU estatildeo aproveitando abordagens
inovadoras para responder agrave pandemia de COVID-1936
A Resoluccedilatildeo 74270 adotada pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril
de 2020 defende que a pandemia de COVID-19 requer uma resposta global baseada
em unidade solidariedade e em uma cooperaccedilatildeo multilateral renovada37 Como
objetivo haacute a solicitaccedilatildeo de um trabalho com todos os atores relevantes entre eles
Estados e agecircncias do sistema-ONU a fim de mobilizar uma resposta global agrave
pandemia e seu impacto social e econocircmico em todas as sociedades
Em complementaccedilatildeo a Resoluccedilatildeo 74274 adotada pela Assembleia Geral
da ONU em 20 de abril de 2020 reafirma a necessidade de cooperaccedilatildeo
internacional para garantir o acesso global a medicamentos vacinas e equipamentos
meacutedicos para enfrentar a COVID-1938 O instrumento reafirma o papel fundamental
do sistema-ONU na coordenaccedilatildeo das respostas globais para controlar e conter a
disseminaccedilatildeo do coronaviacuterus e solicita a colaboraccedilatildeo das agecircncias da ONU para
identificar e recomendar opccedilotildees e abordagens para aumentar rapidamente a
fabricaccedilatildeo de medicamentos e equipamentos meacutedicos com distribuiccedilatildeo e acesso
justos transparentes e eficientes Aleacutem disso haacute um incentivo para que os Estados-
membros trabalhem em parceria para dentre outros objetivos aumentar o
financiamento de pesquisas e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos
alavancar tecnologias digitais e fortalecer a ciecircncia internacional
O Centro de Dados Humanitaacuterios da ONU desenvolveu um painel
mostrando os casos confirmados de COVID-19 em 23 locais com planos de
resposta humanitaacuteria planos regionais de resposta a refugiados e outros tipos de
36 ONU Innovation COVID-19 Special Edition Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfiles2020-04_-_unin_quarterly_innovation_update_-_covid-
19_special_editionpdfgt Acesso em 17 jun 2020 37 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 2 April 2020
RES 74270 A74L52 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74270gt Acesso em 16
jun 2020 38 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 20 April 2020
RES 74274 A74L56 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74274gt Acesso em 16
jun 2020
12
planos39 Na plataforma haacute respostas de perguntas frequentes sobre a COVID-19 e
identificaccedilatildeo de respostas agrave doenccedila
De acordo com o informe da ONU sobre compartilhamento global da
responsabilidade em relaccedilatildeo agrave pandemia (Shared responsibility global solidarity
Responding to the socio-economic impacts of COVID-19)40 a proteccedilatildeo dos direitos
humanos e os esforccedilos para garantir a inclusatildeo satildeo necessaacuterios em todo o espectro
de preparaccedilatildeo resposta e recuperaccedilatildeo Uma abordagem baseada em direitos
humanos frente agrave COVID-19 tambeacutem implica garantir que as informaccedilotildees estejam
consistentemente disponiacuteveis em formatos e idiomas prontamente compreensiacuteveis
e adaptados
O documento da ONU sobre respostas soacutecio-econocircmicas para a COVID-19
(A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19)41
defende que as respostas agrave pandemia devem ser consistentes com os padrotildees
internacionais de direitos humanos e abordar as principais preocupaccedilotildees de direitos
humanos O documento conteacutem uma lista de 10 indicadores temaacuteticos para apoiar
os esforccedilos nacionais e internacionais em direccedilatildeo a uma resposta poliacutetica baseada
em direitos humanos bem como uma ferramenta de alerta antecipado
Em relaccedilatildeo agrave mobilidade humana o Policy Brief COVID-19 and People on
the Move42 da ONU afirma que as respostas agrave COVID-19 e a proteccedilatildeo das pessoas
em movimento natildeo satildeo mutuamente exclusivas Segundo o documento embora
muitas medidas de lockdown e fechamento de fronteiras tenham sido necessaacuterias
manter as consideraccedilotildees de direitos humanos em primeiro plano garante melhores
resultados para todas as pessoas
O informe Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-1943 da
39 ONU COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan Disponiacutevel em
lthttpsdatahumdataorgeventcovid-19gt Acesso em 17 jun 2020 40 ONU Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 mar de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_report_socio-economic_impact_of_covid19pdfgt
Acesso em 17 jun 2020 41 ONU A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19 apr2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_framework_report_on_covid-
19pdfgt Acesso em 17 jun 2020 42 ONU Policy Brief COVID-19 and People on the Move jun de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_people_on_the_movepdfgt Acesso
em 17 jun 2020 43 ONU Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 mai de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_finalpdf
gt Acesso em 17 jun 2020
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ONU sobre pessoas com deficiecircncia defende que eacute necessaacuteria uma abordagem
baseada na defesa dos direitos humanos para garantir que as pessoas com
deficiecircncia natildeo sejam ldquodeixadas para traacutesrdquo
De acordo com o Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa44 manter as
consideraccedilotildees sobre direitos humanos agrave frente da resposta da COVID-19 resulta em
melhores resultados Segundo o documento abordar a resposta e a recuperaccedilatildeo
dessa pandemia por meio de uma lente de direitos humanos levaraacute a melhores
resultados para todos garantindo que os grupos vulneraacuteveis natildeo sejam esquecidos
Recomenda-se que todos os atores redobrem seus esforccedilos para promover
responsabilidade transparecircncia toleracircncia coesatildeo social e inclusatildeo aleacutem de
garantir o cumprimento das obrigaccedilotildees de direitos humanos na resposta e
recuperaccedilatildeo da COVID-19
Jaacute o oacutergatildeo da ONU encarregado de coordenar toda a atuaccedilatildeo da instituiccedilatildeo
na temaacutetica o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos Humanos
(ACNUDH) tem atuado por meio de suas lideranccedilas e escritoacuterios regionais bem
como publicando documentos
Em entrevista a Alta Comissaacuteria das Naccedilotildees Unidas para os Direitos
Humanos Michelle Bachelet defendeu que bloqueios quarentenas e outras
medidas para conter e combater a disseminaccedilatildeo da COVID-19 devem sempre ser
realizados em estrita conformidade com os padrotildees de direitos humanos e de uma
maneira necessaacuteria e proporcional ao risco avaliado45
O ACNUDH publicou um documento com orientaccedilotildees para as respostas da
COVID-19 tratando da temaacutetica da proteccedilatildeo dos direitos humanos como
fundamental para a recuperaccedilatildeo da pandemia46 Entre os temas discutidos na
publicaccedilatildeo encontram-se acesso agrave sauacutede medidas emergenciais acesso e direito
agrave moradia pessoas com deficiecircncia pessoas idosas pessoas privadas de liberdade
informaccedilatildeo e participaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo xenofobia e racismo migrantes pessoas
44 ONU Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa atualizado em 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid-
19_impact_on_africa_may_2020pdfgt Acesso em 17 jun 2020 45 ACNUDH Coronavirus Human rights need to be front and centre in response says Bachelet 6
mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25668ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 46 ACNUDH COVID-19 Guidance Human Rights at the heart of response 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwohchrorgDocumentsEventsCOVID-19_Guidancepdfgt Acesso
em 17 jun 2020
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deslocadas internamente e pessoas refugiadas impactos sociais e econocircmicos
alimentaccedilatildeo privacidade crianccedilas jovens gecircnero aacutegua saneamento e higiene
povos indiacutegenas minorias business e direitos humanos sanccedilotildees internacionais e
unilaterais traacutefico de pessoas e cooperaccedilatildeo e solidariedade internacionais
O escritoacuterio sul-americano do Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para
Direitos Humanos (ADNUDH) lanccedilou um site especial sobre o surto de COVID-
19 e seus impactos nos direitos fundamentais de todas as pessoas O site disponiacutevel
em espanhol e portuguecircs conteacutem mateacuterias e informaccedilotildees sobre medidas adotadas
para deter a propagaccedilatildeo da doenccedila47 Haacute especial atenccedilatildeo para especialistas e oacutergatildeos
independentes relacionados a grupos vulneraacuteveis como pessoas privadas de
liberdade trabalhadores da aacuterea da sauacutede que precisam de proteccedilatildeo temaacutetica da
violecircncia de gecircnero pessoas com deficiecircncia e oacutergatildeos de direitos humanos48
Especialistas em direitos humanos da ONU pediram aos Estados que evitem
o excesso de medidas de seguranccedila em sua resposta ao surto de coronaviacuterus e
ressaltaram que os poderes de emergecircncia natildeo devem ser utilizados para conter a
dissidecircncia nem para atingir grupos minorias ou indiviacuteduos especiacuteficos49 Embora
seja reconhecida a gravidade da atual crise de sauacutede haacute um direcionamento para
que as respostas de emergecircncia sejam proporcionais necessaacuterias e natildeo
discriminatoacuterias e que considerem os direitos humanos como centrais em suas
atuaccedilotildees50
Por outro lado a organizaccedilatildeo especializada da ONU para sauacutede a OMS
desenvolveu um painel de informaccedilotildees (WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19)
Dashboard)51 que fornece dados atuais e confiaacuteveis sobre casos de COVID-19
enviados diretamente pelos Estados A plataforma eacute atualizada diariamente e nela
eacute possiacutevel encontrar nuacutemeros de novos casos casos confirmados e mortes tanto em
relaccedilatildeo ao mundo como especiacuteficos de cada regiatildeo ou Estado
A OMS publicou um documento (Addressing Human Rights as Key to the
47 ACNUDH COVID-19 e a dimensatildeo de direitos humanos 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsacnudhorgpt-brcovid-19-e-a-dimensao-de-direitos-humanosgt Acesso em 16 jun 2020 48 Ibid 49 ACNUDH COVID-19 States should not abuse emergency measures to rights ndash UN experts sd
Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25722ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 50 Ibid 51 WHO WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19) Dashboard Disponiacutevel em
lthttpscovid19whointgt Acesso em 17 jun 2020
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COVID-19 Response) em que defende a abordagem dos direitos humanos como
chave da resposta agrave COVID-1952 Segundo a publicaccedilatildeo as estruturas de direitos
humanos fornecem uma estrutura crucial que pode fortalecer a eficaacutecia dos esforccedilos
globais para enfrentar a pandemia De acordo com o documento como os paiacuteses
identificaram maneiras diferentes de abordar a COVID-19 a integraccedilatildeo de
proteccedilotildees e garantias de direitos humanos nas respostas compartilhadas natildeo eacute
apenas um imperativo moral mas essencial para resolver com ecircxito as
preocupaccedilotildees de sauacutede puacuteblica
O documento (Promoting health equity gender and ethnic equality and
human rights in COVID-19 responses Key considerations)53 publicado pela
Organizaccedilatildeo Pan-americana da Sauacutede (OPAS ou PAHO na sigla em inglecircs) em
parceria com a OMS destaca algumas consideraccedilotildees importantes nas respostas da
COVID-19 considerando a promoccedilatildeo da equidade em sauacutede igualdade de gecircnero
etnia e direitos humanos Segundo a publicaccedilatildeo eacute vital que as respostas dos Estados
agrave COVID-19 considerem a proteccedilatildeo dos direitos humanos para impedir a expansatildeo
das desigualdades e dar conta das realidades cotidianas de diferentes grupos
52 WHO Addressing Human Rights as Key to the COVID-19 Response 21 apr Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointpublicationsiitemaddressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-
responsegt Acesso em 17 jun 2020 53 PAHO Promoting health equity gender and ethnic equality and human rights in COVID-19
responses Key considerations Disponiacutevel em
lthttpsirispahoorgbitstreamhandle10665252058PAHOEGCLEGCOVID-19-
0001_engpdfsequence=6ampisAllowed=ygt Acesso em 16 jun 2020
16
B) Respostas por regiotildees continentais
I Continente Americano
A COVID-19 trouxe uma profunda crise de sauacutede puacuteblica que transborda
inevitavelmente na economia e em aacutereas sociais e poliacuteticas A necessidade do isolamento
social medida tomada em grande escala interrompe cadeias de produccedilatildeo serviccedilos e o
comeacutercio exterior gerando desemprego e recessatildeo Ademais possui efeitos na sauacutede
mental das pessoas e tem separado famiacutelias Eacute justamente nesses momentos de crise que
se espera que os governos tenham respostas para a proteccedilatildeo dos mais vulneraacuteveis na
sociedade e respeitem os direitos humanos Mas nem sempre as respostas
governamentais que evitam a propagaccedilatildeo viral satildeo paciacuteficas nesse sentido
A gestatildeo de riscos em plano nacional impotildee que os governos faccedilam esforccedilos de
coordenaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo de forma que decidam quais as respostas necessaacuterias para
fortalecer as (i) vigilacircncia (ii) comunicaccedilatildeo para o puacuteblico sobre os riscos de viagem e
comeacutercio (iii) gestatildeo de casos importados e (iv) respostas aos surtos locais da COVID-
1954 Assim empresas e serviccedilos puacuteblicos dependem da orientaccedilatildeo governamental para a
contenccedilatildeo do contaacutegio da pandemia As respostas agrave pandemia satildeo realizadas por meio de
poliacuteticas globais regionais e locais que fazem parte da estrateacutegia de respostas
governamentais documentadas55
Aleacutem dos desafios de selecionar interpretar e classificar toda a informaccedilatildeo
produzida no mundo sobre o tema haacute desafios adicionais em classificar accedilotildees por parte
dos Estados como positivas ou negativas porque ainda natildeo haacute um consenso sobre o
modo de combate ao viacuterus e o seu funcionamento (por exemplo a imunidade de pessoas
que se curaram) Tambeacutem as medidas adotadas principalmente nos niacuteveis regionais tecircm
mudado diariamente (ou seja haacute uma situaccedilatildeo permanente de incerteza)
Assim observa-se que os paiacuteses estatildeo adotando um sistema de tentativa e erro
em que se elucidam situaccedilotildees de grave violaccedilatildeo de direitos humanos com o pretexto de
lidar com a pandemia Essas limitaccedilotildees entretanto natildeo minam a contribuiccedilatildeo desse
esforccedilo analiacutetico de apresentar respostas fornecidas em diferentes partes do globo
considerando aspectos sanitaacuterios econocircmicos e poliacutetico-sociais Esse relato de pesquisa
elegeu iniciar pelo continente americano o ponto geograacutefico em que se situa o presente
54 OMS 2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response plan Draft as of 3
February 2020 p 6 Disponiacutevel em lthttpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusesrp-
04022020pdfgt Acesso em 28 mai 2020 55 ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd Disponiacutevel em
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai2020
17
Grupo de Pesquisa destacando as diretrizes internacionais a atuaccedilatildeo sobretudo da OEA
e a recente criaccedilatildeo de uma Secretaria Especializada para tratar do tema na Organizaccedilatildeo
e evidentemente a situaccedilatildeo do Brasil
Isto porque de acordo com a Organizaccedilatildeo Pan-Americana da Sauacutede (OPAS)
entre maio e junho de 2020 as Ameacutericas satildeo o novo epicentro da pandemia de COVID-
19 sendo certo que 2 dos 3 paiacuteses no mundo com o maior nuacutemero de casos do coronaviacuterus
atualmente encontram-se nas Ameacutericas (EUA e Brasil)56
Tabela 1 casos confirmados e mortes nas Ameacutericas ateacute a data de 19 de maio de 2020 57
As informaccedilotildees satildeo apresentadas de forma sistematizada pelas sub-regiotildees do
continente Ameacuterica do Norte Ameacuterica Central e Ameacuterica do Sul seguindo-se casos
especiais da OEA e do Brasil
Ii Ameacuterica do Norte
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Os trecircs paiacuteses da Ameacuterica do Norte realizaram diversas medidas restritivas em
uma tentativa de criaccedilatildeo de mecanismos de mitigaccedilatildeo agrave propagaccedilatildeo do viacuterus EUA e
Canadaacute emitiram inclusive decisotildees conjuntas por meio do G20 reafirmando a
necessidade de valorizaccedilatildeo dos profissionais da sauacutede a importacircncia de soluccedilotildees digitais
para atendimento da populaccedilatildeo seguranccedila dos pacientes e eficiecircncia no cuidado dos
56 CAZAREacute Marieta Opas Ameacutericas satildeo novo epicentro da covid-19 Agecircncia Brasil 26 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsagenciabrasilebccombrinternacionalnoticia2020-05opas-americas-sao-novo-
epicentro-da-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 57 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-10 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 24 mai 2020
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mesmos procurando portanto fortalecer as redes de atenccedilatildeo agrave sauacutede por meios de
iniciativas coordenadas e conjuntas agrave pandemia58
Tais medidas envolveram atos como fechamento de fronteiras com a imposiccedilatildeo
de controle e restriccedilotildees de viagens aleacutem de outras limitaccedilotildees59 Aleacutem disso os paiacuteses tecircm
desenvolvido e implementado planos internos de preparaccedilatildeo e resposta para ativar
medidas e accedilotildees de modo intensificado (bem como procedimentos operacionais padratildeo)
em coordenaccedilatildeo com a OPASOMS60
Nesse sentido os governos devem garantir que todos os serviccedilos de sauacutede
relacionados a COVID-19 sejam prestados sem estigma e discriminaccedilatildeo de qualquer tipo
bem como devem adotar medidas de criaccedilatildeo de sistemas de seguranccedila para os prestadores
de serviccedilos de sauacutede61 e garantia de medidas de proteccedilatildeo aos grupos vulneraacuteveis (como
pessoas em situaccedilatildeo de rua ou de moradias precaacuterias)62
As informaccedilotildees sobre casos suspeitos e confirmados na regiatildeo da Ameacuterica do
Norte satildeo compartilhadas com a OPASOMS em conformidade com o Regulamento
Sanitaacuterio Internacional (RSI) Nesse sentido os paiacuteses da regiatildeo estatildeo fortalecendo
medidas para detectar precocemente e responder rapidamente a possiacuteveis casos de
COVID-19 tendo em vista que se trata de um contexto emergencial de seacuteria ameaccedila agrave
sauacutede puacuteblica
Entre essas medidas estatildeo a ativaccedilatildeo de mecanismos de coordenaccedilatildeo multisetorial
vigilacircncia ativa nos pontos de entrada treinamento de profissionais de sauacutede sobre busca
de contatos e definiccedilatildeo de casos suspeitos e confirmados medidas de manejo de casos e
de prevenccedilatildeo bem como controle de infecccedilotildees em centros de sauacutede treinamento de
equipes de laboratoacuterio distribuiccedilatildeo de equipamentos de proteccedilatildeo individual para
profissionais de sauacutede e outras pessoas que possam entrar em contato com casos suspeitos
e confirmados ativaccedilatildeoalerta de equipes de resposta raacutepida e distribuiccedilatildeo de materiais
58 COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a Covid-19 19
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46752-ministros-da-saude-
do-g20-se-comprometem-a-atuar-juntos-contra-a-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020 59 VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais 30 dias 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200420eua-mxico-e-canad-estendem-
restries-a-viagens-por-mais-30-diasghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 60 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 61 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-19 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgptnews20200323339866gt Acesso em 24 mai 2020 62 MSF Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwmsforgbrnoticiascomunidades-vulneraveis-nos-eua-precisam-
urgentemente-de-protecao-contra-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020
19
educacionais e de comunicaccedilatildeo para aumentar a conscientizaccedilatildeo do puacuteblico e neutralizar
boatos (fake news) e desinformaccedilatildeo63
Por conta disso a OPASOMS vem preparando diversos laboratoacuterios na regiatildeo
para que possam realizar o diagnoacutestico da doenccedila (29 laboratoacuterios podem detectar a
COVID-19 juntamente com o Centers for Disease Control and Preventnion (CDC) dos
EUA que eacute a referecircncia regional)64
Com base no Acordo de Comeacutercio EUA-Meacutexico-Canadaacute (T-MEC) visando a
substituiccedilatildeo do antigo Acordo de Livre Comeacutercio da Ameacuterica do Norte (NAFTA) mas
ainda colocando os Estados em uma rede complexa de regras e serviccedilos comerciais o
Meacutexico anunciou que compraraacute dos EUA 1000 respiradores (com a possibilidade de
aquisiccedilatildeo de mais equipamentos) Em contrapartida o Meacutexico reduziraacute sua produccedilatildeo de
petroacuteleo em 100000 barris diaacuterios para poder cumprir com o corte da oferta mundial
decidido pelos paiacuteses produtores em vista da queda dos preccedilos65
OS EUA satildeo um dos maiores epicentros do coronaviacuterus com o viacuterus ainda
circulando amplamente (tendo em vista que ateacute o final do mecircs de fevereiro havia apenas
algumas dezenas de casos conhecidos nos EUA entretanto no final da primavera o viacuterus
jaacute havia se espalhado para todos os Estados federativos infectando milhares de
pessoas66) totalizando ateacute o dia 25 de maio de 2020 mais de 16 milhotildees de pessoas
testadas positivas para o viacuterus e 97684 mortes
Tabela 2 nuacutemero de infectados e mortes nos EUA ateacute 25 de maio de 202067
63 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 64 Ibid 65 UOL Meacutexico vai comprar respiradores dos EUA contra a covid-19 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasafp20200417mexico-vai-comprar-respiradores-nos-eua-
contra-covid-19htmgt Acesso em 24 mai 2020 66 THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 17 jun 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwnytimescominteractive2020uscoronavirus-us-caseshtmlgt Acesso em
24 mai 2020 67 Ibid
20
Os estados de Nova York e Nova Jersey satildeo no momento o epicentro da doenccedila
nos EUA
Figura 1 situaccedilatildeo atual do estado de New York ateacute a data de 25 de maio de 202068
Figura 2 situaccedilatildeo atual do estado de New Jersey ateacute a data de 25 de maio de 202069
No iniacutecio da crise o CDC (que inclusive tem uma paacutegina eletrocircnica dedicada
apenas agraves informaccedilotildees relevantes sobre a COVID-1970) orientou a checagem por meio de
testes oficiais na maior quantidade possiacutevel de pessoas (por meio de uma triagem
ordenada) enquanto que o Presidente Donald Trump emitiu uma proclamaccedilatildeo limitando
a entrada de estrangeiros nos EUA seja na condiccedilatildeo de imigrante ou natildeo principalmente
daqueles que estavam fisicamente presentes na China (excluindo regiotildees como Hong
Kong e Macau) determinando que caso houvesse a reentrada de nacionais que
68 CDC COVID DATA TRACHER United States COVID-19 Cases and by State sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcdcgovcovid-data-trackerindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020 69 Ibid 70 CDC Human Coronavirus (COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirus2019-
nCoVindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020
21
estivessem em tais locais deveriam cumprir o periacuteodo de quarentena obrigatoacuterio por 14
dias antes da entrada nos EUA71
Ademais o setor de sauacutede afirmou estar com ldquoescassez severardquo de testes de
equipamentos de proteccedilatildeo individuais para os servidores da sauacutede e de outros recursos
devido ao longo periacuteodo de internaccedilatildeo de pacientes nos serviccedilos de unidade intensiva 72
bem como agrave escassez de suprimentos materiais e suporte considerados criacuteticos (como
roupas de cama alimentos produtos de limpeza ventiladores entre outros nos pontos de
atendimento agrave populaccedilatildeo) aleacutem de problemas em manter niacuteveis adequados de pessoal
nos hospitais73
Exatamente por conta disso diversas estrateacutegias de entidades privadas para
responder e combater a COVID-19 foram realizadas como a feita pela RAND
Corporation que indica a melhor soluccedilatildeo para os hospitais estabelecer planos de
capacidade de cuidados intensivos para os surtos desenvolver um inventaacuterio da equipe
que possa desempenhar papeacuteis natildeo convencionais colaborar com a comunidade regional
para aumento na capacidade de cuidados criacuteticos facilitar a distribuiccedilatildeo e
compartilhamento de recursos manter registros atualizados dos recursos entre hospitais
e sistemas de sauacutede instituir poliacuteticas de credenciamento de emergecircncia para voluntaacuterios
que sejam profissionais de sauacutede fornecer orientaccedilatildeo sobre padrotildees de atendimento a
crises e racionamento de recursos de cuidados intensivos entre outros74
Por outro lado eventos com aglomeraccedilatildeo de puacuteblico (como concertos paradas e
jogos esportivos) foram amplamente cancelados
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Os governos dos paiacuteses da Ameacuterica do Norte incentivaram funcionaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de seus trabalhos em casa na modalidade de home office ou de trabalho
71 UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of Entry as
Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting 2019 Novel Coronavirus 31
jan 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwwhitehousegovpresidential-actionsproclamation-suspension-
entry-immigrants-nonimmigrants-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirusgt Acesso em
24 mai 2020 72 GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic Results of a National
Pulse 23-27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsoighhsgovoeireportsoei-06-20-00300pdfgt Acesso
em 24 mai 2020 73 ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report Factcheck 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwfactcheckorg202004the-hhs-inspector-general-reportgt Acesso em 24 mai 2020 74 ABIR Mahshid et al Critical Care Surge Capacity in US Hospitals Strategies for responding to the
COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel em lthttpswwwrandorgpubsresearch_briefsRBA164-1htmlgt
Acesso em 24 mai 2020
22
remoto Entretanto tambeacutem se comprometeram a criar medidas e poliacuteticas para amortecer
os impactos econocircmicos causados pela COVID-19 que iratildeo afetar principalmente os
trabalhadores com salaacuterios mais baixos (para quem o trabalho remoto natildeo eacute um opccedilatildeo ou
haacute maior participaccedilatildeo nos setores mais informais da economia) ou que natildeo conseguiratildeo
manter seus empregos durante episoacutedios de distanciamento social quarentena ou
fechamento de empresas Por isso os governos prometeram a criaccedilatildeo de benefiacutecios
sociais visando permitir que tais trabalhadores permaneccedilam isolados em confinamento
voluntaacuterio sem a perda de um patamar de renda fixa para evitar a propagaccedilatildeo do viacuterus75
Por outro lado nos EUA a limitada oferta de licenccedila meacutedica remunerada aos
trabalhadores (para permitir que fiquem em casa cuidando daqueles considerados do
grupo de risco com a necessidade de cuidado e assistecircncia ou ainda de auto isolamento
inclusive em casos de fechamento de escolas eou de instituiccedilotildees) eacute um desafio para o
distanciamento social Empregados com baixos salaacuterios trabalhadores no setor de
serviccedilos trabalhadores informais e trabalhadores na economia alternativa estatildeo entre os
menos propensos a receberem licenccedila meacutedica remunerada76
Ainda de acordo com as orientaccedilotildees gerais de auxiacutelio econocircmico agrave populaccedilatildeo os
EUA por meio do Federal Reserve (FED) reduziu a taxa de juros em um total de 150
pontos-base levando as taxas de fundos federais ao intervalo de 0-025 (o que implicou
em uma reduccedilatildeo da taxa de empreacutestimos overnight dos EUA)77 juntamente com US$ 700
bilhotildees em compras de ativos ou flexibilizaccedilatildeo quantitativa78 bem como reduziu a janela
de desconto Foram colocados trilhotildees de doacutelares em acordos de recompra justamente
para inundar os mercados de dinheiro linhas de creacutedito (inclusive com o proacuteprio banco
central para oferecer melhores condiccedilotildees de financiamento) programas de apoio a fundos
do mercado monetaacuterio flexibilizaccedilotildees de capital bancaacuterio e financiamentos de suportes
para empresas para auxiliar no fluxo de creacutedito inclusive estendendo para pequenas e
meacutedias empresas79
Jaacute no Canadaacute o Banco do Canadaacute cortou taxas bancaacuterias e de juros expandiu
garantias para operaccedilotildees a prazo aleacutem de expandir programas de compras de hipoteca e
de creacutedito para empresas canadenses Aleacutem disso houve o estiacutemulo fiscal de 55 bilhotildees
75 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 76 Ibid 77 LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora) pelas duas
maiores economias da Ameacuterica Latina 12 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpslabsebanxcompt-
brartigoseconomiacoronavirus-brasil-mexico-medidas-economicasgt Acesso em 24 mai 2020 78 Ibid 79 Ibid
23
de doacutelares canadenses em diferentes pacotes de impostos para empresas e famiacutelias bem
como um pacote de ajuda de 27 bilhotildees de doacutelares canadenses para trabalhadores e
famiacutelias de baixa renda80
Em compensaccedilatildeo o Meacutexico jaacute solicitou ajuda urgente ao Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) tendo em vista a demora na tomada de medidas restritivas ou
incentivo para as pessoas ficarem em casa (o que levou o Presidente Mexicano Andreacutes
Manuel Loacutepez Obrador a sofrer severas criacuteticas pois enquanto os paiacuteses ao redor do
mundo fechavam fronteiras e cancelavam voos logo no iniacutecio da crise o Meacutexico
permaneceu silente sob o argumento de que tais medidas prejudicariam a economia
nacional)81
Assim devido agrave gravidade que a situaccedilatildeo tomou Loacutepez Obrador teve que pedir o
auto isolamento e o fechamento de fronteiras aleacutem de reduzir a taxa de juros para 65
(conforme orientaccedilatildeo do Banco Central do Meacutexico) tendo em vista que 8 da economia
do paiacutes estaacute com problemas (pois com o coronaviacuterus os milhotildees de estado-unidenses que
costumam passar suas feacuterias de veratildeo no Meacutexico o que fazia circular valores cancelaram
suas reservas) Ademais o Meacutexico ofereceraacute em torno de US$ 1milhatildeo de empreacutestimos
para pequenas empresas sendo certo que cada empresaacuterio teraacute 3 meses para gastar o valor
sem nenhum tipo de cobranccedila em contrapartida (somente no quarto mecircs comeccedilaraacute a
pagar uma taxa fixa por 36 meses com taxa de juros de 65 ao ano que eacute a oficial do
Banco Central do Meacutexico)82
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive aquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco83
Nos EUA 28 milhotildees de pessoas natildeo tecircm plano de sauacutede e quase 13 do paiacutes tem
dificuldade em pagar por tratamento mesmo estando conveniados a algum plano Por
80 Ibid 81 Ibid 82 Ibid 83 OEA La CIDH y su REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de
la salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 20 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhprensacomunicados2020060aspgt Acesso em 24 mai 2020
24
conta disso muitas pessoas nos EUA relatam evitar cuidados meacutedicos ou a compra
medicamentos de prescriccedilatildeo meacutedica por causa do custo resultando em uma piora de sua
condiccedilatildeo84 Soma-se a isso o fato de que os pedidos de seguro-desemprego aumentaram85
Por outro lado o New York Times identificou mais de 100 instalaccedilotildees de
processamento de alimentos em todo o paiacutes com surtos de coronaviacuterus tendo a produccedilatildeo
em faacutebricas de frigoriacuteficos e outros centros de processamento de alimentos diminuiacutedo ou
parado por conta de grandes surtos da doenccedila86 Ademais muitos restaurantes jaacute relataram
escassez de carne muitos supermercados impuseram cotas agrave compra de carne e alguns
agricultores sacrificaram animais que natildeo podiam levar ao mercado87
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Sob o argumento de conter o coronaviacuterus (alegando que o paiacutes natildeo consegue
garantir a sauacutede dos imigrantes em meio agrave pandemia de COVID-19) o Presidente dos
EUA Donald Trump fechou indefinidamente a fronteira sul do paiacutes para a imigraccedilatildeo
permitindo ainda expulsar imediatamente sem exame meacutedico e sem anaacutelise particular
de cada caso qualquer solicitante de refuacutegio88 Essa nova ordem conferiu agrave poliacutecia
fronteiriccedila a autoridade de devolver imediatamente para o Meacutexico os migrantes que foram
detidos sob o argumento de proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica 89
Por outro lado a fronteira entre EUA e Canadaacute encontra-se ateacute ao menos 25 de
maio de 2020 parcialmente fechada para o traacutefego natildeo essencial entre os dois Estados
Essa medida foi tomada em consenso entre os dois paiacuteses e natildeo afeta o comeacutercio (tendo
em vista o acordo regional de livre comeacutercio assinado desde 1994)90 O Primeiro Ministro
Canadense Justin Trudeau jaacute afirmou publicamente que tal medida seguiraacute firme ateacute o
dia 21 de junho de 2020 podendo ser prorrogada91
84 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 85 THE NEW YORK TIMES Op cit 86 Ibid 87 Ibid 88SANDOVAL Pablo X Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por terra sob argumento de
conter o coronaviacuterus El paiacutes 20 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-
05-20donald-trump-fecha-indefinidamente-a-imigracao-por-terra-sob-argumento-de-conter-o-
coronavirushtmlgt Acesso em 24 mai 2020 89 Ibid 90 VALOR ECONOcircMICO Trump dia que fronteira entre os EUA e Canadaacute seraacute fechada parcialmente
18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200318trump-diz-que-
fronteira-entre-os-eua-e-o-canada-sera-fechada-parcialmenteghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 91 ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e Canadaacute 19 mai
2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiainternacional20200519interna_internacional1148871eua-
prorroga-restricoes-a-viagens-nao-essenciais-a-mexico-e-canadashtmlgt Acesso em 24 mai 2020
25
A Organizaccedilatildeo Meacutedico Sem fronteiras (MSF) tem trabalhado intensamente na
cidade de Nova York atual epicentro do coronaviacuterus nos EUA em prol das pessoas em
situaccedilatildeo de rua no intuito de oferecer melhores condiccedilotildees de prevenccedilatildeo e controle de
infecccedilotildees Aleacutem disso em parceria com organizaccedilotildees locais foram criadas instalaccedilotildees
que atendam pessoas sem-teto ou em condiccedilatildeo de vulnerabilidade com a doaccedilatildeo de
estaccedilotildees de aacutegua (para lavar as matildeos) cozinhas puacuteblicas abrigos de suporte distribuiccedilatildeo
de celulares para nova-iorquinos em situaccedilatildeo de vulnerabilidade que natildeo tecircm acesso agrave
tecnologia (para manutenccedilatildeo de comunicaccedilatildeo digital e contato com serviccedilos de sauacutede
eou emergecircncia e ateacute mesmo casos que necessitam de telemedicina)92 A MSF abriu
inclusive um chuveiro puacuteblico temporaacuterio em Manhattan com a finalidade de oferecer
banhos gratuitos para essa populaccedilatildeo vulneraacutevel93
Aleacutem disso o jornal New York Times identificou mais de 9000 casas de repouso
e instalaccedilotildees de cuidados de longo prazo de idosos pelos EUA com casos de coronaviacuterus
mais de 197000 residentes e funcionaacuterios dessas instalaccedilotildees contraiacuteram o viacuterus e mais de
37000 morreram94 Isso significa que 13 das mortes na pandemia nos EUA estatildeo ligadas
a instituiccedilotildees de longa permanecircncia Por esta razatildeo mas somente apoacutes intensa pressatildeo da
opiniatildeo puacuteblica o governo Trump determinou aos operadores das casas de repouso dos
EUA que informassem aos pacientes e suas famiacutelias se haacute casos de coronaviacuterus em suas
instalaccedilotildees O pedido exigiraacute que as instalaccedilotildees notifiquem esses casos ao CDC em cerca
de 12 horas sob pena de multa 95
Iii Ameacuterica Central
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
De modo geral os paiacuteses da Ameacuterica Central procuraram seguir as orientaccedilotildees
fornecidas pela OMS em termos de enfrentamento da pandemia como fechamento de
fronteiras paralisaccedilatildeo de voos comerciais96 suspensatildeo de eventos e reuniotildees puacuteblicas
bem como do total funcionamento das escolas Houve o aprimoramento das medidas de
92 MSF Op cit 93 Ibid 94 THE NEW YORK TIMES Op cit 95 Ibid 96 LOS TIEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos europeos desde el
saacutebado 12 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwlostiemposcomactualidadpais20200312gobierno-
suspende-clases-31-marzo-todos-vuelos-europeos-sabadogt Acesso em 26 mai 2020
26
controle sanitaacuterio97 com triagem em pontos de entrada para tentar evitar a propagaccedilatildeo do
viacuterus e para realizaccedilatildeo de testes na populaccedilatildeo
Os territoacuterios pertencentes agraves aacutereas insulares como eacute o caso das Ilhas Turcos e
Caicos e Ilhas Malvinas foram fechados e os respectivos governos instruiacuteram os turistas
e estrangeiros a deixarem as regiotildees dos arquipeacutelagos alertando-os de que natildeo poderiam
garantir a existecircncia de voos internacionais por tempo indeterminado98 bem como foram
proibidos novos navios de cruzeiros em toda a regiatildeo (pelo menos ateacute o dia 30 de junho
de 2020)99
Agrave populaccedilatildeo somente eacute permitido sair de casa para questotildees essenciais vivendo
portanto em sistema de isolamento100 Houve ainda a restriccedilatildeo em vaacuterios dos territoacuterios
de outros paiacuteses que se encontram na Ameacuterica Central da entrada de indiviacuteduos
provenientes da Europa por via aeacuterea eou mariacutetima (como por exemplo Aruba)101 eou
de estrangeiros
Aleacutem das orientaccedilotildees gerais da OMS jaacute informadas no acircmbito da anaacutelise da
Ameacuterica do Norte muitos paiacuteses da Ameacuterica Central uniram-se agrave OMS para criaccedilatildeo de
uma plataforma tecnoloacutegica para a retirada de qualquer tipo de barreira de acesso para
futuras vacinas medicamentos e produtos de sauacutede que venham a ser criados como
mecanismo de combate agrave COVID-19102 Trata-se de um compartilhamento aberto de
ciecircncia e dados por meio de uma plataforma tecnoloacutegica que permite agraves empresas
fornecerem informaccedilotildees para a produccedilatildeo proacutepria dessa tecnologia ao mesmo tempo em
que reduz os gastos e amplia o acesso ao conhecimento tecnoloacutegico Tome-se como
exemplo a Costa Rica (Estado que inclusive teve a ideia inicial da criaccedilatildeo da
97 MOSQUERA Jocelyn Panamaacute aumenta alerta sanitaacuteria por coronavirus TVN Notiacutecias 21 jan 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtvn-2comnacionalesPanama-aumenta-alerta-sanitaria-
coronavirus_0_5493200713htmlgt Acesso em 26 mai 2020 98 MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands lsquostrongly advisesrdquo tourists LEAVE before
viacuterus hits Express 19 mar 2020 lsquoDisponiacutevel em
lthttpswwwexpresscouknewsworld1257737coronavirus-live-update-Falkland-islands-south-
America-covid-19gt Acesso em 26 mai 2020 99 BROOMHALL Elizabeth Paradise Lockdown Will Coronavirus Curfew be a Boon for the
Environment os The Turks and Caicos 17 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforbescomsiteselizabethbroomhall20200417paradise-lockdown-will-coronavirus-
curfew-be-a-boon-for-the-environment-of-the-turks-and-caicosa66a1a128eb5gt Acesso em 26 mai
2020 100 Ibid 101 24ORA Dos casos do Coronavirus na Aruba di Cual un ta Arubiano 13 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttps24oracomdos-caso-di-coronavirus-na-aruba-di-cual-un-ta-
arubianoutm_source=dlvritamputm_medium=twittergt Acesso em 26 mai 2020 102 ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre medicamentos e
vacinas para COVID-19 Portal Protect 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpprotecorgbrnoticiaspagina38243OMS-e-paises-elaboram-plataforma-para-compartilhar-dados-
sobre-medicamentos-e-vacinas-para-COVID-19gt Acesso em 26 mai 2020
27
plataforma) que iraacute lanccedilar a plataforma de maneira oficial juntamente com a OMS na
data de 29 de maio de 2020103
A CEPAL manteacutem atualizado dados em niacutevel nacional (tanto na Ameacuterica Central
quanto do Sul) das accedilotildees que tecircm sido praticadas nos paiacuteses como medida de combate agrave
COVID-19104
Na Costa Rica todos os eventos e atividades puacuteblicas com aglomeraccedilatildeo de
pessoas (tanto gratuitos como pagos ou seja organizados com fins comerciais ou de
iacutendole gratuita como por exemplo concertos espetaacuteculos teatros cinemas eventos
esportivos entre outros) foram cancelados segundo orientaccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede
dando como justificativa a importacircncia da proteccedilatildeo da sauacutede da populaccedilatildeo e a salvaguarda
da vida das pessoas105 Ademais o governo costarriquenho (por meio do Ministeacuterio do
Trabalho) orientou que as pessoas iniciassem teletrabalhos como medida de mitigar a
transmissatildeo do coronaviacuterus Por outro lado o Governo (por meio do setor executivo de
aquedutos e esgotos) tambeacutem anunciou uma seacuterie de medidas para melhorar a distribuiccedilatildeo
dos recursos hiacutedricos entre a populaccedilatildeo como medida de proteccedilatildeo agrave sauacutede o que incluiu
uma injeccedilatildeo de 100 litros de aacutegua por segundo adicionais para o aqueduto metropolitano
e a instalaccedilatildeo de 20 tanques de armazenamento de aacutegua para as aacutereas mais criacuteticas106
Posteriormente no iniacutecio de marccedilo foi necessaacuterio o fechamento preventivo das
unidades de educaccedilatildeo em que foram detectados fatores de risco (por 14 dias de quarentena
por ordens sanitaacuterias com possibilidade de prorrogaccedilatildeo) segundo criteacuterios sociais e
sanitaacuterios a serem analisados pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e da Sauacutede em conjunto107
Tais centros educacionais devem receber uma limpeza profunda de seus espaccedilos de
acordo com as exigecircncias as autoridades sanitaacuterias Ademais houve ainda a reduccedilatildeo de
50 da capacidade aprovada de espaccedilos puacuteblicos para reuniotildees (sendo que nos locais
103 Ibid 104 CEPAL COVID-19 Observatory in Latin America and the Caribbean economic and social impact sd
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brtaxonomyterm8342gt Acesso em 26 mai 2020 105 COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos massivos e instruye teletrabajo
para sector puacuteblico 09 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201560-
gobierno-cancela-eventos-masivos-e-instruye-teletrabajo-para-sector-publicogt Acesso em 26 mai 2020 106 Ibid 107 MINISTERIO DE SALUD Segunda fase de atencioacuten alerta amarilla COVID-19 Cierre preventivo a
centros educativos em riesgo reduccioacuten em 59 capacidad de espacios de reunioacuten y suspensioacuten de viajes
al extranjero para empleados puacuteblicos 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201566-
segunda-fase-de-atencion-alerta-amarilla-covid-19-cierre-preventivo-a-centros-educativos-en-riesgo-
reduccion-en-50-capacidad-de-espacios-de-reunion-y-suspension-de-viajes-al-extranjero-para-empleados-
pubicosgt Acesso em 26 mai 2020
28
em que a reuniatildeo aconteceraacute com essa reduccedilatildeo de 50 eacute necessaacuterio manter o
distanciamento miacutenimo entre as pessoas) e por fim a suspensatildeo das viagens ao exterior
para funcionaacuterios puacuteblicos (instando o setor privado a fazer o mesmo)108
Entretanto diante do aumento da crise o governo decretou estado de emergecircncia
nacional impedindo a chegada de novos estrangeiros e suspendendo as aulas em todas as
escolas (que ainda natildeo haviam sido declaradas em estado de risco ampliando o calendaacuterio
escolar ateacute o dia 23 de dezembro)109 O Ministeacuterio da Sauacutede orientou a realizaccedilatildeo de
lockdown colocando todos os cidadatildeos em quarentena (exceto aqueles que prestam
serviccedilos em atividades essenciais como sauacutede e alimentaccedilatildeo) bem como o fechamento
das fronteiras do paiacutes natildeo permitindo a entrada de estrangeiros apenas liberando para
costarriquenhos com residecircncia no paiacutes para que retornassem agraves suas casas Entretanto
inclusive para estes eacute necessaacuteria a manutenccedilatildeo do isolamento preventivo e obrigatoacuterio
por 14 dias110 Houve ainda o fechamento completo de bares clubes cassinos e
parques111
Na Guatemala de acordo com o Ministeacuterio da Sauacutede da Guatemala 75 dos
cidadatildeos deportados dos EUA estavam contaminados com a doenccedila Por esta razatildeo o
governo suspendeu os voos com deportaccedilotildees dos EUA exigindo que seja emitido um
certificado de sauacutede para que a pessoa possa viajar112
Em Honduras onde o viacuterus pode chegar a afetar 20 de toda a populaccedilatildeo
hondurenha soacute existem 41 testes para cada 100 mil habitantes e o paiacutes somente possui
200 ventiladores para pacientes em tratamento intensivo113
No Panamaacute foi decretado rodiacutezio entre as saiacutedas de homens e mulheres as
mulheres podem sair para ir aos supermercados bancos e farmaacutecias agraves segundas quartas
108 Ibid 109 MINISTERIO DE SALUD Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones em todos los centros educativos del paiacutes 16 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201572-
gobierno-declara-estado-de-emergencia-nacional-impide-llegada-de-extranjeros-y-se-suspende-lecciones-
en-todos-los-centros-educativos-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 110 Ibid 111 MINISTERIO DE SALUD Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 15 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201571-ante-
covid-19-lineamientos-se-endurecen-con-el-cierre-total-de-bares-discotecas-y-casinosgt Acesso em 26
mai 2020 112 MELLO Michelle MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 26 mai 2020 113 Ibid
29
e sextas enquanto os homens podem sair agraves terccedilas quintas e saacutebados O periacuteodo maacuteximo
de permanecircncia na rua eacute de duas horas Aos domingos a populaccedilatildeo natildeo pode sair de suas
casas114
Em Cuba foi decretada quarentena em todo o territoacuterio com funcionamento
apenas dos serviccedilos essenciais115 O paiacutes tambeacutem enviou profissionais de sauacutede a outros
22 Estados para ajudar no combate ao coronaviacuterus116 Aleacutem disso o medicamento
Interferon Alfa 2B foi desenvolvido pela biomedicina cubana e tem sido um dos mais
efetivos tratamentos contra o coronaviacuterus com uma taxa de recuperaccedilatildeo de 93 entre os
pacientes submetidos a testes117
A CARICOM que eacute formada por 15 Estados adotou medidas unitaacuterias de sauacutede
e proteccedilatildeo de fronteiras118 com restriccedilotildees parciais de viagem (como impedir a entrada de
passageiros vindos da Europa e Aacutesia ou ainda que outros estrangeiros faccedilam a auto
quarentena antes da entrada no territoacuterio)119
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Para os paiacuteses da Ameacuterica Central (principalmente do Caribe) os efeitos
econocircmicos da pandemia seratildeo devastadores e seguramente mais intensos do que aqueles
que surgiram durante a crise financeira global de 2008-2009 Seraacute portanto uma das
piores crises jaacute vividas pois impactaratildeo uma jaacute debilitada economia regional (afetando
tanto oferta como demanda como por exemplo com a interrupccedilatildeo das cadeias de
produccedilatildeo ndash fato este que ocorreu em quase todos os paiacuteses da regiatildeo como medida para
tentar conter o avanccedilo do coronaviacuterus bem como por meio da perda de rendimentos eou
ganhos devido ao aumento da taxa de desemprego e dificuldades no cumprimento de
diacutevidas em geral)120
Haacute uma estimativa de que o produto interno bruto (PIB) da regiatildeo tenha uma
contraccedilatildeo de -18 o que pode levar ao aumento do desemprego em ateacute 10 pontos
percentuais121 Aleacutem disso a queda na demanda por serviccedilos turiacutesticos o que impactaria
114 Ibid 115 Ibid 116 Ibid 117 Ibid 118 Ibid 119 Ibid 120 CEPAL COVID-19 tendraacute graves efectos sobre la economia mundial e impactaraacute a los paiacuteses de
Ameacuterica Latina y el Caribe 19 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brnode51132gt
Acesso em 26 mai 2020 121 Ibid
30
mais severamente os paiacuteses do Caribe (devido agrave proibiccedilatildeo de viagem por conta do novo
coronaviacuterus) pode durar de 1 a 3 meses o que levaria a atividade turiacutestica no Caribe a
contrair em 2020 8 17 e 25 respectivamente122
Por isso os paiacuteses da regiatildeo jaacute tecircm tomado medidas econocircmicas fiscais e
monetaacuterias como o aumento nos gastos sociais reduccedilatildeo das taxas de juros intervenccedilatildeo
nos mercados de cacircmbio suspensatildeo de cobranccedilas de empreacutestimos bancaacuterios linhas de
creacutedito para pagamento de salaacuterios dos empregados congelamento da sobretaxa por falta
de pagamento em serviccedilos de aacutegua e accedilotildees baacutesicas nacionais para evitar escassez de
produtos baacutesicos (como alimentos e medicamentos)123
A OEA lanccedilou uma plataforma por meio do Serviccedilo Nacional de
Empreendedorismo e Pequenas Empresas proveniente do governo de Honduras que
permite que empresaacuterios individuais e pequenas e micro empresas (independentemente
de serem formalizadas legalmente ou natildeo) registrem seus negoacutecios locais na internet de
forma totalmente gratuita a fim de obter os benefiacutecios do comeacutercio eletrocircnico em eacutepoca
de pandemia e isolamento social fiacutesico124 Aleacutem disso a iniciativa visa apoiar o uso
estrateacutegico de novas tecnologias e contribuir para o avanccedilo digital na regiatildeo125 Ateacute o
momento jaacute foram beneficiados mais de 60 mil empresaacuterios (incluindo locais como
Caribe El Salvador Costa Rica Honduras)126
O Banco Mundial lanccedilou em abril um lote de projetos especiacuteficos para o Caribe
El Salvador e Honduras aprovados pelo Conselho de Diretores da instituiccedilatildeo (para uma
primeira rodada) tendo disponibilizado apoio de US$ 140 milhotildees para 6 paiacuteses127
Fundos adicionais podem ser criados bem como seratildeo abertas novas oportunidades para
outros paiacuteses com anuacutencios posteriores128
Nesse sentido os projetos de respostas agrave COVID-19 em El Salvador e em
Honduras satildeo no valor de US$ 20 milhotildees cada com vistas a fortalecer o sistema nacional
122 Ibid 123 CEPAL A uacutenica opccedilatildeo estrateacutegica no meacutedio prazo para mitigar os efeitos do COVID-19 na regiatildeo eacute
avanccedilar para um novo modelo de desenvolvimento por meio de ima maior integraccedilatildeo 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brcomunicadosunica-opcao-estrategica-medio-prazo-mitigar-
os-efeitos-covid-19-regiao-avancar-novogt Acesso em 26 mai 2020 124 OAS OAS and Honduras Launch Initiative for Entrepreneurs MSMEs and Electronic Commerce 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-04020gt
Acesso em 26 mai 2020 125 Ibid 126 Ibid 127 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranoviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 02 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 26 mai 2020 128 Ibid
31
de sauacutede puacuteblica (com investimentos em equipamentos essenciais para atendimento agrave
populaccedilatildeo e suprimentos meacutedicos)129
Ademais a Repuacuteblica Dominicana ativou junto ao Banco Mundial uma linha de
creacutedito denominada ldquoEmpreacutestimo para Poliacutetica de Desenvolvimento e Gerenciamento de
Riscos de Desastresrdquo com um plano de contingecircncia de US$ 150 milhotildees para contribuir
com auxiacutelio na implementaccedilatildeo de medidas de urgecircncia e gerenciamento dos impactos na
sauacutede (como por exemplo a disponibilidade de um maior nuacutemero de testes na populaccedilatildeo
e ampliaccedilatildeo de programas de assistecircncia social)130
Jaacute o Panamaacute receberaacute o auxiacutelio de US$ 41 milhotildees sob a justificativa de
empreacutestimos voltados agraves poliacuteticas de desenvolvimento de creacutedito para cataacutestrofe
aprovado ainda em 2011 Esse financiamento permitiraacute o fortalecimento do sistema de
sauacutede puacuteblica131
Dominica receberaacute US$ 66 milhotildees para respostas emergenciais132 enquanto Satildeo
Vicente e Granadinas solicitou um financiamento imediato de US$ 45 milhotildees para o
sistema de sauacutede no acircmbito de um projeto denominado ldquoProjeto Regional de Sauacutede da
Organizaccedilatildeo dos Estados do Caribe Orientalrdquo133
A CARICOM bloco de cooperaccedilatildeo econocircmica e poliacutetica entre Antiacutegua e
Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Granada Guiana Haiti Jamaica
Montserrat Santa Luacutecia Satildeo Cristoacutevatildeo e Neves Satildeo Vicente e Granadinas Suriname e
Trinidad e Tobago e Cuba (na condiccedilatildeo de paiacutes observador134) tem orientado os turistas
a deixar os hoteacuteis desde o iniacutecio da pandemia assim como procura uma forma de reabrir
129 THE WORLD BANK El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to strengthen
their response to COVID-19 (coronavirus) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200416el-salvador-y-honduras-recibiran-apoyo-
del-banco-mundial-para-fortalecer-su-respuesta-al-covid-19-coronavirusgt Acesso em 26 mai 2020 130 THE WORLD BANK World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-
release20200401world-bank-releases-us150-million-for-covid-19-response-in-dominican-republicgt
Acesso em 26 mai 2020 131 BANCO MUNDIAL El apoyo del Banco Mundial ante la COVID-19 em ALC Panamaacute sd Disponiacutevel
em lthttpswwwbancomundialorgescountrypanamagt Acesso em 26 mai 2020 132 THE WORLD BANK World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66 Million
20 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-
to-strengthen-dominicas-covid-19-response-with-us66-milliongt Acesso em 26 mai 2020 133 THE WORLD BANK World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vicent and the Grenadinesrsquo
COVID-19 Emergency Response 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200421world-bank-provides-45-million-to-
support-saint-vincent-and-the-grenadines-covid-19-emergency-responsegt Acesso em 26 mai 2020 134 UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo sd Disponiacutevel em
lthttpsmundoeducacaouolcombrgeografiacaricomhtmgt Acesso em 26 mai 2020
32
as fronteiras exigindo testes e permitindo a chegada de turistas135 Ademais a CARICOM
tem mantido dados atualizados sobre os nuacutemeros de pessoas infectadas e falecimentos
nas ilhas136
Figura 3 rastreio da CARICOM sobre a COVID-19 ateacute a data de 25 de maio de 2020137
Na Guatemala a Comissatildeo Presidencial contra a Corrupccedilatildeo investiga casos de
superfaturamento de ateacute 300 na compra de equipamentos de proteccedilatildeo individual aos
trabalhadores da sauacutede138
No Panamaacute foi criado o Hospital Integrado Panamaacute Solidaacuterio com um
investimento de US$ 6 milhotildees dedicado ao combate da COVID-19139
Na Costa Rica foi feita a injeccedilatildeo de 900 bilhotildees de colones em creacuteditos ao setor
produtivo para novos empreendimentos ou reabertura de negoacutecios para a recuperaccedilatildeo
econocircmica do paiacutes bem como o anuacutencio de investimento em obras puacuteblicas para o
periacuteodo de 2020-2021 com expectativa de criaccedilatildeo de 109000 empregos diretos140
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Houve uma preocupaccedilatildeo geral na regiatildeo em transmitir informaccedilotildees precisas em
relaccedilatildeo agrave COVID-19 a fim de manter a populaccedilatildeo informada141
135 CARICOM COVID-19 Test Requirement for Visitors Being Reconsidered CARICOM business 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscaricomorgcovid-19-test-requirement-for-visitors-being-
reconsidered-caricom-businessgt Acesso em 26 mai 2020 136 Ibid 137 CARICOM COVID-19 Tracker sd Disponiacutevel em lt httpscaricomorggt Acesso em 26 mai 2020 138 Ibid 139 BIERNATH Andreacute A Covid-19 na Ameacuterica Latina pelos olhos de quem estaacute na linha de frente Veja
Sauacutede 07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssaudeabrilcombrblogtunel-do-tempoa-covid-19-na-
america-latina-pelos-olhos-de-quem-esta-na-linha-de-frentegt Acesso em 26 mai 2020 140 GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector productivo para
la recuperacioacuten del paiacutes 08 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagocrcomunicados202005gobierno-inyecta-e282a1900-mil-millones-
en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 141 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit
33
Ademais milhares de pessoas foram detidas por saiacuterem agraves ruas na Ameacuterica
Central descumprindo o esquema de quarentena e isolamento social colocado pelas
autoridades Estima-se que cerca de 2250 foram presas em Honduras por violar o toque
de recolher imposto para evitar novos contaacutegios Jaacute na Guatemala foram detidas 5705
pessoas por saiacuterem de casa sem justificativa142
A CEPAL pediu cooperaccedilatildeo e coordenaccedilatildeo global e regional para o enfrentamento
da crise oriunda da COVID-19 afirmando que somente a integraccedilatildeo poderaacute promover um
avanccedilo na direccedilatildeo da criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sociais como prioridade para lidar com
a crise sanitaacuteria lembrando que accedilotildees multilaterais dos paiacuteses da regiatildeo podem trazer
benefiacutecios muito maiores143
O Panamaacute anunciou medidas bastante rigorosas para imposiccedilatildeo de quarentena
entre as pessoas o que incluiu separaccedilatildeo por gecircnero para sair agraves ruas para as questotildees
essenciais Entretanto tais imposiccedilotildees criaram violaccedilotildees de direitos humanos agrave populaccedilatildeo
transgecircnero com casos de violecircncia e abuso policial144
Em Honduras tem sido feito o acompanhamento do nuacutemero de infectados e mortes
pela COVID-19 pois estaacute dentro dos principais focos da doenccedila na Ameacuterica Central
conforme a figura abaixo
Figura 4 mapa de casos confirmados de COVID-19 em Honduras ateacute a data de 25 de maio de
2020145
142 MAIS GOIAacuteS Milhares satildeo presos na Ameacuterica Central por violar toque de recolher Agecircncia O Globo
05 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwemaisgoiascombrmilhares-sao-presos-na-america-central-
por-violar-toque-de-recolhergt Acesso em 26 mai 2020 143 CEPAL Ameacuterica Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 efectos econoacutemicos y sociales
sd Disponiacutevel em lthttpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362453376S2000264_espdfgt
Acesso em 26 mai 2020 144 UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os direitos humanos
das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsunaidsorgbr202005a-resposta-a-covid-19-na-america-latina-e-o-caribe-deve-respeitar-os-
direitos-humanos-das-identidades-trans-e-toda-a-expressao-de-generogt Acesso em 26 mai 2020 145 PAHO The PAHO COVID-19 Response Fund sd Disponiacutevel em lthttpwwwbvshnCOVID-19gt
Acesso em 18 jun 2020
34
Na Nicaraacutegua houve a adoccedilatildeo de medidas de prevenccedilatildeo agrave COVID-19 como
manutenccedilatildeo da vigilacircncia epidemioloacutegica nos pontos de entrada ao territoacuterio nacional e
nas unidades puacuteblicas e privadas de sauacutede bem como a capacitaccedilatildeo do pessoal puacuteblico e
privado de sauacutede para incrementar os recursos da rede de sauacutede ao atendimento da
populaccedilatildeo146 Entretanto o paiacutes tem recebido severas criacuteticas da OPAS pela conduccedilatildeo da
pandemia do novo coronaviacuterus a Organizaccedilatildeo afirma que a Nicaraacutegua descumpre
obrigaccedilatildeo de relatar os casos confirmados e as mortes (impossibilitando de conhecer os
reais nuacutemeros da doenccedila no paiacutes) descumprindo portanto o Regulamento Sanitaacuterio
Internacional (RSI) do qual eacute signataacuterio bem como natildeo adotando medidas mais riacutegidas
de isolamento social147
Em El Salvador foi editado o Decreto Legislativo (DL 6322020 que inclusive
cita a Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH) para tentar introduzir a quarentena e o isolamento
social com mais forccedila ndash introduzindo formas de detenccedilatildeo das pessoas que romperem com
a quarentena148
Iiii Ameacuterica do Sul149
A Ameacuterica do Sul eacute uma das regiotildees mais afetadas pela COVID-19 com um alto
nuacutemero de contaminaccedilatildeo e em contrapartida tem acesso precaacuterio aos sistemas de sauacutede
e mecanismos de assistecircncia para mitigaccedilatildeo da doenccedila150
146 Cf dados em lthttpwwwminsagobniindexphp110-noticias-20205010-nicaragua-fortalece-
medidas-de-prevencion-de-coronavirus-en-puestos-fronterizosgt Acesso em 26 mai 2020 147 FRANCE PRESSE Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
G1 19 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocommundonoticia20200519nicaragua-descumpre-
obrigacao-de-relatar-casos-e-mortes-por-covid-19-diz-opasghtmlgt Acesso em 26 mai 2020 148 ASANBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUacuteBLICA DE EL SALVADOR Decreto 632 sd Disponiacutevel
em lthttpswwwasambleagobsvsitesdefaultfilesdocumentsdecretos4740A966-D099-4046-9EE4-
7FD4B7422AF4pdfgt Acesso em 26 mai 2020 149 Vale salientar primeiramente que natildeo foram encontradas informaccedilotildees especiacuteficas sobre quaisquer
condutas ou procedimentos adotados em face da COVID-19 na Aacuterea de Livre Comeacutercio das Ameacutericas
(ALCA) e na Alianccedila Bolivariana para as Ameacutericas (ALBA) No acircmbito da PROSUL (Foacuterum para o
Progresso e Desenvolvimento da Ameacuterica do Sul) que engloba Estados que saiacuteram da UNASUL (por a
entenderem como ldquode esquerdardquo e em momento de governos mais alinhados com a ldquodireitardquo) as medidas
adotadas foram debates sobre o fechamento de fronteiras (cf
lthttpsogloboglobocomsociedadecoronavirus-prosul-convoca-reuniao-virtual-para-decidir-sobre-
fechamento-de-fronteiras-24306012gt Acesso em 20 jun 2020 150 CHARLEAUX Joatildeo P Pandemia nas Ameacutericas precariedade e descoordenaccedilatildeo Nexo Jornal 17 mai
De 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnexojornalcombrexpresso20200517Pandemia-nas-
AmC3A9ricas-precariedade-e-descoordenaC3A7C3A3ogt Acesso em 28 mai 2020
35
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A regiatildeo da Ameacuterica do Sul estaacute entre as que registram a maior quantidade de
infectados no mundo A maioria dos sistemas de sauacutede ficou sobrecarregada apesar das
medidas restritivas de circulaccedilatildeo imposta nos Estados em razatildeo do nuacutemero insuficiente
de funcionaacuterios de sauacutede e de leitos nos hospitais (principalmente de cuidados intensivos
como eacute o caso das UTIs)151
Os quatro paiacuteses formadores do MERCOSUL (Argentina Brasil Paraguai e
Uruguai) concordaram com a livre circulaccedilatildeo de cargas mercadorias e insumos para a
manutenccedilatildeo dos sistemas de sauacutede da regiatildeo afirmando que eacute necessaacuterio um trabalho
conjunto para medidas sanitaacuterias efetivas para contenccedilatildeo do coronaviacuterus (em uma
coordenaccedilatildeo de medidas sanitaacuterias em niacutevel regional)152
O Uruguai declarou estado de emergecircncia de sauacutede e fechou as instituiccedilotildees de
ensino logo que os primeiros casos foram confirmados no paiacutes sendo ainda o que possui
a maior taxa de testagem de pessoas em toda a regiatildeo Adotando portanto medidas de
destaque na contenccedilatildeo do avanccedilo da pandemia153
O Paraguai implementou medidas de quarentena apoacutes a confirmaccedilatildeo do segundo
caso de contaacutegio154 adotando um Plano Nacional de resposta ao coronaviacuterus155 bem
como um site para fins de transparecircncia dos nuacutemeros de casos e dos valores investidos na
manutenccedilatildeo da economia no paiacutes156
A Boliacutevia manteacutem site oficial governamental com o nuacutemero atualizado de casos
de COVID-19157
151 FRANCE PRESS Ameacuterica Latina OPAS prevecirc aumento de mortes por Covid-19 em 3 a 6 semanas
Correio Braziliense 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiamundo20200407interna_mundo843039america-
latina-opas-preve-aumento-de-mortes-por-covid-19-em-3-a-6-semshtmlgt Acesso em 28 mai 2020 152 MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19 17 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bros-presidentes-da-regiao-acordam-medidas-para-
combater-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 153 TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate a covid-19 nas Ameacutericas Uol 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwboluolcombrnoticias20200525os-paises-que-dao-exemplo-no-
combate-a-covid-19-nas-americashtmgt Acesso em 28 mai 2020 154 Ibid 155 REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E BIENESTAR SOCIAL
Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del Coronavirus (Covid-19) v10 mar 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwmspbsgovpydependenciasportaladjunto78806d-
PlandeRespuestaNacionalaleventualingresodelCoronavirusV10pdfgt Acesso em 28 mai 2020 156 Cf lthttpswwwmspbsgovpycovid-19phpq=CORONAVIRUSampmodo=1gt Acesso em 28 mai
2020 157 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020
36
Aleacutem disso segundo o ministro do Desenvolvimento Produtivo e Economia
Plural a Boliacutevia estaacute ainda (com iniacutecio na data de 01 de junho de 2020 ateacute pelo menos
a data de 31 de junho de 2020 quando pode ser prorrogada158) em plena quarentena
denominada ldquonacional dinacircmica e condicionadardquo uma vez que permite a saiacuteda e reiniacutecio
de funcionamento de certas atividades que ainda natildeo estavam operando (por natildeo estarem
na categoria de ldquoessenciaisrdquo como por exemplo eacute o caso do comeacutercio) somente entre as
0500 horas ateacute as 1800 horas devendo evitar a maior quantidade possiacutevel de traslados159
O Equador declarou estado de emergecircncia nacional em todos os estabelecimentos
do Sistema Nacional de Sauacutede desde os serviccedilos de laboratoacuterio unidades de
epidemiologia e controle serviccedilos meacutedicos e parameacutedicos ateacute hospitalizaccedilatildeo e consulta
ambulatorial podendo convocar os serviccedilos humanos das redes privadas de sauacutede para
priorizaccedilatildeo do atendimento nas redes puacuteblicas160 Devem ainda todos os
estabelecimentos de sauacutede manter atualizados os relatoacuterios dos casos agrave Autoridade
Sanitaacuteria Nacional para fins de informaccedilotildees puacuteblicas Eacute por conta disso que haacute um site
governamental com os nuacutemeros atualizados de casos e medidas sanitaacuterias oficialmente
tomadas em cada proviacutencia161 bem como os documentos normativos emitidos para
tanto162
A Argentina fechou absolutamente todas as fronteiras (suspendendo todos os voos
programados para partir antes da data de 1ordm de setembro de 2020 nem sequer prevendo a
organizaccedilatildeo de voos de repatriaccedilatildeo) e os serviccedilos natildeo essenciais ordenando que sua
populaccedilatildeo ficasse em casa (em isolamento social) saindo apenas para comprar alimentos
e serviccedilos de sauacutede bem como a abertura para crianccedilas por periacuteodos de hora preacute-
determinados e apenas aos finais de semana 163 Ademais em 5 de maio de 2020 o
governo anunciou que receberia um empreacutestimo de US$ 4 bilhotildees do Banco
158 BOLIVIA SEGURA Gobierno decreta cuarentena dinacircmica y condicionada desde el 1 de junio sd
Disponiacutevel em lthttpswwwboliviaseguragobbonoticias_procphpSeleccion=127gt Acesso em 28
mai 2020 159 Ibid 160 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Registro oficial 160 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecwp-contentuploads202003SRO160_2020_03_12pdfgt Acesso em 28 mai
2020 161 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Coronavirus COVID 19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobeccoronavirus-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 162 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Documentos normativos Covid-19 Ecuador sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecdocumentos-normativos-covid-19-ecuadorgt Acesso em 28 mai 2020 163 CHARLES Jacqueline TAVEL Jimena TORRES Nora G Latin America Caribbean must continue
to test trace and isolate COVID-19 patients Miami Herald 02 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmiamiheraldcomnewsnation-
worldworldamericashaitiarticle241249651htmlmc_cid=9bf2d4e720ampmc_eid=84714ec347gt Acesso
em 28 mai 2020
37
Interamericano de Desenvolvimento concedido ao longo de quatro anos para mitigar os
impactos econocircmicos da pandemia164
A Venezuela bloqueou a entrada de alimentos e assistecircncia meacutedica internacional
no paiacutes permitindo-a apenas no final de abriliniacutecio de maio de 2020 em razatildeo de pressatildeo
poliacutetica internacional e somente proveniente de Cuba e China165 As escolas estatildeo
fechadas por periacuteodo indeterminado166
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O diretor do FMI para as Ameacutericas Alejandro Werner jaacute alertou que a pandemia
de COVID-19 pode desencadear outra ldquodeacutecada perdidardquo na Ameacuterica do Sul entre 2015 e
2025 (em referecircncia agrave deacutecada de 1980 que devido agrave crise da diacutevida tornou-se ldquoperdidardquo
para muitos paiacuteses do eixo sul) afirmando ainda que os Estados da regiatildeo estatildeo
enfrentando a pior recessatildeo em 50 anos167
Por esta razatildeo os paiacuteses tentam implementar instrumentos de auxiacutelio econocircmico
Os paiacuteses da Ameacuterica do Sul tecircm em sua maioria liberado estiacutemulos fiscais e monetaacuterios
bem como medidas de longo prazo para sustentar as economias locais que sofrem com o
coronaviacuterus168
O Fundo Monetaacuterio Internacional anunciou a realizaccedilatildeo de empreacutestimos para
diversos paiacuteses da regiatildeo169 como forma de enfrentamento da crise
Jaacute o Banco Mundial aprovou projetos logo em uma primeira rodada para a
Argentina (de US$ 35 milhotildees apoiaraacute os esforccedilos governamentais de detecccedilatildeo e resposta
agrave COVID-19 para ajudar a identificar novos casos e atendimentos necessaacuterios
minimizando a propagaccedilatildeo da doenccedila) o Equador (de US$ 20 milhotildees a fim de melhorar
164 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Where is the Coronavirus in Latin
America 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwas-coaorgarticleswhere-coronavirus-latin-
americagt Acesso em 17 jun 2020 165 PIVA Iacutetalo Coranaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 166 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 167 UOL ECONOMIA Covid-19 pode provocar outra rsquodeacutecada perdidarsquo na Ameacuterica Latina alerta FMI
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasafp20200416pandemia-de-covid-
19-pode-provocar-outra-decada-perdida-na-america-latina-alerta-fmihtmgt Acesso em 28 mai 2020 168 REUTEURS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do coronaviacuterus UOL
Economia 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasreuters20200325veja-
medidas-economicas-adotadas-pelos-paises-devido-a-pandemia-do-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai
2020 169 PIVA Iacutetalo Coronaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
Fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020
38
o sistema nacional de sauacutede puacuteblica na compra de suprimentos e equipamentos meacutedicos
bem como disponibilizar uma maior quantidade de unidades de terapia intensiva) e o
Paraguai (de US$ 20 milhotildees para o fortalecimento do sistema nacional de sauacutede) bem
como um projeto de reestruturaccedilatildeo de sauacutede existente na Boliacutevia (no valor total de US$
20 milhotildees destinados agrave compra de equipamentos e suprimentos de emergecircncia)170
Por outro lado o MERCOSUL aprovou a destinaccedilatildeo imediata de US$ 6 milhotildees171
(provenientes do fundo de desenvolvimento ndash FOCEM) para o combate ao coronaviacuterus
nos quatro paiacuteses do bloco permitindo ainda um fundo de reserva de outros US$ 10
milhotildees a serem empregados na aquisiccedilatildeo de insumos equipamentos roupas de
proteccedilatildeo kits de diagnoacutestico entre outros itens essenciais172
A Boliacutevia tem realizado pagamento a 7391537 bolivianos ateacute a data de 28 de
maio de 2020 a tiacutetulo de auxiacutelio famiacutelia auxiacutelio dignidade e auxiacutelio universal173
Figura 5 pagamentos dos benefiacutecios de auxiacutelio na Boliacutevia174
170 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranaviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 28 mai 2020 171 MERCOSUL Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de emergecircncia
de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para o combate contra o COVID-19 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bresforco-regional-contra-a-pandemia-o-mercosul-
aprovou-um-fundo-de-emergencia-de-us-16-milhoes-que-serao-destinados-totalmente-para-o-combate-
contra-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 172 BRASIL MINISTEacuteRIO DE RELACcedilOtildeES EXTERIORES Iniciativa do MERCOSUL no combate ao
novo coronaviacuterus- Nota conjunta do Ministeacuterio das Relaccedilotildees exteriores e do Ministeacuterio da Economia 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwitamaratygovbrpt-BRnotas-a-imprensa21488-nota-conjunta-
do-ministerio-das-relacoes-exteriores-e-do-ministerio-da-economia-iniciativa-do-mercosul-no-combate-
ao-novo-coronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 173 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020 174 Ibid
39
O Peru realizou a alocaccedilatildeo e entrega de tiacutetulos puacuteblicos aos peruanos em situaccedilatildeo
de vulnerabilidade durante a pandemia mantendo um site governamental a tiacutetulo de
transparecircncia175 referente ao ldquoreporte nacional de entrega de bonosrdquo
O Paraguai lanccedilou em 29 de abril de 2020 uma nova ferramenta online o
MapaInversiones na qual o puacuteblico pode acessar informaccedilotildees de transparecircncia do
governo sobre o uso de recursos em meio agraves emergecircncias de sauacutede parte de uma
campanha apoiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento176
A Venezuela proibiu demissotildees dos trabalhadores venezuelanos ateacute o final do ano
de 2020 assumindo o pagamento dos salaacuterios de quem trabalha em pequenas e meacutedias
empresas do setor privado ateacute o mecircs de setembro bem como suspendeu a cobranccedila de
alugueacuteis por 6 meses e impediu o corte de serviccedilos essenciais177178
No Chile o Congresso aprovou um projeto de lei que garante a proteccedilatildeo contra
despedidas dos empregos no periacuteodo da pandemia Entretanto permitiu a reduccedilatildeo ou ateacute
mesmo a suspensatildeo do pagamento dos salaacuterios179
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A Ameacuterica do Sul seraacute uma das regiotildees mais impactadas mundialmente em termos
de perda de empregos durante a COVID-19 Segundo a OIT a regiatildeo deve sofrer uma
queda de 131 de horas de trabalho no segundo trimestre bem como a pandemia pode
gerar uma geraccedilatildeo inteira de jovens isolados (em razatildeo da perda de seus empregos e
salaacuterios fixos)180
175 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Reporte nacional de entrega de bonos sd Disponiacutevel em
lthttpsbonosserviciosgobpegt Acesso em 28 mai 2020 176 GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone em marcha plataforma para
transparentar uso de recursos de la emergecircncia por el COVID-19 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagovpynoticia38006-gobierno-pone-en-marcha-plataforma-para-transparentar-
uso-de-recursos-de-la-emergencia-por-el-covid-19htmlXtFOuTpKjIXgt Acesso em 28 mai 2020 177 MELLO Michele Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos durante
pandemia Brasil de Fato 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200323maduro-anuncia-medidas-para-proteger-o-trabalho-de-
venezuelanos-durante-pandemiagt Acesso em 28 mai 2020 178 MANCcedilANO Luiza MELLO Michele Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de Fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 28 mai 2020 179 UOL Chile proiacutebe demissotildees mas permite cortes de salaacuterios por coronaviacuterus 01 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsnoticiasuolcombrinternacionalultimas-noticias20200401chile-suspende-demissoes-
mas-permite-corte-de-salarios-por-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai 2020 180 G1 - ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19 Diz OIT 27
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocomeconomianoticia20200527americas-sofrerao-maior-
perda-de-empregos-por-causa-da-covid-19-diz-oitghtmlgt Acesso em 28 mai 2020
40
A OPAOMS e o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) tecircm
capacitado migrantes venezuelanos e agentes comunitaacuterios para a promoccedilatildeo de sauacutede
mental para crianccedilas e adolescentes em eacutepoca de pandemia com subsiacutedios fornecidos por
um Projeto denominado ldquoFortalecimento de Capacidades Locais em Sauacutede Mental e
Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vistardquo financiado pelo
Governo do Japatildeo181 a fim de oferecer espaccedilos seguros para crianccedilas e adolescentes onde
podem ser realizadas atividades recreativas educativas e de apoio psicossocial
O Peru decretou estado de emergecircncia ateacute 30 de junho de 2020 e por esta razatildeo
proiacutebe completamente a locomoccedilatildeo de pessoas entre as 21 horas e 04 horas e fora deste
horaacuterio a populaccedilatildeo estaacute autorizada a sair de suas residecircncias apenas para adquirir
produtos chamados essenciais como alimentos medicamento e tracircmites financeiros
Ademais nestes casos estaacute autorizada a saiacuteda de apenas uma pessoa por famiacutelia sendo
que aos domingos ningueacutem estaacute autorizado a sair182
Para ir ao trabalho a populaccedilatildeo precisa de um ldquopasserdquo que eacute emitido apenas para
as pessoas que trabalham em centros de sauacutede bancos farmaacutecias meios de comunicaccedilatildeo
centrais de telefonia abastecimentos de produtos de primeira necessidade limpeza
puacuteblica hoteacuteis e centros de alojamentos Os demais satildeo orientados agrave realizaccedilatildeo de
teletrabalho183
A Colocircmbia decretou estado de emergecircncia e quarentena pelo menos ateacute o final
de maio de 2020 fronteiras fechadas (inclusive para viagens domeacutesticas e
intermunicipais) ateacute 30 de junho de 2020 voos internacionais suspensos pelo menos ateacute
31 de agosto de 2020 portos tambeacutem fechados e permissatildeo apenas de embarques
essenciais de importaccedilatildeo Reuniotildees com aglomeraccedilotildees estatildeo proibidas Tais medidas
foram adotadas como a missatildeo da Colocircmbia frente ao combate a COVID-19 perante a
OEA184
181 UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes 21 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwuniceforgbrazilcomunicados-de-imprensaopas-oms-e-unicef-capacitam-migrantes-e-
agentes-humanitarios-em-promocao-de-saude-mentalgt Acesso em 28 mai 2020 182 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Recomendaciones oficiales ante la emergecircncia por coronaviacuterus
sd Disponiacutevel em lthttpswwwgobpe8991gt Acesso em 28 mai 2020 183 Ibid 184 ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS- OEA Acciones tomadas por el Gobierno
Colombiano em respuestas a la situacioacuten del COVID-19 01 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmcusercontentcom3484e61304c9ff10ff339b981files1837d8ba-3b77-4dfe-90a9-
0e5f12a18147Colombiapdfgt Acesso em 28 mai 2020
41
Ademais em algumas cidades foram impostos sistemas de ldquorodiacuteziordquo entre as
pessoas com base no uacuteltimo diacutegito do nuacutemero de identificaccedilatildeo nacional185
O governo liberou para prisatildeo domiciliar 4000 presos em situaccedilatildeo de risco
(aqueles maiores de 60 anos mulheres graacutevidas ou com crianccedilas menores de 3 anos de
idade pelo periacuteodo de ateacute 6 meses)186 Por fim o governo colombiano passou a restringir
tambeacutem o movimento da populaccedilatildeo por gecircnero homens nos dias iacutempares mulheres nos
dias pares Entretanto houve grande discriminaccedilatildeo e violecircncia contra as pessoas
transgecircneras187
O Equador o segundo paiacutes mais afetado da regiatildeo (perdendo o primeiro lugar para
o Brasil ateacute junho de 2020) teve relatos de centenas de cadaacuteveres espalhadas pelas ruas
casas e hospitais em cidades como Guayaquil (a mais populosa do paiacutes)188 Satildeo pessoas
viacutetimas da COVID-19 cujos corpos o governo apresenta dificuldades para recolher em
razatildeo das medidas de restriccedilatildeo e dos toques de recolhimento189 Aleacutem disso faltam
caixotildees adequados no paiacutes obrigando o governo a utilizar caixas de papelatildeo para enterrar
os mortos190
Iiv OEA
A atuaccedilatildeo da OEA no combate agrave pandemia de COVID-19 tem sido diversificada
envolvendo vaacuterios de seus oacutergatildeos especiacuteficos e a Organizaccedilatildeo como um todo
A OEA criou uma plataforma online Post COVID-19 OAS Portal for
Consultations Foruns and Repository191 disponiacutevel em inglecircs e espanhol que se propotildee
a concentrar consultas foacuteruns e repositoacuterios sobre a temaacutetica da COVID-19 nas
Ameacutericas apresentando respostas e posicionamentos dos Estados-membros durante a
185 UOL De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no mundo para impor
quarentena 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasbbc20200401de-
divisao-por-genero-a-violencia-policial-as-inusitadas-medidas-tomadas-no-mundo-para-impor-
isolamentohtmgt Acesso em 28 mai 2020 186 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 187 MALDONADO Juan C MURCIA MARIacuteA P Burlas discriminacioacuten y puntildealadas la violencia que
revela el Pico y Geacutenero El Espectador 3 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwelespectadorcomnoticiasnacionalburlas-discriminacion-y-punaladas-la-violencia-que-
revela-el-pico-y-genero-articulo-917657gt Acesso em 28 mai 2020 188 BIERNATH Andreacute Op cit 189 IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do Equador 01 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsultimosegundoigcombrmundo2020-04-01corpos-de-vitimas-de-covid-
19-tomam-conta-das-ruas-do-equador-assistahtmlgt Acesso em 28 mai 2020 190 Ibid 191 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Foruns and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-19Homegt Acesso em 20 jun 2020
42
pandemia No que diz respeito agraves Consultas e projetos192 a OEA possui quatro linhas
principais de trabalho democracia desenvolvimento integral direitos humanos e
seguranccedila multidimensional Os Foacuteruns193 virtuais satildeo direcionados agrave promoccedilatildeo de
mesas-redondas e seminaacuterios com a participaccedilatildeo de especialistas em toacutepicos
relacionados agrave realidade poacutes-COVID-19 como ldquoseguranccedila alimentar como desafio no
poacutes-COVID-19rdquo ldquooperaccedilatildeo de um sistema nacional de alerta antecipadordquo entre outros
Jaacute o Repositoacuterio194 estaacute configurado a partir de duas seccedilotildees A primeira
relacionada a informaccedilotildees sobre poliacuteticas relevantes que estatildeo sendo implementadas
pelos Estados-membros Estados observadores e outros Estados do mundo A segunda
designada aos estudos em que se incluiratildeo anaacutelises e relatoacuterios publicados por
instituiccedilotildees acadecircmicas organizaccedilotildees internacionais e multilaterais ONGs e entidades
privadas
Ademais a OEA manteraacute ainda registro das poliacuteticas adotadas pelos Estados para
conter e abordar situaccedilotildees no contexto da pandemia com a identificaccedilatildeo de boas praacuteticas
implementadas para lidar e conter a COVID-19 bem como adotaraacute de modo prioritaacuterio
uma resoluccedilatildeo sobre a pandemia e outros direitos humanos195
Entre os oacutergatildeos da OEA a CIDH tem revelado protagonismo nas accedilotildees A CIDH
observou que os Estados da Ameacuterica do Norte estatildeo empenhando esforccedilos significativos
na adoccedilatildeo de medidas voltadas ao atendimento e tratamento das pessoas afetadas pela
COVID-19 prezando pela sauacutede fiacutesica e mental da populaccedilatildeo (inclusive no que se refere
ao bem estar dos profissionais da sauacutede e de assistecircncia social) como mecanismo de
contenccedilatildeo agrave pandemia declarada pela OMS como quarentena distanciamento ou
isolamento social aleacutem de limitaccedilatildeo de movimento nos niacuteveis nacional e internacional
aleacutem de normas de higiene pessoal e comunitaacuteria196
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive daquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
192 Ibid 193 Ibid 194 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Forums and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-
19RepositoryPID3434mcat3436acat1TagID1721TagNamePublic-Policies-in-Member-Statesgt
Acesso em 20 jun 2020 195 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19planTrabajo_SACROI_COVID19_SPApdfgt Acesso
em 24 mai 2020 196 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit
43
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco197
A CIDH reconhece que em face de estados de emergecircncia decretados pelos
Estados estes podem adotar restriccedilotildees temporaacuterias aos direitos humanos que devem estar
sujeitas agrave estrita observacircncia do objetivo de sauacutede puacuteblica limitadas temporariamente ter
objetivos definidos aleacutem de serem estritamente necessaacuterias e proporcionais ao objetivo
perseguido (sauacutede puacuteblica) nem podem suprimir ou proibir direitos e liberdades de
maneira geral198 Haveraacute ainda a organizaccedilatildeo de seminaacuterios online sobre aacutereas temaacuteticas
para a proteccedilatildeo de grupos vulneraacuteveis diante da pandemia199
A CIDH instalou sua Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada agraves
crises em relaccedilatildeo agrave pandemia de COVID-19 (SACROI COVID-19) para fortalecer suas
capacidades institucionais de proteccedilatildeo e defesa das liberdades fundamentais e direitos
humanos nesse contexto em especial o direito agrave sauacutede e outros direitos econocircmicos
sociais culturais e ambientais200 A SACROI se ocuparaacute em acompanhar de perto a
situaccedilatildeo dos direitos humanos no contexto da pandemia reforccedilando a integralidade e
interseccionalidade agrave luz da proteccedilatildeo de direitos humanos Dentre as accedilotildees realizadas
estatildeo coletar evidecircncias de seu impacto monitorar as accedilotildees de respostas tomadas pelos
Estados da regiatildeo identificar casos urgentes no sistema de peticcedilotildees e casos e medidas
cautelares para fornecer atenccedilatildeo oportuna propor agrave CIDH accedilotildees em relaccedilatildeo aos Estados-
membros com vistas agrave efetiva proteccedilatildeo e defesa dos direitos humanos no contexto da
COVID-19 identificar oportunidades para prestar assistecircncia teacutecnica ao desenvolvimento
de poliacuteticas e accedilotildees dos Estados com foco em direitos humanos acompanhar suas
recomendaccedilotildees realizar atividades de divulgaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo aprofundar o diaacutelogo e
a articulaccedilatildeo com organizaccedilotildees internacionais especializadas e organizaccedilotildees da sociedade
civil entre outras accedilotildees201
A SACROI representa um avanccedilo planejado na estrateacutegia da CIDH que se
concentra no desenvolvimento de mecanismos para trabalhar preventivamente em
197 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 198 Ibid 199 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 200 OEA Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19gt Acesso em 30052020 201 Ibid
44
situaccedilotildees que possam afetar os direitos humanos na regiatildeo buscando otimizar e
transversalizar todos os mecanismos para dar respostas oportunas agrave situaccedilatildeo de direitos
humanos no contexto da pandemia de COVID-19202 No acircmbito da SACROI a CIDH
desenvolveraacute aleacutem do monitoramento e registro das situaccedilotildees e das poliacuteticas adotadas
pelos Estados a identificaccedilatildeo da oportunidade de prestar assistecircncia teacutecnica ao
desenvolvimento de poliacuteticas e accedilotildees estatais e a formulaccedilatildeo de recomendaccedilotildees aos
Estados203
A SACROI apresenta boletins diaacuterios que apresentam um informativo da
imprensa da CIDH dados estatiacutesticos de fontes oficiais acerca do atual surto da doenccedila
(casos confirmados nuacutemero de mortes e nuacutemero de testes realizados ndash na Ameacuterica e no
mundo) e como isso afeta os direitos humanos As notiacutecias apresentadas nesses relatoacuterios
satildeo divididas entre ldquouacuteltimas notiacuteciasrdquo ldquomaacutes notiacuteciasrdquo e ldquoaccedilotildees positivasrdquo Aleacutem disso
satildeo apresentados materiais de organizaccedilotildees internacionais e grupos da sociedade civil
como a ONU o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Refugiados (ACNUR) a
Corte Interamericana de Direitos Humanos (CorteIDH) e diversas ONGs e artigos
cientiacuteficos sobre a temaacutetica da pandemia204 O enfoque para a perspectiva de proteccedilatildeo de
direitos frente agrave pandemia se baseia em medidas especiais e limitaccedilotildees de regressividade
empresas e direitos humanos e dever de atenccedilatildeo especial sobre grupos em situaccedilatildeo de
vulnerabilidade205
A Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH denominada Pandemia y Derechos Humanos en
las Ameacutericas aborda a temaacutetica de defesa dos direitos humanos frente agrave emergecircncia
sanitaacuteria global atuando como um guia agraves respostas necessaacuterias dos Estados para a
sociedade em geral e em especiacutefico sobre pessoas e grupos em situaccedilatildeo de especial
vulnerabilidade206 A Resoluccedilatildeo adotada possui padrotildees e recomendaccedilotildees para as
medidas e respostas realizadas pelos Estados considerando a centralidade do respeito aos
direitos humanos e versando sobre quatro temaacuteticas principais o direito humano agrave sauacutede
e outros direitos econocircmicos sociais culturais e ambientais no contexto das pandemias
202 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 203 Ibid 204 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-19 n 41 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 30052020 205 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 206 CIDH Pandemia y Derechos humanos em las Ameacutericas 10 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhdecisionespdfResolucion-1-20-espdfgt Acesso em 30 mai 2020
45
Estado de exceccedilatildeo liberdades fundamentais e Estado de Direito grupos em situaccedilatildeo de
especial vulnerabilidade e cooperaccedilatildeo internacional e intercacircmbio de boas praacuteticas207
A CIDH vem apresentando o equiliacutebrio das accedilotildees adotadas e os resultados e
impactos alcanccedilados por meio de sua resposta integrada agrave crise da COVID-19 Desde a
sua criaccedilatildeo a SCROI COVID-19 elaborou a Resoluccedilatildeo 12020 com 85 recomendaccedilotildees
para os Estados publicou 17 comunicados de imprensa sobre a situaccedilatildeo dos direitos
humanos no contexto da pandemia (em um determinado Estado ou sobre um tema
especiacutefico) 33 boletins 5 foacuteruns sociais e 3 seminaacuterios online208
A CIDH e os escritoacuterios do Relator Especial para Liberdade de Expressatildeo e do
Relator Especial de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais manifestaram seacuteria
preocupaccedilatildeo com a falta de informaccedilotildees confiaacuteveis e crescente desinformaccedilatildeo oficial
dobre a disseminaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 na Nicaraacutegua209 Segundo os oacutergatildeos a
violaccedilatildeo do impedimento do direito de acesso agrave informaccedilatildeo impede com que sejam
realizadas avaliaccedilotildees sobre a atuaccedilatildeo das autoridades em relaccedilatildeo agrave emergecircncia de sauacutede
da pandemia210
A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambeacutem atuou no contexto da
pandemia publicando a Declaraccedilatildeo 120 em 9 de abril de 2020211 na qual aponta que as
accedilotildees de combate agrave pandemia de COVID-19 devem respeitar os direitos humanos e as
obrigaccedilotildees internacionais
Aleacutem disso a OEA tem atuado em parcerias com a OPAS212 bem como
individualmente com Estados como relatado acima
Iv Brasil
Segundo dados do Ministeacuterio da Sauacutede ateacute o dia 19 de junho de 2020 o Brasil
registrava 48954 oacutebitos configurando em 47 de letalidade Em termos de casos
207 Ibid 208 CIDH IACHR presents balance impacts and results achieved by its Coordination and Timely Integrated
Crisis Response Room for the COVID-19 Pandemic 16 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020114aspgt Acesso em 20 jun 2020 209 CIDH IACHR OSFRE and OSRESCER Express Serious Concern Over Violations of the Right to
Information in Nicaragua and the Impact of These on Access to Health During the COVID-19 Pandemic
29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020119aspgt
Acesso em 20 jun 2020 210 Ibid 211 Disponiacutevel em lthttpwwwcorteidhorcrtablasalertacomunicadoStatement_1_20_ENGpdfgt
Acesso em 1 mai 2020 212 Cf por exemplo lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-03120gt
Acesso em 1 mai 2020
46
confirmados o acumulado no Brasil eacute de 1032913 sendo 507200 casos recuperados
Outros 476759 casos seguem em acompanhamento213 (cf tabela 3)
Tabela 3 ndash Dados oficiais Brasil 19 de junho de 2020214
Tabela 4 Casos de COVID-19 por Estados brasileiros215
213 Ibid 214 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Painel Coronaviacuterus Disponiacutevel em
lthttpscovidsaudegovbrgt Acesso em 19 jun 2020 215 Ibid
47
Tabela 5 Casos de COVID-19 por Municiacutepios brasileiros216
Tabela 6 Crescimento apoacutes o centeacutesimo caso217
216 Ibid 217 HORWITS Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit
48
O governo brasileiro implementou vaacuterias iniciativas para o combate agrave COVID-19
que incluiacuteram campanhas de informaccedilatildeo testes medidas de ampliaccedilatildeo da capacidade
hospitalar e auxiacutelio emergencial entre outras No entanto o que se observa da anaacutelise
dessas poliacuteticas eacute a falta de convergecircncia entre elas218
Destacam-se como principais desafios (i) a ausecircncia de uma poliacutetica
nacional coordenada para contenccedilatildeo da transmissatildeo do viacuterus (ii) o desalinhamento entre
as medidas para aumento da capacidade de atendimento e as poliacuteticas para achatamento
da curva (iii) a priorizaccedilatildeo da austeridade econocircmica sobre a mitigaccedilatildeo social com
atraso e insuficiecircncia nas respostas para a proteccedilatildeo da seguranccedila financeira das famiacutelias
e (iv) a dinacircmica de governanccedila marcada natildeo somente por conflitos dentro do Executivo
e entre governo federal autoridades estaduais e municipais mas tambeacutem pela falta de
diaacutelogo com a sociedade civil e com o empresariado na tomada de decisatildeo e
monitoramento das accedilotildees219
A dificuldade para realizaccedilatildeo de testes em massa eacute um dos maiores desafios para
o achatamento da curva pois a subnotificaccedilatildeo eacute o principal obstaacuteculo para implementaccedilatildeo
de medidas mais efetivas de contenccedilatildeo220 Nesse caso a principal estrateacutegia direcionada
agrave prevenccedilatildeo tem sido o distanciamento social recomendado inclusive por especialistas
Entretanto como demonstrado essas medidas foram adotadas isoladamente por estados
e municiacutepios sem a definiccedilatildeo de criteacuterios nacionais Diferente de outros paiacuteses do mundo
onde as medidas foram se tornando cada vez mais restritivas em todo o territoacuterio de
acordo com o aumento no nuacutemero de casos confirmados e de oacutebitos o que se observa no
Brasil eacute a adoccedilatildeo de medidas de forma fragmentada221
As projeccedilotildees futuras da COVID-19 no Brasil indicam que um nuacutemero alto de
novos casos deve ocorrer pelos menos ateacute agosto222 Eacute possiacutevel que as medidas de
218 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 219 Ibid 220 CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL (CEDEPLARUFMG) Nota
Teacutecnica - Anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o enfrentamento da
COVID-19 disponiacuteveis no Repositoacuterio Global Polimap Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 221 Ibid 222 UFPR Nota Teacutecnica n 03 nota da comissatildeo de acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo
Coronaviacuterus na UFPR sobre e evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute Disponiacutevel em
49
distanciamento social efetivas para reduzir a disseminaccedilatildeo da doenccedila e achatar a curva
da COVID-19 natildeo permitam zerar a transmissatildeo da COVID-19 enquanto natildeo houver
uma vacina eficiente disponiacutevel de modo que se avalia que a circulaccedilatildeo do novo
coronaviacuterus se estenda ainda por muitos meses adiante223
O governo federal lanccedilou de maneira extraoficial em 26 de marccedilo de 2020 a
campanha ldquoO Brasil natildeo pode pararrdquo defendendo a flexibilizaccedilatildeo do distanciamento
social e a retomada da economia afirmando que ldquono mundo todo satildeo raros os casos de
viacutetimas fatais do coronaviacuterus entre jovens e adultosrdquo e que ldquoa quase totalidade dos oacutebitos
se deu com idososrdquo inferindo que a vida deste segmento populacional teria menor valor
que dos demais - invocando a volta ldquoagrave normalidaderdquo a despeito de todas as medidas
juriacutedicas tomadas por governadores e prefeitos no sentido contraacuterio amparadas pela
orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede e do proacuteprio Ministeacuterio da Sauacutede
Determinada a proibiccedilatildeo da veiculaccedilatildeo desta campanha por decisatildeo judicial o governo
federal lanccedilou entatildeo oficialmente em 1ordm de abril de 2020 a campanha ldquoNingueacutem fica
para traacutesrdquo que novamente privilegia a defesa e a preocupaccedilatildeo com a economia224
Ainda desde o iniacutecio da pandemia foram feitas por dia 155 denuacutencias de
violaccedilatildeo de direitos humanos no Brasil225 Os 13537 registros relacionados agrave COVID-19
significam 15 do total de denuacutencias do ano (87580)
O Ministeacuterio da Mulher da Famiacutelia e dos Direitos Humanos criou uma categoria
especiacutefica para anaacutelise de casos do coronaviacuterus em que chama a atenccedilatildeo o fato de as
denuacutencias apontarem mais queixas de violaccedilotildees entre grupos que tradicionalmente natildeo
recebem muitas ocorrecircncias226 A maior parte das denuacutencias ligadas ao coronaviacuterus
envolve pessoas consideradas socialmente vulneraacuteveis (9768 casos) seguidas de
registros de violecircncia contra a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra
a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra a pessoa idosa (1136) Na
categoria de vulneraacuteveis satildeo considerados restriccedilatildeo de acesso a serviccedilos puacuteblicos
impedimento para trabalhar ou obrigaccedilatildeo de trabalhar violecircncia institucional pela
lthttpswwwufprbrportalufprwp-contentuploads202005Nota-tecnica-nC2BA-3pdfgt Acesso
em 27 mai 2020 223 Ibid 224 FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel temporalizador do
Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Org) COVID-19 e o direito brasileiro
mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch 2020 p 51 225 MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos humanos UOL 29
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrsaudeultimas-
noticiasredacao20200529coronavirus-motiva-155-denuncias-de-violacao-de-direitos-humanos-por-
diahtmgt Acesso em 30 mai 2020 226 Ibid
50
restriccedilatildeo de liberdade (por exemplo ser prevenido de realizar uma atividade puacuteblica)
aglomeraccedilotildees falta de equipamentos de proteccedilatildeo individual (EPIs)227
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Em 4 de maio de 2020 o governo brasileiro ficou de fora de uma alianccedila mundial
para dar uma resposta agrave pandemia e acelerar a produccedilatildeo de uma vacina228 Governos de
todo o mundo anunciaram doaccedilotildees de euro 74 bilhotildees e o compromisso de agir de forma
conjunta O Brasil natildeo estaacute entre eles229
O Brasil por meio do Ministeacuterio da Sauacutede tem recebido apoio diaacuterio da OPAS
na resposta agrave COVID-19 desde janeiro de 2020 Antes do primeiro caso notificado na
Ameacuterica Latina a OPAS organizou em fevereiro junto com a Fundaccedilatildeo Oswaldo Cruz
(Fiocruz) e o Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil um treinamento para nove Estados
(Argentina Boliacutevia Brasil Chile Colocircmbia Equador Panamaacute Paraguai Peru e
Uruguai) sobre diagnoacutestico laboratorial do novo coronaviacuterus230 A OPAS tambeacutem doou
ao Brasil primers e controles positivos que satildeo materiais essenciais para diagnoacutestico do
coronaviacuterus e ndash junto com as autoridades de sauacutede brasileiras ndash disponibilizou reagentes
para outros paiacuteses da regiatildeo das Ameacutericas231
Em marccedilo de 2020 a OPAS realizou um treinamento para especialistas em sauacutede
puacuteblica do Brasil para o uso da GoData232 uma ferramenta que busca facilitar a
investigaccedilatildeo de surtos epidemias e pandemias permitindo a coleta de dados de campo
227 Ibid 228 CHADE Jamil Brasil fica de fora de accedilatildeo mundial para acelerar vacina e apoiar OMS UOL 04 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrcolunasjamil-chade20200504brasil-fica-de-fora-de-
acao-mundial-para-acelerar-vacina-e-apoiar-omshtmgt Acesso em 27 mai 2020 229 Ibid 230 OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 16 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 17 jun 2020 231 OPAS BRASIL Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paiacuteses 07 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6105novo-coronavirus-
fiocruz-ministerio-da-saude-do-brasil-e-opas-organizam-treinamento-em-diagnostico-laboratorial-para-9-
paisesampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020 232 OPAS BRASIL Go Data OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para investigaccedilatildeo
de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 10 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6119go-data-opas-treina-
especialistas-do-brasil-em-uso-de-ferramenta-para-investigacao-de-epidemias-de-covid-19-e-outras-
doencasampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020
51
rastreamento de contatos e visualizaccedilatildeo de cadeias de transmissatildeo ndash podendo ser utilizada
tanto online como offline e em diferentes plataformas233
A OpasOMS e o UNICEF estatildeo promovendo minicursos direcionados a
migrantes venezuelanos para capacitaacute-los como promotores de sauacutede mental para crianccedilas
e adolescentes O minicurso faz parte do projeto ldquoFortalecimento de Capacidades Locais
em Sauacutede Mental e Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vista
Roraimardquo que integra uma proposta interagencial de assistecircncia humanitaacuteria234
Campanhas publicitaacuterias de prevenccedilatildeo ao coronaviacuterus foram veiculadas ao site do
Ministeacuterio da Sauacutede e amplamente divulgadas nas miacutedias sociais e nos principais canais
de TV brasileiros235
A Secretaria Especial de Comunicaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica (Secom)
lanccedilou a campanha ldquoJuntos somos mais Fortesrdquo e passou a produzir cartilhas informativas
para serem veiculadas nos aeroportos rodoviaacuterias raacutedios e miacutedias sociais236
O Ministeacuterio da Sauacutede criou um portal em seu site dedicado inteiramente agrave
COVID-19 voltado ao puacuteblico geral e aos profissionais e gestores de sauacutede237
Foram disponibilizados uma linha direta (Disque Sauacutede 136) e um aplicativo
(Coronaviacuterus SUS) agrave populaccedilatildeo para o esclarecimento de duacutevidas e informaccedilotildees sobre a
doenccedila238
A escassez de insumo para testes e equipamentos fez com que o governo federal
adotasse medidas de desburocratizaccedilatildeo para facilitar a importaccedilatildeo desses materiais Aleacutem
disso a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) flexibilizou os
procedimentos para comercializaccedilatildeo de reagentes testes e outros materiais meacutedicos e de
higiene pessoal239
O Ministeacuterio da Ciecircncia Tecnologia Inovaccedilotildees e Comunicaccedilotildees publicou em 24
de marccedilo de 2020 a Portaria 1245 para definir como prioridades a serem adotadas o
desenvolvimento de medicamentos vacinas testes de diagnoacutestico e a inovaccedilatildeo para a
produccedilatildeo de ventiladores pulmonares e EPIs entre outros O Ministeacuterio da Sauacutede estaacute
233 OPAS BRASIL OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) Op cit 234 UNICEF OPASOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes Op cit 235 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap Op cit 236 Ibid 237 Ibid 238 Ibid 239 Ibid
52
acompanhando vaacuterios estudos que testam novos medicamentos e terapias para o
tratamento da doenccedila como o uso da cloroquina a transfusatildeo do plasma sanguiacuteneo de
pacientes recuperados da doenccedila etc Ademais o governo anunciou abertura de chamada
puacuteblica para financiar pesquisas relacionadas ao coronaviacuterus destinando R$ 50 milhotildees
no financiamento de onze linhas temaacuteticas incluindo aacutereas como desenvolvimento de
novos meacutetodos de prevenccedilatildeo diagnoacutestico tratamento vacinas etc240
As principais accedilotildees adotadas para aumentar o nuacutemero de profissionais da sauacutede
foram centradas em (i) ampliar o ldquoProjeto Mais Meacutedicos para o Brasilrdquo com a abertura
de um edital com 5811 vagas para meacutedicos formados no paiacutes ou com diploma revalidado
no Brasil (ii) cadastrar voluntaacuterios para compor a Forccedila Nacional do Serviccedilo Uacutenico de
Sauacutede (SUS) cuja convocaccedilatildeo seraacute avaliada pelo Ministeacuterio da Sauacutede de acordo com o
cenaacuterio epidemioloacutegico e (iii) instituir a estrateacutegia O Brasil Conta Comigo que
convoca estudantes nos uacuteltimos anos dos cursos da aacuterea da sauacutede para realizarem estaacutegio
curricular obrigatoacuterio nas unidades baacutesicas de sauacutede unidades de serviccedilos de emergecircncia
redes hospitalares e comunidades241
Aspectos importantes foram a regulamentaccedilatildeo da telemedicina e a inclusatildeo de um
coacutedigo especiacutefico na Tabela de Procedimentos do SUS para identificar accedilotildees relativas ao
enfrentamento da COVID-19 Dessa forma o rastreamento dos casos e a alocaccedilatildeo dos
recursos financeiros destinados exclusivamente para a pandemia foram facilitados Duas
diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede se destacam nesse grupo A primeira eacute a Nota
Informativa 52020-DAFSCTIEMS que indica o uso da cloroquina como terapia
adjuvante no tratamento de formas graves da doenccedila apesar da insuficiecircncia de
evidecircncias cientiacuteficas que comprovem a eficaacutecia do medicamento para casos de
coronaviacuterus ateacute o momento A segunda eacute a publicaccedilatildeo denominada ldquoDiretrizes para
diagnoacutestico e tratamento da COVID-19rdquo documento contendo orientaccedilotildees para
profissionais de sauacutede sobre o manejo da doenccedila e para a populaccedilatildeo sobre a prevenccedilatildeo242
Houve tambeacutem a aprovaccedilatildeo da Lei 140062020 que autoriza o governo a
permitir em caraacuteter excepcional e temporaacuterio a importaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de
medicamentos e insumos meacutedicos contra a COVID-19 jaacute registrados por autoridades
sanitaacuterias estrangeiras dos EUA Europa Japatildeo e China A nova Lei pretende agilizar o
processo de compra pelo Ministeacuterio da Sauacutede de Equipamentos de Proteccedilatildeo Individual
240 Ibid 241 Ibid 242 Ibid
53
(EPIs) como maacutescaras aventais luvas toucas oacuteculos e proteccedilatildeo facial aleacutem de
medicamentos e ventiladores pulmonares para o enfrentamento da COVID-19
enquanto durar a pandemia no Brasil243
A fim de facilitar o acesso a informaccedilotildees sobre a COVID-19 e combater a
propagaccedilatildeo de notiacutecias falsas o Ministeacuterio da Sauacutede desenvolveu aplicativos com dicas
de prevenccedilatildeo descriccedilatildeo de sintomas formas de transmissatildeo mapa de unidades de sauacutede
e ateacute uma lista de notiacutecias falsas que foram disseminadas sobre o assunto244
A Fiocruz coordenaraacute no Brasil o ensaio cliacutenico Solidarity (Solidariedade)
lanccedilado pela OMS A iniciativa tem como objetivo investigar a eficaacutecia de quatro
tratamentos para o novo coronaviacuterus e seraacute implementada em 18 hospitais de 12 estados
com o apoio do Ministeacuterio da Sauacutede O estudo Solidarity eacute resultado de uma conjunccedilatildeo
de esforccedilos em todo o mundo para dar uma resposta raacutepida sobre que medicamentos satildeo
eficazes no tratamento da doenccedila e quais satildeo ineficazes (e portanto natildeo devem ser
utilizados245)
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O Comitecirc de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais da ONU emitiu uma ampla
orientaccedilatildeo para respostas em relaccedilatildeo agrave COVID-19 dos governos dos Estados-membros
Os detentores de mandatos de procedimentos especiais publicaram um apelo a paiacuteses
como o Brasil e os EUA criticando-os por colocarem em risco a vida das pessoas pobres
com suas medidas de mitigaccedilatildeo da doenccedila246
Em 7 de maio de 2020 o Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional
106 denominada de ldquoorccedilamento de guerrardquo para separar os gastos do orccedilamento federal
com a COVID-19 e concedendo o poder de compra de tiacutetulos ao Banco Central para
ajudar a amenizar os mercados financeiros A medida deveraacute durar ateacute o final do estado
243 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Governo do Brasil sanciona lei para agilizar importaccedilotildees de
produtos meacutedicos 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46978-
governo-do-brasil-sanciona-lei-para-agilizar-importacao-de-produtos-medicos-estrangeirosgt Acesso em
29 mai 2020 244 BRASILUNA-SUS Ministeacuterio da sauacutede disponibiliza aplicativo sobre Coronaviacuterus 14 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-disponibiliza-aplicativo-sobre-o-
coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 245 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Fiocruz 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-lanca-programa-de-parcerias-para-
acoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 246 INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from Supranational
Human Rights Bodies 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpsijrcenterorgcovid-19-guidance-from-
supranational-human-rights-bodiesgt Acesso em 18 jun 2020
54
de calamidade declarado em 20 de marccedilo de 2020 permitindo que fundos federais
adicionais combatam a pandemia247
Em 11 de maio de 2020 o Ministeacuterio da Sauacutede anunciou que distribuiu
aproximadamente R$ 11 bilhotildees para ajudar a combater a pandemia incluindo melhoras
estruturais aos serviccedilos de sauacutede assim como a equipes de proteccedilatildeo individual testes e
respiradores248
O Ministeacuterio da Economia estaacute formulando uma linha especial de creacutedito para
microempresas O segmento ainda natildeo tinha sido contemplado pelas linhas emergenciais
anunciadas pelo governo O objetivo eacute dar sobrevida durante a pandemia do novo
coronaviacuterus a esses empreendimentos O grupo eacute formado por restaurantes lanchonetes
mercearias e outros comeacutercio de pequeno porte O faturamento anual do segmento
beneficiado seraacute de ateacute R$ 360 mil por ano A proposta em elaboraccedilatildeo prevecirc o uso de
aproximadamente R$ 10 bilhotildees em recursos do Tesouro Nacional para liberar os
empreacutestimos249
O Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) autorizou a abertura de linhas de creacutedito
com recursos dos fundos constitucionais do Nordeste Norte e Centro-Oeste por conta da
emergecircncia do novo coronaviacuterus Para as operaccedilotildees seratildeo cobrados juros de 25 ao ano
patamar mais baixo do que a taxa baacutesica de juros da economia (Selic) hoje em 375 ao
ano As linhas especiais para empresas e pessoas fiacutesicas seratildeo destinadas aos setores
produtivo industrial comercial e de serviccedilos em municiacutepios que estiverem em estado de
calamidade puacuteblica em decorrecircncia da pandemia250
O Banco Central diminuiu o requerimento de capital das operaccedilotildees de creacutedito
destinadas a pequenas e meacutedias empresas O objetivo eacute estimular o direcionamento de
recursos para elas responsaacuteveis por boa parte da produccedilatildeo e emprego no paiacutes A medida
pode liberar para novas operaccedilotildees cerca de R$32 bilhotildees da exigibilidade de capital
247 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit 248 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Ministeacuterio da sauacutede desembolsa R$11 bilhotildees contra COVID-
19 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46864-ministerio-da-
saude-desembolsa-r-11-bilhoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 249 CARAM Bernardo RESENDE Thiago Governo prepara linha de creacutedito emergencial para
microempresas Folha de S Paulo 08 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswww1folhauolcombrmercado202004governo-prepara-linha-de-credito-emergencial-para-
microempresasshtmlgt Acesso em 29 mai 2020 250 CARAM Berneando GARCIA Larissa Fundos regionais abrem linhas de creacutedito emergencial com
juros a 25 ao ano por coronaviacuterus Folha de S Paulo 06 abr 2020 Disponiacutevel em lt
httpswww1folhauolcombrmercado202004fundos-regionais-abrem-linhas-de-credito-emergencial-
com-juros-a-25-ao-ano-por-coronavirusshtmlgt Acesso em 29 mai 2020
55
regulatoacuterio das instituiccedilotildees financeiras Permite ainda reestruturar ateacute R$228 bilhotildees em
operaccedilotildees de creacutedito a empresas de pequeno e meacutedio portes251
Instituiccedilotildees financeiras teratildeo mais facilidade para renegociar diacutevidas de clientes
O CMN permitiu a reclassificaccedilatildeo das operaccedilotildees de creacutedito renegociadas entre 1ordm de
marccedilo e 30 de setembro de 2020 para o niacutevel de risco em que estavam classificadas em
fevereiro antes dos efeitos econocircmicos das medidas de combate agrave COVID-19 O objetivo
eacute evitar o aumento no volume de provisatildeo para perdas em creacuteditos economicamente
viaacuteveis mas que em decorrecircncia da pandemia tenham entrado em atraso inclusive por
dificuldades operacionais na renegociaccedilatildeo dessas operaccedilotildees252
O Programa Emergencial de Suporte a Empregos oferece financiamento
emergencial de folha de pagamento de pequenas e meacutedias empresas O valor total do
creacutedito eacute de R$ 40 bilhotildees sendo R$ 20 bilhotildees por mecircs dos quais 85 provenientes do
Tesouro Nacional e o restante das instituiccedilotildees financeiras participantes A medida tem o
potencial de atingir ateacute 122 milhotildees de empregados em 14 milhatildeo de empresas O valor
maacuteximo financiado por trabalhador seraacute de ateacute dois salaacuterios miacutenimos O recurso do
financiamento iraacute direto para a conta do trabalhador como eacute feito hoje por meio das folhas
de pagamento operadas pelas instituiccedilotildees financeiras253 A empresa tomadora de recursos
natildeo poderaacute rescindir sem justa causa o contrato de trabalho de seus empregados por ateacute
dois meses apoacutes o recebimento da uacuteltima parcela da linha de creacutedito254
O BNDES lanccedilou a Campanha de Financiamento Coletivo ldquoSalvando Vidasrdquo
com potencial para se tornar a maior accedilatildeo desse tipo na histoacuteria do paiacutes O valor
arrecadado seraacute aplicado na linha de frente do enfrentamento da pandemia de COVID-
19 ou seja na aquisiccedilatildeo de material insumos e equipamentos de proteccedilatildeo para os
meacutedicos enfermeiros e outros profissionais de sauacutede que estatildeo nos hospitais O BNDES
vai dobrar o valor em dinheiro de contribuiccedilotildees da sociedade civil e de empresas ateacute o
valor de R$ 50 milhotildees A cada R$ 1 doado pela sociedade civil ou por empresas o
251 BANCO CENTRAL DO BRASIL Circular 399820 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=Circularampnumero=3998gt Acesso
em 29 mai 2020 252 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48032020 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4803gt Acesso em 29 mai 2020 253 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48002020 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4800gt Acesso em 29 mai 2020 254 BNDES Programa Emergencial de Suporte a Empregos sd Disponiacutevel em
lthttpswwwbndesgovbrwpsportalsitehomefinanciamentoprodutoprograma-emergencial-de-
suporte-a-empregosgt Acesso em 29 mai 2020
56
BNDES aportaraacute mais R$ 1 no projeto ateacute o limite de R$ 50 milhotildees Assim o Banco
dobraraacute o apoio da populaccedilatildeo255
Aleacutem disso o Programa BNDES de Apoio Emergencial ao Combate da Pandemia
do Coronaviacuterus faraacute empreacutestimos emergenciais para aumento da oferta de leitos
emergenciais equipamentos materiais insumos peccedilas componentes e produtos criacuteticos
para sauacutede para atender necessidades de assistecircncia agraves viacutetimas da pandemia Com os
recursos do programa estima-se que a quantidade de leitos de UTI seja ampliada em mais
de 3 mil o equivalente a mais de 10 da disponibilidade atual de leitos do SUS no paiacutes
Seratildeo apoiados tambeacutem mais de 500 mil kits de diagnoacutestico e 1500 monitores de
acompanhamento meacutedico aleacutem de respiradores pulmonares e maacutescaras ciruacutergicas256
Estaacute em tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional a Medida Provisoacuteria 946 (07042020)
que determina a extinccedilatildeo do Fundo PIS-Pasep e a transferecircncia de seus recursos para o
Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo (FGTS) como uma das medidas do Governo
Federal para enfrentamento do estado de calamidade puacuteblica decorrente da pandemia de
COVID-19 O prazo para deliberaccedilatildeo eacute 5 de junho de 2020 A medida visa permitir o
saque de ateacute R$ 1045 por trabalhador titular de conta vinculada ao FGTS no periacuteodo
entre 15 de junho e 31 de dezembro de 2020257
O BNDES aprovou em marccedilo de 2020 e em caraacuteter emergencial medidas
socioeconocircmicas de execuccedilatildeo imediata que tecircm por objetivo ajudar a mitigar os efeitos
da pandemia no Brasil Uma das medidas eacute a possibilidade de concessatildeo da suspensatildeo
temporaacuteria por prazo de ateacute seis meses de amortizaccedilotildees de empreacutestimos contratados junto
ao BNDES nas modalidades direta e indireta agraves empresas afetadas pela crise258
O prazo para a entrega da declaraccedilatildeo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fiacutesica
(IFPR) tambeacutem foi afetado pela crise do novo coronaviacuterus tendo sido adiado por 60
dias259 Com a alteraccedilatildeo do prazo e a retirada da exigecircncia da informaccedilatildeo do nuacutemero do
recibo (que muitas vezes eacute disponibilizado pelas unidades fiacutesicas da Receita Federal) o
governo brasileiro objetiva evitar eventuais aglomeraccedilotildees de contribuintes no
255 BNDES Matchfunding salvando Vidas sd Disponiacutevel em lthttpsbitly2ApFDZagt Acesso em 29
mai 2020 256 BNDES Programa BNDES de apoio emergencial ao combate da pandemia do coronaviacuterus sd
Disponiacutevel em lthttpsbitly2XMuQQwgt Acesso em 29 mai 2020 257 BNDES Fundo PIS-PASEP sd Disponiacutevel em lt httpsbitly3eBPyt5gt Acesso em 29 mai 2020 258 BNDES Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd Disponiacutevel em
lthttpsbitly2TPkmPqgt Acesso em 29 mai 2020 259 BRASIL Receita Federal Receita adia por 60 dias prazo para entrega da Declaraccedilatildeo do IRPF 27 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpreceitaeconomiagovbrnoticiasascom2020abrilreceita-federal-adia-por-
60-dias-prazo-para-entrega-da-declaracao-do-imposto-da-renda-da-pessoa-fisicagt Acesso em 19 jun
2020
57
atendimento oferecido nas unidades bem como em empresas ou instituiccedilotildees
financeiras260 Essas decisotildees tambeacutem estatildeo incluiacutedas no esforccedilo governamental de
diminuir a propagaccedilatildeo do viacuterus e de sua contaminaccedilatildeo
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Oacutergatildeos como o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para os Direitos Humanos
(OHCHR) e a CIDH tecircm repetida e constantemente criticado Estados como o Brasil
Hungria EUA e Venezuela por natildeo cumprirem suas obrigaccedilotildees de direitos humanos
durante a pandemia261 O Brasil estaacute entre os paiacuteses que mais receberam criacuteticas tanto no
acircmbito das poliacuteticas contraacuterias ao isolamento social como em relaccedilatildeo a temas como
discriminaccedilatildeo racial pobreza condiccedilotildees de pessoas presas sanccedilotildees e abusos em relaccedilatildeo
a defensores dos direitos humanos262
Em uma Nota agrave Imprensa publicada pela ONU em 29 de abril de 2020
especialistas em direitos humanos defenderam que o Brasil deveria abandonar
imediatamente as poliacuteticas de austeridade mal orientadas que estatildeo colocando vidas em
risco e aumentar os gastos para combater a desigualdade e a pobreza exacerbada pela
pandemia de COVID-19263 Segundo a Nota os cortes de financiamentos governamentais
violaram os padrotildees internacionais de direitos humanos inclusive na educaccedilatildeo moradia
alimentaccedilatildeo aacutegua e saneamento baacutesico e igualdade de gecircnero264 Os especialistas
expressaram preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fato de a poliacutetica brasileira estar priorizando a
economia sobre a vida das pessoas e reiteraram que ainda em 2018 pediram ao governo
brasileiro que reconsiderasse seu programa de austeridade econocircmica e colocasse os
direitos humanos no centro de suas poliacuteticas econocircmicas265
Diante da pandemia de COVID-19 a iniciativa Dia Mundial da Criatividade e o
Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos (UNOPS) uniram esforccedilos para
260 Ibid 261 REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights Bodieslsquo Guidance on COVID-19
Mitigation Just Security 22 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwjustsecurityorg70170mapping-the-
proliferation-of-human-rights-bodies-guidance-on-covid-19-
mitigationfbclid=IwAR1C9ZWoUhd46guC-
5vTll8O8MH79f1NARjw9AGMxeBkeUD5dvervnQ4MvMgt Acesso em 29 mai 2020 262 Ibid 263 UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies put millions of
lives at risk UN experts say 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25842ampLangID=Egt
Acesso em 29 mai 2020 264 Ibid 265 Ibid
58
lanccedilar uma plataforma que mapeia soluccedilotildees inovadoras que apoiam a resposta do Brasil
agrave pandemia266 O mapeamento possui a intenccedilatildeo de acelerar a conexatildeo e a viabilizaccedilatildeo de
potenciais aquisiccedilotildees compras e distribuiccedilatildeo de produtos e serviccedilos que ajudem no
combate aos problemas causados pelo novo coronaviacuterus267
O trabalho dos comitecircs formados no contexto das atividades de proteccedilatildeo dos 13
abrigos temporaacuterios da Operaccedilatildeo Acolhida responsaacutevel pelo acolhimento de refugiados
e migrantes venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima no Estado de Roraima
tem sido utilizado para oferecer instruccedilatildeo a respeito de meacutetodos preventivos contra a
COVID-19 aleacutem de desenvolver monitoramento aos suspeitos de contaminaccedilatildeo268 A
participaccedilatildeo comunitaacuteria foi elogiada pelos representantes do ACNUR no Brasil
considerando-a como fundamental para a prevenccedilatildeo da COVID-19 nos abrigos por meio
de canais de diaacutelogo269
O Brasil tem sido considerado por muitos Estados vizinhos como o Paraguai
como a ldquoameaccedila regional para a gestatildeo das crises da COVID-19rdquo270 Segundo autoridades
paraguaias o que acontece no Brasil definiraacute o ritmo da pandemia regional e de todas as
medidas natildeo farmacoloacutegicas que estatildeo sendo implementadas uma vez que tanto a
Argentina como o Paraguai se encontram em uma fase de relaxamento dada a eficaacutecia
e o cumprimento das medidas de isolamento e distanciamento sociais em seus territoacuterios
Entretanto as fronteiras ainda natildeo poderatildeo ser abertas enquanto houver disseminaccedilatildeo
significativa do viacuterus nos Estados vizinhos O representante da OPAS no Uruguai disse
concordar que em niacutevel regional o principal desafio eacute a implementaccedilatildeo de controle
sanitaacuterio adequado e medidas preventivas frente agrave entrada de casos natildeo diagnosticados na
ampla fronteira que os paiacuteses tecircm com o Brasil271
Os refugiados e migrantes venezuelanos tecircm cada vez mais dificuldades para
sobreviver em meio agrave pandemia Como advertido pelo ACNUR e pela Organizaccedilatildeo
266 ONU BRASIL Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta aacute COVID-19 no Brasil 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgplataforma-mapeia-solucoes-inovadoras-de-resposta-a-
covid-19-no-brasilgt Acesso em 29 mai2020 267 Ibid 268 ONU BRASIL Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgparticipacao-
comunitaria-fortalece-prevencao-a-covid-19-nos-abrigos-para-venezuelanos-em-roraimagt Acesso em
29 mai 2020 269 Ibid 270 DEUTSCHE WELLE Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate aacute covid-19 nas Ameacutericas 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwdwcompt-bros-paC3ADses-que-dC3A3o-exemplo-no-combate-
C3A0-covid-19-nas-amC3A9ricasa-53563072gt Acesso em 29 mai 2020 271 Ibid
59
Internacional para as Migraccedilotildees (OIM) a pandemia tambeacutem exacerbou os jaacute crescentes
niacuteveis de discriminaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo racismo e xenofobia contra Venezuelanos
Haitianos Centro-americanos e outros migrantes e refugiados em vaacuterios paiacuteses como
Colocircmbia Peru Brasil Equador e Meacutexico272
Dada a situaccedilatildeo heterogecircnea de seguranccedila juriacutedica e de acesso agrave proteccedilatildeo social
em que se encontram migrantes e refugiados nos paiacuteses da regiatildeo tem havido poucas
poliacuteticas especiacuteficas para garantir plenamente os direitos dessas populaccedilotildees em meio agrave
pandemia Embora alguns Estados como Brasil e Uruguai tenham permitido que a
populaccedilatildeo migrante regularizada se beneficiasse dos programas socioeconocircmicos e de
sauacutede implementados para minimizar os efeitos da pandemia outros fecharam os olhos
para praacuteticas que limitam o acesso dos migrantes agrave proteccedilatildeo social e o exerciacutecio de seus
direitos (como despejos residenciais ou falta de acesso a programas de emergecircncia devido
agrave apresentaccedilatildeo de status irregular ou documentaccedilatildeo vencida) Ao mesmo tempo os
procedimentos de migraccedilatildeo e asilo como autorizaccedilotildees de residecircncia vistos entrevistas
de asilo entre outros foram suspensos ou atrasados na regiatildeo273
A Portaria 255 de 22 de maio de 2020 dispotildee sobre a restriccedilatildeo excepcional e
temporaacuteria de entrada no paiacutes de estrangeiros de qualquer nacionalidade conforme
recomendaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) Fica restringida
pelo prazo de 30 dias a entrada no Brasil de estrangeiros de qualquer nacionalidade por
rodovias ou outros meios terrestres por via aeacuterea ou por transporte aquaviaacuterio274
Pelo Programa Federativo de Enfrentamento ao Coronaviacuterus baseado na Lei
Complementar 173 de 27 de maio de 2020 foi aprovado o repasse de R$ 60 bilhotildees a
estados e municiacutepios pago em parcelas durante quatro meses275 Em troca as autoridades
locais deveratildeo congelar os salaacuterios no serviccedilo puacuteblico por um ano e meio276
272 ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes dificultades para
sobrevivir em meacutedio de la pandemia 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnewsunorgesstory2020051474222gt Acesso em 29 mai 2020
273 VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade dentro da
imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina OpenDemocracy 27 mai 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwopendemocracynetptdemocraciaabierta-ptmobilidade-dentro-da-imobilidade-
migrantes-diante-covid-19-na-america-latinagt Acesso em 29 mai 2020 274 IMPRENSA NACIONAL Portaria 2552020 22 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-255-de-22-de-maio-de-2020-
258114133fbclid=IwAR1PLNadOadL69DwwQAoeINhr0Kh3ZmIex-
eLsJRX0WbWFycqM99KNL53fggt Acesso em 29 mai 2020 275 CONGRESSO EM FOCO Veja a iacutentegra da lei de auxiacutelio a estados com veto a reajuste de servidores
28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscongressoemfocouolcombreconomiaveja-a-integra-da-lei-de-
auxilio-a-estados-com-veto-a-reajuste-de-servidoresgt Acesso em 29 mai 2020 276 Ibid
60
A PETROBRAS doaraacute cerca de 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecer
ambulacircncias veiacuteculos de transporte de meacutedicos aleacutem de hospitais puacuteblicos e
filantroacutepicos vinculados agraves secretarias estaduais de sauacutede de todo o paiacutes A doaccedilatildeo teraacute
importacircncia estrateacutegica para garantir uma logiacutestica eficiente no transporte de profissionais
de sauacutede insumos e pacientes bem como a manutenccedilatildeo dos hospitais de campanha277
A parceria entre a PETROBRAS e o Hospital das Cliacutenicas disponibiliza uma
plataforma de Inteligecircncia Artificial para apoio ao diagnoacutestico por imagem em exames
de testes de coronaviacuterus278
O Auxiacutelio Emergencial eacute um benefiacutecio financeiro destinado aos trabalhadores
informais microempreendedores individuais (MEI) autocircnomos e desempregados e tem
por objetivo fornecer proteccedilatildeo emergencial no periacuteodo de enfrentamento agrave crise causada
pela pandemia do Coronaviacuterus O benefiacutecio no valor de R$ 60000 seraacute pago por trecircs
meses para ateacute duas pessoas da mesma famiacutelia Para as famiacutelias em que a mulher seja a
uacutenica responsaacutevel pelas despesas da casa o valor pago mensalmente seraacute de R$ 120000
Para ter acesso ao auxiacutelio a pessoa deve cumprir os seguintes requisitos 1) ser maior de
18 anos de idade ou ser matildee adolescente 2) natildeo ter emprego formal (destinado para
trabalhadores autocircnomos com rendas informais que natildeo seja agente puacuteblico inclusive
temporaacuterio e nem exercendo mandato eletivo) 3) natildeo receber benefiacutecio previdenciaacuterio
ou assistencial seguro-desemprego ou de outro programa de transferecircncia de renda
federal que natildeo seja o Bolsa Famiacutelia 4) possuir renda familiar mensal per capita de ateacute
R$ 52250 ou renda familiar mensal total de ateacute R$313500 5) natildeo ter recebido
rendimentos tributaacuteveis no ano de 2018 e 6) estar desempregada ou exercer atividade na
condiccedilatildeo de MEI ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral de
Previdecircncia Social (RGPS) ou ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Uacutenico para
Programas Sociais do Governo Federal (CadUacutenico)279
A Medida Provisoacuteria 936 de 2020 permite acordo para reduccedilatildeo de jornada e
salaacuterio de trabalhadores durante a crise causada pela pandemia do coronaviacuterus e tambeacutem
permite a reduccedilatildeo de jornada e salaacuterio de trabalhadores em 25 50 ou 75 por ateacute trecircs
277 PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de ambulacircncias e
hospitais de campanha sd Disponiacutevel em
lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadedoaremos-3-milhoes-de-litros-de-combustivel-
para-abastecimento-de-ambulancias-e-hospitais-de-campanhagt Acesso em 29 mai 2020 278 PETROBRAS Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem sd Disponiacutevel
em lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadetecnologia-no-combate-ao-novo-
coronavirus-diagnostico-por-imagemgt Acesso em 29 mai 2020 279 CAIXA ECONOcircMICA FEDERAL Auxiacutelio Emergencial do Governo Federal sd Disponiacutevel em
lthttpsauxiliocaixagovbriniciogt Acesso em 29 mai 2020
61
meses e a suspensatildeo do contrato de trabalho por ateacute dois meses O texto provado tambeacutem
prorroga por um ano a desoneraccedilatildeo da folha de pagamento de setores intensivos em matildeo
de obra como uma medida para estimular a manutenccedilatildeo de empregos apoacutes a pandemia280
O trabalhador natildeo poderaacute ser demitido no dobro do periacuteodo em que teve salaacuterio reduzido
O texto tambeacutem estabelece a cobertura integral do salaacuterio-maternidade
Para auxiliar empresas maranhenses a enfrentarem os desafios oriundos da
pandemia o Banco do Nordeste passou a disponibilizar condiccedilotildees diferenciadas para
financiamentos e renegociaccedilotildees de diacutevidas A linha de creacutedito especial FNE Emergencial
do Banco do Nordeste dispotildee de R$ 3 bilhotildees oriundos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) que atenderaacute os setores produtivos industrial
comercial e de serviccedilos Podem ter acesso ao financiamento as pessoas fiacutesicas e pessoas
juriacutedicas assim como cooperativas que desenvolvam atividades produtivas natildeo rurais A
medida eacute possiacutevel devido ao reconhecimento do estado de calamidade puacuteblica em todo o
territoacuterio do Maranhatildeo pelo Governo Federal281
O Banco do Nordeste estaacute ofertando ainda creacutedito a empreendedores de sua aacuterea
de atuaccedilatildeo em condiccedilotildees especiais em decorrecircncia da pandemia de COVID-19 Eacute
possiacutevel financiar investimentos e capital de giro com taxa de 25 ao ano e
possibilidade de carecircncia ateacute 31 de dezembro de 2020 O Banco tambeacutem estaacute
suspendendo as parcelas de financiamentos vencidas e vincendas entre 07 de janeiro e
31 de dezembro de 2020 ficando essas parcelas a serem pagas a partir de 2021 de acordo
com a caracteriacutestica de cada operaccedilatildeo A oferta de creacutedito tem como foco especial
empreendimentos comerciais e de serviccedilos Podem solicitar o financiamento pessoas
juriacutedicas que desenvolvem atividades produtivas natildeo rurais incluindo cooperativas Com
essas accedilotildees o Banco do Nordeste atua para recuperar e preservar tais segmentos
econocircmicos282
280 VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que governo prorrogue
medida por decreto O Globo 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsogloboglobocomeconomiacamara-
aprova-mp-936-permite-que-governo-prorrogue-medida-por-decreto-24451263gt Acesso em 29 mai
2020 281 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste dispotildee de credito emergencial para empresas
maranhenses em meio agrave pandemia 26 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-dispoe-de-credito-emergencial-para-empresas-
maranhenses-em-meio-a-pandemia50120gt Acesso em 29 mai 2020 282 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste oferece creacutedito emergencial com taxa de 25 ao ano
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-oferece-credito-emergencial-com-taxa-de-2-5-
ao-ano50120gt Acesso em 29 mai 2020
62
A Portaria 343 de 17 de marccedilo de 2020 dispotildee sobre a substituiccedilatildeo das aulas
presenciais por aulas em meios digitais enquanto durar a situaccedilatildeo de pandemia283
A Portaria Normativa 30 de 17 de marccedilo de 2020 estabelece medidas de proteccedilatildeo
no acircmbito do Ministeacuterio da Defesa e dos Comandos das Forccedilas Singulares para
enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente
do coronaviacuterus284
A Lei 13979 de 6 de fevereiro de 2020 dispotildee sobre as medidas para
enfrentamento emergencial de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do
coronaviacuterus responsaacutevel pelo surto de 2019285
A Portaria 492 de 23 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede instituiu a accedilatildeo
estrateacutegica ldquoO Brasil Conta Comigordquo voltada aos estudantes dos cursos da aacuterea de sauacutede
para o enfrentamento agrave pandemia do coronaviacuterus O objetivo eacute otimizar a disponibilizaccedilatildeo
de serviccedilos de sauacutede no acircmbito do SUS para contenccedilatildeo da pandemia do coronaviacuterus de
forma integrada com as atividades de graduaccedilatildeo na aacuterea da sauacutede286
O Ministeacuterio da Sauacutede apresentou o ldquoPlano de Contingecircncia Nacional para
Infecccedilatildeo Humana pelo novo Coronaviacuterus em Povos Indiacutegenasrdquo O plano traz orientaccedilotildees
de como deve ser o atendimento aos indiacutegenas com sintomas relacionados e a prioridade
no atendimento a essa populaccedilatildeo287
A Portaria 467 de 20 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede dispotildee em
caraacuteter excepcional e temporaacuterio sobre as accedilotildees de Telemedicina com o objetivo de
regulamentar e operacionalizar as medidas de enfrentamento da emergecircncia de sauacutede
puacuteblica de importacircncia nacional decorrentes da pandemia288
283 IMPRENSA NACIONAL Portaria 3432020 18 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrwebdou-portaria-n-343-de-17-de-marco-de-2020-248564376gt Acesso em 29
mai 2020 284 IMPRENSA NACIONAL Portaria Normativa 302020 17 mar 2020 Disponiacutevel em lt
httpwwwingovbrwebdou-portaria-normativa-n-30-de-17-de-marco-de-2020-248410548gt Acesso
em 29 mai 2020 285 PLANALTO Lei 139792020 06 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2019-20222020leil13979htmgt Acesso em 29 mai 2020 286 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4922020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-492-de-23-de-marco-de-2020-249317442gt Acesso em 29
mai 2020 287 BRASIL UNA-SUS Ministeacuterio da Sauacutede lanccedila medidas para prevenir Coronaviacuterus em povos
indiacutegenas 18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-lanca-
medidas-para-prevenir-coronavirus-em-povos-indigenasgt Acesso em 29 mai 2020 288 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4672020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-467-de-20-de-marco-de-2020-249312996gt Acesso em 29
mai 2020
63
Os cartoacuterios do Estado de Minas Gerais jaacute computaram mais mortes com
confirmaccedilatildeo ou suspeita de COVID-19 nos 853 municiacutepios mineiros do que a Secretaria
de Estado de Sauacutede (SES) De acordo com a ferramenta online da Associaccedilatildeo Nacional
dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen Brasil) jaacute satildeo 334 vidas perdidas contra
243 informadas pela SES ndash uma diferenccedila de 495 Em Belo Horizonte por exemplo o
levantamento dos cartoacuterios tambeacutem eacute superior ao apresentado pela Sauacutede estadual e pela
prefeitura 56 a 42 uma diferenccedila de 25289
O projeto Fiocruz contra a COVID-19 vai beneficiar em todo o paiacutes 145 projetos
voltados a populaccedilotildees vulneraacuteveis como quilombolas indiacutegenas ribeirinhos e moradores
de favela A iniciativa alcanccedila mais de 80 municiacutepios de todos os estados brasileiros Os
projetos foram selecionados por meio da Chamada Puacuteblica para Apoio a Accedilotildees
Emergenciais de Enfrentamento agrave COVID-19 junto a Populaccedilotildees Vulneraacuteveis Entre os
projetos aprovados 60 seratildeo realizados no Nordeste 51 no Sudeste 18 no Norte e 10
tanto no Sul quanto no Centro Oeste290
O Programa ldquoUnidos Contra a COVID-19rdquo da Fiocruz estabelece canal para
empresas organizaccedilotildees e indiviacuteduos interessados em fazer parte da rede de apoiadores
das iniciativas desenvolvidas pela instituiccedilatildeo para o enfrentamento da emergecircncia
sanitaacuteria As doaccedilotildees obtidas daratildeo sustentaccedilatildeo a projetos e accedilotildees que incluem a
construccedilatildeo do Centro Hospitalar para a Pandemia de COVID-19 ndash Instituto Nacional de
Infectologia que atenderaacute pacientes com quadros graves da doenccedila a produccedilatildeo de testes
moleculares e raacutepidos a ampliaccedilatildeo da capacidade de testagem de amostras e a realizaccedilatildeo
de pesquisas relacionadas ao tratamento da enfermidade291
A Fiocruz tambeacutem criou uma cartilha sobre sauacutede mental Pesquisadores
colaboradores do Centro de Estudos e Pesquisas em Emergecircncias e Desastres em Sauacutede
(CepedesFiocruz) disponibilizaram a 16ordf cartilha da seacuterie Sauacutede Mental e Atenccedilatildeo
Psicossocial na Pandemia COVID-19 A publicaccedilatildeo tem como objetivo auxiliar
289 RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o governo Estado
de Minas 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiagerais20200525interna_gerais1150526covid-19-em-minas-
cartorios-registram-50-mais-mortes-que-o-
governoshtmlfbclid=IwAR1ke0RKlPrXbnQrgwnbShWiBASOft-FhQFgQ8-
kGIKa3jWNbrPpRG26UF4gt Acesso em 29 mai 2020 290 CASTRO Marcia C CASTRO Regina lsquoFiocruz contra a Covid-19rsquo beneficia populaccedilotildees vulneraacuteveis
Fiocruz 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-contra-covid-19-
beneficia-populacoes-vulneraveisgt Acesso em 29 mai 2020 291 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Op cit
64
profissionais de sauacutede a identificarem sinais de alerta e atuarem na prevenccedilatildeo do
suiciacutedio292
O achatamento da curva de transmissatildeo observado ateacute 28 de abril de 2020
possibilitou que natildeo houvesse colapso do sistema de sauacutede no Estado do Paranaacute ateacute entatildeo
e demonstrou a efetividade de medidas de distanciamento social No entanto o aumento
da mobilidade social e a diminuiccedilatildeo do distanciamento social tem elevado o nuacutemero de
novos casos diaacuterios com o consequente aumento a taxa de ocupaccedilatildeo de leitos hospitalares
Um iacutendice de distanciamento social de 398 (o menor iacutendice observado ateacute agora depois
da implementaccedilatildeo de diferentes medidas de distanciamento social no Estado do Paranaacute)
na semana de 7 a 13 de maio de 2020 ainda poderaacute trazer reflexos de aumento do nuacutemero
de casos e de ocupaccedilatildeo de leitos nas proacuteximas 2 a 3 semanas293
II Continente Africano
No continente africano a pandemia de COVID-19 parece avanccedilar a passos mais
lentos se comparada a outras regiotildees mais afetadas como seria o caso dos EUA ou da
Ameacuterica Latina294 Contudo eacute importante lembrar que nem todos os Estados tecircm o
estoque necessaacuterio para realizar testes na sua populaccedilatildeo pelo qual poderiacuteamos estar
tambeacutem perante um grave de subnotificaccedilatildeo Em consequecircncia a situaccedilatildeo da Aacutefrica natildeo
seria de um continente com poucos casos de COVID-19 mas de uma regiatildeo que natildeo
conhece o verdadeiro impacto que essa doenccedila estaacute tendo sobre sua populaccedilatildeo295
Assim tambeacutem segundo um estudo da OMS estima-se que 250 milhotildees de
pessoas sejam infetadas pelo viacuterus em um ano na Aacutefrica296 Se dividirmos a Aacutefrica em
regiotildees a regiatildeo norte eacute a que apresenta o maior nuacutemero de casos (mais de 25 mil)
seguida da regiatildeo ocidental (mais de 23 mil) a regiatildeo sul (mais de 14 mil) e as regiotildees
leste e centro (mais de 7 mil cada)297
292 MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio Fiocruz 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiacovid-19-e-saude-mental-cartilha-aborda-
prevencao-do-suicidiogt Acesso em 29 mai 2020 293 UFPR Op cit 294 Tem-se buscado explicaccedilotildees para tal fato Neste sentido cf por exemplo MARBOT Olivier
Coronavirus Unpacking the theories behind Africarsquos low infection rate The Africa Report 5 may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtheafricareportcom27470coronavirus-unpacking-the-theories-behind-
africas-low-infection-rategt Acesso em 21 jun 2020 295 PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica agrave pandemia
BBC Brasil 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52626740gt
Acesso em 29 mai 2020 296 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-2019) sd Disponiacutevel em
lthttpsafricacdcorgcovid-19gt Acesso em 29 mai 2020 297 Ibid
65
Ressalta-se que o Centro de Controle e Prevenccedilatildeo de Doenccedilas de Aacutefrica (CDC-
Aacutefrica) instituiccedilatildeo especializada da Uniatildeo Africana divulgou uma declaraccedilatildeo sobre
medicamentos para o tratamento da COVID-19 Nessa declaraccedilatildeo pediu aos meacutedicos se
absterem de prescrever os seguintes medicamentos para prevenir ou tratar a COVID-19
cloroquina hidroxicloroquina ritonavir remdesivir e lopinavir298
O CDC-Aacutefrica tambeacutem publicou o manual ldquoAvaliaccedilatildeo Monitoramento e
Restriccedilotildees de movimento de pessoas em risco para a COVID-19 na Aacutefricardquo Nesse
documento salienta-se a classificaccedilatildeo de pessoas em risco em trecircs categorias 1) alto
risco se a pessoa eacute conhecido de alguma pessoa contaminada ou esteve em
estabelecimento de sauacutede com caso de COVID-19 nos 14 dias anteriores 2) pouco risco
se a pessoa passou algum tempo em uma aacuterea de surto de COVID-19 nos 14 dias
anteriores e 3) sem risco se a pessoa natildeo atender a uma das definiccedilotildees de risco acima299
Neste contexto vale salientar os esforccedilos da Uniatildeo Africana (UA) para trabalhar em
parceria com as diferentes organizaccedilotildees econocircmicas regionais africanas para facilitar a
implementaccedilatildeo das diretrizes e recomendaccedilotildees do CDC-Aacutefrica
Por outro lado a Comissatildeo Africana de Direitos Humanos (Comissatildeo Africana)
relembrou as obrigaccedilotildees dos Estados contidas nos artigos 4ordm (direito agrave vida) 9ordm (direito
de acesso agrave informaccedilatildeo) e 16 (direito agrave sauacutede) da Carta Africana de Direitos Humanos
Preocupaccedilatildeo especial eacute suscitada na Comissatildeo Africana com a possibilidade de os
Estados tomarem represaacutelias contra os defensores de direitos humanos que pedem o
respeito dos direitos humanos nos tempos de pandemia solicitando aos Estados que natildeo
prendam e coloquem em presiacutedios os mencionados defensores300
A Comissatildeo Africana exortou os Estados a seguir as diretrizes teacutecnicas da OMS
para fins de prevenccedilatildeo e resposta eficazes principalmente nas comunidades mais
298 UNIAtildeO AFRICANA Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19) 23
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdownloadstatement-on-medications-to-treat-novel-
coronavirus-disease-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 299 AFRICA CDC Africa CDC Guidance for Assessment Monitoring and Movement Restrictions of
People at Risk for COVID-19 in Africa sd Disponiacutevel em
lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38260-doc-
africa_cdc_guidance_for_assessment_monitoring_and_movement_restrictions_of_people_at_risk_for_co
vid-19_in_africapdfgt Acesso em 29 mai 2020 300 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020
66
vulneraacuteveis301 Vale salientar que a Comissatildeo Africana se mostra preocupada com o
aumento da violecircncia domeacutestica contra a mulher que ocorre devido ao fechamento de
escolas e comeacutercio o que pode aumentar a desigualdade entre homens e mulheres302
Algumas consequecircncias desses fechamentos satildeo o aumento dos casamentos precoces
forccedilados estupros exploraccedilatildeo sexual ou incremento da dependecircncia financeira da mulher
para com o homem303
No acircmbito da Corte Africana de Direitos Humanos natildeo se constatou nenhum tipo
de resposta ou orientaccedilatildeo a ser repassada aos Estados-membros apenas a suspensatildeo da
56ordf sessatildeo ordinaacuteria devido agrave pandemia coronaviacuterus que devia ser finalizada em 27 de
marccedilo de 2020304
Por fim a UA reafirmou as medidas teacutecnicas dadas pela OMS por meio do
documento ldquoOrientaccedilatildeo sobre distanciamento social comunitaacuterio durante o surto de
COVID-19rdquo305 Dessa forma eacute possiacutevel estabelecer um alinhamento entre as normas
teacutecnicas da OMS e as atuaccedilotildees da Comissatildeo Africana da Corte Africana de Direitos
Humanos e da UA
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 306
Eacute compreensiacutevel os diferentes niacuteveis de resposta entre os Estados africanos pois
ainda que se adotem as mesmas medidas de prevenccedilatildeo a intensidade e coordenaccedilatildeo delas
varia de Estado a Estado
301 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado agrave Imprensa da
Comissatildeo Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a crise do Coronaviacuterus (COVID-19 28 fev
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=480gt Acesso em 20 jun 2020 302 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020 303 Ibid 304 TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS Tribunal Africano suspende
a 56deg sessatildeo ordinaacuteria devido ao surto de coronaviacuterus 23 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsptafrican-
courtorgindexphpnewspress-releasesitem174-tribunal-africano-suspende-a-56-sessao-ordinaria-
devido-ao-surto-de-coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 305 AFRICA CDC Guidance on Community Social Distancing During COVID-19 Outbreak sd
Disponiacutevel em lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38262-doc-africa_cdcpdfgt Acesso em 29
mai 2020 306 As informaccedilotildees evidenciadas nessa seccedilatildeo satildeo exemplificativas Informaccedilotildees detalhadas sobre respostas
adotadas por cada governo da Aacutefrica em relaccedilatildeo agrave COVID-19 podem ser encontradas em HALE Thomas
et al (2020) COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of Government University of
Oxford Disponiacutevel em lthttpscovidtrackerbsgoxacukstringency-mapgt e ACAPS COVID19
Government measures dataset sd Disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 29 mai 2020
67
A maioria dos Estados da Aacutefrica adotou medidas relacionadas agrave proteccedilatildeo agrave sauacutede
das pessoas dentro das quais se tem restriccedilotildees ao direito de mobilidade devido agrave
emergecircncia sanitaacuteria que significa a propagaccedilatildeo do novo coronaviacuterus Dentro dessas
medidas vale salientar de forma geral as seguintes fechamento de escolas
universidades e comeacutercio fechamento de fronteiras banimento da entrada de natildeo-
nacionais No entanto o grau de intensidade dessas medidas eacute diferente entre os governos
africanos
Em Camarotildees foram criados centros especiais para atendimento de pacientes com
COVID-19 nas principais cidades Yaoundeacute Douala Garoua Limbe Bafoussam307
Tambeacutem foram estabelecidas medidas que visam diminuir a aglomeraccedilatildeo de pessoas
como proibir reuniotildees com mais de 50 pessoas e o fechamento de bares e restaurantes a
partir das 18h Aleacutem disso foram suspensas as missotildees no exterior de membros do
governo e funcionaacuterios do setor puacuteblico e para-puacuteblico308 O uso de maacutescaras eacute
obrigatoacuterio em todos os espaccedilos abertos ao puacuteblico sendo o Ministro da Induacutestria o
responsaacutevel por publicar os padrotildees e especificaccedilotildees teacutecnicas para a produccedilatildeo em massa
dessas maacutescaras localmente309
A Aacutefrica do Sul estabeleceu lockdown e quarentena para os infectados310
decretando estado nacional de emergecircncia vigente desde 15 de marccedilo de 2020 Como
medidas a serem aplicadas ressaltam-se a obrigatoriedade no tratamento de pessoas
diagnosticadas com COVID-19 a proibiccedilatildeo de visitas puacuteblicas a centros de detenccedilatildeo
fechamento de escolas ou a proibiccedilatildeo da venda distribuiccedilatildeo ou transporte de bebidas
alcooacutelicas entre as 18 horas e as 9 horas de segunda a saacutebado jaacute nos domingos e feriados
o horaacuterio eacute das 13 horas agraves 9 horas311
A Aacutefrica do Sul tambeacutem editou o documento ldquoEstrateacutegia Ajustada de Riscosrdquo
estabelecendo cinco niacuteveis como uma estrutura preliminar para trazer de volta ao trabalho
307 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Arrete ndeg041- Portant creacuteation et fonctionnement des Centre
Speacuteciaux de prise em charge des patients COVID-19 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwspmgovcmsitesitesdefaultfilesarrete_ndeg_041_cab_pm_0pdfgt Acesso em 29 mai
2020 308 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus pandemic
(COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwspmgovcmsiteq=encontentgovernment-response-
strategy-coronavirus-pandemic-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 309 Ibid 310 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Novel Coronavirus 14 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronavirusgt Acesso em 18 jun 2020 311 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Keep South Africa Healthy sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_documentsdisasterpdfgt Acesso em 29 mai 2020
68
diferentes setores da economia312 Nesse sentido o niacutevel 5 eacute o mais restrito quanto as
atividades permitidas pelo governo Jaacute o niacutevel 1 eacute o que estabelece maiores flexibilizaccedilotildees
de atividades a serem desenvolvidas pelas pessoas Vale frisar que em todos os niacuteveis as
reuniotildees puacuteblicas satildeo completamente proibidas313
Salienta-se a iniciativa do governo sul-africano em criar um site exclusivo sobre
o coronaviacuterus sob o controle da Agecircncia de Seguranccedila Social da Aacutefrica do Sul314 Nesse
site estatildeo disponiacuteveis tutoriais sobre prevenccedilatildeo ou exerciacutecio de atividades fiacutesicas em
tempos de lockdown Aleacutem disso 10000 agentes comunitaacuterios de sauacutede seratildeo enviados
para realizar exames de porta em porta nas comunidades mais vulneraacuteveis em todo o
territoacuterio do paiacutes Ficaram ainda restringidas as exportaccedilotildees de desinfetantes maacutescaras
faciais maacutescaras de gaacutes hidroxicloroquina e vacinas para a difteria pertuacutessis teacutetano e
poacutelio315
No Marrocos foi decretado estado sanitaacuterio de emergecircncia sendo que o natildeo
cumprimento eacute puniacutevel com sentenccedilas entre um a trecircs meses de prisatildeo bem como multas
que variam de 300 a 1300 dirhams (aproximadamente de US$ 131)316 Esse estado de
emergecircncia significa o fechamento do seu espaccedilo aeacutereo ateacute 31 de maio de 2020 Eacute
obrigatoacuterio o uso de maacutescaras em espaccedilos abertos ao puacuteblico e o preccedilo das maacutescaras eacute
regulado por decreto317
Da mesma forma que outros Estados o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo do Marrocos
anunciou o fechamento de todas as instituiccedilotildees de ensino do preacute-primaacuterio ao ensino
superior a partir de 16 de marccedilo de 2020 e por tempo indeterminado318 Para garantir a
continuidade no ensino e na aprendizagem criou-se uma plataforma de e-learning e a
312 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Schedule of Services framework for sectors 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscozawp-contentuploads2020042020-04-25-Permitted-goods-
services-and-movement-Public-Comments-Version-1pdfgt Acesso em 29 mai 2020 313 Ibid 314 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
Cf lthttpssacoronaviruscozagt Acesso em 29 mai 2020 315DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY Covid-19 export control regulation 27 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_document20200343177rg11070gon424pdfgt Acesso em
29 mai 2020 316 OECD The COVID-19 Crisis in Morocco 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Moroccopdfgt Acesso em 29 mai
2020 317 Ibid 318 KINGDOM OF MOROCCO sd Disponiacutevel em lthttpswwwmengovmaEnPagesAccueilaspxgt
Acesso em 29 mai 2020
69
televisatildeo e raacutedio puacuteblicos tambeacutem estatildeo programando conteuacutedos pedagoacutegicos para os
alunos em colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo319
O Egito fechou todas as escolas e universidades monumentos restaurantes
igrejas mesquitas e seus anexos cancelou eventos culturais e viagens turiacutesticas e proibiu
oraccedilotildees religiosas em reuniotildees puacuteblicas bem como outras grandes reuniotildees puacuteblicas Foi
introduzido um toque de recolher noturno entre 20 horas e 06 horas320 O governo egiacutepcio
tambeacutem anunciou US$ 635 milhotildees para financiar serviccedilos de sauacutede
Na Eritreia desde o comeccedilo da pandemia o Ministeacuterio da Sauacutede emitiu vaacuterias
diretrizes para tentar conter o avanccedilo da COVID-19 Dentro desses devem ser salientados
as restriccedilotildees sobre a liberdade de circulaccedilatildeo das pessoas proibindo a circulaccedilatildeo de
transporte puacuteblico e o fechamento de fronteiras321 medida que foi aplicada por vaacuterios
outros Estados africanos Em 27 de marccedilo de 2020 foram fechadas todas as instituiccedilotildees
de ensino desde creches ateacute universidades
Vale salientar que de acordo com os dados do CDC-Aacutefrica o nuacutemero de pessoas
infectadas pelo coronaviacuterus na Eritreia era de 39322 No entanto em 15 de maio de 2020
o Ministro da Sauacutede afirmou que o Estado estava livre do viacuterus depois de zerar o nuacutemero
de pacientes infectados Dessa forma a Eritreia se converteu no primeiro Estado do leste
africano a natildeo registrar nenhuma morte por causa da COVID-19323
Gana por meio de seu Ministeacuterio da Sauacutede vem monitorando o avanccedilo da
COVID-19 Como uma das poliacuteticas para deter a doenccedila o governo separou em trecircs
categorias as diferentes atividades que supotildeem aglomeraccedilatildeo de pessoas Foram fechados
night clubs bares universidades centros de ensino Foram suspensos as conferecircncias
reuniotildees poliacuteticas eventos desportivos eventos religiosos e aglomeraccedilotildees com mais de
25 pessoas Por uacuteltimo hoteacuteis shoppings supermercados restaurantes podem operar
319 Cf dados disponiacuteveis em lthttpssoutienscomengovmagt Acesso em 29 mai 2020 320 OECD The COVID-19 Crisis in Egypt 20 abr 2020Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Egyptpdfgt Acesso em 29 mai
2020 321 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES ERITREA MINISTRY OF HEALTH
Announcements on COVID-19 16 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202003Ministry-of-Health-engpdfgt Acesso em 29 mai 2020 322 UNIAtildeO AFRICANA Novel Coronavirus (2019-nCov) Global Epidemic -14 April 2020 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdisease-outbreaknovel-coronavirus-2019-ncov-global-epidemic-14-
april-2020gt Acesso em 29 mai 2020 323 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 23 Mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecomeritrea-becomes-the-first-
east-african-country-to-tackle-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020
70
desde que as condiccedilotildees de higiene sejam aprimoradas324 Ressalta-se que Gana tinha ateacute
27 de maio de 2020 mais de 7 mil casos confirmados e 34 mortes A maioria dos
contaacutegios estaacute localizada na regiatildeo metropolitana de Accra325
No Sudatildeo o governo estabeleceu medidas de contenccedilatildeo incluindo o fechamento
de fronteiras e de aeroportos para viagens de passageiros e o toque de recolher diaacuterio
variando de 12 a 18 horas326 Foram fechados os centros de ensino proibiram-se reuniotildees
de pessoas e foram suspendidas as reuniotildees de oraccedilatildeo nas mesquitas do estado de Cartum
As pessoas que retornavam do exterior tinham que cumprir quarentena de um mecircs327
A Somaacutelia registrava ateacute 28 de maio de 2020 mais de 1800 casos de infecccedilatildeo
por COVID-19 e 72 mortes328O governo estabeleceu um comitecirc de coordenaccedilatildeo de
respostas liderado pelo Primeiro Ministro329 Dentro das medidas adotadas vale salientar
restriccedilatildeo de grandes reuniotildees e encontros fechamento de escolas e universidades
fechamento de fronteiras suspendendo voos internacionais e domeacutesticos e intensificar a
comunicaccedilatildeo por meio de vaacuterios canais incluindo raacutedio TV e miacutedia social assim como
toque de recolher agrave noite330
Em coordenaccedilatildeo com a ONU a Somaacutelia elaborou o Plano de Preparaccedilatildeo e
Resposta (CPRP) para abordar as consequecircncias humanitaacuterias e socioeconocircmicas
imediatas O objetivo desse Plano eacute fornecer uma estrutura de seis a nove meses para os
fluxos de trabalho humanitaacuterio Nesse sentido ele se concentra no nexo entre trabalho
humanitaacuterio desenvolvimento e construccedilatildeo da paz331 Salienta-se que o orccedilamento para
a execuccedilatildeo desse Plano eacute de US$ 689252621
324 GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management updates sd
Disponiacutevel em lthttpsghanahealthserviceorgcovid19cancelledphpgt Acesso em 29 mai 2020 325 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Op cit 326 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19Sgt Acesso em 29
mai 2020 327 Ibid 328 UNIAtildeO AFRICANA COVID-19 Surveillance Dashboard sd Disponiacutevel em
lthttpsauintencovid19gt Acesso em 29 mai 2020 329 FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19gt
Acesso em 29 mai 2020 330 Ibid 331 ONU Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 abr 2020 Disponiacutevel
em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesCPRP20Final20Subow2C202620April
2028129pdfgt Acesso em 29 mai 2020
71
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O governo de Camarotildees estaacute finalizando um estudo para avaliar o impacto da
COVID-19 na economia nacional e a determinaccedilatildeo urgente de medidas a serem
implementadas para apoiar os setores mais afetados bem como as famiacutelias mais
fraacutegeis332 Por outro lado o governo incentiva a produccedilatildeo local de medicamentos
maacutescaras protetoras e desinfetantes para as matildeos por instituiccedilotildees nacionais333 esforccedilos
que visam dar um impulso na induacutestria e economia nacional
Como uma forma de aliviar o fluxo de caixa das empresas o governo de Camarotildees
estaacute dando apoio ao tesouro das empresas por meio da alocaccedilatildeo de um envelope especial
de 25 bilhotildees de Francos Africanos (moeda de seis Estados independentes africanos) para
a liberaccedilatildeo de estoques de creacuteditos de IVA que aguardam reembolso334 Foi declarada a
isenccedilatildeo para o segundo trimestre de 2020 do imposto retido na fonte e dos impostos
municipais em benefiacutecio dos pequenos varejistas que satildeo apoiados devido agrave sua
vulnerabilidade de vantagem exacerbada pela situaccedilatildeo de crise335 Frisa-se que o FMI
aprovou um desembolso de US$ 226 milhotildees para o governo de Camarotildees atender agraves
necessidades urgentes da balanccedila de pagamentos decorrentes da pandemia336
O Marrocos anunciou a criaccedilatildeo de um fundo especial para gerenciar a pandemia
avaliado em 28 de abril de 2020 em 32 bilhotildees de MAD (aproximadamente US$ 3
bilhotildees) que se baseia na solidariedade e nas contribuiccedilotildees do setor puacuteblico das empresas
e dos indiviacuteduos que se comprometeram a apoiar financeiramente esse mecanismo337
O Egito introduziu uma extensatildeo de seis meses para pagamentos de creacutedito
direcionados a todos os indiviacuteduos e empresas e o cancelamento das taxas de retirada de
caixas eletrocircnicos assim como a reduccedilatildeo dos preccedilos do gaacutes natural e eletricidade para
uso industrial338
332 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 333 Ibid 334 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de las Strategir Nationale de
Risposte Contre le Covid-19 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwminsantecmsiteq=encontentcommunication-gouvernementale-sur-les-mesures-
dE28099assouplissement-et-de-soutien-lE28099economiegt Acesso em 29 mai 2020 335 Ibid 336 AFRICANEWS Coronavirus- Cameroon International Monetary Fund (IMF) Executive Board
Approves a US$226 million Disbursement to Cameroon to Address the impact of the COVID-19 Pandemic
04 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafricanewscom20200504coronavirus-cameroon-
international-monetary-fund-imf-executive-board-approves-a-us226-million-disbursement-to-cameroon-
to-address-the-impact-of-the-covid-19-pandemicgt Acesso em 29 mai 2020 337 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 338 OECD The Covid-19 Crisis in Egypt Op cit
72
A diaacutespora de nacionais de Eritreia realizou uma forccedila-tarefa em niacutevel
internacional com o objetivo de arrecadar fundos para o governo de Eritreia na luta contra
a COVID-19 Assim segundo o Ministeacuterio da Informaccedilatildeo da Eritreia mais de US$ 4
milhotildees foram arrecadados pelos nacionais residentes no estrangeiro339
O governo de Gana como medida para aliviar a situaccedilatildeo econocircmica decidiu
prorrogar o prazo de declaraccedilatildeo de imposto de renda ateacute 30 de junho de 2020340 (o prazo
geralmente eacute ateacute 30 de marccedilo) O governo por meio do Ministeacuterio das Financcedilas estaacute
preparando um fundo de US$ 100 milhotildees para aprimorar o plano de preparaccedilatildeo e
resposta ao coronaviacuterus341
A OMS recomendou um investimento de aproximadamente US$ 150 milhotildees
para financiar aacutereas prioritaacuterias no combate agrave COVID-19 No entanto o Sudatildeo jaacute enfrenta
restriccedilotildees de financiamento devido a desequiliacutebrios macroeconocircmicos pelo que precisa
de outro de tipo de fontes de onde conseguir esse dinheiro Nesse sentido salientam-se
as doaccedilotildees do setor privado ONU EUA UE assim como empreacutestimos vindos do Banco
Islacircmico de Desenvolvimento (US$ 35 milhotildees) e do Banco Mundial (US$ 35 milhotildees)
Para evitar o colapso do sistema de sauacutede o governo disponibilizou 30 bilhotildees de libras
sudanesas (cerca de US$ 540 milhotildees) 342
Na Somaacutelia para mitigar os efeitos negativos da pandemia o Banco Central estaacute
liberando apoio de financiamento para empreacutestimos a meacutedias e pequenas empresas por
meio de bancos comerciais inicialmente por US$ 29 milhotildees com mais em andamento
e incentivando os bancos comerciais a usar excesso de liquidez para apoiar
empreacutestimos343 Foi introduzida uma isenccedilatildeo fiscal de 3 meses em algumas mercadorias
baacutesicas especiacuteficas (incluindo arroz) reduziram o imposto sobre o consumo de alguns
bens baacutesicos adicionais (incluindo farinha) em 50 e levantaram restriccedilotildees agraves
importaccedilotildees de arroz do Vietnatilde344 Salienta-se a forte dependecircncia de importaccedilotildees da
339 GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by nationals in diaspora
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwshabaitcomnewslocal-news30462-contribution-by-nationals-
in-diaspora-gt Acesso em 29 mai 2020 340 KPMG COVID-19 tax update on extension of filing deadlines and other matters 30 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsassetskpmgcontentdamkpmgghpdfCovid-19-Tax-Update-on-Extension-
of20Filing-Deadlines-and-other-Matters)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 341 GOVERNO DE GANA MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo- President Akufo-Add 11 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmohgovgh100-million-provided-to-enhance-coronavirus-preparedness-and-response-
plan-president-akufo-addogt Acesso em 29 mai 2020 342 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 343 Ibid 344 Ibid
73
economia somali pelo que o fechamento de portos fronteiras assim como restriccedilotildees agrave
liberdade de circulaccedilatildeo estatildeo afetando fortemente sua economia Assim o governo
projeta um decliacutenio de 11 do PIB345
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Em Camarotildees o governo decidiu suspender as aulas nas instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas anunciando que a retomada dessas atividades estaacute prevista para 1ordm de junho de
2020 data sujeita agrave evoluccedilatildeo da pandemia no territoacuterio346 Tambeacutem declarou o adiamento
para 30 de setembro de 2020 do prazo para pagamento do imposto predial para o
exerciacutecio fiscal de 2020 como meio de proteger o poder de compra da populaccedilatildeo347
Na Aacutefrica do Sul o governo decidiu suspender as atividades escolares tendo
como previsatildeo de retomada das atividades em 1ordm de junho de 2020 Nesse sentido o
Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica juntamente com as proviacutencias preparou recursos de
suporte online e de difusatildeo348 Com o objetivo de limitar o impacto do bloqueio no
calendaacuterio escolar uma iniciativa de apoio ao aluno multimiacutedia sob a bandeira COVID-
19 Learner Support desenvolvida pelo Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica349
Na tentativa de ajudar a populaccedilatildeo criou-se um auxiacutelio especial em caso de
emergecircncia podendo ser solicitado por cidadatildeos sul-africanos residentes permanentes
ou refugiados desde que natildeo tenham nenhuma fonte de renda natildeo sejam beneficiaacuterios de
auxiacutelio social ou do seguro-desemprego350 Jaacute para as pessoas que tecircm emprego foi
introduzido um subsiacutedio de imposto a empregadores de ateacute 500 rands (aproximadamente
R$ 15600) por mecircs durante os proacuteximos quatro meses para os funcionaacuterios do setor
privado que ganhem abaixo de 6500 rands (aproximadamente R$ 204000)351 Em
345 UN Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 346 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 347 MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute PUBLIQUE Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de la Strategie Nationale de Riposte
Contre le Covid-19 au Cameroun Op Cit 348 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Education- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronaviruseducationgt Acesso em 29 mai 2020 349 Ibid 350 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special relief of distress
grant 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscoza20200511covid-19-special-relief-of-
distress-grantiLightbox[gallery-1]1gt Acesso em 29 mai 2020 351 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 20 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpwwwtreasurygovzacomm_mediapress20202020032920Media20statement20-
20COVID-1920Tax20Measurespdfgt Acesso em 29 mai 2020
74
relaccedilatildeo agraves pessoas vulneraacuteveis foram aprovadas subvenccedilotildees mensais que seratildeo pagas a
partir do 4ordm dia do mecircs352
No Marrocos foi criado um fundo de 43 milhotildees de dirhams (aproximadamente
US$ 4 milhotildees) para as populaccedilotildees que sofreram consequecircncias diretas da pandemia e
tambeacutem para ajudar as estruturas hospitalares da regiatildeo353
No Egito o Ministeacuterio do Trabalho alocou US$ 29 milhotildees para trabalhadores
irregulares incluindo mulheres que perderam o emprego devido ao coronaviacuterus Essa
medida pretende beneficiar cerca de 300000 trabalhadores354 Dentro dessas medidas
sociais vale salientar o aumento dos pagamentos agraves mulheres liacutederes comunitaacuterias nas
aacutereas rurais de US$ 22 para US$ 56 por mecircs para garantir a equidade de gecircnero355
A Eritreia eacute um dos poucos Estados a ter todos os pacientes de COVID-19
recuperados natildeo registrando nenhuma morte no processo como mencionado Perante
esse cenaacuterio o Ministeacuterio da Sauacutede pediu aos seus cidadatildeos para que continuassem
cumprindo as diversas diretrizes emitidas pelo governo para controlar e futuramente
erradicar a doenccedila no territoacuterio356
Vale salientar que foram inuacutemeros os aportes monetaacuterios realizados por diversos
setores da sociedade eritreia para ajudar ao combate agrave COVID-19 desde Ministros ateacute
funcionaacuterios em diversas empresas357
Em Gana muitas das pessoas recuperadas da COVID-19 estatildeo sofrendo
discriminaccedilatildeo e asseacutedio principalmente quando a pessoa ou seus familiares tecircm algum
tipo de atividade comercial gerando perda de renda e acrescentado as dificuldades
econocircmicas e sociais dessas pessoas358
352GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Social grants- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzacoronavirussocialgrantsgt Acesso em 29 mai 2020 353 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 354 MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus crisis
Ahramonline 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpenglishahramorgegNewsContent312365997BusinessEconomyHow-is-Egypt-supporting-
seasonal-workers-amid-the-aspxgt Acesso em 29 mai 2020 355 ABDULAAL Mirna Protect Provide and Progress Egyptrsquos International Response in the COVID-19
Fight Egyptian streets 06 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsegyptianstreetscom20200406protect-
provide-and-progress-egypts-international-response-in-the-covid-19-fightgt Acesso em 29 mai 2020 356 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 Op cit 357 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Contribution to fight COVID-19 pandemic Part
VI 16 mai 2020Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202005Contribution-to-fight-Part-VIpdfgt Acesso em 29 mai 2020 358 DEUTSCHE WELLE Ghana COVID-19 survivors stigmatized sd Disponiacutevel em
lthttpswwwdwcomenghana-covid-19-survivors-stigmatizedav-53418720gt Acesso em 29 mai 2020
75
O governo do Sudatildeo para mitigar o impacto negativo da COVID-19 nas pessoas
considera aumentar a rede de seguranccedila social aumentando a transferecircncia direta de renda
fornecendo benefiacutecios de desemprego e entregando cestas baacutesicas de alimentos a famiacutelias
pobres a preccedilos com desconto Contudo essa transferecircncia de renda custaraacute US$ 4987
milhotildees somente em 2020 asfixiando ainda mais a delicada economia sudanesa Assim
o governo anunciou um aumento no salaacuterio dos funcionaacuterios puacuteblicos medida que custaraacute
757 milhotildees de libras sudanesas (cerca de US$ 1 milhatildeo) 359
Na Somaacutelia que abriga mais de 35000 refugiados e solicitantes de refuacutegio
vivendo como refugiados urbanos360 o Contry Preparedness and Response Plan dedica
especial atenccedilatildeo a dar uma resposta agrave questatildeo das pessoas refugiadas pois existe a
preocupaccedilatildeo crescente de que o viacuterus se espalhe tanto aos e nos campos de refugiados
quanto aos e nos assentamentos dos deslocados internos Frisa-se que existem dois
profissionais de sauacutede por 100000 pessoas em comparaccedilatildeo com o padratildeo global de 25
por 100000 Menos de 20 das unidades de sauacutede limitadas possuem os equipamentos
e suprimentos necessaacuterios para gerenciar epidemias e pandemias361
4) Organizaccedilotildees Regionais
A regiatildeo do Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
representa 2919 (34606) do total de casos notificados na Aacutefrica (118535) Embora
alguns dos Estados-Membros tenham reportado um aumento no nuacutemero de novos casos
nas fases anteriores esses nuacutemeros diminuiacuteram e em alguns casos como Eritreia
Mauriacutecio e Seychelles relataram zero casos ativos por um tempo362
Pelo lado econocircmico o bloco deveraacute contrair 16 em 2020 e crescer 41 em
2021363 Essa perspectiva pode ser aproveitada pelos Estados-membros para consolidar e
fortalecer a integraccedilatildeo econocircmica Nesse sentido os ministros responsaacuteveis pelo
comeacutercio regional do COMESA adotaram recentemente um conjunto de diretrizes
comuns sobre facilitaccedilatildeo do comeacutercio medidas que devem servir para criar resiliecircncia e
suportar futuros choques nas economias regionais364
359 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 360 UN Somalia Contry Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 361 Ibid 362 COMESA COVID-19 em COMESA stational Update 15 27 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintwp-contentuploads202005COVID-19-in-COMESA-Situational-Update-
15pdfgt Acesso em 29 mai 2020 363 COMESA COVID-19 Time to Reboot Intra-COMESA Trade 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintcovid-19-time-to-reboot-intra-comesa-tradegt Acesso em 20 jun 2020 364 Ibid
76
A Eastern African Community (EAC) elaborou um documento para dar resposta
enquanto bloco aos desafios da COVID-19 publicado em abril de 2020 Esse documento
eacute denominado Plano de Resposta de Emergecircncia do Coronaviacuterus do Setor de Sauacutede
Regional da EAC (Plano COVID-19)365
Assim tambeacutem o bloco tem estabelecido medidas a niacutevel regional dividindo-as
em cinco grupos a) medidas de higiene b) comunicaccedilatildeo de riscos e envolvimento da
comunidade c) distanciamento social d) proibiccedilotildees de viagem e e) outras medidas366
A situaccedilatildeo econocircmica e monetaacuteria da Economic Community of Central African
States (ECCAS) foi analisada pelo Comitecirc de Poliacutetica Monetaacuteria (CPM) do Banco dos
Estados da Aacutefrica Central (BEAC) Em consequecircncia previu para 2020 i) uma taxa de
crescimento menor ateacute mesmo uma recessatildeo ii) aumento das pressotildees inflacionaacuterias iii)
deterioraccedilatildeo do saldo orccedilamentaacuterio iv) aumento significativo do deacuteficit em conta
corrente e v) aumento na oferta de moeda para uma taxa de cobertura externa da moeda
que tambeacutem diminuiria Nesse sentido pediu ao BEAC que adote as medidas necessaacuterias
para garantir estabilidade monetaacuteria interna e externa bem como estabilidade financeira
propiacutecia ao crescimento econocircmico367
A Southern African Development Community (SADC) elaborou um relatoacuterio
sobre o impacto econocircmico que a COVID-19 teraacute sobre a regiatildeo Nesse relatoacuterio afirma-
se o decliacutenio da atividade econocircmica assim como os preccedilos das commodities as receitas
dos governos caiacuteram drasticamente Nesse contexto o relatoacuterio recomenda aos Estados-
membros que adotem medidas para proteger as economias nacionais principalmente no
que diz respeito a investimentos para setores econocircmicos identificados fortalecer a
resiliecircncia e melhorar a competitividade Esses investimentos devem ter como premissa
o programa de convergecircncia macroeconocircmica da SADC368
Por outro lado o bloco estaacute ciente dos novos desafios que a pandemia tem gerado
pelo qual recomenda tanto aos governos quanto ao setor privado investir de forma
significativa para aprimorar a estrutura da tecnologia da informaccedilatildeo para garantir a
365 EAST AFRICAN COMMUNITY East African Community COVID-19 Response Plan abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3466-eac-covid-19-
response-plan-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 366 EAST AFRICAN COMMUNITY EAC Regional Mitigation measures Against COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpshealtheacintfile-downloaddownloadpublic437gt Acesso em 29 mai 2020 367 ECOWAS ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES Comminique de presse 27
mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3442-bank-
of-central-african-states-communique-french-27-march-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 368 SADC Impact of Covid-19 Pandemic on SADC Economy abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3580-impact-of-covid-19-pandemic-on-
sadc-economy-volume-1-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020
77
continuidade dos negoacutecios Dessa forma essa continuidade teraacute um efeito positivo em
toda a economia tanto nacional quanto regional369
A Economic Community of West African States (ECOWAS) ciente da difiacutecil
situaccedilatildeo pela que estatildeo passando seus membros distribuiu 30500 kits de teste de
diagnoacutestico 10000 equipamentos de proteccedilatildeo individual e 740000 comprimidos
prescritos (cloroquina e azitromicina)370 Vale salientar que todas essas accedilotildees foram
realizadas por meio da Organizaccedilatildeo da Sauacutede da Aacutefrica Ocidental (WAHO) uma
instituiccedilatildeo especializada da ECOWAS
No entanto eacute importante salientar que o CDC-Aacutefrica tem recomendado aos
Estados-membros se absterem de prescrever o uso da cloroquina ou hidroxicloroquina
pois ainda natildeo haacute testes suficientes que comprovem seu benefiacutecio no combate agrave doenccedila
A Intergovernmental Authority on Development (IGAD) que vai agrupar 8
Estados da Aacutefrica Oriental tambeacutem mostrou preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos efeitos da
COVID-19 pois a regiatildeo jaacute eacute afetada por outros desastres como a desertificaccedilatildeo ou
nuvens de gafanhotos Assim os Ministeacuterios da Economia dos Estados-membros
definiram sua resposta agrave pandemia em trecircs categorias 1) impactos na sauacutede 2) impactos
na economia e 3) estabelecimento do fundo de emergecircncia Dentro das medidas
adotadas ressalta-se a importacircncia de auxiacutelio econocircmico estrangeiro vindo de instituiccedilotildees
internacionais tais como o FMI ou o Banco Mundial371
Dessa forma o intuito eacute realizar uma forccedila-tarefa com a participaccedilatildeo dos
Ministros de Economia e de Sauacutede dos Estados-membros para executar uma melhor
resposta a esse desafio Salienta-se a importacircncia que o bloco daacute ao Sudatildeo Sudatildeo do Sul
e Somaacutelia para poder aceder a financiamento estrangeiro devido a que esses Estados natildeo
tecircm a capacidade para implementar e executar projetos por si soacutes372
369 SACD SADC Regional Response to Covid-19 Pandemic 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3579-sadc-regional-response-to-covid-
19-bulletin-no-5-may-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 370 ECOWAS ECOWAS Support Member States agaunst COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwecowasintcovid-19ecowas-support-member-states-against-covid-19gt Acesso em 29
mai 2020 371 IGAD IAGD Ministers of Finance Meeting on Response to the COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel
em lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 372 IGAP Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19 pandemic 29
mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 20 jun 2020
78
Por fim o mapa a seguir mostra a intensidade do niacutevel de respostas dadas pelos
Estados africanos Ainda que o avanccedilo da COVID-19 se mostre menor se comparado a
outras regiotildees a OMS estima que ateacute 190 mil pessoas podem morrer de COVID-19 na
Aacutefrica se a doenccedila natildeo for controlada assim como mais de 40 milhotildees de pessoas podem
ser contagiadas no primeiro surto da pandemia no continente373 A OMS tambeacutem afirmou
que a menor taxa de transmissatildeo pode sugerir um surto mais prolongado ao longo de
alguns anos e que os Estados africanos menores correm um alto risco se as medidas de
contenccedilatildeo natildeo forem priorizadas
Figura 6 Niacutevel de medidas necessaacuterias na Aacutefrica374
III Continente Europeu
No caso da Europa diferentemente dos itens anteriores as respostas individuais
dos Estados e as regionais ndash sobretudo da UE ndash seratildeo apresentadas em conjunto
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A UE criou a plataforma European COVID-19 data platform para garantir a
pesquisadores um local para coleta raacutepida de dados e compartilhamento de
informaccedilotildees375 Aleacutem disso a UE e seus parceiros organizaram uma conferecircncia
373 WHO New WHO estimates Up to 190 000 people could die of COVID-19 in Africa if nor controlled
07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafrowhointnewsnew-who-estimates-190-000-people-
could-die-covid-19-africa-if-not-controlledgt Acesso em 29 mai 2020 374 HALE et al Op cit 375 LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsjoinupeceuropaeucollectiondigital-response-covid-19newseuropean-covid-19-data-
platformgt Acesso em 16 jun 2020
79
internacional iniciada em 04 de maio 2020 para arrecadar euro 75 bilhotildees para fomentar a
cooperaccedilatildeo global como parte da estrateacutegia das respostas globais agrave pandemia de COVID-
19 incluindo iniciativas em busca de vacinas fomentando parcerias globais Em 28 de
maio de 2020 a iniciativa jaacute tinha arrecadado euro 98 bilhotildees376
A UE junto com os Estados-membros e outros oacutergatildeos europeus (como o Banco
Europeu de Investimentos e o Banco Central Europeu) adotou uma estrateacutegia comum
que inclui limitar a propagaccedilatildeo do viacuterus garantir equipamentos meacutedicos fomentar a
pesquisa para tratamentos e vacinas e apoiar trabalhos negoacutecios e a economia377
Para garantir o provimento de equipamentos meacutedicos a UE criou a COVID-19
Clearing House (como um mecanismo conjunto para gerir estoques e distribuiccedilatildeo)378
Tambeacutem lanccedilou procuraccedilotildees conjuntas para comprar maacutescaras e aventais ciruacutergicos (em
28 de fevereiro de 2020) equipamentos de proteccedilatildeo individual e ventiladores (em 17 de
marccedilo de 2020) e kits para testes (em 19 de marccedilo de 2020)379
A UE estaacute coordenando sua induacutestria para converter linhas de produccedilatildeo para
produzir esses EPIs e tambeacutem regulou as exportaccedilotildees desses equipamentos protetivos
para garantir que os membros do bloco tenham acesso380 Haacute um trabalho conjunto para
construir uma reserva de equipamentos meacutedicos (luvas e ventiladores) chamada de
ldquorescEUrdquo381 O Emergency Response Coordination Centre tem trabalhado para que esses
itens sejam distribuiacutedos de acordo com as necessidades especiacuteficas dos Estados-membros
da UE382
Tambeacutem houve aumento de investimentos para pesquisa incluindo euro 140 milhotildees
para desenvolver vacinas novos tratamentos testes e sistemas meacutedicos383 Aleacutem de
outros financiamentos a CureVac uma desenvolvedora europeia de vacinas recebeu um
creacutedito de euro 80 milhotildees384 A empresa pretende lanccedilar o teste cliacutenico de uma vacina em
junho de 2020
A maior parte dos paiacuteses europeus tecircm seguido as recomendaccedilotildees OMS e da UE
incluindo adoccedilatildeo de medidas de higiene e distanciamento social Estados como a
376 EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response Disponiacutevel em lthttpsglobal-
responseeuropaeuindex_ptgt Acesso em 28 mai 2020 377 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Disponiacutevel em
lthttpseuropaeueuropean-unioncoronavirus-response_engt Acesso em 28 mai 2020 378 Ibid 379 Ibid 380 Ibid 381 Ibid 382 Ibid 383 Ibid 384 Ibid
80
Alemanha tambeacutem aumentaram o nuacutemero de leitos disponiacuteveis e de testes385 A Islacircndia
ofereceu testes para todos os cidadatildeos386 e adotou um aplicativo voluntaacuterio para rastrear
o contato das pessoas387
Alguns paiacuteses como a Islacircndia tecircm investido em pesquisas388 e serviccedilos para a
sauacutede mental das pessoas incluindo daquelas em centros de detenccedilatildeo389 A Islacircndia
tambeacutem tem investido em serviccedilos de sauacutede mental campanhas contra o consumo de
substacircncias como forma de lidar com a crise e contra a violecircncia domeacutestica390
Vaacuterios paiacuteses implementaram campanhas de conscientizaccedilatildeo sobre a doenccedila e
canais de comunicaccedilatildeo com o puacuteblico como Alemanha Islacircndia Itaacutelia Suiacuteccedila Franccedila
Sueacutecia391
A Bielorruacutessia eacute o uacutenico Estado europeu que natildeo impocircs qualquer restriccedilatildeo
recomendada para combater o coronaviacuterus392 A UE prometeu euro 60 milhotildees para auxiliar
o paiacutes no combate agrave COVID-19 desde que as medidas da OMS fossem adotadas393
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
A UE tambeacutem se comprometeu a auxiliar seus paiacuteses parceiros com euro 20 bilhotildees
para combater a pandemia394
385 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 22 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbundesregierungdebreg-ensearchgegen-corona-pandemie-1753880gt Acesso em 25 mai
2020 386 GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticle20200309response-to-COVID-19-in-Icelandgt Acesso em
25 mai 2020 387 Mais informaccedilotildees sobre o aplicativo estatildeo disponiacuteveis em lthttpswwwcovidisappisgt Acesso em
28 mai 2020 388 GOVERNMENT OF ICELAND Op cit 389 HEILBRIGETHISRAacuteETHUNEYTIETH Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-frett20200415Hugad-ad-gedheilsunni-a-
timum-C0VID-19gt Acesso em 28 mai 2020 390 GOVERNMENT OF ICELAND Government of Iceland Announces Second Phase of Economic
Response Package to the COVID-19 Crisis 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticlenewsid=5a7b7cb1-83f7-11ea-9467-005056bc4d74gt Acesso
em 28 mai 2020 391 Essa e outras informaccedilotildees referentes aos sistemas de sauacutede dos paiacuteses europeus podem ser encontradas
em WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH SYSTEMS AND
POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcovid19healthsystemorgmainpageaspxgt Acesso em 18 jun 2020 392 MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and upstages Putin BBC
News Russian Belarus 9 may 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-europe-
52574749gt Acesso em 28 mai 2020 393 Ibid 394 Pela iniciativa ldquoTeam Europerdquo cf lthttpseeaseuropaeuheadquartersheadquarters-
homepage77326coronavirus-european-union-launches-E2809Cteam-europeE2809D-
package-support-partner-countries-more-E282AC20_engt Acesso em 16 jun 2020
81
Para garantir a seguranccedila econocircmica de trabalhadores negoacutecios e Estados-
membros da UE o bloco colocou euro 540 bilhotildees agrave disposiccedilatildeo para apoiar os Estados euro 37
bilhotildees para fundos estruturais na luta contra o viacuterus ateacute euro 800 milhotildees por meio do
Fundo de Solidariedade da UE e euro 31 bilhotildees do orccedilamento de 2020 como resposta a
essa crise395 Tambeacutem aumentou a flexibilidade de alocaccedilatildeo dos fundos para que os
Estados possam dar respostas para as suas regiotildees mais atingidas Flexibilizou ainda as
regras fiscais da UE para permitir que as autoridades invistam nos sistemas de sauacutede
negoacutecios e manutenccedilatildeo dos empregos396 Aleacutem disso as regras para ajuda tambeacutem foram
relaxadas para propiciar apoio aos cidadatildeos e empresas mais afetados397
No dia 27 de maio de 2020 a Comissatildeo Europeia anunciou seu maior programa
de financiamento com um valor de euro 750 bilhotildees para apoiar a luta contra o coronaviacuterus
O plano possui um financiamento total de euro 185 trilhotildees a serem liberados do orccedilamento
da organizaccedilatildeo entre 2021 e 2027398
O Banco de Investimento Europeu tambeacutem disponibilizou um pacote emergencial
de ateacute euro 200 bilhotildees para empresas pequenas e meacutedias399 O Banco Central Europeu
anunciou um pacote de emergecircncia de euro 750 bilhotildees para garantir a seguranccedila econocircmica
puacuteblica e privada aleacutem do pacote anterior de euro 120 bilhotildees400 A UE estaacute preparando um
plano de recuperaccedilatildeo voltado para uma sociedade mais verde e digital e garantindo a sua
preparaccedilatildeo e sua resiliecircncia em casos de emergecircncias sanitaacuterias401
Houve iniciativas de cooperaccedilatildeo entre os paiacuteses noacuterdicos incluindo o Cross-
Nordic Group no setor de turismo e induacutestria402 e a cooperaccedilatildeo para criaccedilatildeo e
financiamento do fundo Noacuterdico para responder agrave COVID-19403
395 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 396 Ibid 397 Ibid 398 EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next generation 27 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_940gt Acesso em 28
mai 2020 399 EIB Coronavirus outbreak EIB Grouprsquos response sd Disponiacutevel em
lthttpswwweiborgenaboutinitiativescovid-19-responseindexhtm gt Acesso em 18 jun 2020 400 ECB ECB announces euro750 billion Pandemic Emergency Purchase Programme (PEPP) 18 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwecbeuropaeupressprdate2020htmlecbpr200318_1~3949d6f266enhtmlgt Acesso em
18 jun 2020 401 EUROPEAN PARLIAMENT EU COVID-19 recovery plan must be green and ambitious say MEPs
21 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwweuroparleuropaeunewsenpress-
room20200419IPR77407eu-covid-19-recovery-plan-must-be-green-and-ambitious-say-mepsgt Acesso
em 18 jun 2020 402 ATVINNUVEGA- OG NYacuteSKOumlPUNARRAacuteETHUNEYTIETH Norraelignu riacutekin thorneacutetta raethirnar eftir COVID-
19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Norraenu-rikin-thetta-radirnar-eftir-COVID-19gt Acesso em 28 mai 2020 403 Ibid
82
A UE concedeu apoio de euro 33 bilhotildees para os paiacuteses dos Balcatildes Ocidentais no
combate ao coronaviacuterus incluindo euro 28 milhotildees para apoio imediato ao setor de sauacutede euro
389 milhotildees para necessidades econocircmicas e sociais euro 455 milhotildees para assistecircncia de
microcreacutedito e euro 17 bilhatildeo por meio do Banco Europeu de Investimento404 Aleacutem disso
foram destinados euro 45 milhotildees para assistecircncia humanitaacuteria de pessoas refugiadas e
outros migrantes e euro 8 milhotildees para as necessidades dos campos de migrantes na
regiatildeo405
A Comissatildeo Europeia tambeacutem tem aprovado pacotes de ajuda para seus membros
e programas financeiros adotados por eles como para a Polocircnia406 para a Ucracircnia407 para
a Finlacircndia408 dentre outros paiacuteses
Diferentes Estados anunciaram pacotes econocircmicos de emergecircncia para apoiar
seus sistemas de sauacutede empresas e cidadatildeos A Alemanha aprovou um pacote
suplementar de euro 122 bilhotildees para apoiar sua economia409 A Islacircndia adotou medidas
econocircmicas no valor de US$ 16 bilhatildeo410
Alguns paiacuteses tecircm adotado apoios distintos para alguns setores especiacuteficos da
economia como o setor turiacutestico (por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Franccedila411) o setor cultural
(por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Islacircndia412) o setor esportivo (por exemplo Alemanha
404 EUROPEAN COMMISSION Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address
COVID-19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenIP_20_777gt Acesso em 28 mai 2020 405 Ibid 406 EUROPEAN COMMISSION State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan
scheme for large enterprises affected by coronavirus outbreak 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_932gt Acesso em 28 mai 2020 407 EUROPEAN COMMISSION EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance
to Ukraine 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_966gt Acesso em 29 mai 2020 408 EUROPEAN COMMISSION State aid Op cit 409 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts Op cit 410 GOVERNMENT OF ICELAND Icelandic Government announces 16bn USD response package to the
COVID-19 crisis Op cit 411 ANDERSON Julia et al The fiscal response to the economic fallout from the coronavirus Last update
04 june 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbruegelorgpublicationsdatasetscovid-national-datasetgt
Acesso em 18 jun 2020 412 ICELAND MINISTRY OF EDUCATION SCIENCE AND CULTURE Mennta- og
menningarmaacutelaraacuteethuneytieth Ruacutemlega milljarethur kr til menningar- aeligskulyacuteeths- og iacutethornroacutettastarfs Stuethningur
vegna COVID-19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Rumlega-milljardur-kr-til-menningar-aeskulyds-og-ithrottastarfs-Studningur-vegna-
COVID-19-gt Acesso em 28 mai 2020
83
Suiacuteccedila413 e Beacutelgica414) o setor agriacutecola (por exemplo Franccedila Paiacuteses Baixos e Espanha)415
dentre outros
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Estados-membros e aqueles que fazem parte do Acordo Schengen concordaram
em manter restriccedilotildees temporaacuterias a viagens natildeo essenciais ateacute 15 de maio de 2020 Assim
houve um fechamento temporaacuterio de fronteiras entres seus territoacuterios416 A Comissatildeo
Europeia publicou diretrizes (COVID-19 Guidance on the implementation of relevant
EU provisions in the area of asylum and return procedures and on resettlement) sobre
como os Estados-parte do Acordo Dublin que cria o sistema comum europeu de refuacutegio
devem adotar essas medidas respeitando o direito de solicitar refuacutegio e o princiacutepio da natildeo-
devoluccedilatildeo417
Aleacutem dessas foram mapeadas outras atitudes de solidariedade entre os Estados-
membros como doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos e envio de profissionais da sauacutede para
os Estados mais atingidos como a Itaacutelia e a Espanha418 Tambeacutem houve a transferecircncia e
o tratamento de doentes entre Estados-membros da UE419
A UE tem trabalhado para combater fake news e garantir o acesso agrave informaccedilatildeo
de qualidade para todos420 Aleacutem de garantir a repatriaccedilatildeo de europeus em outros paiacuteses
que desejam retornar para a Europa421
O Conselho da Europa tem alertado para que os 47 Estados-membros do bloco
adotem medidas para lidar com a pandemia que respeitem os direitos humanos Para
auxiliar os governos a Secretaacuteria Geral da Organizaccedilatildeo Marija Pejčinović Burić lanccedilou
no dia 7 de abril de 2020 um guia que apresenta quatro pontos principais aplicaccedilatildeo da
413 SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector 13may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochengcultureeconomic-aid_covid-19--government-announces-
multi-million-package-for-sports-sector-45757424gt Acesso em 18 jun 2020 414 ANDERSON Julia et al Op cit 415 Ibid 416 EUROPEAN COMMISSION Temporary Reintroduction of Border Control s d Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuhome-affairswhat-we-dopoliciesborders-and-visasschengenreintroduction-
border-control_engt Acesso em 18 jun 2020 417 EUROPEAN COMMISSION COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions
in the area of asylum and return procedures and on resettlement 16 abr 2020 C(2020) 2516 final
Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilesguidance-implementation-eu-provisions-asylum-
retur-procedures-resettlementpdfgt Acesso em 25 mai 2020 418 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 419 EUROPEAN UNION Coronavirus European Solidarity in action sd Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-responsecoronavirus-european-
solidarity-action_engt Acesso em 28 mai 2020 420 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 421 Ibid
84
Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos em meio agrave pandemia (e direito agrave derrogaccedilatildeo
devido a emergecircncias) respeito agrave democracia e ao Estado de Direito respeito aos direitos
humanos incluindo direito agrave liberdade de expressatildeo e privacidade e combate ao crime e
garantia de proteccedilatildeo para as viacutetimas (principalmente de violecircncia baseada no gecircnero)422
A Corte Europeia de Direitos Humanos criou um documento em que apresenta a
jurisprudecircncia sobre a derrogaccedilatildeo de certos direitos em contextos de emergecircncia O
documento traz ainda os limites a essa derrogaccedilatildeo e direitos que natildeo podem ser
derrogados423
A Comunidade dos Estados Independentes tambeacutem tem auxiliado seus Estados-
membros a adotar respostas para a pandemia A Organizaccedilatildeo criou um Grupo de Trabalho
em 26 de marccedilo de 2020 para monitorar a situaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 e apoiar
seus membros424
Em muitos paiacuteses europeus houve a adoccedilatildeo de medidas para conter a propagaccedilatildeo
do novo coronaviacuterus (proibiccedilatildeo de aglomeraccedilotildees medidas de higiene fechamento do
comeacutercio natildeo essencial e das escolas) Enquanto alguns deles fecharam seus comeacutercios
natildeo essenciais e pediram que seus cidadatildeos ficassem em casa como Alemanha e Suiacuteccedila
outros adotaram medidas de lockdown com puniccedilotildees como multas para as pessoas que
saiacutessem nas ruas a natildeo ser para trabalhar em serviccedilos essenciais ir ao mercado farmaacutecias
e hospitais como a Itaacutelia Franccedila e Espanha425 Tambeacutem houve o fechamento de fronteiras
intraeuropeias e extra-europeias incluindo a restriccedilatildeo da entrada de nacionais de outros
paiacuteses A Sueacutecia optou por natildeo fechar seu comeacutercio natildeo-essencial e tem observado um
aumento do nuacutemero de mortos por milhatildeo maior do que outros paiacuteses noacuterdicos que
adotaram essas medidas (ainda que seus nuacutemeros sejam melhores do que outros Estados
422 COUNCIL OF EUROPE Coronavirus guidance to governments on respecting human rights
democracy and the rule of law 08 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcoeintenwebportal-
coronavirus-guidance-to-governments-on-respecting-human-rights-democracy-and-the-rule-of-lawgt
Acesso em 28 mai 2020 423 EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsechrcoeintDocumentsFS_Derogation_ENGpdfgt Acesso em 28 mai 2020 424 CIS В Исполкоме СНГ создана Рабочая группа по мониторингу ситуации связанной с пандемией
коронавирусной инфекции COVID-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbynews13428gt Acesso em 28 mai 2020 As respostas adotadas pelos Estados-
membros estatildeo disponiacuteveis na paacutegina CIS Coronavirus Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbycoronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 425 HALE Thomas Op cit
85
europeus que adotaram medidas como a Itaacutelia e a Espanha)426 Ainda haacute muita discussatildeo
sobre o modelo sueco de resposta agrave COVID-19427
Desde o final de abril de 2020 alguns paiacuteses da regiatildeo comeccedilaram a afrouxar as
medidas de proteccedilatildeo incluindo a reabertura do comeacutercio e o retorno das escolas (sendo
mantidas as medidas de distanciamento social higiene e recomendaccedilotildees para auto
quarentena) Os paiacuteses tecircm adotado planos com diferentes fases de abertura e a Comissatildeo
Europeia tem os auxiliado nesse relaxamento com base em informaccedilotildees cientiacuteficas
adoccedilatildeo de medidas de higiene e de planos de contenccedilatildeo428 O governo suiacuteccedilo por exemplo
comeccedilou a abertura do comeacutercio em 27 de abril de 2020 com a autorizaccedilatildeo para a
abertura de alguns comeacutercios como salotildees de beleza e floristas Em 11 de maio de 2020
o paiacutes autorizou a abertura de lojas restaurantes (maacuteximo de 4 pessoas por mesa) e o
retorno das escolas A partir de 30 de maio de 2020 estatildeo liberadas reuniotildees puacuteblicas e
privadas com ateacute 30 pessoas e a partir de 6 de junho de 2020 atividades com ateacute 300
pessoas como teatros cinemas danceterias podem voltar a funcionar Nessa data outros
locais de lazer como piscinas spas e campings podem funcionar Trabalhadores do sexo
tambeacutem pode retomar suas atividades no dia 6 de junho de 2020 Em todo o caso os
estabelecimentos precisam de um plano de proteccedilatildeo incluindo disponibilizaccedilatildeo de meios
de desinfecccedilatildeo determinaccedilatildeo do nuacutemero maacuteximo de pessoas distanciamento social e
outros meios de higiene O governo suiacuteccedilo em conjunto com Franccedila Alemanha e Aacuteustria
planeja abrir a fronteira com esses paiacuteses em 15 de junho de 2020429
426 LEATHERBY Lauren MCCANNMAY Allison Sweden Stayed Open A Deadly Month Shows the
Risks The New York Times 15 mai 2020 Disponiacutevel em
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em 28 mai 2020
86
A Hungria decretou estado de emergecircncia em 11 de marccedilo de 2020 O governo
huacutengaro tem sido criticado por adotar medidas que violam os direitos humanos como
expulsar pacientes de hospitais430 restringir a liberdade de imprensa e garantir poderes
extraordinaacuterios para o Primeiro Ministro incluindo os de excluir leis existentes e
governar por decreto431432
O governo portuguecircs regularizou temporariamente todos os imigrantes com
pedidos de regularizaccedilatildeo pendentes no Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
incluindo solicitantes de refuacutegio Essa medida permite que essas pessoas possam acessar
os serviccedilos de sauacutede e assistecircncia social oferecidos no paiacutes433 A Itaacutelia tambeacutem estaacute
negociando uma possiacutevel regularizaccedilatildeo de algumas categorias de imigrantes
indocumentados434
Diferentes Estados como Portugal435 Luxemburgo Alemanha (dentre outros)
anunciaram que receberatildeo 1600 crianccedilas desacompanhadas e outros imigrantes
vulneraacuteveis que estavam em campos nas Ilhas Gregas436 A iniciativa voluntaacuteria eacute uma
resposta a denuacutencias de faltas de condiccedilotildees de higiene e impossibilidade de adoccedilatildeo de
medidas de distanciamento social nesses locais437
430 DAM Philippe Hungary Kicks Patients Out of Hospitals to Prepare for Covid-19 Human Rights Watch
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200507hungary-kicks-patients-out-
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aprovar o fim do estado de emergecircncia cf lthttpswwwdwcompt-brparlamento-da-hungria-retira-
poderes-quase-ilimitados-de-orbC3A1na-53836041 gt Acesso em 20 jun 2020 433 HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos pendentes no
SEF Puacuteblico 28 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpublicopt20200328sociedadenoticiagoverno-regulariza-imigrantes-pedidos-pendentes-
sef-1909791gt Acesso em 28 mai 2020 434 TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui migranti anche
per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 13 mai 2020 Disponiacutevel em
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i_crimi_m5s_accolte_nostre_richieste_cdm_previsto_per_oggi-256445633gt Acesso em 28 mai 2020 435 DEMONY Catarina Portugal receberaacute 500 crianccedilas imigrantes natildeo acompanhadas de acampamentos
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relocate refugee children from Greece 17 Abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcaritaseufollow-the-
lead-of-luxembourg-and-germanygt Acesso em 28 mai 2020 437 Ibid
87
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico
O continente asiaacutetico eacute dividido em sub-regiotildees (Aacutesia Central Oriente Meacutedio
Extremo-Oriente Sul da Aacutesia e Sudeste Asiaacutetico) que fazem parte tanto do Norte como
do Sul Global Mas a diferenccedila em niacutevel de desenvolvimento nos paiacuteses natildeo eacute um fator
determinante para o sucesso das respostas agrave COVID-19 que dependem da diminuiccedilatildeo da
mortalidade e da velocidade do contaacutegio Essas respostas trazem sacrifiacutecios aos acircmbitos
socioeconocircmicos exigindo que os paiacuteses lidem com a recessatildeo econocircmica e suas
consequecircncias sociais
Todos os paiacuteses enfrentam a resposta em trecircs etapas a primeira consiste em lidar
com a emergecircncia na sauacutede puacuteblica a segunda objetiva a contenccedilatildeo do contaacutegio por meio
de respostas que mitiguem os efeitos socioeconocircmicos da pandemia e a terceira prevecirc a
recuperaccedilatildeo e restauraccedilatildeo das relaccedilotildees socioeconocircmicas438
Esta seccedilatildeo reuacutene boas praacuteticas nacionais nos acircmbitos de sauacutede economia e poliacutetico-
social que se concentram nas duas primeiras etapas Em seguida observaccedilotildees sobre
violaccedilotildees de direitos humanos e a questatildeo do emprego de respostas que podem ter
consequecircncias em longo prazo para os direitos satildeo realizadas
Na Aacutesia Central composta pelo Cazaquistatildeo Uzbequistatildeo Turcomenistatildeo
Tadjiquistatildeo Quirguistatildeo apenas o uacuteltimo eacute considerado como parcialmente livre439 e o
caraacuteter autoritaacuterio dos demais paiacuteses faz com que as respostas agrave COVID-19 tenham maior
propensatildeo a serem aplicadas sem as devidas observaccedilotildees do princiacutepio da legalidade
Assim haacute denuacutencias de que os governos dessa regiatildeo estejam limitando o acesso agrave
informaccedilatildeo ao mesmo tempo em que aplicam restriccedilotildees agraves liberdades civis de maneira
discriminatoacuteria e arbitraacuteria440 Os paiacuteses dessa regiatildeo dependem dos rendimentos
provenientes de exportaccedilotildees A queda do preccedilo de commodities como o petroacuteleo a
mudanccedila abrupta do trabalho de migrantes e remessas e a interrupccedilatildeo de ganhos criaram
uma crise socioeconocircmica de grandes proporccedilotildees nessa regiatildeo441
O Oriente Meacutedio eacute uma regiatildeo que enfrenta desafios como as guerras na Siacuteria e
Iecircmen que degradaram o sistema de sauacutede desses paiacuteses a ocupaccedilatildeo da Palestina o
438 GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The Diplomat 20 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202005post-pandemic-central-asia-moving-beyond-
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Acesso em 20 mai 2020 441 GLEASON G Op cit
88
conflito entre o Iratilde e a Araacutebia Saudita aleacutem do radicalismo442 O Iraque enfrenta haacute anos
a maacute gestatildeo do sistema de sauacutede e haacute falta de recursos para combater a COVID-19443
Aleacutem desses fatores a regiatildeo teve de lidar com os impactos da diminuiccedilatildeo do preccedilo do
petroacuteleo resultado da queda do consumo de energia global apoacutes a COVID-19444 A
chegada da pandemia agrava ainda mais a situaccedilatildeo humanitaacuteria jaacute fragilizada nessa
regiatildeo como no caso do Iecircmen onde o conflito destruiu o sistema de sauacutede e a pandemia
fez com que as agecircncias humanitaacuterias diminuiacutessem o nuacutemero de funcionaacuterios445
O desenvolvimento de aplicativos que rastreiam a movimentaccedilatildeo de indiviacuteduos e
que interferem no direito agrave privacidade foram o grande diferencial da China e da Coreia
do Sul para que o extremo oriente tivesse obtido relativo sucesso no combate agrave COVID-
19446 Taiwan tem um aplicativo que auxilia o balanccedilo entre a oferta e demanda de
maacutescaras na ilha447 A agilidade da resposta em Macau onde o primeiro caso de COVID-
19 ocorreu em janeiro de 2020 fez com que imediatamente houvesse obrigatoriedade no
uso de maacutescaras faciais448 tambeacutem foi fundamental para o sucesso ao combate agrave
pandemia Outras razotildees satildeo apontadas para que alguns paiacuteses da regiatildeo em anaacutelise
tenham obtido sucesso nas respostas Uma delas eacute o aprendizado apoacutes o impacto da
Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS-Cov) na sauacutede puacuteblica entre 2002 e 2003
Apoacutes o surto de SARS-Cov houve uma mudanccedila fundamental no niacutevel de preparaccedilatildeo
nacional para o combate de epidemias e pandemias449 Aleacutem disso fatores como lideranccedila
governamental transparecircncia de comunicaccedilatildeo legitimidade traduzida pela confianccedila da
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Acesso em 10 mai2020
89
populaccedilatildeo e planejamento satildeo vistos como essenciais para as respostas bem-sucedidas na
regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico450
No Sul da Aacutesia observa-se uma inesperada baixa mortalidade causada pela
COVID-19 uma vez que Estados como a Iacutendia Paquistatildeo e Nepal tecircm sistemas de sauacutede
um tanto quanto deficientes e uma alta densidade demograacutefica451 Especialistas em sauacutede
puacuteblica atribuem essa condiccedilatildeo aos diferentes niacuteveis de exposiccedilatildeo variaccedilatildeo demograacutefica
e ateacute mesmo dados incompletos sobre o nuacutemero de mortes e de contaminados 452
No Sudeste Asiaacutetico enquanto Singapura453e Vietnatilde454 satildeo citados como paiacuteses
bem-sucedidos na contenccedilatildeo da pandemia Filipinas455 e Indoneacutesia456 falharam ao
combater o contaacutegio e houve um aumento exponencial de mortes Contudo o sucesso ao
combate agrave COVID-19 nem sempre pode ser relacionado ao respeito aos direitos humanos
Casos em que a contenccedilatildeo do coronaviacuterus foi eficaz457 ao mesmo tempo em que
alegaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos humanos foram feitas como no Camboja458 fazem com
que natildeo haja uma foacutermula que garanta cumprimento aos direitos humanos e a contenccedilatildeo
da pandemia O sistema de sauacutede de Birmacircnia sofreu com a negligecircncia durante anos do
periacuteodo militar e os hospitais tecircm carecircncia de equipamentos de proteccedilatildeo pessoal e
maacutescaras para os trabalhadores da aacuterea de sauacutede459
450 ABUZA Z Explaining successful (and unsuccessful) COVID-19 Responses in Southeast Asia The
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90
Ao contraacuterio da Europa as Ameacutericas e a Aacutefrica que possuem sistemas regionais de
proteccedilatildeo aos direitos humanos a Aacutesia natildeo goza de um sistema equivalente que abranja
todo o continente Contudo em niacutevel sub-regional a CIDHA da ASEAN460 fez um
comunicado de imprensa461 no qual satildeo citados os artigos 8ordm (liberdade de opiniatildeo e
expressatildeo) 23 (direito agrave informaccedilatildeo) e 29 (direito agrave sauacutede) da Declaraccedilatildeo de Direitos
Humanos da ASEAN de 2012462 No mesmo comunicado haacute menccedilatildeo ao princiacutepio da
necessidade e proporcionalidade para restriccedilatildeo de direitos ao trabalho educaccedilatildeo
privacidade liberdade de ir e vir religiatildeo associaccedilatildeo paciacutefica e liberdade de expressatildeo463
A CIDHA se absteve de fazer criacuteticas agraves violaccedilotildees de direitos humanos regionais uma vez
que a sua funccedilatildeo eacute consultiva e natildeo coercitiva
Os Estados da Aacutesia providenciaram respostas para conter a contaminaccedilatildeo da
COVID-19 por meio de declaraccedilatildeo do estado de emergecircncia quarentenas entre paiacuteses
ou entre cidades e toques de recolher Ademais diminuiacuteram o risco de contaminaccedilatildeo por
fechamento de fronteiras triagem nos portos e aeroportos e introduccedilatildeo de restriccedilotildees de
viagens nacionais e internacionais A transmissatildeo comunitaacuteria por sua vez foi contida
pela adoccedilatildeo de distanciamento social fechamento de escolas e de locais puacuteblicos464
A Oceania eacute uma regiatildeo composta por milhares de ilhas no Paciacutefico central e sul
incluindo Austraacutelia Nova Zelacircndia e Papua Nova Guineacute Aleacutem disso inclui 3 regiotildees
insulares Melaneacutesia Microneacutesia e Polineacutesia465 As respostas e estrateacutegias de
enfrentamento bem com os resultados obtidos tecircm sido variadas na regiatildeo
460 Os paiacuteses-membros da ASEAN satildeo Tailacircndia Filipinas Malaacutesia Singapura Indoneacutesia Brunei Vietnatilde
Birmacircnia Laos e Camboja Os membros observadores satildeo o Timor-Leste e Papua Nova Guineacute A CIDHA
foi estabelecida em 2009 durante a 15ordf Cuacutepula da ASEAN Ao contraacuterio dos outros sistemas regionais de
direitos humanos natildeo possui procedimento coercitivo de proteccedilatildeo agraves violaccedilotildees de direitos humanos Assim
a sua funccedilatildeo eacute consultiva Cf
lthttpconpedidanilolrinfopublicacoes7j4p413w157808ka0eEZZ0fzObG975nJpdfgt Acesso em 26
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2020 462 ASEAN ASEAN Human Rights Declaration sd Disponiacutevel em lthttpsaseanorgasean-human-
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httpswwwnationalgeographicorgencyclopediaoceania-physical-geographygt Acesso em 19
jun2020
91
A Nova Zelacircndia eacute citada como um caso exemplar para a contenccedilatildeo da pandemia e
impocircs quarentena antes que houvesse casos no paiacutes466 A Austraacutelia formou um gabinete
nacional temporaacuterio que inclui Ministros Territoriais e o Primeiro-Ministro para a
coordenaccedilatildeo de respostas em diferentes jurisdiccedilotildees e para disponibilizar uma mensagem
uacutenica agrave populaccedilatildeo467 Ambos os paiacuteses realizaram testes em massa e rastreamento de
contatos468 Aleacutem disso a Austraacutelia fez investimentos na capacidade da sauacutede puacuteblica e
realizaccedilatildeo de testes469
As Ilhas do Paciacutefico apresentam uma situaccedilatildeo particular por serem mais afetadas
por mudanccedilas climaacuteticas e desastres470 A forte dependecircncia do turismo riscos de
inseguranccedila alimentar e baixa capacidade fiscal fazem com que governos locais
demandem apoio internacional regional e de Estados individuais para darem respostas471
agrave COVID-19 Ao mesmo tempo o fato de serem ilhas facilita a adoccedilatildeo de medidas de
fechamento de portos e fronteiras como melhor explicaremos nas seccedilotildees a seguir
Dessa maneira no contexto da COVID-19 o maior desafio eacute a elaboraccedilatildeo de uma
resposta raacutepida obrigando governos a tomarem medidas de exceccedilatildeo trazendo um maior
risco de abuso de direitos
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A sauacutede no contexto da COVID-19 pressupotildee que o atendimento meacutedico seja
realizado de maneira universal sem discriminaccedilatildeo e estaacute relacionado a equipamentos e
serviccedilos suficientes para o atendimento da populaccedilatildeo Ademais o atendimento deve se
pautar em criteacuterios cientiacuteficos e levar em consideraccedilatildeo o aspecto cultural472 Na regiatildeo a
466 GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did right National
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92
resposta nessa aacuterea consiste principalmente na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 por um preccedilo razoaacutevel473
Na China foram construiacutedos os hospitais Huoshenshan e Leishenshan para
abrigar pacientes com COVID-19 e foram enviados cerca de 42600 profissionais da
sauacutede para a regiatildeo de Hubei474 Tambeacutem foram criadas medidas de proteccedilatildeo e auxiacutelio de
crianccedilas desassistidas apoacutes o surto da COVID-19 Essas medidas incluem crianccedilas cujos
pais ou tutores tenham recebido confirmaccedilatildeo ou suspeita de coronaviacuterus ou em
necessidade de quarentena As crianccedilas devem ter acesso a auxiacutelio financeiro temporaacuterio
tratamento psicoloacutegico e aulas remotas475 Aleacutem disso a China lanccedilou um plano de
trabalho para o serviccedilo de atendimento psicoloacutegico para os indiviacuteduos afetados por
COVID-19 incluindo pacientes suas famiacutelias grupos vulneraacuteveis trabalhadores da aacuterea
de sauacutede policiais e agentes comunitaacuterios476
A Tailacircndia deu acesso universal e gratuito a cidadatildeos e residentes estrangeiros
ao tratamento da COVID-19 em hospitais puacuteblicos e particulares477
O Brunei estaacute construindo um novo laboratoacuterio para atender as demandas de testes
para a COVID-19478
Singapura forneceu 4 maacutescaras de proteccedilatildeo para cada famiacutelia479
Na Nova Zelacircndia a iniciativa Getting through together foi lanccedilada para auxiacutelio
psicoloacutegico dos cidadatildeos com o stress causado pela COVID-19 Nesse contexto houve o
473 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Position Note 28 abr
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2020 Disponiacutevel emlthttpennhcgovcn2020-0320c_78022htmgt Acesso em 18 mai 2020 477 BANGKOK POST Free treatment for all viacuterus patients 11 abr 2020 Disponiacutevel em
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at-RCs-and-CCsgt Acesso em 25 mai 2020
93
lanccedilamento de ferramentas online para sauacutede mental incluindo o aplicativo Mentemia
um perioacutedico de sauacutede Melon e um programa de terapia online Staying on Track 480
Na Iacutendia os hospitais devem fornecer tratamento gratuito para os funcionaacuterios
infectados com COVID-19481
No Butatildeo estatildeo sendo distribuiacutedos gratuitamente desinfetantes paras as matildeos482
Em Fiji o governo tem planos de enviar cliacutenicas moacuteveis para percorrer aacutereas carentes de
infraestrutura meacutedica483
Em Omatilde o governo disseminou informaccedilotildees sobre o combate agrave COVID-19 e
ofereceu suporte psicoloacutegico A disseminaccedilatildeo de conhecimento eacute feita por meio de miacutedia
social e o apoio psicoloacutegico eacute feito por telefone484
Nas Filipinas a cidade de Taguig lanccedilou o programa de telemedicina para
incentivar a quarentena485
A Comunidade do Paciacutefico (SPC) parte do Council of Regional Organisations in
the Pacific (CROP) em cooperaccedilatildeo com a OMS tecircm monitorado a situaccedilatildeo da COVID-
19 nos paiacuteses insulares e adotado diretrizes sobre como lidar com a pandemia486
Todos os paiacuteses insulares do Paciacutefico adotaram algumas restriccedilotildees a direitos de
mobilidade devido agrave pandemia do novo coronaviacuterus (fechamento de comeacutercio escolas
banimento da entrada de natildeo-nacionais quarentenas de navios e nacionais vindos de
fora) Vanuatu Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Microneacutesia Nauru (proibiccedilatildeo da
entrada de natildeo-nacionais e daqueles permitidos depois de testes) Palau (restriccedilatildeo de
entrada de nacionais de alguns paiacuteses) Papua Nova Guineacute (lockdown de duas semanas
escolas fechadas e transporte puacuteblico bloqueio de estradas toque de recolher) Samoa
(maiores de 60 anos devem ficar em casa fechamento de escolas e transportes puacuteblicos
480 CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand 7 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwbeehivegovtnzreleasecovid-19-mental-health-support-beginsgt Acesso
em 28 abr 2020 481 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Free-hand sanitizers 7 mar
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Disponiacutevel em lthttpswwwspcintupdatesblog202005covid-19-pacific-community-updatesgt
Acesso em 28 mai 2020
94
com mais de 5 pessoas proibiccedilatildeo de visitantes internacionais) Tonga (lockdown
fechamento de escolas toques de recolher limitaccedilatildeo do transporte puacuteblico com exceccedilatildeo
para trabalhadores essenciais) Muitos desses paiacuteses como por exemplo Fiji Vanuatu
Tonga e Ilhas Salomatildeo decretaram estados de emergecircncia
O niacutevel da resposta entre os paiacuteses tambeacutem variou em termos de enforcement Por
exemplo tanto Vanuatu quanto Fiji adotaram fechamento de fronteiras portos e baniram
a entrada de natildeo-nacionais Tambeacutem adotaram medidas de fechamento de restaurantes
proibiccedilatildeo de encontro de muitas pessoas e suspensatildeo de aulas487
Tambeacutem foram decretados lockdown parciais e gerais em Fiji e Vanuatu adotando
quarentena para nacionais e diplomatas que retornavam ao paiacutes488 Contudo Fiji adotou
medidas riacutegidas para garantir o lockdown como multas vigilacircncia por cacircmeras e atuaccedilatildeo
das forccedilas de seguranccedila contra pessoas que o violam lockdown e mintam489 (incluindo
multas e outras medidas coercitivas) Fiji adotou ainda um toque de recolher490 e
checagens obrigatoacuterias para o coronaviacuterus Por outro lado Kiribati continuou a permitir
a entrada de viajantes internacionais depois de checagem (com restriccedilatildeo de alguns
Estados) O paiacutes realizou as eleiccedilotildees normalmente (com recomendaccedilotildees de
distanciamento social e higiene) em 14 de abril de 2020491 Tuvalu decretou que as
pessoas devem ficar 14 dias em algum outro paiacutes antes de receberem autorizaccedilatildeo para
entrar no paiacutes492
Desde a metade do mecircs de abril de 2020 os paiacuteses comeccedilaram a relaxar algumas
medidas Por exemplo em Papua Nova Guineacute no comeccedilo do mecircs de maio de 2020 houve
a abertura do comeacutercio e das escolas Na segunda semana de abril de 2020 algumas
medidas de restriccedilatildeo em Vanuatu foram aliviadas permitindo a abertura de restaurantes
487 RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 1 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413105nakamals-in-vanuatu-allowed-to-offer-
takeaway-kavagt Acesso em 28 mai 2020 488 VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE Novel Coronavirus
(COVID-19) Advisory 8 20 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsimmigrationgovvuimagescovid-
19Advisory_8_on_Coronaviruspdfgt Acesso em 28 mai 2020 489 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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breachesgt Acesso em 28 mai 2020 490 RNZ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 27 mar 2020 Disponiacutevel em
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covid-19-threatgt Acesso em 28 mai 2020 492 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415493tuvalu-govt-announces-covid-19-reliefgt
Acesso em 28 mai 2020
95
bares serviccedilos religiosos e escolas desde que mantidas as medidas de higiene e
distanciamento social493 Nas Ilhas Salomatildeo as escolas retornaram em 27 de abril de
2020 Houve o relaxamento das medidas em Samoa entre final de abril e comeccedilo de maio
mas com algumas restriccedilotildees proibindo reuniotildees de mais de 5 pessoas por exemplo
Tambeacutem houve o relaxamento de medidas em Tonga no meio de abril mas com adoccedilatildeo
de distanciamento social e toque de recolher
Medidas adicionais de sauacutede (incluindo isolamento e quarentena) foram adotadas
em paiacuteses como Ilhas Salomatildeo Nauru Papua New Guinea (desinfeccedilatildeo de aeroportos e
navios nos portos) Tonga Vanuatu (novos leitos) Fiji Ilhas Marshall (construccedilatildeo de
novas unidades) Ilhas Salomatildeo (capacidade de testagem494 e preparaccedilatildeo de trabalhadores
da sauacutede) Palau Papua Nova Guineacute adotaram medidas para reforccedilar seus sistemas de
sauacutede Papua Nova Guineacute abriu um centro de COVID-19495 e Palau construiu em menos
de uma semana um centro de quarentena uma unidade de isolamento e o primeiro
laboratoacuterio para lidar com o viacuterus em um paiacutes do Paciacutefico496 O governo de Vanuatu com
apoio da China497 tambeacutem adotou unidades de isolamento nos hospitais para tratar as
pessoas afetadas pela COVID-19 Fiji criou novas cliacutenicas de febre para lidar com a
pandemia498
Alguns contaram com doaccedilotildees de equipamentos meacutedicos e trocas de expertise de
outros paiacuteses Kiribati recebeu doaccedilatildeo de equipamentos de sauacutede da China499 Os EUA
ajudaram a Microneacutesia com a construccedilatildeo de locais de quarentena A China fez uma
493 DAILY POST Curfew lifted by COM decision 11 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvucoronavirus_updatescurfew-lifted-by-com-decisionarticle_47834950-7b98-11ea-
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mai 2020 496 PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation Reuters 15
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2020 497 DAILY POST CCECC helps Vila Central Hospital boost COVID-19 Response 3 apr 2020 Disponiacutevel
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0501content_75999489htmgt Acesso em 28 mai 2020
96
doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos para a Microneacutesia500 e para as Ilhas Salomatildeo Fiji
recebeu maacutequinas de oxigecircnio da Nova Zelacircndia501 Kiribati recebeu o apoio da Childfund
da Nova Zelacircndia para realizar campanhas de conscientizaccedilatildeo e entregar kits de higiene
As Ilhas Marshall receberam 10 ventiladores de Taiwan e outros equipamentos meacutedicos
da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede502
Taiwan tambeacutem mandou kits e maacutequinas de testes e termocircmetros de
infravermelho para Nauru503 e Palau504 Aleacutem das doaccedilotildees de Taiwan Nauru recebeu
doaccedilotildees da Austraacutelia para a compra de kits de testes e de Israel para a compra de
equipamento de proteccedilatildeo meacutedico505 Especialistas meacutedicos taiwaneses realizaram
treinamentos para profissionais de Palau506 O governo de Cuba tambeacutem ofereceu enviar
profissionais meacutedicos para o paiacutes quando possiacutevel Cuba tambeacutem ofereceu treinamento
e aconselhamento virtual para o Ministeacuterio de Sauacutede de Palau507
Um problema eacute que a regiatildeo tambeacutem foi atingida pelo Ciclone Tropical Harold o
que fez com que os paiacuteses tivessem que adotar planos de contingecircncia para evacuar
pessoas de regiotildees mais afetadas e construir abrigos508
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Na aacuterea econocircmica a COVID-19 obrigou governos a canalizarem mais recursos
para a sauacutede puacuteblica estiacutemulo econocircmico e seguridade social fazendo com que
500 CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to the FSM
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weekly-briefinggt Acesso em 28052020 503 THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU Nauru Bulletin 24 march 2020 Disponiacutevel
em lthttpnauru-newscomnauru-bulletin-24-march-2020gt Acesso em 28 mai 2020 504 RNZ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2 Abr 2020 Disponiacutevel em
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lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413451palau-remains-free-of-covid-19-as-taiwan-
experts-arrive-to-assistgt Acesso em 28 mai 2020 507 BERNADETTE Carreon Cuba offers doctors to Palau helps stranded Palauan students RNZ 6 may
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415945cuba-offers-doctors-to-
palau-helps-stranded-palauan-studentsgt Acesso em 28 mai 2020 508 RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 9 apr 2020 Disponiacutevel em
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haroldgt Acesso em 28 mai 2020
97
prioridades de gastos e financiamento fossem revisadas509 Na regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico a
resposta no acircmbito econocircmico concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de
empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal creacutedito e apoio a empresas510 Tambeacutem foram
lanccedilados pacotes de estiacutemulo para reduzir os impactos socioeconocircmicos adversos As
medidas procuram apoiar em especial pequenas e meacutedias empresas com subsiacutedios para
alugueacuteis prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos isenccedilatildeo fiscal etc 511
Na Nova Zelacircndia o governo criou o sistema de empreacutestimos a pequenas empresas
que sofreram impacto da COVID-19 sem cobranccedila de juros512 aleacutem de formular um
pacote de assistecircncia agrave induacutestria midiaacutetica513
Os bancos australianos aceitaram suspender o prazo de pagamento de empreacutestimos
por 6 meses para pequenas empresas afetadas pelos impactos da COVID-19514 O governo
australiano aprovou um pacote de 66 bilhotildees de doacutelares australianos que beneficia
pequenas empresas e recipientes de seguridade social515
No Nepal o governo ofereceu incentivo e cobertura de seguro para todos os
trabalhadores na aacuterea de sauacutede importou medicamentos e estabeleceu quarentena e
construiu hospitais temporaacuterios516
Na China a Administraccedilatildeo Geral Aduaneira confiscaraacute e puniraacute faacutebricas que
estiverem exportando produtos meacutedicos falsificados com defeito e de baixa qualidade517
509 UNDP Op cit p 5 510 Ibid p 24 511 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP Op cit 512 NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 1 may 2020
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98
Nas Filipinas houve isenccedilatildeo de impostos para a importaccedilatildeo de equipamentos
meacutedicos como respiradores e ventiladores518
Vanuatu (US$ 32 milhotildees519) Fiji (US$ 400 milhotildees520) Papua Nova Guineacute (US$
13 milhotildees) para o Emergency Response Plan521 Tonga (US$ 255 milhotildees em um pacote
econocircmico e social522) Samoa (US$ 23 milhotildees523) Papua Nova Guineacute (US$ 16
bilhatildeo524) Ilhas Salomatildeo (US$ 145 milhotildees525) e Microneacutesia (US$ 15 milhotildees com foco
em subsiacutedios salariais526) adotaram pacotes econocircmicos para apoiar as suas economias
Tuvalu criou um apoio mensal para seus cidadatildeos incluindo estudantes e
servidores civis no exterior O paiacutes tambeacutem adotou apoio econocircmico para os mais
necessitados por meio do National Provident Fund Tambeacutem foram adotadas medidas
para apoiar negoacutecios afetados pela crise527 Samoa adotou vaacuterias medidas econocircmicas
como complemento de renda para aposentados e aliacutevio de aluguel para alguns setores528
Tonga adotou medidas como exceccedilatildeo de taxa de importaccedilatildeo para bens da induacutestria
turiacutestica e materiais de construccedilatildeo529 complementaccedilatildeo da renda de aposentados e pessoas
518 PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-exempt importations of PPEs
medical emergency supplies Disponiacutevel em lthttpspiagovphpress-releasesreleases1037747gt Acesso
em 10 mai2020 519 RNZ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 1 abr 2020 Disponiacutevel em
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virus-threatgt Acesso em 28 mai 2020 522 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413292tonga-announces-covid-19-stimulus-packagegt
Acesso em 28 mai 2020 523 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 7 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413644samoa-parliament-debates-us23m-covid-19-
budgetgt Acesso em 28 mai 2020 524 RNZ PNG extends state of emergency for two months 3 abr 2020 Disponiacutevel em
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monthsgt Acesso em 28 mai 2020 525 RNZ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 27 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415253solomons-announces-us14-point-5m-
bond-to-help-fund-stimulus-packagegt Acesso em 28 mai 2020 526 MCGARRY Dan CAIN Tess N Op cit 527 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief Op cit 528 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget Op cit 529 MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling businesses 29
apr 2020 Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200429calls-govt-ease-restrictions-and-help-
struggling-businessesgt Acesso em 28 mai 2020
99
com necessidades especiais530 Tonga criou ainda o Tonga Business Emergency Fund
com um valor total da US$ 164 milhotildees para apoiar negoacutecios locais e informais531
Como satildeo pequenas ilhas no Paciacutefico dependentes do comeacutercio internacional para
a entrada de produtos essenciais os governos das pequenas ilhas aplicaram medidas para
garantir o abastecimento e a seguranccedila alimentar Por exemplo o governo de Vanuatu
tambeacutem criou a COVID-19 Food Security Response Plan para garantir a seguranccedila
alimentar do paiacutes532 Alguns paiacuteses como Vanuatu e Tonga adotaram medidas para evitar
e fiscalizar o aumento de preccedilos
Aleacutem de contar com a doaccedilatildeo de equipamentos de diferentes paiacuteses Vanuatu Fiji
Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Kiribati Microneacutesia Nauru Palau Tonga Papua Nova
Guineacute tambeacutem se beneficiaram do auxiacutelio financeiro de outros paiacuteses e organizaccedilotildees
internacionais e regionais O Banco Asiaacutetico de Desenvolvimento ofereceu US$ 15
milhotildees para apoiar as respostas das Ilhas Marshall Microneacutesia Nauru e Tuvalu533 US$
29 milhotildees para apoiar o setor sanitaacuterio de Samoa534 US$ 6 milhotildees para o fundo de
contingecircncia das Ilhas Salomatildeo535 e US$ 6 milhotildees para Tonga536 lidar com a COVID-
19 O Banco Mundial ofereceu um fundo de US$ 12 bilhotildees para Vanuatu537 e dois
fundos de US$ 5 milhotildees538 e de US$ 34 milhotildees539 para Samoa e aprovou um projeto
530 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package Op cit 531 MATANGI TONGA ONLINE Tonga Business Emergency Fund opens 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmatangitongato20200414tonga-business-emergency-fund-opensgt Acesso em 28 mai 2020 532 DAILY POST DARD Implements COVID-19 Food Security Response Plan 2 apr 2020 Disponiacutevel
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7464-11ea-8002-cb72caf174aehtmlgt Acesso em 28 mai 2020 533 RNZ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2 abr 2020 Disponiacutevel
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to-assist-with-covid-19-responsegt Acesso em 28 mai 2020 534 RNZ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414679adb-boosts-covid-19-response-in-tonga-and-
samoagt Acesso em 28 mai 2020 535 SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency Financing to Solomon
Islands 17 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbadb-approves-usd6m-contingency-
financing-to-solomon-islandsgt Acesso em 28 mai 2020 536 RNZ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa Op cit 537 DAILY POST VT12 Billion emergency World Bank funding for Vanuatu 28 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvunewsvt1-2-billion-emergency-world-bank-funding-for-vanuatuarticle_c6b990e2-
88ce-11ea-93a9-27dd9245f245htmlgt Acesso em 28052020 538 RNZ World Bank assists Samoas Covid-19 response 30 mar 2020 Disponiacutevel em
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samoagt Acesso em 28 mai 2020
100
de 25 milhotildees das Ilhas Marshall540 e um projeto de 20 milhotildees para Papua Nova
Guineacute541 para apoiar as respostas desses paiacuteses contra o coronaviacuterus O Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) concordou em oferecer US$ 2203 milhotildees de ajuda emergencial para
Samoa542
A Nova Zelacircndia ofereceu 3 milhotildees de doacutelares neozelandeses para apoiar o
governo de Vanuatu543 A China doou US$ 300000 para ajudar a resposta de Fiji contra
a COVID-19 e mais de US$ 25 milhotildees544 para as Ilhas Salomatildeo545 Os EUA doaram
US$ 77 milhotildees de para a Microneacutesia546 A Austraacutelia deu US$ 29 milhotildees para Nauru
lidar com a COVID-19547 A Nova Zelacircndia deu 1 milhatildeo de doacutelares neozelandeses para
o Ministeacuterio da Sauacutede de Tonga548
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A aacuterea social engloba as duas anteriores na medida em que consiste na garantia de
que os indiviacuteduos tenham acesso a cuidados meacutedicos apoia empregabilidade e seguranccedila
financeira para os indiviacuteduos afetados pela crise contribui para a prevenccedilatildeo da pobreza
desemprego e informalidade e promove a estabilidade socioeconocircmica549 Na regiatildeo a
540 THE WORLD BANK World Bank Support for Marshall Islandsrsquo COVID-19 Response 19 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-support-for-
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2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200414world-bank-
commits-to-papua-new-guineas-fight-against-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 542 INTERNATIONAL MONETARY FUND IMF Executive Board Approves a US$2203 Million
Disbursement to Samoa to Address the Covid-19 Pandemic 24 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenNewsArticles20200424pr20189-samoa-imf-executive-board-approves-us-
million-disbursement-address-covid-19-pandemicgt Acesso em 28 mai 2020 543 DAILY POST New Zealand support for Vanuatursquos economic response to COVID 09 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsdailypostvucoronavirus_updatesnew-zealand-support-for-vanuatu-s-economic-
response-to-covidarticle_826d69af-c6ac-560a-85c0-a424a2e55b9fhtmlgt Acesso em 28 mai 2020 544 SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 17 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbprc-hands-2-5m-in-cash-grant-to-fight-covid-19gt Acesso
em 28 mai 2020 545 Ibid 546 US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 23 mar 2020
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28 mai 2020 547 RNZ Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 16 abr 2020 Disponiacutevel em
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Acesso em 28 mai 2020 549 ILO (INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION) Social protection responses to the COVID-19
crisis Country responses in Asia and Pacific 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---asia---ro-
bangkokdocumentsbriefingnotewcms_739587pdfgt Acesso em 25 mai 2020 p 2
101
principal resposta governamental consiste no auxiacutelio financeiro aos cidadatildeos550 dentre as
quais transferecircncia de renda prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos
estudantis provisatildeo de alimentos dentre outros551
Na Austraacutelia um pacote de 1 bilhatildeo de libras foi aprovado para auxiacutelio de viacutetimas
de violecircncia domeacutestica e atendimento psicoloacutegico552 O governo australiano tambeacutem
restringiu viagens para comunidades indiacutegenas com a finalidade de protegecirc-las da
pandemia553
O Japatildeo ampliou o acesso agrave assistecircncia financeira para doenccedilas para pessoas que
estejam em quarentena ou recebam diagnoacutestico de COVID-19554
A Malaacutesia anunciou assistecircncia de US$ 135 mensais por ateacute 6 meses para
trabalhadores que receberam licenccedila natildeo-remunerada 555 No Vietnatilde indiviacuteduos em
quarentena que estejam fora e dentro de casa tecircm direito a um vale-refeiccedilatildeo556
Na Nova Zelacircndia foi aprovado um pacote de assistecircncia a estudantes de ensino
superior557
No estado de Kerala Iacutendia estaacute sendo realizada a entrega de refeiccedilotildees para mais de
300 mil crianccedilas que estudam em 33115 creches que foram fechadas devido agrave COVID-
19558 O estado de Uttar Pradesh (Iacutendia) anunciou assistecircncia para pessoas de baixa
renda559
Na China indiviacuteduos que tenham contraiacutedo COVID-19 no local de trabalho
tornaram-se beneficiaacuterios do seguro de acidente de trabalho560
550 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Op cit 551 HUANG Z S SAXENA Op cit p 3 552 MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence services as
coronavirus spreads The Guardian 28 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwtheguardiancomaustralia-
news2020mar29australian-government-to-pump-1bn-into-health-and-family-violence-services-as-
coronavirus-spreadsgt Acesso em 28 mai 2020 553 NATIONAL INDIGENOUS AUSTRALIANS AGENCY Travel restrictions for remote communities-
COVID-19 27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwniaagovaunews-centreindigenous-
affairstravel-restrictions-remote-communities-E28093-covid-19gt Acesso em 20 mai 2020 554 ILO Op cit p5 555 Ibid p 6 556 Ibid p 6 557 NEW ZEALAND GOVERNMENT Tertiary student support package announced 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatestertiary-student-support-package-announcedgt
Acesso em 20 mai 2020 558 ILO Op cit p 9 559 Ibid 560 Ibid p 5
102
No Paquistatildeo o governo forneceu transferecircncia de renda de 12000 ruacutepias
paquistanesas para trabalhadores que recebam salaacuterio diaacuterio cujas famiacutelias tenham sido
afetadas pela crise econocircmica gerada pela COVID-19561
Em Zamboanga nas Filipinas o governo local distribuiu 450 toneladas de arroz
para os trabalhadores que recebem salaacuterio diaacuterio e os motoristas deslocados pela
quarentena562 Ainda nas Filipinas todos os trabalhadores de empresas cujas operaccedilotildees
tenham sido afetadas pela pandemia satildeo cobertos por um programa de assistecircncia
financeira563
No Timor Leste em resposta agrave COVID-19 estabeleceu-se a implementaccedilatildeo de
transferecircncia de renda universal para garantir renda para mais de 214 mil lares Aleacutem
disso institui-se um subsiacutedio de 60 do custo salarial para empregadores que estatildeo em
quarentena564
Nas Filipinas as policiais que satildeo matildees solteiras foram dispensadas do trabalho565
Alguns paiacuteses da regiatildeo adotaram medidas relacionadas ao acesso agrave educaccedilatildeo O
governo de Vanuatu decidiu pela exceccedilatildeo para taxas escolares em 2020 assim como
colocou em praacutetica outras medidas para o estudo online como o aumento da internet em
escolas566 O Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de Vanuatu lanccedilou um programa de aprendizado
pelo raacutedio para apoiar as crianccedilas que estatildeo em casa567
561 PRESS INFORMATION DEPARTMENT OF PAKISTAN Social distancing is priority as EHSAAS
commences emergency cash payments 9 abr 2020 Disponiacutevel em
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Daily Post Vanuatu 25 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsdailypostvunewsministry-of-education-
launches-radio-learning-program-to-support-home-schoolingarticle_70ada662-86a2-11ea-bdf5-
e74907c4a116htmlgt Acesso em 28 mai 2020
103
Tambeacutem estaacute imprimindo material escolar em inglecircs e francecircs568 Em Fiji escolas
soacute devem abrir em 15 de junho de 2020569 mas houve a criaccedilatildeo de um canal para ensinar
crianccedilas do jardim de infacircncia ateacute 13 anos570 Palau manteve as escolas fechadas ateacute o
final do ano escolar (15 de maio de 2020) mas mantendo a continuaccedilatildeo de mecanismos
remotosonline de aprendizado571 O governo de Tonga pagaraacute a segunda parcela das
taxas escolares de todos os estudantes em escolas secundaacuterias governamentais e privadas
como parte do programa Education CoViD-19 Relief Assistance572
Os paiacuteses da regiatildeo tambeacutem implementaram estrateacutegias para combater a
desinformaccedilatildeo Vanuatu adotou medidas para garantir o acesso agrave informaccedilatildeo da
populaccedilatildeo incluindo com a checagem preacutevia de notiacutecias573 Fiji Palau Papua Nova
Guineacute criaram instrumentos para informar a populaccedilatildeo como uma linha telefocircnica
especial disponiacutevel 24 horas574 e sistema de mensagens SMS575 Papua Nova Guineacute
informou que pessoas espalhando informaccedilotildees falsas seriam processadas e presas576
O governo de Vanuatu suspendeu visitas aos presidiaacuterios poreacutem forneceu a eles
celulares para se comunicarem com as suas famiacutelias577 As visitas tambeacutem foram
568 RNZ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415456vanuatu-govt-to-reprint-home-schooling-
material-in-bislamagt Acesso em 28 mai 2020 569 ROVOI Christine Op cit 570 RNZ Students Get Free Access to Education Channel During Covid-19 22 abr 2020 Disponiacutevel em
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mai 2020 573 RNZ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
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covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 574 CHANDRA Sunil Toll-Free Helpline 158 for COVID-19 Response The Fijian Government 30 mar
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testing-kitsgt Acesso em 28 mai 2020 576 RNZ PNG controller warns against spreading of false info 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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false-infogt Acesso em 28 mai 2020 577 WILLIE Glenda Social visits to correctional facilities suspended Daily Post Vanuatu 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsdailypostvunewssocial-visits-to-correctional-facilities-
suspendedarticle_29b66dc0-86a2-11ea-a703-73135d23f113htmlgt Acesso em 28 mai 2020
104
suspensas nas Ilhas Salomatildeo mas garantindo que os detentos possam se comunicar com
suas famiacutelias578
O governo de Vanuatu reduziu taxas puacuteblicas para apoiar sua populaccedilatildeo como a
taxa para registrar os receacutem-nascidos579 O Tongas Women amp Children Crisis Centre
lanccedilou uma linha de emergecircncia e um portal via miacutedias sociais para lidar com o aumento
de casos de violecircncia contra mulheres e crianccedilas no paiacutes devido agraves medidas relacionadas
ao coronaviacuterus580
Houve pedidos de evacuaccedilatildeo de refugiados detidos pelo do governo australiano
em campos em Nauru e em Papua Nova Guineacute com a justificativa de que o sistema de
sauacutede dos paiacuteses natildeo poderia lidar com essa emergecircncia sanitaacuteria581 Nauru proibiu
fotografia livestreaming Twitter e miacutedias sociais nas residecircncias destinadas para
quarentena582
578 ICRC COVID-19 Detainees in Solomon Islands can now call their loved ones 22 abr 2020 Disponiacutevel
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onesgt Acesso em 28 mai 2020 579 RNZ Vanuatu govt departments warned against over-charging 11 mai 2020 Disponiacutevel em
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over-charginggt Acesso em 28 mai 2020 580 VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ 5 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413489covid-19-stresses-could-
increase-domestic-violence-in-pacificgt Acesso em 28 mai 2020 581 ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees from Nauru PNG
RNZ 2 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413230covid-19-
calls-for-evacuation-of-refugees-from-nauru-pnggt Acesso em 28 mai 2020 582 THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU National Emergency for the Management
and Minimisation of the Impacts of Coronavirus (COVID-19) Regulations 2020 6 abr 2020 Disponiacutevel
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19-regulations-2020gt Acesso em 28 mai 2020
105
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-
19 que podem violar direitos humanos
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que
requerem precauccedilatildeo em longo prazo
Em alguns paiacuteses da Aacutesia aplicativos para telefone celular avisam quando o
indiviacuteduo esteve proacuteximo agrave uma pessoa infectada com a COVID-19 mas haacute preocupaccedilatildeo
de que os dados recolhidos por essas ferramentas possam ser utilizados para supressatildeo de
ativistas de direitos humanos ou opositores ao regime Aleacutem disso questotildees de direito agrave
privacidade tambeacutem satildeo levantadas com o seu uso
No Butatildeo o aplicativo para telefone celular Druk Tracee permite que o usuaacuterio
escaneie a entrada de vaacuterios locais de forma que o aplicativo poderaacute identificar as pessoas
que estiveram em um local puacuteblico onde tenha ocorrido um surto 583
Na China criou-se um sistema de vigilacircncia governamental por GPS O software
do governo analisa os dados dos cidadatildeos e os divide em categorias (vermelha amarela
e verde) que correspondem ao estado de sauacutede e risco para COVID-19 Haacute preocupaccedilatildeo
de que o sistema possa ser utilizado para identificar opositores ao regime e defensores de
direitos humanos584
Na Iacutendia o governo lanccedilou um aplicativo para celular Aarogya Setu que indica ao
indiviacuteduo se teve proximidade com algueacutem que esteja infectado pela COVID-19 Apesar
de os dados serem criptografados o rastreamento de localizaccedilatildeo e a funccedilatildeo de enviar
relatoacuterios diretamente ao governo corre-se o risco de haver uma ameaccedila de vigilacircncia em
massa585
A Ruacutessia lanccedilou um aplicativo para rastrear pacientes que testaram positivo para
a COVID-19586
583 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Contact tracing app 20 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpwwwmohgovbtcontact-tracing-appgt Acesso em 28 mai 2020 584 DUKAKIS A China rolls out software surveillance for the COVID-19 pandemic alarming human
rights advocates ABC News 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsabcnewsgocomInternationalchina-
rolls-software-surveillance-covid-19-pandemic-alarmingstoryid=70131355gt Acesso em 28 mai 2020 585 GUPTA N AHWALAT U Indiarsquos battle against COVID-19 The lockdown of human rights 20 abr
2020 Disponiacutevel emlthttpsvoelkerrechtsblogorgindias-battle-against-covid-19gt Acesso em 28 mai
2020 586JUNQUEIRA F COVID-19 Ruacutessia anuncia app para monitorar pessoas com o novo coronaviacuterus
Canaltech 1 abr 2020 Disponiacutevel emlthttpscanaltechcombrappsrussia-anuncia-app-para-monitorar-
pessoas-com-novo-coronavirus-162743gt Acesso em 28 mai 2020
106
Omatilde fez uso de drones para vigiar reuniotildees sociais587 No Paquistatildeo foi
implementado o ldquoCoronaCheckrdquo um aplicativo que permite que os usuaacuterios faccedilam uma
auto-avaliaccedilatildeo conduzida por Inteligecircncia Artificial588 Na cidade de Pasig nas Filipinas
foram instaladas 73 cacircmeras de circuito com Inteligecircncia Artificial para monitorar o
movimento de pessoas em tempo real589
Na Austraacutelia um aplicativo voluntaacuterio de rastreamento de contatos foi criado590
Em Hong Kong aplicativos que rastreiam a doenccedila estatildeo sendo baixados pela
populaccedilatildeo591
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos
Qualquer resposta deve respeitar o Estado de Direito e os direitos humanos As
medidas extraordinaacuterias satildeo legiacutetimas desde que respondam de maneira proporcional agrave
ameaccedila agrave sauacutede puacuteblica592 Haacute relatos de abusos de poderes emergenciais e restriccedilotildees
indevidas de direitos humanos incluindo a liberdade de expressatildeo e o acesso agrave
informaccedilatildeo593
Na Iacutendia uma notificaccedilatildeo com 4 horas de antecedecircncia sobre a quarentena natildeo
permitiu um tempo haacutebil para os indiviacuteduos se prepararem594
O Uzbequistatildeo e o Cazaquistatildeo abriram inqueacuterito policial para apurar denuacutencias
que estariam disseminando informaccedilotildees falsas sobre a COVID-19 incluindo meacutedicos que
estariam demonstrando preocupaccedilatildeo com a falta de equipamento de proteccedilatildeo nos
hospitais595
587 TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 6 abr 2020 Disponiacutevel em
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World Politics Review Op cit 591 HSIN L Hong Kong A preliminary human rights assessment of legislative and regulatory responses to
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Commissioner for Human Rights Joint NGO statement on civil and political rights Thursday 09 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpscihrsorgwp-contentuploads20200411pdfgt Acesso em 27 mai2020 593 Ibid 594 GUPTA N AHWALAT U Op cit 595 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
107
Na Ruacutessia Anastasia Vasilyeva e seus colegas do Sindicato da Alianccedila de Meacutedicos
e jornalistas que cobriam o caso foram detidos na entrada de Okulovka a vila na regiatildeo
oeste da Ruacutessia Os voluntaacuterios levaram equipamentos de proteccedilatildeo para os meacutedicos do
hospital local Eles foram acusados de natildeo terem cumprido com as regras de prevenccedilatildeo
em uma situaccedilatildeo de emergecircncia596
No Iratilde Forccedilas de Seguranccedila usaram forccedila excessiva para reprimir protestos nas
prisotildees de Sepidar e Sheiban na cidade de Ahvaz causando a morte de 15 prisioneiros597
Na Iacutendia os indiviacuteduos tecircm sofrido violecircncia policial mesmo quando saem para
comprar itens essenciais Ocorreu a morte de um homem que havia saiacutedo de casa para
comprar leite para a famiacutelia598 Tambeacutem na Iacutendia os funcionaacuterios da aacuterea de sauacutede natildeo
tecircm acesso a roupas e equipamentos de proteccedilatildeo agrave COVID-19599
Na China as autoridades da cidade de Guanzhou proviacutencia de Guandong
iniciaram uma campanha para testar os africanos para a COVID-19 e emitiram uma ordem
para que eles se isolassem ou fizessem quarentena em hoteacuteis designados600
Na miacutedia social do Sri Lanka haacute postagens que incentivam o boicote a empresas
muccedilulmanas e falsas alegaccedilotildees de que a comunidade muccedilulmana estaria espalhando a
COVID-19 apoacutes oficiais de alto niacutevel terem feito comentaacuterios puacuteblicos relacionando a
comunidade agrave pandemia601
Na China houve medidas de contenccedilatildeo intrusivas barricar a porta da casa de
famiacutelias supostamente infectadas com barras de metal detenccedilatildeo de pessoas por se
recusarem a usar maacutescaras de proteccedilatildeo Ademais as autoridades fizeram pouco para
combater a discriminaccedilatildeo contra pessoas da proviacutencia de Wuhan ou Hubei que viajaram
para outros lugares da China602
596 AMNESTY INTERNATIONAL Russia authorities detain doctor who exposed flaws in COVID-19
response 3 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwamnestyorgenlatestnews202004russia-
authorities-detain-doctor-who-exposed-flaws-in-covid19-responsegt Acesso em 28 mai 2020 597 AMNESTY INTERNATIONAL Iran prisoners killed by security forces during COVID-19 pandemic
protests 9 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwamnestyorgenlatestnews202004iran-prisoners-
killed-by-security-forces-during-covid19-pandemic-protestsgt Acesso em 28 mai 2020 598 GUPTA N AHWALAT U Op cit 599 Ibid 600 HUMAN RIGHTS WATCH China COVID-19 discrimination against Africans 5 mai 2020
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Acesso em 27 mai2020 601 TAMIL GUARDIAN Sri Lankan officials stoke COVID-19 communal hate 19 mai 2020 Disponiacutevel
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Acesso em 27 mai 2020 602 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
108
No Cazaquistatildeo mais de 1000 pessoas foram colocadas sob custoacutedia por terem
violado a quarentena603
Na China ocorreram detenccedilotildees arbitraacuterias de ativistas de Pequim que tinham uma
paacutegina web para coletar artigos sobre a COVID-19 e desaparecimento forccedilado de
jornalistas604
Em Bangladesh houve detenccedilatildeo de escritores blogueiros jornalistas e ativistas que
criticaram a resposta governamental agrave COVID-19605
Na Jordacircnia um decreto de 15 de abril de 2020 estabeleceu que o compartilhamento
de notiacutecias sobre a pandemia que causem pacircnico resulta em ateacute trecircs anos de prisatildeo Desde
a declaraccedilatildeo de emergecircncia no dia 17 de marccedilo de 2020 as autoridades prenderam dois
executivos de meios de comunicaccedilatildeo um jornalista estrangeiro e um ex-membro do
parlamento em resposta agraves criacuteticas puacuteblicas606
No Sri Lanka o governo publicou em marccedilo de 2020 diretrizes solicitando que os
corpos das viacutetimas da COVID-19 fossem cremados o que se opotildee agraves tradiccedilotildees
muccedilulmanas violando a liberdade de religiatildeo Vale ressaltar que a OMS natildeo tinha
recomendado que governos assim o fizessem607
603 Ibid 604 HUMAN RIGHTS WATCH China free COVID-19 activists citizen journalists 27 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200428china-free-covid-19-activists-citizen-journalistsgt
Acesso em 26 mai 2020 605 McCLEAN D COVID-19 puts human rights of millions at risk UNDRR 18 mai 2020 Disponiacutevel
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responsegt Acesso em 26 mai 2020 607 TAMIL GUARDIAN Op cit
109
Consideraccedilotildees Finais
O combate agrave COVID-19 pressupotildee que as questotildees de sauacutede sejam prioritaacuterias A
natureza da crise acaba por impactar de maneira direta os sistemas de sauacutede e a economia
sofre impactos secundaacuterios seja pela diminuiccedilatildeo de consumo de certos bens ou pela
inoperabilidade das induacutestrias e serviccedilos causando demissotildees que demandam accedilotildees de
assistecircncia humanitaacuteria Reflexos relevantes tambeacutem ocorrem no acircmbito poliacutetico-social
Os impactos da COVID-19 nos direitos humanos satildeo diretos e indiretos e a
pandemia reflete e intensifica ainda mais vulnerabilidades Tais impactos e reflexos
derivam tanto da pandemia em si quanto das respostas e estrateacutegias de enfrentamento
adotadas no combate agrave COVID-19
Essas respostas tecircm ocorrido internacional regional e nacionalmente de modo
diverso em cada contexto com exemplos positivos e negativos respostas aacutegeis ou mais
lentas estrateacutegias mais ou menos eficazes e com maior ou menor grau de aderecircncia aos
direitos humanos
A presente pesquisa diagnosticou as interseccedilotildees das respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave COVID-19 com os direitos humanos e vulnerabilidades com ecircnfase nos
acircmbitos da sauacutede economia e social Nessas perspectivas as respostas de maneira geral
podem ser divididas em 1) na aacuterea da sauacutede na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 2) no acircmbito econocircmico
concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal
creacutedito e apoio a empresas 3) na aacuterea poliacutetico-social consistiu em assistecircncia financeira
agrave populaccedilatildeo
A suposiccedilatildeo de que Estados desenvolvidos com sistemas de sauacutede mais completos
teriam a melhor resposta e consequentemente o menor nuacutemero de mortes natildeo se
cumpriu havendo exemplos bastante positivos sobretudo na Aacutesia e na Aacutefrica
Contudo a eficaacutecia no combate agrave pandemia natildeo eacute sinocircnimo de respeito aos direitos
humanos A urgecircncia de respostas exige agilidade a qual tem sido por vezes utilizada
como justificativa para implementar medidas executivas que limitem ou violem os
direitos humanos Aleacutem disso medidas que aparentemente natildeo violam direitos humanos
podem na praacutetica ou a largo prazo ter impactos negativos
Os direitos humanos tambeacutem tecircm papel variado nas respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave pandemia de COVID-19 agraves vezes sendo protagonistas agraves vezes natildeo
sendo levados em consideraccedilatildeo no desenho e na estruturaccedilatildeo das accedilotildees sendo adotadas
Tal fato precisa ser alterado com os direitos humanos direcionando as respostas a fim de
110
que a interseccedilatildeo dos direitos humanos e a COVID-19 tenha resultados positivos para
aquele e que a proteccedilatildeo de vulnerabilidades e de direitos seja assegurada e se evitem mais
danos do que os da doenccedila em si
111
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_______ Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta agrave COVID-19 no Brasil
2020
_______ Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 2020
ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes
dificultades para sobrevivir em meacutedio de la pandemia 2020
OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 2020
OPAS BRASIL Folha informativa - COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) 2020
_______ Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasol e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paises 2020
_______ GoData OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para
investigaccedilatildeo de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 2020
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PATINIO F All workers covered by COVID-19 cash aid program Dole Philippine
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PEOPLErsquos ASSOCIATION Collection of masks from 1 Feb-9 Feb at RCs and Ccs 2020
PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de
ambulacircncias e hospitais de campanha s d
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RAVOI Christine Fiji starts to assess damage post-Cyclone Harold RNZ 2020
REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights BodieslsquoGuidance on
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_______ Communication gouvernementale sur les mesures drsquoassouplissement et de
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RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 2020
_______ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 2020
_______ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 2020
_______Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 2020
_______ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 2020
_______ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 2020
_______PNG opens Covid-19 centre 2020
_______ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2020
_______ Naurus Covid-19 preparations boosted 2020
_______Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 2020
_______ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 2020
_______ PNG govt urges personal measures against virus threat 2020
_______ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 2020
_______PNG extends state of emergency for two months 2020
_______ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 2020
_______ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2020
_______ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 2020
_______World Bank assists Samoas Covid-19 response 2020
_______World Bank approves further funding to Samoa 2020
_______Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 2020
_______ PNG controller warns against spreading of false info 2020
_______ PNG faced with limited number of covid testing kits 2020
_______ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 2020
_______ Vanuatu govt departments warned against over-charging 2020
_______ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 2020
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_______ Students Get Free Access to Education Channel During Covid-19 2020
ROBERTS Anita KALSAKAU Kizzy School Fee Exemption Daily Post Vanuatu
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RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o
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ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees
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_______ Conact tracing app 2020
ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase
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SANDOVAL Pablo Ximeacutenez Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por
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2019 Novel Coronavirus 2020
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evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute 2020
UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo 2020
UOL NOTIacuteCIAS Meacutexico vai comprar respiradores nos EUA contra a covid-19 2020
_______ De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no
mundo para impor quarentena 2020
_______ Chile proibe demissotildees mas permite corte de salaacuterios por coronaviacuterus 2020
US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 2020
VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais
30 dias 2020
_______ Trump diz que fronteira entre os EUA e o Canadaacute seraacute fechada parcialmente
2020
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VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE
Novel Coronavirus (COVID-19) Advisory 8 2020
VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que
governo prorrogue medida por decreto O Globo 2020
VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade
dentro da imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina
OpenDemocracy 27 mai 2020
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Clingendael Policy Brief 2020
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254ORA Dos caso di coronavirus na Aruba di cual un ta Arubiano 2020
1
Introduccedilatildeo e Metodologia da Pesquisa1
A COVID-19 surpreendeu autoridades e indiviacuteduos pela velocidade com que se
tornou uma pandemia mundial e pelos impactos nos direitos humanos seja diretamente
seja pela adoccedilatildeo tanto por Estados desenvolvidos quanto por Estados em
desenvolvimento e mesmo Estado subdesenvolvidos de medidas pautadas em tentativas
erros e acertos
A Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) estabeleceu orientaccedilotildees aos Estados
sobre as medidas que deveriam ser tomadas para conter o risco de contaminaccedilatildeo e
solicitou que as respostas governamentais fossem pautadas por evidecircncias cientiacuteficas
levando-se em consideraccedilatildeo os fatores socioeconocircmicos e o respeito aos direitos
humanos Outros organismos e organizaccedilotildees de direitos humanos como a Organizaccedilatildeo
das Naccedilotildees Unidas (ONU) e o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos
Humanos por exemplo compartilharam o posicionamento destacando formas de
preservar os reflexos juriacutedicos da dignidade humana2 bem como de combater a pandemia
de modo a asseguraacute-los A dimensatildeo dos direitos humanos tambeacutem esteve presente em
propostas e orientaccedilotildees de outros oacutergatildeos internacionais relacionados desde a questotildees
financeiras ateacute agrave temaacutetica dos desastres
A pandemia de COVID-19 impacta fortemente os direitos humanos acentuando
vulnerabilidades jaacute existentes configurando o que se denomina como ldquovulnerabilidades
sobrepostasrdquo3 ou criando categorias de pessoas vulneraacuteveis Nesse sentido conjuga as
linhas de interesse e a agenda investigativa do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e
Vulnerabilidadesrdquo da Universidade Catoacutelica de Santos Dessa forma o Grupo entendeu
pertinente e relevante realizar um estudo inicial sobre o tema A pesquisa se insere no
1 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 2 JUBILUT Liliana L Itineraacuterios para a proteccedilatildeo das minorias e dos grupos vulneraacuteveis os desafios
conceituais e de estrateacutegias de abordagem In JUBILUT L L Bahia A G M MAGALHAtildeES J L Q
(Orgs) Direito agrave diferenccedila 1 Aspectos teoacutericos e conceituais da proteccedilatildeo agraves minorias e aos grupos
vulneraacuteveis Satildeo Paulo Saraiva 2013 p 13-30 p 27 e JUBILUT L L O estabelecimento de uma ordem
social mais justa a partir dos direitos humanos novos paradigmas e novos sujeitos Revista da Faculdade
de Direito do Sul de Minas 55 p 55-68 2008 3 Sobre o tema cf por exemplo GRAYSON Catherine-Lune When rain turns to dust climate change
conflict and humanitarian action Humanitarian Law and Policy 5 dez 2019 Disponiacutevel em
lthttpsblogsicrcorglaw-and-policy20191205rain-dust-climate-change-humanitarian-actiongt
Acesso em 21 jun 2020 e NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of
climate change on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019 Disponiacutevel em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesrk_overlapping-
vulnerabilities_digital_singlespdfgt Acesso em 21 jun 2020
2
acircmbito do projeto ldquoDireitos Humanos e COVID-19 ndash impactos desafios e estrateacutegias de
enfrentamentordquo registrado junto ao Instituto de Pesquisas Cientiacuteficas e Tecnoloacutegicas
(IPECI) da Universidade Catoacutelica de Santos sob o nuacutemero 20200006
A pesquisa foi desenvolvida em torno de dois eixos centrais 1) o impacto da
pandemia de COVID-19 em direitos especiacuteficos e para grupos vulneraacuteveis e 2) respostas
e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-19 em seu relacionamento com os direitos
humanos
Para isso foram estabelecidas 3 equipes de pesquisa A primeira direcionada agrave
pesquisa e apontamento dos direitos humanos afetados pela pandemia e coordenada por
Rachel de Oliveira Lopes A segunda designada a estabelecer os impactos da COVID-19
nas minorias e grupos vulneraacuteveis coordenada por Melissa Martins Casagrande E por
fim a terceira responsaacutevel pela pesquisa sobre respostas e estrateacutegias de enfrentamento
agrave pandemia coordenada por Danielle Annoni As equipes de pesquisa foram compostas
por pesquisadoras do Grupo de Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo e
discentes do Programa de Poacutes-graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Direito da Universidade
Catoacutelica de Santos que integram o mesmo
Em termos de abrangecircncia a pesquisa optou por coletar dados tanto internacionais
quanto relativos ao Brasil a fim de poder diagnosticar panoramicamente os efeitos da
COVID-19 e de seu enfrentamento nos direitos humanos Em funccedilatildeo das condicionantes
do momento em que eacute realizada a pesquisa natildeo adotou pretensotildees analiacuteticas mas
objetivou compilar e sistematizar informaccedilotildees que permitam monitorar no presente e no
futuro as interseccedilotildees entre direitos humanos e a pandemia de COVID-19
Os resultados das duas primeiras equipes foram consolidados no relatoacuterio de
pesquisa ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo enquanto o produto da terceira equipe eacute o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e
COVID-19 respostas e estrateacutegias de enfrentamentordquo Os textos foram elaborados pelas
equipes de pesquisa revisados e sistematizados pelas coordenadoras de equipe e
consolidados pela coordenadora da pesquisa
A coleta de dados e informaccedilotildees ocorreu de abril a junho e a elaboraccedilatildeo do texto
e dos relatoacuterios em junho de 2020 Trata-se assim de pesquisa realizada na fase inicial
da pandemia no Brasil ndash o que por um lado implica em uma anaacutelise inicial sobre o tema
dos Direitos Humanos e a COVID-19 mas por outro denota agrave presente pesquisa um
caraacuteter de atualidade e de diaacutelogo com a urgecircncia da pandemia
3
Utilizaram-se como fontes de pesquisa trabalhos doutrinaacuterios notiacutecias
jornaliacutesticas relatoacuterios de organizaccedilotildees internacionais e informaccedilotildees de bancos de dados
buscando obter um quadro panoracircmico sobre os Direitos Humanos e a COVID-19 com
informaccedilotildees teacutecnicas e empiacutericas Os dados obtidos foram submetidos agrave anaacutelise sempre
a partir do referencial teoacuterico do Direito Internacional dos Direitos Humanos
Com a realizaccedilatildeo da pesquisa e a produccedilatildeo dos dois relatoacuterios o Grupo de
Pesquisa ldquoDireitos Humanos e Vulnerabilidadesrdquo objetivou trabalhar as interseccedilotildees entre
a pandemia de COVID-19 e os direitos humanos apontando os direitos afetados os
grupos vulneraacuteveis impactados e as diretrizes de estrateacutegias de enfrentamento em sua
relaccedilatildeo com os direitos humanos Com isso busca-se (i) contribuir para a sistematizaccedilatildeo
analiacutetica de dados sobre os impactos da COVID-19 nos direitos humanos (ii) auxiliar na
possibilidade de anaacutelise e compreensatildeo cientiacutefica das respostas existentes e da proteccedilatildeo
dos direitos humanos e mais uma vez (iii) efetivar seu caraacuteter de produtor de
conhecimento em temas relevantes dos direitos humanos
Metodologia do Relatoacuterio
Este relatoacuterio de pesquisa identifica e reuacutene as principais estrateacutegias apresentadas
pelos Estados no combate agrave propagaccedilatildeo da pandemia em seu diaacutelogo com os direitos
humanos visando auxiliar em caso de necessidade de novos mecanismos mais raacutepidos e
seguros para uma nova onda da COVID-19 ou para um novo caso de pandemia mundial
com este niacutevel de impacto ou semelhante
As fontes dessa anaacutelise concentraram-se em banco de dados de medidas
governamentais globais no combate agrave COVID-19 da ACAPS45 websites
governamentais relatoacuterios regionais em particular a ediccedilatildeo especial sobre a COVID-19
da ONU e artigos jornaliacutesticos cientiacuteficos de institutos de pesquisa e centros de estudos
vinculados a Universidades ONGs Hospitais e Centros de Diagnoacutesticos que ateacute o
momento puderam disponibilizar seus dados ainda que incompletos ou em constante
evoluccedilatildeo Para as referecircncias esse relatoacuterio adota a seguinte metodologia fontes
acadecircmicas satildeo citadas por completo enquanto fontes empiacutericas (notiacutecias reportagens
4 A ACAPS eacute um consoacutercio formado pelo Norwegian Refugee Council pela Save the Children e pelo
Mercy Corps que objetiva ldquoenable crisis responders to better understand how to address the worlds
disastersrdquo (cf lthttpswwwacapsorgwho-we-arein-shortgt Acesso em 16 jun 2020 (traduccedilatildeo livre
ldquopossibilitar que os responsaacuteveis por lidar pelas crises entendam melhor como enfrentar desastres
mundiaisrdquo) 5 O banco de dados da ACAPS estaacute disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 28 mai 2020
4
relatoacuterios etc) tecircm seu autor tiacutetulo e data elencados com destaque para os links em que
podem ser encontradas Todas satildeo listadas em notas de rodapeacute e as acadecircmicas tambeacutem
ao final em item com as referecircncias bibliograacuteficas
Utilizou-se da metodologia dedutiva partindo-se das diretrizes e orientaccedilotildees
globais das principais Organizaccedilotildees Internacionais especializadas no tema em especial a
ONU e a OMS para as diretrizes regionais presentes em cada uma das 4 regiotildees
continentais adotadas nessa pesquisa (Ameacutericas Aacutefrica Europa Aacutesia-Oceania-Ilhas do
Paciacutefico) e por fim para as iniciativas adotadas pelos Estados
No recorte geograacutefico o diagnoacutestico das accedilotildees estatais deu-se a partir da coleta de
dados em relaccedilatildeo a) agraves Organizaccedilotildees Internacionais especializadas com o tema como a
OMS a Organizaccedilatildeo de Seguranccedila Sanitaacuteria Internacional a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees
Unidas para Alimentaccedilatildeo e Agricultura (FAO) a Organizaccedilatildeo Internacional do Trabalho
(OIT) e organizaccedilotildees da sociedade civil com mandato internacional como o Comitecirc
Internacional da Cruz Vermelha dentre outras b) agraves Organizaccedilotildees Regionais em cada
um das 4 regiotildees continentais que se propuseram a trabalhar com tema produzindo e
traduzindo as orientaccedilotildees globais ao seu contexto histoacuterico-cultural como na Europa a
Uniatildeo Europeia (UE) e o Conselho de Europa nas Ameacutericas a Organizaccedilatildeo dos Estados
Americanos (OEA) a Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina e o Caribe (CEPAL)
a Comunidade do Caribe ou Comunidade das Caraiacutebas (CARICOM) e o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) na Aacutefrica a Uniatildeo Africana e a Comissatildeo Africana de
Direitos Humanos na Aacutesia a Associaccedilatildeo de Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico (ASEAN) e sua
Comissatildeo Intergovernamental de Direitos Humanos (CIDHA) e na Oceania-Ilhas do
Paciacutefico a Comunidade do Paciacutefico (SPC) e o Council of Regional Organisations in the
Pacific (CROP) e c) na perspectiva individual agraves praacuteticas de alguns Estados que
representassem casos especiais
Tais paiacuteses foram selecionados a partir das seguintes perspectivas i) relevacircncia
econocircmico-militar do paiacutes (Estados Unidos (EUA) China e Ruacutessia) ii) nuacutemero de casos
e contribuiccedilatildeo do Estado na gestatildeo de estrateacutegias para responder agrave pandemia (Itaacutelia
Espanha Austraacutelia) iii) relevacircncia em nuacutemero de habitantes falecidos percentualmente
ao nuacutemero de casos de pessoas contaminadas (anaacutelise do desvio-padratildeo) (Sueacutecia
Uruguai) iv) casos extraordinaacuterios em razatildeo de estrateacutegias muito diferentes das adotadas
pela comunidade internacional (EUA Brasil Iratilde) v) casos de paiacuteses que por sua situaccedilatildeo
interna refletem uma singularidade especial em situaccedilotildees de crise (Equador Camarotildees)
vi) tentativa de redistribuiccedilatildeo geograacutefica paritaacuteria entre modelos de governos diferentes
5
(Estados democraacuteticos natildeo democraacuteticos repuacuteblicas e monarquias) e vii) pelo menos
um Estado representando uma organizaccedilatildeo seja ela internacional poliacutetica ou econocircmica
como G20 Mercosul e Commonwealth
No que tange ao meacutetodo de abordagem e interpretaccedilatildeo cada regiatildeo continental foi
analisada levando-se em consideraccedilatildeo 3 perspectivas de enfrentamento e sua construccedilatildeo
de estrateacutegias para o combate agrave pandemia quais sejam 1) aspectos programas accedilotildees e
regulamentaccedilotildees6 no acircmbito da sauacutede 2) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees
no acircmbito da economia 3) aspectos programas accedilotildees e regulamentaccedilotildees no acircmbito
soacutecio-poliacutetico
Para cada uma dessas perspectivas foram selecionados os temas mais pertinentes
em relaccedilatildeo agrave temaacutetica dos direitos humanos e das vulnerabilidades quais sejam 1) (i) na
aacuterea de sauacutede quanto nuacutemeros de pessoas da aacuterea de recursos humanos que foram contratadas
alocados ou contatados investimentos em pesquisa testes de vacinas compra eou
fabricaccedilatildeo de equipamentos especiacuteficos na aacuterea da sauacutede (ii) na aacuterea econocircmica alocaccedilatildeo
de recursos para micro e pequenos empresaacuterios poliacuteticas de renda para grupos
vulneraacuteveis reduccedilatildeo de juros ou poliacutetica de financiamentos a custo zero para manutenccedilatildeo
de empregos e salaacuterios criaccedilatildeo de benefiacutecios assistenciais remanejamento de verbas de
outras rubricas para garantia de emprego e renda em setores vulneraacuteveis e (iii) na aacuterea
soacutecio-poliacutetica restriccedilatildeo ou ampliaccedilatildeo de direitos de cidadania e participaccedilatildeo popular
mudanccedilas legislativas significativas que possam evitar novos ciclos e restabelecer o
retorno da populaccedilatildeo agraves atividades anteriores violaccedilatildeo de direitos humanos ao argumento
da crise desvio de finalidade do uso da maacutequina puacuteblica para fins eleitorais
discriminaccedilatildeo no atendimento e acesso agrave sauacutede
Em termos estruturais o relatoacuterio de pesquisa se divide em uma primeira seccedilatildeo
com propoacutesito contextualizador descrevendo a COVID-19 seguida de uma seccedilatildeo sobre
as respostas e estrateacutegias de enfrentamento internacional As seccedilotildees subsequentes
abordam cada uma das 4 regiotildees continentais sempre seguindo a metodologia acima
narrada de divisatildeo em impactos na sauacutede economia e no acircmbito poliacutetico-social
Em funccedilatildeo da diversidade das respostas e estrateacutegias de enfrentamento e tambeacutem
dos contextos pesquisados as seccedilotildees natildeo satildeo homogecircneas em termos de seus subitens
sendo especiacuteficas para o cenaacuterio que diagnosticam Contudo em todas as que tratam das
6 A escolha desses itens segue a metodologia proposta pelo Civic Freedom Tracker (orders laws
regulations policies practices) do International Center for not-for-profit Law cf
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai 2020
6
4 regiotildees continentais as perspectivas da sauacutede da economia e de aspectos poliacutetico-sociais
estatildeo presentes
Com efeito como mencionado na Introduccedilatildeo a pesquisa possui caraacuteter
introdutoacuterio mas seus resultados jaacute permitem destacar por um lado a equidade na
carecircncia de preparo de toda a comunidade internacional para enfrentar e conter a
pandemia e por outro a desigualdade entre os Estados que deteacutem mais recursos e
tecnologia e portanto podem avanccedilar mais rapidamente na busca por tratamentos e pela
cura
7
Notas Introdutoacuterias sobre a COVID-197
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas em animais e humanos e satildeo parte de uma
vasta famiacutelia de viacuterus conhecidos por causarem infecccedilotildees respiratoacuterias que podem se
manifestar tanto como um resfriado comum quanto por doenccedilas mais severas8 Eles
foram identificados inicialmente em aves9 e esse nome lhes foi atribuiacutedo pelo viacuterus ter
aparecircncia de uma coroa10
Os coronaviacuterus podem causar doenccedilas respiratoacuterias gastrointestinais hepaacuteticas e
neuroloacutegicas em animais e apenas 7 coronaviacuterus foram associados a doenccedilas em seres
humanos11 Destes 4 ldquocausam mais frequentemente sinais e sintomas do resfriado
comumrdquo12
Os outros 3 coronavirus que afetam humanos no entanto ldquocausam infecccedilotildees
respiratoacuterias muito mais graves nos humanos por vezes fataisrdquo e ldquocausaram grande surtos
de pneumonia fatal no seacuteculo 21rdquo13 Esses 3 coronaviacuterus satildeo o Sars-Cov identificado em
2002 como agente siacutendrome da Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) o Mers-
Cov identificado em 2012 como agente da Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio
(MERS) e o Sars-Cov-2 o novo coronaviacuterus identificado como agente da doenccedila
COVID-19 possuindo uma transmissatildeo significativa de pessoa para pessoa14
A Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS) foi identificada em novembro de
2002 na proviacutencia de Guandong na China15 e sua disseminaccedilatildeo em mais de 30 Estados
foi anunciada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede (OMS) em fevereiro de 200316
7 Seccedilatildeo compartilhada com o relatoacuterio ldquoDireitos Humanos e COVID-19 Impactos em direitos e para grupos
vulneraacuteveisrdquo 8 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointemergenciesdiseasesnovel-coronavirus-2019question-and-answers-hubq-a-
detailq-a-coronavirusesgt Acesso em 12 jun 2020 9 TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars) Manual MSD
Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmsdmanualscomptprofissionaldoenC3A7as-infecciosasvC3ADrus-
respiratC3B3rioscoronavC3ADrus-e-sC3ADndromes-respiratC3B3rias-agudas-covid-
19-mers-e-sarsv8948899_ptgt Acesso em 12 jun 2020 10 CDC Human Coronovarius Types sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirustypeshtmlgt
Acesso em 20 jun 2020 11 TESINI Brenda L Op cit 12 Ibid 13 Ibid 14 Ibid 15 Ibid 16 OMS Severe acute respiratory syndrome sd Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointcsrdonarchivediseasesevere_acute_respiratory_syndromeengt Acesso em 12
jun 2020
8
801400 casos dentre os quais 38743 fatais foram notificados17 Embora nenhum novo
caso tenha sido relatado desde 2004 o seu ressurgimento eacute possiacutevel18
A Siacutendrome Respiratoacuteria do Oriente Meacutedio foi descrita pela primeira vez em
setembro de 2012 na Araacutebia Saudita (um surto em abril de 2012 foi descrito na Jordacircnia
retroativamente) e foi disseminada para 27 paiacuteses19 com 80 dos casos na Araacutebia
Saudita e uma taxa de mortalidade de 3520 Algumas restriccedilotildees agrave visita de peregrinos agrave
Meca por exemplo (limitando acesso de peregrinos de alguns paiacuteses e regiotildees) tecircm sido
adotadas desde os surtos de MERS em 2012 e de Ebola em 2014 A atual pandemia de
COVID-19 no entanto motivou a suspensatildeo completa de acesso uma accedilatildeo sem
precedentes21
A COVID-19 eacute a doenccedila infecciosa causada pelo coronaviacuterus descoberto mais
recentemente e tanto o viacuterus como a doenccedila eram desconhecidos antes da pandemia
iniciada em Wuhan na China em dezembro de 201922
A OMS declarou em 30 de janeiro de 2020 ldquoque o surto da doenccedila causada pelo
novo coronaviacuterus (COVID-19) constitui uma Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de
Importacircncia Internacional ndash o mais alto niacutevel de alerta da Organizaccedilatildeordquo definindo-a em
11 de marccedilo de 2020 como uma pandemia23 que afeta um grande nuacutemero de paiacuteses
globalmente24
Foram confirmados 7410510 casos e 418294 mortes globalmente ateacute 12 de
junho de 202025 Nas Ameacutericas 1319235 casos foram confirmados ateacute 11 de junho de
202026
17 TESINI Brenda L Op cit 18 Ibid 19 Ibid 20 OMS Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-Cov) 11 mar 2019 Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointennews-roomfact-sheetsdetailmiddle-east-respiratory-syndrome-coronavirus-
(mers-cov)gt Acesso em 12 jun 2020 21 ESPINOSA Aacutengeles Contra coronaviacuterus Araacutebia Saudita suspende visita de peregrinos estrangeiros a
Meca El Paiacutes 27 fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-02-27arabia-
saudita-suspende-visita-de-peregrinos-estrangeiros-a-mecahtmlgt Acesso em 12 jun 2020 22 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 23 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 12 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 12 jun 2020 24 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 25 OPAS Folha informativa ndash COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) Op cit 26 Ibid
9
A COVID-19 produz sintomas variados e de intensidades diversas Pessoas com
ldquoCOVID-19 podem ter poucos ou nenhum sintoma embora algumas adoeccedilam
gravementerdquo podendo causar oacutebitos27
Um grande nuacutemero de Estados tem adotado medidas de quarentena lockdown
isolamento e distanciamento social ldquona tentiva de limitar a disseminaccedilatildeo local regional
e mundial desse surtordquo28 Medidas de quarentena significam a restriccedilatildeo de atividades com
o objetivo de prevenir a dispersatildeo da doenccedila separando pessoas que natildeo estatildeo doentes
mas podem ter tido exposiccedilatildeo a pessoas que desenvolveram sintomas29 Isolamento social
significa a separaccedilatildeo das pessoas que estatildeo com sintomas de COVID-19 e sob risco de
infectar agravequeles a sua volta30 Distanciamento social significa a manutenccedilatildeo de uma
distacircncia de pelo menos um metro entre as pessoas como medida geneacuterica de prevenccedilatildeo31
A ldquoadesatildeo estrita a essas medidas foi bem sucedida no controle da disseminaccedilatildeo da
infecccedilatildeo em algumas regiotildees32
A COVID-19 para aleacutem dos impactos na sauacutede tem provocado reflexos em
diversas aacutereas como as econocircmicas sanitaacuterias poliacuteticas e sociais Tanto a doenccedila em si
quanto as respostas a ela tecircm impactado diretamente os direitos humanos afetando
direitos especiacuteficos e grupos vulneraacuteveis As estrateacutegias de enfrentamento tecircm variado da
proteccedilatildeo agrave violaccedilatildeo de direitos humanos Diagnosticar esses impactos eacute o primeiro passo
para a proteccedilatildeo adequada dos direitos humanos em face da COVID-19
27 TESINI Brenda L Op cit 28 Ibid 29 OMS QampA on coronaviruses (COVID-19) Op cit 30 Ibid 31 Ibid 32 TESINI Brenda L Op cit
10
Respostas e Estrateacutegias de Enfrentamento
A) Respostas Internacionais agrave pandemia de COVID-19
Por ser a COVID-19 uma pandemia de contornos globais tanto a
cooperaccedilatildeo internacional quanto o Direito Internacional satildeo essenciais no desenho
e na implementaccedilatildeo de respostas e estrateacutegias de enfrentamento Assim eacute
importante diagnosticar as medidas que estatildeo sendo adotadas no cenaacuterio
internacional no combate agrave COVID-19 sobretudo no que tange o respeito e a
proteccedilatildeo dos direitos humanos
Nesse contexto ganha relevo a atuaccedilatildeo da ONU33 como principal
Organizaccedilatildeo Internacional de caraacuteter universal e protagonista na proteccedilatildeo aos
direitos humanos e no combate agrave pandemia
A ONU publicou o informe COVID-19 and Human Rights - We are all in this
together34 considerando os direitos humanos na linha de frente contra a COVID-19
com trecircs objetivos especiacuteficos fortalecer a efetividade da resposta agrave ameaccedila global
imediata agrave sauacutede mitigar o impacto mais amplo na vida das pessoas e evitar criar
problemas ndash ou intensificar os jaacute existentes Segundo o documento o momento da
pandemia eacute aquele em que mais do que nunca os direitos humanos satildeo necessaacuterios
para enfrentar a crise de uma maneira que permita focar em alcanccedilar o
desenvolvimento sustentaacutevel equitativo e a paz O informe apresenta seis principais
mensagens em relaccedilatildeo aos direitos humanos nas respostas agrave pandemia prioridade
da proteccedilatildeo da vida das pessoas discriminaccedilatildeo causada pelos impactos da doenccedila
envolvimento de todas as pessoas nas respostas foco na ameaccedila causada pelo viacuterus
e natildeo agraves pessoas necessidade de respostas globais a recuperaccedilatildeo deve englobar um
cenaacuterio de proteccedilatildeo melhor que o anterior
Em declaraccedilatildeo35 o Secretaacuterio-Geral da ONU Antoacutenio Guterres enfatizou
que os direitos humanos natildeo podem ser uma reflexatildeo tardia no enfrentamento da
ldquomaior crise internacional em geraccedilotildeesrdquo e defendeu que os direitos humanos
podem e devem orientar a resposta e a recuperaccedilatildeo da COVID-19 Segundo
33 Publicaccedilotildees dos informes da ONU podem ser encontradas em United Nations COVID-19
Responses Disponiacuteveis em lthttpswwwunorgencoronavirusun-secretary-generalgt Acesso
em 17 jun 2020 34 ONU COVID-19 and Human Rights We are all in this together apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_policy_brief_on_human_rights_and_covid_23_april
_2020pdfgt Acesso em 16 jun 2020 35 ONU Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says UN chief
23 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnewsunorgenstory2020041062442gt Acesso em 16 jun
2020
11
Guterres as respostas aos direitos humanos natildeo apenas ajudaratildeo a vencer a
pandemia mas servem como um sistema de alerta essencial sobre as pessoas e os
efeitos das crises
A ONU publicou tambeacutem uma ediccedilatildeo especial do Quarterly Innovation
Update que destaca como os oacutergatildeos da ONU estatildeo aproveitando abordagens
inovadoras para responder agrave pandemia de COVID-1936
A Resoluccedilatildeo 74270 adotada pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril
de 2020 defende que a pandemia de COVID-19 requer uma resposta global baseada
em unidade solidariedade e em uma cooperaccedilatildeo multilateral renovada37 Como
objetivo haacute a solicitaccedilatildeo de um trabalho com todos os atores relevantes entre eles
Estados e agecircncias do sistema-ONU a fim de mobilizar uma resposta global agrave
pandemia e seu impacto social e econocircmico em todas as sociedades
Em complementaccedilatildeo a Resoluccedilatildeo 74274 adotada pela Assembleia Geral
da ONU em 20 de abril de 2020 reafirma a necessidade de cooperaccedilatildeo
internacional para garantir o acesso global a medicamentos vacinas e equipamentos
meacutedicos para enfrentar a COVID-1938 O instrumento reafirma o papel fundamental
do sistema-ONU na coordenaccedilatildeo das respostas globais para controlar e conter a
disseminaccedilatildeo do coronaviacuterus e solicita a colaboraccedilatildeo das agecircncias da ONU para
identificar e recomendar opccedilotildees e abordagens para aumentar rapidamente a
fabricaccedilatildeo de medicamentos e equipamentos meacutedicos com distribuiccedilatildeo e acesso
justos transparentes e eficientes Aleacutem disso haacute um incentivo para que os Estados-
membros trabalhem em parceria para dentre outros objetivos aumentar o
financiamento de pesquisas e o desenvolvimento de vacinas e medicamentos
alavancar tecnologias digitais e fortalecer a ciecircncia internacional
O Centro de Dados Humanitaacuterios da ONU desenvolveu um painel
mostrando os casos confirmados de COVID-19 em 23 locais com planos de
resposta humanitaacuteria planos regionais de resposta a refugiados e outros tipos de
36 ONU Innovation COVID-19 Special Edition Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfiles2020-04_-_unin_quarterly_innovation_update_-_covid-
19_special_editionpdfgt Acesso em 17 jun 2020 37 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 2 April 2020
RES 74270 A74L52 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74270gt Acesso em 16
jun 2020 38 ONU ASSEMBLEIA GERAL Resolution adopted by the General Assembly on 20 April 2020
RES 74274 A74L56 Disponiacutevel em lthttpsundocsorgenARES74274gt Acesso em 16
jun 2020
12
planos39 Na plataforma haacute respostas de perguntas frequentes sobre a COVID-19 e
identificaccedilatildeo de respostas agrave doenccedila
De acordo com o informe da ONU sobre compartilhamento global da
responsabilidade em relaccedilatildeo agrave pandemia (Shared responsibility global solidarity
Responding to the socio-economic impacts of COVID-19)40 a proteccedilatildeo dos direitos
humanos e os esforccedilos para garantir a inclusatildeo satildeo necessaacuterios em todo o espectro
de preparaccedilatildeo resposta e recuperaccedilatildeo Uma abordagem baseada em direitos
humanos frente agrave COVID-19 tambeacutem implica garantir que as informaccedilotildees estejam
consistentemente disponiacuteveis em formatos e idiomas prontamente compreensiacuteveis
e adaptados
O documento da ONU sobre respostas soacutecio-econocircmicas para a COVID-19
(A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19)41
defende que as respostas agrave pandemia devem ser consistentes com os padrotildees
internacionais de direitos humanos e abordar as principais preocupaccedilotildees de direitos
humanos O documento conteacutem uma lista de 10 indicadores temaacuteticos para apoiar
os esforccedilos nacionais e internacionais em direccedilatildeo a uma resposta poliacutetica baseada
em direitos humanos bem como uma ferramenta de alerta antecipado
Em relaccedilatildeo agrave mobilidade humana o Policy Brief COVID-19 and People on
the Move42 da ONU afirma que as respostas agrave COVID-19 e a proteccedilatildeo das pessoas
em movimento natildeo satildeo mutuamente exclusivas Segundo o documento embora
muitas medidas de lockdown e fechamento de fronteiras tenham sido necessaacuterias
manter as consideraccedilotildees de direitos humanos em primeiro plano garante melhores
resultados para todas as pessoas
O informe Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-1943 da
39 ONU COVID-19 Pandemic in Locations with a Humanitarian Response Plan Disponiacutevel em
lthttpsdatahumdataorgeventcovid-19gt Acesso em 17 jun 2020 40 ONU Shared responsibility global solidarity Responding to the socio-economic impacts of
COVID-19 mar de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_report_socio-economic_impact_of_covid19pdfgt
Acesso em 17 jun 2020 41 ONU A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19 apr2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilesun_framework_report_on_covid-
19pdfgt Acesso em 17 jun 2020 42 ONU Policy Brief COVID-19 and People on the Move jun de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_people_on_the_movepdfgt Acesso
em 17 jun 2020 43 ONU Policy Brief A Disability-Inclusive Response to COVID-19 mai de 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_finalpdf
gt Acesso em 17 jun 2020
13
ONU sobre pessoas com deficiecircncia defende que eacute necessaacuteria uma abordagem
baseada na defesa dos direitos humanos para garantir que as pessoas com
deficiecircncia natildeo sejam ldquodeixadas para traacutesrdquo
De acordo com o Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa44 manter as
consideraccedilotildees sobre direitos humanos agrave frente da resposta da COVID-19 resulta em
melhores resultados Segundo o documento abordar a resposta e a recuperaccedilatildeo
dessa pandemia por meio de uma lente de direitos humanos levaraacute a melhores
resultados para todos garantindo que os grupos vulneraacuteveis natildeo sejam esquecidos
Recomenda-se que todos os atores redobrem seus esforccedilos para promover
responsabilidade transparecircncia toleracircncia coesatildeo social e inclusatildeo aleacutem de
garantir o cumprimento das obrigaccedilotildees de direitos humanos na resposta e
recuperaccedilatildeo da COVID-19
Jaacute o oacutergatildeo da ONU encarregado de coordenar toda a atuaccedilatildeo da instituiccedilatildeo
na temaacutetica o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Direitos Humanos
(ACNUDH) tem atuado por meio de suas lideranccedilas e escritoacuterios regionais bem
como publicando documentos
Em entrevista a Alta Comissaacuteria das Naccedilotildees Unidas para os Direitos
Humanos Michelle Bachelet defendeu que bloqueios quarentenas e outras
medidas para conter e combater a disseminaccedilatildeo da COVID-19 devem sempre ser
realizados em estrita conformidade com os padrotildees de direitos humanos e de uma
maneira necessaacuteria e proporcional ao risco avaliado45
O ACNUDH publicou um documento com orientaccedilotildees para as respostas da
COVID-19 tratando da temaacutetica da proteccedilatildeo dos direitos humanos como
fundamental para a recuperaccedilatildeo da pandemia46 Entre os temas discutidos na
publicaccedilatildeo encontram-se acesso agrave sauacutede medidas emergenciais acesso e direito
agrave moradia pessoas com deficiecircncia pessoas idosas pessoas privadas de liberdade
informaccedilatildeo e participaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo xenofobia e racismo migrantes pessoas
44 ONU Policy Brief Impact of COVID-19 in Africa atualizado em 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid-
19_impact_on_africa_may_2020pdfgt Acesso em 17 jun 2020 45 ACNUDH Coronavirus Human rights need to be front and centre in response says Bachelet 6
mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25668ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 46 ACNUDH COVID-19 Guidance Human Rights at the heart of response 13 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwohchrorgDocumentsEventsCOVID-19_Guidancepdfgt Acesso
em 17 jun 2020
14
deslocadas internamente e pessoas refugiadas impactos sociais e econocircmicos
alimentaccedilatildeo privacidade crianccedilas jovens gecircnero aacutegua saneamento e higiene
povos indiacutegenas minorias business e direitos humanos sanccedilotildees internacionais e
unilaterais traacutefico de pessoas e cooperaccedilatildeo e solidariedade internacionais
O escritoacuterio sul-americano do Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para
Direitos Humanos (ADNUDH) lanccedilou um site especial sobre o surto de COVID-
19 e seus impactos nos direitos fundamentais de todas as pessoas O site disponiacutevel
em espanhol e portuguecircs conteacutem mateacuterias e informaccedilotildees sobre medidas adotadas
para deter a propagaccedilatildeo da doenccedila47 Haacute especial atenccedilatildeo para especialistas e oacutergatildeos
independentes relacionados a grupos vulneraacuteveis como pessoas privadas de
liberdade trabalhadores da aacuterea da sauacutede que precisam de proteccedilatildeo temaacutetica da
violecircncia de gecircnero pessoas com deficiecircncia e oacutergatildeos de direitos humanos48
Especialistas em direitos humanos da ONU pediram aos Estados que evitem
o excesso de medidas de seguranccedila em sua resposta ao surto de coronaviacuterus e
ressaltaram que os poderes de emergecircncia natildeo devem ser utilizados para conter a
dissidecircncia nem para atingir grupos minorias ou indiviacuteduos especiacuteficos49 Embora
seja reconhecida a gravidade da atual crise de sauacutede haacute um direcionamento para
que as respostas de emergecircncia sejam proporcionais necessaacuterias e natildeo
discriminatoacuterias e que considerem os direitos humanos como centrais em suas
atuaccedilotildees50
Por outro lado a organizaccedilatildeo especializada da ONU para sauacutede a OMS
desenvolveu um painel de informaccedilotildees (WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19)
Dashboard)51 que fornece dados atuais e confiaacuteveis sobre casos de COVID-19
enviados diretamente pelos Estados A plataforma eacute atualizada diariamente e nela
eacute possiacutevel encontrar nuacutemeros de novos casos casos confirmados e mortes tanto em
relaccedilatildeo ao mundo como especiacuteficos de cada regiatildeo ou Estado
A OMS publicou um documento (Addressing Human Rights as Key to the
47 ACNUDH COVID-19 e a dimensatildeo de direitos humanos 2 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsacnudhorgpt-brcovid-19-e-a-dimensao-de-direitos-humanosgt Acesso em 16 jun 2020 48 Ibid 49 ACNUDH COVID-19 States should not abuse emergency measures to rights ndash UN experts sd
Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25722ampLangID=Egt
Acesso em 16 jun 2020 50 Ibid 51 WHO WHO Coronaviacuterus Disease (COVID-19) Dashboard Disponiacutevel em
lthttpscovid19whointgt Acesso em 17 jun 2020
15
COVID-19 Response) em que defende a abordagem dos direitos humanos como
chave da resposta agrave COVID-1952 Segundo a publicaccedilatildeo as estruturas de direitos
humanos fornecem uma estrutura crucial que pode fortalecer a eficaacutecia dos esforccedilos
globais para enfrentar a pandemia De acordo com o documento como os paiacuteses
identificaram maneiras diferentes de abordar a COVID-19 a integraccedilatildeo de
proteccedilotildees e garantias de direitos humanos nas respostas compartilhadas natildeo eacute
apenas um imperativo moral mas essencial para resolver com ecircxito as
preocupaccedilotildees de sauacutede puacuteblica
O documento (Promoting health equity gender and ethnic equality and
human rights in COVID-19 responses Key considerations)53 publicado pela
Organizaccedilatildeo Pan-americana da Sauacutede (OPAS ou PAHO na sigla em inglecircs) em
parceria com a OMS destaca algumas consideraccedilotildees importantes nas respostas da
COVID-19 considerando a promoccedilatildeo da equidade em sauacutede igualdade de gecircnero
etnia e direitos humanos Segundo a publicaccedilatildeo eacute vital que as respostas dos Estados
agrave COVID-19 considerem a proteccedilatildeo dos direitos humanos para impedir a expansatildeo
das desigualdades e dar conta das realidades cotidianas de diferentes grupos
52 WHO Addressing Human Rights as Key to the COVID-19 Response 21 apr Disponiacutevel em
lthttpswwwwhointpublicationsiitemaddressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-
responsegt Acesso em 17 jun 2020 53 PAHO Promoting health equity gender and ethnic equality and human rights in COVID-19
responses Key considerations Disponiacutevel em
lthttpsirispahoorgbitstreamhandle10665252058PAHOEGCLEGCOVID-19-
0001_engpdfsequence=6ampisAllowed=ygt Acesso em 16 jun 2020
16
B) Respostas por regiotildees continentais
I Continente Americano
A COVID-19 trouxe uma profunda crise de sauacutede puacuteblica que transborda
inevitavelmente na economia e em aacutereas sociais e poliacuteticas A necessidade do isolamento
social medida tomada em grande escala interrompe cadeias de produccedilatildeo serviccedilos e o
comeacutercio exterior gerando desemprego e recessatildeo Ademais possui efeitos na sauacutede
mental das pessoas e tem separado famiacutelias Eacute justamente nesses momentos de crise que
se espera que os governos tenham respostas para a proteccedilatildeo dos mais vulneraacuteveis na
sociedade e respeitem os direitos humanos Mas nem sempre as respostas
governamentais que evitam a propagaccedilatildeo viral satildeo paciacuteficas nesse sentido
A gestatildeo de riscos em plano nacional impotildee que os governos faccedilam esforccedilos de
coordenaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo de forma que decidam quais as respostas necessaacuterias para
fortalecer as (i) vigilacircncia (ii) comunicaccedilatildeo para o puacuteblico sobre os riscos de viagem e
comeacutercio (iii) gestatildeo de casos importados e (iv) respostas aos surtos locais da COVID-
1954 Assim empresas e serviccedilos puacuteblicos dependem da orientaccedilatildeo governamental para a
contenccedilatildeo do contaacutegio da pandemia As respostas agrave pandemia satildeo realizadas por meio de
poliacuteticas globais regionais e locais que fazem parte da estrateacutegia de respostas
governamentais documentadas55
Aleacutem dos desafios de selecionar interpretar e classificar toda a informaccedilatildeo
produzida no mundo sobre o tema haacute desafios adicionais em classificar accedilotildees por parte
dos Estados como positivas ou negativas porque ainda natildeo haacute um consenso sobre o
modo de combate ao viacuterus e o seu funcionamento (por exemplo a imunidade de pessoas
que se curaram) Tambeacutem as medidas adotadas principalmente nos niacuteveis regionais tecircm
mudado diariamente (ou seja haacute uma situaccedilatildeo permanente de incerteza)
Assim observa-se que os paiacuteses estatildeo adotando um sistema de tentativa e erro
em que se elucidam situaccedilotildees de grave violaccedilatildeo de direitos humanos com o pretexto de
lidar com a pandemia Essas limitaccedilotildees entretanto natildeo minam a contribuiccedilatildeo desse
esforccedilo analiacutetico de apresentar respostas fornecidas em diferentes partes do globo
considerando aspectos sanitaacuterios econocircmicos e poliacutetico-sociais Esse relato de pesquisa
elegeu iniciar pelo continente americano o ponto geograacutefico em que se situa o presente
54 OMS 2019 Novel Coronavirus (2019‑nCoV) strategic preparedness and response plan Draft as of 3
February 2020 p 6 Disponiacutevel em lthttpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusesrp-
04022020pdfgt Acesso em 28 mai 2020 55 ICNL Methodology COVID-19 Civic Freedom Tracker sd Disponiacutevel em
lthttpswwwicnlorgmethodology-covid-19-civic-freedom-trackergt Acesso em 28 mai2020
17
Grupo de Pesquisa destacando as diretrizes internacionais a atuaccedilatildeo sobretudo da OEA
e a recente criaccedilatildeo de uma Secretaria Especializada para tratar do tema na Organizaccedilatildeo
e evidentemente a situaccedilatildeo do Brasil
Isto porque de acordo com a Organizaccedilatildeo Pan-Americana da Sauacutede (OPAS)
entre maio e junho de 2020 as Ameacutericas satildeo o novo epicentro da pandemia de COVID-
19 sendo certo que 2 dos 3 paiacuteses no mundo com o maior nuacutemero de casos do coronaviacuterus
atualmente encontram-se nas Ameacutericas (EUA e Brasil)56
Tabela 1 casos confirmados e mortes nas Ameacutericas ateacute a data de 19 de maio de 2020 57
As informaccedilotildees satildeo apresentadas de forma sistematizada pelas sub-regiotildees do
continente Ameacuterica do Norte Ameacuterica Central e Ameacuterica do Sul seguindo-se casos
especiais da OEA e do Brasil
Ii Ameacuterica do Norte
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Os trecircs paiacuteses da Ameacuterica do Norte realizaram diversas medidas restritivas em
uma tentativa de criaccedilatildeo de mecanismos de mitigaccedilatildeo agrave propagaccedilatildeo do viacuterus EUA e
Canadaacute emitiram inclusive decisotildees conjuntas por meio do G20 reafirmando a
necessidade de valorizaccedilatildeo dos profissionais da sauacutede a importacircncia de soluccedilotildees digitais
para atendimento da populaccedilatildeo seguranccedila dos pacientes e eficiecircncia no cuidado dos
56 CAZAREacute Marieta Opas Ameacutericas satildeo novo epicentro da covid-19 Agecircncia Brasil 26 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpsagenciabrasilebccombrinternacionalnoticia2020-05opas-americas-sao-novo-
epicentro-da-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 57 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-10 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 24 mai 2020
18
mesmos procurando portanto fortalecer as redes de atenccedilatildeo agrave sauacutede por meios de
iniciativas coordenadas e conjuntas agrave pandemia58
Tais medidas envolveram atos como fechamento de fronteiras com a imposiccedilatildeo
de controle e restriccedilotildees de viagens aleacutem de outras limitaccedilotildees59 Aleacutem disso os paiacuteses tecircm
desenvolvido e implementado planos internos de preparaccedilatildeo e resposta para ativar
medidas e accedilotildees de modo intensificado (bem como procedimentos operacionais padratildeo)
em coordenaccedilatildeo com a OPASOMS60
Nesse sentido os governos devem garantir que todos os serviccedilos de sauacutede
relacionados a COVID-19 sejam prestados sem estigma e discriminaccedilatildeo de qualquer tipo
bem como devem adotar medidas de criaccedilatildeo de sistemas de seguranccedila para os prestadores
de serviccedilos de sauacutede61 e garantia de medidas de proteccedilatildeo aos grupos vulneraacuteveis (como
pessoas em situaccedilatildeo de rua ou de moradias precaacuterias)62
As informaccedilotildees sobre casos suspeitos e confirmados na regiatildeo da Ameacuterica do
Norte satildeo compartilhadas com a OPASOMS em conformidade com o Regulamento
Sanitaacuterio Internacional (RSI) Nesse sentido os paiacuteses da regiatildeo estatildeo fortalecendo
medidas para detectar precocemente e responder rapidamente a possiacuteveis casos de
COVID-19 tendo em vista que se trata de um contexto emergencial de seacuteria ameaccedila agrave
sauacutede puacuteblica
Entre essas medidas estatildeo a ativaccedilatildeo de mecanismos de coordenaccedilatildeo multisetorial
vigilacircncia ativa nos pontos de entrada treinamento de profissionais de sauacutede sobre busca
de contatos e definiccedilatildeo de casos suspeitos e confirmados medidas de manejo de casos e
de prevenccedilatildeo bem como controle de infecccedilotildees em centros de sauacutede treinamento de
equipes de laboratoacuterio distribuiccedilatildeo de equipamentos de proteccedilatildeo individual para
profissionais de sauacutede e outras pessoas que possam entrar em contato com casos suspeitos
e confirmados ativaccedilatildeoalerta de equipes de resposta raacutepida e distribuiccedilatildeo de materiais
58 COSTA Amanda Ministros da Sauacutede do G20 se comprometem a atuar juntos contra a Covid-19 19
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46752-ministros-da-saude-
do-g20-se-comprometem-a-atuar-juntos-contra-a-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020 59 VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais 30 dias 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200420eua-mxico-e-canad-estendem-
restries-a-viagens-por-mais-30-diasghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 60 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 61 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-19 23 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgptnews20200323339866gt Acesso em 24 mai 2020 62 MSF Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwmsforgbrnoticiascomunidades-vulneraveis-nos-eua-precisam-
urgentemente-de-protecao-contra-covid-19gt Acesso em 24 mai 2020
19
educacionais e de comunicaccedilatildeo para aumentar a conscientizaccedilatildeo do puacuteblico e neutralizar
boatos (fake news) e desinformaccedilatildeo63
Por conta disso a OPASOMS vem preparando diversos laboratoacuterios na regiatildeo
para que possam realizar o diagnoacutestico da doenccedila (29 laboratoacuterios podem detectar a
COVID-19 juntamente com o Centers for Disease Control and Preventnion (CDC) dos
EUA que eacute a referecircncia regional)64
Com base no Acordo de Comeacutercio EUA-Meacutexico-Canadaacute (T-MEC) visando a
substituiccedilatildeo do antigo Acordo de Livre Comeacutercio da Ameacuterica do Norte (NAFTA) mas
ainda colocando os Estados em uma rede complexa de regras e serviccedilos comerciais o
Meacutexico anunciou que compraraacute dos EUA 1000 respiradores (com a possibilidade de
aquisiccedilatildeo de mais equipamentos) Em contrapartida o Meacutexico reduziraacute sua produccedilatildeo de
petroacuteleo em 100000 barris diaacuterios para poder cumprir com o corte da oferta mundial
decidido pelos paiacuteses produtores em vista da queda dos preccedilos65
OS EUA satildeo um dos maiores epicentros do coronaviacuterus com o viacuterus ainda
circulando amplamente (tendo em vista que ateacute o final do mecircs de fevereiro havia apenas
algumas dezenas de casos conhecidos nos EUA entretanto no final da primavera o viacuterus
jaacute havia se espalhado para todos os Estados federativos infectando milhares de
pessoas66) totalizando ateacute o dia 25 de maio de 2020 mais de 16 milhotildees de pessoas
testadas positivas para o viacuterus e 97684 mortes
Tabela 2 nuacutemero de infectados e mortes nos EUA ateacute 25 de maio de 202067
63 ONU BRASIL EUA e Canadaacute concentram todos os casos confirmados de COVID-19 nas Ameacutericas 19
fev 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgeua-e-canada-concentram-todos-os-casos-
confirmados-de-covid-19-nas-americasgt Acesso em 24 mai 2020 64 Ibid 65 UOL Meacutexico vai comprar respiradores dos EUA contra a covid-19 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasafp20200417mexico-vai-comprar-respiradores-nos-eua-
contra-covid-19htmgt Acesso em 24 mai 2020 66 THE NEW YORK TIMES Coronavirus in the US Latest Map and Case Count 17 jun 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwnytimescominteractive2020uscoronavirus-us-caseshtmlgt Acesso em
24 mai 2020 67 Ibid
20
Os estados de Nova York e Nova Jersey satildeo no momento o epicentro da doenccedila
nos EUA
Figura 1 situaccedilatildeo atual do estado de New York ateacute a data de 25 de maio de 202068
Figura 2 situaccedilatildeo atual do estado de New Jersey ateacute a data de 25 de maio de 202069
No iniacutecio da crise o CDC (que inclusive tem uma paacutegina eletrocircnica dedicada
apenas agraves informaccedilotildees relevantes sobre a COVID-1970) orientou a checagem por meio de
testes oficiais na maior quantidade possiacutevel de pessoas (por meio de uma triagem
ordenada) enquanto que o Presidente Donald Trump emitiu uma proclamaccedilatildeo limitando
a entrada de estrangeiros nos EUA seja na condiccedilatildeo de imigrante ou natildeo principalmente
daqueles que estavam fisicamente presentes na China (excluindo regiotildees como Hong
Kong e Macau) determinando que caso houvesse a reentrada de nacionais que
68 CDC COVID DATA TRACHER United States COVID-19 Cases and by State sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcdcgovcovid-data-trackerindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020 69 Ibid 70 CDC Human Coronavirus (COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwcdcgovcoronavirus2019-
nCoVindexhtmlgt Acesso em 24 mai 2020
21
estivessem em tais locais deveriam cumprir o periacuteodo de quarentena obrigatoacuterio por 14
dias antes da entrada nos EUA71
Ademais o setor de sauacutede afirmou estar com ldquoescassez severardquo de testes de
equipamentos de proteccedilatildeo individuais para os servidores da sauacutede e de outros recursos
devido ao longo periacuteodo de internaccedilatildeo de pacientes nos serviccedilos de unidade intensiva 72
bem como agrave escassez de suprimentos materiais e suporte considerados criacuteticos (como
roupas de cama alimentos produtos de limpeza ventiladores entre outros nos pontos de
atendimento agrave populaccedilatildeo) aleacutem de problemas em manter niacuteveis adequados de pessoal
nos hospitais73
Exatamente por conta disso diversas estrateacutegias de entidades privadas para
responder e combater a COVID-19 foram realizadas como a feita pela RAND
Corporation que indica a melhor soluccedilatildeo para os hospitais estabelecer planos de
capacidade de cuidados intensivos para os surtos desenvolver um inventaacuterio da equipe
que possa desempenhar papeacuteis natildeo convencionais colaborar com a comunidade regional
para aumento na capacidade de cuidados criacuteticos facilitar a distribuiccedilatildeo e
compartilhamento de recursos manter registros atualizados dos recursos entre hospitais
e sistemas de sauacutede instituir poliacuteticas de credenciamento de emergecircncia para voluntaacuterios
que sejam profissionais de sauacutede fornecer orientaccedilatildeo sobre padrotildees de atendimento a
crises e racionamento de recursos de cuidados intensivos entre outros74
Por outro lado eventos com aglomeraccedilatildeo de puacuteblico (como concertos paradas e
jogos esportivos) foram amplamente cancelados
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Os governos dos paiacuteses da Ameacuterica do Norte incentivaram funcionaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de seus trabalhos em casa na modalidade de home office ou de trabalho
71 UNITED STATES OF AMERICA WHITE HOUSE Proclamation on Suspension of Entry as
Immigrants and Nonimmigrants of Persons who Pose a Risk of Transmitting 2019 Novel Coronavirus 31
jan 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwwhitehousegovpresidential-actionsproclamation-suspension-
entry-immigrants-nonimmigrants-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirusgt Acesso em
24 mai 2020 72 GRIMM Christi A Hospital Experiences Responding to the COVID-19 Pandemic Results of a National
Pulse 23-27 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsoighhsgovoeireportsoei-06-20-00300pdfgt Acesso
em 24 mai 2020 73 ROBERTSON Lori The HHS Inspector General Report Factcheck 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwfactcheckorg202004the-hhs-inspector-general-reportgt Acesso em 24 mai 2020 74 ABIR Mahshid et al Critical Care Surge Capacity in US Hospitals Strategies for responding to the
COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel em lthttpswwwrandorgpubsresearch_briefsRBA164-1htmlgt
Acesso em 24 mai 2020
22
remoto Entretanto tambeacutem se comprometeram a criar medidas e poliacuteticas para amortecer
os impactos econocircmicos causados pela COVID-19 que iratildeo afetar principalmente os
trabalhadores com salaacuterios mais baixos (para quem o trabalho remoto natildeo eacute um opccedilatildeo ou
haacute maior participaccedilatildeo nos setores mais informais da economia) ou que natildeo conseguiratildeo
manter seus empregos durante episoacutedios de distanciamento social quarentena ou
fechamento de empresas Por isso os governos prometeram a criaccedilatildeo de benefiacutecios
sociais visando permitir que tais trabalhadores permaneccedilam isolados em confinamento
voluntaacuterio sem a perda de um patamar de renda fixa para evitar a propagaccedilatildeo do viacuterus75
Por outro lado nos EUA a limitada oferta de licenccedila meacutedica remunerada aos
trabalhadores (para permitir que fiquem em casa cuidando daqueles considerados do
grupo de risco com a necessidade de cuidado e assistecircncia ou ainda de auto isolamento
inclusive em casos de fechamento de escolas eou de instituiccedilotildees) eacute um desafio para o
distanciamento social Empregados com baixos salaacuterios trabalhadores no setor de
serviccedilos trabalhadores informais e trabalhadores na economia alternativa estatildeo entre os
menos propensos a receberem licenccedila meacutedica remunerada76
Ainda de acordo com as orientaccedilotildees gerais de auxiacutelio econocircmico agrave populaccedilatildeo os
EUA por meio do Federal Reserve (FED) reduziu a taxa de juros em um total de 150
pontos-base levando as taxas de fundos federais ao intervalo de 0-025 (o que implicou
em uma reduccedilatildeo da taxa de empreacutestimos overnight dos EUA)77 juntamente com US$ 700
bilhotildees em compras de ativos ou flexibilizaccedilatildeo quantitativa78 bem como reduziu a janela
de desconto Foram colocados trilhotildees de doacutelares em acordos de recompra justamente
para inundar os mercados de dinheiro linhas de creacutedito (inclusive com o proacuteprio banco
central para oferecer melhores condiccedilotildees de financiamento) programas de apoio a fundos
do mercado monetaacuterio flexibilizaccedilotildees de capital bancaacuterio e financiamentos de suportes
para empresas para auxiliar no fluxo de creacutedito inclusive estendendo para pequenas e
meacutedias empresas79
Jaacute no Canadaacute o Banco do Canadaacute cortou taxas bancaacuterias e de juros expandiu
garantias para operaccedilotildees a prazo aleacutem de expandir programas de compras de hipoteca e
de creacutedito para empresas canadenses Aleacutem disso houve o estiacutemulo fiscal de 55 bilhotildees
75 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 76 Ibid 77 LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora) pelas duas
maiores economias da Ameacuterica Latina 12 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpslabsebanxcompt-
brartigoseconomiacoronavirus-brasil-mexico-medidas-economicasgt Acesso em 24 mai 2020 78 Ibid 79 Ibid
23
de doacutelares canadenses em diferentes pacotes de impostos para empresas e famiacutelias bem
como um pacote de ajuda de 27 bilhotildees de doacutelares canadenses para trabalhadores e
famiacutelias de baixa renda80
Em compensaccedilatildeo o Meacutexico jaacute solicitou ajuda urgente ao Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) tendo em vista a demora na tomada de medidas restritivas ou
incentivo para as pessoas ficarem em casa (o que levou o Presidente Mexicano Andreacutes
Manuel Loacutepez Obrador a sofrer severas criacuteticas pois enquanto os paiacuteses ao redor do
mundo fechavam fronteiras e cancelavam voos logo no iniacutecio da crise o Meacutexico
permaneceu silente sob o argumento de que tais medidas prejudicariam a economia
nacional)81
Assim devido agrave gravidade que a situaccedilatildeo tomou Loacutepez Obrador teve que pedir o
auto isolamento e o fechamento de fronteiras aleacutem de reduzir a taxa de juros para 65
(conforme orientaccedilatildeo do Banco Central do Meacutexico) tendo em vista que 8 da economia
do paiacutes estaacute com problemas (pois com o coronaviacuterus os milhotildees de estado-unidenses que
costumam passar suas feacuterias de veratildeo no Meacutexico o que fazia circular valores cancelaram
suas reservas) Ademais o Meacutexico ofereceraacute em torno de US$ 1milhatildeo de empreacutestimos
para pequenas empresas sendo certo que cada empresaacuterio teraacute 3 meses para gastar o valor
sem nenhum tipo de cobranccedila em contrapartida (somente no quarto mecircs comeccedilaraacute a
pagar uma taxa fixa por 36 meses com taxa de juros de 65 ao ano que eacute a oficial do
Banco Central do Meacutexico)82
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive aquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco83
Nos EUA 28 milhotildees de pessoas natildeo tecircm plano de sauacutede e quase 13 do paiacutes tem
dificuldade em pagar por tratamento mesmo estando conveniados a algum plano Por
80 Ibid 81 Ibid 82 Ibid 83 OEA La CIDH y su REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de
la salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 20 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhprensacomunicados2020060aspgt Acesso em 24 mai 2020
24
conta disso muitas pessoas nos EUA relatam evitar cuidados meacutedicos ou a compra
medicamentos de prescriccedilatildeo meacutedica por causa do custo resultando em uma piora de sua
condiccedilatildeo84 Soma-se a isso o fato de que os pedidos de seguro-desemprego aumentaram85
Por outro lado o New York Times identificou mais de 100 instalaccedilotildees de
processamento de alimentos em todo o paiacutes com surtos de coronaviacuterus tendo a produccedilatildeo
em faacutebricas de frigoriacuteficos e outros centros de processamento de alimentos diminuiacutedo ou
parado por conta de grandes surtos da doenccedila86 Ademais muitos restaurantes jaacute relataram
escassez de carne muitos supermercados impuseram cotas agrave compra de carne e alguns
agricultores sacrificaram animais que natildeo podiam levar ao mercado87
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Sob o argumento de conter o coronaviacuterus (alegando que o paiacutes natildeo consegue
garantir a sauacutede dos imigrantes em meio agrave pandemia de COVID-19) o Presidente dos
EUA Donald Trump fechou indefinidamente a fronteira sul do paiacutes para a imigraccedilatildeo
permitindo ainda expulsar imediatamente sem exame meacutedico e sem anaacutelise particular
de cada caso qualquer solicitante de refuacutegio88 Essa nova ordem conferiu agrave poliacutecia
fronteiriccedila a autoridade de devolver imediatamente para o Meacutexico os migrantes que foram
detidos sob o argumento de proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica 89
Por outro lado a fronteira entre EUA e Canadaacute encontra-se ateacute ao menos 25 de
maio de 2020 parcialmente fechada para o traacutefego natildeo essencial entre os dois Estados
Essa medida foi tomada em consenso entre os dois paiacuteses e natildeo afeta o comeacutercio (tendo
em vista o acordo regional de livre comeacutercio assinado desde 1994)90 O Primeiro Ministro
Canadense Justin Trudeau jaacute afirmou publicamente que tal medida seguiraacute firme ateacute o
dia 21 de junho de 2020 podendo ser prorrogada91
84 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit 85 THE NEW YORK TIMES Op cit 86 Ibid 87 Ibid 88SANDOVAL Pablo X Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por terra sob argumento de
conter o coronaviacuterus El paiacutes 20 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsbrasilelpaiscominternacional2020-
05-20donald-trump-fecha-indefinidamente-a-imigracao-por-terra-sob-argumento-de-conter-o-
coronavirushtmlgt Acesso em 24 mai 2020 89 Ibid 90 VALOR ECONOcircMICO Trump dia que fronteira entre os EUA e Canadaacute seraacute fechada parcialmente
18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsvalorglobocommundonoticia20200318trump-diz-que-
fronteira-entre-os-eua-e-o-canada-sera-fechada-parcialmenteghtmlgt Acesso em 24 mai 2020 91 ESTADO DE MINAS EUA prorroga restriccedilotildees a viagens natildeo essenciais a Meacutexico e Canadaacute 19 mai
2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiainternacional20200519interna_internacional1148871eua-
prorroga-restricoes-a-viagens-nao-essenciais-a-mexico-e-canadashtmlgt Acesso em 24 mai 2020
25
A Organizaccedilatildeo Meacutedico Sem fronteiras (MSF) tem trabalhado intensamente na
cidade de Nova York atual epicentro do coronaviacuterus nos EUA em prol das pessoas em
situaccedilatildeo de rua no intuito de oferecer melhores condiccedilotildees de prevenccedilatildeo e controle de
infecccedilotildees Aleacutem disso em parceria com organizaccedilotildees locais foram criadas instalaccedilotildees
que atendam pessoas sem-teto ou em condiccedilatildeo de vulnerabilidade com a doaccedilatildeo de
estaccedilotildees de aacutegua (para lavar as matildeos) cozinhas puacuteblicas abrigos de suporte distribuiccedilatildeo
de celulares para nova-iorquinos em situaccedilatildeo de vulnerabilidade que natildeo tecircm acesso agrave
tecnologia (para manutenccedilatildeo de comunicaccedilatildeo digital e contato com serviccedilos de sauacutede
eou emergecircncia e ateacute mesmo casos que necessitam de telemedicina)92 A MSF abriu
inclusive um chuveiro puacuteblico temporaacuterio em Manhattan com a finalidade de oferecer
banhos gratuitos para essa populaccedilatildeo vulneraacutevel93
Aleacutem disso o jornal New York Times identificou mais de 9000 casas de repouso
e instalaccedilotildees de cuidados de longo prazo de idosos pelos EUA com casos de coronaviacuterus
mais de 197000 residentes e funcionaacuterios dessas instalaccedilotildees contraiacuteram o viacuterus e mais de
37000 morreram94 Isso significa que 13 das mortes na pandemia nos EUA estatildeo ligadas
a instituiccedilotildees de longa permanecircncia Por esta razatildeo mas somente apoacutes intensa pressatildeo da
opiniatildeo puacuteblica o governo Trump determinou aos operadores das casas de repouso dos
EUA que informassem aos pacientes e suas famiacutelias se haacute casos de coronaviacuterus em suas
instalaccedilotildees O pedido exigiraacute que as instalaccedilotildees notifiquem esses casos ao CDC em cerca
de 12 horas sob pena de multa 95
Iii Ameacuterica Central
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
De modo geral os paiacuteses da Ameacuterica Central procuraram seguir as orientaccedilotildees
fornecidas pela OMS em termos de enfrentamento da pandemia como fechamento de
fronteiras paralisaccedilatildeo de voos comerciais96 suspensatildeo de eventos e reuniotildees puacuteblicas
bem como do total funcionamento das escolas Houve o aprimoramento das medidas de
92 MSF Op cit 93 Ibid 94 THE NEW YORK TIMES Op cit 95 Ibid 96 LOS TIEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos europeos desde el
saacutebado 12 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwlostiemposcomactualidadpais20200312gobierno-
suspende-clases-31-marzo-todos-vuelos-europeos-sabadogt Acesso em 26 mai 2020
26
controle sanitaacuterio97 com triagem em pontos de entrada para tentar evitar a propagaccedilatildeo do
viacuterus e para realizaccedilatildeo de testes na populaccedilatildeo
Os territoacuterios pertencentes agraves aacutereas insulares como eacute o caso das Ilhas Turcos e
Caicos e Ilhas Malvinas foram fechados e os respectivos governos instruiacuteram os turistas
e estrangeiros a deixarem as regiotildees dos arquipeacutelagos alertando-os de que natildeo poderiam
garantir a existecircncia de voos internacionais por tempo indeterminado98 bem como foram
proibidos novos navios de cruzeiros em toda a regiatildeo (pelo menos ateacute o dia 30 de junho
de 2020)99
Agrave populaccedilatildeo somente eacute permitido sair de casa para questotildees essenciais vivendo
portanto em sistema de isolamento100 Houve ainda a restriccedilatildeo em vaacuterios dos territoacuterios
de outros paiacuteses que se encontram na Ameacuterica Central da entrada de indiviacuteduos
provenientes da Europa por via aeacuterea eou mariacutetima (como por exemplo Aruba)101 eou
de estrangeiros
Aleacutem das orientaccedilotildees gerais da OMS jaacute informadas no acircmbito da anaacutelise da
Ameacuterica do Norte muitos paiacuteses da Ameacuterica Central uniram-se agrave OMS para criaccedilatildeo de
uma plataforma tecnoloacutegica para a retirada de qualquer tipo de barreira de acesso para
futuras vacinas medicamentos e produtos de sauacutede que venham a ser criados como
mecanismo de combate agrave COVID-19102 Trata-se de um compartilhamento aberto de
ciecircncia e dados por meio de uma plataforma tecnoloacutegica que permite agraves empresas
fornecerem informaccedilotildees para a produccedilatildeo proacutepria dessa tecnologia ao mesmo tempo em
que reduz os gastos e amplia o acesso ao conhecimento tecnoloacutegico Tome-se como
exemplo a Costa Rica (Estado que inclusive teve a ideia inicial da criaccedilatildeo da
97 MOSQUERA Jocelyn Panamaacute aumenta alerta sanitaacuteria por coronavirus TVN Notiacutecias 21 jan 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtvn-2comnacionalesPanama-aumenta-alerta-sanitaria-
coronavirus_0_5493200713htmlgt Acesso em 26 mai 2020 98 MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands lsquostrongly advisesrdquo tourists LEAVE before
viacuterus hits Express 19 mar 2020 lsquoDisponiacutevel em
lthttpswwwexpresscouknewsworld1257737coronavirus-live-update-Falkland-islands-south-
America-covid-19gt Acesso em 26 mai 2020 99 BROOMHALL Elizabeth Paradise Lockdown Will Coronavirus Curfew be a Boon for the
Environment os The Turks and Caicos 17 apr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwforbescomsiteselizabethbroomhall20200417paradise-lockdown-will-coronavirus-
curfew-be-a-boon-for-the-environment-of-the-turks-and-caicosa66a1a128eb5gt Acesso em 26 mai
2020 100 Ibid 101 24ORA Dos casos do Coronavirus na Aruba di Cual un ta Arubiano 13 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttps24oracomdos-caso-di-coronavirus-na-aruba-di-cual-un-ta-
arubianoutm_source=dlvritamputm_medium=twittergt Acesso em 26 mai 2020 102 ONU BRASIL OMS e paiacuteses elaboram plataforma para compartilhar dados sobre medicamentos e
vacinas para COVID-19 Portal Protect 19 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpprotecorgbrnoticiaspagina38243OMS-e-paises-elaboram-plataforma-para-compartilhar-dados-
sobre-medicamentos-e-vacinas-para-COVID-19gt Acesso em 26 mai 2020
27
plataforma) que iraacute lanccedilar a plataforma de maneira oficial juntamente com a OMS na
data de 29 de maio de 2020103
A CEPAL manteacutem atualizado dados em niacutevel nacional (tanto na Ameacuterica Central
quanto do Sul) das accedilotildees que tecircm sido praticadas nos paiacuteses como medida de combate agrave
COVID-19104
Na Costa Rica todos os eventos e atividades puacuteblicas com aglomeraccedilatildeo de
pessoas (tanto gratuitos como pagos ou seja organizados com fins comerciais ou de
iacutendole gratuita como por exemplo concertos espetaacuteculos teatros cinemas eventos
esportivos entre outros) foram cancelados segundo orientaccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede
dando como justificativa a importacircncia da proteccedilatildeo da sauacutede da populaccedilatildeo e a salvaguarda
da vida das pessoas105 Ademais o governo costarriquenho (por meio do Ministeacuterio do
Trabalho) orientou que as pessoas iniciassem teletrabalhos como medida de mitigar a
transmissatildeo do coronaviacuterus Por outro lado o Governo (por meio do setor executivo de
aquedutos e esgotos) tambeacutem anunciou uma seacuterie de medidas para melhorar a distribuiccedilatildeo
dos recursos hiacutedricos entre a populaccedilatildeo como medida de proteccedilatildeo agrave sauacutede o que incluiu
uma injeccedilatildeo de 100 litros de aacutegua por segundo adicionais para o aqueduto metropolitano
e a instalaccedilatildeo de 20 tanques de armazenamento de aacutegua para as aacutereas mais criacuteticas106
Posteriormente no iniacutecio de marccedilo foi necessaacuterio o fechamento preventivo das
unidades de educaccedilatildeo em que foram detectados fatores de risco (por 14 dias de quarentena
por ordens sanitaacuterias com possibilidade de prorrogaccedilatildeo) segundo criteacuterios sociais e
sanitaacuterios a serem analisados pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e da Sauacutede em conjunto107
Tais centros educacionais devem receber uma limpeza profunda de seus espaccedilos de
acordo com as exigecircncias as autoridades sanitaacuterias Ademais houve ainda a reduccedilatildeo de
50 da capacidade aprovada de espaccedilos puacuteblicos para reuniotildees (sendo que nos locais
103 Ibid 104 CEPAL COVID-19 Observatory in Latin America and the Caribbean economic and social impact sd
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brtaxonomyterm8342gt Acesso em 26 mai 2020 105 COSTA RICA MINISTERIO DE SALUD Gobierno cancela eventos massivos e instruye teletrabajo
para sector puacuteblico 09 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201560-
gobierno-cancela-eventos-masivos-e-instruye-teletrabajo-para-sector-publicogt Acesso em 26 mai 2020 106 Ibid 107 MINISTERIO DE SALUD Segunda fase de atencioacuten alerta amarilla COVID-19 Cierre preventivo a
centros educativos em riesgo reduccioacuten em 59 capacidad de espacios de reunioacuten y suspensioacuten de viajes
al extranjero para empleados puacuteblicos 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201566-
segunda-fase-de-atencion-alerta-amarilla-covid-19-cierre-preventivo-a-centros-educativos-en-riesgo-
reduccion-en-50-capacidad-de-espacios-de-reunion-y-suspension-de-viajes-al-extranjero-para-empleados-
pubicosgt Acesso em 26 mai 2020
28
em que a reuniatildeo aconteceraacute com essa reduccedilatildeo de 50 eacute necessaacuterio manter o
distanciamento miacutenimo entre as pessoas) e por fim a suspensatildeo das viagens ao exterior
para funcionaacuterios puacuteblicos (instando o setor privado a fazer o mesmo)108
Entretanto diante do aumento da crise o governo decretou estado de emergecircncia
nacional impedindo a chegada de novos estrangeiros e suspendendo as aulas em todas as
escolas (que ainda natildeo haviam sido declaradas em estado de risco ampliando o calendaacuterio
escolar ateacute o dia 23 de dezembro)109 O Ministeacuterio da Sauacutede orientou a realizaccedilatildeo de
lockdown colocando todos os cidadatildeos em quarentena (exceto aqueles que prestam
serviccedilos em atividades essenciais como sauacutede e alimentaccedilatildeo) bem como o fechamento
das fronteiras do paiacutes natildeo permitindo a entrada de estrangeiros apenas liberando para
costarriquenhos com residecircncia no paiacutes para que retornassem agraves suas casas Entretanto
inclusive para estes eacute necessaacuteria a manutenccedilatildeo do isolamento preventivo e obrigatoacuterio
por 14 dias110 Houve ainda o fechamento completo de bares clubes cassinos e
parques111
Na Guatemala de acordo com o Ministeacuterio da Sauacutede da Guatemala 75 dos
cidadatildeos deportados dos EUA estavam contaminados com a doenccedila Por esta razatildeo o
governo suspendeu os voos com deportaccedilotildees dos EUA exigindo que seja emitido um
certificado de sauacutede para que a pessoa possa viajar112
Em Honduras onde o viacuterus pode chegar a afetar 20 de toda a populaccedilatildeo
hondurenha soacute existem 41 testes para cada 100 mil habitantes e o paiacutes somente possui
200 ventiladores para pacientes em tratamento intensivo113
No Panamaacute foi decretado rodiacutezio entre as saiacutedas de homens e mulheres as
mulheres podem sair para ir aos supermercados bancos e farmaacutecias agraves segundas quartas
108 Ibid 109 MINISTERIO DE SALUD Gobierno declara estado de Emergencia Nacional impide llegada de
extranjeros y se suspende lecciones em todos los centros educativos del paiacutes 16 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201572-
gobierno-declara-estado-de-emergencia-nacional-impide-llegada-de-extranjeros-y-se-suspende-lecciones-
en-todos-los-centros-educativos-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 110 Ibid 111 MINISTERIO DE SALUD Ante COVID-19 lineamientos se endurecen con el cierre total de bares
discotecas y casinos 15 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwministeriodesaludgocrindexphpcentro-de-prensanoticias741-noticias-20201571-ante-
covid-19-lineamientos-se-endurecen-con-el-cierre-total-de-bares-discotecas-y-casinosgt Acesso em 26
mai 2020 112 MELLO Michelle MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 26 mai 2020 113 Ibid
29
e sextas enquanto os homens podem sair agraves terccedilas quintas e saacutebados O periacuteodo maacuteximo
de permanecircncia na rua eacute de duas horas Aos domingos a populaccedilatildeo natildeo pode sair de suas
casas114
Em Cuba foi decretada quarentena em todo o territoacuterio com funcionamento
apenas dos serviccedilos essenciais115 O paiacutes tambeacutem enviou profissionais de sauacutede a outros
22 Estados para ajudar no combate ao coronaviacuterus116 Aleacutem disso o medicamento
Interferon Alfa 2B foi desenvolvido pela biomedicina cubana e tem sido um dos mais
efetivos tratamentos contra o coronaviacuterus com uma taxa de recuperaccedilatildeo de 93 entre os
pacientes submetidos a testes117
A CARICOM que eacute formada por 15 Estados adotou medidas unitaacuterias de sauacutede
e proteccedilatildeo de fronteiras118 com restriccedilotildees parciais de viagem (como impedir a entrada de
passageiros vindos da Europa e Aacutesia ou ainda que outros estrangeiros faccedilam a auto
quarentena antes da entrada no territoacuterio)119
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Para os paiacuteses da Ameacuterica Central (principalmente do Caribe) os efeitos
econocircmicos da pandemia seratildeo devastadores e seguramente mais intensos do que aqueles
que surgiram durante a crise financeira global de 2008-2009 Seraacute portanto uma das
piores crises jaacute vividas pois impactaratildeo uma jaacute debilitada economia regional (afetando
tanto oferta como demanda como por exemplo com a interrupccedilatildeo das cadeias de
produccedilatildeo ndash fato este que ocorreu em quase todos os paiacuteses da regiatildeo como medida para
tentar conter o avanccedilo do coronaviacuterus bem como por meio da perda de rendimentos eou
ganhos devido ao aumento da taxa de desemprego e dificuldades no cumprimento de
diacutevidas em geral)120
Haacute uma estimativa de que o produto interno bruto (PIB) da regiatildeo tenha uma
contraccedilatildeo de -18 o que pode levar ao aumento do desemprego em ateacute 10 pontos
percentuais121 Aleacutem disso a queda na demanda por serviccedilos turiacutesticos o que impactaria
114 Ibid 115 Ibid 116 Ibid 117 Ibid 118 Ibid 119 Ibid 120 CEPAL COVID-19 tendraacute graves efectos sobre la economia mundial e impactaraacute a los paiacuteses de
Ameacuterica Latina y el Caribe 19 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brnode51132gt
Acesso em 26 mai 2020 121 Ibid
30
mais severamente os paiacuteses do Caribe (devido agrave proibiccedilatildeo de viagem por conta do novo
coronaviacuterus) pode durar de 1 a 3 meses o que levaria a atividade turiacutestica no Caribe a
contrair em 2020 8 17 e 25 respectivamente122
Por isso os paiacuteses da regiatildeo jaacute tecircm tomado medidas econocircmicas fiscais e
monetaacuterias como o aumento nos gastos sociais reduccedilatildeo das taxas de juros intervenccedilatildeo
nos mercados de cacircmbio suspensatildeo de cobranccedilas de empreacutestimos bancaacuterios linhas de
creacutedito para pagamento de salaacuterios dos empregados congelamento da sobretaxa por falta
de pagamento em serviccedilos de aacutegua e accedilotildees baacutesicas nacionais para evitar escassez de
produtos baacutesicos (como alimentos e medicamentos)123
A OEA lanccedilou uma plataforma por meio do Serviccedilo Nacional de
Empreendedorismo e Pequenas Empresas proveniente do governo de Honduras que
permite que empresaacuterios individuais e pequenas e micro empresas (independentemente
de serem formalizadas legalmente ou natildeo) registrem seus negoacutecios locais na internet de
forma totalmente gratuita a fim de obter os benefiacutecios do comeacutercio eletrocircnico em eacutepoca
de pandemia e isolamento social fiacutesico124 Aleacutem disso a iniciativa visa apoiar o uso
estrateacutegico de novas tecnologias e contribuir para o avanccedilo digital na regiatildeo125 Ateacute o
momento jaacute foram beneficiados mais de 60 mil empresaacuterios (incluindo locais como
Caribe El Salvador Costa Rica Honduras)126
O Banco Mundial lanccedilou em abril um lote de projetos especiacuteficos para o Caribe
El Salvador e Honduras aprovados pelo Conselho de Diretores da instituiccedilatildeo (para uma
primeira rodada) tendo disponibilizado apoio de US$ 140 milhotildees para 6 paiacuteses127
Fundos adicionais podem ser criados bem como seratildeo abertas novas oportunidades para
outros paiacuteses com anuacutencios posteriores128
Nesse sentido os projetos de respostas agrave COVID-19 em El Salvador e em
Honduras satildeo no valor de US$ 20 milhotildees cada com vistas a fortalecer o sistema nacional
122 Ibid 123 CEPAL A uacutenica opccedilatildeo estrateacutegica no meacutedio prazo para mitigar os efeitos do COVID-19 na regiatildeo eacute
avanccedilar para um novo modelo de desenvolvimento por meio de ima maior integraccedilatildeo 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwcepalorgpt-brcomunicadosunica-opcao-estrategica-medio-prazo-mitigar-
os-efeitos-covid-19-regiao-avancar-novogt Acesso em 26 mai 2020 124 OAS OAS and Honduras Launch Initiative for Entrepreneurs MSMEs and Electronic Commerce 24
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-04020gt
Acesso em 26 mai 2020 125 Ibid 126 Ibid 127 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranoviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 02 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 26 mai 2020 128 Ibid
31
de sauacutede puacuteblica (com investimentos em equipamentos essenciais para atendimento agrave
populaccedilatildeo e suprimentos meacutedicos)129
Ademais a Repuacuteblica Dominicana ativou junto ao Banco Mundial uma linha de
creacutedito denominada ldquoEmpreacutestimo para Poliacutetica de Desenvolvimento e Gerenciamento de
Riscos de Desastresrdquo com um plano de contingecircncia de US$ 150 milhotildees para contribuir
com auxiacutelio na implementaccedilatildeo de medidas de urgecircncia e gerenciamento dos impactos na
sauacutede (como por exemplo a disponibilidade de um maior nuacutemero de testes na populaccedilatildeo
e ampliaccedilatildeo de programas de assistecircncia social)130
Jaacute o Panamaacute receberaacute o auxiacutelio de US$ 41 milhotildees sob a justificativa de
empreacutestimos voltados agraves poliacuteticas de desenvolvimento de creacutedito para cataacutestrofe
aprovado ainda em 2011 Esse financiamento permitiraacute o fortalecimento do sistema de
sauacutede puacuteblica131
Dominica receberaacute US$ 66 milhotildees para respostas emergenciais132 enquanto Satildeo
Vicente e Granadinas solicitou um financiamento imediato de US$ 45 milhotildees para o
sistema de sauacutede no acircmbito de um projeto denominado ldquoProjeto Regional de Sauacutede da
Organizaccedilatildeo dos Estados do Caribe Orientalrdquo133
A CARICOM bloco de cooperaccedilatildeo econocircmica e poliacutetica entre Antiacutegua e
Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Granada Guiana Haiti Jamaica
Montserrat Santa Luacutecia Satildeo Cristoacutevatildeo e Neves Satildeo Vicente e Granadinas Suriname e
Trinidad e Tobago e Cuba (na condiccedilatildeo de paiacutes observador134) tem orientado os turistas
a deixar os hoteacuteis desde o iniacutecio da pandemia assim como procura uma forma de reabrir
129 THE WORLD BANK El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to strengthen
their response to COVID-19 (coronavirus) 17 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200416el-salvador-y-honduras-recibiran-apoyo-
del-banco-mundial-para-fortalecer-su-respuesta-al-covid-19-coronavirusgt Acesso em 26 mai 2020 130 THE WORLD BANK World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
Republic 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-
release20200401world-bank-releases-us150-million-for-covid-19-response-in-dominican-republicgt
Acesso em 26 mai 2020 131 BANCO MUNDIAL El apoyo del Banco Mundial ante la COVID-19 em ALC Panamaacute sd Disponiacutevel
em lthttpswwwbancomundialorgescountrypanamagt Acesso em 26 mai 2020 132 THE WORLD BANK World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66 Million
20 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-
to-strengthen-dominicas-covid-19-response-with-us66-milliongt Acesso em 26 mai 2020 133 THE WORLD BANK World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vicent and the Grenadinesrsquo
COVID-19 Emergency Response 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200421world-bank-provides-45-million-to-
support-saint-vincent-and-the-grenadines-covid-19-emergency-responsegt Acesso em 26 mai 2020 134 UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo sd Disponiacutevel em
lthttpsmundoeducacaouolcombrgeografiacaricomhtmgt Acesso em 26 mai 2020
32
as fronteiras exigindo testes e permitindo a chegada de turistas135 Ademais a CARICOM
tem mantido dados atualizados sobre os nuacutemeros de pessoas infectadas e falecimentos
nas ilhas136
Figura 3 rastreio da CARICOM sobre a COVID-19 ateacute a data de 25 de maio de 2020137
Na Guatemala a Comissatildeo Presidencial contra a Corrupccedilatildeo investiga casos de
superfaturamento de ateacute 300 na compra de equipamentos de proteccedilatildeo individual aos
trabalhadores da sauacutede138
No Panamaacute foi criado o Hospital Integrado Panamaacute Solidaacuterio com um
investimento de US$ 6 milhotildees dedicado ao combate da COVID-19139
Na Costa Rica foi feita a injeccedilatildeo de 900 bilhotildees de colones em creacuteditos ao setor
produtivo para novos empreendimentos ou reabertura de negoacutecios para a recuperaccedilatildeo
econocircmica do paiacutes bem como o anuacutencio de investimento em obras puacuteblicas para o
periacuteodo de 2020-2021 com expectativa de criaccedilatildeo de 109000 empregos diretos140
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Houve uma preocupaccedilatildeo geral na regiatildeo em transmitir informaccedilotildees precisas em
relaccedilatildeo agrave COVID-19 a fim de manter a populaccedilatildeo informada141
135 CARICOM COVID-19 Test Requirement for Visitors Being Reconsidered CARICOM business 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscaricomorgcovid-19-test-requirement-for-visitors-being-
reconsidered-caricom-businessgt Acesso em 26 mai 2020 136 Ibid 137 CARICOM COVID-19 Tracker sd Disponiacutevel em lt httpscaricomorggt Acesso em 26 mai 2020 138 Ibid 139 BIERNATH Andreacute A Covid-19 na Ameacuterica Latina pelos olhos de quem estaacute na linha de frente Veja
Sauacutede 07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssaudeabrilcombrblogtunel-do-tempoa-covid-19-na-
america-latina-pelos-olhos-de-quem-esta-na-linha-de-frentegt Acesso em 26 mai 2020 140 GOBIERNO COSTA RICA Gobierno inyecta 900 mil millones em creacuteditos al sector productivo para
la recuperacioacuten del paiacutes 08 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagocrcomunicados202005gobierno-inyecta-e282a1900-mil-millones-
en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-paisgt Acesso em 26 mai 2020 141 HUMAN RIGHTS WATCH Op cit
33
Ademais milhares de pessoas foram detidas por saiacuterem agraves ruas na Ameacuterica
Central descumprindo o esquema de quarentena e isolamento social colocado pelas
autoridades Estima-se que cerca de 2250 foram presas em Honduras por violar o toque
de recolher imposto para evitar novos contaacutegios Jaacute na Guatemala foram detidas 5705
pessoas por saiacuterem de casa sem justificativa142
A CEPAL pediu cooperaccedilatildeo e coordenaccedilatildeo global e regional para o enfrentamento
da crise oriunda da COVID-19 afirmando que somente a integraccedilatildeo poderaacute promover um
avanccedilo na direccedilatildeo da criaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sociais como prioridade para lidar com
a crise sanitaacuteria lembrando que accedilotildees multilaterais dos paiacuteses da regiatildeo podem trazer
benefiacutecios muito maiores143
O Panamaacute anunciou medidas bastante rigorosas para imposiccedilatildeo de quarentena
entre as pessoas o que incluiu separaccedilatildeo por gecircnero para sair agraves ruas para as questotildees
essenciais Entretanto tais imposiccedilotildees criaram violaccedilotildees de direitos humanos agrave populaccedilatildeo
transgecircnero com casos de violecircncia e abuso policial144
Em Honduras tem sido feito o acompanhamento do nuacutemero de infectados e mortes
pela COVID-19 pois estaacute dentro dos principais focos da doenccedila na Ameacuterica Central
conforme a figura abaixo
Figura 4 mapa de casos confirmados de COVID-19 em Honduras ateacute a data de 25 de maio de
2020145
142 MAIS GOIAacuteS Milhares satildeo presos na Ameacuterica Central por violar toque de recolher Agecircncia O Globo
05 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwemaisgoiascombrmilhares-sao-presos-na-america-central-
por-violar-toque-de-recolhergt Acesso em 26 mai 2020 143 CEPAL Ameacuterica Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 efectos econoacutemicos y sociales
sd Disponiacutevel em lthttpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362453376S2000264_espdfgt
Acesso em 26 mai 2020 144 UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os direitos humanos
das identidades trans e toda a expressatildeo de gecircnero 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsunaidsorgbr202005a-resposta-a-covid-19-na-america-latina-e-o-caribe-deve-respeitar-os-
direitos-humanos-das-identidades-trans-e-toda-a-expressao-de-generogt Acesso em 26 mai 2020 145 PAHO The PAHO COVID-19 Response Fund sd Disponiacutevel em lthttpwwwbvshnCOVID-19gt
Acesso em 18 jun 2020
34
Na Nicaraacutegua houve a adoccedilatildeo de medidas de prevenccedilatildeo agrave COVID-19 como
manutenccedilatildeo da vigilacircncia epidemioloacutegica nos pontos de entrada ao territoacuterio nacional e
nas unidades puacuteblicas e privadas de sauacutede bem como a capacitaccedilatildeo do pessoal puacuteblico e
privado de sauacutede para incrementar os recursos da rede de sauacutede ao atendimento da
populaccedilatildeo146 Entretanto o paiacutes tem recebido severas criacuteticas da OPAS pela conduccedilatildeo da
pandemia do novo coronaviacuterus a Organizaccedilatildeo afirma que a Nicaraacutegua descumpre
obrigaccedilatildeo de relatar os casos confirmados e as mortes (impossibilitando de conhecer os
reais nuacutemeros da doenccedila no paiacutes) descumprindo portanto o Regulamento Sanitaacuterio
Internacional (RSI) do qual eacute signataacuterio bem como natildeo adotando medidas mais riacutegidas
de isolamento social147
Em El Salvador foi editado o Decreto Legislativo (DL 6322020 que inclusive
cita a Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH) para tentar introduzir a quarentena e o isolamento
social com mais forccedila ndash introduzindo formas de detenccedilatildeo das pessoas que romperem com
a quarentena148
Iiii Ameacuterica do Sul149
A Ameacuterica do Sul eacute uma das regiotildees mais afetadas pela COVID-19 com um alto
nuacutemero de contaminaccedilatildeo e em contrapartida tem acesso precaacuterio aos sistemas de sauacutede
e mecanismos de assistecircncia para mitigaccedilatildeo da doenccedila150
146 Cf dados em lthttpwwwminsagobniindexphp110-noticias-20205010-nicaragua-fortalece-
medidas-de-prevencion-de-coronavirus-en-puestos-fronterizosgt Acesso em 26 mai 2020 147 FRANCE PRESSE Nicaraacutegua descumpre obrigaccedilatildeo de relatar casos e mortes por Covid-19 diz Opas
G1 19 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocommundonoticia20200519nicaragua-descumpre-
obrigacao-de-relatar-casos-e-mortes-por-covid-19-diz-opasghtmlgt Acesso em 26 mai 2020 148 ASANBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUacuteBLICA DE EL SALVADOR Decreto 632 sd Disponiacutevel
em lthttpswwwasambleagobsvsitesdefaultfilesdocumentsdecretos4740A966-D099-4046-9EE4-
7FD4B7422AF4pdfgt Acesso em 26 mai 2020 149 Vale salientar primeiramente que natildeo foram encontradas informaccedilotildees especiacuteficas sobre quaisquer
condutas ou procedimentos adotados em face da COVID-19 na Aacuterea de Livre Comeacutercio das Ameacutericas
(ALCA) e na Alianccedila Bolivariana para as Ameacutericas (ALBA) No acircmbito da PROSUL (Foacuterum para o
Progresso e Desenvolvimento da Ameacuterica do Sul) que engloba Estados que saiacuteram da UNASUL (por a
entenderem como ldquode esquerdardquo e em momento de governos mais alinhados com a ldquodireitardquo) as medidas
adotadas foram debates sobre o fechamento de fronteiras (cf
lthttpsogloboglobocomsociedadecoronavirus-prosul-convoca-reuniao-virtual-para-decidir-sobre-
fechamento-de-fronteiras-24306012gt Acesso em 20 jun 2020 150 CHARLEAUX Joatildeo P Pandemia nas Ameacutericas precariedade e descoordenaccedilatildeo Nexo Jornal 17 mai
De 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnexojornalcombrexpresso20200517Pandemia-nas-
AmC3A9ricas-precariedade-e-descoordenaC3A7C3A3ogt Acesso em 28 mai 2020
35
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A regiatildeo da Ameacuterica do Sul estaacute entre as que registram a maior quantidade de
infectados no mundo A maioria dos sistemas de sauacutede ficou sobrecarregada apesar das
medidas restritivas de circulaccedilatildeo imposta nos Estados em razatildeo do nuacutemero insuficiente
de funcionaacuterios de sauacutede e de leitos nos hospitais (principalmente de cuidados intensivos
como eacute o caso das UTIs)151
Os quatro paiacuteses formadores do MERCOSUL (Argentina Brasil Paraguai e
Uruguai) concordaram com a livre circulaccedilatildeo de cargas mercadorias e insumos para a
manutenccedilatildeo dos sistemas de sauacutede da regiatildeo afirmando que eacute necessaacuterio um trabalho
conjunto para medidas sanitaacuterias efetivas para contenccedilatildeo do coronaviacuterus (em uma
coordenaccedilatildeo de medidas sanitaacuterias em niacutevel regional)152
O Uruguai declarou estado de emergecircncia de sauacutede e fechou as instituiccedilotildees de
ensino logo que os primeiros casos foram confirmados no paiacutes sendo ainda o que possui
a maior taxa de testagem de pessoas em toda a regiatildeo Adotando portanto medidas de
destaque na contenccedilatildeo do avanccedilo da pandemia153
O Paraguai implementou medidas de quarentena apoacutes a confirmaccedilatildeo do segundo
caso de contaacutegio154 adotando um Plano Nacional de resposta ao coronaviacuterus155 bem
como um site para fins de transparecircncia dos nuacutemeros de casos e dos valores investidos na
manutenccedilatildeo da economia no paiacutes156
A Boliacutevia manteacutem site oficial governamental com o nuacutemero atualizado de casos
de COVID-19157
151 FRANCE PRESS Ameacuterica Latina OPAS prevecirc aumento de mortes por Covid-19 em 3 a 6 semanas
Correio Braziliense 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiamundo20200407interna_mundo843039america-
latina-opas-preve-aumento-de-mortes-por-covid-19-em-3-a-6-semshtmlgt Acesso em 28 mai 2020 152 MERCOSUL Os presidentes da regiatildeo acordam medidas para combater o Covid-19 17 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bros-presidentes-da-regiao-acordam-medidas-para-
combater-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 153 TRAEDER Viola Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate a covid-19 nas Ameacutericas Uol 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwboluolcombrnoticias20200525os-paises-que-dao-exemplo-no-
combate-a-covid-19-nas-americashtmgt Acesso em 28 mai 2020 154 Ibid 155 REPUBLICA DEL PARAGUAY MINISTERIO DE SALUD PUBLICA E BIENESTAR SOCIAL
Plan de Respuesta Nacional al Eventual Ingreso del Coronavirus (Covid-19) v10 mar 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwmspbsgovpydependenciasportaladjunto78806d-
PlandeRespuestaNacionalaleventualingresodelCoronavirusV10pdfgt Acesso em 28 mai 2020 156 Cf lthttpswwwmspbsgovpycovid-19phpq=CORONAVIRUSampmodo=1gt Acesso em 28 mai
2020 157 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020
36
Aleacutem disso segundo o ministro do Desenvolvimento Produtivo e Economia
Plural a Boliacutevia estaacute ainda (com iniacutecio na data de 01 de junho de 2020 ateacute pelo menos
a data de 31 de junho de 2020 quando pode ser prorrogada158) em plena quarentena
denominada ldquonacional dinacircmica e condicionadardquo uma vez que permite a saiacuteda e reiniacutecio
de funcionamento de certas atividades que ainda natildeo estavam operando (por natildeo estarem
na categoria de ldquoessenciaisrdquo como por exemplo eacute o caso do comeacutercio) somente entre as
0500 horas ateacute as 1800 horas devendo evitar a maior quantidade possiacutevel de traslados159
O Equador declarou estado de emergecircncia nacional em todos os estabelecimentos
do Sistema Nacional de Sauacutede desde os serviccedilos de laboratoacuterio unidades de
epidemiologia e controle serviccedilos meacutedicos e parameacutedicos ateacute hospitalizaccedilatildeo e consulta
ambulatorial podendo convocar os serviccedilos humanos das redes privadas de sauacutede para
priorizaccedilatildeo do atendimento nas redes puacuteblicas160 Devem ainda todos os
estabelecimentos de sauacutede manter atualizados os relatoacuterios dos casos agrave Autoridade
Sanitaacuteria Nacional para fins de informaccedilotildees puacuteblicas Eacute por conta disso que haacute um site
governamental com os nuacutemeros atualizados de casos e medidas sanitaacuterias oficialmente
tomadas em cada proviacutencia161 bem como os documentos normativos emitidos para
tanto162
A Argentina fechou absolutamente todas as fronteiras (suspendendo todos os voos
programados para partir antes da data de 1ordm de setembro de 2020 nem sequer prevendo a
organizaccedilatildeo de voos de repatriaccedilatildeo) e os serviccedilos natildeo essenciais ordenando que sua
populaccedilatildeo ficasse em casa (em isolamento social) saindo apenas para comprar alimentos
e serviccedilos de sauacutede bem como a abertura para crianccedilas por periacuteodos de hora preacute-
determinados e apenas aos finais de semana 163 Ademais em 5 de maio de 2020 o
governo anunciou que receberia um empreacutestimo de US$ 4 bilhotildees do Banco
158 BOLIVIA SEGURA Gobierno decreta cuarentena dinacircmica y condicionada desde el 1 de junio sd
Disponiacutevel em lthttpswwwboliviaseguragobbonoticias_procphpSeleccion=127gt Acesso em 28
mai 2020 159 Ibid 160 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Registro oficial 160 12 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecwp-contentuploads202003SRO160_2020_03_12pdfgt Acesso em 28 mai
2020 161 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Coronavirus COVID 19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobeccoronavirus-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 162 MINISTERIO DE SALUD PUacuteBLICA Documentos normativos Covid-19 Ecuador sd Disponiacutevel em
lthttpswwwsaludgobecdocumentos-normativos-covid-19-ecuadorgt Acesso em 28 mai 2020 163 CHARLES Jacqueline TAVEL Jimena TORRES Nora G Latin America Caribbean must continue
to test trace and isolate COVID-19 patients Miami Herald 02 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmiamiheraldcomnewsnation-
worldworldamericashaitiarticle241249651htmlmc_cid=9bf2d4e720ampmc_eid=84714ec347gt Acesso
em 28 mai 2020
37
Interamericano de Desenvolvimento concedido ao longo de quatro anos para mitigar os
impactos econocircmicos da pandemia164
A Venezuela bloqueou a entrada de alimentos e assistecircncia meacutedica internacional
no paiacutes permitindo-a apenas no final de abriliniacutecio de maio de 2020 em razatildeo de pressatildeo
poliacutetica internacional e somente proveniente de Cuba e China165 As escolas estatildeo
fechadas por periacuteodo indeterminado166
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O diretor do FMI para as Ameacutericas Alejandro Werner jaacute alertou que a pandemia
de COVID-19 pode desencadear outra ldquodeacutecada perdidardquo na Ameacuterica do Sul entre 2015 e
2025 (em referecircncia agrave deacutecada de 1980 que devido agrave crise da diacutevida tornou-se ldquoperdidardquo
para muitos paiacuteses do eixo sul) afirmando ainda que os Estados da regiatildeo estatildeo
enfrentando a pior recessatildeo em 50 anos167
Por esta razatildeo os paiacuteses tentam implementar instrumentos de auxiacutelio econocircmico
Os paiacuteses da Ameacuterica do Sul tecircm em sua maioria liberado estiacutemulos fiscais e monetaacuterios
bem como medidas de longo prazo para sustentar as economias locais que sofrem com o
coronaviacuterus168
O Fundo Monetaacuterio Internacional anunciou a realizaccedilatildeo de empreacutestimos para
diversos paiacuteses da regiatildeo169 como forma de enfrentamento da crise
Jaacute o Banco Mundial aprovou projetos logo em uma primeira rodada para a
Argentina (de US$ 35 milhotildees apoiaraacute os esforccedilos governamentais de detecccedilatildeo e resposta
agrave COVID-19 para ajudar a identificar novos casos e atendimentos necessaacuterios
minimizando a propagaccedilatildeo da doenccedila) o Equador (de US$ 20 milhotildees a fim de melhorar
164 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Where is the Coronavirus in Latin
America 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwas-coaorgarticleswhere-coronavirus-latin-
americagt Acesso em 17 jun 2020 165 PIVA Iacutetalo Coranaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 166 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 167 UOL ECONOMIA Covid-19 pode provocar outra rsquodeacutecada perdidarsquo na Ameacuterica Latina alerta FMI
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasafp20200416pandemia-de-covid-
19-pode-provocar-outra-decada-perdida-na-america-latina-alerta-fmihtmgt Acesso em 28 mai 2020 168 REUTEURS Veja medidas econocircmicas adotadas pelos paiacuteses devido agrave pandemia do coronaviacuterus UOL
Economia 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpseconomiauolcombrnoticiasreuters20200325veja-
medidas-economicas-adotadas-pelos-paises-devido-a-pandemia-do-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai
2020 169 PIVA Iacutetalo Coronaviacuterus como a Ameacuterica Latina e o Caribe estatildeo lidando com pandemia Brasil de
Fato 25 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbrasildefatocombr20200325como-a-america-latina-
e-o-caribe-estao-lidando-com-a-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020
38
o sistema nacional de sauacutede puacuteblica na compra de suprimentos e equipamentos meacutedicos
bem como disponibilizar uma maior quantidade de unidades de terapia intensiva) e o
Paraguai (de US$ 20 milhotildees para o fortalecimento do sistema nacional de sauacutede) bem
como um projeto de reestruturaccedilatildeo de sauacutede existente na Boliacutevia (no valor total de US$
20 milhotildees destinados agrave compra de equipamentos e suprimentos de emergecircncia)170
Por outro lado o MERCOSUL aprovou a destinaccedilatildeo imediata de US$ 6 milhotildees171
(provenientes do fundo de desenvolvimento ndash FOCEM) para o combate ao coronaviacuterus
nos quatro paiacuteses do bloco permitindo ainda um fundo de reserva de outros US$ 10
milhotildees a serem empregados na aquisiccedilatildeo de insumos equipamentos roupas de
proteccedilatildeo kits de diagnoacutestico entre outros itens essenciais172
A Boliacutevia tem realizado pagamento a 7391537 bolivianos ateacute a data de 28 de
maio de 2020 a tiacutetulo de auxiacutelio famiacutelia auxiacutelio dignidade e auxiacutelio universal173
Figura 5 pagamentos dos benefiacutecios de auxiacutelio na Boliacutevia174
170 THE WORLD BANK Resposta do Banco Mundial ao COVID-19 (coranaviacuterus) na Ameacuterica Latina e
Caribe 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgptnewsfactsheet20200402world-
bank-response-to-covid-19-coronavirus-latin-america-and-caribbeangt Acesso em 28 mai 2020 171 MERCOSUL Esforccedilo regional contra a pandemia o MERCOSUL aprovou um fundo de emergecircncia
de US$ 16 milhotildees que seratildeo destinados totalmente para o combate contra o COVID-19 03 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwmercosurintpt-bresforco-regional-contra-a-pandemia-o-mercosul-
aprovou-um-fundo-de-emergencia-de-us-16-milhoes-que-serao-destinados-totalmente-para-o-combate-
contra-o-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 172 BRASIL MINISTEacuteRIO DE RELACcedilOtildeES EXTERIORES Iniciativa do MERCOSUL no combate ao
novo coronaviacuterus- Nota conjunta do Ministeacuterio das Relaccedilotildees exteriores e do Ministeacuterio da Economia 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwitamaratygovbrpt-BRnotas-a-imprensa21488-nota-conjunta-
do-ministerio-das-relacoes-exteriores-e-do-ministerio-da-economia-iniciativa-do-mercosul-no-combate-
ao-novo-coronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 173 BOLIVIA SEGURA Sitio oficial del Gobierno de Bolivia sobre el COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwboliviaseguragobbogt Acesso em 28 mai 2020 174 Ibid
39
O Peru realizou a alocaccedilatildeo e entrega de tiacutetulos puacuteblicos aos peruanos em situaccedilatildeo
de vulnerabilidade durante a pandemia mantendo um site governamental a tiacutetulo de
transparecircncia175 referente ao ldquoreporte nacional de entrega de bonosrdquo
O Paraguai lanccedilou em 29 de abril de 2020 uma nova ferramenta online o
MapaInversiones na qual o puacuteblico pode acessar informaccedilotildees de transparecircncia do
governo sobre o uso de recursos em meio agraves emergecircncias de sauacutede parte de uma
campanha apoiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento176
A Venezuela proibiu demissotildees dos trabalhadores venezuelanos ateacute o final do ano
de 2020 assumindo o pagamento dos salaacuterios de quem trabalha em pequenas e meacutedias
empresas do setor privado ateacute o mecircs de setembro bem como suspendeu a cobranccedila de
alugueacuteis por 6 meses e impediu o corte de serviccedilos essenciais177178
No Chile o Congresso aprovou um projeto de lei que garante a proteccedilatildeo contra
despedidas dos empregos no periacuteodo da pandemia Entretanto permitiu a reduccedilatildeo ou ateacute
mesmo a suspensatildeo do pagamento dos salaacuterios179
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A Ameacuterica do Sul seraacute uma das regiotildees mais impactadas mundialmente em termos
de perda de empregos durante a COVID-19 Segundo a OIT a regiatildeo deve sofrer uma
queda de 131 de horas de trabalho no segundo trimestre bem como a pandemia pode
gerar uma geraccedilatildeo inteira de jovens isolados (em razatildeo da perda de seus empregos e
salaacuterios fixos)180
175 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Reporte nacional de entrega de bonos sd Disponiacutevel em
lthttpsbonosserviciosgobpegt Acesso em 28 mai 2020 176 GOBIERNO NACIONAL DEL PARAGUAY Gobierno pone em marcha plataforma para
transparentar uso de recursos de la emergecircncia por el COVID-19 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpresidenciagovpynoticia38006-gobierno-pone-en-marcha-plataforma-para-transparentar-
uso-de-recursos-de-la-emergencia-por-el-covid-19htmlXtFOuTpKjIXgt Acesso em 28 mai 2020 177 MELLO Michele Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos durante
pandemia Brasil de Fato 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200323maduro-anuncia-medidas-para-proteger-o-trabalho-de-
venezuelanos-durante-pandemiagt Acesso em 28 mai 2020 178 MANCcedilANO Luiza MELLO Michele Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute a situaccedilatildeo de
cada paiacutes Brasil de Fato 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbrasildefatocombr20200430coronavirus-na-america-latina-saiba-como-esta-a-situacao-
de-cada-paisgt Acesso em 28 mai 2020 179 UOL Chile proiacutebe demissotildees mas permite cortes de salaacuterios por coronaviacuterus 01 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsnoticiasuolcombrinternacionalultimas-noticias20200401chile-suspende-demissoes-
mas-permite-corte-de-salarios-por-coronavirushtmgt Acesso em 28 mai 2020 180 G1 - ECONOMIA Ameacutericas sofreratildeo maior perda de empregos por causa da Covid-19 Diz OIT 27
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsg1globocomeconomianoticia20200527americas-sofrerao-maior-
perda-de-empregos-por-causa-da-covid-19-diz-oitghtmlgt Acesso em 28 mai 2020
40
A OPAOMS e o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) tecircm
capacitado migrantes venezuelanos e agentes comunitaacuterios para a promoccedilatildeo de sauacutede
mental para crianccedilas e adolescentes em eacutepoca de pandemia com subsiacutedios fornecidos por
um Projeto denominado ldquoFortalecimento de Capacidades Locais em Sauacutede Mental e
Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vistardquo financiado pelo
Governo do Japatildeo181 a fim de oferecer espaccedilos seguros para crianccedilas e adolescentes onde
podem ser realizadas atividades recreativas educativas e de apoio psicossocial
O Peru decretou estado de emergecircncia ateacute 30 de junho de 2020 e por esta razatildeo
proiacutebe completamente a locomoccedilatildeo de pessoas entre as 21 horas e 04 horas e fora deste
horaacuterio a populaccedilatildeo estaacute autorizada a sair de suas residecircncias apenas para adquirir
produtos chamados essenciais como alimentos medicamento e tracircmites financeiros
Ademais nestes casos estaacute autorizada a saiacuteda de apenas uma pessoa por famiacutelia sendo
que aos domingos ningueacutem estaacute autorizado a sair182
Para ir ao trabalho a populaccedilatildeo precisa de um ldquopasserdquo que eacute emitido apenas para
as pessoas que trabalham em centros de sauacutede bancos farmaacutecias meios de comunicaccedilatildeo
centrais de telefonia abastecimentos de produtos de primeira necessidade limpeza
puacuteblica hoteacuteis e centros de alojamentos Os demais satildeo orientados agrave realizaccedilatildeo de
teletrabalho183
A Colocircmbia decretou estado de emergecircncia e quarentena pelo menos ateacute o final
de maio de 2020 fronteiras fechadas (inclusive para viagens domeacutesticas e
intermunicipais) ateacute 30 de junho de 2020 voos internacionais suspensos pelo menos ateacute
31 de agosto de 2020 portos tambeacutem fechados e permissatildeo apenas de embarques
essenciais de importaccedilatildeo Reuniotildees com aglomeraccedilotildees estatildeo proibidas Tais medidas
foram adotadas como a missatildeo da Colocircmbia frente ao combate a COVID-19 perante a
OEA184
181 UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes 21 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwuniceforgbrazilcomunicados-de-imprensaopas-oms-e-unicef-capacitam-migrantes-e-
agentes-humanitarios-em-promocao-de-saude-mentalgt Acesso em 28 mai 2020 182 GOBPE ndash GOBIERNO DEL PERU Recomendaciones oficiales ante la emergecircncia por coronaviacuterus
sd Disponiacutevel em lthttpswwwgobpe8991gt Acesso em 28 mai 2020 183 Ibid 184 ORGANIZACIOacuteN DE ESTADOS AMERICANOS- OEA Acciones tomadas por el Gobierno
Colombiano em respuestas a la situacioacuten del COVID-19 01 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsmcusercontentcom3484e61304c9ff10ff339b981files1837d8ba-3b77-4dfe-90a9-
0e5f12a18147Colombiapdfgt Acesso em 28 mai 2020
41
Ademais em algumas cidades foram impostos sistemas de ldquorodiacuteziordquo entre as
pessoas com base no uacuteltimo diacutegito do nuacutemero de identificaccedilatildeo nacional185
O governo liberou para prisatildeo domiciliar 4000 presos em situaccedilatildeo de risco
(aqueles maiores de 60 anos mulheres graacutevidas ou com crianccedilas menores de 3 anos de
idade pelo periacuteodo de ateacute 6 meses)186 Por fim o governo colombiano passou a restringir
tambeacutem o movimento da populaccedilatildeo por gecircnero homens nos dias iacutempares mulheres nos
dias pares Entretanto houve grande discriminaccedilatildeo e violecircncia contra as pessoas
transgecircneras187
O Equador o segundo paiacutes mais afetado da regiatildeo (perdendo o primeiro lugar para
o Brasil ateacute junho de 2020) teve relatos de centenas de cadaacuteveres espalhadas pelas ruas
casas e hospitais em cidades como Guayaquil (a mais populosa do paiacutes)188 Satildeo pessoas
viacutetimas da COVID-19 cujos corpos o governo apresenta dificuldades para recolher em
razatildeo das medidas de restriccedilatildeo e dos toques de recolhimento189 Aleacutem disso faltam
caixotildees adequados no paiacutes obrigando o governo a utilizar caixas de papelatildeo para enterrar
os mortos190
Iiv OEA
A atuaccedilatildeo da OEA no combate agrave pandemia de COVID-19 tem sido diversificada
envolvendo vaacuterios de seus oacutergatildeos especiacuteficos e a Organizaccedilatildeo como um todo
A OEA criou uma plataforma online Post COVID-19 OAS Portal for
Consultations Foruns and Repository191 disponiacutevel em inglecircs e espanhol que se propotildee
a concentrar consultas foacuteruns e repositoacuterios sobre a temaacutetica da COVID-19 nas
Ameacutericas apresentando respostas e posicionamentos dos Estados-membros durante a
185 UOL De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no mundo para impor
quarentena 01 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrultimas-noticiasbbc20200401de-
divisao-por-genero-a-violencia-policial-as-inusitadas-medidas-tomadas-no-mundo-para-impor-
isolamentohtmgt Acesso em 28 mai 2020 186 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola e SONNELAND Holly K Op cit 187 MALDONADO Juan C MURCIA MARIacuteA P Burlas discriminacioacuten y puntildealadas la violencia que
revela el Pico y Geacutenero El Espectador 3 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwelespectadorcomnoticiasnacionalburlas-discriminacion-y-punaladas-la-violencia-que-
revela-el-pico-y-genero-articulo-917657gt Acesso em 28 mai 2020 188 BIERNATH Andreacute Op cit 189 IG UacuteLTIMO SEGUNDO Corpos de viacutetimas de Covid-19 tomam conta das ruas do Equador 01 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsultimosegundoigcombrmundo2020-04-01corpos-de-vitimas-de-covid-
19-tomam-conta-das-ruas-do-equador-assistahtmlgt Acesso em 28 mai 2020 190 Ibid 191 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Foruns and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-19Homegt Acesso em 20 jun 2020
42
pandemia No que diz respeito agraves Consultas e projetos192 a OEA possui quatro linhas
principais de trabalho democracia desenvolvimento integral direitos humanos e
seguranccedila multidimensional Os Foacuteruns193 virtuais satildeo direcionados agrave promoccedilatildeo de
mesas-redondas e seminaacuterios com a participaccedilatildeo de especialistas em toacutepicos
relacionados agrave realidade poacutes-COVID-19 como ldquoseguranccedila alimentar como desafio no
poacutes-COVID-19rdquo ldquooperaccedilatildeo de um sistema nacional de alerta antecipadordquo entre outros
Jaacute o Repositoacuterio194 estaacute configurado a partir de duas seccedilotildees A primeira
relacionada a informaccedilotildees sobre poliacuteticas relevantes que estatildeo sendo implementadas
pelos Estados-membros Estados observadores e outros Estados do mundo A segunda
designada aos estudos em que se incluiratildeo anaacutelises e relatoacuterios publicados por
instituiccedilotildees acadecircmicas organizaccedilotildees internacionais e multilaterais ONGs e entidades
privadas
Ademais a OEA manteraacute ainda registro das poliacuteticas adotadas pelos Estados para
conter e abordar situaccedilotildees no contexto da pandemia com a identificaccedilatildeo de boas praacuteticas
implementadas para lidar e conter a COVID-19 bem como adotaraacute de modo prioritaacuterio
uma resoluccedilatildeo sobre a pandemia e outros direitos humanos195
Entre os oacutergatildeos da OEA a CIDH tem revelado protagonismo nas accedilotildees A CIDH
observou que os Estados da Ameacuterica do Norte estatildeo empenhando esforccedilos significativos
na adoccedilatildeo de medidas voltadas ao atendimento e tratamento das pessoas afetadas pela
COVID-19 prezando pela sauacutede fiacutesica e mental da populaccedilatildeo (inclusive no que se refere
ao bem estar dos profissionais da sauacutede e de assistecircncia social) como mecanismo de
contenccedilatildeo agrave pandemia declarada pela OMS como quarentena distanciamento ou
isolamento social aleacutem de limitaccedilatildeo de movimento nos niacuteveis nacional e internacional
aleacutem de normas de higiene pessoal e comunitaacuteria196
A CIDH afirma e enfatiza que os direitos de todas as pessoas afetadas pela crise
sanitaacuteria devem ser protegidos inclusive daquelas que tiveram seus meios de renda
comprometidos por regimes de isolamentos em qualquer niacutevel (o que inclui necessidades
192 Ibid 193 Ibid 194 CIDH Post COVID-19 OAS Portal for Consultations Forums and Repository Disponiacutevel em
lthttpswwwoasorgextenmaincovid-
19RepositoryPID3434mcat3436acat1TagID1721TagNamePublic-Policies-in-Member-Statesgt
Acesso em 20 jun 2020 195 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19planTrabajo_SACROI_COVID19_SPApdfgt Acesso
em 24 mai 2020 196 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit
43
baacutesicas e risco de despejo) devendo os Estados adotar medidas a curto e meacutedio prazo
como aliacutevio de creacutedito esquemas de reagendamento e flexibilidade de pagamentos de
diacutevidas bem como implementaccedilatildeo de medidas compensatoacuterias proporcionais em casos
de pobreza extrema ou fonte de trabalho em risco197
A CIDH reconhece que em face de estados de emergecircncia decretados pelos
Estados estes podem adotar restriccedilotildees temporaacuterias aos direitos humanos que devem estar
sujeitas agrave estrita observacircncia do objetivo de sauacutede puacuteblica limitadas temporariamente ter
objetivos definidos aleacutem de serem estritamente necessaacuterias e proporcionais ao objetivo
perseguido (sauacutede puacuteblica) nem podem suprimir ou proibir direitos e liberdades de
maneira geral198 Haveraacute ainda a organizaccedilatildeo de seminaacuterios online sobre aacutereas temaacuteticas
para a proteccedilatildeo de grupos vulneraacuteveis diante da pandemia199
A CIDH instalou sua Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada agraves
crises em relaccedilatildeo agrave pandemia de COVID-19 (SACROI COVID-19) para fortalecer suas
capacidades institucionais de proteccedilatildeo e defesa das liberdades fundamentais e direitos
humanos nesse contexto em especial o direito agrave sauacutede e outros direitos econocircmicos
sociais culturais e ambientais200 A SACROI se ocuparaacute em acompanhar de perto a
situaccedilatildeo dos direitos humanos no contexto da pandemia reforccedilando a integralidade e
interseccionalidade agrave luz da proteccedilatildeo de direitos humanos Dentre as accedilotildees realizadas
estatildeo coletar evidecircncias de seu impacto monitorar as accedilotildees de respostas tomadas pelos
Estados da regiatildeo identificar casos urgentes no sistema de peticcedilotildees e casos e medidas
cautelares para fornecer atenccedilatildeo oportuna propor agrave CIDH accedilotildees em relaccedilatildeo aos Estados-
membros com vistas agrave efetiva proteccedilatildeo e defesa dos direitos humanos no contexto da
COVID-19 identificar oportunidades para prestar assistecircncia teacutecnica ao desenvolvimento
de poliacuteticas e accedilotildees dos Estados com foco em direitos humanos acompanhar suas
recomendaccedilotildees realizar atividades de divulgaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo aprofundar o diaacutelogo e
a articulaccedilatildeo com organizaccedilotildees internacionais especializadas e organizaccedilotildees da sociedade
civil entre outras accedilotildees201
A SACROI representa um avanccedilo planejado na estrateacutegia da CIDH que se
concentra no desenvolvimento de mecanismos para trabalhar preventivamente em
197 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 198 Ibid 199 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 200 OEA Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhSACROI_COVID19gt Acesso em 30052020 201 Ibid
44
situaccedilotildees que possam afetar os direitos humanos na regiatildeo buscando otimizar e
transversalizar todos os mecanismos para dar respostas oportunas agrave situaccedilatildeo de direitos
humanos no contexto da pandemia de COVID-19202 No acircmbito da SACROI a CIDH
desenvolveraacute aleacutem do monitoramento e registro das situaccedilotildees e das poliacuteticas adotadas
pelos Estados a identificaccedilatildeo da oportunidade de prestar assistecircncia teacutecnica ao
desenvolvimento de poliacuteticas e accedilotildees estatais e a formulaccedilatildeo de recomendaccedilotildees aos
Estados203
A SACROI apresenta boletins diaacuterios que apresentam um informativo da
imprensa da CIDH dados estatiacutesticos de fontes oficiais acerca do atual surto da doenccedila
(casos confirmados nuacutemero de mortes e nuacutemero de testes realizados ndash na Ameacuterica e no
mundo) e como isso afeta os direitos humanos As notiacutecias apresentadas nesses relatoacuterios
satildeo divididas entre ldquouacuteltimas notiacuteciasrdquo ldquomaacutes notiacuteciasrdquo e ldquoaccedilotildees positivasrdquo Aleacutem disso
satildeo apresentados materiais de organizaccedilotildees internacionais e grupos da sociedade civil
como a ONU o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para Refugiados (ACNUR) a
Corte Interamericana de Direitos Humanos (CorteIDH) e diversas ONGs e artigos
cientiacuteficos sobre a temaacutetica da pandemia204 O enfoque para a perspectiva de proteccedilatildeo de
direitos frente agrave pandemia se baseia em medidas especiais e limitaccedilotildees de regressividade
empresas e direitos humanos e dever de atenccedilatildeo especial sobre grupos em situaccedilatildeo de
vulnerabilidade205
A Resoluccedilatildeo 12020 da CIDH denominada Pandemia y Derechos Humanos en
las Ameacutericas aborda a temaacutetica de defesa dos direitos humanos frente agrave emergecircncia
sanitaacuteria global atuando como um guia agraves respostas necessaacuterias dos Estados para a
sociedade em geral e em especiacutefico sobre pessoas e grupos em situaccedilatildeo de especial
vulnerabilidade206 A Resoluccedilatildeo adotada possui padrotildees e recomendaccedilotildees para as
medidas e respostas realizadas pelos Estados considerando a centralidade do respeito aos
direitos humanos e versando sobre quatro temaacuteticas principais o direito humano agrave sauacutede
e outros direitos econocircmicos sociais culturais e ambientais no contexto das pandemias
202 OEA Plan de Trabajo SACROI COVID-19 Op cit 203 Ibid 204 CIDH Boletiacuten CIDH- SACROI COVID-19 n 41 20 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhsacroi_covid19boletinesBOLETINSACROICOVID41_520pdfgt Acesso
em 30052020 205 OEA La CIDH y REDESCA instan a asegurar la proteccioacuten integral de los derechos humanos y de la
salud puacuteblica frente a la pandemia del COVID-19 Op cit 206 CIDH Pandemia y Derechos humanos em las Ameacutericas 10 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgescidhdecisionespdfResolucion-1-20-espdfgt Acesso em 30 mai 2020
45
Estado de exceccedilatildeo liberdades fundamentais e Estado de Direito grupos em situaccedilatildeo de
especial vulnerabilidade e cooperaccedilatildeo internacional e intercacircmbio de boas praacuteticas207
A CIDH vem apresentando o equiliacutebrio das accedilotildees adotadas e os resultados e
impactos alcanccedilados por meio de sua resposta integrada agrave crise da COVID-19 Desde a
sua criaccedilatildeo a SCROI COVID-19 elaborou a Resoluccedilatildeo 12020 com 85 recomendaccedilotildees
para os Estados publicou 17 comunicados de imprensa sobre a situaccedilatildeo dos direitos
humanos no contexto da pandemia (em um determinado Estado ou sobre um tema
especiacutefico) 33 boletins 5 foacuteruns sociais e 3 seminaacuterios online208
A CIDH e os escritoacuterios do Relator Especial para Liberdade de Expressatildeo e do
Relator Especial de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais manifestaram seacuteria
preocupaccedilatildeo com a falta de informaccedilotildees confiaacuteveis e crescente desinformaccedilatildeo oficial
dobre a disseminaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 na Nicaraacutegua209 Segundo os oacutergatildeos a
violaccedilatildeo do impedimento do direito de acesso agrave informaccedilatildeo impede com que sejam
realizadas avaliaccedilotildees sobre a atuaccedilatildeo das autoridades em relaccedilatildeo agrave emergecircncia de sauacutede
da pandemia210
A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambeacutem atuou no contexto da
pandemia publicando a Declaraccedilatildeo 120 em 9 de abril de 2020211 na qual aponta que as
accedilotildees de combate agrave pandemia de COVID-19 devem respeitar os direitos humanos e as
obrigaccedilotildees internacionais
Aleacutem disso a OEA tem atuado em parcerias com a OPAS212 bem como
individualmente com Estados como relatado acima
Iv Brasil
Segundo dados do Ministeacuterio da Sauacutede ateacute o dia 19 de junho de 2020 o Brasil
registrava 48954 oacutebitos configurando em 47 de letalidade Em termos de casos
207 Ibid 208 CIDH IACHR presents balance impacts and results achieved by its Coordination and Timely Integrated
Crisis Response Room for the COVID-19 Pandemic 16 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020114aspgt Acesso em 20 jun 2020 209 CIDH IACHR OSFRE and OSRESCER Express Serious Concern Over Violations of the Right to
Information in Nicaragua and the Impact of These on Access to Health During the COVID-19 Pandemic
29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwoasorgeniachrmedia_centerPReleases2020119aspgt
Acesso em 20 jun 2020 210 Ibid 211 Disponiacutevel em lthttpwwwcorteidhorcrtablasalertacomunicadoStatement_1_20_ENGpdfgt
Acesso em 1 mai 2020 212 Cf por exemplo lthttpswwwoasorgenmedia_centerpress_releaseaspsCodigo=E-03120gt
Acesso em 1 mai 2020
46
confirmados o acumulado no Brasil eacute de 1032913 sendo 507200 casos recuperados
Outros 476759 casos seguem em acompanhamento213 (cf tabela 3)
Tabela 3 ndash Dados oficiais Brasil 19 de junho de 2020214
Tabela 4 Casos de COVID-19 por Estados brasileiros215
213 Ibid 214 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Painel Coronaviacuterus Disponiacutevel em
lthttpscovidsaudegovbrgt Acesso em 19 jun 2020 215 Ibid
47
Tabela 5 Casos de COVID-19 por Municiacutepios brasileiros216
Tabela 6 Crescimento apoacutes o centeacutesimo caso217
216 Ibid 217 HORWITS Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit
48
O governo brasileiro implementou vaacuterias iniciativas para o combate agrave COVID-19
que incluiacuteram campanhas de informaccedilatildeo testes medidas de ampliaccedilatildeo da capacidade
hospitalar e auxiacutelio emergencial entre outras No entanto o que se observa da anaacutelise
dessas poliacuteticas eacute a falta de convergecircncia entre elas218
Destacam-se como principais desafios (i) a ausecircncia de uma poliacutetica
nacional coordenada para contenccedilatildeo da transmissatildeo do viacuterus (ii) o desalinhamento entre
as medidas para aumento da capacidade de atendimento e as poliacuteticas para achatamento
da curva (iii) a priorizaccedilatildeo da austeridade econocircmica sobre a mitigaccedilatildeo social com
atraso e insuficiecircncia nas respostas para a proteccedilatildeo da seguranccedila financeira das famiacutelias
e (iv) a dinacircmica de governanccedila marcada natildeo somente por conflitos dentro do Executivo
e entre governo federal autoridades estaduais e municipais mas tambeacutem pela falta de
diaacutelogo com a sociedade civil e com o empresariado na tomada de decisatildeo e
monitoramento das accedilotildees219
A dificuldade para realizaccedilatildeo de testes em massa eacute um dos maiores desafios para
o achatamento da curva pois a subnotificaccedilatildeo eacute o principal obstaacuteculo para implementaccedilatildeo
de medidas mais efetivas de contenccedilatildeo220 Nesse caso a principal estrateacutegia direcionada
agrave prevenccedilatildeo tem sido o distanciamento social recomendado inclusive por especialistas
Entretanto como demonstrado essas medidas foram adotadas isoladamente por estados
e municiacutepios sem a definiccedilatildeo de criteacuterios nacionais Diferente de outros paiacuteses do mundo
onde as medidas foram se tornando cada vez mais restritivas em todo o territoacuterio de
acordo com o aumento no nuacutemero de casos confirmados e de oacutebitos o que se observa no
Brasil eacute a adoccedilatildeo de medidas de forma fragmentada221
As projeccedilotildees futuras da COVID-19 no Brasil indicam que um nuacutemero alto de
novos casos deve ocorrer pelos menos ateacute agosto222 Eacute possiacutevel que as medidas de
218 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 219 Ibid 220 CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL (CEDEPLARUFMG) Nota
Teacutecnica - Anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o enfrentamento da
COVID-19 disponiacuteveis no Repositoacuterio Global Polimap Disponiacutevel em
lthttpswwwcedeplarufmgbrnoticias1242-nota-tecnica-analise-das-primeiras-respostas-politicas-do-
governo-brasileiro-para-o-enfrentamento-da-covid-19-disponiveis-no-repositorio-global-polimapgt
Acesso em 27 mai 2020 221 Ibid 222 UFPR Nota Teacutecnica n 03 nota da comissatildeo de acompanhamento e controle de propagaccedilatildeo do novo
Coronaviacuterus na UFPR sobre e evoluccedilatildeo da COVID-19 no Paranaacute Disponiacutevel em
49
distanciamento social efetivas para reduzir a disseminaccedilatildeo da doenccedila e achatar a curva
da COVID-19 natildeo permitam zerar a transmissatildeo da COVID-19 enquanto natildeo houver
uma vacina eficiente disponiacutevel de modo que se avalia que a circulaccedilatildeo do novo
coronaviacuterus se estenda ainda por muitos meses adiante223
O governo federal lanccedilou de maneira extraoficial em 26 de marccedilo de 2020 a
campanha ldquoO Brasil natildeo pode pararrdquo defendendo a flexibilizaccedilatildeo do distanciamento
social e a retomada da economia afirmando que ldquono mundo todo satildeo raros os casos de
viacutetimas fatais do coronaviacuterus entre jovens e adultosrdquo e que ldquoa quase totalidade dos oacutebitos
se deu com idososrdquo inferindo que a vida deste segmento populacional teria menor valor
que dos demais - invocando a volta ldquoagrave normalidaderdquo a despeito de todas as medidas
juriacutedicas tomadas por governadores e prefeitos no sentido contraacuterio amparadas pela
orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede e do proacuteprio Ministeacuterio da Sauacutede
Determinada a proibiccedilatildeo da veiculaccedilatildeo desta campanha por decisatildeo judicial o governo
federal lanccedilou entatildeo oficialmente em 1ordm de abril de 2020 a campanha ldquoNingueacutem fica
para traacutesrdquo que novamente privilegia a defesa e a preocupaccedilatildeo com a economia224
Ainda desde o iniacutecio da pandemia foram feitas por dia 155 denuacutencias de
violaccedilatildeo de direitos humanos no Brasil225 Os 13537 registros relacionados agrave COVID-19
significam 15 do total de denuacutencias do ano (87580)
O Ministeacuterio da Mulher da Famiacutelia e dos Direitos Humanos criou uma categoria
especiacutefica para anaacutelise de casos do coronaviacuterus em que chama a atenccedilatildeo o fato de as
denuacutencias apontarem mais queixas de violaccedilotildees entre grupos que tradicionalmente natildeo
recebem muitas ocorrecircncias226 A maior parte das denuacutencias ligadas ao coronaviacuterus
envolve pessoas consideradas socialmente vulneraacuteveis (9768 casos) seguidas de
registros de violecircncia contra a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra
a pessoa em restriccedilatildeo de liberdade (1459) e violecircncia contra a pessoa idosa (1136) Na
categoria de vulneraacuteveis satildeo considerados restriccedilatildeo de acesso a serviccedilos puacuteblicos
impedimento para trabalhar ou obrigaccedilatildeo de trabalhar violecircncia institucional pela
lthttpswwwufprbrportalufprwp-contentuploads202005Nota-tecnica-nC2BA-3pdfgt Acesso
em 27 mai 2020 223 Ibid 224 FERREIRA Bruna Mriz Bataglia A desaceleraccedilatildeo gerada pela COVID-19 e o papel temporalizador do
Direito In MELO Ezilda BORGES Lize SERAU JUacuteNIOR (Org) COVID-19 e o direito brasileiro
mudanccedilas e impactos Satildeo Paulo Tirant lo Blanch 2020 p 51 225 MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos humanos UOL 29
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrsaudeultimas-
noticiasredacao20200529coronavirus-motiva-155-denuncias-de-violacao-de-direitos-humanos-por-
diahtmgt Acesso em 30 mai 2020 226 Ibid
50
restriccedilatildeo de liberdade (por exemplo ser prevenido de realizar uma atividade puacuteblica)
aglomeraccedilotildees falta de equipamentos de proteccedilatildeo individual (EPIs)227
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
Em 4 de maio de 2020 o governo brasileiro ficou de fora de uma alianccedila mundial
para dar uma resposta agrave pandemia e acelerar a produccedilatildeo de uma vacina228 Governos de
todo o mundo anunciaram doaccedilotildees de euro 74 bilhotildees e o compromisso de agir de forma
conjunta O Brasil natildeo estaacute entre eles229
O Brasil por meio do Ministeacuterio da Sauacutede tem recebido apoio diaacuterio da OPAS
na resposta agrave COVID-19 desde janeiro de 2020 Antes do primeiro caso notificado na
Ameacuterica Latina a OPAS organizou em fevereiro junto com a Fundaccedilatildeo Oswaldo Cruz
(Fiocruz) e o Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil um treinamento para nove Estados
(Argentina Boliacutevia Brasil Chile Colocircmbia Equador Panamaacute Paraguai Peru e
Uruguai) sobre diagnoacutestico laboratorial do novo coronaviacuterus230 A OPAS tambeacutem doou
ao Brasil primers e controles positivos que satildeo materiais essenciais para diagnoacutestico do
coronaviacuterus e ndash junto com as autoridades de sauacutede brasileiras ndash disponibilizou reagentes
para outros paiacuteses da regiatildeo das Ameacutericas231
Em marccedilo de 2020 a OPAS realizou um treinamento para especialistas em sauacutede
puacuteblica do Brasil para o uso da GoData232 uma ferramenta que busca facilitar a
investigaccedilatildeo de surtos epidemias e pandemias permitindo a coleta de dados de campo
227 Ibid 228 CHADE Jamil Brasil fica de fora de accedilatildeo mundial para acelerar vacina e apoiar OMS UOL 04 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsnoticiasuolcombrcolunasjamil-chade20200504brasil-fica-de-fora-de-
acao-mundial-para-acelerar-vacina-e-apoiar-omshtmgt Acesso em 27 mai 2020 229 Ibid 230 OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo coronaviacuterus) 16 jun 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6101covid19ampItemid=87
5gt Acesso em 17 jun 2020 231 OPAS BRASIL Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasil e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paiacuteses 07 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6105novo-coronavirus-
fiocruz-ministerio-da-saude-do-brasil-e-opas-organizam-treinamento-em-diagnostico-laboratorial-para-9-
paisesampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020 232 OPAS BRASIL Go Data OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para investigaccedilatildeo
de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 10 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpahoorgbraindexphpoption=com_contentampview=articleampid=6119go-data-opas-treina-
especialistas-do-brasil-em-uso-de-ferramenta-para-investigacao-de-epidemias-de-covid-19-e-outras-
doencasampItemid=812gt Acesso em 29 mai 2020
51
rastreamento de contatos e visualizaccedilatildeo de cadeias de transmissatildeo ndash podendo ser utilizada
tanto online como offline e em diferentes plataformas233
A OpasOMS e o UNICEF estatildeo promovendo minicursos direcionados a
migrantes venezuelanos para capacitaacute-los como promotores de sauacutede mental para crianccedilas
e adolescentes O minicurso faz parte do projeto ldquoFortalecimento de Capacidades Locais
em Sauacutede Mental e Apoio Psicossocial no Contexto do Fluxo Migratoacuterio em Boa Vista
Roraimardquo que integra uma proposta interagencial de assistecircncia humanitaacuteria234
Campanhas publicitaacuterias de prevenccedilatildeo ao coronaviacuterus foram veiculadas ao site do
Ministeacuterio da Sauacutede e amplamente divulgadas nas miacutedias sociais e nos principais canais
de TV brasileiros235
A Secretaria Especial de Comunicaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica (Secom)
lanccedilou a campanha ldquoJuntos somos mais Fortesrdquo e passou a produzir cartilhas informativas
para serem veiculadas nos aeroportos rodoviaacuterias raacutedios e miacutedias sociais236
O Ministeacuterio da Sauacutede criou um portal em seu site dedicado inteiramente agrave
COVID-19 voltado ao puacuteblico geral e aos profissionais e gestores de sauacutede237
Foram disponibilizados uma linha direta (Disque Sauacutede 136) e um aplicativo
(Coronaviacuterus SUS) agrave populaccedilatildeo para o esclarecimento de duacutevidas e informaccedilotildees sobre a
doenccedila238
A escassez de insumo para testes e equipamentos fez com que o governo federal
adotasse medidas de desburocratizaccedilatildeo para facilitar a importaccedilatildeo desses materiais Aleacutem
disso a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) flexibilizou os
procedimentos para comercializaccedilatildeo de reagentes testes e outros materiais meacutedicos e de
higiene pessoal239
O Ministeacuterio da Ciecircncia Tecnologia Inovaccedilotildees e Comunicaccedilotildees publicou em 24
de marccedilo de 2020 a Portaria 1245 para definir como prioridades a serem adotadas o
desenvolvimento de medicamentos vacinas testes de diagnoacutestico e a inovaccedilatildeo para a
produccedilatildeo de ventiladores pulmonares e EPIs entre outros O Ministeacuterio da Sauacutede estaacute
233 OPAS BRASIL OPAS BRASIL Folha informativa- COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) Op cit 234 UNICEF OPASOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em promoccedilatildeo de sauacutede
mental de crianccedilas e adolescentes Op cit 235 CEDEPLAR Nota teacutecnica anaacutelise das primeiras respostas poliacuteticas do Governo Brasileiro para o
enfrentamento da COVID-19 disponiacutevel no Repositoacuterio Global Polimap Op cit 236 Ibid 237 Ibid 238 Ibid 239 Ibid
52
acompanhando vaacuterios estudos que testam novos medicamentos e terapias para o
tratamento da doenccedila como o uso da cloroquina a transfusatildeo do plasma sanguiacuteneo de
pacientes recuperados da doenccedila etc Ademais o governo anunciou abertura de chamada
puacuteblica para financiar pesquisas relacionadas ao coronaviacuterus destinando R$ 50 milhotildees
no financiamento de onze linhas temaacuteticas incluindo aacutereas como desenvolvimento de
novos meacutetodos de prevenccedilatildeo diagnoacutestico tratamento vacinas etc240
As principais accedilotildees adotadas para aumentar o nuacutemero de profissionais da sauacutede
foram centradas em (i) ampliar o ldquoProjeto Mais Meacutedicos para o Brasilrdquo com a abertura
de um edital com 5811 vagas para meacutedicos formados no paiacutes ou com diploma revalidado
no Brasil (ii) cadastrar voluntaacuterios para compor a Forccedila Nacional do Serviccedilo Uacutenico de
Sauacutede (SUS) cuja convocaccedilatildeo seraacute avaliada pelo Ministeacuterio da Sauacutede de acordo com o
cenaacuterio epidemioloacutegico e (iii) instituir a estrateacutegia O Brasil Conta Comigo que
convoca estudantes nos uacuteltimos anos dos cursos da aacuterea da sauacutede para realizarem estaacutegio
curricular obrigatoacuterio nas unidades baacutesicas de sauacutede unidades de serviccedilos de emergecircncia
redes hospitalares e comunidades241
Aspectos importantes foram a regulamentaccedilatildeo da telemedicina e a inclusatildeo de um
coacutedigo especiacutefico na Tabela de Procedimentos do SUS para identificar accedilotildees relativas ao
enfrentamento da COVID-19 Dessa forma o rastreamento dos casos e a alocaccedilatildeo dos
recursos financeiros destinados exclusivamente para a pandemia foram facilitados Duas
diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede se destacam nesse grupo A primeira eacute a Nota
Informativa 52020-DAFSCTIEMS que indica o uso da cloroquina como terapia
adjuvante no tratamento de formas graves da doenccedila apesar da insuficiecircncia de
evidecircncias cientiacuteficas que comprovem a eficaacutecia do medicamento para casos de
coronaviacuterus ateacute o momento A segunda eacute a publicaccedilatildeo denominada ldquoDiretrizes para
diagnoacutestico e tratamento da COVID-19rdquo documento contendo orientaccedilotildees para
profissionais de sauacutede sobre o manejo da doenccedila e para a populaccedilatildeo sobre a prevenccedilatildeo242
Houve tambeacutem a aprovaccedilatildeo da Lei 140062020 que autoriza o governo a
permitir em caraacuteter excepcional e temporaacuterio a importaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de
medicamentos e insumos meacutedicos contra a COVID-19 jaacute registrados por autoridades
sanitaacuterias estrangeiras dos EUA Europa Japatildeo e China A nova Lei pretende agilizar o
processo de compra pelo Ministeacuterio da Sauacutede de Equipamentos de Proteccedilatildeo Individual
240 Ibid 241 Ibid 242 Ibid
53
(EPIs) como maacutescaras aventais luvas toucas oacuteculos e proteccedilatildeo facial aleacutem de
medicamentos e ventiladores pulmonares para o enfrentamento da COVID-19
enquanto durar a pandemia no Brasil243
A fim de facilitar o acesso a informaccedilotildees sobre a COVID-19 e combater a
propagaccedilatildeo de notiacutecias falsas o Ministeacuterio da Sauacutede desenvolveu aplicativos com dicas
de prevenccedilatildeo descriccedilatildeo de sintomas formas de transmissatildeo mapa de unidades de sauacutede
e ateacute uma lista de notiacutecias falsas que foram disseminadas sobre o assunto244
A Fiocruz coordenaraacute no Brasil o ensaio cliacutenico Solidarity (Solidariedade)
lanccedilado pela OMS A iniciativa tem como objetivo investigar a eficaacutecia de quatro
tratamentos para o novo coronaviacuterus e seraacute implementada em 18 hospitais de 12 estados
com o apoio do Ministeacuterio da Sauacutede O estudo Solidarity eacute resultado de uma conjunccedilatildeo
de esforccedilos em todo o mundo para dar uma resposta raacutepida sobre que medicamentos satildeo
eficazes no tratamento da doenccedila e quais satildeo ineficazes (e portanto natildeo devem ser
utilizados245)
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O Comitecirc de Direitos Econocircmicos Sociais e Culturais da ONU emitiu uma ampla
orientaccedilatildeo para respostas em relaccedilatildeo agrave COVID-19 dos governos dos Estados-membros
Os detentores de mandatos de procedimentos especiais publicaram um apelo a paiacuteses
como o Brasil e os EUA criticando-os por colocarem em risco a vida das pessoas pobres
com suas medidas de mitigaccedilatildeo da doenccedila246
Em 7 de maio de 2020 o Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitucional
106 denominada de ldquoorccedilamento de guerrardquo para separar os gastos do orccedilamento federal
com a COVID-19 e concedendo o poder de compra de tiacutetulos ao Banco Central para
ajudar a amenizar os mercados financeiros A medida deveraacute durar ateacute o final do estado
243 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Governo do Brasil sanciona lei para agilizar importaccedilotildees de
produtos meacutedicos 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46978-
governo-do-brasil-sanciona-lei-para-agilizar-importacao-de-produtos-medicos-estrangeirosgt Acesso em
29 mai 2020 244 BRASILUNA-SUS Ministeacuterio da sauacutede disponibiliza aplicativo sobre Coronaviacuterus 14 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-disponibiliza-aplicativo-sobre-o-
coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 245 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Fiocruz 03
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-lanca-programa-de-parcerias-para-
acoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 246 INTERNACIONAL JUSTICE RESOURCE CENTER COVID-19 Guidance from Supranational
Human Rights Bodies 17 jun 2020 Disponiacutevel em lthttpsijrcenterorgcovid-19-guidance-from-
supranational-human-rights-bodiesgt Acesso em 18 jun 2020
54
de calamidade declarado em 20 de marccedilo de 2020 permitindo que fundos federais
adicionais combatam a pandemia247
Em 11 de maio de 2020 o Ministeacuterio da Sauacutede anunciou que distribuiu
aproximadamente R$ 11 bilhotildees para ajudar a combater a pandemia incluindo melhoras
estruturais aos serviccedilos de sauacutede assim como a equipes de proteccedilatildeo individual testes e
respiradores248
O Ministeacuterio da Economia estaacute formulando uma linha especial de creacutedito para
microempresas O segmento ainda natildeo tinha sido contemplado pelas linhas emergenciais
anunciadas pelo governo O objetivo eacute dar sobrevida durante a pandemia do novo
coronaviacuterus a esses empreendimentos O grupo eacute formado por restaurantes lanchonetes
mercearias e outros comeacutercio de pequeno porte O faturamento anual do segmento
beneficiado seraacute de ateacute R$ 360 mil por ano A proposta em elaboraccedilatildeo prevecirc o uso de
aproximadamente R$ 10 bilhotildees em recursos do Tesouro Nacional para liberar os
empreacutestimos249
O Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) autorizou a abertura de linhas de creacutedito
com recursos dos fundos constitucionais do Nordeste Norte e Centro-Oeste por conta da
emergecircncia do novo coronaviacuterus Para as operaccedilotildees seratildeo cobrados juros de 25 ao ano
patamar mais baixo do que a taxa baacutesica de juros da economia (Selic) hoje em 375 ao
ano As linhas especiais para empresas e pessoas fiacutesicas seratildeo destinadas aos setores
produtivo industrial comercial e de serviccedilos em municiacutepios que estiverem em estado de
calamidade puacuteblica em decorrecircncia da pandemia250
O Banco Central diminuiu o requerimento de capital das operaccedilotildees de creacutedito
destinadas a pequenas e meacutedias empresas O objetivo eacute estimular o direcionamento de
recursos para elas responsaacuteveis por boa parte da produccedilatildeo e emprego no paiacutes A medida
pode liberar para novas operaccedilotildees cerca de R$32 bilhotildees da exigibilidade de capital
247 HORWITZ Luisa NAGOVITCH Paola SONNELAND Holly K Op cit 248 BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Ministeacuterio da sauacutede desembolsa R$11 bilhotildees contra COVID-
19 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsaudegovbrnoticiasagencia-saude46864-ministerio-da-
saude-desembolsa-r-11-bilhoes-contra-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 249 CARAM Bernardo RESENDE Thiago Governo prepara linha de creacutedito emergencial para
microempresas Folha de S Paulo 08 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswww1folhauolcombrmercado202004governo-prepara-linha-de-credito-emergencial-para-
microempresasshtmlgt Acesso em 29 mai 2020 250 CARAM Berneando GARCIA Larissa Fundos regionais abrem linhas de creacutedito emergencial com
juros a 25 ao ano por coronaviacuterus Folha de S Paulo 06 abr 2020 Disponiacutevel em lt
httpswww1folhauolcombrmercado202004fundos-regionais-abrem-linhas-de-credito-emergencial-
com-juros-a-25-ao-ano-por-coronavirusshtmlgt Acesso em 29 mai 2020
55
regulatoacuterio das instituiccedilotildees financeiras Permite ainda reestruturar ateacute R$228 bilhotildees em
operaccedilotildees de creacutedito a empresas de pequeno e meacutedio portes251
Instituiccedilotildees financeiras teratildeo mais facilidade para renegociar diacutevidas de clientes
O CMN permitiu a reclassificaccedilatildeo das operaccedilotildees de creacutedito renegociadas entre 1ordm de
marccedilo e 30 de setembro de 2020 para o niacutevel de risco em que estavam classificadas em
fevereiro antes dos efeitos econocircmicos das medidas de combate agrave COVID-19 O objetivo
eacute evitar o aumento no volume de provisatildeo para perdas em creacuteditos economicamente
viaacuteveis mas que em decorrecircncia da pandemia tenham entrado em atraso inclusive por
dificuldades operacionais na renegociaccedilatildeo dessas operaccedilotildees252
O Programa Emergencial de Suporte a Empregos oferece financiamento
emergencial de folha de pagamento de pequenas e meacutedias empresas O valor total do
creacutedito eacute de R$ 40 bilhotildees sendo R$ 20 bilhotildees por mecircs dos quais 85 provenientes do
Tesouro Nacional e o restante das instituiccedilotildees financeiras participantes A medida tem o
potencial de atingir ateacute 122 milhotildees de empregados em 14 milhatildeo de empresas O valor
maacuteximo financiado por trabalhador seraacute de ateacute dois salaacuterios miacutenimos O recurso do
financiamento iraacute direto para a conta do trabalhador como eacute feito hoje por meio das folhas
de pagamento operadas pelas instituiccedilotildees financeiras253 A empresa tomadora de recursos
natildeo poderaacute rescindir sem justa causa o contrato de trabalho de seus empregados por ateacute
dois meses apoacutes o recebimento da uacuteltima parcela da linha de creacutedito254
O BNDES lanccedilou a Campanha de Financiamento Coletivo ldquoSalvando Vidasrdquo
com potencial para se tornar a maior accedilatildeo desse tipo na histoacuteria do paiacutes O valor
arrecadado seraacute aplicado na linha de frente do enfrentamento da pandemia de COVID-
19 ou seja na aquisiccedilatildeo de material insumos e equipamentos de proteccedilatildeo para os
meacutedicos enfermeiros e outros profissionais de sauacutede que estatildeo nos hospitais O BNDES
vai dobrar o valor em dinheiro de contribuiccedilotildees da sociedade civil e de empresas ateacute o
valor de R$ 50 milhotildees A cada R$ 1 doado pela sociedade civil ou por empresas o
251 BANCO CENTRAL DO BRASIL Circular 399820 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=Circularampnumero=3998gt Acesso
em 29 mai 2020 252 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48032020 13 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4803gt Acesso em 29 mai 2020 253 BANCO CENTRAL DO BRASIL Resoluccedilatildeo 48002020 07 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbcbgovbrestabilidadefinanceiraexibenormativotipo=ResoluC3A7C3A3oampnum
ero=4800gt Acesso em 29 mai 2020 254 BNDES Programa Emergencial de Suporte a Empregos sd Disponiacutevel em
lthttpswwwbndesgovbrwpsportalsitehomefinanciamentoprodutoprograma-emergencial-de-
suporte-a-empregosgt Acesso em 29 mai 2020
56
BNDES aportaraacute mais R$ 1 no projeto ateacute o limite de R$ 50 milhotildees Assim o Banco
dobraraacute o apoio da populaccedilatildeo255
Aleacutem disso o Programa BNDES de Apoio Emergencial ao Combate da Pandemia
do Coronaviacuterus faraacute empreacutestimos emergenciais para aumento da oferta de leitos
emergenciais equipamentos materiais insumos peccedilas componentes e produtos criacuteticos
para sauacutede para atender necessidades de assistecircncia agraves viacutetimas da pandemia Com os
recursos do programa estima-se que a quantidade de leitos de UTI seja ampliada em mais
de 3 mil o equivalente a mais de 10 da disponibilidade atual de leitos do SUS no paiacutes
Seratildeo apoiados tambeacutem mais de 500 mil kits de diagnoacutestico e 1500 monitores de
acompanhamento meacutedico aleacutem de respiradores pulmonares e maacutescaras ciruacutergicas256
Estaacute em tramitaccedilatildeo no Congresso Nacional a Medida Provisoacuteria 946 (07042020)
que determina a extinccedilatildeo do Fundo PIS-Pasep e a transferecircncia de seus recursos para o
Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo (FGTS) como uma das medidas do Governo
Federal para enfrentamento do estado de calamidade puacuteblica decorrente da pandemia de
COVID-19 O prazo para deliberaccedilatildeo eacute 5 de junho de 2020 A medida visa permitir o
saque de ateacute R$ 1045 por trabalhador titular de conta vinculada ao FGTS no periacuteodo
entre 15 de junho e 31 de dezembro de 2020257
O BNDES aprovou em marccedilo de 2020 e em caraacuteter emergencial medidas
socioeconocircmicas de execuccedilatildeo imediata que tecircm por objetivo ajudar a mitigar os efeitos
da pandemia no Brasil Uma das medidas eacute a possibilidade de concessatildeo da suspensatildeo
temporaacuteria por prazo de ateacute seis meses de amortizaccedilotildees de empreacutestimos contratados junto
ao BNDES nas modalidades direta e indireta agraves empresas afetadas pela crise258
O prazo para a entrega da declaraccedilatildeo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fiacutesica
(IFPR) tambeacutem foi afetado pela crise do novo coronaviacuterus tendo sido adiado por 60
dias259 Com a alteraccedilatildeo do prazo e a retirada da exigecircncia da informaccedilatildeo do nuacutemero do
recibo (que muitas vezes eacute disponibilizado pelas unidades fiacutesicas da Receita Federal) o
governo brasileiro objetiva evitar eventuais aglomeraccedilotildees de contribuintes no
255 BNDES Matchfunding salvando Vidas sd Disponiacutevel em lthttpsbitly2ApFDZagt Acesso em 29
mai 2020 256 BNDES Programa BNDES de apoio emergencial ao combate da pandemia do coronaviacuterus sd
Disponiacutevel em lthttpsbitly2XMuQQwgt Acesso em 29 mai 2020 257 BNDES Fundo PIS-PASEP sd Disponiacutevel em lt httpsbitly3eBPyt5gt Acesso em 29 mai 2020 258 BNDES Suspensatildeo de pagamentos- medida emergencial sd Disponiacutevel em
lthttpsbitly2TPkmPqgt Acesso em 29 mai 2020 259 BRASIL Receita Federal Receita adia por 60 dias prazo para entrega da Declaraccedilatildeo do IRPF 27 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpreceitaeconomiagovbrnoticiasascom2020abrilreceita-federal-adia-por-
60-dias-prazo-para-entrega-da-declaracao-do-imposto-da-renda-da-pessoa-fisicagt Acesso em 19 jun
2020
57
atendimento oferecido nas unidades bem como em empresas ou instituiccedilotildees
financeiras260 Essas decisotildees tambeacutem estatildeo incluiacutedas no esforccedilo governamental de
diminuir a propagaccedilatildeo do viacuterus e de sua contaminaccedilatildeo
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Oacutergatildeos como o Alto Comissariado das Naccedilotildees Unidas para os Direitos Humanos
(OHCHR) e a CIDH tecircm repetida e constantemente criticado Estados como o Brasil
Hungria EUA e Venezuela por natildeo cumprirem suas obrigaccedilotildees de direitos humanos
durante a pandemia261 O Brasil estaacute entre os paiacuteses que mais receberam criacuteticas tanto no
acircmbito das poliacuteticas contraacuterias ao isolamento social como em relaccedilatildeo a temas como
discriminaccedilatildeo racial pobreza condiccedilotildees de pessoas presas sanccedilotildees e abusos em relaccedilatildeo
a defensores dos direitos humanos262
Em uma Nota agrave Imprensa publicada pela ONU em 29 de abril de 2020
especialistas em direitos humanos defenderam que o Brasil deveria abandonar
imediatamente as poliacuteticas de austeridade mal orientadas que estatildeo colocando vidas em
risco e aumentar os gastos para combater a desigualdade e a pobreza exacerbada pela
pandemia de COVID-19263 Segundo a Nota os cortes de financiamentos governamentais
violaram os padrotildees internacionais de direitos humanos inclusive na educaccedilatildeo moradia
alimentaccedilatildeo aacutegua e saneamento baacutesico e igualdade de gecircnero264 Os especialistas
expressaram preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fato de a poliacutetica brasileira estar priorizando a
economia sobre a vida das pessoas e reiteraram que ainda em 2018 pediram ao governo
brasileiro que reconsiderasse seu programa de austeridade econocircmica e colocasse os
direitos humanos no centro de suas poliacuteticas econocircmicas265
Diante da pandemia de COVID-19 a iniciativa Dia Mundial da Criatividade e o
Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos (UNOPS) uniram esforccedilos para
260 Ibid 261 REINSBERG Lisa Mapping the Proliferation of Human Rights Bodieslsquo Guidance on COVID-19
Mitigation Just Security 22 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwjustsecurityorg70170mapping-the-
proliferation-of-human-rights-bodies-guidance-on-covid-19-
mitigationfbclid=IwAR1C9ZWoUhd46guC-
5vTll8O8MH79f1NARjw9AGMxeBkeUD5dvervnQ4MvMgt Acesso em 29 mai 2020 262 Ibid 263 UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies put millions of
lives at risk UN experts say 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwohchrorgENNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=25842ampLangID=Egt
Acesso em 29 mai 2020 264 Ibid 265 Ibid
58
lanccedilar uma plataforma que mapeia soluccedilotildees inovadoras que apoiam a resposta do Brasil
agrave pandemia266 O mapeamento possui a intenccedilatildeo de acelerar a conexatildeo e a viabilizaccedilatildeo de
potenciais aquisiccedilotildees compras e distribuiccedilatildeo de produtos e serviccedilos que ajudem no
combate aos problemas causados pelo novo coronaviacuterus267
O trabalho dos comitecircs formados no contexto das atividades de proteccedilatildeo dos 13
abrigos temporaacuterios da Operaccedilatildeo Acolhida responsaacutevel pelo acolhimento de refugiados
e migrantes venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima no Estado de Roraima
tem sido utilizado para oferecer instruccedilatildeo a respeito de meacutetodos preventivos contra a
COVID-19 aleacutem de desenvolver monitoramento aos suspeitos de contaminaccedilatildeo268 A
participaccedilatildeo comunitaacuteria foi elogiada pelos representantes do ACNUR no Brasil
considerando-a como fundamental para a prevenccedilatildeo da COVID-19 nos abrigos por meio
de canais de diaacutelogo269
O Brasil tem sido considerado por muitos Estados vizinhos como o Paraguai
como a ldquoameaccedila regional para a gestatildeo das crises da COVID-19rdquo270 Segundo autoridades
paraguaias o que acontece no Brasil definiraacute o ritmo da pandemia regional e de todas as
medidas natildeo farmacoloacutegicas que estatildeo sendo implementadas uma vez que tanto a
Argentina como o Paraguai se encontram em uma fase de relaxamento dada a eficaacutecia
e o cumprimento das medidas de isolamento e distanciamento sociais em seus territoacuterios
Entretanto as fronteiras ainda natildeo poderatildeo ser abertas enquanto houver disseminaccedilatildeo
significativa do viacuterus nos Estados vizinhos O representante da OPAS no Uruguai disse
concordar que em niacutevel regional o principal desafio eacute a implementaccedilatildeo de controle
sanitaacuterio adequado e medidas preventivas frente agrave entrada de casos natildeo diagnosticados na
ampla fronteira que os paiacuteses tecircm com o Brasil271
Os refugiados e migrantes venezuelanos tecircm cada vez mais dificuldades para
sobreviver em meio agrave pandemia Como advertido pelo ACNUR e pela Organizaccedilatildeo
266 ONU BRASIL Plataforma mapeia soluccedilotildees inovadoras de resposta aacute COVID-19 no Brasil 20 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgplataforma-mapeia-solucoes-inovadoras-de-resposta-a-
covid-19-no-brasilgt Acesso em 29 mai2020 267 Ibid 268 ONU BRASIL Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
venezuelanos em Roraima 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsnacoesunidasorgparticipacao-
comunitaria-fortalece-prevencao-a-covid-19-nos-abrigos-para-venezuelanos-em-roraimagt Acesso em
29 mai 2020 269 Ibid 270 DEUTSCHE WELLE Os paiacuteses que datildeo exemplo no combate aacute covid-19 nas Ameacutericas 25 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwdwcompt-bros-paC3ADses-que-dC3A3o-exemplo-no-combate-
C3A0-covid-19-nas-amC3A9ricasa-53563072gt Acesso em 29 mai 2020 271 Ibid
59
Internacional para as Migraccedilotildees (OIM) a pandemia tambeacutem exacerbou os jaacute crescentes
niacuteveis de discriminaccedilatildeo estigmatizaccedilatildeo racismo e xenofobia contra Venezuelanos
Haitianos Centro-americanos e outros migrantes e refugiados em vaacuterios paiacuteses como
Colocircmbia Peru Brasil Equador e Meacutexico272
Dada a situaccedilatildeo heterogecircnea de seguranccedila juriacutedica e de acesso agrave proteccedilatildeo social
em que se encontram migrantes e refugiados nos paiacuteses da regiatildeo tem havido poucas
poliacuteticas especiacuteficas para garantir plenamente os direitos dessas populaccedilotildees em meio agrave
pandemia Embora alguns Estados como Brasil e Uruguai tenham permitido que a
populaccedilatildeo migrante regularizada se beneficiasse dos programas socioeconocircmicos e de
sauacutede implementados para minimizar os efeitos da pandemia outros fecharam os olhos
para praacuteticas que limitam o acesso dos migrantes agrave proteccedilatildeo social e o exerciacutecio de seus
direitos (como despejos residenciais ou falta de acesso a programas de emergecircncia devido
agrave apresentaccedilatildeo de status irregular ou documentaccedilatildeo vencida) Ao mesmo tempo os
procedimentos de migraccedilatildeo e asilo como autorizaccedilotildees de residecircncia vistos entrevistas
de asilo entre outros foram suspensos ou atrasados na regiatildeo273
A Portaria 255 de 22 de maio de 2020 dispotildee sobre a restriccedilatildeo excepcional e
temporaacuteria de entrada no paiacutes de estrangeiros de qualquer nacionalidade conforme
recomendaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) Fica restringida
pelo prazo de 30 dias a entrada no Brasil de estrangeiros de qualquer nacionalidade por
rodovias ou outros meios terrestres por via aeacuterea ou por transporte aquaviaacuterio274
Pelo Programa Federativo de Enfrentamento ao Coronaviacuterus baseado na Lei
Complementar 173 de 27 de maio de 2020 foi aprovado o repasse de R$ 60 bilhotildees a
estados e municiacutepios pago em parcelas durante quatro meses275 Em troca as autoridades
locais deveratildeo congelar os salaacuterios no serviccedilo puacuteblico por um ano e meio276
272 ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes dificultades para
sobrevivir em meacutedio de la pandemia 12 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsnewsunorgesstory2020051474222gt Acesso em 29 mai 2020
273 VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade dentro da
imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina OpenDemocracy 27 mai 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwopendemocracynetptdemocraciaabierta-ptmobilidade-dentro-da-imobilidade-
migrantes-diante-covid-19-na-america-latinagt Acesso em 29 mai 2020 274 IMPRENSA NACIONAL Portaria 2552020 22 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-255-de-22-de-maio-de-2020-
258114133fbclid=IwAR1PLNadOadL69DwwQAoeINhr0Kh3ZmIex-
eLsJRX0WbWFycqM99KNL53fggt Acesso em 29 mai 2020 275 CONGRESSO EM FOCO Veja a iacutentegra da lei de auxiacutelio a estados com veto a reajuste de servidores
28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpscongressoemfocouolcombreconomiaveja-a-integra-da-lei-de-
auxilio-a-estados-com-veto-a-reajuste-de-servidoresgt Acesso em 29 mai 2020 276 Ibid
60
A PETROBRAS doaraacute cerca de 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecer
ambulacircncias veiacuteculos de transporte de meacutedicos aleacutem de hospitais puacuteblicos e
filantroacutepicos vinculados agraves secretarias estaduais de sauacutede de todo o paiacutes A doaccedilatildeo teraacute
importacircncia estrateacutegica para garantir uma logiacutestica eficiente no transporte de profissionais
de sauacutede insumos e pacientes bem como a manutenccedilatildeo dos hospitais de campanha277
A parceria entre a PETROBRAS e o Hospital das Cliacutenicas disponibiliza uma
plataforma de Inteligecircncia Artificial para apoio ao diagnoacutestico por imagem em exames
de testes de coronaviacuterus278
O Auxiacutelio Emergencial eacute um benefiacutecio financeiro destinado aos trabalhadores
informais microempreendedores individuais (MEI) autocircnomos e desempregados e tem
por objetivo fornecer proteccedilatildeo emergencial no periacuteodo de enfrentamento agrave crise causada
pela pandemia do Coronaviacuterus O benefiacutecio no valor de R$ 60000 seraacute pago por trecircs
meses para ateacute duas pessoas da mesma famiacutelia Para as famiacutelias em que a mulher seja a
uacutenica responsaacutevel pelas despesas da casa o valor pago mensalmente seraacute de R$ 120000
Para ter acesso ao auxiacutelio a pessoa deve cumprir os seguintes requisitos 1) ser maior de
18 anos de idade ou ser matildee adolescente 2) natildeo ter emprego formal (destinado para
trabalhadores autocircnomos com rendas informais que natildeo seja agente puacuteblico inclusive
temporaacuterio e nem exercendo mandato eletivo) 3) natildeo receber benefiacutecio previdenciaacuterio
ou assistencial seguro-desemprego ou de outro programa de transferecircncia de renda
federal que natildeo seja o Bolsa Famiacutelia 4) possuir renda familiar mensal per capita de ateacute
R$ 52250 ou renda familiar mensal total de ateacute R$313500 5) natildeo ter recebido
rendimentos tributaacuteveis no ano de 2018 e 6) estar desempregada ou exercer atividade na
condiccedilatildeo de MEI ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral de
Previdecircncia Social (RGPS) ou ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Uacutenico para
Programas Sociais do Governo Federal (CadUacutenico)279
A Medida Provisoacuteria 936 de 2020 permite acordo para reduccedilatildeo de jornada e
salaacuterio de trabalhadores durante a crise causada pela pandemia do coronaviacuterus e tambeacutem
permite a reduccedilatildeo de jornada e salaacuterio de trabalhadores em 25 50 ou 75 por ateacute trecircs
277 PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de ambulacircncias e
hospitais de campanha sd Disponiacutevel em
lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadedoaremos-3-milhoes-de-litros-de-combustivel-
para-abastecimento-de-ambulancias-e-hospitais-de-campanhagt Acesso em 29 mai 2020 278 PETROBRAS Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem sd Disponiacutevel
em lthttpsnossaenergiapetrobrascombrptsustentabilidadetecnologia-no-combate-ao-novo-
coronavirus-diagnostico-por-imagemgt Acesso em 29 mai 2020 279 CAIXA ECONOcircMICA FEDERAL Auxiacutelio Emergencial do Governo Federal sd Disponiacutevel em
lthttpsauxiliocaixagovbriniciogt Acesso em 29 mai 2020
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meses e a suspensatildeo do contrato de trabalho por ateacute dois meses O texto provado tambeacutem
prorroga por um ano a desoneraccedilatildeo da folha de pagamento de setores intensivos em matildeo
de obra como uma medida para estimular a manutenccedilatildeo de empregos apoacutes a pandemia280
O trabalhador natildeo poderaacute ser demitido no dobro do periacuteodo em que teve salaacuterio reduzido
O texto tambeacutem estabelece a cobertura integral do salaacuterio-maternidade
Para auxiliar empresas maranhenses a enfrentarem os desafios oriundos da
pandemia o Banco do Nordeste passou a disponibilizar condiccedilotildees diferenciadas para
financiamentos e renegociaccedilotildees de diacutevidas A linha de creacutedito especial FNE Emergencial
do Banco do Nordeste dispotildee de R$ 3 bilhotildees oriundos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE) que atenderaacute os setores produtivos industrial
comercial e de serviccedilos Podem ter acesso ao financiamento as pessoas fiacutesicas e pessoas
juriacutedicas assim como cooperativas que desenvolvam atividades produtivas natildeo rurais A
medida eacute possiacutevel devido ao reconhecimento do estado de calamidade puacuteblica em todo o
territoacuterio do Maranhatildeo pelo Governo Federal281
O Banco do Nordeste estaacute ofertando ainda creacutedito a empreendedores de sua aacuterea
de atuaccedilatildeo em condiccedilotildees especiais em decorrecircncia da pandemia de COVID-19 Eacute
possiacutevel financiar investimentos e capital de giro com taxa de 25 ao ano e
possibilidade de carecircncia ateacute 31 de dezembro de 2020 O Banco tambeacutem estaacute
suspendendo as parcelas de financiamentos vencidas e vincendas entre 07 de janeiro e
31 de dezembro de 2020 ficando essas parcelas a serem pagas a partir de 2021 de acordo
com a caracteriacutestica de cada operaccedilatildeo A oferta de creacutedito tem como foco especial
empreendimentos comerciais e de serviccedilos Podem solicitar o financiamento pessoas
juriacutedicas que desenvolvem atividades produtivas natildeo rurais incluindo cooperativas Com
essas accedilotildees o Banco do Nordeste atua para recuperar e preservar tais segmentos
econocircmicos282
280 VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que governo prorrogue
medida por decreto O Globo 28 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsogloboglobocomeconomiacamara-
aprova-mp-936-permite-que-governo-prorrogue-medida-por-decreto-24451263gt Acesso em 29 mai
2020 281 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste dispotildee de credito emergencial para empresas
maranhenses em meio agrave pandemia 26 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-dispoe-de-credito-emergencial-para-empresas-
maranhenses-em-meio-a-pandemia50120gt Acesso em 29 mai 2020 282 BANCO DO NORDESTE Banco do Nordeste oferece creacutedito emergencial com taxa de 25 ao ano
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbnbgovbrnoticias-
asset_publisherx8xtPijhdmFZcontentbanco-do-nordeste-oferece-credito-emergencial-com-taxa-de-2-5-
ao-ano50120gt Acesso em 29 mai 2020
62
A Portaria 343 de 17 de marccedilo de 2020 dispotildee sobre a substituiccedilatildeo das aulas
presenciais por aulas em meios digitais enquanto durar a situaccedilatildeo de pandemia283
A Portaria Normativa 30 de 17 de marccedilo de 2020 estabelece medidas de proteccedilatildeo
no acircmbito do Ministeacuterio da Defesa e dos Comandos das Forccedilas Singulares para
enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente
do coronaviacuterus284
A Lei 13979 de 6 de fevereiro de 2020 dispotildee sobre as medidas para
enfrentamento emergencial de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do
coronaviacuterus responsaacutevel pelo surto de 2019285
A Portaria 492 de 23 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede instituiu a accedilatildeo
estrateacutegica ldquoO Brasil Conta Comigordquo voltada aos estudantes dos cursos da aacuterea de sauacutede
para o enfrentamento agrave pandemia do coronaviacuterus O objetivo eacute otimizar a disponibilizaccedilatildeo
de serviccedilos de sauacutede no acircmbito do SUS para contenccedilatildeo da pandemia do coronaviacuterus de
forma integrada com as atividades de graduaccedilatildeo na aacuterea da sauacutede286
O Ministeacuterio da Sauacutede apresentou o ldquoPlano de Contingecircncia Nacional para
Infecccedilatildeo Humana pelo novo Coronaviacuterus em Povos Indiacutegenasrdquo O plano traz orientaccedilotildees
de como deve ser o atendimento aos indiacutegenas com sintomas relacionados e a prioridade
no atendimento a essa populaccedilatildeo287
A Portaria 467 de 20 de marccedilo de 2020 do Ministeacuterio da Sauacutede dispotildee em
caraacuteter excepcional e temporaacuterio sobre as accedilotildees de Telemedicina com o objetivo de
regulamentar e operacionalizar as medidas de enfrentamento da emergecircncia de sauacutede
puacuteblica de importacircncia nacional decorrentes da pandemia288
283 IMPRENSA NACIONAL Portaria 3432020 18 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrwebdou-portaria-n-343-de-17-de-marco-de-2020-248564376gt Acesso em 29
mai 2020 284 IMPRENSA NACIONAL Portaria Normativa 302020 17 mar 2020 Disponiacutevel em lt
httpwwwingovbrwebdou-portaria-normativa-n-30-de-17-de-marco-de-2020-248410548gt Acesso
em 29 mai 2020 285 PLANALTO Lei 139792020 06 fev 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2019-20222020leil13979htmgt Acesso em 29 mai 2020 286 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4922020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-492-de-23-de-marco-de-2020-249317442gt Acesso em 29
mai 2020 287 BRASIL UNA-SUS Ministeacuterio da Sauacutede lanccedila medidas para prevenir Coronaviacuterus em povos
indiacutegenas 18 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwunasusgovbrnoticiaministerio-da-saude-lanca-
medidas-para-prevenir-coronavirus-em-povos-indigenasgt Acesso em 29 mai 2020 288 IMPRENSA NACIONAL Portaria 4672020 23 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwingovbrenwebdou-portaria-n-467-de-20-de-marco-de-2020-249312996gt Acesso em 29
mai 2020
63
Os cartoacuterios do Estado de Minas Gerais jaacute computaram mais mortes com
confirmaccedilatildeo ou suspeita de COVID-19 nos 853 municiacutepios mineiros do que a Secretaria
de Estado de Sauacutede (SES) De acordo com a ferramenta online da Associaccedilatildeo Nacional
dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen Brasil) jaacute satildeo 334 vidas perdidas contra
243 informadas pela SES ndash uma diferenccedila de 495 Em Belo Horizonte por exemplo o
levantamento dos cartoacuterios tambeacutem eacute superior ao apresentado pela Sauacutede estadual e pela
prefeitura 56 a 42 uma diferenccedila de 25289
O projeto Fiocruz contra a COVID-19 vai beneficiar em todo o paiacutes 145 projetos
voltados a populaccedilotildees vulneraacuteveis como quilombolas indiacutegenas ribeirinhos e moradores
de favela A iniciativa alcanccedila mais de 80 municiacutepios de todos os estados brasileiros Os
projetos foram selecionados por meio da Chamada Puacuteblica para Apoio a Accedilotildees
Emergenciais de Enfrentamento agrave COVID-19 junto a Populaccedilotildees Vulneraacuteveis Entre os
projetos aprovados 60 seratildeo realizados no Nordeste 51 no Sudeste 18 no Norte e 10
tanto no Sul quanto no Centro Oeste290
O Programa ldquoUnidos Contra a COVID-19rdquo da Fiocruz estabelece canal para
empresas organizaccedilotildees e indiviacuteduos interessados em fazer parte da rede de apoiadores
das iniciativas desenvolvidas pela instituiccedilatildeo para o enfrentamento da emergecircncia
sanitaacuteria As doaccedilotildees obtidas daratildeo sustentaccedilatildeo a projetos e accedilotildees que incluem a
construccedilatildeo do Centro Hospitalar para a Pandemia de COVID-19 ndash Instituto Nacional de
Infectologia que atenderaacute pacientes com quadros graves da doenccedila a produccedilatildeo de testes
moleculares e raacutepidos a ampliaccedilatildeo da capacidade de testagem de amostras e a realizaccedilatildeo
de pesquisas relacionadas ao tratamento da enfermidade291
A Fiocruz tambeacutem criou uma cartilha sobre sauacutede mental Pesquisadores
colaboradores do Centro de Estudos e Pesquisas em Emergecircncias e Desastres em Sauacutede
(CepedesFiocruz) disponibilizaram a 16ordf cartilha da seacuterie Sauacutede Mental e Atenccedilatildeo
Psicossocial na Pandemia COVID-19 A publicaccedilatildeo tem como objetivo auxiliar
289 RONAN Gabriel COVID-19 em Minas cartoacuterios registram 50 mais mortes que o governo Estado
de Minas 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwemcombrappnoticiagerais20200525interna_gerais1150526covid-19-em-minas-
cartorios-registram-50-mais-mortes-que-o-
governoshtmlfbclid=IwAR1ke0RKlPrXbnQrgwnbShWiBASOft-FhQFgQ8-
kGIKa3jWNbrPpRG26UF4gt Acesso em 29 mai 2020 290 CASTRO Marcia C CASTRO Regina lsquoFiocruz contra a Covid-19rsquo beneficia populaccedilotildees vulneraacuteveis
Fiocruz 29 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiafiocruz-contra-covid-19-
beneficia-populacoes-vulneraveisgt Acesso em 29 mai 2020 291 GONCcedilALVES Glauber FARIAS Erika Conheccedila o programa Unidos contra a Covid-19 Op cit
64
profissionais de sauacutede a identificarem sinais de alerta e atuarem na prevenccedilatildeo do
suiciacutedio292
O achatamento da curva de transmissatildeo observado ateacute 28 de abril de 2020
possibilitou que natildeo houvesse colapso do sistema de sauacutede no Estado do Paranaacute ateacute entatildeo
e demonstrou a efetividade de medidas de distanciamento social No entanto o aumento
da mobilidade social e a diminuiccedilatildeo do distanciamento social tem elevado o nuacutemero de
novos casos diaacuterios com o consequente aumento a taxa de ocupaccedilatildeo de leitos hospitalares
Um iacutendice de distanciamento social de 398 (o menor iacutendice observado ateacute agora depois
da implementaccedilatildeo de diferentes medidas de distanciamento social no Estado do Paranaacute)
na semana de 7 a 13 de maio de 2020 ainda poderaacute trazer reflexos de aumento do nuacutemero
de casos e de ocupaccedilatildeo de leitos nas proacuteximas 2 a 3 semanas293
II Continente Africano
No continente africano a pandemia de COVID-19 parece avanccedilar a passos mais
lentos se comparada a outras regiotildees mais afetadas como seria o caso dos EUA ou da
Ameacuterica Latina294 Contudo eacute importante lembrar que nem todos os Estados tecircm o
estoque necessaacuterio para realizar testes na sua populaccedilatildeo pelo qual poderiacuteamos estar
tambeacutem perante um grave de subnotificaccedilatildeo Em consequecircncia a situaccedilatildeo da Aacutefrica natildeo
seria de um continente com poucos casos de COVID-19 mas de uma regiatildeo que natildeo
conhece o verdadeiro impacto que essa doenccedila estaacute tendo sobre sua populaccedilatildeo295
Assim tambeacutem segundo um estudo da OMS estima-se que 250 milhotildees de
pessoas sejam infetadas pelo viacuterus em um ano na Aacutefrica296 Se dividirmos a Aacutefrica em
regiotildees a regiatildeo norte eacute a que apresenta o maior nuacutemero de casos (mais de 25 mil)
seguida da regiatildeo ocidental (mais de 23 mil) a regiatildeo sul (mais de 14 mil) e as regiotildees
leste e centro (mais de 7 mil cada)297
292 MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio Fiocruz 26
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsportalfiocruzbrnoticiacovid-19-e-saude-mental-cartilha-aborda-
prevencao-do-suicidiogt Acesso em 29 mai 2020 293 UFPR Op cit 294 Tem-se buscado explicaccedilotildees para tal fato Neste sentido cf por exemplo MARBOT Olivier
Coronavirus Unpacking the theories behind Africarsquos low infection rate The Africa Report 5 may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtheafricareportcom27470coronavirus-unpacking-the-theories-behind-
africas-low-infection-rategt Acesso em 21 jun 2020 295 PAREDES Norberto Coronaviacuterus o que estaacute por traacutes da aparente resistecircncia da Aacutefrica agrave pandemia
BBC Brasil 12 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52626740gt
Acesso em 29 mai 2020 296 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-2019) sd Disponiacutevel em
lthttpsafricacdcorgcovid-19gt Acesso em 29 mai 2020 297 Ibid
65
Ressalta-se que o Centro de Controle e Prevenccedilatildeo de Doenccedilas de Aacutefrica (CDC-
Aacutefrica) instituiccedilatildeo especializada da Uniatildeo Africana divulgou uma declaraccedilatildeo sobre
medicamentos para o tratamento da COVID-19 Nessa declaraccedilatildeo pediu aos meacutedicos se
absterem de prescrever os seguintes medicamentos para prevenir ou tratar a COVID-19
cloroquina hidroxicloroquina ritonavir remdesivir e lopinavir298
O CDC-Aacutefrica tambeacutem publicou o manual ldquoAvaliaccedilatildeo Monitoramento e
Restriccedilotildees de movimento de pessoas em risco para a COVID-19 na Aacutefricardquo Nesse
documento salienta-se a classificaccedilatildeo de pessoas em risco em trecircs categorias 1) alto
risco se a pessoa eacute conhecido de alguma pessoa contaminada ou esteve em
estabelecimento de sauacutede com caso de COVID-19 nos 14 dias anteriores 2) pouco risco
se a pessoa passou algum tempo em uma aacuterea de surto de COVID-19 nos 14 dias
anteriores e 3) sem risco se a pessoa natildeo atender a uma das definiccedilotildees de risco acima299
Neste contexto vale salientar os esforccedilos da Uniatildeo Africana (UA) para trabalhar em
parceria com as diferentes organizaccedilotildees econocircmicas regionais africanas para facilitar a
implementaccedilatildeo das diretrizes e recomendaccedilotildees do CDC-Aacutefrica
Por outro lado a Comissatildeo Africana de Direitos Humanos (Comissatildeo Africana)
relembrou as obrigaccedilotildees dos Estados contidas nos artigos 4ordm (direito agrave vida) 9ordm (direito
de acesso agrave informaccedilatildeo) e 16 (direito agrave sauacutede) da Carta Africana de Direitos Humanos
Preocupaccedilatildeo especial eacute suscitada na Comissatildeo Africana com a possibilidade de os
Estados tomarem represaacutelias contra os defensores de direitos humanos que pedem o
respeito dos direitos humanos nos tempos de pandemia solicitando aos Estados que natildeo
prendam e coloquem em presiacutedios os mencionados defensores300
A Comissatildeo Africana exortou os Estados a seguir as diretrizes teacutecnicas da OMS
para fins de prevenccedilatildeo e resposta eficazes principalmente nas comunidades mais
298 UNIAtildeO AFRICANA Statement on medications to treat Novel Coronavirus disease (COVID-19) 23
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdownloadstatement-on-medications-to-treat-novel-
coronavirus-disease-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 299 AFRICA CDC Africa CDC Guidance for Assessment Monitoring and Movement Restrictions of
People at Risk for COVID-19 in Africa sd Disponiacutevel em
lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38260-doc-
africa_cdc_guidance_for_assessment_monitoring_and_movement_restrictions_of_people_at_risk_for_co
vid-19_in_africapdfgt Acesso em 29 mai 2020 300 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020
66
vulneraacuteveis301 Vale salientar que a Comissatildeo Africana se mostra preocupada com o
aumento da violecircncia domeacutestica contra a mulher que ocorre devido ao fechamento de
escolas e comeacutercio o que pode aumentar a desigualdade entre homens e mulheres302
Algumas consequecircncias desses fechamentos satildeo o aumento dos casamentos precoces
forccedilados estupros exploraccedilatildeo sexual ou incremento da dependecircncia financeira da mulher
para com o homem303
No acircmbito da Corte Africana de Direitos Humanos natildeo se constatou nenhum tipo
de resposta ou orientaccedilatildeo a ser repassada aos Estados-membros apenas a suspensatildeo da
56ordf sessatildeo ordinaacuteria devido agrave pandemia coronaviacuterus que devia ser finalizada em 27 de
marccedilo de 2020304
Por fim a UA reafirmou as medidas teacutecnicas dadas pela OMS por meio do
documento ldquoOrientaccedilatildeo sobre distanciamento social comunitaacuterio durante o surto de
COVID-19rdquo305 Dessa forma eacute possiacutevel estabelecer um alinhamento entre as normas
teacutecnicas da OMS e as atuaccedilotildees da Comissatildeo Africana da Corte Africana de Direitos
Humanos e da UA
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede 306
Eacute compreensiacutevel os diferentes niacuteveis de resposta entre os Estados africanos pois
ainda que se adotem as mesmas medidas de prevenccedilatildeo a intensidade e coordenaccedilatildeo delas
varia de Estado a Estado
301 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado agrave Imprensa da
Comissatildeo Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a crise do Coronaviacuterus (COVID-19 28 fev
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=480gt Acesso em 20 jun 2020 302 COMISSAtildeO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS Comunicado de imprensa do
Relator Especial sobre Defensores dos Direitos Humanos e Ponto Focal sobre Represaacutelias na Aacutefrica sobre
a proteccedilatildeo dos Defensores dos Direitos Humanos durante a pandemia de COVID-19 06 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwachprorgpr_pressreleasedetailid=496gt Acesso em 29 mai 2020 303 Ibid 304 TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS Tribunal Africano suspende
a 56deg sessatildeo ordinaacuteria devido ao surto de coronaviacuterus 23 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsptafrican-
courtorgindexphpnewspress-releasesitem174-tribunal-africano-suspende-a-56-sessao-ordinaria-
devido-ao-surto-de-coronavirusgt Acesso em 29 mai 2020 305 AFRICA CDC Guidance on Community Social Distancing During COVID-19 Outbreak sd
Disponiacutevel em lthttpsauintsitesdefaultfilesdocuments38262-doc-africa_cdcpdfgt Acesso em 29
mai 2020 306 As informaccedilotildees evidenciadas nessa seccedilatildeo satildeo exemplificativas Informaccedilotildees detalhadas sobre respostas
adotadas por cada governo da Aacutefrica em relaccedilatildeo agrave COVID-19 podem ser encontradas em HALE Thomas
et al (2020) COVID-19 Government Response Tracker Blavatnik School of Government University of
Oxford Disponiacutevel em lthttpscovidtrackerbsgoxacukstringency-mapgt e ACAPS COVID19
Government measures dataset sd Disponiacutevel em lthttpswwwacapsorgcovid19-government-
measures-datasetgt Acesso em 29 mai 2020
67
A maioria dos Estados da Aacutefrica adotou medidas relacionadas agrave proteccedilatildeo agrave sauacutede
das pessoas dentro das quais se tem restriccedilotildees ao direito de mobilidade devido agrave
emergecircncia sanitaacuteria que significa a propagaccedilatildeo do novo coronaviacuterus Dentro dessas
medidas vale salientar de forma geral as seguintes fechamento de escolas
universidades e comeacutercio fechamento de fronteiras banimento da entrada de natildeo-
nacionais No entanto o grau de intensidade dessas medidas eacute diferente entre os governos
africanos
Em Camarotildees foram criados centros especiais para atendimento de pacientes com
COVID-19 nas principais cidades Yaoundeacute Douala Garoua Limbe Bafoussam307
Tambeacutem foram estabelecidas medidas que visam diminuir a aglomeraccedilatildeo de pessoas
como proibir reuniotildees com mais de 50 pessoas e o fechamento de bares e restaurantes a
partir das 18h Aleacutem disso foram suspensas as missotildees no exterior de membros do
governo e funcionaacuterios do setor puacuteblico e para-puacuteblico308 O uso de maacutescaras eacute
obrigatoacuterio em todos os espaccedilos abertos ao puacuteblico sendo o Ministro da Induacutestria o
responsaacutevel por publicar os padrotildees e especificaccedilotildees teacutecnicas para a produccedilatildeo em massa
dessas maacutescaras localmente309
A Aacutefrica do Sul estabeleceu lockdown e quarentena para os infectados310
decretando estado nacional de emergecircncia vigente desde 15 de marccedilo de 2020 Como
medidas a serem aplicadas ressaltam-se a obrigatoriedade no tratamento de pessoas
diagnosticadas com COVID-19 a proibiccedilatildeo de visitas puacuteblicas a centros de detenccedilatildeo
fechamento de escolas ou a proibiccedilatildeo da venda distribuiccedilatildeo ou transporte de bebidas
alcooacutelicas entre as 18 horas e as 9 horas de segunda a saacutebado jaacute nos domingos e feriados
o horaacuterio eacute das 13 horas agraves 9 horas311
A Aacutefrica do Sul tambeacutem editou o documento ldquoEstrateacutegia Ajustada de Riscosrdquo
estabelecendo cinco niacuteveis como uma estrutura preliminar para trazer de volta ao trabalho
307 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Arrete ndeg041- Portant creacuteation et fonctionnement des Centre
Speacuteciaux de prise em charge des patients COVID-19 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwspmgovcmsitesitesdefaultfilesarrete_ndeg_041_cab_pm_0pdfgt Acesso em 29 mai
2020 308 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus pandemic
(COVID-19) sd Disponiacutevel em lthttpswwwspmgovcmsiteq=encontentgovernment-response-
strategy-coronavirus-pandemic-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020 309 Ibid 310 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Novel Coronavirus 14 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronavirusgt Acesso em 18 jun 2020 311 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Keep South Africa Healthy sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_documentsdisasterpdfgt Acesso em 29 mai 2020
68
diferentes setores da economia312 Nesse sentido o niacutevel 5 eacute o mais restrito quanto as
atividades permitidas pelo governo Jaacute o niacutevel 1 eacute o que estabelece maiores flexibilizaccedilotildees
de atividades a serem desenvolvidas pelas pessoas Vale frisar que em todos os niacuteveis as
reuniotildees puacuteblicas satildeo completamente proibidas313
Salienta-se a iniciativa do governo sul-africano em criar um site exclusivo sobre
o coronaviacuterus sob o controle da Agecircncia de Seguranccedila Social da Aacutefrica do Sul314 Nesse
site estatildeo disponiacuteveis tutoriais sobre prevenccedilatildeo ou exerciacutecio de atividades fiacutesicas em
tempos de lockdown Aleacutem disso 10000 agentes comunitaacuterios de sauacutede seratildeo enviados
para realizar exames de porta em porta nas comunidades mais vulneraacuteveis em todo o
territoacuterio do paiacutes Ficaram ainda restringidas as exportaccedilotildees de desinfetantes maacutescaras
faciais maacutescaras de gaacutes hidroxicloroquina e vacinas para a difteria pertuacutessis teacutetano e
poacutelio315
No Marrocos foi decretado estado sanitaacuterio de emergecircncia sendo que o natildeo
cumprimento eacute puniacutevel com sentenccedilas entre um a trecircs meses de prisatildeo bem como multas
que variam de 300 a 1300 dirhams (aproximadamente de US$ 131)316 Esse estado de
emergecircncia significa o fechamento do seu espaccedilo aeacutereo ateacute 31 de maio de 2020 Eacute
obrigatoacuterio o uso de maacutescaras em espaccedilos abertos ao puacuteblico e o preccedilo das maacutescaras eacute
regulado por decreto317
Da mesma forma que outros Estados o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo do Marrocos
anunciou o fechamento de todas as instituiccedilotildees de ensino do preacute-primaacuterio ao ensino
superior a partir de 16 de marccedilo de 2020 e por tempo indeterminado318 Para garantir a
continuidade no ensino e na aprendizagem criou-se uma plataforma de e-learning e a
312 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT Schedule of Services framework for sectors 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscozawp-contentuploads2020042020-04-25-Permitted-goods-
services-and-movement-Public-Comments-Version-1pdfgt Acesso em 29 mai 2020 313 Ibid 314 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT COVID-19 Corona Virus South African Resource Portal sd
Cf lthttpssacoronaviruscozagt Acesso em 29 mai 2020 315DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY Covid-19 export control regulation 27 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzasitesdefaultfilesgcis_document20200343177rg11070gon424pdfgt Acesso em
29 mai 2020 316 OECD The COVID-19 Crisis in Morocco 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Moroccopdfgt Acesso em 29 mai
2020 317 Ibid 318 KINGDOM OF MOROCCO sd Disponiacutevel em lthttpswwwmengovmaEnPagesAccueilaspxgt
Acesso em 29 mai 2020
69
televisatildeo e raacutedio puacuteblicos tambeacutem estatildeo programando conteuacutedos pedagoacutegicos para os
alunos em colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo319
O Egito fechou todas as escolas e universidades monumentos restaurantes
igrejas mesquitas e seus anexos cancelou eventos culturais e viagens turiacutesticas e proibiu
oraccedilotildees religiosas em reuniotildees puacuteblicas bem como outras grandes reuniotildees puacuteblicas Foi
introduzido um toque de recolher noturno entre 20 horas e 06 horas320 O governo egiacutepcio
tambeacutem anunciou US$ 635 milhotildees para financiar serviccedilos de sauacutede
Na Eritreia desde o comeccedilo da pandemia o Ministeacuterio da Sauacutede emitiu vaacuterias
diretrizes para tentar conter o avanccedilo da COVID-19 Dentro desses devem ser salientados
as restriccedilotildees sobre a liberdade de circulaccedilatildeo das pessoas proibindo a circulaccedilatildeo de
transporte puacuteblico e o fechamento de fronteiras321 medida que foi aplicada por vaacuterios
outros Estados africanos Em 27 de marccedilo de 2020 foram fechadas todas as instituiccedilotildees
de ensino desde creches ateacute universidades
Vale salientar que de acordo com os dados do CDC-Aacutefrica o nuacutemero de pessoas
infectadas pelo coronaviacuterus na Eritreia era de 39322 No entanto em 15 de maio de 2020
o Ministro da Sauacutede afirmou que o Estado estava livre do viacuterus depois de zerar o nuacutemero
de pacientes infectados Dessa forma a Eritreia se converteu no primeiro Estado do leste
africano a natildeo registrar nenhuma morte por causa da COVID-19323
Gana por meio de seu Ministeacuterio da Sauacutede vem monitorando o avanccedilo da
COVID-19 Como uma das poliacuteticas para deter a doenccedila o governo separou em trecircs
categorias as diferentes atividades que supotildeem aglomeraccedilatildeo de pessoas Foram fechados
night clubs bares universidades centros de ensino Foram suspensos as conferecircncias
reuniotildees poliacuteticas eventos desportivos eventos religiosos e aglomeraccedilotildees com mais de
25 pessoas Por uacuteltimo hoteacuteis shoppings supermercados restaurantes podem operar
319 Cf dados disponiacuteveis em lthttpssoutienscomengovmagt Acesso em 29 mai 2020 320 OECD The COVID-19 Crisis in Egypt 20 abr 2020Disponiacutevel em
lthttpswwwoecdorgmenacompetitivenessThe-Covid-19-Crisis-in-Egyptpdfgt Acesso em 29 mai
2020 321 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES ERITREA MINISTRY OF HEALTH
Announcements on COVID-19 16 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202003Ministry-of-Health-engpdfgt Acesso em 29 mai 2020 322 UNIAtildeO AFRICANA Novel Coronavirus (2019-nCov) Global Epidemic -14 April 2020 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsafricacdcorgdisease-outbreaknovel-coronavirus-2019-ncov-global-epidemic-14-
april-2020gt Acesso em 29 mai 2020 323 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 23 Mai 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecomeritrea-becomes-the-first-
east-african-country-to-tackle-covid-19gt Acesso em 29 mai 2020
70
desde que as condiccedilotildees de higiene sejam aprimoradas324 Ressalta-se que Gana tinha ateacute
27 de maio de 2020 mais de 7 mil casos confirmados e 34 mortes A maioria dos
contaacutegios estaacute localizada na regiatildeo metropolitana de Accra325
No Sudatildeo o governo estabeleceu medidas de contenccedilatildeo incluindo o fechamento
de fronteiras e de aeroportos para viagens de passageiros e o toque de recolher diaacuterio
variando de 12 a 18 horas326 Foram fechados os centros de ensino proibiram-se reuniotildees
de pessoas e foram suspendidas as reuniotildees de oraccedilatildeo nas mesquitas do estado de Cartum
As pessoas que retornavam do exterior tinham que cumprir quarentena de um mecircs327
A Somaacutelia registrava ateacute 28 de maio de 2020 mais de 1800 casos de infecccedilatildeo
por COVID-19 e 72 mortes328O governo estabeleceu um comitecirc de coordenaccedilatildeo de
respostas liderado pelo Primeiro Ministro329 Dentro das medidas adotadas vale salientar
restriccedilatildeo de grandes reuniotildees e encontros fechamento de escolas e universidades
fechamento de fronteiras suspendendo voos internacionais e domeacutesticos e intensificar a
comunicaccedilatildeo por meio de vaacuterios canais incluindo raacutedio TV e miacutedia social assim como
toque de recolher agrave noite330
Em coordenaccedilatildeo com a ONU a Somaacutelia elaborou o Plano de Preparaccedilatildeo e
Resposta (CPRP) para abordar as consequecircncias humanitaacuterias e socioeconocircmicas
imediatas O objetivo desse Plano eacute fornecer uma estrutura de seis a nove meses para os
fluxos de trabalho humanitaacuterio Nesse sentido ele se concentra no nexo entre trabalho
humanitaacuterio desenvolvimento e construccedilatildeo da paz331 Salienta-se que o orccedilamento para
a execuccedilatildeo desse Plano eacute de US$ 689252621
324 GHANA NEALTH SERVICE COVID-19 Ghanarsquos outbreak response management updates sd
Disponiacutevel em lthttpsghanahealthserviceorgcovid19cancelledphpgt Acesso em 29 mai 2020 325 UNIAtildeO AFRICANA Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Op cit 326 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country sd Disponiacutevel em
lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19Sgt Acesso em 29
mai 2020 327 Ibid 328 UNIAtildeO AFRICANA COVID-19 Surveillance Dashboard sd Disponiacutevel em
lthttpsauintencovid19gt Acesso em 29 mai 2020 329 FUNDO MONETAacuteRIO INTERNACIONAL Policy Responses to COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpswwwimforgenTopicsimf-and-covid19Policy-Responses-to-COVID-19gt
Acesso em 29 mai 2020 330 Ibid 331 ONU Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 abr 2020 Disponiacutevel
em
lthttpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesCPRP20Final20Subow2C202620April
2028129pdfgt Acesso em 29 mai 2020
71
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
O governo de Camarotildees estaacute finalizando um estudo para avaliar o impacto da
COVID-19 na economia nacional e a determinaccedilatildeo urgente de medidas a serem
implementadas para apoiar os setores mais afetados bem como as famiacutelias mais
fraacutegeis332 Por outro lado o governo incentiva a produccedilatildeo local de medicamentos
maacutescaras protetoras e desinfetantes para as matildeos por instituiccedilotildees nacionais333 esforccedilos
que visam dar um impulso na induacutestria e economia nacional
Como uma forma de aliviar o fluxo de caixa das empresas o governo de Camarotildees
estaacute dando apoio ao tesouro das empresas por meio da alocaccedilatildeo de um envelope especial
de 25 bilhotildees de Francos Africanos (moeda de seis Estados independentes africanos) para
a liberaccedilatildeo de estoques de creacuteditos de IVA que aguardam reembolso334 Foi declarada a
isenccedilatildeo para o segundo trimestre de 2020 do imposto retido na fonte e dos impostos
municipais em benefiacutecio dos pequenos varejistas que satildeo apoiados devido agrave sua
vulnerabilidade de vantagem exacerbada pela situaccedilatildeo de crise335 Frisa-se que o FMI
aprovou um desembolso de US$ 226 milhotildees para o governo de Camarotildees atender agraves
necessidades urgentes da balanccedila de pagamentos decorrentes da pandemia336
O Marrocos anunciou a criaccedilatildeo de um fundo especial para gerenciar a pandemia
avaliado em 28 de abril de 2020 em 32 bilhotildees de MAD (aproximadamente US$ 3
bilhotildees) que se baseia na solidariedade e nas contribuiccedilotildees do setor puacuteblico das empresas
e dos indiviacuteduos que se comprometeram a apoiar financeiramente esse mecanismo337
O Egito introduziu uma extensatildeo de seis meses para pagamentos de creacutedito
direcionados a todos os indiviacuteduos e empresas e o cancelamento das taxas de retirada de
caixas eletrocircnicos assim como a reduccedilatildeo dos preccedilos do gaacutes natural e eletricidade para
uso industrial338
332 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 333 Ibid 334 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de las Strategir Nationale de
Risposte Contre le Covid-19 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwminsantecmsiteq=encontentcommunication-gouvernementale-sur-les-mesures-
dE28099assouplissement-et-de-soutien-lE28099economiegt Acesso em 29 mai 2020 335 Ibid 336 AFRICANEWS Coronavirus- Cameroon International Monetary Fund (IMF) Executive Board
Approves a US$226 million Disbursement to Cameroon to Address the impact of the COVID-19 Pandemic
04 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafricanewscom20200504coronavirus-cameroon-
international-monetary-fund-imf-executive-board-approves-a-us226-million-disbursement-to-cameroon-
to-address-the-impact-of-the-covid-19-pandemicgt Acesso em 29 mai 2020 337 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 338 OECD The Covid-19 Crisis in Egypt Op cit
72
A diaacutespora de nacionais de Eritreia realizou uma forccedila-tarefa em niacutevel
internacional com o objetivo de arrecadar fundos para o governo de Eritreia na luta contra
a COVID-19 Assim segundo o Ministeacuterio da Informaccedilatildeo da Eritreia mais de US$ 4
milhotildees foram arrecadados pelos nacionais residentes no estrangeiro339
O governo de Gana como medida para aliviar a situaccedilatildeo econocircmica decidiu
prorrogar o prazo de declaraccedilatildeo de imposto de renda ateacute 30 de junho de 2020340 (o prazo
geralmente eacute ateacute 30 de marccedilo) O governo por meio do Ministeacuterio das Financcedilas estaacute
preparando um fundo de US$ 100 milhotildees para aprimorar o plano de preparaccedilatildeo e
resposta ao coronaviacuterus341
A OMS recomendou um investimento de aproximadamente US$ 150 milhotildees
para financiar aacutereas prioritaacuterias no combate agrave COVID-19 No entanto o Sudatildeo jaacute enfrenta
restriccedilotildees de financiamento devido a desequiliacutebrios macroeconocircmicos pelo que precisa
de outro de tipo de fontes de onde conseguir esse dinheiro Nesse sentido salientam-se
as doaccedilotildees do setor privado ONU EUA UE assim como empreacutestimos vindos do Banco
Islacircmico de Desenvolvimento (US$ 35 milhotildees) e do Banco Mundial (US$ 35 milhotildees)
Para evitar o colapso do sistema de sauacutede o governo disponibilizou 30 bilhotildees de libras
sudanesas (cerca de US$ 540 milhotildees) 342
Na Somaacutelia para mitigar os efeitos negativos da pandemia o Banco Central estaacute
liberando apoio de financiamento para empreacutestimos a meacutedias e pequenas empresas por
meio de bancos comerciais inicialmente por US$ 29 milhotildees com mais em andamento
e incentivando os bancos comerciais a usar excesso de liquidez para apoiar
empreacutestimos343 Foi introduzida uma isenccedilatildeo fiscal de 3 meses em algumas mercadorias
baacutesicas especiacuteficas (incluindo arroz) reduziram o imposto sobre o consumo de alguns
bens baacutesicos adicionais (incluindo farinha) em 50 e levantaram restriccedilotildees agraves
importaccedilotildees de arroz do Vietnatilde344 Salienta-se a forte dependecircncia de importaccedilotildees da
339 GOVERNO DA ERITREIA MINISTRY OF INFORMATION Contribution by nationals in diaspora
16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpwwwshabaitcomnewslocal-news30462-contribution-by-nationals-
in-diaspora-gt Acesso em 29 mai 2020 340 KPMG COVID-19 tax update on extension of filing deadlines and other matters 30 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpsassetskpmgcontentdamkpmgghpdfCovid-19-Tax-Update-on-Extension-
of20Filing-Deadlines-and-other-Matters)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 341 GOVERNO DE GANA MINISTERY OF HEALTH ldquo$100 Million Provided to Enhance Coronavirus
Preparedness and Response Planrdquo- President Akufo-Add 11 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwmohgovgh100-million-provided-to-enhance-coronavirus-preparedness-and-response-
plan-president-akufo-addogt Acesso em 29 mai 2020 342 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 343 Ibid 344 Ibid
73
economia somali pelo que o fechamento de portos fronteiras assim como restriccedilotildees agrave
liberdade de circulaccedilatildeo estatildeo afetando fortemente sua economia Assim o governo
projeta um decliacutenio de 11 do PIB345
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Em Camarotildees o governo decidiu suspender as aulas nas instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas anunciando que a retomada dessas atividades estaacute prevista para 1ordm de junho de
2020 data sujeita agrave evoluccedilatildeo da pandemia no territoacuterio346 Tambeacutem declarou o adiamento
para 30 de setembro de 2020 do prazo para pagamento do imposto predial para o
exerciacutecio fiscal de 2020 como meio de proteger o poder de compra da populaccedilatildeo347
Na Aacutefrica do Sul o governo decidiu suspender as atividades escolares tendo
como previsatildeo de retomada das atividades em 1ordm de junho de 2020 Nesse sentido o
Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica juntamente com as proviacutencias preparou recursos de
suporte online e de difusatildeo348 Com o objetivo de limitar o impacto do bloqueio no
calendaacuterio escolar uma iniciativa de apoio ao aluno multimiacutedia sob a bandeira COVID-
19 Learner Support desenvolvida pelo Departamento de Educaccedilatildeo Baacutesica349
Na tentativa de ajudar a populaccedilatildeo criou-se um auxiacutelio especial em caso de
emergecircncia podendo ser solicitado por cidadatildeos sul-africanos residentes permanentes
ou refugiados desde que natildeo tenham nenhuma fonte de renda natildeo sejam beneficiaacuterios de
auxiacutelio social ou do seguro-desemprego350 Jaacute para as pessoas que tecircm emprego foi
introduzido um subsiacutedio de imposto a empregadores de ateacute 500 rands (aproximadamente
R$ 15600) por mecircs durante os proacuteximos quatro meses para os funcionaacuterios do setor
privado que ganhem abaixo de 6500 rands (aproximadamente R$ 204000)351 Em
345 UN Somalia Country Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 346 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Government response strategy to the coronavirus (COVID-19)
pandemic Op cit 347 MINISTEgraveRE DE LA SANTEacute PUBLIQUE Communication Gouvernementale sur les Mesures
Drsquoassouplissement et de Soutien a Lrsquoeconomie nationale dans le Cadre de la Strategie Nationale de Riposte
Contre le Covid-19 au Cameroun Op Cit 348 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Education- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzaCoronaviruseducationgt Acesso em 29 mai 2020 349 Ibid 350 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT DEPARTMENT HEALTH COVID-19 special relief of distress
grant 11 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpssacoronaviruscoza20200511covid-19-special-relief-of-
distress-grantiLightbox[gallery-1]1gt Acesso em 29 mai 2020 351 GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Tax measures to combat the Covid-19 pandemic 20 mar 2020
Disponiacutevel em
lthttpwwwtreasurygovzacomm_mediapress20202020032920Media20statement20-
20COVID-1920Tax20Measurespdfgt Acesso em 29 mai 2020
74
relaccedilatildeo agraves pessoas vulneraacuteveis foram aprovadas subvenccedilotildees mensais que seratildeo pagas a
partir do 4ordm dia do mecircs352
No Marrocos foi criado um fundo de 43 milhotildees de dirhams (aproximadamente
US$ 4 milhotildees) para as populaccedilotildees que sofreram consequecircncias diretas da pandemia e
tambeacutem para ajudar as estruturas hospitalares da regiatildeo353
No Egito o Ministeacuterio do Trabalho alocou US$ 29 milhotildees para trabalhadores
irregulares incluindo mulheres que perderam o emprego devido ao coronaviacuterus Essa
medida pretende beneficiar cerca de 300000 trabalhadores354 Dentro dessas medidas
sociais vale salientar o aumento dos pagamentos agraves mulheres liacutederes comunitaacuterias nas
aacutereas rurais de US$ 22 para US$ 56 por mecircs para garantir a equidade de gecircnero355
A Eritreia eacute um dos poucos Estados a ter todos os pacientes de COVID-19
recuperados natildeo registrando nenhuma morte no processo como mencionado Perante
esse cenaacuterio o Ministeacuterio da Sauacutede pediu aos seus cidadatildeos para que continuassem
cumprindo as diversas diretrizes emitidas pelo governo para controlar e futuramente
erradicar a doenccedila no territoacuterio356
Vale salientar que foram inuacutemeros os aportes monetaacuterios realizados por diversos
setores da sociedade eritreia para ajudar ao combate agrave COVID-19 desde Ministros ateacute
funcionaacuterios em diversas empresas357
Em Gana muitas das pessoas recuperadas da COVID-19 estatildeo sofrendo
discriminaccedilatildeo e asseacutedio principalmente quando a pessoa ou seus familiares tecircm algum
tipo de atividade comercial gerando perda de renda e acrescentado as dificuldades
econocircmicas e sociais dessas pessoas358
352GOVERNO DA AacuteFRICA DO SUL Social grants- Coronavirus Covid-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwgovzacoronavirussocialgrantsgt Acesso em 29 mai 2020 353 OECD The Covid-19 Crisis in Morocco Op cit 354 MONEIM Doaa A How is Egypt supporting seasonal workers amid the coronavirus crisis
Ahramonline 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpenglishahramorgegNewsContent312365997BusinessEconomyHow-is-Egypt-supporting-
seasonal-workers-amid-the-aspxgt Acesso em 29 mai 2020 355 ABDULAAL Mirna Protect Provide and Progress Egyptrsquos International Response in the COVID-19
Fight Egyptian streets 06 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsegyptianstreetscom20200406protect-
provide-and-progress-egypts-international-response-in-the-covid-19-fightgt Acesso em 29 mai 2020 356 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Eritrea becomes the first East African country to
tackle covid-19 Op cit 357 ERITREAN CENTER FOR STRATEGIC STUDIES Contribution to fight COVID-19 pandemic Part
VI 16 mai 2020Disponiacutevel em lthttpwwwecss-onlinecom2013wp-
contentuploads202005Contribution-to-fight-Part-VIpdfgt Acesso em 29 mai 2020 358 DEUTSCHE WELLE Ghana COVID-19 survivors stigmatized sd Disponiacutevel em
lthttpswwwdwcomenghana-covid-19-survivors-stigmatizedav-53418720gt Acesso em 29 mai 2020
75
O governo do Sudatildeo para mitigar o impacto negativo da COVID-19 nas pessoas
considera aumentar a rede de seguranccedila social aumentando a transferecircncia direta de renda
fornecendo benefiacutecios de desemprego e entregando cestas baacutesicas de alimentos a famiacutelias
pobres a preccedilos com desconto Contudo essa transferecircncia de renda custaraacute US$ 4987
milhotildees somente em 2020 asfixiando ainda mais a delicada economia sudanesa Assim
o governo anunciou um aumento no salaacuterio dos funcionaacuterios puacuteblicos medida que custaraacute
757 milhotildees de libras sudanesas (cerca de US$ 1 milhatildeo) 359
Na Somaacutelia que abriga mais de 35000 refugiados e solicitantes de refuacutegio
vivendo como refugiados urbanos360 o Contry Preparedness and Response Plan dedica
especial atenccedilatildeo a dar uma resposta agrave questatildeo das pessoas refugiadas pois existe a
preocupaccedilatildeo crescente de que o viacuterus se espalhe tanto aos e nos campos de refugiados
quanto aos e nos assentamentos dos deslocados internos Frisa-se que existem dois
profissionais de sauacutede por 100000 pessoas em comparaccedilatildeo com o padratildeo global de 25
por 100000 Menos de 20 das unidades de sauacutede limitadas possuem os equipamentos
e suprimentos necessaacuterios para gerenciar epidemias e pandemias361
4) Organizaccedilotildees Regionais
A regiatildeo do Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
representa 2919 (34606) do total de casos notificados na Aacutefrica (118535) Embora
alguns dos Estados-Membros tenham reportado um aumento no nuacutemero de novos casos
nas fases anteriores esses nuacutemeros diminuiacuteram e em alguns casos como Eritreia
Mauriacutecio e Seychelles relataram zero casos ativos por um tempo362
Pelo lado econocircmico o bloco deveraacute contrair 16 em 2020 e crescer 41 em
2021363 Essa perspectiva pode ser aproveitada pelos Estados-membros para consolidar e
fortalecer a integraccedilatildeo econocircmica Nesse sentido os ministros responsaacuteveis pelo
comeacutercio regional do COMESA adotaram recentemente um conjunto de diretrizes
comuns sobre facilitaccedilatildeo do comeacutercio medidas que devem servir para criar resiliecircncia e
suportar futuros choques nas economias regionais364
359 INTERNACIONAL MONETARY FUND Policy tracker browse by Country Op cit 360 UN Somalia Contry Preparedness and Response Plan (CPRP) COVID-19 Op cit 361 Ibid 362 COMESA COVID-19 em COMESA stational Update 15 27 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintwp-contentuploads202005COVID-19-in-COMESA-Situational-Update-
15pdfgt Acesso em 29 mai 2020 363 COMESA COVID-19 Time to Reboot Intra-COMESA Trade 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcomesaintcovid-19-time-to-reboot-intra-comesa-tradegt Acesso em 20 jun 2020 364 Ibid
76
A Eastern African Community (EAC) elaborou um documento para dar resposta
enquanto bloco aos desafios da COVID-19 publicado em abril de 2020 Esse documento
eacute denominado Plano de Resposta de Emergecircncia do Coronaviacuterus do Setor de Sauacutede
Regional da EAC (Plano COVID-19)365
Assim tambeacutem o bloco tem estabelecido medidas a niacutevel regional dividindo-as
em cinco grupos a) medidas de higiene b) comunicaccedilatildeo de riscos e envolvimento da
comunidade c) distanciamento social d) proibiccedilotildees de viagem e e) outras medidas366
A situaccedilatildeo econocircmica e monetaacuteria da Economic Community of Central African
States (ECCAS) foi analisada pelo Comitecirc de Poliacutetica Monetaacuteria (CPM) do Banco dos
Estados da Aacutefrica Central (BEAC) Em consequecircncia previu para 2020 i) uma taxa de
crescimento menor ateacute mesmo uma recessatildeo ii) aumento das pressotildees inflacionaacuterias iii)
deterioraccedilatildeo do saldo orccedilamentaacuterio iv) aumento significativo do deacuteficit em conta
corrente e v) aumento na oferta de moeda para uma taxa de cobertura externa da moeda
que tambeacutem diminuiria Nesse sentido pediu ao BEAC que adote as medidas necessaacuterias
para garantir estabilidade monetaacuteria interna e externa bem como estabilidade financeira
propiacutecia ao crescimento econocircmico367
A Southern African Development Community (SADC) elaborou um relatoacuterio
sobre o impacto econocircmico que a COVID-19 teraacute sobre a regiatildeo Nesse relatoacuterio afirma-
se o decliacutenio da atividade econocircmica assim como os preccedilos das commodities as receitas
dos governos caiacuteram drasticamente Nesse contexto o relatoacuterio recomenda aos Estados-
membros que adotem medidas para proteger as economias nacionais principalmente no
que diz respeito a investimentos para setores econocircmicos identificados fortalecer a
resiliecircncia e melhorar a competitividade Esses investimentos devem ter como premissa
o programa de convergecircncia macroeconocircmica da SADC368
Por outro lado o bloco estaacute ciente dos novos desafios que a pandemia tem gerado
pelo qual recomenda tanto aos governos quanto ao setor privado investir de forma
significativa para aprimorar a estrutura da tecnologia da informaccedilatildeo para garantir a
365 EAST AFRICAN COMMUNITY East African Community COVID-19 Response Plan abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3466-eac-covid-19-
response-plan-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 366 EAST AFRICAN COMMUNITY EAC Regional Mitigation measures Against COVID-19 sd
Disponiacutevel em lthttpshealtheacintfile-downloaddownloadpublic437gt Acesso em 29 mai 2020 367 ECOWAS ECONOMIC COMMUNITY OF WEST AFRICAN STATES Comminique de presse 27
mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3442-bank-
of-central-african-states-communique-french-27-march-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 368 SADC Impact of Covid-19 Pandemic on SADC Economy abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3580-impact-of-covid-19-pandemic-on-
sadc-economy-volume-1-april-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020
77
continuidade dos negoacutecios Dessa forma essa continuidade teraacute um efeito positivo em
toda a economia tanto nacional quanto regional369
A Economic Community of West African States (ECOWAS) ciente da difiacutecil
situaccedilatildeo pela que estatildeo passando seus membros distribuiu 30500 kits de teste de
diagnoacutestico 10000 equipamentos de proteccedilatildeo individual e 740000 comprimidos
prescritos (cloroquina e azitromicina)370 Vale salientar que todas essas accedilotildees foram
realizadas por meio da Organizaccedilatildeo da Sauacutede da Aacutefrica Ocidental (WAHO) uma
instituiccedilatildeo especializada da ECOWAS
No entanto eacute importante salientar que o CDC-Aacutefrica tem recomendado aos
Estados-membros se absterem de prescrever o uso da cloroquina ou hidroxicloroquina
pois ainda natildeo haacute testes suficientes que comprovem seu benefiacutecio no combate agrave doenccedila
A Intergovernmental Authority on Development (IGAD) que vai agrupar 8
Estados da Aacutefrica Oriental tambeacutem mostrou preocupaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos efeitos da
COVID-19 pois a regiatildeo jaacute eacute afetada por outros desastres como a desertificaccedilatildeo ou
nuvens de gafanhotos Assim os Ministeacuterios da Economia dos Estados-membros
definiram sua resposta agrave pandemia em trecircs categorias 1) impactos na sauacutede 2) impactos
na economia e 3) estabelecimento do fundo de emergecircncia Dentro das medidas
adotadas ressalta-se a importacircncia de auxiacutelio econocircmico estrangeiro vindo de instituiccedilotildees
internacionais tais como o FMI ou o Banco Mundial371
Dessa forma o intuito eacute realizar uma forccedila-tarefa com a participaccedilatildeo dos
Ministros de Economia e de Sauacutede dos Estados-membros para executar uma melhor
resposta a esse desafio Salienta-se a importacircncia que o bloco daacute ao Sudatildeo Sudatildeo do Sul
e Somaacutelia para poder aceder a financiamento estrangeiro devido a que esses Estados natildeo
tecircm a capacidade para implementar e executar projetos por si soacutes372
369 SACD SADC Regional Response to Covid-19 Pandemic 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwtralacorgdocumentsresourcescovid-19regional3579-sadc-regional-response-to-covid-
19-bulletin-no-5-may-2020filehtmlgt Acesso em 29 mai 2020 370 ECOWAS ECOWAS Support Member States agaunst COVID-19 sd Disponiacutevel em
lthttpswwwecowasintcovid-19ecowas-support-member-states-against-covid-19gt Acesso em 29
mai 2020 371 IGAD IAGD Ministers of Finance Meeting on Response to the COVID-19 Pandemic sd Disponiacutevel
em lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 29 mai 2020 372 IGAP Call for action- IGAP Ministers of finance meeting on response to the covid-19 pandemic 29
mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsigadintattachmentsarticle2406Call20for20Action20on20COVID-1920-
20IGAD20for20Ministers20of20Finance20(1)pdfgt Acesso em 20 jun 2020
78
Por fim o mapa a seguir mostra a intensidade do niacutevel de respostas dadas pelos
Estados africanos Ainda que o avanccedilo da COVID-19 se mostre menor se comparado a
outras regiotildees a OMS estima que ateacute 190 mil pessoas podem morrer de COVID-19 na
Aacutefrica se a doenccedila natildeo for controlada assim como mais de 40 milhotildees de pessoas podem
ser contagiadas no primeiro surto da pandemia no continente373 A OMS tambeacutem afirmou
que a menor taxa de transmissatildeo pode sugerir um surto mais prolongado ao longo de
alguns anos e que os Estados africanos menores correm um alto risco se as medidas de
contenccedilatildeo natildeo forem priorizadas
Figura 6 Niacutevel de medidas necessaacuterias na Aacutefrica374
III Continente Europeu
No caso da Europa diferentemente dos itens anteriores as respostas individuais
dos Estados e as regionais ndash sobretudo da UE ndash seratildeo apresentadas em conjunto
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A UE criou a plataforma European COVID-19 data platform para garantir a
pesquisadores um local para coleta raacutepida de dados e compartilhamento de
informaccedilotildees375 Aleacutem disso a UE e seus parceiros organizaram uma conferecircncia
373 WHO New WHO estimates Up to 190 000 people could die of COVID-19 in Africa if nor controlled
07 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwafrowhointnewsnew-who-estimates-190-000-people-
could-die-covid-19-africa-if-not-controlledgt Acesso em 29 mai 2020 374 HALE et al Op cit 375 LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 06 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpsjoinupeceuropaeucollectiondigital-response-covid-19newseuropean-covid-19-data-
platformgt Acesso em 16 jun 2020
79
internacional iniciada em 04 de maio 2020 para arrecadar euro 75 bilhotildees para fomentar a
cooperaccedilatildeo global como parte da estrateacutegia das respostas globais agrave pandemia de COVID-
19 incluindo iniciativas em busca de vacinas fomentando parcerias globais Em 28 de
maio de 2020 a iniciativa jaacute tinha arrecadado euro 98 bilhotildees376
A UE junto com os Estados-membros e outros oacutergatildeos europeus (como o Banco
Europeu de Investimentos e o Banco Central Europeu) adotou uma estrateacutegia comum
que inclui limitar a propagaccedilatildeo do viacuterus garantir equipamentos meacutedicos fomentar a
pesquisa para tratamentos e vacinas e apoiar trabalhos negoacutecios e a economia377
Para garantir o provimento de equipamentos meacutedicos a UE criou a COVID-19
Clearing House (como um mecanismo conjunto para gerir estoques e distribuiccedilatildeo)378
Tambeacutem lanccedilou procuraccedilotildees conjuntas para comprar maacutescaras e aventais ciruacutergicos (em
28 de fevereiro de 2020) equipamentos de proteccedilatildeo individual e ventiladores (em 17 de
marccedilo de 2020) e kits para testes (em 19 de marccedilo de 2020)379
A UE estaacute coordenando sua induacutestria para converter linhas de produccedilatildeo para
produzir esses EPIs e tambeacutem regulou as exportaccedilotildees desses equipamentos protetivos
para garantir que os membros do bloco tenham acesso380 Haacute um trabalho conjunto para
construir uma reserva de equipamentos meacutedicos (luvas e ventiladores) chamada de
ldquorescEUrdquo381 O Emergency Response Coordination Centre tem trabalhado para que esses
itens sejam distribuiacutedos de acordo com as necessidades especiacuteficas dos Estados-membros
da UE382
Tambeacutem houve aumento de investimentos para pesquisa incluindo euro 140 milhotildees
para desenvolver vacinas novos tratamentos testes e sistemas meacutedicos383 Aleacutem de
outros financiamentos a CureVac uma desenvolvedora europeia de vacinas recebeu um
creacutedito de euro 80 milhotildees384 A empresa pretende lanccedilar o teste cliacutenico de uma vacina em
junho de 2020
A maior parte dos paiacuteses europeus tecircm seguido as recomendaccedilotildees OMS e da UE
incluindo adoccedilatildeo de medidas de higiene e distanciamento social Estados como a
376 EUROPEAN UNION Coronavirus Global Response Disponiacutevel em lthttpsglobal-
responseeuropaeuindex_ptgt Acesso em 28 mai 2020 377 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Disponiacutevel em
lthttpseuropaeueuropean-unioncoronavirus-response_engt Acesso em 28 mai 2020 378 Ibid 379 Ibid 380 Ibid 381 Ibid 382 Ibid 383 Ibid 384 Ibid
80
Alemanha tambeacutem aumentaram o nuacutemero de leitos disponiacuteveis e de testes385 A Islacircndia
ofereceu testes para todos os cidadatildeos386 e adotou um aplicativo voluntaacuterio para rastrear
o contato das pessoas387
Alguns paiacuteses como a Islacircndia tecircm investido em pesquisas388 e serviccedilos para a
sauacutede mental das pessoas incluindo daquelas em centros de detenccedilatildeo389 A Islacircndia
tambeacutem tem investido em serviccedilos de sauacutede mental campanhas contra o consumo de
substacircncias como forma de lidar com a crise e contra a violecircncia domeacutestica390
Vaacuterios paiacuteses implementaram campanhas de conscientizaccedilatildeo sobre a doenccedila e
canais de comunicaccedilatildeo com o puacuteblico como Alemanha Islacircndia Itaacutelia Suiacuteccedila Franccedila
Sueacutecia391
A Bielorruacutessia eacute o uacutenico Estado europeu que natildeo impocircs qualquer restriccedilatildeo
recomendada para combater o coronaviacuterus392 A UE prometeu euro 60 milhotildees para auxiliar
o paiacutes no combate agrave COVID-19 desde que as medidas da OMS fossem adotadas393
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
A UE tambeacutem se comprometeu a auxiliar seus paiacuteses parceiros com euro 20 bilhotildees
para combater a pandemia394
385 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts 22 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbundesregierungdebreg-ensearchgegen-corona-pandemie-1753880gt Acesso em 25 mai
2020 386 GOVERNMENT OF ICELAND Response to COVID-19 in Iceland 9 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticle20200309response-to-COVID-19-in-Icelandgt Acesso em
25 mai 2020 387 Mais informaccedilotildees sobre o aplicativo estatildeo disponiacuteveis em lthttpswwwcovidisappisgt Acesso em
28 mai 2020 388 GOVERNMENT OF ICELAND Op cit 389 HEILBRIGETHISRAacuteETHUNEYTIETH Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum C0VID-19 15 abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-frett20200415Hugad-ad-gedheilsunni-a-
timum-C0VID-19gt Acesso em 28 mai 2020 390 GOVERNMENT OF ICELAND Government of Iceland Announces Second Phase of Economic
Response Package to the COVID-19 Crisis 21 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwgovernmentisnewsarticlenewsid=5a7b7cb1-83f7-11ea-9467-005056bc4d74gt Acesso
em 28 mai 2020 391 Essa e outras informaccedilotildees referentes aos sistemas de sauacutede dos paiacuteses europeus podem ser encontradas
em WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH SYSTEMS AND
POLICIES COVID-19 Health System Response Monitor sd Disponiacutevel em
lthttpswwwcovid19healthsystemorgmainpageaspxgt Acesso em 18 jun 2020 392 MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and upstages Putin BBC
News Russian Belarus 9 may 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-europe-
52574749gt Acesso em 28 mai 2020 393 Ibid 394 Pela iniciativa ldquoTeam Europerdquo cf lthttpseeaseuropaeuheadquartersheadquarters-
homepage77326coronavirus-european-union-launches-E2809Cteam-europeE2809D-
package-support-partner-countries-more-E282AC20_engt Acesso em 16 jun 2020
81
Para garantir a seguranccedila econocircmica de trabalhadores negoacutecios e Estados-
membros da UE o bloco colocou euro 540 bilhotildees agrave disposiccedilatildeo para apoiar os Estados euro 37
bilhotildees para fundos estruturais na luta contra o viacuterus ateacute euro 800 milhotildees por meio do
Fundo de Solidariedade da UE e euro 31 bilhotildees do orccedilamento de 2020 como resposta a
essa crise395 Tambeacutem aumentou a flexibilidade de alocaccedilatildeo dos fundos para que os
Estados possam dar respostas para as suas regiotildees mais atingidas Flexibilizou ainda as
regras fiscais da UE para permitir que as autoridades invistam nos sistemas de sauacutede
negoacutecios e manutenccedilatildeo dos empregos396 Aleacutem disso as regras para ajuda tambeacutem foram
relaxadas para propiciar apoio aos cidadatildeos e empresas mais afetados397
No dia 27 de maio de 2020 a Comissatildeo Europeia anunciou seu maior programa
de financiamento com um valor de euro 750 bilhotildees para apoiar a luta contra o coronaviacuterus
O plano possui um financiamento total de euro 185 trilhotildees a serem liberados do orccedilamento
da organizaccedilatildeo entre 2021 e 2027398
O Banco de Investimento Europeu tambeacutem disponibilizou um pacote emergencial
de ateacute euro 200 bilhotildees para empresas pequenas e meacutedias399 O Banco Central Europeu
anunciou um pacote de emergecircncia de euro 750 bilhotildees para garantir a seguranccedila econocircmica
puacuteblica e privada aleacutem do pacote anterior de euro 120 bilhotildees400 A UE estaacute preparando um
plano de recuperaccedilatildeo voltado para uma sociedade mais verde e digital e garantindo a sua
preparaccedilatildeo e sua resiliecircncia em casos de emergecircncias sanitaacuterias401
Houve iniciativas de cooperaccedilatildeo entre os paiacuteses noacuterdicos incluindo o Cross-
Nordic Group no setor de turismo e induacutestria402 e a cooperaccedilatildeo para criaccedilatildeo e
financiamento do fundo Noacuterdico para responder agrave COVID-19403
395 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 396 Ibid 397 Ibid 398 EUROPEAN COMMISSION Europes moment Repair and prepare for the next generation 27 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_940gt Acesso em 28
mai 2020 399 EIB Coronavirus outbreak EIB Grouprsquos response sd Disponiacutevel em
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room20200419IPR77407eu-covid-19-recovery-plan-must-be-green-and-ambitious-say-mepsgt Acesso
em 18 jun 2020 402 ATVINNUVEGA- OG NYacuteSKOumlPUNARRAacuteETHUNEYTIETH Norraelignu riacutekin thorneacutetta raethirnar eftir COVID-
19 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwstjornarradidisefst-a-baugifrettirstok-
frett20200414Norraenu-rikin-thetta-radirnar-eftir-COVID-19gt Acesso em 28 mai 2020 403 Ibid
82
A UE concedeu apoio de euro 33 bilhotildees para os paiacuteses dos Balcatildes Ocidentais no
combate ao coronaviacuterus incluindo euro 28 milhotildees para apoio imediato ao setor de sauacutede euro
389 milhotildees para necessidades econocircmicas e sociais euro 455 milhotildees para assistecircncia de
microcreacutedito e euro 17 bilhatildeo por meio do Banco Europeu de Investimento404 Aleacutem disso
foram destinados euro 45 milhotildees para assistecircncia humanitaacuteria de pessoas refugiadas e
outros migrantes e euro 8 milhotildees para as necessidades dos campos de migrantes na
regiatildeo405
A Comissatildeo Europeia tambeacutem tem aprovado pacotes de ajuda para seus membros
e programas financeiros adotados por eles como para a Polocircnia406 para a Ucracircnia407 para
a Finlacircndia408 dentre outros paiacuteses
Diferentes Estados anunciaram pacotes econocircmicos de emergecircncia para apoiar
seus sistemas de sauacutede empresas e cidadatildeos A Alemanha aprovou um pacote
suplementar de euro 122 bilhotildees para apoiar sua economia409 A Islacircndia adotou medidas
econocircmicas no valor de US$ 16 bilhatildeo410
Alguns paiacuteses tecircm adotado apoios distintos para alguns setores especiacuteficos da
economia como o setor turiacutestico (por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Franccedila411) o setor cultural
(por exemplo Itaacutelia Beacutelgica e Islacircndia412) o setor esportivo (por exemplo Alemanha
404 EUROPEAN COMMISSION Western Balkans leaders meeting EU reinforces support to address
COVID-19 crisis and outlines proposal for post-pandemic recovery 29 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenIP_20_777gt Acesso em 28 mai 2020 405 Ibid 406 EUROPEAN COMMISSION State aid Commission approves euro22 billion Polish subsidised loan
scheme for large enterprises affected by coronavirus outbreak 25 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_932gt Acesso em 28 mai 2020 407 EUROPEAN COMMISSION EU approves disbursement of euro500 million in macro-financial assistance
to Ukraine 29 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeucommissionpresscornerdetailenip_20_966gt Acesso em 29 mai 2020 408 EUROPEAN COMMISSION State aid Op cit 409 FEDERAL GOVERNMENT OF GERMANY Measures by the Federal Government to contain the
spread of the COVID-19 pandemic and address its impacts Op cit 410 GOVERNMENT OF ICELAND Icelandic Government announces 16bn USD response package to the
COVID-19 crisis Op cit 411 ANDERSON Julia et al The fiscal response to the economic fallout from the coronavirus Last update
04 june 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwbruegelorgpublicationsdatasetscovid-national-datasetgt
Acesso em 18 jun 2020 412 ICELAND MINISTRY OF EDUCATION SCIENCE AND CULTURE Mennta- og
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frett20200414Rumlega-milljardur-kr-til-menningar-aeskulyds-og-ithrottastarfs-Studningur-vegna-
COVID-19-gt Acesso em 28 mai 2020
83
Suiacuteccedila413 e Beacutelgica414) o setor agriacutecola (por exemplo Franccedila Paiacuteses Baixos e Espanha)415
dentre outros
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
Estados-membros e aqueles que fazem parte do Acordo Schengen concordaram
em manter restriccedilotildees temporaacuterias a viagens natildeo essenciais ateacute 15 de maio de 2020 Assim
houve um fechamento temporaacuterio de fronteiras entres seus territoacuterios416 A Comissatildeo
Europeia publicou diretrizes (COVID-19 Guidance on the implementation of relevant
EU provisions in the area of asylum and return procedures and on resettlement) sobre
como os Estados-parte do Acordo Dublin que cria o sistema comum europeu de refuacutegio
devem adotar essas medidas respeitando o direito de solicitar refuacutegio e o princiacutepio da natildeo-
devoluccedilatildeo417
Aleacutem dessas foram mapeadas outras atitudes de solidariedade entre os Estados-
membros como doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos e envio de profissionais da sauacutede para
os Estados mais atingidos como a Itaacutelia e a Espanha418 Tambeacutem houve a transferecircncia e
o tratamento de doentes entre Estados-membros da UE419
A UE tem trabalhado para combater fake news e garantir o acesso agrave informaccedilatildeo
de qualidade para todos420 Aleacutem de garantir a repatriaccedilatildeo de europeus em outros paiacuteses
que desejam retornar para a Europa421
O Conselho da Europa tem alertado para que os 47 Estados-membros do bloco
adotem medidas para lidar com a pandemia que respeitem os direitos humanos Para
auxiliar os governos a Secretaacuteria Geral da Organizaccedilatildeo Marija Pejčinović Burić lanccedilou
no dia 7 de abril de 2020 um guia que apresenta quatro pontos principais aplicaccedilatildeo da
413 SWISSINFO Covid-19 Government announces multi-million package for sports sector 13may 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochengcultureeconomic-aid_covid-19--government-announces-
multi-million-package-for-sports-sector-45757424gt Acesso em 18 jun 2020 414 ANDERSON Julia et al Op cit 415 Ibid 416 EUROPEAN COMMISSION Temporary Reintroduction of Border Control s d Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuhome-affairswhat-we-dopoliciesborders-and-visasschengenreintroduction-
border-control_engt Acesso em 18 jun 2020 417 EUROPEAN COMMISSION COVID-19 Guidance on the implementation of relevant EU provisions
in the area of asylum and return procedures and on resettlement 16 abr 2020 C(2020) 2516 final
Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilesguidance-implementation-eu-provisions-asylum-
retur-procedures-resettlementpdfgt Acesso em 25 mai 2020 418 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 419 EUROPEAN UNION Coronavirus European Solidarity in action sd Disponiacutevel em
lthttpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-responsecoronavirus-european-
solidarity-action_engt Acesso em 28 mai 2020 420 EUROPEAN UNION The common EU response to COVID-19 Op cit 421 Ibid
84
Convenccedilatildeo Europeia de Direitos Humanos em meio agrave pandemia (e direito agrave derrogaccedilatildeo
devido a emergecircncias) respeito agrave democracia e ao Estado de Direito respeito aos direitos
humanos incluindo direito agrave liberdade de expressatildeo e privacidade e combate ao crime e
garantia de proteccedilatildeo para as viacutetimas (principalmente de violecircncia baseada no gecircnero)422
A Corte Europeia de Direitos Humanos criou um documento em que apresenta a
jurisprudecircncia sobre a derrogaccedilatildeo de certos direitos em contextos de emergecircncia O
documento traz ainda os limites a essa derrogaccedilatildeo e direitos que natildeo podem ser
derrogados423
A Comunidade dos Estados Independentes tambeacutem tem auxiliado seus Estados-
membros a adotar respostas para a pandemia A Organizaccedilatildeo criou um Grupo de Trabalho
em 26 de marccedilo de 2020 para monitorar a situaccedilatildeo da pandemia de COVID-19 e apoiar
seus membros424
Em muitos paiacuteses europeus houve a adoccedilatildeo de medidas para conter a propagaccedilatildeo
do novo coronaviacuterus (proibiccedilatildeo de aglomeraccedilotildees medidas de higiene fechamento do
comeacutercio natildeo essencial e das escolas) Enquanto alguns deles fecharam seus comeacutercios
natildeo essenciais e pediram que seus cidadatildeos ficassem em casa como Alemanha e Suiacuteccedila
outros adotaram medidas de lockdown com puniccedilotildees como multas para as pessoas que
saiacutessem nas ruas a natildeo ser para trabalhar em serviccedilos essenciais ir ao mercado farmaacutecias
e hospitais como a Itaacutelia Franccedila e Espanha425 Tambeacutem houve o fechamento de fronteiras
intraeuropeias e extra-europeias incluindo a restriccedilatildeo da entrada de nacionais de outros
paiacuteses A Sueacutecia optou por natildeo fechar seu comeacutercio natildeo-essencial e tem observado um
aumento do nuacutemero de mortos por milhatildeo maior do que outros paiacuteses noacuterdicos que
adotaram essas medidas (ainda que seus nuacutemeros sejam melhores do que outros Estados
422 COUNCIL OF EUROPE Coronavirus guidance to governments on respecting human rights
democracy and the rule of law 08 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcoeintenwebportal-
coronavirus-guidance-to-governments-on-respecting-human-rights-democracy-and-the-rule-of-lawgt
Acesso em 28 mai 2020 423 EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS Derogation in time of emergency abr 2020 Disponiacutevel
em lthttpsechrcoeintDocumentsFS_Derogation_ENGpdfgt Acesso em 28 mai 2020 424 CIS В Исполкоме СНГ создана Рабочая группа по мониторингу ситуации связанной с пандемией
коронавирусной инфекции COVID-19 26 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbynews13428gt Acesso em 28 mai 2020 As respostas adotadas pelos Estados-
membros estatildeo disponiacuteveis na paacutegina CIS Coronavirus Disponiacutevel em
lthttpwwwcisminskbycoronavirusgt Acesso em 28 mai 2020 425 HALE Thomas Op cit
85
europeus que adotaram medidas como a Itaacutelia e a Espanha)426 Ainda haacute muita discussatildeo
sobre o modelo sueco de resposta agrave COVID-19427
Desde o final de abril de 2020 alguns paiacuteses da regiatildeo comeccedilaram a afrouxar as
medidas de proteccedilatildeo incluindo a reabertura do comeacutercio e o retorno das escolas (sendo
mantidas as medidas de distanciamento social higiene e recomendaccedilotildees para auto
quarentena) Os paiacuteses tecircm adotado planos com diferentes fases de abertura e a Comissatildeo
Europeia tem os auxiliado nesse relaxamento com base em informaccedilotildees cientiacuteficas
adoccedilatildeo de medidas de higiene e de planos de contenccedilatildeo428 O governo suiacuteccedilo por exemplo
comeccedilou a abertura do comeacutercio em 27 de abril de 2020 com a autorizaccedilatildeo para a
abertura de alguns comeacutercios como salotildees de beleza e floristas Em 11 de maio de 2020
o paiacutes autorizou a abertura de lojas restaurantes (maacuteximo de 4 pessoas por mesa) e o
retorno das escolas A partir de 30 de maio de 2020 estatildeo liberadas reuniotildees puacuteblicas e
privadas com ateacute 30 pessoas e a partir de 6 de junho de 2020 atividades com ateacute 300
pessoas como teatros cinemas danceterias podem voltar a funcionar Nessa data outros
locais de lazer como piscinas spas e campings podem funcionar Trabalhadores do sexo
tambeacutem pode retomar suas atividades no dia 6 de junho de 2020 Em todo o caso os
estabelecimentos precisam de um plano de proteccedilatildeo incluindo disponibilizaccedilatildeo de meios
de desinfecccedilatildeo determinaccedilatildeo do nuacutemero maacuteximo de pessoas distanciamento social e
outros meios de higiene O governo suiacuteccedilo em conjunto com Franccedila Alemanha e Aacuteustria
planeja abrir a fronteira com esses paiacuteses em 15 de junho de 2020429
426 LEATHERBY Lauren MCCANNMAY Allison Sweden Stayed Open A Deadly Month Shows the
Risks The New York Times 15 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwnytimescominteractive20200515worldeuropesweden-coronavirus-deathshtmlgt
Acesso em 26 mai 2020 e KARLSON Nils STERN Charlotta KLEIN Daniel B Swedenrsquos Coronavirus
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worldsgt Acesso em 28 mai 2020 427 Cf MICHAUD Josh Swedenrsquos Coronavirus Strategy Should Not Be the Worldrsquos Foreign Affairs 20
mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwforeignaffairscomarticlessweden2020-05-20swedens-
coronavirus-strategy-should-not-be-
worldsutm_source=twitter_postsamputm_medium=socialamputm_campaign=tw_daily_socgt Acesso em 28
mai 2020 e BBC Coronaviacuterus na Sueacutecia epidemiologista que criou estrateacutegia contra pandemia na Sueacutecia
admite que plano causou mortes demais 4 jun 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwbbccomportugueseinternacional-52922122gt Acesso em 20 jun 2020 428 EUROPEAN COMMISSION Joint European Roadmap towards lifting COVID-19 containment
measures 15 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpseceuropaeuinfositesinfofilescommunication_-
_a_european_roadmap_to_lifting_coronavirus_containment_measures_0pdf gt Acesso em 28 mai 2020 429 CONFEacuteDEacuteRATION SUISSE Federal Office of Public Health New coronavirus Measures ordinance
and explanations sd Disponiacutevel em lthttpswwwbagadminchbagenhomekrankheitenausbrueche-
epidemien-pandemienaktuelle-ausbrueche-epidemiennovel-covmassnahmen-des-bundeshtmlgt Acesso
em 28 mai 2020
86
A Hungria decretou estado de emergecircncia em 11 de marccedilo de 2020 O governo
huacutengaro tem sido criticado por adotar medidas que violam os direitos humanos como
expulsar pacientes de hospitais430 restringir a liberdade de imprensa e garantir poderes
extraordinaacuterios para o Primeiro Ministro incluindo os de excluir leis existentes e
governar por decreto431432
O governo portuguecircs regularizou temporariamente todos os imigrantes com
pedidos de regularizaccedilatildeo pendentes no Serviccedilo de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
incluindo solicitantes de refuacutegio Essa medida permite que essas pessoas possam acessar
os serviccedilos de sauacutede e assistecircncia social oferecidos no paiacutes433 A Itaacutelia tambeacutem estaacute
negociando uma possiacutevel regularizaccedilatildeo de algumas categorias de imigrantes
indocumentados434
Diferentes Estados como Portugal435 Luxemburgo Alemanha (dentre outros)
anunciaram que receberatildeo 1600 crianccedilas desacompanhadas e outros imigrantes
vulneraacuteveis que estavam em campos nas Ilhas Gregas436 A iniciativa voluntaacuteria eacute uma
resposta a denuacutencias de faltas de condiccedilotildees de higiene e impossibilidade de adoccedilatildeo de
medidas de distanciamento social nesses locais437
430 DAM Philippe Hungary Kicks Patients Out of Hospitals to Prepare for Covid-19 Human Rights Watch
06 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200507hungary-kicks-patients-out-
hospitals-prepare-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 431 KELEMEN Daniel Hungary just became a coronavirus autocracy The Washington Post 02 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwwashingtonpostcompolitics20200402hungary-just-became-coronavirus-
autocracygt Acesso em 28 mai 2020 432 Em 16 de junho de 2020 o Parlamento Huacutengaro revogou os poderes quase ilimitados do Presidente ao
aprovar o fim do estado de emergecircncia cf lthttpswwwdwcompt-brparlamento-da-hungria-retira-
poderes-quase-ilimitados-de-orbC3A1na-53836041 gt Acesso em 20 jun 2020 433 HENRIQUES Joana Gorjatildeo Governo regulariza todos os imigrantes que tenham pedidos pendentes no
SEF Puacuteblico 28 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwpublicopt20200328sociedadenoticiagoverno-regulariza-imigrantes-pedidos-pendentes-
sef-1909791gt Acesso em 28 mai 2020 434 TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui migranti anche
per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 13 mai 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrepubblicaitpolitica20200513newsnella_maggioranza_accordo_raggiunto_sui_migrant
i_crimi_m5s_accolte_nostre_richieste_cdm_previsto_per_oggi-256445633gt Acesso em 28 mai 2020 435 DEMONY Catarina Portugal receberaacute 500 crianccedilas imigrantes natildeo acompanhadas de acampamentos
na Greacutecia Swissinfoch 12 de mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwswissinfochporreutersportugal-
receberC3A1-500-crianC3A7as-imigrantes-nC3A3o-acompanhadas-de-acampamentos-na-
grC3A9cia45755922gt Acesso em 28 mai 2020 436 CARITAS EUROPA EU countries must urgently follow the lead of Luxembourg and Germany to
relocate refugee children from Greece 17 Abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwcaritaseufollow-the-
lead-of-luxembourg-and-germanygt Acesso em 28 mai 2020 437 Ibid
87
IV Regiatildeo continental Aacutesia-Oceania-Ilhas do Paciacutefico
O continente asiaacutetico eacute dividido em sub-regiotildees (Aacutesia Central Oriente Meacutedio
Extremo-Oriente Sul da Aacutesia e Sudeste Asiaacutetico) que fazem parte tanto do Norte como
do Sul Global Mas a diferenccedila em niacutevel de desenvolvimento nos paiacuteses natildeo eacute um fator
determinante para o sucesso das respostas agrave COVID-19 que dependem da diminuiccedilatildeo da
mortalidade e da velocidade do contaacutegio Essas respostas trazem sacrifiacutecios aos acircmbitos
socioeconocircmicos exigindo que os paiacuteses lidem com a recessatildeo econocircmica e suas
consequecircncias sociais
Todos os paiacuteses enfrentam a resposta em trecircs etapas a primeira consiste em lidar
com a emergecircncia na sauacutede puacuteblica a segunda objetiva a contenccedilatildeo do contaacutegio por meio
de respostas que mitiguem os efeitos socioeconocircmicos da pandemia e a terceira prevecirc a
recuperaccedilatildeo e restauraccedilatildeo das relaccedilotildees socioeconocircmicas438
Esta seccedilatildeo reuacutene boas praacuteticas nacionais nos acircmbitos de sauacutede economia e poliacutetico-
social que se concentram nas duas primeiras etapas Em seguida observaccedilotildees sobre
violaccedilotildees de direitos humanos e a questatildeo do emprego de respostas que podem ter
consequecircncias em longo prazo para os direitos satildeo realizadas
Na Aacutesia Central composta pelo Cazaquistatildeo Uzbequistatildeo Turcomenistatildeo
Tadjiquistatildeo Quirguistatildeo apenas o uacuteltimo eacute considerado como parcialmente livre439 e o
caraacuteter autoritaacuterio dos demais paiacuteses faz com que as respostas agrave COVID-19 tenham maior
propensatildeo a serem aplicadas sem as devidas observaccedilotildees do princiacutepio da legalidade
Assim haacute denuacutencias de que os governos dessa regiatildeo estejam limitando o acesso agrave
informaccedilatildeo ao mesmo tempo em que aplicam restriccedilotildees agraves liberdades civis de maneira
discriminatoacuteria e arbitraacuteria440 Os paiacuteses dessa regiatildeo dependem dos rendimentos
provenientes de exportaccedilotildees A queda do preccedilo de commodities como o petroacuteleo a
mudanccedila abrupta do trabalho de migrantes e remessas e a interrupccedilatildeo de ganhos criaram
uma crise socioeconocircmica de grandes proporccedilotildees nessa regiatildeo441
O Oriente Meacutedio eacute uma regiatildeo que enfrenta desafios como as guerras na Siacuteria e
Iecircmen que degradaram o sistema de sauacutede desses paiacuteses a ocupaccedilatildeo da Palestina o
438 GLEASON G Post-Pandemic Central Asia Moving beyond Helicopter money The Diplomat 20 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202005post-pandemic-central-asia-moving-beyond-
helicopter-moneygt Acesso em 25 mai 2020 439 FERGANA Freedom House declares Kyrigyzstan the only ldquopartly freerdquo nation in Central Asia 6 mai
2020 Disponiacutevel em lthttpsenferganarunews117840gt Acesso em 20 mai 2020 440 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 Responses 23 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwhrworgnews20200423central-asia-respect-rights-covid-19-responsesgt
Acesso em 20 mai 2020 441 GLEASON G Op cit
88
conflito entre o Iratilde e a Araacutebia Saudita aleacutem do radicalismo442 O Iraque enfrenta haacute anos
a maacute gestatildeo do sistema de sauacutede e haacute falta de recursos para combater a COVID-19443
Aleacutem desses fatores a regiatildeo teve de lidar com os impactos da diminuiccedilatildeo do preccedilo do
petroacuteleo resultado da queda do consumo de energia global apoacutes a COVID-19444 A
chegada da pandemia agrava ainda mais a situaccedilatildeo humanitaacuteria jaacute fragilizada nessa
regiatildeo como no caso do Iecircmen onde o conflito destruiu o sistema de sauacutede e a pandemia
fez com que as agecircncias humanitaacuterias diminuiacutessem o nuacutemero de funcionaacuterios445
O desenvolvimento de aplicativos que rastreiam a movimentaccedilatildeo de indiviacuteduos e
que interferem no direito agrave privacidade foram o grande diferencial da China e da Coreia
do Sul para que o extremo oriente tivesse obtido relativo sucesso no combate agrave COVID-
19446 Taiwan tem um aplicativo que auxilia o balanccedilo entre a oferta e demanda de
maacutescaras na ilha447 A agilidade da resposta em Macau onde o primeiro caso de COVID-
19 ocorreu em janeiro de 2020 fez com que imediatamente houvesse obrigatoriedade no
uso de maacutescaras faciais448 tambeacutem foi fundamental para o sucesso ao combate agrave
pandemia Outras razotildees satildeo apontadas para que alguns paiacuteses da regiatildeo em anaacutelise
tenham obtido sucesso nas respostas Uma delas eacute o aprendizado apoacutes o impacto da
Siacutendrome Respiratoacuteria Aguda Grave (SARS-Cov) na sauacutede puacuteblica entre 2002 e 2003
Apoacutes o surto de SARS-Cov houve uma mudanccedila fundamental no niacutevel de preparaccedilatildeo
nacional para o combate de epidemias e pandemias449 Aleacutem disso fatores como lideranccedila
governamental transparecircncia de comunicaccedilatildeo legitimidade traduzida pela confianccedila da
442 YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East Clingendael
Policy Brief abr 2020 p 1 Disponiacutevel em lthttpswwwclingendaelorgsitesdefaultfiles2020-
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North Africa 16 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsreliefwebintreportworldimpact-covid-19-middle-
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Disponiacutevel em lthttpswwwbrookingsedublogorder-from-chaos20200424covid-19-will-prolong-
conflict-in-the-middle-eastgt Acesso em 10 mai 2020 445 MOSTAJABI M Will COVID-19 exacerbate or defuse conflicts in the Middle East Atlantic Council
21 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwatlanticcouncilorgblogsnew-atlanticistwill-covid-19-
exacerbate-or-defuse-conflicts-in-the-middle-eastgt Acesso em 9 mai2020 446 HUB East Asia offers mixed lessons in COVID-19 response John Hopkins University 13 mai 2020
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2020 447 Ibid 448 KEEGAN M Lessons from Macau the densely populated region beating back COVID-19 US News
24 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwusnewscomnewscitiesarticles2020-03-24macau-how-a-
densely-populated-chinese-territory-is-keeping-coronavirus-at-baygt Acesso em 30 mai 2020 449 LONG A What the US can learn from Asiarsquos Coronavirus Response Wilson Center 31 mar 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwwilsoncenterorgblog-postwhat-us-can-learn-asias-coronavirus-responsegt
Acesso em 10 mai2020
89
populaccedilatildeo e planejamento satildeo vistos como essenciais para as respostas bem-sucedidas na
regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico450
No Sul da Aacutesia observa-se uma inesperada baixa mortalidade causada pela
COVID-19 uma vez que Estados como a Iacutendia Paquistatildeo e Nepal tecircm sistemas de sauacutede
um tanto quanto deficientes e uma alta densidade demograacutefica451 Especialistas em sauacutede
puacuteblica atribuem essa condiccedilatildeo aos diferentes niacuteveis de exposiccedilatildeo variaccedilatildeo demograacutefica
e ateacute mesmo dados incompletos sobre o nuacutemero de mortes e de contaminados 452
No Sudeste Asiaacutetico enquanto Singapura453e Vietnatilde454 satildeo citados como paiacuteses
bem-sucedidos na contenccedilatildeo da pandemia Filipinas455 e Indoneacutesia456 falharam ao
combater o contaacutegio e houve um aumento exponencial de mortes Contudo o sucesso ao
combate agrave COVID-19 nem sempre pode ser relacionado ao respeito aos direitos humanos
Casos em que a contenccedilatildeo do coronaviacuterus foi eficaz457 ao mesmo tempo em que
alegaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos humanos foram feitas como no Camboja458 fazem com
que natildeo haja uma foacutermula que garanta cumprimento aos direitos humanos e a contenccedilatildeo
da pandemia O sistema de sauacutede de Birmacircnia sofreu com a negligecircncia durante anos do
periacuteodo militar e os hospitais tecircm carecircncia de equipamentos de proteccedilatildeo pessoal e
maacutescaras para os trabalhadores da aacuterea de sauacutede459
450 ABUZA Z Explaining successful (and unsuccessful) COVID-19 Responses in Southeast Asia The
Diplomat 21 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsthediplomatcom202004explaining-successful-and-
unsuccessful-covid-19-responses-in-southeast-asiagt Acesso em 15 mai2020 451 HASHIM A The curious case of Southrsquos Asiarsquos lsquolowrsquo coronavirus deaths Al Jazeera 16 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwaljazeeracomnews202005curious-case-south-asia-coronavirus-deaths-
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lthttpswwwweforumorgagenda202003singapore-response-contained-coronavirus-covid19-
outbreakgt Acesso em 27 mai 2020 454 JONES A Coronavirus How lsquooverreactionrsquo made Vietnam a virus success BBC 15 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwbbccomnewsworld-asia-52628283gt Acesso em 20 mai 2020 455 COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS Coronavirus and Rodrigo Dutertersquos response 14 abr 2020
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mai2020 456 SUTRISNO B Indonesiarsquos strategy to end COVID-19 outbreaks lacks effectiveness Study The
Jakarta Post 25 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwthejakartapostcomnews20200425indonesias-
strategy-to-end-covid-19-outbreak-lacks-effectiveness-studyhtmlgt Acesso em 29 mai2020 457 AL JAZEERA All coronavirus patients recover in Cambodia no cases for weeks 16 mai 2020
Disponiacutevel em lt httpswwwaljazeeracomnews202005coronavirus-patients-recover-cambodia-cases-
weeks-200516072811468htmlgt Acesso em 28 mai2020 458 EVANS G Cambodia is using coronavirus as an excuse for human rights abuse The Sidney Morning
Herald 15 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwsmhcomauworldasiacambodia-is-using-
coronavirus-as-an-excuse-for-human-rights-abuse-20200415-p54jxzhtmlgt Acesso em 26 mai2020 459 SEARIGHT A Strengths and vulnerabilities in Southeast Asiarsquos response to the COVID-19 Pandemic
Center for Strategic and International Studies 20 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwcsisorganalysisstrengths-and-vulnerabilities-southeast-asias-response-covid-19-
pandemicgt Acesso em 27 mai2020
90
Ao contraacuterio da Europa as Ameacutericas e a Aacutefrica que possuem sistemas regionais de
proteccedilatildeo aos direitos humanos a Aacutesia natildeo goza de um sistema equivalente que abranja
todo o continente Contudo em niacutevel sub-regional a CIDHA da ASEAN460 fez um
comunicado de imprensa461 no qual satildeo citados os artigos 8ordm (liberdade de opiniatildeo e
expressatildeo) 23 (direito agrave informaccedilatildeo) e 29 (direito agrave sauacutede) da Declaraccedilatildeo de Direitos
Humanos da ASEAN de 2012462 No mesmo comunicado haacute menccedilatildeo ao princiacutepio da
necessidade e proporcionalidade para restriccedilatildeo de direitos ao trabalho educaccedilatildeo
privacidade liberdade de ir e vir religiatildeo associaccedilatildeo paciacutefica e liberdade de expressatildeo463
A CIDHA se absteve de fazer criacuteticas agraves violaccedilotildees de direitos humanos regionais uma vez
que a sua funccedilatildeo eacute consultiva e natildeo coercitiva
Os Estados da Aacutesia providenciaram respostas para conter a contaminaccedilatildeo da
COVID-19 por meio de declaraccedilatildeo do estado de emergecircncia quarentenas entre paiacuteses
ou entre cidades e toques de recolher Ademais diminuiacuteram o risco de contaminaccedilatildeo por
fechamento de fronteiras triagem nos portos e aeroportos e introduccedilatildeo de restriccedilotildees de
viagens nacionais e internacionais A transmissatildeo comunitaacuteria por sua vez foi contida
pela adoccedilatildeo de distanciamento social fechamento de escolas e de locais puacuteblicos464
A Oceania eacute uma regiatildeo composta por milhares de ilhas no Paciacutefico central e sul
incluindo Austraacutelia Nova Zelacircndia e Papua Nova Guineacute Aleacutem disso inclui 3 regiotildees
insulares Melaneacutesia Microneacutesia e Polineacutesia465 As respostas e estrateacutegias de
enfrentamento bem com os resultados obtidos tecircm sido variadas na regiatildeo
460 Os paiacuteses-membros da ASEAN satildeo Tailacircndia Filipinas Malaacutesia Singapura Indoneacutesia Brunei Vietnatilde
Birmacircnia Laos e Camboja Os membros observadores satildeo o Timor-Leste e Papua Nova Guineacute A CIDHA
foi estabelecida em 2009 durante a 15ordf Cuacutepula da ASEAN Ao contraacuterio dos outros sistemas regionais de
direitos humanos natildeo possui procedimento coercitivo de proteccedilatildeo agraves violaccedilotildees de direitos humanos Assim
a sua funccedilatildeo eacute consultiva Cf
lthttpconpedidanilolrinfopublicacoes7j4p413w157808ka0eEZZ0fzObG975nJpdfgt Acesso em 26
mai 2020 p2 461 ASEAN Press release on coronavirus disease 2019 (COVID-19) by the ASEAN Intergovernmental
Commission on Human Rights 1 mai 2020 Disponiacutevel em lthttpsaseanorgpress-release-coronavirus-
disease-2019-covid-19-asean-intergovernmental-commission-human-rights-aichrgt Acesso em 26 mai
2020 462 ASEAN ASEAN Human Rights Declaration sd Disponiacutevel em lthttpsaseanorgasean-human-
rights-declarationgt Acesso em 18 mai2020 463 Ibid 464 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP sd Disponiacutevel em
lthttpswwwunescaporgsitesdefaultfilesPolicy20brief_MPFD_Combating20COVID-
1920in20Asia20and20the20Pacific20updatedpdfgt p2 Acesso em 26 mai2020 465 NATIONAL GEOGRAPHIC Australia and Oceania physical geography sd Disponiacutevel em lt
httpswwwnationalgeographicorgencyclopediaoceania-physical-geographygt Acesso em 19
jun2020
91
A Nova Zelacircndia eacute citada como um caso exemplar para a contenccedilatildeo da pandemia e
impocircs quarentena antes que houvesse casos no paiacutes466 A Austraacutelia formou um gabinete
nacional temporaacuterio que inclui Ministros Territoriais e o Primeiro-Ministro para a
coordenaccedilatildeo de respostas em diferentes jurisdiccedilotildees e para disponibilizar uma mensagem
uacutenica agrave populaccedilatildeo467 Ambos os paiacuteses realizaram testes em massa e rastreamento de
contatos468 Aleacutem disso a Austraacutelia fez investimentos na capacidade da sauacutede puacuteblica e
realizaccedilatildeo de testes469
As Ilhas do Paciacutefico apresentam uma situaccedilatildeo particular por serem mais afetadas
por mudanccedilas climaacuteticas e desastres470 A forte dependecircncia do turismo riscos de
inseguranccedila alimentar e baixa capacidade fiscal fazem com que governos locais
demandem apoio internacional regional e de Estados individuais para darem respostas471
agrave COVID-19 Ao mesmo tempo o fato de serem ilhas facilita a adoccedilatildeo de medidas de
fechamento de portos e fronteiras como melhor explicaremos nas seccedilotildees a seguir
Dessa maneira no contexto da COVID-19 o maior desafio eacute a elaboraccedilatildeo de uma
resposta raacutepida obrigando governos a tomarem medidas de exceccedilatildeo trazendo um maior
risco de abuso de direitos
1) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da sauacutede
A sauacutede no contexto da COVID-19 pressupotildee que o atendimento meacutedico seja
realizado de maneira universal sem discriminaccedilatildeo e estaacute relacionado a equipamentos e
serviccedilos suficientes para o atendimento da populaccedilatildeo Ademais o atendimento deve se
pautar em criteacuterios cientiacuteficos e levar em consideraccedilatildeo o aspecto cultural472 Na regiatildeo a
466 GULLEY A New Zealand has effectively eliminated coronavirus Herersquos what they did right National
Geographic 30 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwnationalgeographiccomtravel202004what-
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australia-show-how-to-reopengt Acesso em 26 mai 2020 469 Ibid 470 BARNETT Jon WATERS Elissa Rethinking the vulnerability of small island states climate change
and development in the Pacific Islands In The palgrave handbook of international development Palgrave
Macmillan London 2016 p 731-748 471 BARNETT Jon Dangerous climate change in the Pacific Islands food production and food
security Regional Environmental Change v 11 n 1 p 229-237 2011 472 HUMAN RIGHTS WATCH Dimensotildees de direitos humanos na resposta agrave COVID-10 Op cit
92
resposta nessa aacuterea consiste principalmente na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 por um preccedilo razoaacutevel473
Na China foram construiacutedos os hospitais Huoshenshan e Leishenshan para
abrigar pacientes com COVID-19 e foram enviados cerca de 42600 profissionais da
sauacutede para a regiatildeo de Hubei474 Tambeacutem foram criadas medidas de proteccedilatildeo e auxiacutelio de
crianccedilas desassistidas apoacutes o surto da COVID-19 Essas medidas incluem crianccedilas cujos
pais ou tutores tenham recebido confirmaccedilatildeo ou suspeita de coronaviacuterus ou em
necessidade de quarentena As crianccedilas devem ter acesso a auxiacutelio financeiro temporaacuterio
tratamento psicoloacutegico e aulas remotas475 Aleacutem disso a China lanccedilou um plano de
trabalho para o serviccedilo de atendimento psicoloacutegico para os indiviacuteduos afetados por
COVID-19 incluindo pacientes suas famiacutelias grupos vulneraacuteveis trabalhadores da aacuterea
de sauacutede policiais e agentes comunitaacuterios476
A Tailacircndia deu acesso universal e gratuito a cidadatildeos e residentes estrangeiros
ao tratamento da COVID-19 em hospitais puacuteblicos e particulares477
O Brunei estaacute construindo um novo laboratoacuterio para atender as demandas de testes
para a COVID-19478
Singapura forneceu 4 maacutescaras de proteccedilatildeo para cada famiacutelia479
Na Nova Zelacircndia a iniciativa Getting through together foi lanccedilada para auxiacutelio
psicoloacutegico dos cidadatildeos com o stress causado pela COVID-19 Nesse contexto houve o
473 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Position Note 28 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwundporgcontentundpenhomelibrarypagecrisis-prevention-and-
recoverythe-social-and-economic-impact-of-covid-19-in-asia-pacifichtmgt Acesso em 15 mai 2020 p
24 474 REPUBLIC OF CHINA NATIONAL HEALTH COMMISSION OF THE PEOPLErsquoS OF REPUBLIC
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Disponiacutevel em lthttpswwwpagovsgNewsroomNewsdetailCollection-of-Masks-from-1-Feb-9-Feb-
at-RCs-and-CCsgt Acesso em 25 mai 2020
93
lanccedilamento de ferramentas online para sauacutede mental incluindo o aplicativo Mentemia
um perioacutedico de sauacutede Melon e um programa de terapia online Staying on Track 480
Na Iacutendia os hospitais devem fornecer tratamento gratuito para os funcionaacuterios
infectados com COVID-19481
No Butatildeo estatildeo sendo distribuiacutedos gratuitamente desinfetantes paras as matildeos482
Em Fiji o governo tem planos de enviar cliacutenicas moacuteveis para percorrer aacutereas carentes de
infraestrutura meacutedica483
Em Omatilde o governo disseminou informaccedilotildees sobre o combate agrave COVID-19 e
ofereceu suporte psicoloacutegico A disseminaccedilatildeo de conhecimento eacute feita por meio de miacutedia
social e o apoio psicoloacutegico eacute feito por telefone484
Nas Filipinas a cidade de Taguig lanccedilou o programa de telemedicina para
incentivar a quarentena485
A Comunidade do Paciacutefico (SPC) parte do Council of Regional Organisations in
the Pacific (CROP) em cooperaccedilatildeo com a OMS tecircm monitorado a situaccedilatildeo da COVID-
19 nos paiacuteses insulares e adotado diretrizes sobre como lidar com a pandemia486
Todos os paiacuteses insulares do Paciacutefico adotaram algumas restriccedilotildees a direitos de
mobilidade devido agrave pandemia do novo coronaviacuterus (fechamento de comeacutercio escolas
banimento da entrada de natildeo-nacionais quarentenas de navios e nacionais vindos de
fora) Vanuatu Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Microneacutesia Nauru (proibiccedilatildeo da
entrada de natildeo-nacionais e daqueles permitidos depois de testes) Palau (restriccedilatildeo de
entrada de nacionais de alguns paiacuteses) Papua Nova Guineacute (lockdown de duas semanas
escolas fechadas e transporte puacuteblico bloqueio de estradas toque de recolher) Samoa
(maiores de 60 anos devem ficar em casa fechamento de escolas e transportes puacuteblicos
480 CLARK D COVID-19 mental health support begins Government of New Zealand 7 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwbeehivegovtnzreleasecovid-19-mental-health-support-beginsgt Acesso
em 28 abr 2020 481 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Free-hand sanitizers 7 mar
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Acesso em 24 mai 2020 482 Ibid 483 ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase RNZ 16 abr
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state-of-natural-disaster-as-covid-19-cases-increasegt Acesso em 28 abr 2020 484 SULTANATE OF OMAN MINISTRY OF HEALTH Mental health and coping with COVID-19 6
abr 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwmohgovomen---1302gt Acesso em 15 mai 2020 485 CALIWAN C L Taguig launches telemedicine program amid COVID-19 Philippine News Agency
27 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwpnagovpharticles1098024gt Acesso em 15 mai 2020 486 PACIFIC COMMUNITY COVID-19 Pacific Community Updates Last Update 27 mai 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwspcintupdatesblog202005covid-19-pacific-community-updatesgt
Acesso em 28 mai 2020
94
com mais de 5 pessoas proibiccedilatildeo de visitantes internacionais) Tonga (lockdown
fechamento de escolas toques de recolher limitaccedilatildeo do transporte puacuteblico com exceccedilatildeo
para trabalhadores essenciais) Muitos desses paiacuteses como por exemplo Fiji Vanuatu
Tonga e Ilhas Salomatildeo decretaram estados de emergecircncia
O niacutevel da resposta entre os paiacuteses tambeacutem variou em termos de enforcement Por
exemplo tanto Vanuatu quanto Fiji adotaram fechamento de fronteiras portos e baniram
a entrada de natildeo-nacionais Tambeacutem adotaram medidas de fechamento de restaurantes
proibiccedilatildeo de encontro de muitas pessoas e suspensatildeo de aulas487
Tambeacutem foram decretados lockdown parciais e gerais em Fiji e Vanuatu adotando
quarentena para nacionais e diplomatas que retornavam ao paiacutes488 Contudo Fiji adotou
medidas riacutegidas para garantir o lockdown como multas vigilacircncia por cacircmeras e atuaccedilatildeo
das forccedilas de seguranccedila contra pessoas que o violam lockdown e mintam489 (incluindo
multas e outras medidas coercitivas) Fiji adotou ainda um toque de recolher490 e
checagens obrigatoacuterias para o coronaviacuterus Por outro lado Kiribati continuou a permitir
a entrada de viajantes internacionais depois de checagem (com restriccedilatildeo de alguns
Estados) O paiacutes realizou as eleiccedilotildees normalmente (com recomendaccedilotildees de
distanciamento social e higiene) em 14 de abril de 2020491 Tuvalu decretou que as
pessoas devem ficar 14 dias em algum outro paiacutes antes de receberem autorizaccedilatildeo para
entrar no paiacutes492
Desde a metade do mecircs de abril de 2020 os paiacuteses comeccedilaram a relaxar algumas
medidas Por exemplo em Papua Nova Guineacute no comeccedilo do mecircs de maio de 2020 houve
a abertura do comeacutercio e das escolas Na segunda semana de abril de 2020 algumas
medidas de restriccedilatildeo em Vanuatu foram aliviadas permitindo a abertura de restaurantes
487 RNZ Nakamals in Vanuatu allowed to offer takeaway kava 1 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413105nakamals-in-vanuatu-allowed-to-offer-
takeaway-kavagt Acesso em 28 mai 2020 488 VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE Novel Coronavirus
(COVID-19) Advisory 8 20 mar 2020 Disponiacutevel em lthttpsimmigrationgovvuimagescovid-
19Advisory_8_on_Coronaviruspdfgt Acesso em 28 mai 2020 489 RNZ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 6 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413565fiji-wrestling-with-covid-19-lockdown-
breachesgt Acesso em 28 mai 2020 490 RNZ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 27 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news412756fiji-to-be-under-nationwide-curfew-from-
mondaygt Acesso em 28 mai 2020 491 RNZ Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 14 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news414192kiribati-goes-to-polls-as-normal-despite-
covid-19-threatgt Acesso em 28 mai 2020 492 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 30 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415493tuvalu-govt-announces-covid-19-reliefgt
Acesso em 28 mai 2020
95
bares serviccedilos religiosos e escolas desde que mantidas as medidas de higiene e
distanciamento social493 Nas Ilhas Salomatildeo as escolas retornaram em 27 de abril de
2020 Houve o relaxamento das medidas em Samoa entre final de abril e comeccedilo de maio
mas com algumas restriccedilotildees proibindo reuniotildees de mais de 5 pessoas por exemplo
Tambeacutem houve o relaxamento de medidas em Tonga no meio de abril mas com adoccedilatildeo
de distanciamento social e toque de recolher
Medidas adicionais de sauacutede (incluindo isolamento e quarentena) foram adotadas
em paiacuteses como Ilhas Salomatildeo Nauru Papua New Guinea (desinfeccedilatildeo de aeroportos e
navios nos portos) Tonga Vanuatu (novos leitos) Fiji Ilhas Marshall (construccedilatildeo de
novas unidades) Ilhas Salomatildeo (capacidade de testagem494 e preparaccedilatildeo de trabalhadores
da sauacutede) Palau Papua Nova Guineacute adotaram medidas para reforccedilar seus sistemas de
sauacutede Papua Nova Guineacute abriu um centro de COVID-19495 e Palau construiu em menos
de uma semana um centro de quarentena uma unidade de isolamento e o primeiro
laboratoacuterio para lidar com o viacuterus em um paiacutes do Paciacutefico496 O governo de Vanuatu com
apoio da China497 tambeacutem adotou unidades de isolamento nos hospitais para tratar as
pessoas afetadas pela COVID-19 Fiji criou novas cliacutenicas de febre para lidar com a
pandemia498
Alguns contaram com doaccedilotildees de equipamentos meacutedicos e trocas de expertise de
outros paiacuteses Kiribati recebeu doaccedilatildeo de equipamentos de sauacutede da China499 Os EUA
ajudaram a Microneacutesia com a construccedilatildeo de locais de quarentena A China fez uma
493 DAILY POST Curfew lifted by COM decision 11 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpsdailypostvucoronavirus_updatescurfew-lifted-by-com-decisionarticle_47834950-7b98-11ea-
b850-b36025e61229htmlgt Acesso em 28 mai 2020 494 RNZ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 27 abr 2020 Disponiacutevel em
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in-countrygt Acesso em 28 mai 2020 495 RNZ PNG opens Covid-19 centre 11 abr 2020 Disponiacutevel em
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mai 2020 496 PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation Reuters 15
abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-palauas-long-as-
necessary-coronavirus-holdout-palau-opts-for-self-isolation-idUSKCN21X10Qgt Acesso em 28 mai
2020 497 DAILY POST CCECC helps Vila Central Hospital boost COVID-19 Response 3 apr 2020 Disponiacutevel
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responsearticle_e9d2718c-752a-11ea-a26a-430fd02626f4htmlgt Acesso em 28 mai 2020 498 HASSAN Riaz Eight fever clinics now open Government of Fiji 30 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpwwwhealthgovfjmedia-release-eight-fever-clinics-now-open-2gt Acesso em 28 mai 2020 499 CHINAORG Kiribati receives first batch of medical supplies donated by China to help fight COVID-
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0501content_75999489htmgt Acesso em 28 mai 2020
96
doaccedilatildeo de equipamentos meacutedicos para a Microneacutesia500 e para as Ilhas Salomatildeo Fiji
recebeu maacutequinas de oxigecircnio da Nova Zelacircndia501 Kiribati recebeu o apoio da Childfund
da Nova Zelacircndia para realizar campanhas de conscientizaccedilatildeo e entregar kits de higiene
As Ilhas Marshall receberam 10 ventiladores de Taiwan e outros equipamentos meacutedicos
da Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede502
Taiwan tambeacutem mandou kits e maacutequinas de testes e termocircmetros de
infravermelho para Nauru503 e Palau504 Aleacutem das doaccedilotildees de Taiwan Nauru recebeu
doaccedilotildees da Austraacutelia para a compra de kits de testes e de Israel para a compra de
equipamento de proteccedilatildeo meacutedico505 Especialistas meacutedicos taiwaneses realizaram
treinamentos para profissionais de Palau506 O governo de Cuba tambeacutem ofereceu enviar
profissionais meacutedicos para o paiacutes quando possiacutevel Cuba tambeacutem ofereceu treinamento
e aconselhamento virtual para o Ministeacuterio de Sauacutede de Palau507
Um problema eacute que a regiatildeo tambeacutem foi atingida pelo Ciclone Tropical Harold o
que fez com que os paiacuteses tivessem que adotar planos de contingecircncia para evacuar
pessoas de regiotildees mais afetadas e construir abrigos508
2) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito da economia
Na aacuterea econocircmica a COVID-19 obrigou governos a canalizarem mais recursos
para a sauacutede puacuteblica estiacutemulo econocircmico e seguridade social fazendo com que
500 CLARK Richard Peoplersquos Republic of China Donates Medical Supplies amp $100000 to the FSM
ldquoThank You China For Your Great Friendshiprdquo President Panuelo Says Govt Micronesia 15 apr 2020
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weekly-briefinggt Acesso em 28052020 503 THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU Nauru Bulletin 24 march 2020 Disponiacutevel
em lthttpnauru-newscomnauru-bulletin-24-march-2020gt Acesso em 28 mai 2020 504 RNZ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2 Abr 2020 Disponiacutevel em
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hospitalsgt Acesso em 28 mai 2020 505 RNZ Naurus Covid-19 preparations boosted 1 Abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413194nauru-s-covid-19-preparations-boostedgt
Acesso em 28 mai 2020 506 RNZ Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 4 Abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413451palau-remains-free-of-covid-19-as-taiwan-
experts-arrive-to-assistgt Acesso em 28 mai 2020 507 BERNADETTE Carreon Cuba offers doctors to Palau helps stranded Palauan students RNZ 6 may
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415945cuba-offers-doctors-to-
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lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413849fiji-starts-to-assess-damage-post-cyclone-
haroldgt Acesso em 28 mai 2020
97
prioridades de gastos e financiamento fossem revisadas509 Na regiatildeo da Aacutesia-Paciacutefico a
resposta no acircmbito econocircmico concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de
empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal creacutedito e apoio a empresas510 Tambeacutem foram
lanccedilados pacotes de estiacutemulo para reduzir os impactos socioeconocircmicos adversos As
medidas procuram apoiar em especial pequenas e meacutedias empresas com subsiacutedios para
alugueacuteis prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos isenccedilatildeo fiscal etc 511
Na Nova Zelacircndia o governo criou o sistema de empreacutestimos a pequenas empresas
que sofreram impacto da COVID-19 sem cobranccedila de juros512 aleacutem de formular um
pacote de assistecircncia agrave induacutestria midiaacutetica513
Os bancos australianos aceitaram suspender o prazo de pagamento de empreacutestimos
por 6 meses para pequenas empresas afetadas pelos impactos da COVID-19514 O governo
australiano aprovou um pacote de 66 bilhotildees de doacutelares australianos que beneficia
pequenas empresas e recipientes de seguridade social515
No Nepal o governo ofereceu incentivo e cobertura de seguro para todos os
trabalhadores na aacuterea de sauacutede importou medicamentos e estabeleceu quarentena e
construiu hospitais temporaacuterios516
Na China a Administraccedilatildeo Geral Aduaneira confiscaraacute e puniraacute faacutebricas que
estiverem exportando produtos meacutedicos falsificados com defeito e de baixa qualidade517
509 UNDP Op cit p 5 510 Ibid p 24 511 HUANG Z S SAXENA Combating COVID-19 in Asia and the Pacific measures lessons and the
way forward Policy Brief UNESCAP Op cit 512 NEW ZEALAND GOVERNMENT New loan scheme to support small business 1 may 2020
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98
Nas Filipinas houve isenccedilatildeo de impostos para a importaccedilatildeo de equipamentos
meacutedicos como respiradores e ventiladores518
Vanuatu (US$ 32 milhotildees519) Fiji (US$ 400 milhotildees520) Papua Nova Guineacute (US$
13 milhotildees) para o Emergency Response Plan521 Tonga (US$ 255 milhotildees em um pacote
econocircmico e social522) Samoa (US$ 23 milhotildees523) Papua Nova Guineacute (US$ 16
bilhatildeo524) Ilhas Salomatildeo (US$ 145 milhotildees525) e Microneacutesia (US$ 15 milhotildees com foco
em subsiacutedios salariais526) adotaram pacotes econocircmicos para apoiar as suas economias
Tuvalu criou um apoio mensal para seus cidadatildeos incluindo estudantes e
servidores civis no exterior O paiacutes tambeacutem adotou apoio econocircmico para os mais
necessitados por meio do National Provident Fund Tambeacutem foram adotadas medidas
para apoiar negoacutecios afetados pela crise527 Samoa adotou vaacuterias medidas econocircmicas
como complemento de renda para aposentados e aliacutevio de aluguel para alguns setores528
Tonga adotou medidas como exceccedilatildeo de taxa de importaccedilatildeo para bens da induacutestria
turiacutestica e materiais de construccedilatildeo529 complementaccedilatildeo da renda de aposentados e pessoas
518 PHILIPPINE INFORMATION AGENCY BOC implements tax and duty-exempt importations of PPEs
medical emergency supplies Disponiacutevel em lthttpspiagovphpress-releasesreleases1037747gt Acesso
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bond-to-help-fund-stimulus-packagegt Acesso em 28 mai 2020 526 MCGARRY Dan CAIN Tess N Op cit 527 RNZ Tuvalu govt announces Covid-19 relief Op cit 528 RNZ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget Op cit 529 MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling businesses 29
apr 2020 Disponiacutevel em lthttpsmatangitongato20200429calls-govt-ease-restrictions-and-help-
struggling-businessesgt Acesso em 28 mai 2020
99
com necessidades especiais530 Tonga criou ainda o Tonga Business Emergency Fund
com um valor total da US$ 164 milhotildees para apoiar negoacutecios locais e informais531
Como satildeo pequenas ilhas no Paciacutefico dependentes do comeacutercio internacional para
a entrada de produtos essenciais os governos das pequenas ilhas aplicaram medidas para
garantir o abastecimento e a seguranccedila alimentar Por exemplo o governo de Vanuatu
tambeacutem criou a COVID-19 Food Security Response Plan para garantir a seguranccedila
alimentar do paiacutes532 Alguns paiacuteses como Vanuatu e Tonga adotaram medidas para evitar
e fiscalizar o aumento de preccedilos
Aleacutem de contar com a doaccedilatildeo de equipamentos de diferentes paiacuteses Vanuatu Fiji
Ilhas Marshall Ilhas Salomatildeo Kiribati Microneacutesia Nauru Palau Tonga Papua Nova
Guineacute tambeacutem se beneficiaram do auxiacutelio financeiro de outros paiacuteses e organizaccedilotildees
internacionais e regionais O Banco Asiaacutetico de Desenvolvimento ofereceu US$ 15
milhotildees para apoiar as respostas das Ilhas Marshall Microneacutesia Nauru e Tuvalu533 US$
29 milhotildees para apoiar o setor sanitaacuterio de Samoa534 US$ 6 milhotildees para o fundo de
contingecircncia das Ilhas Salomatildeo535 e US$ 6 milhotildees para Tonga536 lidar com a COVID-
19 O Banco Mundial ofereceu um fundo de US$ 12 bilhotildees para Vanuatu537 e dois
fundos de US$ 5 milhotildees538 e de US$ 34 milhotildees539 para Samoa e aprovou um projeto
530 RNZ Tonga announces Covid-19 stimulus package Op cit 531 MATANGI TONGA ONLINE Tonga Business Emergency Fund opens 14 abr 2020 Disponiacutevel em
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Islands 17 apr 2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbadb-approves-usd6m-contingency-
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lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news415228world-bank-approves-further-funding-to-
samoagt Acesso em 28 mai 2020
100
de 25 milhotildees das Ilhas Marshall540 e um projeto de 20 milhotildees para Papua Nova
Guineacute541 para apoiar as respostas desses paiacuteses contra o coronaviacuterus O Fundo Monetaacuterio
Internacional (FMI) concordou em oferecer US$ 2203 milhotildees de ajuda emergencial para
Samoa542
A Nova Zelacircndia ofereceu 3 milhotildees de doacutelares neozelandeses para apoiar o
governo de Vanuatu543 A China doou US$ 300000 para ajudar a resposta de Fiji contra
a COVID-19 e mais de US$ 25 milhotildees544 para as Ilhas Salomatildeo545 Os EUA doaram
US$ 77 milhotildees de para a Microneacutesia546 A Austraacutelia deu US$ 29 milhotildees para Nauru
lidar com a COVID-19547 A Nova Zelacircndia deu 1 milhatildeo de doacutelares neozelandeses para
o Ministeacuterio da Sauacutede de Tonga548
3) Respostas e estrateacutegias de enfrentamento no acircmbito poliacutetico-social
A aacuterea social engloba as duas anteriores na medida em que consiste na garantia de
que os indiviacuteduos tenham acesso a cuidados meacutedicos apoia empregabilidade e seguranccedila
financeira para os indiviacuteduos afetados pela crise contribui para a prevenccedilatildeo da pobreza
desemprego e informalidade e promove a estabilidade socioeconocircmica549 Na regiatildeo a
540 THE WORLD BANK World Bank Support for Marshall Islandsrsquo COVID-19 Response 19 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200420world-bank-support-for-
marshall-islands-covid-19-responsegt Acesso em 28 mai 2020 541 THE WORLD BANK World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 14 abr
2020 Disponiacutevel em lthttpswwwworldbankorgennewspress-release20200414world-bank-
commits-to-papua-new-guineas-fight-against-covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 542 INTERNATIONAL MONETARY FUND IMF Executive Board Approves a US$2203 Million
Disbursement to Samoa to Address the Covid-19 Pandemic 24 abr 2020 Disponiacutevel em
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2020 Disponiacutevel em lthttpssolomonsgovsbprc-hands-2-5m-in-cash-grant-to-fight-covid-19gt Acesso
em 28 mai 2020 545 Ibid 546 US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 23 mar 2020
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28 mai 2020 547 RNZ Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 16 abr 2020 Disponiacutevel em
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Acesso em 28 mai 2020 549 ILO (INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION) Social protection responses to the COVID-19
crisis Country responses in Asia and Pacific 25 mar 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---asia---ro-
bangkokdocumentsbriefingnotewcms_739587pdfgt Acesso em 25 mai 2020 p 2
101
principal resposta governamental consiste no auxiacutelio financeiro aos cidadatildeos550 dentre as
quais transferecircncia de renda prorrogaccedilatildeo de prazo para o pagamento de empreacutestimos
estudantis provisatildeo de alimentos dentre outros551
Na Austraacutelia um pacote de 1 bilhatildeo de libras foi aprovado para auxiacutelio de viacutetimas
de violecircncia domeacutestica e atendimento psicoloacutegico552 O governo australiano tambeacutem
restringiu viagens para comunidades indiacutegenas com a finalidade de protegecirc-las da
pandemia553
O Japatildeo ampliou o acesso agrave assistecircncia financeira para doenccedilas para pessoas que
estejam em quarentena ou recebam diagnoacutestico de COVID-19554
A Malaacutesia anunciou assistecircncia de US$ 135 mensais por ateacute 6 meses para
trabalhadores que receberam licenccedila natildeo-remunerada 555 No Vietnatilde indiviacuteduos em
quarentena que estejam fora e dentro de casa tecircm direito a um vale-refeiccedilatildeo556
Na Nova Zelacircndia foi aprovado um pacote de assistecircncia a estudantes de ensino
superior557
No estado de Kerala Iacutendia estaacute sendo realizada a entrega de refeiccedilotildees para mais de
300 mil crianccedilas que estudam em 33115 creches que foram fechadas devido agrave COVID-
19558 O estado de Uttar Pradesh (Iacutendia) anunciou assistecircncia para pessoas de baixa
renda559
Na China indiviacuteduos que tenham contraiacutedo COVID-19 no local de trabalho
tornaram-se beneficiaacuterios do seguro de acidente de trabalho560
550 UNDP The social and economic impact of COVID-19 in the Asia-Pacific Region Op cit 551 HUANG Z S SAXENA Op cit p 3 552 MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence services as
coronavirus spreads The Guardian 28 mar 2020 Disponiacutevel emlthttpswwwtheguardiancomaustralia-
news2020mar29australian-government-to-pump-1bn-into-health-and-family-violence-services-as-
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affairstravel-restrictions-remote-communities-E28093-covid-19gt Acesso em 20 mai 2020 554 ILO Op cit p5 555 Ibid p 6 556 Ibid p 6 557 NEW ZEALAND GOVERNMENT Tertiary student support package announced 14 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpscovid19govtnzlatest-updatestertiary-student-support-package-announcedgt
Acesso em 20 mai 2020 558 ILO Op cit p 9 559 Ibid 560 Ibid p 5
102
No Paquistatildeo o governo forneceu transferecircncia de renda de 12000 ruacutepias
paquistanesas para trabalhadores que recebam salaacuterio diaacuterio cujas famiacutelias tenham sido
afetadas pela crise econocircmica gerada pela COVID-19561
Em Zamboanga nas Filipinas o governo local distribuiu 450 toneladas de arroz
para os trabalhadores que recebem salaacuterio diaacuterio e os motoristas deslocados pela
quarentena562 Ainda nas Filipinas todos os trabalhadores de empresas cujas operaccedilotildees
tenham sido afetadas pela pandemia satildeo cobertos por um programa de assistecircncia
financeira563
No Timor Leste em resposta agrave COVID-19 estabeleceu-se a implementaccedilatildeo de
transferecircncia de renda universal para garantir renda para mais de 214 mil lares Aleacutem
disso institui-se um subsiacutedio de 60 do custo salarial para empregadores que estatildeo em
quarentena564
Nas Filipinas as policiais que satildeo matildees solteiras foram dispensadas do trabalho565
Alguns paiacuteses da regiatildeo adotaram medidas relacionadas ao acesso agrave educaccedilatildeo O
governo de Vanuatu decidiu pela exceccedilatildeo para taxas escolares em 2020 assim como
colocou em praacutetica outras medidas para o estudo online como o aumento da internet em
escolas566 O Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de Vanuatu lanccedilou um programa de aprendizado
pelo raacutedio para apoiar as crianccedilas que estatildeo em casa567
561 PRESS INFORMATION DEPARTMENT OF PAKISTAN Social distancing is priority as EHSAAS
commences emergency cash payments 9 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttppidgovpksitepress_detail13438gt Acesso em 27 mai 2020 562 GO A RG Zambo city readies food aid amid COVID-19 threat Disponiacutevel em
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mar 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwpnagovpharticles1097307gt Acesso em 27 mai2020 564 REPUacuteBLICA DEMOCRAacuteTICA DE TIMORacuteLESTE Extraordinary Meeting of the Council of
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mai 2020 565 CALIWAN C L Single parent cops exempted from COVID-19 front-line duty Philippine News
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2020 566 ROBERTS Anita KALSAKAU Kizzy School Fee Exemption Daily Post Vanuatu 3 abr 2020
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47df04282b02htmlgt Acesso em 28 mai 2020 567 DAILY POST Ministry of Education launches radio learning program to support home schooling
Daily Post Vanuatu 25 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsdailypostvunewsministry-of-education-
launches-radio-learning-program-to-support-home-schoolingarticle_70ada662-86a2-11ea-bdf5-
e74907c4a116htmlgt Acesso em 28 mai 2020
103
Tambeacutem estaacute imprimindo material escolar em inglecircs e francecircs568 Em Fiji escolas
soacute devem abrir em 15 de junho de 2020569 mas houve a criaccedilatildeo de um canal para ensinar
crianccedilas do jardim de infacircncia ateacute 13 anos570 Palau manteve as escolas fechadas ateacute o
final do ano escolar (15 de maio de 2020) mas mantendo a continuaccedilatildeo de mecanismos
remotosonline de aprendizado571 O governo de Tonga pagaraacute a segunda parcela das
taxas escolares de todos os estudantes em escolas secundaacuterias governamentais e privadas
como parte do programa Education CoViD-19 Relief Assistance572
Os paiacuteses da regiatildeo tambeacutem implementaram estrateacutegias para combater a
desinformaccedilatildeo Vanuatu adotou medidas para garantir o acesso agrave informaccedilatildeo da
populaccedilatildeo incluindo com a checagem preacutevia de notiacutecias573 Fiji Palau Papua Nova
Guineacute criaram instrumentos para informar a populaccedilatildeo como uma linha telefocircnica
especial disponiacutevel 24 horas574 e sistema de mensagens SMS575 Papua Nova Guineacute
informou que pessoas espalhando informaccedilotildees falsas seriam processadas e presas576
O governo de Vanuatu suspendeu visitas aos presidiaacuterios poreacutem forneceu a eles
celulares para se comunicarem com as suas famiacutelias577 As visitas tambeacutem foram
568 RNZ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 30 abr 2020 Disponiacutevel em
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covid-19gt Acesso em 28 mai 2020 574 CHANDRA Sunil Toll-Free Helpline 158 for COVID-19 Response The Fijian Government 30 mar
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testing-kitsgt Acesso em 28 mai 2020 576 RNZ PNG controller warns against spreading of false info 6 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413563png-controller-warns-against-spreading-of-
false-infogt Acesso em 28 mai 2020 577 WILLIE Glenda Social visits to correctional facilities suspended Daily Post Vanuatu 25 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpsdailypostvunewssocial-visits-to-correctional-facilities-
suspendedarticle_29b66dc0-86a2-11ea-a703-73135d23f113htmlgt Acesso em 28 mai 2020
104
suspensas nas Ilhas Salomatildeo mas garantindo que os detentos possam se comunicar com
suas famiacutelias578
O governo de Vanuatu reduziu taxas puacuteblicas para apoiar sua populaccedilatildeo como a
taxa para registrar os receacutem-nascidos579 O Tongas Women amp Children Crisis Centre
lanccedilou uma linha de emergecircncia e um portal via miacutedias sociais para lidar com o aumento
de casos de violecircncia contra mulheres e crianccedilas no paiacutes devido agraves medidas relacionadas
ao coronaviacuterus580
Houve pedidos de evacuaccedilatildeo de refugiados detidos pelo do governo australiano
em campos em Nauru e em Papua Nova Guineacute com a justificativa de que o sistema de
sauacutede dos paiacuteses natildeo poderia lidar com essa emergecircncia sanitaacuteria581 Nauru proibiu
fotografia livestreaming Twitter e miacutedias sociais nas residecircncias destinadas para
quarentena582
578 ICRC COVID-19 Detainees in Solomon Islands can now call their loved ones 22 abr 2020 Disponiacutevel
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onesgt Acesso em 28 mai 2020 579 RNZ Vanuatu govt departments warned against over-charging 11 mai 2020 Disponiacutevel em
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over-charginggt Acesso em 28 mai 2020 580 VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ 5 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413489covid-19-stresses-could-
increase-domestic-violence-in-pacificgt Acesso em 28 mai 2020 581 ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees from Nauru PNG
RNZ 2 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpswwwrnzconzinternationalpacific-news413230covid-19-
calls-for-evacuation-of-refugees-from-nauru-pnggt Acesso em 28 mai 2020 582 THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF NAURU National Emergency for the Management
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19-regulations-2020gt Acesso em 28 mai 2020
105
C) Diagnoacutestico de praacuteticas nas respostas e estrateacutegias de enfrentamento agrave COVID-
19 que podem violar direitos humanos
I Exemplos de praacuteticas que no primeiro momento satildeo adequadas mas que
requerem precauccedilatildeo em longo prazo
Em alguns paiacuteses da Aacutesia aplicativos para telefone celular avisam quando o
indiviacuteduo esteve proacuteximo agrave uma pessoa infectada com a COVID-19 mas haacute preocupaccedilatildeo
de que os dados recolhidos por essas ferramentas possam ser utilizados para supressatildeo de
ativistas de direitos humanos ou opositores ao regime Aleacutem disso questotildees de direito agrave
privacidade tambeacutem satildeo levantadas com o seu uso
No Butatildeo o aplicativo para telefone celular Druk Tracee permite que o usuaacuterio
escaneie a entrada de vaacuterios locais de forma que o aplicativo poderaacute identificar as pessoas
que estiveram em um local puacuteblico onde tenha ocorrido um surto 583
Na China criou-se um sistema de vigilacircncia governamental por GPS O software
do governo analisa os dados dos cidadatildeos e os divide em categorias (vermelha amarela
e verde) que correspondem ao estado de sauacutede e risco para COVID-19 Haacute preocupaccedilatildeo
de que o sistema possa ser utilizado para identificar opositores ao regime e defensores de
direitos humanos584
Na Iacutendia o governo lanccedilou um aplicativo para celular Aarogya Setu que indica ao
indiviacuteduo se teve proximidade com algueacutem que esteja infectado pela COVID-19 Apesar
de os dados serem criptografados o rastreamento de localizaccedilatildeo e a funccedilatildeo de enviar
relatoacuterios diretamente ao governo corre-se o risco de haver uma ameaccedila de vigilacircncia em
massa585
A Ruacutessia lanccedilou um aplicativo para rastrear pacientes que testaram positivo para
a COVID-19586
583 ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Contact tracing app 20 abr 2020
Disponiacutevel em lthttpwwwmohgovbtcontact-tracing-appgt Acesso em 28 mai 2020 584 DUKAKIS A China rolls out software surveillance for the COVID-19 pandemic alarming human
rights advocates ABC News 14 abr 2020 Disponiacutevel em lthttpsabcnewsgocomInternationalchina-
rolls-software-surveillance-covid-19-pandemic-alarmingstoryid=70131355gt Acesso em 28 mai 2020 585 GUPTA N AHWALAT U Indiarsquos battle against COVID-19 The lockdown of human rights 20 abr
2020 Disponiacutevel emlthttpsvoelkerrechtsblogorgindias-battle-against-covid-19gt Acesso em 28 mai
2020 586JUNQUEIRA F COVID-19 Ruacutessia anuncia app para monitorar pessoas com o novo coronaviacuterus
Canaltech 1 abr 2020 Disponiacutevel emlthttpscanaltechcombrappsrussia-anuncia-app-para-monitorar-
pessoas-com-novo-coronavirus-162743gt Acesso em 28 mai 2020
106
Omatilde fez uso de drones para vigiar reuniotildees sociais587 No Paquistatildeo foi
implementado o ldquoCoronaCheckrdquo um aplicativo que permite que os usuaacuterios faccedilam uma
auto-avaliaccedilatildeo conduzida por Inteligecircncia Artificial588 Na cidade de Pasig nas Filipinas
foram instaladas 73 cacircmeras de circuito com Inteligecircncia Artificial para monitorar o
movimento de pessoas em tempo real589
Na Austraacutelia um aplicativo voluntaacuterio de rastreamento de contatos foi criado590
Em Hong Kong aplicativos que rastreiam a doenccedila estatildeo sendo baixados pela
populaccedilatildeo591
II Exemplos de praacuteticas negativas que incorrem em potencial violaccedilatildeo de direitos
humanos
Qualquer resposta deve respeitar o Estado de Direito e os direitos humanos As
medidas extraordinaacuterias satildeo legiacutetimas desde que respondam de maneira proporcional agrave
ameaccedila agrave sauacutede puacuteblica592 Haacute relatos de abusos de poderes emergenciais e restriccedilotildees
indevidas de direitos humanos incluindo a liberdade de expressatildeo e o acesso agrave
informaccedilatildeo593
Na Iacutendia uma notificaccedilatildeo com 4 horas de antecedecircncia sobre a quarentena natildeo
permitiu um tempo haacutebil para os indiviacuteduos se prepararem594
O Uzbequistatildeo e o Cazaquistatildeo abriram inqueacuterito policial para apurar denuacutencias
que estariam disseminando informaccedilotildees falsas sobre a COVID-19 incluindo meacutedicos que
estariam demonstrando preocupaccedilatildeo com a falta de equipamento de proteccedilatildeo nos
hospitais595
587 TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 6 abr 2020 Disponiacutevel em
lthttpstimesofomancomarticle3013465timestvomanVideoscoronavirus-oman-drones-to-limit-
social-gatheringsgt Acesso em 28 mai 2020 588 AKDN Coronavirus self-assessment mobile app launched for Pakistan 8 abr 2020 Disponiacutevel em
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Acesso em 28 mai 2020 589 PHILIPINES NEWS AGENCY Pasig village boosts measures to mitigate spread of Covid-19 30 mar
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Disponiacutevel em lthttpscihrsorgwp-contentuploads20200411pdfgt Acesso em 27 mai2020 593 Ibid 594 GUPTA N AHWALAT U Op cit 595 HUMAN RIGHTS WATCH Central Asia respect rights in COVID-19 responses Op cit
107
Na Ruacutessia Anastasia Vasilyeva e seus colegas do Sindicato da Alianccedila de Meacutedicos
e jornalistas que cobriam o caso foram detidos na entrada de Okulovka a vila na regiatildeo
oeste da Ruacutessia Os voluntaacuterios levaram equipamentos de proteccedilatildeo para os meacutedicos do
hospital local Eles foram acusados de natildeo terem cumprido com as regras de prevenccedilatildeo
em uma situaccedilatildeo de emergecircncia596
No Iratilde Forccedilas de Seguranccedila usaram forccedila excessiva para reprimir protestos nas
prisotildees de Sepidar e Sheiban na cidade de Ahvaz causando a morte de 15 prisioneiros597
Na Iacutendia os indiviacuteduos tecircm sofrido violecircncia policial mesmo quando saem para
comprar itens essenciais Ocorreu a morte de um homem que havia saiacutedo de casa para
comprar leite para a famiacutelia598 Tambeacutem na Iacutendia os funcionaacuterios da aacuterea de sauacutede natildeo
tecircm acesso a roupas e equipamentos de proteccedilatildeo agrave COVID-19599
Na China as autoridades da cidade de Guanzhou proviacutencia de Guandong
iniciaram uma campanha para testar os africanos para a COVID-19 e emitiram uma ordem
para que eles se isolassem ou fizessem quarentena em hoteacuteis designados600
Na miacutedia social do Sri Lanka haacute postagens que incentivam o boicote a empresas
muccedilulmanas e falsas alegaccedilotildees de que a comunidade muccedilulmana estaria espalhando a
COVID-19 apoacutes oficiais de alto niacutevel terem feito comentaacuterios puacuteblicos relacionando a
comunidade agrave pandemia601
Na China houve medidas de contenccedilatildeo intrusivas barricar a porta da casa de
famiacutelias supostamente infectadas com barras de metal detenccedilatildeo de pessoas por se
recusarem a usar maacutescaras de proteccedilatildeo Ademais as autoridades fizeram pouco para
combater a discriminaccedilatildeo contra pessoas da proviacutencia de Wuhan ou Hubei que viajaram
para outros lugares da China602
596 AMNESTY INTERNATIONAL Russia authorities detain doctor who exposed flaws in COVID-19
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108
No Cazaquistatildeo mais de 1000 pessoas foram colocadas sob custoacutedia por terem
violado a quarentena603
Na China ocorreram detenccedilotildees arbitraacuterias de ativistas de Pequim que tinham uma
paacutegina web para coletar artigos sobre a COVID-19 e desaparecimento forccedilado de
jornalistas604
Em Bangladesh houve detenccedilatildeo de escritores blogueiros jornalistas e ativistas que
criticaram a resposta governamental agrave COVID-19605
Na Jordacircnia um decreto de 15 de abril de 2020 estabeleceu que o compartilhamento
de notiacutecias sobre a pandemia que causem pacircnico resulta em ateacute trecircs anos de prisatildeo Desde
a declaraccedilatildeo de emergecircncia no dia 17 de marccedilo de 2020 as autoridades prenderam dois
executivos de meios de comunicaccedilatildeo um jornalista estrangeiro e um ex-membro do
parlamento em resposta agraves criacuteticas puacuteblicas606
No Sri Lanka o governo publicou em marccedilo de 2020 diretrizes solicitando que os
corpos das viacutetimas da COVID-19 fossem cremados o que se opotildee agraves tradiccedilotildees
muccedilulmanas violando a liberdade de religiatildeo Vale ressaltar que a OMS natildeo tinha
recomendado que governos assim o fizessem607
603 Ibid 604 HUMAN RIGHTS WATCH China free COVID-19 activists citizen journalists 27 abr 2020
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109
Consideraccedilotildees Finais
O combate agrave COVID-19 pressupotildee que as questotildees de sauacutede sejam prioritaacuterias A
natureza da crise acaba por impactar de maneira direta os sistemas de sauacutede e a economia
sofre impactos secundaacuterios seja pela diminuiccedilatildeo de consumo de certos bens ou pela
inoperabilidade das induacutestrias e serviccedilos causando demissotildees que demandam accedilotildees de
assistecircncia humanitaacuteria Reflexos relevantes tambeacutem ocorrem no acircmbito poliacutetico-social
Os impactos da COVID-19 nos direitos humanos satildeo diretos e indiretos e a
pandemia reflete e intensifica ainda mais vulnerabilidades Tais impactos e reflexos
derivam tanto da pandemia em si quanto das respostas e estrateacutegias de enfrentamento
adotadas no combate agrave COVID-19
Essas respostas tecircm ocorrido internacional regional e nacionalmente de modo
diverso em cada contexto com exemplos positivos e negativos respostas aacutegeis ou mais
lentas estrateacutegias mais ou menos eficazes e com maior ou menor grau de aderecircncia aos
direitos humanos
A presente pesquisa diagnosticou as interseccedilotildees das respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave COVID-19 com os direitos humanos e vulnerabilidades com ecircnfase nos
acircmbitos da sauacutede economia e social Nessas perspectivas as respostas de maneira geral
podem ser divididas em 1) na aacuterea da sauacutede na destinaccedilatildeo de fundos agrave aacuterea de sauacutede
puacuteblica fornecimento de testes e tratamento da COVID-19 2) no acircmbito econocircmico
concentrou-se no fortalecimento da viabilidade de empresas por meio de isenccedilatildeo fiscal
creacutedito e apoio a empresas 3) na aacuterea poliacutetico-social consistiu em assistecircncia financeira
agrave populaccedilatildeo
A suposiccedilatildeo de que Estados desenvolvidos com sistemas de sauacutede mais completos
teriam a melhor resposta e consequentemente o menor nuacutemero de mortes natildeo se
cumpriu havendo exemplos bastante positivos sobretudo na Aacutesia e na Aacutefrica
Contudo a eficaacutecia no combate agrave pandemia natildeo eacute sinocircnimo de respeito aos direitos
humanos A urgecircncia de respostas exige agilidade a qual tem sido por vezes utilizada
como justificativa para implementar medidas executivas que limitem ou violem os
direitos humanos Aleacutem disso medidas que aparentemente natildeo violam direitos humanos
podem na praacutetica ou a largo prazo ter impactos negativos
Os direitos humanos tambeacutem tecircm papel variado nas respostas e estrateacutegias de
enfrentamento agrave pandemia de COVID-19 agraves vezes sendo protagonistas agraves vezes natildeo
sendo levados em consideraccedilatildeo no desenho e na estruturaccedilatildeo das accedilotildees sendo adotadas
Tal fato precisa ser alterado com os direitos humanos direcionando as respostas a fim de
110
que a interseccedilatildeo dos direitos humanos e a COVID-19 tenha resultados positivos para
aquele e que a proteccedilatildeo de vulnerabilidades e de direitos seja assegurada e se evitem mais
danos do que os da doenccedila em si
111
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KURLANTZICK J After containing COVID-19 can New Zealand and Australia show
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LATIN AMERICA BUSINESS STORIES As 3 principais medidas adotadas (ateacute agora)
pelas duas maiores economias da Ameacuterica Latina 2020
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LOBO Georges European COVID-19 Data Platform 2020
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2020
LOS TEMPOS Gobierno suspende clases hasta el 31 de marzo y todos los vuelos
europeos desde el saacutebado 2020
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MALDONADO Juan Camilo MURCIA Mariacutea Paulo Burlas discriminacioacuten y
puntildealadas la violencia que revela el Pico y Geacutenero El Espectador 2020
MARQUES Fernanda Covid-19 e sauacutede mental cartilha aborda prevenccedilatildeo do suiciacutedio
Fiocruz 2020
MATANGI TONGA ONLINE Calls for Govt to ease restrictions and help struggling
businesses 2020
_______ Tonga Business Emergency Fund opens 2020
_______ NZ provides $4 million CoViD-19 support to Tonga 2020
_______ Govrsquot provides secondary school fees relief 2020
MAZIEIRO Guilherme Coronaviacuterus motiva 155 denuacutencias de violaccedilatildeo de direitos
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McCLEAN D COVID-19 puts human rights of millions at risk UNDRR 18 mai 2020
MCGARRY Dan CAIN Tess N Coronavirus in the Pacific weekly briefing The
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MCLOUGHLIN Bill Coronavirus panic Falkland Islands strongly advises tourists
LEAVE before virus hits Express 2020
MSF (MEacuteDICOS SEM FRONTEIRAS) Comunidades vulneraacuteveis nos EUA precisam
urgentemente de proteccedilatildeo contra a COVID-19 2020
MELLO Michele de Maduro anuncia medidas para proteger o trabalho de venezuelanos
durante pandemia Brasil de fato 2020
MELLO Michele MANCcedilANO Luiza Coronaviacuterus na Ameacuterica Latina saiba como estaacute
a situaccedilatildeo de cada paiacutes Brasil de fato 2020
MELNICHUK Tatsiana Coronavirus Belarus WW2 parade defies pandemic and
upstages Putin BBC News Russian Belarus 2020
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2020
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MURPHY K Australian government pumps $1billion into health and family violence
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NORWEGIAN RED CROSS Overlapping vulnerabilities the impacts of climate change
on humanitarian needs Oslo Norwegian Red Cross 2019
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_______ Sala de Coordinacioacuten y Respuesta Oportuna e Integrada sd
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_______ Human rights lsquouplift everyonersquo must guide COVID-19 recovery response says
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_______ Participaccedilatildeo comunitaacuteria fortalece prevenccedilatildeo agrave COVID-19 nos abrigos para
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ONU NOTICIAS Los refugiados y migrantes venezolanos tienen cada vez maacutes
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OPAS BRASIL Folha informativa - COVID-19 (doenccedila causada pelo novo
coronaviacuterus) 2020
_______ Novo coronaviacuterus Fiocruz Ministeacuterio da Sauacutede do Brasol e OPAS organizam
treinamento em diagnostico laboratorial para 9 paises 2020
_______ GoData OPAS treina especialistas do Brasil em uso de ferramenta para
investigaccedilatildeo de epidemias de COVID-19 e outras doenccedilas 2020
PACIFIC COMMUNITY COVID-19 Pacific Community Updates 2020
PAKISTAN PRESS INFORMATION DEPARTMENT OF PAKISTAN Social
distancing is priority as EHSAAS commences emergency cash payments 2020
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PATINIO F All workers covered by COVID-19 cash aid program Dole Philippine
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PEOPLErsquos ASSOCIATION Collection of masks from 1 Feb-9 Feb at RCs and Ccs 2020
PETROBRAS Doaremos 3 milhotildees de litros de combustiacutevel para abastecimento de
ambulacircncias e hospitais de campanha s d
_______ Tecnologia no combate ao novo coronaviacuterus- Diagnoacutestico por Imagem s d
PETTY Martin As long as necessary Coronavirus holdout Palau opts for self-isolation
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_______ Communication gouvernementale sur les mesures drsquoassouplissement et de
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_______ Fiji wrestling with Covid-19 lockdown breaches 2020
_______ Fiji to be under nationwide curfew from Monday 2020
_______Kiribati goes to polls as normal despite Covid-19 threat 2020
_______ Tuvalu govt announces Covid-19 relief 2020
_______ Solomons has capability to test for Covid-19 in country 2020
_______PNG opens Covid-19 centre 2020
_______ Donor countries announce support for Pacific hospitals 2020
_______ Naurus Covid-19 preparations boosted 2020
_______Palau remains free of Covid-19 as Taiwan experts arrive to assist 2020
_______ Vanuatus Salwai announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Covid-19 Fiji govt unveils $US400m stimulus package 2020
_______ PNG govt urges personal measures against virus threat 2020
_______ Tonga announces Covid-19 stimulus package 2020
_______ Samoa Parliament debates $US23m Covid-19 budget 2020
_______PNG extends state of emergency for two months 2020
_______ Solomons announces $US145M bond to help fund stimulus package 2020
_______ ADB gives grants to four Pacific Islands to assist with Covid-19 response 2020
_______ ADB boosts Covid-19 response in Tonga and Samoa 2020
_______World Bank assists Samoas Covid-19 response 2020
_______World Bank approves further funding to Samoa 2020
_______Australia gives Nauru nearly $US3m for Covid-19 measures 2020
_______ PNG controller warns against spreading of false info 2020
_______ PNG faced with limited number of covid testing kits 2020
_______ Vanuatu govt to reprint home schooling material in Bislama 2020
_______ Vanuatu govt departments warned against over-charging 2020
_______ Vanuatu declares State of Emergency over Covid-19 2020
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_______ Students Get Free Access to Education Channel During Covid-19 2020
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ROBINSON-DRAWBRIDGE Benjamin Covid-19 Calls for evacuation of refugees
from Nauru PNG RNZ 2020
ROYAL GOVERNMENT OF BHUTAN MINISTRY OF HEALTH Free-hand
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_______ Conact tracing app 2020
ROVOI C Fiji declares second state of natural disaster as COVID- 19 cases increase
RNZ 2020
SANDOVAL Pablo Ximeacutenez Donald Trump fecha indefinidamente a imigraccedilatildeo por
terra sob argumento de conter o coronaviacuterus El Paiacutes 2020
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SIARAN AKHBAR Media statement on the current situation of COVID-19 in Brunei
Darussalam 2020
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pandemic on SADC economy 2020
_______ SADC regional response to covid-19 pandemic 2020
SBS NEWS Governmentrsquos $66 billion coronavirus stimulus to provide relief for small
business casuals and welfare recipients 2020
SOLOMON ISLANDS GOVERNMENT ADB Approves USD6M Contingency
Financing to Solomon Islands 2020
_______ PRC Hands 25M In Cash Grant to Fight COVID-19 2020
STJOacuteRNARRAacuteeth IacuteSLANDS Heilbrigethisraacuteethuneytieth Hugaeth aeth geethheilsunni aacute tiacutemum
C0VID-19 2020
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SUTRISNO B Indonesiarsquos strategy to end COVID-19 outbreaks lacks effectiveness
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TAMIL GUARDIAN Sri Lankan officials stoke COVID-19 communal hate 2020
TESINI Brenda L Coronaviacuterus e siacutendromes respiratoacuterias agudas (covid-19 mers e sars)
Manual MSD Versatildeo para Profissionais de Sauacutede Merck Sharp amp Dohme Corp abr
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_______ World Bank Releases US$150 Million for COVID-19 Response in Dominican
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_______ El Salvador and Honduras to receive support from the World Bank to
strengthen their response to COVID-19 (coronavirus) 2020
_____ World Bank Commits to Papua New Guinearsquos Fight Against COVID-19 2020
_______ World Bank to Strengthen Dominicarsquos COVID-19 Response with US$66
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_______ World Bank Provides $45 Million to Support Saint Vincent and the
Grenadinesrsquo COVID-19 Emergency Response 2020
TIMES TV Coronavirus Oman drones to limit social gatherings 2020
TOMMASO Ciriaco CARMELO Lopapa Nella maggioranza accordo raggiunto sui
migranti anche per colf e badanti Cdm alle 14 La Repubblica 2020
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UN HUMAN RIGHTS COVID-19 Brazilrsquos irresponsible economic and social policies
put millions of lives at risk UN experts say 2020
UNAIDS A resposta agrave COVID-19 na Ameacuterica Latina e o Caribe deve respeitar os
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UNICEF OpasOMS e UNICEF capacitam migrantes e agentes humanitaacuterios em
promoccedilatildeo de sauacutede mental de crianccedilas e adolescentes 2020
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UOL Caricom Mundo Educaccedilatildeo 2020
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_______ De divisatildeo por gecircnero agrave violecircncia policial as inusitadas medidas tomadas no
mundo para impor quarentena 2020
_______ Chile proibe demissotildees mas permite corte de salaacuterios por coronaviacuterus 2020
US EMBASSY KOLONIA US Navy Supports FSM COVID-19 Preparations 2020
VALOR ECONOMICO EUA Meacutexico e Canadaacute estendem restriccedilotildees a viagens por mais
30 dias 2020
_______ Trump diz que fronteira entre os EUA e o Canadaacute seraacute fechada parcialmente
2020
VAKArsquoUTA Koro Covid-19 stresses could increase domestic violence in Pacific RNZ
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VANUATU NATIONAL NOVEL CORONAVIRUS (COVID-19) TASKFORCE
Novel Coronavirus (COVID-19) Advisory 8 2020
VENTURA Manoel PORTINARI Natalia Cacircmara aprova MP 936 e permite que
governo prorrogue medida por decreto O Globo 2020
VERA ESPINOZA Marcia ZAPATA Gisela P GANDINI Luciana Mobilidade
dentro da imobilidade migrantes diante da Covid-19 na Ameacuterica Latina
OpenDemocracy 27 mai 2020
YUKSEL E et al Pandemic or pandemoniumiquestCOVID-19 and conflict in Middle East
Clingendael Policy Brief 2020
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WILLIE Glenda Social visits to correctional facilities suspended Daily Post Vanuatu
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WHO (WORLD HEALTH ORGANIZATION) New WHO estimates Up to 190 000
people could die of COVID-19 in Africa if not controlled 2020
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WHO EUROPEAN COMMISSION EUROPEAN OBSERVATORY ON HEALTH
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WYETH G How well has Australia managed COVID-19 The Diplomat 2020
254ORA Dos caso di coronavirus na Aruba di cual un ta Arubiano 2020
