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UNIÃO EUROPEIAFundo Europeude Desenvolvimento Regional

26-10-2009

NOVO PERÍODO PROGRAMAÇÃO 2007-2013


Índice

A. MADEIRA E SUAS ESPECIFICIDADES – RUP

B. APOIOS NO ÂMBITO DO QCA I, II E III

C. NOVO PERÍODO DE PROGRAMAÇÃO 2007-2013

D. ACÇÃO INTEGRADA DO IDE-RAM NO PERÍODO 2007-2013

E. APOIOS À ACTIVIDADE PRODUTIVA 2007-2013


Breve caracterização:

2 ilhas habitadas: Madeira e Porto Santo

Área Total: 801 Km2

População : 246 000 hab.

Densidade Populacional: 306 hab/Km2




Indicadores Económicos

17,1

17,8

18,8

19,6

15,516

16,517

17,518

18,519

19,520

Milhares de euros

2004 2005 2006 2007

Anos

Evolução do PIB per capita 2004-2007


Indicadores Económicos

VAB a preços base - 2007

2,4%16,2%

81,4%

Agricultura, pesca eaquicultura

Indústria, incluindoenergia e construção

Actividades deserviços


Indicadores de Emprego

2006 2007 2008 2009

Média Anual Média Anual Média Anual 2º T

População total (N.º)HM 245 740 246 217 246 228 247 543

H 115 982 116 253 116 256 116 995M 129 758 129 964 129 971 130 548

População activa (N.º)HM 123 984 124 907 126 059 127 613

H 66 590 65 882 66 455 66 202M 57 394 59 025 59 604 61 410

População empregada (N.º)HM 117 303 116 463 118 499 117 335

H 63 529 61 603 62 678 59 966M 53 774 54 860 55 821 57 369

População desempregada (N.º)HM 6 681 8 444 7 560 10 278

Taxa de actividade (% )HM 50,5 50,7 51,2 51,6

H 57,4 56,7 57,2 56,6M 44,2 45,4 45,9 47,0

Taxa de desemprego (% )HM 5,4 6,8 6,0 8,1

Fonte: DRE


Diagnóstico Estratégico da R.A.M

Diagnóstico Estratégico da R.A.M

A Região Autónoma da Madeira tem

registado níveis de crescimento

económico significativos nos últimos

anos, em resultado das políticas

orientadas para o dinamismo

económico sem descurar a dimensão

social, nomeadamente no que concerne

ao reforço da coesão social, equidade e

igualdade de oportunidades.


As empresas regionais sofrem de

desvantagens permanentes que se

traduzem em custos económicos

engendrados pelos seguintes factores:

• Exiguidade do mercado interno;

• Isolamento em relação aos principais

mercados e sobrecustos de transporte

dele decorrentes;

• Ausência de economias de escala;

Sobrecustos da Ultraperiferia

Sobrecustos da Ultraperiferia


• Duração reduzida da amortização dos

bens;

• Necessidade das empresas dispor de

maiores stocks;

• Necessidade do sobredimensionamento

dos equipamentos de produção;

• Falta de mão de obra qualificada;

• Financiamento ligado ao custo adicional

dos sobrecustos;

• Dificuldade de acesso ao mercado de

capitais face à debilidade económica.




Grande esforço na infraestruturação material

• Acessibilidades internas e externas;

• Envolvente empresarial (parques

empresariais, Pólo Tecnológico,

telecomunicações …);

• Equipamento social (centros de

saúde, centros cívicos, instalações

desportivas, escolas …).


Grande investimento nas pessoas

• Educação;

• Saúde e bem estar;

• Qualificação dos recursos

humanos (Formação, …).

• Micro e pequenas empresas;

• Criação de novas empresas;

• Aumento da capacidade produtiva;

• aumento da competitividade.

Grande investimento no tecido empresarial


ESTUDO IMPACTO DOS SISTEMAS DE INCENTIVOS ADOPTADOS PELA RAM - QCA

II / QCAIII

ESTUDO IMPACTO DOS SISTEMAS DE INCENTIVOS ADOPTADOS PELA RAM - QCA

II / QCAIII

Os S.I. permitiram estimular:

• o investimento empresarial;

• o surgimento de novas empresas;

• permitiram criar factores de desenvolvimento em zonas mais

carenciadas;

• aumento da capacidade produtiva;

• e no aumento da competitividade, incidindo nos factores

materiais em prejuízo dos aspectos qualificativos.

Os sistemas de incentivos não tiveram grandes reflexos:

• na captação de investimento externo;

• e recaíram essencialmente no cluster do turismo.


Região deverá apostar numa nova geração dos sistemas de incentivos, devendo:

• Privilegiar a componente imaterial da actividade da empresa;

• Possibilitar criação de redes de cooperação regional, nacional e internacional;

• Apoiar projectos na óptica dos resultados e não na óptica da despesa de investimento;

• Privilegiar os investimentos com grande poder estruturante na economia.

Obter impactos mais qualificados sobre o tecido empresarial


APOIOS CONCEDIDOS NO ÂMBITO DOS SISTEMAS DE INCENTIVOS QCA III

APOIOS CONCEDIDOS NO ÂMBITO DOS SISTEMAS DE INCENTIVOS QCA III

Para se manter o ritmo de apoio ao investimento do Quadro Comunitário anterior a comparticipação regional envolveria um esforço financeiro de sensivelmente 52 Milhões, contudo estão apenas programados aproximadamente 27,5 Milhões, no âmbito do INTERVIR+.

Unid.: euros

Nº Projectos Investimento Incentivo

PRIME 253 319.096.450,00 109.461.172,00 73.906.032,00

SIPPE-RAM 1035 144.342.997,00 51.311.475,00 29.039.650,00

TOTAL 1288 463.439.447,00 160.772.647,00 102.945.682,00Fonte: IDE-RAM

APROVAÇÕESPAGAMENTOSSISTEMA


C. NOVO PERÍODO DE PROGRAMAÇÃO 2007-2013.

C. NOVO PERÍODO DE PROGRAMAÇÃO 2007-2013.

Nova arquitectura operacional do QREN

O não acesso aos Programas Nacionais co-financiados pelo FEDER

Alteração das elegibilidades

Alargamento da União Europeia a mais 12 Estados

Membros, veio alterar ainda mais o perfil inovador da União.

Redução do envelope financeiro

Lesiva do desenvolvimento regional.

Passagem do Objectivo 1 – Convergência

Para o Objectivo 2 – Competitividade e Emprego


As perspectivas financeiras reflectem a aposta num

projecto politico.

A Estratégia de Lisboa (Sociedade do Conhecimento)

Gotemburgo

(Ambiente)

QREN

• Garantir a coesão social

• Promover a qualificação dos portugueses

• Promover o crescimento sustentado

• Assegurar a qualificação do território e das cidades

PDES

• Aumentar a eficiência da governação


Este novo posicionamento da R.A.M., num quadro regulamentar

significativamente modificado implica introduzir ajustamentos no modelo

de desenvolvimento regional, pressupondo prioridades de intervenção

selectivas e integradas, privilegiando o triângulo:

Criação de uma nova geração de Sistema de Incentivos que potencie de forma efectiva o up-grade do tecido empresarial regional

competitividade empresarial / desenvolvimento sustentável /

qualificação de recursos humanos


É Prioritário

potenciar o

Investimento

feito na

envolvente

empresarial

Telecomunicações e outras infra

estruturas digitais;

Universidade, Pólo Tecnológico, CIN.

Parques Empresariais;

Novas acessibilidades;

Mais inovação = Mais crescimento/Mais crescimento = Mais emprego


E promover uma Matriz integrada de intervenção nas empresas

PRODUÇÃOCONHECIMENTO

CINM

AREAM MADEIRATECNOPOLO

EmpresasIDE-RAM

Empresas

Empresas

Empresas


Através do DLR 22/2007/M, de 7 de Dezembro, o IDE-RAM definiu

as linhas orientadoras para a sua actuação no período de 2007-

2013.

Aposta numa gestão integrada dos instrumentos de apoio ao

Investimento, Funcionamento e ao Financiamento, potenciando

de forma efectiva o up-grade do tecido empresarial, privilegiando as

seguintes áreas de actuação:

D. ACÇÃO INTEGRADA DO IDE-RAM NO PERÍODO 2007-2013.

D. ACÇÃO INTEGRADA DO IDE-RAM NO PERÍODO 2007-2013.


• Empreendedorismo

• Inovação Empresarial

• Desenvolvimento Tecnológico

• Sociedade do Conhecimento

• Tecnologias de Informação e Comunicação

• Qualidade, Ambiente e Energia

• Expansão empresarial para novos mercado visando a

internacionalização

• Captação de Investimento Estruturante

• Revitalização Empresarial

• Compensação dos Sobrecustos (RUP’s)


O Quadro Institucional para a execução dos instrumentos de apoio

co-financiados pelos fundos comunitários é o estabelecido no

Programa Operacional de Valorização do Potencial Económico e

Coesão Territorial da Região Autónoma da Madeira.

PROGRAMA

INTERVIR +

EIXO I - Inovação, Desenvolvimento Tecnológico e Sociedade do Conhecimento

EIXO II - Competitividade da Base Económica Regional

EIXO V - Compensação dos Sobrecustos da Ultraperifericidade


• Instrumentos de apoio ao Investimento – Sistemas de

Incentivos à Actividade Produtiva da RAM;

• Instrumentos de apoio ao Financiamento;

•Instrumentos de apoio ao Funcionamento.

E. APOIOS À ACTIVIDADE PRODUTIVA 2007-2013E. APOIOS À ACTIVIDADE PRODUTIVA 2007-2013

Medidas Anti-Crise


Instrumentos de apoio ao Investimento

• Sistema de Incentivos à Investigação, Desenvolvimento Tecnológico e Inovação da RAM - + CONHECIMENTO

• Sistema de Incentivos ao Empreendedorismo e Inovação da Região Autónoma da Madeira – EMPREENDINOV

• Sistema de Incentivos à Qualificação Empresarial da Região Autónoma da Madeira - QUALIFICAR +

• Sistema de Incentivos à Revitalização Empresarial da Região Autónoma da Madeira - SIRE

• Sistema de Incentivos à Promoção da Excelência Turística da Região Autónoma da Madeira - SI TURISMO


Candidaturas aprovadas - Outubro 2009

Unid: euros

SistemasN.º

ProjectosInvestimento

totalInvestimento

elegívelTotal de Incentivo

FEDERCriação de Emprego

EMPREENDINOV 12 1.620.916,34 1.487.956,72 743.978,38 371.989,24 21

SIRE 27 4.854.921,98 4.300.764,37 1.733.065,93 866.533,03 211

SI TURISMO 3 2.649.992,80 2.058.962,33 765.926,20 382.963,11 2

+ CONHECIMENTO 2 1.200.033,08 1.200.033,08 767.872,90 383.936,47 0

QUALIFICAR + 2 86.638.000,00 5.957.881,12 2.938.152,45 1.469.076,23 18

Total 46 96.963.864,20 15.005.597,62 6.948.995,86 3.474.498,08 252Fonte: IDE-RAM


Instrumentos de apoio ao Financiamento

• Capital de Risco;

• Garantia Mútua;

• Linhas de Crédito: PME Madeira – 40 milhões de euros; Micro e Pequenas empresas – 10 milhões de euros; Co-financiamento dos Sistemas de incentivos (em

implementação)

• Procedimento Extrajudicial de Conciliação – PEC;

• Benefícios Fiscais;

• Regularização de dívidas à Segurança Social.


Resumo Linha de Crédito PME Madeira N.º Valor

1. Operações entradas 205 43.140.000

2. Operações enquadradas 184 40.000.000

3. Operações não enquadradas 21 3.140.000

Fonte: IDE-RAM


Resumo Linha de Crédito para Micro e Pequenas Empresas N.º Valor (euros)




Fonte: IDE-RAM


Resumo Linha Crédito PME + MPE Madeira N.º Valor (euros)




Fonte: IDE-RAM

Ponto da Situação global das Linhas de Crédito


Instrumentos de apoio ao Funcionamento

Sistemas de Incentivos ao funcionamento (em processo de notificação);

Financiamento Complementar aos Sistemas de Incentivos ao

Investimento (de acordo com a realização em fdc.).

EIXO V

Corresponderá a 10%

do volume de negócios

• Aumento das vendas;

• Questão fiscal salvaguardada.


Principais dificuldades na Operacionalização dos Instrumentos de Apoio

• Burocracia em termos de exigências regulamentares;

• Controlo da Inspecção Geral de Finanças (IGF);

• Dificuldade em implementar os diferentes instrumentos de

apoio ao tecido empresarial, conciliando por um lado, as

exigências comunitárias e as especificidades regionais;

• Exigências ambientais, igualdade de oportunidades, entre

outros;


• Monitorização, avaliação, controlo, entre outros »»» Avaliação é

feita apenas pela execução financeira;

• Falta de coordenação entre as diferentes auditorias promovidas

pelos diferentes Organismos;

• Resistência quando se fala de inovação e empreendedorismo ao

nível de algumas Instituições Europeias;

• Regiões “pequenas” – Especificidade próprias – Exigência de

formação profissional, inovação, empreendedorismo, etc;

• Diferentes interpretações e procedimentos entre a Banca e a A.

Pública;

• Engenharia Financeira – Intermediário Financeiro - BEI/FEI;


• Sobrecustos – Alocação Adicional – reforço dos valores para

potenciar todo o esforço que foi feito na envolvente empresarial;

• Cooperação Empresarial - Cooperação transnacional

A Comissão Europeia elege a Cooperação como um dos

pilares fundamentais da política de coesão.

Contradições:

Desiquilíbrio orçamental entre Estados Membros;

As RUP´s portuguesas encontram-se excluídas da

vertente da cooperação transfronteiriça;

Política de integração para o conjunto das RUP.


OBRIGADO PELA VOSSA PRESENÇA

José Jorge dos Santos F. Faria

Presidente do Instituto de

Desenvolvimento Empresarial da Região Autónoma da Madeira

Avenida Arriaga, Edificio Golden Gate, nº 21, 3º andar

9004-528 Funchal

Telefone: +351291202170

Fax: +351291202190

Email: [email protected]

Web:http://www.ideram.pt

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