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Um choque na cultura do improviso: relato de ação interinstitucional e estruturante

no combate aos acidentes elétricos em obras de João Pessoa (PB)

José Hélio Lopes Batista

(educador da FUNDACENTRO/PE, coordenador do CPR-PB)

Soraia di Cavalcanti Pinheiro Carlos Alberto Castor de Pontes

(auditores-fiscais do trabalho da SRTE/PB, membros do CPR-PB)

Comitê Permanente Regional

Sobre Condições e Meio Ambiente do Trabalho

na Indústria da Construção da Paraíba

• Mais de 3 milhões de empregos gerados (com carteira assinada)

• 120 mil empresas (93% são micro e pequenas)

• Setor em franco crescimento:

- Programa Minha Casa, Minha Vida

- Programa de Aceleração do Crescimento - PAC

- Obras para a Copa do Mundo de Futebol em 2014 (12 estados) e Olimpíadas/2016 (RJ)

A indústria da construção (perfil socioeconômico)

1º lugar em óbitos dentre todos os setores econômicos

A indústria da construção (perfil dos acidentes)

3º lugar em nº absoluto de acidentes do trabalho

Principais fatores: quedas, choques elétricos e soterramentos

17 Anos de História 1996 ● 2013




NR-18 (Ministério do Trabalho e Emprego)

Melhorar continuamente o ambiente de trabalho na indústria da construção, tornando-o mais saudável

e com maior qualidade de vida.

Certidão de nascimento

MISSÃO

• 716 mil habitantes • 3ª cidade mais antiga do Brasil

• Ponto mais oriental das Américas • 2ª cidade mais verde do mundo (ONU)

• Sede do CPR-PB

João Pessoa - Paraíba

http://www.pbase.com/alexuchoa/joao_pessoa

A sinergia de instâncias como o CPR-PB para a segurança e saúde na indústria da construção

- poder público - trabalhadores

- empresários - entidades e profissionais

- brita - areia

- cimento - água

concreto

Poder público

FUNDACENTRO/PE ● SRTE/PB Ministério Público do Trabalho ● TRT/13ª Região

Trabalhadores

SINTRICOM/João Pessoa

Empresários

SINDUSCON/João Pessoa

Apoio técnico

AEST/PB ● APAMT ● ASTEST/PB ● Casa do Construtor

CEREST/JP ● CEREST/PB ● CREA/PB ● Fac. Maurício de Nassau

IFPB ● SENAI ● SENGE/PB ● SESI ● SINTEST/PB ● UFPB

Empresas e profissionais ligados à construção




COMPOSIÇÃO: 4 bancadas - 20 entidades





ANO ENTIDADE

1996-1997-1998 SRTE/PB

1999-2000-2001 FUNDACENTRO/PE

2002 SINTRICOM/JP

2003 SRTE/PB

2004 SINDUSCON/JP

2005 UFPB


2009 SINTRICOM/JP

2010 Ministério Público do Trabalho


Linha do tempo da coordenação





Reunião ordinária mensal (1997)



• Elevado nº de acidentes fatais por choque elétrico em 2003 e 2004 (60% dos óbitos do setor na Grande João Pessoa)

• Improvisação e falta de planejamento das instalações provisórias dos canteiros

Justificativa

• Reduzir a mortalidade por choque elétrico nas obras, por meio de uma ação estruturante e sustentável

Objetivo




Programa de Redução de Acidentes Elétricos (PRAE)





• Ligação da energia da obra pela concessionária só é feita mediante projeto elétrico das instalações temporárias

• Risco combatido na origem

• Contraponto ao antigo “modus operandi” efetivo só para as obras fiscalizadas - incapacidade do MTE em alcançar o início dos empreendimentos e/ou o universo da construção

• Atendimento ao item 10.3.7 da NR-10: o projeto das instalações elétricas deve ficar à disposição dos trabalhadores autorizados e autoridades competentes e ser mantido atualizado

Estratégia/Metodologia


Programa de Redução de Acidentes Elétricos (PRAE)





• Formaliza as medidas preconizadas pelo PRAE, tendo sido assinado em 16/05/2006 pelas seguintes entidades:

Termo de compromisso

SRTE/PB ● ENERGISA ● MPT ● CREA ● SINDUSCON ● SINTRICOM




Cultura da gambiarra





Cultura do projeto





Acidentes do Trabalho Fatais na Paraíba (Fonte: SFIT-SRTE/PB)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Atividades emgeral

Construção

Construção(choque elétrico)





Resultados e desdobramentos do PRAE


● Redução drástica dos acidentes fatais por choque elétrico nas obras de João Pessoa e demais municípios da Paraíba

● Elaboração do projeto das instalações elétricas temporárias em

100% das obras com solicitação de ligação de energia atendida pela concessionária, elevando um índice que, antes, era de 0%;

● Elaboração do citado projeto em 100% das obras fiscalizadas segundo a metodologia da auditoria fiscal do trabalho estratégica

● Migração progressiva da cultura da gambiarra para a cultura do projeto (risco combatido na origem)





● Ampliação do Programa para toda a Paraíba, a partir da sua inserção nas normas internas da concessionária de energia

● Inclusão do Programa como cláusula da convenção coletiva de trabalho da construção civil em João Pessoa

● Exigência do projeto elétrico das instalações provisórias das obras pelas prefeituras de Patos e João Pessoa, como parte dos requisitos para emissão do alvará de construção

● Custo diluído pela possibilidade de reaproveitamento: maior vida útil e menor necessidade de manutenção nas máquinas e equipamentos

● Adoção de iniciativa similar pelo CPR-RN junto à concessionária de energia local

Resultados e desdobramentos do PRAE

• Este programa do CPR-PB sinaliza para a necessidade de se organizar e planejar a prevenção dos acidentes em todas as fases do processo produtivo

• A gestão da segurança e saúde no trabalho deve estar intrinsecamente ligada ao negócio da empresa

• Os fatores ligados à gênese dos acidentes do trabalho são os mesmos que acarretam desperdícios, baixa produtividade e comprometimento da qualidade




Conclusões


• O modelo representado pelo CPR-PB:

a) Socializa o debate da segurança e saúde no trabalho

b) Permite um olhar múltiplo sobre a temática

c) Propicia o compartilhamento de responsabilidades

d) Referenda uma intervenção social mais efetiva

e) Qualifica e potencializa os resultados

f) É um caminho rumo à prevenção sustentável





Conclusões

• Que esta ação do CPR-PB, pelo seu caráter germinativo e transformador, seja encampada pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) visando sua implantação pelas demais concessionárias de energia do país.

• Que a direção da FUNDACENTRO visualize como estratégica a participação da entidade nos diferentes fóruns tripartites, cujos princípios espelhados na OIT fortalecem o diálogo social e a formulação de normas e ações em prol da justiça social e de melhores condições de trabalho e vida.





Recomendações




17 ANOS DE HISTÓRIA

Uma construção coletiva que transcende

o velho formalismo legal

Obrigado !!!

José Hélio Lopes Batista

(81)3427-4566/3427-4775

[email protected]

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