Um choque na cultura do improviso: relato de ação interinstitucional e estruturante
no combate aos acidentes elétricos em obras de João Pessoa (PB)
José Hélio Lopes Batista
(educador da FUNDACENTRO/PE, coordenador do CPR-PB)
Soraia di Cavalcanti Pinheiro Carlos Alberto Castor de Pontes
(auditores-fiscais do trabalho da SRTE/PB, membros do CPR-PB)
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na Indústria da Construção da Paraíba
• Mais de 3 milhões de empregos gerados (com carteira assinada)
• 120 mil empresas (93% são micro e pequenas)
• Setor em franco crescimento:
- Programa Minha Casa, Minha Vida
- Programa de Aceleração do Crescimento - PAC
- Obras para a Copa do Mundo de Futebol em 2014 (12 estados) e Olimpíadas/2016 (RJ)
A indústria da construção (perfil socioeconômico)
1º lugar em óbitos dentre todos os setores econômicos
A indústria da construção (perfil dos acidentes)
3º lugar em nº absoluto de acidentes do trabalho
Principais fatores: quedas, choques elétricos e soterramentos
17 Anos de História 1996 ● 2013
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NR-18 (Ministério do Trabalho e Emprego)
Melhorar continuamente o ambiente de trabalho na indústria da construção, tornando-o mais saudável
e com maior qualidade de vida.
Certidão de nascimento
MISSÃO
• 716 mil habitantes • 3ª cidade mais antiga do Brasil
• Ponto mais oriental das Américas • 2ª cidade mais verde do mundo (ONU)
• Sede do CPR-PB
João Pessoa - Paraíba
A sinergia de instâncias como o CPR-PB para a segurança e saúde na indústria da construção
- poder público - trabalhadores
- empresários - entidades e profissionais
- brita - areia
- cimento - água
concreto
Poder público
FUNDACENTRO/PE ● SRTE/PB Ministério Público do Trabalho ● TRT/13ª Região
Trabalhadores
SINTRICOM/João Pessoa
Empresários
SINDUSCON/João Pessoa
Apoio técnico
AEST/PB ● APAMT ● ASTEST/PB ● Casa do Construtor
CEREST/JP ● CEREST/PB ● CREA/PB ● Fac. Maurício de Nassau
IFPB ● SENAI ● SENGE/PB ● SESI ● SINTEST/PB ● UFPB
Empresas e profissionais ligados à construção
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COMPOSIÇÃO: 4 bancadas - 20 entidades
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ANO ENTIDADE
1996-1997-1998 SRTE/PB
1999-2000-2001 FUNDACENTRO/PE
2002 SINTRICOM/JP
2003 SRTE/PB
2004 SINDUSCON/JP
2005 UFPB
2006-2007-2008 FUNDACENTRO/PE
2009 SINTRICOM/JP
2010 Ministério Público do Trabalho
2011-2012-2013 FUNDACENTRO/PE
Linha do tempo da coordenação
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Reunião ordinária mensal (1997)
Reunião ordinária mensal (2006)
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Reunião ordinária mensal (2010)
Reunião ordinária mensal (2013)
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• Elevado nº de acidentes fatais por choque elétrico em 2003 e 2004 (60% dos óbitos do setor na Grande João Pessoa)
• Improvisação e falta de planejamento das instalações provisórias dos canteiros
Justificativa
• Reduzir a mortalidade por choque elétrico nas obras, por meio de uma ação estruturante e sustentável
Objetivo
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Programa de Redução de Acidentes Elétricos (PRAE)
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• Ligação da energia da obra pela concessionária só é feita mediante projeto elétrico das instalações temporárias
• Risco combatido na origem
• Contraponto ao antigo “modus operandi” efetivo só para as obras fiscalizadas - incapacidade do MTE em alcançar o início dos empreendimentos e/ou o universo da construção
• Atendimento ao item 10.3.7 da NR-10: o projeto das instalações elétricas deve ficar à disposição dos trabalhadores autorizados e autoridades competentes e ser mantido atualizado
Estratégia/Metodologia
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Programa de Redução de Acidentes Elétricos (PRAE)
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17 Anos de História 1996 ● 2013
• Formaliza as medidas preconizadas pelo PRAE, tendo sido assinado em 16/05/2006 pelas seguintes entidades:
Termo de compromisso
SRTE/PB ● ENERGISA ● MPT ● CREA ● SINDUSCON ● SINTRICOM
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Cultura da gambiarra
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Cultura da gambiarra
17 Anos de História 1996 ● 2013
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Cultura do projeto
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Cultura do projeto
17 Anos de História 1996 ● 2013
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Cultura do projeto
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Acidentes do Trabalho Fatais na Paraíba (Fonte: SFIT-SRTE/PB)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Atividades emgeral
Construção
Construção(choque elétrico)
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Resultados e desdobramentos do PRAE
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● Redução drástica dos acidentes fatais por choque elétrico nas obras de João Pessoa e demais municípios da Paraíba
● Elaboração do projeto das instalações elétricas temporárias em
100% das obras com solicitação de ligação de energia atendida pela concessionária, elevando um índice que, antes, era de 0%;
● Elaboração do citado projeto em 100% das obras fiscalizadas segundo a metodologia da auditoria fiscal do trabalho estratégica
● Migração progressiva da cultura da gambiarra para a cultura do projeto (risco combatido na origem)
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● Ampliação do Programa para toda a Paraíba, a partir da sua inserção nas normas internas da concessionária de energia
● Inclusão do Programa como cláusula da convenção coletiva de trabalho da construção civil em João Pessoa
● Exigência do projeto elétrico das instalações provisórias das obras pelas prefeituras de Patos e João Pessoa, como parte dos requisitos para emissão do alvará de construção
● Custo diluído pela possibilidade de reaproveitamento: maior vida útil e menor necessidade de manutenção nas máquinas e equipamentos
● Adoção de iniciativa similar pelo CPR-RN junto à concessionária de energia local
Resultados e desdobramentos do PRAE
• Este programa do CPR-PB sinaliza para a necessidade de se organizar e planejar a prevenção dos acidentes em todas as fases do processo produtivo
• A gestão da segurança e saúde no trabalho deve estar intrinsecamente ligada ao negócio da empresa
• Os fatores ligados à gênese dos acidentes do trabalho são os mesmos que acarretam desperdícios, baixa produtividade e comprometimento da qualidade
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Conclusões
17 Anos de História 1996 ● 2013
• O modelo representado pelo CPR-PB:
a) Socializa o debate da segurança e saúde no trabalho
b) Permite um olhar múltiplo sobre a temática
c) Propicia o compartilhamento de responsabilidades
d) Referenda uma intervenção social mais efetiva
e) Qualifica e potencializa os resultados
f) É um caminho rumo à prevenção sustentável
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17 Anos de História 1996 ● 2013
Conclusões
• Que esta ação do CPR-PB, pelo seu caráter germinativo e transformador, seja encampada pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) visando sua implantação pelas demais concessionárias de energia do país.
• Que a direção da FUNDACENTRO visualize como estratégica a participação da entidade nos diferentes fóruns tripartites, cujos princípios espelhados na OIT fortalecem o diálogo social e a formulação de normas e ações em prol da justiça social e de melhores condições de trabalho e vida.
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Recomendações
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17 ANOS DE HISTÓRIA
Uma construção coletiva que transcende
o velho formalismo legal