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Critério Sociedade

Requisitos para a excelência

1/3/2010

Nº 04/ 07

Este material foi produzido pela Assessoria de Gestão Institucional (AGIN) da SEFAZ

utilizando como base o material da Fundação Nacional da Qualidade – FNQ intitulado

Cadernos de Excelência (intermediário e avançado), com o único propósito de facilitar,

junto aos servidores fazendários, o correto entendimento e interpretação dos requisitos

dos critérios de excelência utilizados no processo de auto-avaliação e melhoria da gestão.

Este material corresponde ao quarto fascículo de um total de sete, cada qual se referindo a

um dos critérios de excelência (nesta ordem): Liderança, Estratégias e Planos, Cidadãos,

Sociedade, Informação e Conhecimento, Pessoas e Processos. De forma integrada e

interdependente estes critérios compõem a base do Modelo de Excelência em Gestão

Pública.

Para uma melhor compreensão do Modelo recomenda-se a leitura de todos os fascículos.

Critério Sociedade Página 2

Orientações para o entendimento dos requisitos

CRITÉRIO: SOCIEDADE

Item 4.1 – Atuação socioambiental

Este item examina a implementação de processos gerenciais os quais têm por objetivo assegurar que seus produtos, serviços, processos e instalações sejam seguros aos usuários e à população e estimulem o desenvolvimento sustentável.

Uma organização que pretende desenvolver a gestão com base em uma cultura da excelência, em harmonia com o patrimônio cultural da sociedade, atua de forma ética e transparente com todos os públicos com os quais se relaciona. Os princípios e valores da organização consideram a diversidade, promovem a redução de desigualdades e permeiam todas as suas ações, desde a tomada de decisões estratégicas, passando pelas decisões cotidianas, até o relacionamento com suas partes interessadas, visando ao desenvolvimento sustentável. As organizações devem ir além do que obriga as leis, preservando os ecossistemas e contribuindo para o desenvolvimento destas comunidades. A Liderança com foco nos Clientes e na Sociedade formula Estratégias e Planos que são implementados pelas Pessoas e por meio de Processos para produzir os Resultados, sendo integrados pelas Informações e Conhecimento. O Critério Sociedade está apoiado principalmente no fundamento Responsabilidade Social, que preconiza a atuação ética e transparente da organização com todos os públicos com os quais se relaciona, estando voltada para o desenvolvimento sustentável. Neste sentido, existe a relação com o fundamento Visão de Futuro, que estabelece que a organização compreenda os fatores que afetam suas atividades, seu ecossistema e o ambiente externo no curto e no longo prazo, visando à sua perenização. Outro fundamento relacionado com o critério Sociedade é o Pensamento Sistêmico, pela importância da compreensão das inter-relações entre a organização e o ambiente externo. O fundamento Liderança e Constância de Propósitos também contribui para a estruturação deste critério pela importância da Direção no estabelecimento do relacionamento ético com as partes interessadas e na busca pelo desenvolvimento sustentável. Por fim, o fundamento Desenvolvimento de Parcerias está presente neste critério, pois orienta o envolvimento da organização em parcerias com a sociedade e organizações de cunho social de forma a alcançar benefícios mútuos claramente identificados. Tão desafiador quanto estabelecer atividades adequadas e proceder a sua implementação na forma de práticas da organização, é ainda pensá-las de forma proativa, colocando-se sempre na frente de possíveis problemas. É persistir na avaliação dessas práticas gerenciais que envolvem a sociedade, de forma a refiná-las, por meio de melhorias que devem ser internalizadas, tornando-se uma prática continua e de conhecimento de todos. É também desafiador imaginá-las funcionando de forma integrada, coerente com as estratégias organizacionais e inter-relacionadas com as demais práticas desenvolvidas (permitindo ou facilitando esse inter-relacionamento). A plena integração dessas práticas é alcançada ainda, quando se consegue executá-las com a cooperação dos diversos setores e com parcerias com as diversas partes interessadas da organização. Esse conjunto de fatores, quando presentes, permitem


evidenciar a maturidade da organização na implantação ou implementação do Modelo de Excelência no desenvolvimento de suas relações com a sociedade. Alínea A - Como a organização identifica os aspectos e trata os impactos sociais e ambientais de seus produtos, serviços, processos e instalações, desde o projeto até a disposição final, sobre o os quais tenha influência?

1. Descrever as principais ações e metas para eliminar, minimizar ou compensar os impactos sociais e ambientais negativos, incluindo o tratamento de passivos sociais e ambientais.

2. Citar os planos existentes para enfrentar eventuais situações de emergência visando à redução das conseqüências negativas.

A organização socialmente responsável identifica os aspectos sociais e ambientais gerados por suas atividades, produtos e instalações e estabelece ações corretivas e preventivas visando eliminar ou reduzir os potenciais impactos negativos. Um aspecto ambiental ou social pode ser conceituado como qualquer elemento das atividades, produtos ou serviços de uma organização que interage com o meio ambiente ou sociedade de forma benéfica ou adversa, gerando impacto. Um impacto é qualquer modificação do meio ambiente ou sociedade, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou em parte, em aspectos ambientais ou sociais da organização. A relação entre aspecto e impacto é uma relação de causa e efeito. Alguns exemplos de aspectos e impactos sociais e ambientais são apresentados na Tabela 1.


Tabela 1: Exemplos de aspectos e impactos sociais e ambientais

Aspecto Impacto

Sociais

Grande movimentação em decorrência de atividades da organização (por exemplo, colégios)

Congestionamento do trânsito local

Instalação da empresa em pequenas cidades

Mudanças nos hábitos e cultura da comunidade

Obras de instalação de redes de esgoto, tubulação de gás e rede de transmissão de energia elétrica

Transtornos como desvios de trânsito, congestionamento e corte de fornecimento de água e energia elétrica

Produtos que trazem riscos iminentes à saúde dos usuários, tais como cigarro e bebidas alcoólicas

Doenças nos usuários

Produtos que trazem riscos a saúde dos usuários se consumidos/manipulados de forma errada, tais como remédios e produtos químicos

Intoxicações nos usuários

Instalação de organizações com atividades que não são bem vistas pelas pessoas (exemplo, penitenciárias e aterros sanitários)

Desvalorização dos imóveis da região

Empresa de grande porte em cidade pequena

Dependência na geração de empregos e efeitos na economia em caso de demissões em massa

Instalação de empresas em locais com baixa industrialização

Mudanças nas atividades econômicas de populações (pescadores vão trabalhar nos hotéis, fábricas...)

Instalação de canteiro de obras temporário, por exemplo para a construção de uma usina hidrelétrica

Sobrecarga nos postos de saúde do local

Ambientais

Geração de efluentes líquidos industriais ou de esgotos sanitários

Alteração da qualidade das águas superficiais e/ou subterrâneas

Geração de resíduos sólidos (ex. embalagens contaminadas, metais, matéria orgânica)

Alteração da qualidade do solo ou ocupação de áreas (aterros)

Geração de Emissões Atmosféricas (fumaça, gases, particulados)

Alteração da qualidade do ar

Geração de Ruído Incômodos à vizinhança

Consumo de matéria-prima (ex. madeira, metais)

Contribuição para redução da disponibilidade de recursos naturais


Para que a organização possa tratar seus impactos é necessário que primeiramente identifique os aspectos resultantes de seus produtos, processos e instalações. Deve ser feita uma análise de todas as práticas, processos e procedimentos disponíveis, além dos requisitos legais e regulamentares aos quais a organização está sujeita. Além disso, podem ser utilizadas listas de verificação, entrevistas com a força de trabalho, inspeções, medições e análise de dados de acidentes e situações de emergência ocorridas. Todo o ciclo de vida do produto deve ser considerado, desde a extração ou produção da matéria-prima até o descarte final, pós-consumo. Isto significa que a organização deve considerar inclusive aspectos relativos ao impacto provocado pelo descarte das embalagens de seus produtos. Dentre os aspectos sociais devem ser incluídos os aspectos relativos à segurança e à saúde dos usuários e da população em geral resultantes dos produtos, processos e instalações da organização. O levantamento dos aspectos será feito de modo mais consistente se houver a cooperação de todas as áreas envolvidas, pois os executantes dos processos são as pessoas que detém maior conhecimento sobre as atividades e sobre a destinação dos eventuais resíduos gerados. É recomendável que a organização avalie a relevância dos aspectos identificados e impactos associados. Para isso, devem ser estabelecidos critérios, considerando, sempre que pertinente implicações legais, compromissos assumidos com partes interessadas e anseios da sociedade. Existem várias maneiras de se determinar a significância dos aspectos identificados. Esta determinação pode ser feita pela definição de filtros, por exemplo, se um aspecto estiver relacionado a alguma legislação, ele será considerado relevante e deverá ser tratado prioritariamente; também podem ser utilizados métodos matemáticos simples de priorização, estabelecendo uma nota para a freqüência com que o aspecto ocorre ou a probabilidade que o mesmo venha ocorrer e multiplicando pela nota da conseqüência gerada caso o impacto aconteça. Os aspectos que obtiverem nota acima de um determinado valor, definido pela organização, e/ou que alcance a nota máxima na conseqüência será considerado relevante. Outra forma de priorização bastante conhecida, realizada de forma mais qualitativa, seria o método Hazop (vindo do inglês – hazard and operability study). A avaliação de relevância orienta a organização no estabelecimento de prioridades e métodos para tratamento dos potenciais impactos. Ações apropriadas devem ser estabelecidas de forma a eliminar ou minimizar os impactos sociais e ambientais considerados relevantes. Estas ações podem incluir: • Treinamento da força de trabalho; • Programa de coleta seletiva do lixo; • Gerenciamento de resíduos, com a contratação de empresas especializadas e licenciadas para transporte e descarte de resíduos perigosos. • Instalação de filtros e monitoramento da emissão de gases; • Substituição de máquinas e equipamentos; • Recirculação da água industrial; • Elaboração de materiais contendo informações necessárias para a correta manipulação do produto e as ações necessárias no caso de acidentes; • Implantação de um sistema de gestão ambiental com base na norma ISO 14001;


• Programas de profissionalização de pessoas da comunidade; • Dar preferência de contratação às pessoas da região; • Realizar reuniões com a comunidade local para captação das necessidades e criar um canal para diálogo. As figuras 1 a 4 mostram exemplos de práticas de gestão relativas à identificação e o tratamento de aspectos e impactos sociais e ambientais. Figura 1 – Exemplo de prática de gestão para identificação de aspectos sociais e ambientais.

Fonte: Relatório da Gestão, Suspensys Sistemas Automotivos, vencedora do Prêmio de Qualidade RS 2006

Alínea B - Como os impactos sociais e ambientais dos serviços, produtos, processos e instalações, assim como as respectivas políticas, ações e resultados são comunicados à sociedade? 1. Destacar os critérios adotados para selecionar e priorizar as informações divulgadas e os canais adotados. A organização deve manter práticas voltadas para a comunicação com a sociedade e a respeito dos impactos sociais e ambientais de seus produtos, processos e instalações, bem como de outras informações relevantes relativas á responsabilidade socioambiental. Isso deve ser feito de forma a demonstrar transparência e a conquistar credibilidade. Vale à pena destacar essa comunicação pode ser de dois tipos: a) Situações anormais – ocorrem quando algum desvio é constatado, seja em

característica de produto, seja em desempenho de algum dos processos da organização, com conseqüências negativas para a sociedade. Essa comunicação visa informar a necessidade de alguma ação específica para minimizar os efeitos do desvio.

b) Situações normais – ocorrem quanto tanto os processos como os produtos estão dentro da normalidade. Normalmente, esse tipo de comunicação é utilizado para manter a sociedade informada a respeito de indicadores e de ações da organização. É feito tipicamente pelos ―Relatórios sociais‖ emitidos sistematicamente, por meio da elaboração e distribuição dos folhetos explicativos e práticas do tipo ―Fábrica aberta‖, nas quais representantes de entidades, escolas e até mesmo pessoas físicas da comunidade tem acesso às instalações para conhecer as ações da organização e a situação real e relativa a impactos eventualmente negativos.

No caso dos ―Relatórios sociais‖, existem alguns padrões consagrados no mercado que podem ser utilizados como instrumento para a comunicação com a sociedade, tais como:

Modelo GRI (Global Reporting initiative);

A Suspensys é certificada pelas normas ISO 14001 — Gestão Ambiental, OHSAS 18001 — Gestão da

Saúde e Segurança Ocupacional e SA 8000 — responsabilidade Social.

Um dos requisitos para estas certificações é a realização do levantamento de aspectos e impactos

ambientais, riscos e perigos referentes a todos os produtos e processos da organização.

Este levantamento consiste na avaliação dos agentes físicos, químicos e biológicos que oferecem riscos e

perigos à saúde e segurança dos trabalhadores, a ergonomia e ao meio ambiente, expostos em cada

processo ou produto. As informações coletadas são registradas em um banco de dados, por meio de um

software específico, que gera uma planilha onde constam os aspectos e perigos e como proceder para

tratar os impactos e riscos.

A atualização dos aspectos e impactos, riscos e perigos identificados ocorre sempre que houver o

desenvolvimento ou alteração de produtos e processos de fabricação, a aquisição ou reforma de máquinas

e equipamentos, ou mudança física no parque fabril.


Ibase e

Instituto Ethos. Os impactos sociais e ambientais levantados pela organização devem ser comunicados à sociedade através de comunicação interna e externa. • Interna: intranet, comunicação interna (CI), informativos internos, murais, caixa de sugestões, mala direta eletrônica • Externa: Internet, palestras, seminários, publicações, campanhas ambientais. A comunicação dos impactos sociais e ambientais gerados pela organização à sociedade é uma obrigação relacionada não só a aspectos legais, mas, também, de ordem ética. Esta comunicação confere credibilidade à organização e gera confiança na sociedade, principalmente nas comunidades situadas no entorno das instalações da organização. Estas comunicações à sociedade envolvem impactos de ordem social e ambiental, considerados relevantes, relacionados aos produtos ou serviços disponibilizados pela organização para seus clientes e outras partes interessadas, bem como, aqueles associados aos seus processos, às suas instalações e quaisquer outros relativos à responsabilidade socioambiental. Alínea C - Como são tratadas as pendências ou eventuais sanções referentes aos requisitos legais, regulamentares, éticos ou contratuais, relatando as atualmente existentes? Em consonância com o fundamento Responsabilidade Social, o sucesso de uma organização no longo prazo depende, entre outros aspectos, do atendimento e, mesmo, da superação dos requisitos legais e regulamentares associados a seus produtos, processos e instalações. Uma primeira conseqüência dessa afirmação é a necessidade de que a organização mantenha uma prática adequada para assegurar conhecimento atualizado dos requisitos legais e regulamentares relacionados à sua área de atividade. Isso pode ser feito pela atuação de especialistas internos ou externos à empresa, que devem manter-se permanentemente informados a respeito das legislações pertinentes. O tratamento de pendências e eventuais sanções com respeito a requisitos legais e regulamentares relacionados à organização, constitui atividade importante para o estabelecimento de práticas de gestão. Os requisitos legais e regulamentares são aqueles exigidos pela legislação vigente, definidos por órgão competente ou acordados com partes interessadas, podendo incluir: • Legislação municipal, estadual e federal; • Legislação internacional; • Acordos com autoridades públicas; • Normas Regulamentadoras (NR); • Normas técnicas (Ex. ABNT), facultativas ou obrigatórias; • Contratos ou acordos com partes interessadas (clientes, força de trabalho, comunidade); • Requisitos coorporativos ou da matriz da organização; • Compromissos públicos ou assumidos voluntariamente pela organização. O fundamento Responsabilidade Social pressupõe que a longevidade de uma organização depende, dentre outros fatores, do atendimento e superação dos requisitos legais e regulamentares associados a seus produtos, serviços, processos e instalações. Para tanto, a organização deve estabelecer práticas adequadas que garantam a identificação e atualização dos requisitos legais e regulamentares relacionados à sua área de atividade.


A identificação dos requisitos legais e regulamentares pode ser realizada por meio de consultas a publicações legais, sites oficiais, contratos assumidos pela organização, entre outros, ou por meio de contratação de empresa especializada. A organização precisa estar permanentemente informada a respeito de modificações nas legislações pertinentes. Isto pode ser feito por meio da cooperação entre as áreas da organização, que são responsáveis ou que têm acesso a determinadas legislações, por exemplo: ambiental, trabalhista, tributária, relativas ao produto ou serviço da organização. Esta atividade também pode ser feita por meio da contratação de empresas especializadas na identificação das legislações e suas atualizações. Sempre que identificado algum novo requisito legal ou regulamentar, o grau de atendimento a estas exigências deve ser avaliado e, se necessário, devem ser implementadas ações para garantir o seu atendimento. O tratamento adequado e ágil a eventuais sanções decorrentes do não atendimento aos requisitos legais e regulamentares deve ser garantido. Espera-se que além da resposta ao órgão fiscalizador, a organização analise as causas do não atendimento e implemente ações voltadas a evitar a repetição da ocorrência. A Figura 5 demonstra práticas para tratamento de pendências e sanções. Figura 5 – Tratamento de pendências e sanções.

Fonte: Relatório da Gestão, Suspensys Sistemas Automotivos, vencedora do Prêmio de Qualidade RS 2006

Alínea D - Como a organização promove ações que envolvam a conservação de recursos não-renováveis, a preservação dos ecossistemas e a otimização do uso de recursos renováveis? A organização estabelece práticas para contribuir com o desenvolvimento sustentável, por meio da promoção de ações de preservação dos ecossistemas. Um ecossistema pode ser caracterizado pelos elementos, vivos ou não-vivos, orgânicos ou inorgânicos, que mantêm uma relação de interdependência contínua e estável para formar um todo unificado que realiza trocas de matéria e energia, interna e externamente. O conjunto de todos os ecossistemas do planeta forma a biosfera, ou seja, a parte do planeta que abriga a vida. A adoção de ações de preservação dos ecossistemas é particular para cada organização, e depende de vários fatores, tais como, área de influência, tipo de produtos e serviços, características de seus processos, porte, localização e disponibilidade de recursos. A organização deve identificar as ações em que sua contribuição poderia ser mais relevante. A seleção e promoção das ações devem estar alinhadas com a estratégia e com os valores organizacionais. Para obter sucesso nestas ações a organização busca a

Para o monitoramento das alterações na legislação, a Suspensys possui um contrato com empresa

terceirizada que, quinzenalmente, encaminha uma relação das legislações e normas ambientais e de saúde

e segurança novas e/ou que sofreram alterações no período. Com base nesta relação, é realizada uma

análise para verificar a pertinência aos produtos e processos da organização. Caso sejam pertinentes e

aplicáveis, são realizadas ações para adequação às mesmas. Trimestralmente a empresa contratada envia

um banco de dados que contém, na íntegra, toda a legislação ambiental e de saúde e segurança em nível

federal, estadual e municipal.


cooperação do maior número possível de pessoas e as incentiva na promoção da preservação dos ecossistemas, inclusive no âmbito familiar. Alguns exemplos de ações de preservação dos ecossistemas podem ser: • Campanhas de conscientização ambiental, extensivas à comunidade; • Apoio a projetos ambientais desenvolvidos por organizações não-governamentais; • Programa de melhoria e recuperação do meio ambiente das comunidades próximas à organização; • Priorização da contratação de fornecedores que tenham boa conduta ambiental, comprovadas por meio de certificações ISO 14001 e FSC (certificação florestal); • Adoção de áreas de preservação ambiental. As Figuras 6 a 10 mostram práticas de gestão para a preservação dos ecossistemas. Figura 6 – Prêmio Meio Ambiente. Fonte: Relatório da Gestão, Belgo – Usina de Monlevade, vencedora do Prêmio Mineiro da Qualidade 2004

Figura 8 – Combate ao desperdício. Fonte: Relatório da Gestão, Cemig Distribuição, vencedora do Prêmio Mineiro da Qualidade 2005

É importante fazer distinção entre os requisitos das alíneas ―a‖ e ―d‖ no que se refere ao meio ambiente. A alínea ―a’ explicita que (entre outros pontos) a organização deve minimizar ou eliminar os impactos ambientais decorrentes de suas atividades. Por exemplo, no que se refere a processos industriais, isso implica assegurar o monitoramento dos impactos ao meio ambiente e implementar modificações nos processos para tratar esses impactos. Por outro lado a alínea ―d‖ requer práticas adicionais que não estejam necessariamente ligadas aos processos produtivos. Exemplos típicos, neste caso, são os projetos de preservação ambiental que algumas empresas fazem, envolvendo inclusive a

Anualmente, a Belgo — Usina de Monlevade promove o Prêmio de Meio Ambiente, incentivando os alunos

de escolas municipais e os filhos e dependentes de funcionários a desenvolver idéias e ações no sentido de

preservar os ecossistemas e minimizar o uso de recursos renováveis. Exemplos de temas do Prêmio: “A

Empresa e o Meio Ambiente”, “O Rio — Fonte de vida”, “Lixo, como resolver este problema?”, “Água:

Sabendo Usar Nunca Vai Faltar”, “Consumir com Sabedoria Privilegia a Qualidade de Vida”, “Brasil 500

anos: Redescobrindo nossas águas”, “Todos os seres vivos são importantes”, “Quais são os principais

ecossistemas de minha comunidade?”. A participação no Prêmio é extremamente significativa: nos últimos

4 anos, mais de 40.000 trabalhos foram inscritos.

Além disso, a empresa criou e mantém uma Reserva Particular do Patrimônio Natural (RPPN), tombada

junto ao IBAMA. Trata-se de uma área de 518 hectares de Mata Atlântica que circunda a Usina e alguns

bairros da cidade, onde foi construído um Centro de Educação Ambiental (CEAM) para o desenvolvimento

de um vasto programa de educação ambiental junto às escolas, comunidade e cidades vizinhas. Desde a sua

fundação, em 1991, mais de 40.000 pessoas já visitaram o CEAM;

As ações de combate ao desperdício de energia elétrica da Cemig são realizadas com o objetivo de

estimular seu uso racional em todos os segmentos de mercado atendidos pela Empresa. Com o

desenvolvimento de projetos de eficiência energética junto aos setores industrial, comercial, prestação de

serviços e rural, são implementadas soluções energéticas e modernização de processos, visando ao

aumento de produtividade e qualidade, além do programa Procel. De forma complementar, a Efficientia,

empresa coligada à Cemig, desenvolve ações de treinamento e consultoria em otimização energética,

permitindo redução do consumo e ganhos aos clientes Cemig.


comunidade. Naturalmente, a abrangência dessas atividades está diretamente relacionado ao porte e perfil da organização. Adicionalmente a alínea ―d‖ traz ainda requisitos voltados para a conservação de recursos não-renováveis e a minimização do uso de recursos renováveis. Conforme definição entende-se por recurso renovável o recurso que pode ser reproduzido ou fabricado, como a madeira, e por recursos não-renováveis os recursos que o homem não pode reproduzir ou fabricar, como o petróleo e a água. Exemplos típicos de ações nesse sentido são os programas e campanhas de economia de energia, reciclagem de materiais (papel, plásticos, metais, etc) e uso racional de água. Alínea E - Como a força de trabalho, os fornecedores e as demais partes interessadas são conscientizadas e envolvidas nas questões relativas à responsabilidade socioambiental? À medida que uma organização evolui na incorporação dos aspectos relativos à responsabilidade sócio-ambiental, é esperado que ela passe a atuar como elemento de multiplicação perante as partes interessadas com as quais se relaciona. A força de trabalho e os fornecedores são partes interessadas que devem ser visadas nessas atividades, de modo a aumentar a eficácia das ações identificadas e selecionadas pela organização. Eventualmente, outras partes interessadas poderão ser envolvidas, dependendo do tipo de ação selecionada. A organização envolve a força de trabalho em questões relativas à preservação ambiental e ao desenvolvimento social e atua como multiplicadora perante a força de trabalho no sentido de conscientizá-la e envolvê-la em aspectos relativos à responsabilidade socioambiental. A participação da força de trabalho nas ações identificadas e selecionadas contribui para o aumento da sua eficácia. Caso a organização consiga envolver, além das pessoas de diversas áreas, os familiares da sua força de trabalho conseguem um efeito multiplicador e terá maior chance de êxito em suas estratégias. Alguns exemplos de ações que podem ser desenvolvidas são: • Realização de campanhas internas de educação para o consumo consciente e a reciclagem de materiais; • Estímulo ao voluntariado; • Participação da força de trabalho nas atividades de identificação das necessidades da comunidade; • Cessão de horas dos funcionários e equipamentos para o desenvolvimento de projetos e atividades da comunidade. • Desenvolvimento de atividades de educação para a cidadania. Outros exemplos de práticas que podem ser adotadas para conscientizar e envolver fornecedores nas questões relativas á responsabilidade socioambiental são:

Cláusulas em contratos requerendo a adesão a compromissos sociais e ambientais;

Introdução nos instrumentos de avaliação de desempenho de requisitos ligados a aspectos sociais e ambientais;

Programas de incentivo à certificação de sistemas de gestão ambiental com base na ISSO 14.001;

Programas de incentivo à certificação de sistemas de gestão da responsabilidade social com base na SA8000.


As Figuras 11 a 13 apresentam exemplos de envolvimento da força de trabalho nas questões de responsabilidade socioambiental. Figura 11 – Participação nos assuntos da sociedade. Fonte: Relatório da Gestão, 28º Grupamento de Artilharia de Campanha, reconhecida na faixa prata — 500 pontos — do Prêmio Catarinense de Excelência 2006

Figura 13 – Programa SER Voluntário. Fonte: Relatório da Gestão, Suspensys Sistemas Automotivos, vencedora do Prêmio de Qualidade RS 2006

Alínea F - Como a organização direciona esforços para o fortalecimento da sociedade executando ou apoiando projetos sociais ou projetos voltados para o desenvolvimento nacional, regional, local ou setorial, quando pertinente? 1. Apresentar os critérios estabelecidos para a seleção dos projetos a serem implementados ou apoiados e citar os principais projetos em execução e implementados. 2. Apresentar os principais indicadores de controle da execução e de impactos dos projetos sociais. Notas:

1. Os projetos solicitados na alínea F devem estar de acordo com a missão institucional da organização, não caracterizando desvio da atividade fim.

As organizações socialmente responsáveis disponibilizam as suas competências e seus recursos para o fortalecimento da sociedade. Isto é feito por meio da implementação de projetos sociais ou por meio de apoio a projetos de cunho social ou ambiental. Desta forma, dependendo da natureza e da amplitude dos projetos implementados ou apoiados, a organização contribui para o desenvolvimento nacional, regional, local ou setorial. Identificação das necessidades das comunidades Para que os esforços da organização com relação aos projetos sociais estejam alinhados com as necessidades e expectativas da comunidade, é fundamental que estas sejam adequadamente identificadas. Caso contrário, corre-se o risco de despender recursos em áreas ou temas menos prioritários. Esta identificação implica que a organização deve manter um relacionamento suficientemente estreito com as comunidades em sua área de atuação, de modo a assegurar um nível de conhecimento suficiente a respeito de suas necessidades.

O público interno é encorajado a exercer sua cidadania, adotando postura de participação ativa nos

assuntos da sociedade, inclusive por meio da participação em programas voltados para o desenvolvimento

social ou por meio da prestação de serviços comunitários de acordo com as ordens dos Escalões

Superiores.

Os novos funcionários da Suspensys são treinados e conscientizados com relação à preservação ambiental,

segregação de resíduos e desenvolvimento social durante o Programa de Integração. Outra prática de

envolvimento da força de trabalho em questões de responsabilidade socioambiental é o programa SER

Voluntário, que visa estimular a força de trabalho a desenvolver ações junto a entidades da comunidade. O

funcionário interessado pode se inscrever e passa a fazer parte de um banco de voluntários, podendo ser

convocado conforme necessidadee aptidão. Estes voluntários são preparados em parceria com a ONG —

Parceiros Voluntários.


Para que se possa fazer a identificação das necessidades e expectativas das comunidades, é importante que a organização, inicialmente, identifique quais segmentos da comunidade se relacionam com a organização. Tipicamente, segmentos da comunidade que se relacionam com a organização incluem:

População vizinha às instalações da organização (representada por associações de bairros, escolas, órgãos públicos, etc); e

Empresas vizinhas às instalações da organização e que têm interesses comuns (exemplo: possuem planos em conjunto para controle de emergências – PAM – Plano de Ajuda Mútua)

A partir da identificação desses segmentos da comunidade, a organização deve manter práticas para a identificação de suas necessidades e expectativas, que podem incluir pesquisas, consultas ou sistemáticas de diálogo com representantes da mesma. O levantamento de necessidades e expectativas implica que seja mantido um relacionamento estreito entre a organização e a comunidade. Pesquisas, consultas e diálogos com representantes de entidades comunitárias podem ser utilizadas como forma de manter este relacionamento. Para que as ações sociais desenvolvidas pela organização sejam efetivas é fundamental que tenham objetivos claros e estejam alinhadas com as necessidades e expectativas da comunidade. Caso contrário, corre-se o risco de empregar esforços em áreas de menor prioridade para a comunidade. Estímulo e envolvimento da força de trabalho e parceiros na implementação e apoio a Projetos Sociais A organização socialmente responsável mobiliza sua força de trabalho e parceiros para o desenvolvimento de ações sociais junto à comunidade visando o seu fortalecimento. A partir do conhecimento das necessidades e expectativas das comunidades, conforme item anterior e das necessidades das demais comunidades com as quais a organização se relaciona (por exemplo: comunidade científica, entidades técnicas, órgãos de classe do setor, etc) a organização deve selecionar quais projetos deve implementar ou apoiar. Para maximizar o grau de sucesso na execução dos projetos em que a organização vai concentrar seus recursos, algumas condições devem ser consideradas:

Os projetos selecionados devem estar alinhados com a estratégia;

Recursos necessários (humanos, financeiros) devem ser compatíveis com as disponibilidades; e

Ação social é qualquer atividade realizada pelas empresas para atender às comunidades em suas

diversas formas, em áreas como assistência social, alimentação, saúde, educação, cultura, meio

ambiente e desenvolvimento comunitário. Abrange desde pequenas doações a pessoas ou instituições

até ações estruturadas com uso planejado e monitorado de recursos, seja pela própria empresa, por

fundações e institutos de origem empresarial, seja por indivíduos especialmente contratados para a

atividade.

A empresa deve se esforçar para que as atividades sejam bem estruturadas, visando maximizar seus

impactos a longo prazo. É importante que os fornecedores, acionistas e outras partes interessadas

também sejam estimulados a fazer este tipo de ação.

Instituto Ethos


Conhecimentos necessários para a realização dos projetos devem ser coerentes com as competências disponíveis.

Para isso, a organização deve estabelecer critérios claros que apóiem a seleção e priorização dos projetos. Tendo sido selecionados os projetos, a força de trabalho deve ser incentivada a participar dos mesmos. Dessa forma, alem da própria realização dos projetos, a organização contribuirá para aumentar o nível de conscientização das pessoas, quanto a assuntos ligados á responsabilidade social. Para tanto, a organização pode manter planos de treinamento de voluntários e de acompanhamento das ações empreendidas pelos mesmos. O incentivo à participação da força de trabalho e parceiros pode ocorrer por meio de:

Campanhas de conscientização sobre responsabilidade social;

Programa de treinamento de voluntários;

Divulgação interna dos projetos apoiados e desenvolvidos pela organização e geração de oportunidades de trabalho voluntário;

Autorização de uso de horas de trabalho para a realização de trabalho voluntário;

Desenvolvimento de projetos alinhados com as competências técnicas da força de trabalho;

Envolvimento das lideranças na execução de ações sociais. Ao desenvolver projetos sociais, a organização deve também estimular seus parceiros (fornecedores, clientes, distribuidores) a participar desses esforços. Dessa forma, a eficácia das ações será aumentada e será obtida maior massa crítica de organizações conscientizadas a respeito de suas responsabilidades sociais. Pode-se ainda considerar a possibilidade de estabelecer sinergia com órgãos governamentais ou não-governamentais, públicos ou privados. Como exemplo, as áreas de cultura, educação e esporte oferecem um potencial importante para projetos com esse tipo de sinergia: apoio a bibliotecas, competições esportivas, incentivos a eventos musicais etc.

A SERASA decidiu potencializar a vocação para o voluntariado por meio da sistematização de um

processo, em decorrência de seus princípios e da percepção da prática individual do voluntariado pelo

“Ser Serasa” (expressão usada para caracterizar o empregado da Serasa). Foram realizados um

levantamento e um mapeamento com o “Ser Serasa” para conhecimento das ações de voluntariado

individual existente e do interesse por esse tipo de atuação. Com base no mapeamento e no espírito

voluntário característico do “Ser Serasa”, foi definido como foco o voluntariado em assistência social

(alimentação, vestuário, higiene, remédios, teto e conforto) para crianças, idosos ou famílias carentes.

Atualmente são mantidos 80 Times de Voluntários, com autonomia para definir suas ações. A

empresa mantém diversas práticas para estimular as atividades dos voluntários, tais como o Encontro

Anual dos Voluntários, o Dia do Voluntário Serasa, o Prêmio Serasa em Reconhecimento à

Curiosidade Social, e outras.

Fonte: FNQ - Classe Mundial, 2005


As Figuras seguintes mostram exemplos de execução e apoio a projetos sociais. Figura 18 – Projetos de iniciativa da sociedade Fonte: Relatório de Gestão, Belgo – Usina de Monlevade, vencedora do Prêmio Mineiro da Qualidade de 2005

Figura 20 – Pesquisa para identificação de programas sociais Fonte: Relatório da Gestão, Suspensys Sistemas Automotivos, vencedora do Prêmio de Qualidade RS 2006

Avaliação do grau de satisfação da sociedade Devem ser estabelecidas formas de avaliar o grau de satisfação das comunidades em relação à organização que considerem pelo menos os seguintes aspectos:

Grau de satisfação com relação aos impactos dos processos e operações; e

Grau de satisfação com relação aos esforços para o fortalecimento da sociedade. IMPORTANTE!!!!

O primeiro aspecto tem a ver com o grau de eficácia do atendimento aos requisitos das alíneas ―a‖ e ―b‖, e o segundo está relacionado com a eficácia dos projetos sociais (alínea ―f‖). O grau de satisfação da sociedade pode ser avaliado por meio da aplicação de pesquisas dirigidas a representantes da comunidade.

A Belgo se envolve diretamente na formulação e desenvolvimento de projetos de

iniciativa da comunidade. Esse envolvimento se dá através da participação direta de

representantes da Empresa em diversos Conselhos Consultivos Municipais,

entidades de classes, entidades comunitárias e filantrópicas e projetos como os da

ADEMON, Comitê de Segurança Pública, Comitê de Emprego e Renda e outros.

A Suspensys realiza pesquisa para identificar os programas sociais que melhor

atendam as necessidades da comunidade caxiense, por meio da União de Associação

de Bairros (UAB). Esta pesquisa aborda temas relacionados à saúde, educação, lazer

e meio ambiente. A partir dos levantamentos efetuados na pesquisa com a UAB a

organização corporativamente define as ações sociais nas quais vai participar.

A partir disso, incentiva a força de trabalho a participar destas ações por meio de

divulgação na reunião mensal, nos murais (Janela Suspensys), no Totem e no

próprio planejamento estratégico que contempla a definição dos programas aos quais

a Organização disponibilizará pessoas da força de trabalho e recursos.

Na Integração de novos funcionários estes já tomam conhecimento dos diversos

projetos sociais nos quais a organização está inserida e, a partir disso, são chamados

a fazer parte destas ações.


Item 4.2 – Ética e Controle Social

Este item examina a implementação de processos gerenciais os quais têm por objetivo o incentivo à participação da sociedade no controle das atividades da organização, estimulando a transparência e o comportamento ético.

O Critério Sociedade está apoiado principalmente no fundamento Responsabilidade Social, que preconiza a atuação ética e transparente da organização com todos os públicos com os quais se relaciona, estando voltada para o desenvolvimento sustentável. Neste sentido, existe a relação com o fundamento Visão de Futuro, que estabelece que a organização compreenda os fatores que afetam suas atividades, seu ecossistema e o ambiente externo no curto e no longo prazo, visando à sua perenização. Outro fundamento relacionado com o critério Sociedade é o Pensamento Sistêmico, pela importância da compreensão das inter-relações entre a organização e o ambiente externo. O fundamento Liderança e Constância de Propósitos também contribui para a estruturação deste critério pela importância da Direção no estabelecimento do relacionamento ético com as partes interessadas e na busca pelo desenvolvimento sustentável. Por fim, o fundamento Desenvolvimento de Parcerias está presente neste critério, pois orienta o envolvimento da organização em parcerias com a sociedade e organizações de cunho social de forma a alcançar benefícios mútuos claramente identificados. O Critério Sociedade se relaciona com os demais critérios do Modelo de Excelência. A inter-relação com o critério Clientes se dá por meio da influência dos compromissos éticos na autenticidade das mensagens divulgadas ao mercado e aos clientes, de modo a torná-los fiéis. As ações para a inserção de minorias na força de trabalho e para a coibição do uso de trabalho infantil influem nas práticas de seleção e contratação, fazendo assim a inter-relação do critério Sociedade com o Critério Pessoas. Além disso, para estimular a conscientização da força de trabalho nas questões relativas à responsabilidade socioambiental e também o comportamento ético, pode ser necessário desenvolver programas de capacitação. A Ética e o desenvolvimento social reúnem os requisitos necessários para que uma organização desenvolva um comportamento ético. Além disso, considera requisitos voltados à adoção de políticas não discriminatórias, de inserção de minorias na força de trabalho e de não utilização de trabalho infantil. Alínea A - Como a organização divulga oficialmente os atos e as informações sobre seus planos, programas e projetos? 1. Destacar os métodos utilizados para assegurar que as informações sejam entendidas e interpretadas. - Alínea B - Como a organização torna público e democratiza o acesso às suas informações relativas à execução física, orçamentária, financeira e à gestão? -


Alínea C - Como a organização orienta e estimula a sociedade a participar no controle dos seus resultados institucionais? 1. Destacar os mecanismos de relacionamento disponibilizados à sociedade para o exercício do controle social. CONTROLE SOCIAL O requisito pede como o controle externo das suas ações institucionais é estimulado pela organização, orientando a sociedade civil a agir para defender interesses particulares ou corporativos ou, especialmente, agir em nome do interesse público, exercendo o ―controle social‖. Cabe à sociedade, diretamente ou por intermédio de seus representantes políticos, definir os objetivos a serem alcançados pelas organizações públicas. E seu controle se exercerá tanto sobre os políticos quanto sobre os administradores públicos. As organizações públicas devem instituir mecanismos adequados e estimular a participação social. Exemplos de instituições que viabilizam a participação dos cidadãos ou o controle social dos serviços públicos e, mais amplamente, do Estado são os conselhos de administração em que a sociedade civil é representada, os conselhos de usuários, os conselhos de pais e mestres em escolas, organizações não-governamentais orientadas para o controle social etc. Outras formas de estímulo à participação do cidadão são os mecanismos de consulta popular, como as pesquisas, as ouvidorias e os ―grupos de referência‖ (grupo de pessoas formadoras de opinião – entre intelectuais, acadêmicos e personalidades da sociedade civil – com os quais a organização troca periodicamente informações). Alínea D - Como a organização estimula o exercício da responsabilidade social da força de trabalho, no cumprimento de seu papel de agente público, e o comportamento ético em todos os níveis? 1. Destacar os padrões éticos de conduta estabelecidos. Nota: 1. As tarefas solicitadas na alínea D devem estar de acordo com a missão institucional da organização, não podendo ser caracterizadas como desvio de função. TRATAMENTO DE QUESTÕES ÉTICAS NOS RELACIONAMENTOS COM AS PARTES INTERESSADAS As organizações que buscam a incorporação do fundamento Responsabilidade Social devem manter práticas que assegurem um relacionamento ético com todas as partes interessadas e com os concorrentes. Uma prática usualmente adotada é a formalização de um Código de Ética, que explicita os princípios adotados pela organização e as regras de comportamentos a serem mantidas pelos seus representantes (direção, força de trabalho). Normalmente, esse código de ética é divulgado tanto interna como externamente. Para tratar eventuais problemas ligados à não-observância do código de ética, há organizações que implementam um comitê específico ou definem dentre seus executivos os responsáveis para cuidar desses casos. A ética trata os valores morais e os princípios ideais da conduta humana. Com relação às organizações e sua força de trabalho, a ética é o conjunto de valores e princípios que se devem observar no exercício de uma função, no exercício de uma atividade e na condução dos negócios, considerando todas as partes interessadas.


O fundamento Responsabilidade social orienta para que a organização estabeleça práticas que assegurem um relacionamento ético e transparente com todos os públicos com os quais se relaciona. A declaração de valores e princípios deve abranger os relacionamentos entre força de trabalho, acionistas, clientes, sociedade, comunidade e fornecedores, além de outras partes interessadas peculiares à organização.

Fundamentado em seu modelo de gestão, a Bahia Sul Celulose estabeleceu o seu código de ética em um processo que contou com a participação de 20% de seu quadro organizacional e o suporte do Centro de Estudos de Ética da FGV (CENE). Este instrumento está esquematizado em 12 diretrizes, considerando todas as partes interessadas e a concorrência (quadro abaixo).


Código de Ética

"É a declaração do conjunto de direitos, deveres e responsabilidades corporativas para com todos os stakeholders, refletindo os princípios e os valores da empresa, a gestão social e ambiental, e o conjunto das normas de conduta para dirigentes, executivos e colaboradores, como também para os integrantes da cadeia produtiva, mediante os quais atuam as premissas que enriquecem os processos decisórios da empresa e orientam o seu comportamento. Além disso, deve ser o principal instrumento de governo e da gestão estratégica das empresas.‖

ESTÍMULO AO COMPORTAMENTO ÉTICO Tendo a organização definido seus compromissos éticos, o que pode ser feito por meio de um código de ética, como sugerido anteriormente, é necessário implementar práticas para assegurar que estes compromissos sejam divulgados e compreendidos pela força de trabalho. É importante que a divulgação dos compromissos éticos seja feita com a participação ativa dos membros da Direção, para que estes demonstrem seu comprometimento pessoal com os mesmos. É importante que os valores da organização sejam formalizados e difundidos por meio de material institucional, site da organização e de outras formas acessíveis às partes interessadas. Também é necessário que sejam adotadas práticas sistemáticas de difusão e verificação do entendimento e aplicação dos valores adotados por parte da força de trabalho. Esta verificação pode ser feita por meio de treinamentos, auditorias, pesquisas de clima organizacional e avaliação de desempenho. É importante que a liderança estimule o comportamento ético por meio de exemplos, transparência nas suas ações e tomada de decisões, sejam elas cotidianas ou estratégicas, além de participar ativamente da divulgação dos compromissos éticos da organização. Figura 15 – Comitê de Ética. Fonte: Relatório da Gestão, Petroflex — Fábrica de Triunfo, vencedora do Prêmio de Qualidade RS 2006

O Comitê de Ética da Petroflex é composto por representantes de todas as gerências e fábricas. Tem

como objetivos tornar dinâmico e participativo o processo de formação e manutenção da identidade

moral corporativa, promover o crescimento da coesão organizacional, apoiar as ações corporativas de

responsabilidade social e cidadania corporativa, propor práticas que inibam a inidoneidade,

recomendar iniciativas que promovam a ampla divulgação e aplicação do código de ética e normas de

conduta, inclusive no âmbito de fornecedores, estimular o cumprimento de deveres, a avaliação de

conseqüências e o compromisso com a verdade e a liberdade.

Divulgação dos compromissos

éticos e garantia de sua

compreensão pela força de

trabalho

- papel da alta administração -


Figura 16 – Estímulo ao comportamento ético. Fonte: Relatório da Gestão, Suspensys Sistemas Automotivos, vencedora do Prêmio de Qualidade RS 2006

IMAGEM PERANTE A SOCIEDADE O valor de uma organização depende de sua credibilidade perante a sociedade e do reconhecimento público que recebe. Por esta razão, ela deve manter práticas que lhe permitam conhecer sua imagem perante a sociedade. É importante ter clara a diferença entre a avaliação do grau de satisfação da comunidade e a avaliação da imagem perante a sociedade. Ainda que as duas avaliações possam ser feitas a partir dos mesmos instrumentos, há diferenças importantes entre elas. A avaliação do grau de satisfação do grau de satisfaço, normalmente, está associada à percepção por parte das comunidades de ações mais específicas realizadas pela organização, e normalmente têm horizonte de menor prazo. Por outro lado, a avaliação da imagem está mais relacionada à visão global que a sociedade tem da organização, com base no conjunto de atuações que a mesma tem feito ao longo de sua história. Naturalmente, a avaliação da imagem fica condicionada ao resultado das ações mais recentes, e por essa razão é importante que o instrumento para sua avaliação consiga, na medida do possível, captar a percepção global, pois esta tem mais relação com a credibilidade da organização e o reconhecimento público. O requisito também trata de como a organização zela pela sua imagem perante a sociedade. Zelar pela imagem implica:

Identificar requisitos legais e outros compromissos ou acordos, impostos ou voluntariamente assumidos, que sejam aplicáveis aos aspectos éticos e aos impactos sociais de suas atividades, produtos e serviços, mesmo aqueles do ambiente de trabalho e da segurança ocupacional, do meio ambiente, do patrimônio e do capital social, da economia e das relações com o mercado;

Definir responsabilidades e práticas para assegurar o atendimento pleno a tais requisitos;

Analisar os resultados das avaliações da imagem e atuar nas lacunas observadas; e manter um sistema de comunicação adequado com a sociedade.

A ética na Suspensys é definida e divulgada de acordo com as Diretrizes Organizacionais, Missão, Visão,

Valores e Princípios, frisadas nas reuniões mensais, bem como fazem parte do Planejamento Estratégico e estão

disponibilizadas na intranet, internet, murais (Janela Suspensys), Manual Integrado, banners, apresentações para

a comunidade e outros.

São práticas da Organização com o intuito de estimular o comportamento ético:

• Política padrão de conduta de negócios e de conflito de interesse: baseado no acordo de jointventure com a

ArvinMeritor, a Suspensys adota, desde a sua fundação, as orientações da sócia americana. Estas são destinadas

a direcionar o comportamento ético da força de trabalho.

• Comitê Corporativo de Ética: responsável pela proposição de assuntos para a elaboração do código de ética.

• Guia de Conduta Ética: contempla o relacionamento ético entre a Organização e todas as partes interessadas,

abordando aspectos como negociação, transparência nas informações, honestidade, desenvolvimento do produto

e postura responsável no mercado.

A Suspensys comunica seus impactos e informações sócio-ambientais relevantes por meio do Balanço Social.

Este contempla indicadores, programas e investimentos relacionados aos produtos, processos, instalações,

funcionários, sociedade e meio ambiente. O Balanço Social é editado pela área de Marketing a cada dois anos e

disponibilizado para acionistas, clientes, visitantes (sociedade), funcionários e fornecedores.


Alínea E - Como a organização disponibiliza canais de comunicação para receber eventuais denúncias de violação da ética e atua para minimizar esses acontecimentos e seus efeitos? GESTÃO DA ÉTICA Não é raro que a ética nos negócios seja comparada com ―espelhos para elevador‖, como fazem Llano e Zagal, autores de um livro sobre o tema. Contam eles que, em um luxuoso prédio comercial, os usuários se queixavam continuamente da lentidão dos elevadores. Quando se estava a ponto de trocar todo o maquinário por um melhor, mais moderno e mais caro, surgiu a idéia de se colocarem espelhos no hall onde se aguarda o elevador. As pessoas começam a se ver, o tempo se ocupa e se elimina a sensação de espera. De acordo com a metáfora, a ética estaria sendo introduzida nas empresas mais para tranqüilizar as consciências do que para promover aperfeiçoamentos morais. O modelo de ética organizacional nas organizações exige a articulação integrada entre responsabilidade (resultados), convicção (valores) e virtude (modo habitual da organização agir). A ética nos negócios é uma forma de gestão e deve estar imbricada na cultura e nos processos administrativos, tecnológicos e decisórios de uma organização. Seu foco é a organização. Sem gerir a cultura organizacional, sem aperfeiçoar os processos, sem aplicar os valores definidos e sem desenvolver as pessoas, a ética nos negócios será mero discurso, desarticulado da prática cotidiana. Será como um espelho no hall de um elevador. Existem dezenas de expressões que podem definir o papel social das empresas, sendo todas elas louváveis. Contudo, para o Instituto Brasileiro de Ética nos Negócios, a Responsabilidade Social Corporativa (RSC) pode ser entendida como: ―O comprometimento voluntário e permanente de uma determinada empresa em adotar e exercer a Ética nos Negócios, contribuindo para o desenvolvimento econômico, simultaneamente com a preservação ambiental e a melhora da qualidade de vida de seus colaboradores e familiares, da comunidade local e da sociedade como um todo, e assim, a empresa estará avançando na direção da sustentabilidade‖. A valorização da ética na gestão por meio do estabelecimento de uma adequada infra-estrutura de gestão da ética é uma dimensão necessária para tornar a Administração Pública não só eficiente quanto aos resultados mas também democrática no que se refere ao modo pelo qual esses resultados são alcançados. A definição e explicitação de regras de conduta têm duplo objetivo. De um lado, busca reverter o crescente ceticismo da sociedade a respeito da moralidade da administração pública; de outro, resgata e atualiza a noção de "serviço público", o que significa dar-lhe o sentido original efetivo de "servir ao público". E servir ao público abrange inclusive o dever de prestar contas do conteúdo ético do desempenho dos servidores, em particular os que têm responsabilidade de decisão. Diante do exposto acima, não basta ter um Código de Ética, é preciso definir e instituir o processo de gestão da ética,

―As organizações estão começando a tomar consciência dos benefícios que resultarão do desenvolvimento de uma cultura ética que estimule os colaboradores a adotarem práticas adequadas no seu dia-a-dia. Nesse sentido o código de ética pode ser excelente aliado. Porém, não basta manter um código de ética ou exibi-lo em quadros nas salas de recepção. Impõe-se que esse documento se reflita na vida e atuação de todos os integrantes da empresa, desde a alta administração até o chão de fábrica. A ética não está na empresa, ou no guia de conduta, mas sim, na excelência das pessoas que a representam e vivem os princípios e valores adotados em seu código de ética‖.

Autor: Maria do Carmo Whitaker - Professora e Consultora em Ética nas Organizações


Item 4.3 – Políticas Públicas

POLÍTICAS PÚBLICAS

Este item examina a implementação de processos gerenciais os quais tem por objetivo a atuação da organização nas políticas públicas do setor onde atua, quer como formuladora quer como executora, incluindo sua avaliação e divulgação.

A avaliação de políticas públicas não é simplesmente um instrumento de aperfeiçoamento ou de redirecionamento dos programas empreendidos pelo governo mas, e especialmente, uma ferramenta capaz de prestar contas à sociedade das ações governamentais. Nessa perspectiva envolve o diálogo público - controle social - na sua dinâmica, pois a qualidade dos programas só aumenta quando a participação dos usuários é intensificada e efetivamente acontece. A concepção atual de uma política pública perpassa as fases de formulação, implementação, resultados e impactos, constituindo o policy cycle* (UNIVERSIDADE DE CAMPINAS, 1999). * Policy cycle – Ciclo de política. Na visão clássica da ação governamental, constituído de fases: a formulação, a implementação e resultados. Alínea A - Como a organização identifica as necessidades da sociedade em relação ao seu setor de atuação e as transforma em requisitos para a formulação e na execução das políticas públicas, quando pertinente? 1. Destacar como são previstos os impactos decorrentes da implementação das políticas públicas. O requisito acima se desdobra em três outros pontos importantes:

O primeiro pede como é o processo e quais mecanismos são utilizados para que a organização possa identificar as necessidades da sociedade com relação às políticas públicas sob sua responsabilidade;

O segundo ponto abordado trata de como, uma vez identificadas as necessidades, estas são transformadas em requisitos e consideradas para formular e/ou executar as políticas públicas e

Já no terceiro desdobramento, o destaque está para a previsão e o tratamento dos impactos da implementação destas políticas públicas.

Alínea B - Como a organização contribui na formulação ou atua na execução das políticas públicas do seu setor? 1. Apresentar as principais políticas públicas onde a organização atua. 2. Destacar o nível de atuação e os principais atores envolvidos. 3. Destacar como assegura a participação da sociedade.


Este requisito pede o processo todo de formulação das políticas públicas sob responsabilidade do órgão, atentando para o atendimento aos subitens na seqüência. Alínea C - Como a organização divulga as políticas públicas e seus respectivos objetivos para a sociedade? 1. Destacar os principais canais de comunicação utilizados. Este requisito trata da divulgação das políticas públicas. Alínea D - Como a organização monitora e avalia a execução das políticas públicas em seu nível de atuação? 1. Destacar os indicadores de impacto e demais indicadores utilizados e seu relacionamento com os requisitos estabelecidos. O Item trata de monitorar e avaliar as políticas públicas sob responsabilidade da organização. Portanto, ―pede‖ como a organização conduz cada um dos processos: o de monitoramento e o de avaliação (ver conceitos e diferenças). Os indicadores utilizados para o monitoramento e a avaliação também solicitados. No entanto, eles devem ―mostrar‖ o relacionamento destes indicadores com os requisitos estabelecidos. Conceitos: Monitorar é uma atividade gerencial interna que se realiza durante o período de execução e operação e que busca assegurar que os insumos, os produtos e as metas ocorram de acordo com o plano traçado (Cohen e Franco (2004)). O monitoramento fundamenta-se principalmente nos dados da implementação, detecta os desvios quando comparados ao plano para, oportunamente, definir ações corretivas para se manter em curso o objetivo da ação ou até mesmo decidir sobre a revisão do planejamento do programa ou projeto. O processo de avaliar constitui-se numa análise discreta, retrata uma situação passada (e, portanto, não necessariamente mais verdadeira no presente). Além disso, a avaliação possui rígida ênfase na metodologia a ser empregada, enquanto o monitoramento, embora também empregue metodologia acordada entre os stakeholders, tende a valorizar mais a experiência substantiva das pessoas envolvidas no processo.

Monitoramento = a uma filmagem Avaliação = a uma foto

Alínea E - Como a organização avalia a satisfação da sociedade e demais partes interessadas com a implementação das políticas públicas, em seu nível de atuação? Este requisito trata dos mecanismos utilizados pela organização para proceder à avaliação, por parte da sociedade, da satisfação desta com as políticas públicas sob sua responsabilidade.


Glossário:

Balanço Social - O balanço social é um demonstrativo publicado anualmente pela empresa reunindo um conjunto de informações sobre os projetos, benefícios e ações sociais dirigidas aos empregados, investidores, analistas de mercado, acionistas e à comunidade. É também um instrumento estratégico para avaliar e multiplicar o exercício da responsabilidade social corporativa. No balanço social a empresa mostra o que faz por seus profissionais, dependentes, colaboradores e comunidade, dando transparência às atividades que buscam melhorar a qualidade de vida para todos. Ou seja, sua função principal é tornar pública a responsabilidade social empresarial, construindo maiores vínculos entre a empresa, a sociedade e o meio ambiente. O balanço social é uma ferramenta que, quando construída por múltiplos profissionais, tem a capacidade de explicitar e medir a preocupação da empresa com as pessoas e a vida no planeta.

Controle social – acompanhamento e fiscalização das atividades de uma organização, exercidos por partes interessadas, comunidades e sociedade como um todo (GESPÚBLICA). O controle social é o controle exercido pela sociedade sobre o governo. Por meio do controle social, a sociedade é envolvida no exercício da reflexão e discussão para politização de problemáticas que afetam a vida coletiva. Este modelo de gestão cria um profissional de articulação e negociação, que fomenta a cooperação e que atua no planejamento e na coordenação com foco no interesse coletivo. No controle social, o governo atua sob fiscalização da população, da opinião pública e da esfera pública política. De acordo com o Governo Federal Brasileiro, o Controle Social é a participação da sociedade civil nos processos de planejamento, acompanhamento, monitoramento e avaliação das ações da gestão pública e na execução das políticas e programas públicos. Trata-se de uma ação conjunta entre Estado e sociedade em que o eixo central é o compartilhamento de responsabilidades com vistas a aumentar o nível da eficácia e efetividade das políticas e programas públicos.

Ética – Etimologicamente falando, ética vem do grego "ethos", e tem seu correlato no latim "morale", com o mesmo significado: Conduta, ou relativo aos costumes. Podemos concluir que etimologicamente ética e moral são palavras sinônimas.

Políticas públicas - Entende-se por Políticas Públicas ―o conjunto de ações coletivas voltadas para a garantia dos direitos sociais, configurando um compromisso público que visa dar conta de determinada demanda, em diversas áreas. Expressa a transformação daquilo que é do âmbito privado em ações coletivas no espaço público‖ (Guareschi, Comunello, Nardini & Hoenisch, 2004, pág. 180). Para José-Matias Pereira política pública compreende um elenco de ações e procedimentos que visam à resolução pacífica de conflitos em torno da alocação de bens e recursos públicos, sendo que os personagens envolvidos nestes conflitos são denominados "atores políticos".

Responsabilidade social – Responsabilidade social empresarial é a forma de gestão que se define pela relação ética e transparente da empresa com todos os públicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais que impulsionem o desenvolvimento sustentável da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as gerações futuras, respeitando a diversidade e promovendo a redução das desigualdades sociais (Instituto Ethos).

Resultados organizacionais – são os resultados institucionais obtidos pela organização pública, no exercício de suas principais atividades, de acordo com suas atribuições e áreas de competência.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Sociedade

http://pt.wikipedia.org/wiki/Governo

http://pt.wikipedia.org/wiki/Reflex%C3%A3o

http://pt.wikipedia.org/wiki/Popula%C3%A7%C3%A3o

http://pt.wikipedia.org/wiki/Opini%C3%A3o_p%C3%BAblica

http://pt.wikipedia.org/wiki/Governo_Federal

http://pt.wikipedia.org/wiki/Brasil

http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado

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