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Título da
apresentação EBSERH: estado da arte
Jeanne Liliane Marlene Michel
Seminário: "A Gestão da Saúde no Brasil“ FGV/ABRASCO
São Paulo, 12 de março de 2015
Ministério da Educação
Distribuição Territorial dos HUF
Região Sudeste
(ES, MG, RJ, SP)
19
Região Nordeste
(AL, BA, CE, MA, PB, PE, PI, RN, SE)
15
Região Sul
(PR, RS, SC)
07
Região Centro-Oeste
(DF, GO, MT, MS)
05
Região Norte
(AM, PA, TO)
04
Total 50
Financiamento inadequado
Deterioração física e tecnológica
Poucos concursos RJU, o que culminou
em contratações irregulares
HUF: diagnóstico da situação em 2008
DESAFIOS
melhoria dos processos de gestão
recuperação do quadro de recursos humanos dos hospitais
aprimoramento das atividades hospitalares vinculadas ao ensino,
pesquisa e extensão e assistência à saúde.
PROGRAMA DE REESTRUTURAÇÃO DOS HOSPITAIS
UNIVERSITÁRIOS FEDERAIS (REHUF) - 2010
AVANÇOS
reestruturação física e tecnológica das unidades, modernização do
parque tecnológico
compras centralizadas – economia de escala
revisão do financiamento da rede, aumento progressivo do orçamento
destinado às instituições
A solução apontada pelo Governo Federal foi a criação
da EBSERH
Problemas remanescentes:
• Precariedade de recursos humanos nos HUF
• Modelo de gestão
2006: Acórdão nº 1520/2006 – Terceirizados
2009: Acórdão nº 2813/2009 – FOC
2010: Decreto nº 7.082 - REHUF
2011: Acórdão nº 2681 - Plenário
2011: Lei 12.550 - Criação
2012: Acórdão nº 3463 - Plenário
UNIVERSIDADE
MEC
• CLT •RJU •Precarizados •Terceirizados
• RJU
HUF FACULDADES
CONTEXTO SUS
“Art. 1o Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública
unipessoal,....... denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares -
EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração
indeterminado.”
LEI No 12.5 Lei 12.550 / 201150, DE 15 DE
DEZEMBRO DE 2011
“Art. 2o A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da
União.”
(Sujeita ao controle rigoroso dos órgãos públicos de controle: CGU, TCU)
LEI No 12.550, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2011
Art. 3o A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de
assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e
terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas
federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino,
à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no
campo da saúde pública, observada, nos termos do art. 207 da Constituição
Federal, a autonomia universitária.
LEI No 12.550, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2011
Art. 3º .....
§ 1o As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde de que trata o
caput estarão inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de
Saúde - SUS.
§ 2º ......
§ 3o É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à
saúde, na forma estabelecida pelo art. 32 da Lei no 9.656, de 3 de junho de 1998,
observados os valores de referência estabelecidos pela Agência Nacional de
Saúde Suplementar.
OBJETIVOS IFES/EBSERH
Prestar assistência de excelência no atendimento às necessidades
de saúde da população na qual está inserido, de acordo com as
orientações do Sistema Único de Saúde.
Oferecer condições adequadas para a geração de conhecimento de
qualidade e para a formação dos profissionais dos diversos cursos
da universidade à qual pertence.
Cada um dos HUF deverá ser capaz de :
Clientes Ebserh
A função da Ebserh junto ao SUS é prestar atenção à saúde de excelência
A função da Ebserh junto à universidade é fornecer um cenário de prática adequado ao ensino e pesquisa para docentes e discentes
SUS UNIVERSIDADE
HOSPITAL UNIVERSITÁRIO FEDERAL
SEDE
A função da Ebserh Sede junto aos Hospitais Universitários Federais é definir diretrizes e aportar gestão e recursos (financeiros, humanos, infraestruturais e tecnológicos)
EBSERH
EBSERH
CLIENTES
Mapa Estratégico Ebserh 2015 - 2016
OBJETIVOS DE RESULTADO
OBJETIVOS HABILITADORES
Melhorar o DESEMPENHO DA CONTRATUALIZAÇÃO SUS
Melhorar a QUALIDADE DA ATENÇÃO À SAÚDE
Melhorar as condições dos HUF como um CENÁRIO DE PRÁTICA para o ensino e a pesquisa
Garantir o PROVIMENTO E DESENVOLVIMENTO DA FORÇA DE TRABALHO
Viabilizar a INFRAESTRUTURA necessária para o funcionamento dos HUF
Implementar SOLUÇÕES DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO para a gestão da Ebserh.
Aprimorar a GESTÃO NA Ebserh
Disponibilizar os RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS necessários à Ebserh.
Viabilizar INTEGRALIDADE DO CUIDADO na Atenção Hospitalar
Missão e Visão
MISSÃO Aprimorar a gestão dos Hospitais Universitários Federais e congêneres, prestar atenção à saúde de excelência e fornecer um cenário de prática adequado ao ensino e pesquisa para docentes e discentes.
VISÃO ATÉ 2016 Estruturar uma rede de Hospitais Universitários Federais para o alcance gradual dos resultados contratualizados com o SUS e com as universidades.
VISÃO DE LONGO PRAZO Ser referência na gestão de Hospitais Universitários Federais e congêneres, prestando atenção à saúde de excelência e fornecer um cenário de prática adequado à formação profissional e à geração de conhecimento em saúde.
Dez/2011 Autorização de
criação (Lei n°12.550/2011)
Fev/2012 Nomeação do
Presidente
Mar/2012 CNPJ
Abr/2012 Portaria 442/2012
EBSERH assume gestão do REHUF
Ago/2012 Aprovação de
plano de cargos e
autorização de cargos Sede
Jan/2013 Assinatura primeiros contratos
Jan/2014 23 HUF com contratos e 8 HUF em pré-
contrato
Nov/2012 Criação última
diretoria
Dez/2014 28 HUF com contratos e
10 HUF em pré-contrato
Trabalho de convencimento, dimensionamentos e agregação dos HUF. 23 MESES
36 MESES HOJE
Histórico
Modelo de Gestão
GESTÃO
COLUMBUS REDE DE HUF
SÍRIO-LIBANÊS
BASEADA EM BOAS PRÁTICAS
POR PROCESSOS
CATALUNHA
QUADRO AUTORIZADO – AGUARDANDO ASSINATURA DE
CONTRATO
UFRJ (2)
UFF
( 3 )
( 7 )
Situação atual de Contratos – março 2015
UFPA (2) UFU
FURG UFCG ( 2)
UFSC
CONTRATOS ASSINADOS
UFPI – UNB – UFMA – UFTM – UFES – UFRN (3) – UFGD – UFS – UFAM – UFMT – UFC (2) – UFBA (2)
– UFPE – UFPB – UFMS – UFSM – UFMG – UNIVASF – UFAL – UFSCar – UFPR (2) – UFPel –
UFJF – UFT – UFG
( 30 )
Realizando dimensionamento de serviços/pessoal
PROJEÇÃO DO ACRÉSCIMO DE LEITOS E DE FORÇA DE TRABALHO NOS HUF JÁ
ANALISADOS PELO MPOG
Hospital Universitário
Número de leitos
atual
Ampliação de leitos - nº de
leitos que serão abertos
% de ampliação
Quadro total autorizado pelo DEST
Vagas autorizadas
para concurso
Nº DE FUNCIONÁRIOS EM ATIVIDADE
Acréscimo real de força de
trabalho
Percentual de acréscimo
Nº de vínculos precários a serem
substituídos
Nº de servidores RJU que
permanecem
Total de funcionários em atividade hoje
1 HU-UFPI 0 230 1.449 1.382 0 67 67 1.382 2062,7%
2 HUB-UnB 238 113 47% 2.129 1.462 574 667 1.241 888 71,6%
3 HU-UFMA 573 0 0% 3.154 1.972 757 1.182 1.939 1.215 62,7%
4 HC-UFTM 258 76 29% 1.586 794 756 792 1.548 38 2,5%
5 HC-UFMG 537 25 5% 3.175 1.706 1.473 1.469 2.942 233 7,9%
6 HU-UFGD 177 40 23% 1.090 699 306 391 697 393 56,4%
7 HUCAM-UFES 287 22 8% 1.620 850 271 770 1.041 579 55,6%
8 HU-UFAM 159 0 0% 856 316 187 540 727 129 17,7%
9 HU-UFSM 326 35 11% 1.880 827 170 1.053 1.223 657 53,7%
10 HUOL-UFRN 271 66 24% 1.760 1.161 299 599 898 862 96,0%
11 MEJC- UFRN 104 0 0% 782 529 192 253 445 337 75,7%
12 HUAB-UFRN 40 13 33% 480 396 34 84 118 362 306,8%
15 HU-UFS 123 159 129% 1.653 1.243 0 410 410 1.243 303,2%
16 HUJM- UFMT 118 0 0% 747 358 213 389 602 145 24,1%
17 HUWC-UFC 249 20 8% 1.418 627 484 791 1.275 143 11,2%
18 MEAC- UFC 169 42 25% 1.753 1.293 263 460 723 1.030 142,5%
19 HUPES-UFBA 343 162 47% 2.608 1.733 794 875 1.669 939 56,3%
20 MCO-UFBA 115 0 0% 947 724 121 223 344 603 175,3%
21 HU-UNIVASF 110 73 66% 737 585 0 152 152 585 384,9%
22 HUPAA-UFAL 200 23 12% 1.338 754 238 584 822 516 62,8%
23 HULW-UFPB 212 137 65% 1.948 1.038 101 910 1.011 937 92,7%
24 HC-UFPE 311 96 31% 2.268 929 0 1.339 1.339 929 69,4%
25 HUMAP-UFMS 194 77 40% 1.513 869 258 644 902 611 67,7%
26 HE-UFSCar 20 46 230% 392 392 171 0 171 221 129,2%
27 HU-UFJF 159 215 135% 1.924 1.516 360 367 727 1.197 164,6%
28 HC-UFPR 394 258 65% 3.343 1.540 694 1.803 2.497 846 33,9%
29 MVFA-UFPR 86 8 9% 541 523 218 18 236 305 129,2%
30 HC-UFG 264 51 19% 1.608 525 350 1.083 1.433 175 12,2%
31 HE - UFPel 133 117 88% 1.318 1.011 396 307 703 615 87,5%
TOTAL 6.716 2.152 32% 49.368 29.117 10.542 20.210 30.752 18.616 60,5%
CONCURSOS HOMOLOGADOS ( 24 )
Situação atual dos concursos para HUF – março 2015
UFPI UNB
UFMA UFTM UFES UFGD UFS
UFAM UFRN (3)
UFMT UFSM UFMG
UFBA (2) UFC (2)
UFPE UFPB UFAL UFMS
UNIVASF UFPI/UNB/UFTM (reposição)
CONCURSOS EM ANDAMENTO UFSCar – UFJF – UFPel
UFPR – UFT Reposição para vários HUF
( 3 )
Situação em fevereiro 2015 – Evolução do quadro
EVOLUÇÃO DO QUADRO DE PESSOAL
Total em jun/2014 3468
Total em jul/2014 3897
Total em ago/2014 4838
Total em set/2014 6353
Total em out/2014 7932
Total em nov/2014 9721
Total em dez/2014 9761
Total em jan/2014 9.697
Total em fev/2015 10.164
Projeção mar/2015 11.576
Folha Fev/2015 10.164
Convocados para contrato mar/2015
1.412
Fonte: SIAPE