transiÇÃo de governo relatÓrios setoriais · lei nº 22.257, de 27 de julho de 2016. (art. 44)...

TRANSIÇÃO DE GOVERNO – RELATÓRIOS SETORIAIS

Novembro de 2018

Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais

(SEEDIF)


SUMÁRIO

INFORMAÇÕES INSTITUCIONAIS COMPETÊNCIAS LEGISLAÇÃO ORGANOGRAMA CARGOS E CARREIRAS METAS E AÇÕES DE ACOMPANHAMENTO INTENSIVO PROGRAMAS E AÇÕES RELEVANTES COLEGIADOS E GRUPOS AVANÇOS NOS MARCOS INSTITUCIONAIS E REGULATÓRIOS AGENDA DOS PRIMEIROS 100 DIAS DE 2019 DESAFIOS E OPORTUNIDADES


INFORMAÇÕES INSTITUCIONAIS

Competências

SECRETARIA DE ESTADO EXTRAORDINÁRIA DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO E FÓRUNS REGIONAIS

Competências:

I – desenvolver e fomentar a economia mineira, com as atribuições de planejar, organizar, coordenar, executar, controlar e avaliar as ações setoriais a cargo do Estado relativas:

a) ao desenvolvimento integrado das regiões do Estado;

b) ao fomento e desenvolvimento de potencialidades regionais;

c) ao desenvolvimento dos arranjos produtivos locais, do cooperativismo e do artesanato;

d) à governança e execução das ações dos Fóruns Regionais de Governo, em articulação com as Secretarias de Estado de Governo – SEGOV –, de Planejamento e Gestão – SEPLAG – e de Direitos Humanos e Participação Social – SEDPAC;

II – formular planos e programas em sua área de competência, observadas as diretrizes gerais de governo;

III – articular-se com os órgãos e as entidades estaduais, visando à integração das respectivas políticas e ações sob a perspectiva de desenvolvimento dos territórios do Estado;

IV – planejar e executar as ações e o funcionamento dos Fóruns Regionais de Governo nos territórios de desenvolvimento, atuando em conjunto com os demais órgãos do Estado;

V – articular-se com órgãos e entidades da União, visando à participação na formulação e implementação de políticas e programas nacionais, tendo em vista os interesses do Estado;

VI – atuar, juntamente com a SEPLAG, com a Secretaria de Estado de Fazenda – SEF – e com os órgãos e as entidades de sua área de competência, na formulação de instrumentos e mecanismos de apoio e fomento aos setores relacionados às atividades da SEEDIF;

VII – apoiar iniciativas locais voltadas para o desenvolvimento dos setores relacionados à atividade finalística da SEEDIF;

VIII – manter intercâmbio com instituições nacionais e internacionais e com entidades representativas da iniciativa privada e não governamentais, visando à cooperação técnica, financeira, comercial e operacional de interesse do Estado e dos setores relacionados à atividade finalística da SEEDIF;

IX – atuar, em articulação com as entidades competentes, na formulação e execução de programas e ações de apoio e fomento às microempresas e empresas de pequeno porte, conforme o Estatuto Mineiro da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, instituído pela Lei nº 20.826, de 31 de agosto de 2013.

Legislação

Lei nº 22.257, de 27 de julho de 2016. (art. 44)

Decreto nº 47.094, de 28 de dezembro de 2016.

https://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa-nova-min.html?tipo=LEI&num=22257&comp=&ano=2016&texto=consolidado


ORGANOGRAMA

Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns

Regionais

Assessoria Especial dos Fóruns Regionais de

Governo e Interlocução Social

Assessoria Jurídica

GabineteAssessoria de Comunicação

Social

Assessoria Especial de Desenvolvimento

Integrado

Núcleo da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte

e CooperativismoNúcleo de Artesanato

Núcleo de Interlocução Social, Articulação e Mídias

Diretoria de Interlocução Social e Participação

Diretoria de Mídias Participativas

Núcleo de Fóruns Regionais de Governo

Diretoria de Suporte aos Fóruns Regionais de

Governo

Diretoria de Acompanhamento de

Resultados

Núcleo de Integração Territorial e Informações

Estratégicas

Diretoria de Acompanhamento de

Políticas Públicas Territoriais

Diretoria de Integração Territorial

Diretoria de Apoio às Microempresas e Empresas

de Pequeno Porte

Diretoria de Desenvolvimento e Apoio

ao Cooperativismo

Diretoria de Desenvolvimento do

Artesanato

Diretoria de Promoção e Comercialização do

Artesanato

Núcleo de Apoio ao Empreendedorismo e aos Arranjos Produtivos Locais

Diretoria de Políticas e Fomento ao

Empreendedorismo

Diretoria de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais,

Cadeias Produtivas e Potencialidades Regionais

Núcleo de Capacitação


CARGOS E CARREIRAS

Quantidade de Cargos da SEEDIF x Situação funcional (Fonte: SISAP- Dados funcionais de outubro de 2018)

Cod Orçamento

Dotação

Sigla da Instituição

Nome da Instituição

Ativo

Efetivo Recrutamento

Amplo Total Ativo

1701 SEEDIF SECRETARIA DE ESTADO EXTRAORDINÁRIA DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO E FÓRUNS REGIONAIS

18 36 54

Quantidade de Cargos da SEEDIF por Carreira x Situação funcional (Fonte: SISAP- Dados funcionais de outubro de 2018) Cod

Orçamento Dotação

Instituição DotaçãoSigla

Instituição Dotação Sigla Carreira Nome Carreira Efetivo Recrutamento Amplo Total Ativo

Inativo Total Geral

1701 SEEDIF Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais

PEB Professor De Educação Básica

1 - 1

1


Recrutamento Amplo

Recrutamento Amplo - 36 36

36


TFAZ Técnico Fazendário de Administração e Finanças

1 - 1

1


AGOV Agente Governamental 1 - 1

1


ASO Auxiliar de Serviços Operacionais

6 - 6

6


GGOV Gestor Governamental 1 - 1

1


ASGPD Assistente de Gestão e Políticas Públicas em Desen

2 - 2

2


Cod Orçamento

Dotação

Instituição DotaçãoSigla

Instituição Dotação Sigla Carreira Nome Carreira Efetivo Recrutamento Amplo Total Ativo

Inativo Total Geral


EPPGG Espec. em Políticas Públicas e Gestão Governamental

3 - 3

3


ANGPD Anal. de Gestão e Pol. Púb. em Desenvolvimento

2 - 2

2


ACULT Auxiliar de Cultura 1 - 1

1


Relatório de Cargos Comissionados, Funções e GTE (Existentes, Providos e Vagos) da SEEDIF

Cod Orçamento

Dotação

Sigla Dotação atual

Instituição Dotação atual Cargo / Função/

Grat. Existentes

Total de Providos

Provido por Servidor Efetivo

Providos por Recrutamento

Amplo

Providos por

Designados Vagos

1701 SEEDIF Secretaria De Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais

DAD/DAI 52 52 16 36 0 0


FGD/FGI 4 2 2 0 0 2


GTE 25 24 - - 0 1


Autoridades 2 0 0 0 0 2


Cargos Específicos

0 0 0 0 0 0


Funções Específicas

0 0 0 0 0 0


*Informações retiradas a partir do monitoramento das ações de acompanhamento intensivo por meio do MG

Planeja.

METAS E AÇÕES DE ACOMPANHAMENTO INTENSIVO

Meta: 93 - Promover fóruns regionais nos 17 territórios mineiros

Eixo(s) Estratégico(s): Governo

Ação: 219 - Instalação dos Fóruns Regionais pelo Governador nos 17 Territórios de Desenvolvimento

Status:

Concluída

ÓRGÃO RESPONSÁVEL ÓRGÃO(S) CORRESPONSÁVEL ( IS)

Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais – SEEDIF

Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Participação Social e Cidadania - SEDPAC; Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão - SEPLAG; Secretaria de Estado de Governo - SEGOV

DESCRIÇÃO

Denominada primeira rodada dos fóruns regionais, a instalação dos Fóruns Regionais consistiu na ida do Governador ao Território para dar início ao projeto. Nesse momento foi feita uma apresentação inicial e uma explicação da metodologia de trabalho à sociedade civil e, ainda, foram distribuídos formulários para levantamento, pelos participantes, dos problemas/necessidades que consideram prioritários para o seu território.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Fórum(ns) regional(is) instalado(s)

UNIDADE DE MEDIDA: Unidade

EXECUÇÃO FÍSICA Tipo de entrega: Cumulativo

Físico 2015 2016 2017 2018 Acumulado

Executado 17 0 0 0 17

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Orçamentário 2015* 2016* 2017* 2018* Acumulado*

Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00

*Obs: Ação não orçamentária ou não executa gastos diretos.



Planeja.



Ação: 222 - Construção dos Diagnósticos Territoriais nos 17 territórios e eleição dos Colegiados Executivos

Status:

Concluída




DESCRIÇÃO

Denominada de segunda rodada dos Fóruns Regionais, esta etapa foi destinada à construção dos Diagnósticos Territoriais, por meio de debate, discussão e priorização dos problemas/necessidades elencados pelos paticipantes, estruturados em grupos de trabalho dividos em cinco eixos, Desenvolvimento Produtivo e Inovação Tecnológica; Infraestrutura e Logística; Proteção Social e Saúde; Segurança Pública; e Educação e Cultura, conforme o Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado - PMDI. Ao todo foram apontados pela população, mais de 12 mil problemas e necessidades nos 17 Territórios de Desenvolvimento. Tem-se, ainda, a formação do Colegiado Executivo que é uma representação de participação territorial dos Fóruns Regionais de Governo, de caráter permanente, cujo objetivo é acompanhar, mobilizar e viabilizaras ações, atuação e funcionamento dos Fóruns, bem como auxiliar na elaboração do Planejamento Territorial das ações de governo. Composto por representantes governamentais e não governamentais, eleitos num total de 25 membros da sociedade civil em cada território, como titulares, escolhendo-se também um suplente para cada titular. Deverá essa escolha, preferencialmente, contemplar representantes de todos os micro territórios existentes no território.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Diagnóstico(s) territorial(is) elaborado(s) e colegiado(s) executivo(s) eleito(s)







Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00




Planeja.



Ação: 225 - Realização de 32 devolutivas sobre demandas priorizadas nos Fóruns regionais, com classificação do gasto "custeio" e "gestão"

Status:

Concluída




DESCRIÇÃO

Denominada de devolutiva dos fóruns regionais, esta etapa foi destinada à dar respostas ao Colegiado Executivo, acerca problemas/necessidades que foram priorizados nos Fóruns Regionais e que possuam classificação de gasto "custeio", "sem custo direto" e "gestão". A realização desta devolutiva ocorre em duas etapas: a primeira com participação dos órgãos SEDA, SEAPA, SEDESE, SES, SEE, SEDS, PCMG, PMMG e CBMMG e a segunda com os demais órgãos e entidades do Estado com demandas priorizadas no território.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Devolutiva(s) de custeio e gestão realizada(s)







Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00




Planeja.



Ação: 229 - Realização de 17 encontros do "Governo Presente" nos Territórios de Desenvolvimento

Status:

Concluída




DESCRIÇÃO

Os Fóruns Regionais promoveram 15 encontros nos Territórios de Desenvolvimento, com presença do Governador, cujas pautas principais são: apresentação do Planos de Ação Governamentais e início do seu monitoramento, realização da Feira de Serviços Governamentais, lançamento do projeto de capacitações, realizadas em parceria com a ALMG e apresentação da rede social “Participa MG”. A partir dos Diagnósticos Territoriais, foram priorizados problemas/necessidades para compor Planos de Ação Governamentais por território, contendo tanto ações de custeio e gestão quanto investimentos. Cada plano é uma carteira de demandas de acompanhamento intensivo pelo Governo de Minas Gerais, com leitura variável do território que serão acompanhadas, periodicamente, pelo MG Planeja.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Encontro(s) "Governo Presente" realizado(s)







Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00




Planeja.



Ação: 343 - Disponibilização de capacitações sobre temas relacionados à administração pública

Status:

Concluída




DESCRIÇÃO

Foram disponibilizadas capacitações em plataforma de Ensino a Distância (EAD) em parceria com a ALMG, voltada especialmente aos integrantes dos Colegiados Executivos, mas podendo contemplar, ainda, representantes do Governo e a ampla sociedade civil. Diversos temas de políticas públicas foram abordados, tais como orçamento público, participação e controle social, dentre outros, para que possam entender e acompanhar o planejamento e execução das políticas públicas, buscando, desse modo, que a participação popular seja qualificada e efetiva. Primeiramente foi disponibilizado um módulo de Noções Básicas em Administração Pública, com quatro temáticas, e posteriormente, para todos aqueles que concluírem o primeiro módulo, foram disponibilizados mais dois módulos, intensivos, com duas temáticas direcionadas especificamente para os Fóruns Regionais e para o PPAG e LOA. Os participantes fizeram um total de 70 pontos dentre 100 distribuídos em cada módulo, e ao término, com aprovação, foi emitido um certificado de conclusão ao final de cada módulo. Os cursos foram iniciados em março de 2017.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Certificado(s) de conclusão de curso emitido(s)




Executado 0 0 104 0 104



Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00




Planeja.



Ação: 992 - Realização de 17 reuniões com Colegiado Executivo para prestação de contas

Status:

Concluída




DESCRIÇÃO

A equipe da Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais (SEEDIF), em parceria com a Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão de Minas Gerais (SEPLAG) e demais envolvidos, promoveu nova ida aos territórios, para realização de reuniões de trabalho com o Colegiado Executivo. A proposta foi de promover uma reunião técnica em cada território de desenvolvimento nos turnos da manhã e tarde entre abril e junho de 2018. A pauta incluiu cenário fiscal, devolutiva de demandas priorizadas, apresentação da infraestrutura viária e de obras de edificações executadas pelo Departamento de Edificações e Estradas de Rodagem de Minas Gerais (DEER/MG), encaminhamentos dos problemas apresentados nas reuniões do colegiado executivo na última rodada (Governo Presente), apresentação das principais entregas no território (por meio da ferramenta “Qlikview”) e um momento aberto para o colegiado executivo realizar uma avaliação geral do processo dos Fóruns Regionais.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Encontro(s) de prestação de contas realizado(s)

UNIDADE DE MEDIDA: unidade






Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00




Planeja.

Meta: 362 - Realizar o cadastro do Artesão de Minas Gerais no Sistema de Informações Cadastrais do Artesanato Brasileiro do Programa do Artesanato Brasileiro Eixo(s) Estratégico(s): Desenvolvimento Produtivo, Científico e Tecnológico; Educação e Cultura

Ação: 995 - Realização de cadastro do Artesão de Minas Gerais no Sistema de Informações Cadastrais do Artesanato Brasileiro (SICAB) do Programa do Artesanato Brasileiro (PAB)

Status:

Em andamento



-

DESCRIÇÃO

Cadastramento dos artesãos no Sistema de Informações Cadastrais do Artesanato Brasileiro (SICAB) do Programa do Artesanato Brasileiro (PAB), que garante a Carteira Nacional do Artesão. O SICAB tem como propósito fornecer informações necessárias à implantação de políticas públicas para o setor artesanal, elevando o nível cultural, profissional, social e econômico da atividade. A Carteira Nacional do Artesão, totalmente gratuita, sem anuidades e taxa de adesão, criada em 2012 pelo Programa do Artesanato Brasileiro (PAB), do Ministério de Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC), regulamenta a atividade e abre oportunidades para a geração de renda aos trabalhadores artesãos e desperta para uma produção artesanal com maior qualidade, com o objetivo de se manterem no mercado competitivo de maneira efetiva.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: artesão(s) cadastrado(s)

UNIDADE DE MEDIDA: unidade



Executado 386 364 1.474 2.483 4.707


Orçamentário 2015 2016 2017 2018 Acumulado

Executado R$ 1.065,36 R$ 1.004,64 R$ 4.068,24 R$ 3.759,12 R$9.897,36

Obs: Valores declaratórios, não vinculados diretamente à dotações orçamentárias e integrados aos sistemas de execução orçamentária/financeira.


PROGRAMAS E AÇÕES RELEVANTES

Circuito Mineiro de Compras Sociais – CMCS: Consiste na promoção de mercado para os pequenos negócios por meio da aproximação

qualificada junto às redes varejistas do setor supermercadista, tendo como premissa o desenvolvimento econômico regional, prestigiando produtos característicos de Minas Gerais. O Circuito possui duas fases, a primeira trata de uma preparação para empreendimentos de como comercializar para supermercados e outros grandes compradores e novas formas de potencializar o negócio, além do contato direto com os responsáveis pelo setor de compras das grandes redes supermercadistas e diversos tipos de empresas. Já a segunda fase é a inserção dos empreendimentos que participaram da fase de capacitação em grandes feiras empresarias de Minas Gerais, onde terão a oportunidade de expor seus produtos para um público seleto de grandes compradores.

Apoio a feiras e eventos empresariais:

O objetivo desta ação consiste em estimular os setores da economia mineira por meio da participação de feiras, eventos e exposições de cunho empresarial. Esta ação é feita por meio da aquisição de estande que é utilizado, sempre que possível, por meio da cessão a pequenos negócios do respectivo setor da feira.

Fórum Permanente Mineiro de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – FOPEMIMPE:

O objetivo é a consolidação e regionalização desta, que é a instância do governo de Minas Gerais responsável pelas políticas públicas voltadas aos pequenos negócios mineiros. Houve, desde 2015, diversas ações para interiorizar o Fórum. Por ele, entidades públicas e privadas protagonizam, junto ao governo de MG, a transformação da economia mineira. Essa importante ferramenta dos mineiros foi levada para todas as regiões do estado, dando oportunidade para entidades locais de participarem efetivamente na construção de políticas públicas voltadas aos pequenos negócios.

Mutirões de cadastramento do artesão:

Oportuniza ao artesão cadastramento próximo a sua residência para fins de garantia da Carteira Nacional do Artesão, interioriza as ações de cadastro e valoriza o artesão mineiro. Por meio desta ação, o Núcleo reconhece a realidade do artesão que reside no interior do Estado, elabora de políticas públicas para o segmento e possibilita que um maior número de artesãos participe em feiras e eventos de promoção. Nos últimos quatro anos, foram cadastrados artesãos de todas as regiões de Minas Gerais, realizaram-se mais de 60 (sessenta) mutirões de cadastramento, estando presente em 46 (quarenta e seis) municípios das diversas regiões do Estado.

Eventos de promoção e comercialização:

Promove o artesanato de Minas Gerais, bem como fomenta sua comercialização com intuito de geração de renda e emprego. Com esses eventos, um número maior de artesãos participa em feiras e eventos de promoção, consegue renda e emprego e relaciona-se com outros artesãos para conhecimento de outras técnicas e de demais oportunidades. Nos últimos anos, o Núcleo de Artesanato apoiou 35 (trinta e cinco) eventos de promoção e comercialização do artesanato e atendeu mais de 10 mil artesãos mineiros, que comercializaram R$ 7 milhões em produtos artesanais. Ocorreram exposições como “Bordado Reinventado”, “Aparecida – 300 anos”, e “Fibras Naturais e Papéis”, no Centro de Arte Popular da Companhia Energética de Minas Gerais (CEMIG).

Semana do Artesão Mineiro:

Celebra o Dia do Artesão, valoriza o artesão mineiro e promove o artesanato de Minas Gerais. Por meio desta ação, ocorreram exposições temáticas de artesanato no Centro de Arte


Popular CEMIG, cadastramentos do artesão em Belo Horizonte e interior, entregas da Carteira Nacional do Artesão e palestras para o público de artesãos.

Projeto +Artesanato:

Fomenta e valoriza, de modo integrado e regional, o artesanato mineiro como setor estratégico para o desenvolvimento econômico e sustentável de Minas Gerais. Desde seu lançamento, as ações permearam publicação de decretos, execução de 5 (cinco) Rodas de Conversa para ouvir e dialogar com artesãos e entidades de classe sobre o segmento do artesanato (Diamantina, Congonhas, Ouro Preto, Montes Claros e Belo Horizonte), inauguração da Sala Mineira do Artesão em Ouro Preto, São João Del Rei e Belo Horizonte, publicação do Plano Quadrienal de Desenvolvimento do Artesanato Mineiro, edital de fomento da Companhia de Desenvolvimento de Minas Gerais (CODEMGE) no valor de R$ 1,8 milhão de reais e convênio celebrado com o Centro de Artesanato Mineiro – CEART-MG no valor de R$ 500 mil reais. Este projeto impacta na elaboração de políticas públicas para o segmento: criação de Grupos de Trabalho para discussão acerca de temáticas relacionadas ao artesanato de Minas Gerais: legislação e políticas públicas, comercialização, desenvolvimento regional, inclusão e desenvolvimento social, e salvaguarda dos mestres artesãos; participação dos artesãos no processo de discussão e implementação das políticas para o artesanato mineiro; e interiorização das ações em prol do artesão de Minas Gerais.

Sala Mineira do Artesão:

A Sala Mineira do Artesão, através do Governo de Minas Gerais e do Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE-MG, em parceria com as Prefeituras Municipais, é um local de atendimento ao artesão com vistas ao desenvolvimento e à estruturação do segmento artesanal, por meio do auxílio em ações como cadastramento, feiras e eventos, exposições e capacitação. A Sala oferece serviços de forma simples e desburocratizada para o artesão, que recebe orientações, informações, assessoria e serviços, favorecendo o desenvolvimento e a interiorização das ações relativas ao artesanato mineiro. A Sala Mineira do Artesão é uma das ações do Projeto +Artesanato, que visa tornar o setor estratégico para o desenvolvimento econômico e sustentável de Minas Gerais.

Plano Quadrienal de Desenvolvimento do Artesanato Mineiro:

A Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais (SEEDIF), em 2017, juntamente com parceiros da sociedade civil e de órgãos do estado, avaliou como necessária a criação de uma política pública que fortalecesse o artesanato como setor estratégico para o desenvolvimento econômico e sustentável do Estado de Minas Gerais. Esse Plano é um instrumento construído coletivamente com o propósito de estruturar o artesanato do estado, de modo integrado e regional, como setor competitivo e reconhecido por gerar desenvolvimento econômico e social.

Apoio aos Arranjos Produtivos Locais (APL):

O Núcleo de Apoio ao Empreendedorismo e Arranjos Produtivos Locais tem o objetivo de atender de forma permanente os polos regionais e arranjos produtivos locais (APL), oferecendo suporte para o desenvolvimento destes através de ações de impacto coletivo para aumento da competitividade e para superação de entraves. Entre as atividades desempenhadas pelo núcleo estão a representação da política de desenvolvimento regional junto ao Ministério de Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC) no Grupo de Trabalho Permanente dos Arranjos Produtivos Locais (GTP- APL); reconhecimento de Arranjos Produtivos Locais (APL); promoção de eventos empresariais; e consolidação da informação na base de dados em nível nacional no Observatório de Arranjos Produtivos Locais (APL).

Territorialização do Estado em 17 Territórios de Desenvolvimento:

A nova divisão territorial em Minas Gerais foi ação inicial para a criação dos Fóruns Regionais de Governo, projeto que viabilizou a participação popular no âmbito do governo do estado de


Minas Gerais, instituindo a construção de políticas públicas de acordo com as características e diversidades regionais, na lógica de descentralização da ação estatal.

Realização do Diagnóstico Territorial:

Coleta de dados durante os encontros regionais, construído a partir das necessidades apresentadas nas rodadas iniciais dos Fóruns. Foram recebidas 12.689 demandas, em todos os 17 territórios, e pouco mais de 2.000 foram priorizadas pela população, servindo para orientar e traçar as principais metas para reduzir as desigualdades, constando do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) e o Plano Plurianual de Ação Governamental (PPAG).

Monitoria das Demandas do Diagnóstico via Devolutiva:

Acompanhamento e monitoramento regular relativo a todas as ações priorizadas, junto aos colegiados executivos dos 17 territórios.

Reuniões Regulares dos Colegiados Executivos:

Encontros periódicos nos 17 territórios de desenvolvimento, em reuniões abertas que discutem, monitoram e propõem encaminhamentos relativos às ações priorizadas constantes do diagnóstico territorial, sob a coordenação dos secretários executivos dos fóruns regionais.

COLEGIADOS E GRUPOS

Colegiado Executivo dos Fóruns Regionais de Governo: A criação dos Colegiados Executivos - formados por prefeitos, vereadores, representantes dos

órgãos estaduais e sociedade civil - nos 17 territórios, viabilizou a interação e articulação entre Estado e sociedade civil, no que tange à execução e implantação das políticas públicas, bem como a resolução de pequenos problemas, além do diálogo intragoverno, entre os órgãos estatais.

Grupo Coordenador do Programa Novos Encontros

Fórum Permanente Mineiro das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – FOPEMIMPE:

Vinculado e presidido pela SEEDIF, o fórum é previsto na Lei Estadual 20.826/2013, no art. 3º, sendo uma instância colegiada formada por 31 entidades, sendo 21 públicas e 10 privadas. Têm-se como atribuições: articular e promover, em conjunto com outros órgãos, a regulamentação ao cumprimento do Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; propor, assessorar e acompanhar a implantação de políticas públicas de apoio às micro e pequenas empresas (MPEs); promover a articulação e integração entre diversos órgãos governamentais e as entidades de apoio, de representação e da sociedade civil organizada; acompanhar o desenvolvimento e a implantação das ações governamentais voltadas às MPEs; dentre outras.

Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (FPMPE) vinculado à

Secretaria Especial da Micro e Pequena Empresa (SEMPE) do Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços (MDIC):

Trata-se do Fórum nacional responsável pelas políticas voltadas aos pequenos negócios. Nesta instância, o FOPEMIMPE apresenta-se como membro representante do Governo de Minas Gerais, tendo o papel de articular as ações estaduais e participar do desenvolvimento das políticas nacionais.

Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar:

Para tratar de assuntos referentes ao desenvolvimento dos pequenos negócios, notadamente, de cooperativas e demais organizações coletivas. Nossa participação tem sido bastante focada nas reuniões do Grupo Temático de Construção Social dos Mercados.


Grupo de Trabalho – Cooperativismo: Trata-se de grupo de trabalho informal organizado pela Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Agrário – SEDA e tem como objetivo a discussão de assuntos referentes às cooperativas voltadas a agricultura familiar e produtores rurais.

Grupos de Trabalho - +Artesanato:

Conforme decreto NE nº 508, de 5 de dezembro de 2017, o Projeto Mais Artesanato possui 5 (cinco) grupos de trabalho, os quais devem, no que se refere ao Plano Quadrienal de Desenvolvimento do Artesanato de Minas Gerais: elaborar diagnósticos que subsidiarão a escolha de prioridades e linhas de ação; apoiar o trabalho d sistematização de texto; organizar, junto ao Comitê Gestor do Projeto +Artesanato, eventos e fóruns para debater e divulgar o Plano; acompanhar e apoiar as ações necessárias à sua implementação. Os grupos serão compostos por um membro titular e um suplente e organizados em torno dos seguintes temas:

I. Legislação e políticas públicas: Secretaria de Estado de Cultura (SEC); Secretaria de

Estado de Planejamento e Gestão (SEPLAG); Secretaria de Estado de Turismo (SETUR); Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais (SEEDIF); Secretaria de Estado de Desenvolvimento e Integração do Norte e Nordeste de Minas Gerais/Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais (SEDINOR/IDENE); Confederação Nacional dos Artesãos do Brasil (CNARTS-MG); Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG).

II. Comercialização: Instituto Centro de Capacitação e Apoio ao Empreendedor (Centro

Cape); Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais (SEEDIF); Companhia de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais (CODEMIG); Agência de Promoção de Investimento e Comércio Exterior de Minas Gerais (INDI); Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG); Banco do Nordeste do Brasil (BNB); Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais (SEBRAE-MG).

III. Desenvolvimento regional: Universidade do Estado de Minas Gerais (UEMG);

Universidade Estadual de Montes Claros (UNIMONTES); Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado de Minas Gerais (EMATER- MG); Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG); Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP); Universidade Federal de São João Del Rei (UFSJ); Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM).

IV. Inclusão e desenvolvimento social: Serviço Voluntário de Assistência Social (SERVAS);

Secretaria de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais (SEEDIF); Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social (SEDESE); Secretaria de Estado de Administração Prisional (SEAP); Secretaria de Estado de Educação (SEE); Fundação Estadual do Meio Ambiente/Centro Mineiro de Referência em Resíduos (FEAM/CMRR).

V. Salvaguarda dos mestres artesãos: Secretaria de Estado de Cultura/Instituto Estadual

do Patrimônio Histórico e Artístico de Minas Gerais (SEC/IEPHA-MG); Secretaria de Estado de Cultura/Centro de Arte Popular Cemig (Sec/Centro de Arte Popular Cemig); Universidade Federal de São João Del Rei (UFSJ); Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM); Instituto Sociocultural Valemais; Instituto Yara Tupynambá.

Comitê de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais de Minas Gerais (APL), com participação de órgãos

governamentais, BDMG, FIEMG, SEBRAEMG, entre outras entidades.


Grupo de Trabalho Permanente dos Arranjos Produtivos Locais (GTP- APL).

Câmaras Setoriais.

AVANÇOS NOS MARCOS INSTITUCIONAIS E REGULATÓRIOS

Decreto Estadual nº 46.774, de 9 de junho de 2015: Institui os Fóruns Regionais de Governo em todos os territórios de desenvolvimento.

Normas de constituição e competência: Lei nº 22.257, de 27 de julho de 2016, que em seu art. 44, prevê a criação de Secretarias

Extraordinárias. Decreto nº 47.039, de 26 de agosto de 2016, que instala a Secretaria de Estado Extraordinária

de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais – SEEDIF. Decreto nº 47.094, de 28 de novembro de 2016, que dispõe sobre a organização da Secretaria

de Estado Extraordinária de Desenvolvimento Integrado e Fóruns Regionais – SEEDIF, definindo as competências e estrutura orgânica.

Inovações regulamentares

Lei nº 22.381, de 05 de dezembro de 2016, que dispõe sobre a política estadual de diversificação produtiva dos municípios mineradores.

Decreto nº 47.298, de 05 de dezembro de 2017, que cria o Projeto Mais Artesanato, vinculado ao Programa de Promoção e Fomento da Indústria, Comércio e Serviços de Minas Gerais.

Decreto NE 508, de 05 de dezembro de 2017, que institui grupos de trabalho com o objetivo de discutir e propor ações e programas a serem incluídos no plano quadrienal de desenvolvimento do artesanato do Estado de Minas Gerais.

Lei 22.862, de 08 de janeiro de 2018, que dispõe sobre a política de incentivo ao empreendedorismo e ao desenvolvimento industrial no Estado.

Lei 22.925, de 12 de janeiro de 2018, que alterou a Lei nº 20.826, de 31 de julho de 2013, que institui o Estatuto Mineiro da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte.

Decreto nº 47.737, de 26 de junho de 2018, que regulamenta o tratamento diferenciado, simplificado e favorecido dispensado às microempresas, empresas de pequeno porte, agricultores familiares, produtores rurais pessoas físicas, microempreendedores individuais e sociedades cooperativas nas aquisições públicas do Estado.

Competências previstas em normas específicas:

Lei nº 16.296, de 1º de agosto de 2006 (Política Estadual de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais);

Lei nº 20.826, de 31 de julho de 2013 (Estatuto Mineiro da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte);

Lei nº 15.075, de 05 de abril de 2004 (Política Estadual de Apoio ao Cooperativismo); Decreto nº 47.298, de 05 de dezembro de 2017 (Projeto Mais Artesanato, vinculado ao

Programa de Promoção e Fomento da Indústria, Comércio e Serviços de Minas Gerais).

https://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?num=47039&ano=2016&tipo=DEC

https://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=LEI&num=22862&comp=&ano=2018


AGENDA DOS PRIMEIROS 100 DIAS DE 2019

Organização institucional Tendo em vista a extinção da Secretaria em 31 de dezembro de 2018, conforme art. 44 § 2º da

Lei nº Lei nº 22.257, de 27 de julho de 2016, que prevê a extinção das secretarias extraordinárias, mostra-se necessário realizar a realocação das competências que o Estado permanecerá executando para os demais órgãos da estrutura da Administração Pública estadual.

Artesanato

Operacionalização de 80 m² e atendimento de 70 artesãos mineiros na 24ª Feira Internacional de Artesanato – FIART, em Natal/RN.

Lançamento do Edital de Chamamento Público para o 12º Salão do Artesanato de Brasília/DF, oportunizando uma área de 80 m² para atendimento de 70 artesãos mineiros.

Renovação de Termo de Cooperação Técnica com o Centro de Artesanato Mineiro (Ceart-MG) Lançamento do Edital de Chamamento Público para a maior feira de artesanato da América

Latina, a Feira Nacional de Negócios do Artesanato – FENEARTE, em Recife/PE, oportunizando uma área de 45 m² para atendimento de 40 artesãos mineiros.

Execução da III Semana do Artesão Mineiro, com agenda de mutirões e palestras, na primeira semana de março de 2019.

Execução de mutirões de cadastramento do artesão mineiro por demanda de municípios de Minas Gerais, considerando a lista de municípios que já manifestaram interesse para os três primeiros meses de 2019.

Micro e Pequenas Empresas (MPEs) Executar parceria com a Associação Mineira de Supermercados - AMIS para a

operacionalização do Circuito Mineiro de Compras Sociais - CMCS. A primeira edição em Divinópolis está prevista para abril e os acertos orçamentários e a liberação do edital precisam de pelo menos 45 dias de antecedência.

Publicar Edital de Chamamento Público para execução do CMCS, edição de Divinópolis, em março.

Arranjos Produtivos Locais de Minas Gerais (APL) Reunião do Comitê Gestor para pactuar as prioridades. Prospecção de novos Arranjos Produtivos Locais. Captação de linhas de crédito com instituições financeiras para desenvolvimento dos APL. Visitas técnicas para reconhecimento dos APL.

DESAFIOS E OPORTUNIDADES

Micro e Pequenas Empresas (MPEs): As políticas públicas desenvolvidas necessitam sempre de atender com maior escalabilidade os mais de dois milhões de empreendimentos compreendidos nos diversos segmentos que compõem este público alvo de Micro e Pequenas Empresas. Assim, apresentamos a seguir uma lista de itens que recomendamos ser objeto de ações para a promoção de um ambiente geral melhor para a realização de negócios e a geração de emprego e renda em nosso estado:

Alinhar a dinâmica institucional, estratégica e operacional do FOPEMIMPE e seus respectivos membros frente às novas diretrizes da nova gestão em relação à melhoria do ambiente de negócios para às micro e pequenas empresas no estado;

Promover o FOPEMIMPE como importante ferramenta para a construção de uma pauta efetiva de revisão dos processos burocráticos. Nesse quesito, poderão ser envolvidos seus membros, principalmente aqueles que representam a iniciativa privada, para que haja maior assertividade nos resultados esperados;


Buscar o aumento e fortalecimento do corpo técnico da área responsável pelas políticas voltadas aos pequenos negócios, inclusive frente a sua função de Secretaria Geral do Fopemimpe.

Convocar reunião do Conselho Deliberativo do FOPEMIMPE para formulação de planejamento de ações para o exercício.

Reaproximar do Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte/FPMPE, instância responsável pelas políticas em nível nacional, principalmente para participar ativamente das discussões em relação à reforma tributária e seu impacto para os pequenos negócios, uma vez que se trata de ponto crítico, notadamente, no que tange a substituição tributária e diferencial de alíquota. Neste quesito, recomenda-se o envolvimento do Conselho Regional de Contabilidade – CRC/MG e da CDL/BH que possui projeto de adequação tributária bastante completa neste sentido;

Efetuar um levantamento minucioso da Lei Estadual 20.826/13 – Estatuto Mineiro das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte em relação aos artigos que ainda carecem de regulamentação pelo Poder Executivo para sua plena eficácia jurídica;

Desenvolver portfólio de ações e projetos para serem apresentados aos parlamentares, na tentativa de se captar recursos de emendas parlamentares em nível estadual e federal;

Promover articulação e alinhamento com o sistema Mineiro de Inovação para que as ações voltadas para os pequenos negócios possam ter, sempre que possível, um viés indutor do acesso às ferramentas e programas de inovação acessíveis a empreendimentos tecnológicos e, também, de base tradicional.

Manter alinhamento com a área responsável pela Política de Arranjos Produtivos Locais – APLs, uma vez que, são bases importantes para levantamento de necessidades de políticas públicas e aplicação de ações de forma mais organizada e com o benefício da maior escalabilidade;

Executar o CMCS em entidade empresarial local para etapa de seleção dos empreendimentos que irão para o Super Encontro Varejista – SEVAR.

Efetuar reunião com a Frente da Moda Mineira com o objetivo de planejar as articulações para execução das ações pactuadas com o FOPEMIMPE.

Priorizar o planejamento na construção de uma ação conjunta para levantamento dos principais gargalos burocráticos que dificultam a atuação empresarial.

Promoção e o desenvolvimento do Artesanato de Minas Gerais: no âmbito das atividades do Núcleo de Artesanato da SEEDIF, os desafios e oportunidades estão relacionados ao cadastramento do artesão, priorizando municípios do interior de Minas Gerais; prospecção de feiras regionais de artesanato pelo Estado com intuito de fomentar os canais de comercialização; execução de oficinas de artesanato para qualificação da produção artesanal; inauguração da Sala Mineira do Artesão em outras regiões do Estado, como Zona da Mata, Vale do Aço, Norte, Mucuri, Triângulo/Alto Paranaíba e Sul; contratação de instituição responsável por capacitar os artesãos em gestão de negócios; rodada de encontros com parceiros do Projeto +Artesanato com intuito de estruturação dos planos de ação de cada órgão/entidade para o setor, publicando, assim, a 2ª. Edição do Plano Quadrienal de Desenvolvimento do Artesanato Mineiro; e execução do projeto de certificação do Artesanato Mineiro com características de feito à mão, com identidade cultural, contra trabalho escravo e infantil, e em consonância com a sustentabilidade ambiental.

Celebração de convênio com o Programa do Artesanato Brasileiro (PAB) exclusivo para cadastramento dos artesãos de Minas Gerais.

Elaboração da agenda comemorativa de 50 anos do Centro de Artesanato Mineiro (CEART-MG).

Manutenção do Acordo de Cooperação Técnica com SEBRAE-MG e municípios aderentes à Sala Mineira do Artesão.

Manutenção do Termo de Cooperação Técnica com SEBRAE-MG referente às ações de comercialização do Artesanato Mineiro.


Fóruns Regionais: apresentam-se alguns desafios e oportunidades a serem trabalhados, como a vinculação das demandas com as peças de planejamento e orçamento, gerando a definição de recursos financeiros para sua execução, bem como a transformação em lei da política dos Fóruns Regionais. Em outra vertente, os membros dos colegiados necessitam de melhor capacitação para exercerem seu papel no monitoramento das demandas e discussões afins, além de ser necessário que haja um maior número de reuniões entre eles, que podem, inclusive, ser microterritorializadas, aumentando a capilaridade de implementação das diversas políticas públicas. Aliado a isso, o refinamento do monitoramento e acompanhamento das demandas pelo colegiado é um desafio a ser transposto através da municipalização das mesmas, o que também exigiria a instituição de novos mecanismos de verificação, por exemplo, virtuais. Esses são alguns dos temas a serem trabalhados na continuidade dessa política, que inovou na relação do Estado com sua população. Além dessas, outras ações demandam atenção, como Eleição de Prefeitos e Vereadores ao Colegiado Executivo nos 17 Territórios; Eleição dos Membros da Sociedade Civil nos 17 Territórios; realização da 1ª. Reunião Anual dos Secretários Executivos dos Fóruns Regionais e 1ª. Reunião de Trabalho dos Colegiados Executivos nos 17 territórios.

Arranjos Produtivos Locais de Minas Gerais (APL) Minas Gerais possui entidades empresarias com elevada capacidade de processamento de demandas e mobilização de atores. Contudo, importa ações que contribuem para maior eficácia da dinâmica desta rede, por parte do poder público. O Governo, como parceiro estratégico, pode atuar de forma a induzir ações coletivas com alto efeito na potencialização dos fatores regionais de competitividade, o que resulta em fortes impactos em geração de renda, emprego e inovação não apenas no médio e longo prazo, mas também no curto prazo. Dar continuidade, em conjunto com os atores pertencentes à rede de apoio ao desenvolvimento econômico, ao andamento dos processos de identificação e reconhecimento de polos produtivos em Minas Gerais. A expansão e organização das ações coletivas desses grupos empresariais resultam em projetos e iniciativas de grande impacto em termos de geração de emprego e renda.

Nesse sentido, importa destacar as seguintes ações:

Desenvolvimento do projeto de capacitação dos empreendedores locais em técnicas de gestão empresarial para evitar morte prematura de empresas do APL. Projeto que envolve setores como SEBRAE e FIEMG.

Consolidação das governanças locais em todos os APL’s de Minas Gerais. Implementação de políticas de indução por meio da celebração de convênios e, quando

cabível, instituição de Regimes Especiais Tributários. Diversificação da economia mineira por meio do fortalecimento de novas cadeias produtivas. Alinhamento com política nacional e apresentação do marco regulatório de Minas Gerais. Apoio à criação de governanças locais. Envio de Projetos para Captação de Recursos com entidades parceiras. Ações de Apoio aos 51 APL's existentes - treinamento e capacitação de gestores. Instituição definitiva da governança Local dos APL. Instituição do Projeto Capacita APL para desenvolvimento dos empreendedores locais. Prospecção de novos Arranjos Produtivos Locais.

transiÇÃo de governo relatÓrios setoriais · lei nº 22.257, de 27 de julho de 2016. (art. 44)...

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