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Teoria da Burocracia: O Enfoque de Max Weber

Prof. Helenita R. da Silva TamashiroCurso: Administração

Turma: 2ª Etapa

Disfunções Organizacionais

As Organizações e o Poder

A Organização como Sistema Social

O Modelo Burocrático de Weber

Tipo Ideal de Burocracia

AS ORGANIZAÇÕES NA VISÃO DE WEBER

• Todas as organizações formais são burocráticas.

• Todos os grupos sociais são elementos que definem as organizações.

Burocracia: identifica as organizações que se baseiam em regulamentos - funciona de acordo com as regras, com as pessoas em segundo plano.

Alicerce formal-legal:– Processo de autoridade-obediência (dominação)– Estabelecimento de direitos e deveres

PREMISSAS DA AUTORIDADE LEGAL-RACIONAL (BUROCRÁTICA)

As burocracias são essencialmente sistemas de normas. A figura da autoridade é definida pela lei, que tem como objetivo a racionalidade da coerência entre meios e fins.

Formalidade

O tipo ideal de burocracia apresenta três características:

As pessoas são ocupantes de cargos ou posições formais. Alguns dos cargos são de figuras de autoridade. A obediência é devida aos cargos, não aos ocupantes, todas as pessoas seguem a lei.

Impessoalidade

As burocracias são formadas por funcionários. Como fruto de sua participação, os funcionários obtêm os meios para sua subsistência. As burocracias operam como sistemas de subsistência para os funcionários.

PREMISSAS DA AUTORIDADE LEGAL-RACIONAL (BUROCRÁTICA)

Profissionalismo

Para Weber, a administração burocrática é a forma mais racional de exercer a dominação.

BUROCRACIA

• A Burocracia segundo Weber: refere-se a um

sistema caracterizado pela divisão do trabalho; pela hierarquia claramente definida; por regras e regulamentos detalhados.

• Possibilita o exercício da autoridade e a obtenção da obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor e confiança.

• Weber reconhecia que “burocracia ideal” não existia na realidade, mas representava uma base para teorizarcomo o trabalho poderia ser realizado.

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BUROCRACIA

• Segundo a visão de Weber, as mudanças

de pessoal não deveriam desintegrar a organização e ameaçar a sua sobrevivência.

• A eficiência poderia ser obtida se as pessoas seguissem ininterruptamente as regras estipuladas.

O trabalho de Weber influenciou diversos estudiosos das organizações:

AS ORGANIZAÇÕES O PODER

AMITAI ETZIONI

Organizações enquanto unidades sociais não se encaixam num modelo universal (são diferentes e possuem objetivos

específicos).

AS ORGANIZAÇÕES O O PODER

AMITAI ETZIONI

Há três tipos de organização (categorias), definidos de acordo com o tipo de poder exercido sobre as pessoas (coercitivo, manipulativo, e normativo).

Cada tipo de poder dá origem a um tipo de obediência??????

AS ORGANIZAÇÕES O O PODER

AMITAI ETZIONI

Obediência é a relação em que uma pessoa comporta-se de acordo com a orientação que é dada por outra.

Tipo de poder define o tipo de obediência (contrato psicológico)

NormativaRealizar missão que

os participantes acreditam.

Moraldisciplina interior.

Poder Normativobaseia-se em crenças

UtilitáriaObter resultados por meio de barganha

com os funcionários.

Calculistaobediência interesseira.

Poder Manipulativobaseia-se em recompensas

CoercitivaControlar o

comportamento.

Alienatórioobediência mecânica.

Poder Coercitivobaseia-se em punições

Tipo de OrganizaçãoTipo de ObediênciaTipo de Poder

DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

O trabalho de Weber trouxe à tona algumas reflexões:

Será que as organizações são realmente como Weber as retratou????

Será que a burocracia é algo realmente vantajoso????

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DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - PERROW

Defender interesses pessoais dentro da organização. Ex.: contratar parentes, fazer negócios com empresas da família.

Satisfação de interesses pessoais

Defender dentro da organização os interesses de grupos extremos, por motivos de convicção, amizade ou interesse material. Ex.: fazer “panelinhas” com colegas da mesma escola.

Particularismo

CaracterísticasDisfunçãoMultiplicidade de regras e exigências para a obtenção de determinado serviço. Ex.: firma reconhecida.Excesso de

regras

Burocracias são sistemas de cargos limitados, que colocam pessoas em situações alienantes. Ex.: Cargos de escritório, montadores de peças.Mecanismo

A hierarquia divide responsabilidades e atravanca o processo decisório. Realça vaidades e estimula disputa pelo poder. Ex.: hierarquia das grandes empresas e das corporações militares.

Hierarquia e Individualismo

DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - PERROW

DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - ROTH

Avaliação do cargo em função do número de subordinados não do desempenho.

Indefinição de Responsabilidade

Os novos talentos podem tomar o lugar de “alguém”.

Desestímulo a inovação

Decisores afastados do corpo que executará as tarefas (grande nível hierárquico).

Interrupção do fluxo deInformação

Vantagens para pessoas que ocupam posições de chefia (Incentivo ao conflito).

Individualismo

Papéis e responsabilidades limitadas; autonomia reduzida (talentos sub aproveitados).

Mecanicismo• Valorização excessiva dos regulamentos;• Excesso de formalidade;• Resistência a mudanças;• Despersonalização das relações humanas;• Hierarquização do processo decisório;• Exibição de sinais de autoridade;• Dificuldade de atendimento aos clientes.

DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - MERTON

FIM DAAPRESENTAÇÃ

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