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JOSÉ SERRAGovernador do Estado de São Paulo

RITA PASSOSSecretária Estadual de Assistência e Desenvolvimento Social

NIVALDO CAMPOS CAMARGOSecretário Adjunto

CARLOS FERNANDO ZUPPOChefe de Gabinete

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Tânia Cristina Messias RochaCoordenadora de Ação Social

Margaret NicolettiResponsável pela Proteção Social Básica

Fabiola Santos LopesResponsável pela Proteção Social Especial

Equipe TécnicaAna Maria Pereira BritoAna Paula Marques CestariAngela de Nazaré Santana EliasAriadna Soares PereiraCristiane Lamim Souza AguiarErlon Prata FernandesGilberto Peres de OliveiraGisele da Silva BandeiraJoão Jorge Der FilhoLucia Helena Borges de AlencarMarcela Sarto Alvares Otero PontesMaria de Fátima NassifNazira Levy BrudniewskiTatiane Souza MagalhãesValdenira Maria VieiraVanderli Ferreira

ColaboradoresCristiane Teixeira OliveiraDaniela Silva SalesDaniele Carvalho de FreitasGilson Rodrigues de AlmeidaLuiz Eduardo Mendes Gonçalves FilhoNatália Sardenberg

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TERMOS USUAISDA ASSISTÊNCIA

SOCIAL

TERMOS USUAIS

SOCIALASSISTÊNCIA

TERMOS USUAIS

SOCIALASSISTÊNCIA

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Abandono: Situaçãode desamparo ou despre-zo. Condição em que oindivíduo encontra-secom vínculos sociais e fa-miliares rompidos, sendoviolado seu direito à con-vivência familiar e comu-nitária.

Abordagem de rua: Éo atendimento que buscaestabelecer contato dire-to da equipe de assistên-cia social com pessoasem situação de rua, a fimde conhecer as condi-ções em que estas pes-soas vivem e construiruma proposta de saídadefinitiva das ruas.

Abrigo: É o acolhimen-to em caráter especial eprovisório de pessoasque se encontram em si-tuação de vulnerabilida-de, risco pessoal e soci-

al, com o objetivo de res-tabelecer e reconstituirvínculos e autonomia. Nocaso de crianças e ado-lescentes, de acordo como ECA – Estatuto da Cri-ança e do Adolescente,trata-se de uma medidade proteção provisória eexcepcional, utilizadacomo forma de transiçãopara colocação em famí-lia substituta, não impli-cando em privação de li-berdade.

Abuso sexual: Consi-dera-se como abuso se-xual todo tipo de contatosexualizado, desde falaseróticas ou sensuais eexposição da criança amaterial pornográfico, atéo estupro seguido demorte. Dentro deste vas-to espectro incluem-se ascarícias íntimas, relaçõesorais, anais, vaginais compenetração ou não, alémde voyeurismo e exibici-onismo, entre outros.

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Ações de capacitaçãoe inserção produtiva:Ações voltadas para o de-senvolvimento de habili-dades para o trabalho eprodução, viabilizando atransição de pessoas/fa-mílias e grupos da situa-ção de vulnerabilidade erisco para situação de au-tonomia e protagonismona definição e considera-ção de projeto de vidapessoal e coletivo.

Albergue: Espaço paraacolhimento provisório des-tinado a pessoas em situa-ção de rua e migrantes.

Análise diagnóstica:Pesquisa dinâmica quepermite uma compreen-são da realidade social,incluindo a identificaçãodas necessidades e dosproblemas prioritários erespectivas causalida-des, bem como dos re-cursos e potencialidadeslocais, que constituem

reais oportunidades dedesenvolvimento. A aná-lise situacional do muni-cípio (diagnóstico social)consiste na caracteriza-ção (descrição interpreta-tiva), na compreensão ena explicação de umadeterminada situação.

Assistência Social:Direito do cidadão e de-ver do Estado, é Políticade Seguridade Social nãocontributiva, que prevê osmínimos sociais, realiza-da através de um conjun-to integrado de ações deiniciativa pública e da so-ciedade civil, para garan-tir as necessidades bási-cas. Cabe à AssistênciaSocial atender a quemdela necessitar, tendocomo objetivo: a proteçãoà família, à maternidade,à infância, à adolescên-cia e à velhice; amparo àscrianças e adolescentescarentes; a promoção daintegração ao mercado

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de trabalho; a reabilitaçãodas pessoas deficientese a promoção de sua in-tegração à vida comuni-tária e o pagamento debenefícios aos idosos epessoas com deficiência.

Assistencialismo: É oacesso a um bem ou ser-viço através de uma do-ação. Com o assistenci-alismo, não há garantiade cidadania, pois o aces-so às condições plenas edignas de vida para o ci-dadão é conseguido atra-vés do favor. Este tipo deprática assistencial foisuperado com a promul-gação da Constituição Fe-deral de 1988 e da LOAS– Lei Orgânica da Assis-tência Social – 8.742 de07/12/1993, uma vez quea Assistência Social, apartir de então, passou ase constituir um direitodo cidadão e um deverdo Estado.

Assistente social: É oprofissional devidamentegraduado em nível supe-rior de Serviço Social ecapacitado para atuar naspolíticas públicas sociais,elaborando, coordenan-do, executando e avalian-do programas e projetosque visam à expansãodos direitos sociais.

Atendimento domici-liar: Atendimento presta-do ao individuo e/ou a fa-mília na sua unidade do-miciliar, visando conhe-cer a realidade do núcleofamiliar, suas demandase necessidades, recursose vulnerabilidades.

Atendimento integralinstitucional: É um ser-viço pertencente à Prote-ção Social Especial deAlta Complexidade. Con-siste no atendimento in-tegral e institucional decrianças, idosos e pesso-as com deficiência em si-

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tuação de abandono, ris-co pessoal ou social. Esteatendimento é realizadoem albergues, casas la-res, repúblicas, casas depassagem, abrigos etc.

Atendimento psicos-social: É desenvolvidoatravés de ações ou ser-viços oferecidos individu-almente e em grupos (cri-anças e adolescentes),incluindo a família, a es-cola e os bolsistas. Bus-ca-se a trabalhar preven-tivamente a promoção dasaúde mental e do bem-estar e melhorar o proces-so de ensino-aprendiza-gem em seu aspecto glo-bal: cognitivo, emocionale social, com uma atua-ção mais próxima, acolhe-dora e compreensiva, pro-movendo a escuta e oacolhimento aos grupos.Nessa atividade atuam asáreas de Pedagogia, Ser-viço Social e Psicologia.

Atendimento socioas-sistencial: Ação voltadapara a resolutividade dasdemandas sociais dosusuários da assistênciasocial. Envolve procedi-mentos e atividades dapolítica de assistênciasocial.

Atendimento socioe-ducativo: Ação dirigida aum grupo de pessoas vi-sando o desenvolvimentode competências, consci-ência crítica ou à compre-ensão acerca de um temade interesse geral ou es-pecífico.

Atividades: Ações queoperacionalizam e qualifi-cam os procedimentosmetodológicos. São exem-plos de atividades: pales-tra, oficina, reunião, visitadomiciliar, contato institu-cional, visita institucional,abordagem de rua etc.

Ator social: É um indi-

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víduo, organização, ouum agrupamento huma-no, que de certa forma,estável ou transitória, temcapacidade de acumularforça e desenvolver inte-resse, produzindo fatosna situação.

Baixa qualificação pro-fissional: Formação pro-fissionalizante que nãoatende a demanda demercado de mão-de-obra.

Benefícios assistenci-ais: Auxílios em bens ma-teriais e/ou em pecúniapara famílias em situaçãode vulnerabilidade social.

Benefícios eventuais:São previstos no art. 22da LOAS e consistem nopagamento de auxílio emcaráter transitório por na-talidade ou morte, oupara atender necessida-des advindas de situa-ções de vulnerabilidade

temporária, com priorida-de para a criança, a famí-lia, o idoso, a pessoa comdeficiência, a gestante, anutriz e nos casos de ca-lamidade pública. Os be-nefícios eventuais devemgarantir o pagamento deauxilio natalidade ou mor-te às famílias cuja rendaseja inferior a ¼ de salá-rio mínimo.

Benefício de Presta-ção Continuada - BPC:É previsto na LOAS e noEstatuto do Idoso. Cons-titui no pagamento de umsalário mínimo aos Ido-sos e Pessoas com Defi-ciência que comprovemnão possuir meios de su-prir sua subsistência oude tê-la suprida por suafamília. Esse benefícioprovido pelo GovernoFederal, compõe o nívelde proteção social bási-ca, sendo seu repasseefetuado diretamente aobeneficiário.

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Bolsões de pobreza:Áreas com concentraçãode agrupamentos popula-cionais pobres e/ou debaixa renda. São territó-rios com condições dehabitabilidade precárias,verificadas através doIDH e IPVS, onde famíli-as e indivíduos vivenciamcarências de recursosbásicos para satisfazeros mínimos sociais.

Casa de passagem(casa de acolhida): Equi-pamento para recepçãode pessoas em situaçãode rua, com vínculos fa-miliares rompidos ou ine-xistentes, para estudo decaso e posterior encami-nhamento aos serviçosespecíficos.

Casa-lar: Residênciaem sistema participativodestinada a pequenos gru-pos de pessoas em situa-

ção de vulnerabilidade erisco social, detentores derenda insuficiente para suamanutenção, sem famíliaou com vínculos rompidos.

Centro da juventude:Equipamento para ado-lescentes e jovens cujoobjetivo é a sua promo-ção e integração social.

Centro de atendimen-to à criança e adoles-cente: Equipamento des-tinado ao atendimento decrianças e adolescentesem situação de risco pes-soal e social. Funcionaem horários complemen-tares à escola e propor-ciona atividades de apoiopedagógico, esporte elazer, arte e cultura, su-plementação alimentar,atendimento na área desaúde etc.

Centro de atendimen-to à pessoa com defici-ência: Equipamento que

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proporciona atendimentocompartilhado entre a as-sistência social e os ser-viços de saúde, educa-ção escolar, trabalho, cul-tura, esporte e lazer, como objetivo de habilitar, re-abilitar e integrar social-mente as pessoas comdeficiência.

Centro de atendimen-to aos adolescentes au-tores de ato infracional:Equipamento responsá-vel pelo planejamento eexecução de programasde proteção aos adoles-centes em regime de ori-entação e apoio sociofa-miliar, abrigo, liberdadeassistida, semiliberdade einternação.

Centro de convivên-cia: Equipamento desti-nado ao atendimento deidosos e/ou crianças e/ouadolescentes e/ou jovens.Funciona no período diur-no, e o usuário pode per-

manecer neste espaçoaté oito horas por dia, deacordo com as suaspossibilidades e necessi-dades. Neste espaço sãoprestados serviços e ati-vidades socioassistenci-ais, além de serem de-senvolvidas atividades fí-sicas, laborais, recreati-vas, culturais, associati-vas e de educação paraa cidadania.

Centro de geração detrabalho e renda/profis-sionalizante: É um equi-pamento em que são de-senvolvidas atividadesque proporcionam a for-mação profissional, acapacitação e a geraçãode renda como estratégiabásica para a conquistada autonomia pessoal efamiliar.

Centro de Juventude:Equipamento de atendi-mento a adolescentes ejovens cujo objetivo é a

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sua promoção e integra-ção social.

Centro de múltiplouso: É o equipamentosocial que desenvolveações sociais e comuni-tárias em modalidades di-versificadas de atendi-mento.

Centro-Dia para ido-sos: Centro-Dia é umserviço socioassistencialque presta atendimento aidosos que possuam limi-tações para a realizaçãodas atividades de vida di-ária (AVD) e cujos famili-ares não dispõem de tem-po integral para assisti-losem seus domicílios. Oatendimento consiste napermanência do idoso naunidade durante um pe-ríodo determinado do diae da oferta de atividadesde atenção aos idosos,como atividades ocupaci-onais, de lazer e de apoiosociofamiliar de acordo

com as necessidadesdos usuários, com o ob-jetivo de preservar e esti-mular a autonomia e inde-pendência dos idosos ede incentivar a permanên-cia do idoso junto à suafamília, constituindo-seassim em uma forma deevitar o abrigamento.

Clientelismo: De modogeral, indica um tipo derelação entre atores polí-ticos que envolvem con-cessão de benefícios pú-blicos, na forma de em-pregos, cestas básicas,benefícios fiscais, isen-ções, em troca de apoiopolítico, sobretudo na for-ma de voto, visto que sedá entre o governo oupolíticos e setores da po-pulação.

Co-financiamento:Processo de financia-mento dos serviços, pro-gramas, projetos e bene-fícios que leva em consi-

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deração o porte dos mu-nicípios, complexidadedos serviços e outros cri-térios, através de convê-nio com o Estado, com osmunicípios ou com astrês esferas de governoao mesmo tempo, bemcomo recursos da inicia-tiva privada e/ou recursospróprios, em casos deentidades sociais.

Comunidade indíge-na: Grupo de índios queocupam uma área geopo-lítica determinada e quecompartilham interesses,normas, valores e aspira-ções. Índio, por sua vez,é todo indivíduo de origeme ascendência pré-colom-biana que se identifica eé identificado como per-tencente a um grupo étni-co cujas característicasculturais o distinguem dasociedade nacional.

Comunidade quilom-bola: Grupo étnico, que

ocupa uma área geopolí-tica determinada e quecompartilha interesses,normas, valores e aspira-ções. É predominante-mente constituído pelapopulação negra rural ouurbana, que se autodefi-ne a partir das relaçõescom a terra, o parentesco,o território, a ancestralida-de, as tradições e práticasculturais próprias.

Conselho Municipalde Assistência Social:Embasado pela LOAS -Lei 8.742 de 07/12/93 éa instância local de for-mulação de estratégias ede controle da execuçãoda política de assistênciasocial, inclusive nos as-pectos econômicos e fi-nanceiros. Os conselhosde Assistência Social de-liberam sobre o planeja-mento local da assistên-cia social, resultando noPlano Municipal de Assis-tência Social. É a instân-

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cia de execução do Con-trole Social local, previstosna PNAS e NOB/SUAS.

Convivência socialprecária: Fragilidade doslaços de pertencimentossociais e/ou comunitários.

CRAS - Centro de Re-ferência de AssistênciaSocial: Unidade públicaestatal e de base territo-rial, localizada em áreade vulnerabilidade social.Executa serviços de pro-teção social básica, orga-niza e coordena a rede deserviços socioassistenci-ais locais da política deassistência social. Atuacom famílias e indivídu-os em seu contexto co-munitário, visando a ori-entação e o convívio so-ciofamiliar e comunitário.

CREAS - Centro deReferência Especializa-do de Assistência Soci-al: Unidade pública esta-

tal, pólo de referência, co-ordenador e articulador daproteção social especialde média complexidade,responsável pela oferta deorientação e apoio espe-cializado e continuado aindivíduos e famílias comdireitos violados, execu-tando ações de orienta-ção, proteção e acompa-nhamento psicossocial in-dividualizado e sistemati-zado a indivíduos e famí-lias em situação de riscoou violação de direitos.

Critérios de partilha:Critérios para distribuiçãoe transferência de recur-sos definidos a partir deindicadores sociais.

Defesa de direitos: Éo atendimento jurídico esocial destinado à defe-sa dos direitos sociaisestabelecidos nas legisla-ções sociais.

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Deficiência física: Al-teração completa ou par-cial de um ou mais seg-mentos do corpo huma-no, acarretando o com-prometimento da funçãofísica.

Deficiência mental:Funcionamento intelectu-al significativamente infe-rior à média, com mani-festação antes dos dezoi-to anos e limitações as-sociadas a duas ou maisáreas de habilidadesadaptativas.

Deficiência múltipla:Associação de duas oumais deficiências.

Deficiência sensorial:São consideradas defici-ências sensoriais as defi-ciências auditiva e visual.

Demanda: Manifesta-ção de necessidades queexigem intervenções denatureza socioassistenci-

al. Podem ser apresenta-das explicitamente pelousuário ou identificadaspelo técnico.

Demanda potencialpara atendimento: Cor-responde à demanda to-tal estimada, que neces-sita de atendimento.

Desemprego: Situaçãoinvoluntária de não-traba-lho, por falta de oportuni-dade de trabalho ou tra-balhos irregulares.

Desemprego entres-safras: Desemprego queocorre nos períodos deentressafras agrícolas.

Desnutrição: Desor-dem nutricional resultan-te da falta de nutrientes oude quantidade de alimen-tos apropriados por umperíodo longo. Frequente-mente associada à fome,a desnutrição atinge, so-bretudo lactentes e crian-

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ças em idade pré-escolar.

Discriminação deraça e gênero: Conduta,ação ou omissão que vi-ola os direitos das pesso-as por utilizarem critériosétnicos e de gênero.

Egressos do sistemaprisional: Adultos ou jo-vens recém-saídos dosistema prisional.

Entidades de assis-tência social: São con-sideradas entidades e or-ganizações de assistên-cia social aquelas queprestam atendimento eassessoramento aos be-neficiários, sem fins lu-crativos, bem como asque atuam na defesa egarantia de seus direitos.Podem ser públicas ouprivadas.

Equipamento Social:É um espaço físico públi-

co ou privado, que atendeindivíduos/famílias em si-tuação de vulnerabilidadesocial e/ou risco pessoal esocial, cujos direitos foramameaçados e/ou violados,visando à proteção socialbásica e especial, capazde garantir direitos indivi-duais e sociais.

Evasão escolar: Aban-dono da escola pelo alu-no. A evasão escolar temmúltiplas causas, comovontade ou necessidadede inserção no mercadode trabalho, dificuldadede acesso à escola, cur-rículo escolar desestimu-lante, falta de incentivofamiliar, discriminação naescola etc.

Exclusão social: Pro-cesso que impossibilitaparte da população a par-tilhar bens e recursosproduzidos pela socieda-de. Conduz à privação,ao abandono e à expul-

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são dos espaços sociais.O conceito de exclusãoengloba não apenas a po-breza ou insuficiência derenda, à medida que sedefine também pela im-possibilidade ou dificulda-de intensa de ter acessotanto aos mecanismosculturais de desenvolvi-mento pessoal e inserçãosocial, como aos siste-mas preestabelecidos deproteção e solidariedadecoletiva.

Exploração sexual: Éo ato ou jogo sexual emque a criança ou adoles-cente é utilizado para finscomerciais por meio derelação sexual, atos libi-dinosos, indução à parti-cipação em shows eróti-cos, fotografias, filmespornográficos, prostitui-ção e imagens na inter-net. Existem quatro mo-dalidades de exploraçãosexual: prostituição, por-nografia, turismo sexual e

tráfico de crianças e ado-lescentes para fins co-merciais.

Fundo Municipal daAssistência Social -FMAS: Instância de cap-tação e aplicação de re-cursos, tem por objetivoproporcionar recursos emeios para o financia-mento das ações na áreade assistência social.

Família Acolhedora: Éum serviço realizado porfamílias cadastradas ecapacitadas para ofere-cer abrigo a segmentosespecíficos, como idosose/ou crianças em situa-ção de abandono.

Gravidez precoce:Gravidez de crianças eadolescentes. Esta gravi-dez é considerada de altorisco, com taxas eleva-

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das de mortalidade ma-terna e infantil.

Habilitação e reabili-tação de pessoas comdeficiência: Ações quebuscam desenvolver ca-pacidades adaptativaspara a vida cotidiana, es-timulando a locomoçãoindependente e a capaci-dade de comunicação,socialização e participa-ção na vida comunitária.

Identidade estigmati-zada: A redução da iden-tidade do sujeito atravésde um estigma, uma ca-racterística do sujeito quetem como efeito o des-crédito social, que passaa representá-lo. Pode sercaracterizada como umacondição temporária oupermanente de saúde, deorientação sexual etc.

Indicador social: Éuma medida, em geralquantitativa, dotada de sig-nificado social substantivoque é usada para substi-tuir, quantificar ou opera-cionalizar um conceito so-cial abstrato de interesseteórico (para pesquisaacadêmica) ou programá-tico (para a formulação depolíticas). É um instrumen-to operacional para moni-toramento da realidade so-cial, para fins de formula-ção e avaliação de políti-cas públicas.

Índice Futuridade: OÍndice Futuridade é umamedida que informa arespeito das condiçõesde vida da população ido-sa em um determinadomunicípio.

Índice SUAS: Lista-gem que ordena os mu-nicípios de acordo com oíndice SUAS. O índiceSUAS foi criado com o

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objetivo de fazer a parti-lha, priorização e o esca-lonamento da distribuiçãode recursos para o co-fi-nanciamento da ProteçãoSocial Básica, por meiode um critério técnico, deforma a priorizar aquelesmunicípios com maiorproporção de populaçãovulnerável (indicado pelataxa de pobreza), menorcapacidade de investi-mento (receita correntelíquida municipal percapita) e menor investi-mento do Governo Fede-ral na Proteção SocialBásica (recursos transfe-ridos pelo Fundo Nacio-nal de Assistência Social- FNAS para a ProteçãoSocial Básica per capita).O Índice SUAS será cal-culado todo ano peloMDS e será seguido rigo-rosamente quando hou-ver expansão dos recur-sos para a Proteção So-cial Básica.

Instrumentos de ges-tão: Os instrumentos degestão se caracterizamcomo ferramentas de pla-nejamento técnico e fi-nanceiro da política doSistema Único de Assis-tência Social - SUAS, nastrês esferas de governo,tendo como parâmetro odiagnóstico social e os ei-xos de proteção social,básica e especial, sendoeles: plano de assistênciasocial; orçamento; moni-toramento, avaliação egestão da informação; erelatório anual de gestão.

Intersetorialidade:Princípio de gestão daspolíticas sociais que pri-vilegia a integração daspolíticas em sua elabora-ção, execução, monitora-mento e avaliação. Bus-ca superar a fragmenta-ção, respeitando as espe-cificidades de cada área.Pode ser definida tam-

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bém como ação conjuntacom as demais políticas:educação, saneamento,saúde, habitação, cultu-ra, meio ambiente etc.

Interface: É uma dascaracterísticas do sistemade assistência social queexpressa pontos de inter-seção entre os serviçosnos quais se processamconvergências, comple-mentaridade, sinergia einfluências mútuas.

IPVS – Índice Paulistade Vulnerabilidade So-cial: Índice que permiteao gestor do setor públi-co e à sociedade uma vi-são detalhada das condi-ções de vida do municí-pio, com a identificação elocalização espacial dasáreas que abrigam ossegmentos populacionaismais vulneráveis à pobre-za. Consiste em uma ti-pologia derivada da com-binação entre duas di-

mensões – socioeconô-mica e demográfica –,que classifica o setorcensitário em seis gruposde vulnerabilidade social.

Jovem: Pessoa comidade entre 18 – 28 anose 11 mees.

Medidas socioedu-cativas em meio aber-to / Prestação de Ser-viço à Comunidade –PSC e Liberdade As-sistida - LA: É o aten-dimento que oferece pro-teção e acompanhamen-to aos adolescentes e jo-vens inseridos em medi-das socioeducativas emmeio aberto, determina-das judicialmente devidoao ato infracional. Con-sultar ECA, Arts. 112,117, 118 e 119.

Migração: Movimento

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de pessoas, grupos oupovos de um lugar paraoutro, com mudança deresidência.

Migrante: Pessoa oufamília que se transferedo seu lugar habitual, desua residência usual,para outro lugar, regiãoou país.

Monitoramento e ava-liação: Mecanismos desistematização e acom-panhamento das açõesdesenvolvidas pela redesocioassistencial. Moni-toramento consiste noacompanhamento contí-nuo, por parte dos gesto-res e gerentes, do desen-volvimento dos progra-mas e políticas em rela-ção aos seus objetivos emetas. O monitoramentodeve ser capaz de proverinformações sobre o pro-grama para seus gesto-res, permitindo a adoçãode medidas corretivas

para melhorar sua opera-cionalização. A avaliaçãocostuma ser realizada pormeio de estudos especí-ficos que procuram ana-lisar aspectos como rele-vância, eficiência, efetivi-dade, resultados, impac-tos ou a sustentabilidadede programa e políticas,segundo aquilo que foidefinido em seus objeti-vos. Seu objetivo é melho-rar as atividades em an-damento e dar subsídiospara o planejamento, aprogramação e a tomadade decisões futuras.

Mortalidade infantil:Óbito de crianças meno-res de um ano de idade.

Órgão Gestor Munici-pal da Assistência So-cial: É o órgão responsá-vel pela formulação, exe-cução e organização daPolítica de Assistência

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Social no município, como objetivo de implantar eefetivar o SUAS – Siste-ma Único da AssistênciaSocial. O Gestor, o Con-selho e o Fundo são res-ponsáveis pela condu-ção da Assistência Soci-al Municipal, sendo quea boa integração entreeles determina o suces-so das ações no municí-pio, interferindo nas situ-ações de pobreza, au-sência de acesso a direi-tos sociais e até mesmona condição de vulnera-bilidade dos usuários.

ONG - OrganizaçãoNão Governamental: Édefinida como uma enti-dade privada, sem finslucrativos, de interessepúblico, e que não estávinculada a nenhum ór-gão do governo. ONGseria um grupo social or-ganizado, constituído for-mal e autonomamente,caracterizado por ações

no campo das PolíticasPúblicas.

Pessoa com deficiên-cia: Pessoa com perdaou anormalidade de umaestrutura ou função psi-cológica, fisiológica ouanatômica que gera inca-pacidade permanentepara o desempenho deatividade, dentro do pa-drão considerado normalpara o ser humano.

Plano de AssistênciaSocial: É um instrumen-to de planejamento estra-tégico da política da as-sistência social, elabora-do pelo gestor e aprova-do pelo conselho emcada esfera de governo.A estrutura comporta emespecial os objetivos ge-rais e específicos, as di-retrizes e prioridades de-liberadas, as ações e es-tratégias corresponden-

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tes para sua implementa-ção, as metas estabele-cidas, os resultados eimpactos esperados, osrecursos materiais, hu-manos e financeiros dis-poníveis e necessários,os mecanismos e fontesde financiamento, a co-bertura da rede prestado-ra de serviços e os indi-cadores de monitoramen-to e avaliação.

Plantão social: Atendi-mento de referência a in-divíduos e famílias emsituação de emergência,visando a intervenção emcondições de risco socialinstalado.

Políticas sociais bási-cas: Políticas que com-põem o sistema de pro-teção social brasileiro:educação, saúde, traba-lho, assistência social,previdência social, justi-ça, agricultura, sanea-mento, habitação popular

e meio ambiente.

População em situa-ção de rua: Populaçãoque pernoita nas ruas dacidade ou em espaçosprovisórios de acolhimen-to (albergues).

Prática de atos infra-cionais: Conforme oECA, é conduta descritacomo crime ou contra-venção penal.

Problema social: Situ-ação que surge a partir danão garantia dos mínimossociais e cujo equaciona-mento foge ao âmbito daatuação individual e deseu ambiente imediato.Exemplos: bolsões de po-breza, violência urbana,alcoolismo, trabalho in-fantil e saneamento bási-co precário.

Programas: Definidosno art.24 da LOAS, com-preendem ações integra-

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das e complementarescom objetivos, tempo eárea de abrangência de-finidos, para qualificar, in-centivar, potencializar emelhorar os benefícios eos serviços assistenciais.

Projetos: Definidosnos art. 25 e 26 da LOAS,caracterizam-se por in-vestimentos econômico-sociais nos grupos popu-lacionais em situação depobreza, buscando sub-sidiar técnica e financei-ramente iniciativas quelhes garantam meios ecapacidade produtiva ede gestão para a melhoriadas condições gerais desobrevivência, elevaçãodo padrão de qualidadede vida, preservação domeio ambiente e organi-zação social, articulada-mente com as demaispolíticas públicas. NaPNAS esses projetos in-tegram o nível de prote-ção social básica, poden-

do voltar-se para as famí-lias e pessoas em situa-ção de risco já instalado,que é o público-alvo daproteção especial.

Promoção Social: Vi-abilização do exercício dacidadania, fomento doprotagonismo, autonomiae emancipação de famí-lias e indivíduos em situ-ação de vulnerabilidadesocial.

Prostituição: Práticasexual mediante qualquerforma de remuneração.

Proteção social: Con-siste no conjunto deações, cuidados e aten-ções, benefícios e auxíli-os ofertados pelo SUASpara a redução e preven-ção do impacto das vicis-situdes sociais e naturaisao ciclo de vida, a digni-dade humana, tendo a fa-mília como núcleo básicode sustentação afetiva,

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biológica e relacional; quevisam a garantia de inclu-são social a todos os ci-dadãos que se encontramem situação de vulnerabi-lidade e/ou situação derisco. A proteção social éhierarquizada em Básicae Especial de Média e AltaComplexidade.

Proteção Social Bási-ca: Tem como objetivoprevenir situações de ris-co, por meio do desenvol-vimento de potencialida-des e aquisições, e o for-talecimento de vínculosfamiliares e comunitários.Destina-se à populaçãoque vive em situação devulnerabilidade social de-corrente da pobreza, pri-vação (ausência de ren-da, precário ou nulo aces-so aos serviços públicos,dentre outros) e/ou fragi-lização de vínculos afeti-vos – relacionais e depertencimento social

(discriminações etárias,étnicas, de gênero ou pordeficiências, dentre ou-tras). Os serviços de pro-teção social básica serãoexecutados de formar di-reta nos Centros de Re-ferência da AssistênciaSocial (CRAS) bem comode forma indireta nas or-ganizações de assistênciasocial da área de abran-gência dos CRAS.

Proteção Social Espe-cial: É a modalidade deatendimento assistencialdestinada às famílias eaos indivíduos que seencontram em risco pes-soal, social, por ocorrên-cia de abandono, maustratos físicos e/ou psíqui-cos, abuso sexual, uso desubstâncias psicoativas,cumprimento de medidassocioeducativas, situa-ção de rua, situação detrabalho infantil, entre ou-tras, cujos direitos foram

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violados ou que tenha ocor-rido rompimento ou fragili-zação de vínculos familia-res e comunitários. Divide-se em média complexida-de e alta complexidade.

Proteção Social Espe-cial de Média Complexi-dade: Atendimentos àsfamílias e indivíduos comseus direitos violados,mas cujos vínculos fami-liares não foram rompi-dos. Requerem maiorestruturação técnico-ope-racional e atenção espe-cializada e individualiza-da com um acompanha-mento sistemático emonitorado, tais como:plantão social, aborda-gem de rua, cuidado do-miciliar, medidas socioe-ducativas em meio aber-to etc. Nos CREAS sãorealizados estes e outrosserviços.

Proteção Social Especi-al de Alta Complexidade:

Serviços que garantem aproteção integral – mora-dia, alimentação, higieni-zação e trabalho protegi-do para famílias e indiví-duos que se encontramsem referência e/ou emsituação de ameaça, ne-cessitando ser retiradosde seu núcleo familiar e/ou comunitário. Tais como:república, casa de passa-gem, albergue, famíliasubstituta, medidas socio-educativas restritivas e pri-vativas de liberdade, abri-gos etc.

Rede de proteção: Éconjunto de instituições,organizações e pessoasque se articulam e atuamtendo em vista um objeti-vo, uma finalidade co-mum. As ações desen-volvidas são direcionadaspara grupos ou indivídu-os que tem acesso, ain-da que precário, aos di-

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reitos sociais (saúde,educação etc.), mas es-tão em situação de vulne-rabilidade ou iniciandoprocesso de exclusão.

Rede social: Reuniãoe organização de pesso-as e instituições de formaigualitária e democrática,a fim de construir novoscompromissos em tornode interesses comuns ede fortalecer os atoressociais na defesa de suascausas, na implementa-ção de seus projetos e napromoção de suas comu-nidades.

Rede de proteção so-cioassistencial: Conjun-to integrado de ações dosatores sociais, da inicia-tiva pública e da socieda-de, que ofertam e operambenefícios, serviços, pro-gramas e projetos, o quesupõe a articulação entretodas essas unidades de

provisão de proteção so-cial, sob a hierarquia debásica e especial, e ain-da por níveis de comple-xidade.

República: Alternativade residência para pesso-as em situação de vulne-rabilidade e risco social,organizada em grupos,algumas são co-financia-das pelo usuário e sãoviabilizadas em sistemade autogestão.

Risco pessoal/social:Estão em risco (pessoal/social) as pessoas em si-tuação de rua, de traba-lho infantil, que tem res-trições em sua vida de-corrente do uso de subs-tâncias psicoativas; ouainda, que estão em ris-co (pessoal/social) emdecorrência de abando-no, maus-tratos físicos e/ou psíquicos, violência,entre outras situações.

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Saneamento básicoprecário: Ausência ouníveis insatisfatórios desaneamento básico, ouseja, domicílios que nãosão simultaneamente li-gados à rede geral deabastecimento de águacom canalização interna,à rede geral de esgota-mento sanitário ou fossaséptica e atendidos pelosistema de coleta de lixodomiciliar.

Serviços socioassis-tenciais: São atividadescontinuadas que visam àmelhoria da qualidade devida da população, cujasações possuem caráterpreventivo e/ou emanci-patório, nos casos de ser-viços de atenção básica,e caráter protetivo, noscasos de violação de di-reitos, cujos serviços sãode atenção especial.

Submoradia/cortiço/favela: Habitações po-pulares construídas geral-mente com materiais rea-proveitados, madeira, pa-pelão, alvenaria sem rebo-que, etc. Situam-se, emmuitos casos, em proximi-dades de córregos, rios erodovias, sem a posse le-gal do terreno e precarie-dade de serviços públicos(rede de esgoto, abasteci-mento de água, iluminação,rede de transporte, saúde,educação etc.).

Survey: Método de pes-quisa utilizado nas ciênci-as sociais que tem comoobjetivos gerais a descri-ção, a explicação e a ex-ploração de determinadofenômeno.

Trabalho infantil: É otrabalho executado porcrianças e adolescentescom menos de 16 anos

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(salvo na condição deaprendiz, com registro emcarteira como tal, a partirdos 14 anos), no setor for-mal ou informal ou aindaem atividades ilícitas.

Trabalho Protegido: Otrabalho protegido temcomo finalidade proporci-onar aos deficientes quepossuam capacidademédia de trabalho igualou superior a um terço dacapacidade normal exigi-da a um trabalhador nãodeficiente no mesmo pos-to de trabalho.

Tráfico de drogas: Art.33 da Lei Federal nº11.343/2006: “Importar,exportar, remeter, prepa-rar, produzir, fabricar, ad-quirir, vender, expor àvenda, oferecer, ter emdepósito, transportar, tra-zer consigo, guardar,prescrever, ministrar, en-tregar a consumo ou for-necer drogas, ainda que

gratuitamente, sem auto-rização ou em desacordocom determinação legalou regulamentar (...)”

Transferência de Ren-da: Programas que visamrepasse direto de recur-sos financeiros dos Fun-dos de Assistência Soci-al aos beneficiários,como forma de acesso àrenda, visando o comba-te à fome, à pobreza eoutras formas de priva-ção de direitos que levemà situação de vulnerabili-dade social, criando pos-sibilidades para a eman-cipação, o exercício daautonomia das famílias eindivíduos atendidos e odesenvolvimento local.

Vigilância socioassis-tencial: Refere-se à pro-dução, sistematização deinformações, a constru-ção de indicadores e ín-

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dices territorializados dassituações de vulnerabili-dade e risco pessoal esocial que incidem sobrefamílias e indivíduos nosdiferentes ciclos da vida(crianças, adolescentes,jovens, adultos e idosos);identificação de pessoascom redução da capaci-dade pessoal, com defi-ciência ou em abandono;identificação da incidên-cia de crianças, adoles-centes, jovens, adultos eidosos, vítimas de formasde exploração, de violên-cia de maus tratos e deameaças; identificaçãoda incidência de vítimasde apartação social, quelhes impossibilite sua au-tonomia e integridade,fragilizando sua existên-cia; execução de vigilân-cia sobre os padrões deserviços de assistênciasocial, em especial aque-les que operam na formade albergues, abrigos,

residências, semi-resi-dências e moradias pro-visórias para os diversossegmentos etários.

Violência: Fenômenorepresentado por açõeshumanas, realizadas porindivíduos, grupos, clas-ses, nações, numa dinâ-mica de relações, ocasi-onando danos físicos,emocionais, morais e es-pirituais a outrem.

Violência doméstica:Qualquer agressão física,ofensa, intimidação ouprivação de liberdade en-tre familiares. Incluem-seno conceito de familiares,a esposa, concubina,pais, filhos, netos e de-mais pessoas ligadas porlaços de sangue ou poruniões atuais ou anterio-res; pessoas que dividemou já dividiram o mesmoteto; pessoas que têm fi-lhos em comum, reco-nhecidos ou não; pesso-

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as que tenham qualquerrelação por consanguini-dade; pessoas que têmou tiveram qualquer liga-ção amorosa; os deficien-tes físicos e seus respon-sáveis; podem ainda serincluídos neste rol indiví-duos com laços fortes deamizade em decorrênciade trabalho ou outro rela-cionamento social. Exis-tem cinco tipos de violên-cia doméstica: violênciafísica, negligência, violên-cia sexual, violência psi-cológica e violência fatal.

Violação dos direitossociais: Ação ou omis-são que impossibilitam ogozo dos direitos sociaispelo cidadão. São direitossociais, de acordo com aConstituição Federal, aeducação, a saúde, o tra-balho, a moradia, o lazer,a segurança, a previdên-cia social, a proteção àmaternidade e à infânciae a assistência social.

Vulnerabilidade soci-al: Famílias ou comunida-des, envolvidas numacombinação de fatoresque possam produzir umadeteriorização de seu ní-vel de bem-estar, em con-seqüência de sua exposi-ção a determinados tiposde risco. O indicador re-sultante consiste em umacombinação entre duasdimensões – socioeco-nomica e demográfica.

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REFERÊNCIASBIBLIOGRÁFICAS

REFERÊNCIAS

GRÁFICASBIBLIO-

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