termo de referÊncia 03/2016: limpeza urbana · prazo de 90 dias a contar da primeira ordem de...

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SECRETARIA MUNICIPAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS

Avenida 22 de maio, nº 7.071, Venda das Pedras – Itaboraí - RJ

Contato: 3639-1908 - Ramal 211 ou 219

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TERMO DE REFERÊNCIA 03/2016: LIMPEZA URBANA

1. Introdução

1.1. Este documento apresenta as especificações técnicas referentes às diretrizes para a contratação dos

Serviços de Limpeza Urbana, envolvendo varrição manual e mecanizadadas ruas e rodovias,

capina, roçada e pintura das ruas pavimentadas do Município de Itaboraí – RJ, para um período

mínimo de 30 anos, prazo esse estabelecido em Estudo de Viabilidade, considerando-se uma contratação

na modalidade de Parceria Público Privada – PPP, tal como preconizado na Lei Federal Nº 11.079, de 30

de novembro de 2004 e as normas específicas que regulam a matéria.

1.2. O presente termo é integrante de um conjunto de quatro termos de referência, os quais, associados,

contemplam a totalidade dos serviços essenciais e necessários à adequada gestão total dos resíduos

sólidos gerados no município de Itaboraí – RJ.

2. Definição dos Serviços

2.1. Compreende o conjunto de recursos mínimos necessários à execução dos serviços de limpeza urbana,

com vistas ao atendimento aos requisitos legais, principalmente os estabelecidos pela Política Nacional de

Resíduos Sólidos (Lei 12.305/10).

2.2. A concessionária deverá dispor dos equipamentos abaixo relacionados, incluindo varredores,

operadores de máquinas de capina, ajudantes e demais funcionários, combustíveis, em quantidades

suficientes à execução dos serviços em toda a extensão territorial da Cidade de Itaboraí, sendo garantida a

qualidade e regularidade dos serviços concedidos, inclusive para destinação final destes, em especial

quanto às legislações ambientais.

2.3. A concessionária será responsável tecnicamente por todos os serviços executados bem como pela

utilização por seus funcionários, de todos os equipamentos pessoais segurança.

2.4. Em casos de chuvas de grande intensidade ou situações emergenciais, desmoronamentos etc., poderá

a Prefeitura Municipal de Itaboraí solicitar o desvio de mão de obra e equipamentos da execução de

serviços rotineiros para o atendimento desta eventualidade, ponderando no período de fiscalização,

devido a eventuais prejuízos para os serviços de rotina.

3. Etapas do contrato

3.1. No âmbito da presente especificação considera-se uma única etapa cabendo à concessionária

adjudicada a operacionalização dos serviços de limpeza urbana, envolvendo a disponibilização de




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equipamentos, pessoal e toda a infraestrutura necessária para a assunção dasatividades já desenvolvidas

no município de Itaboraí.

3.2. Em um momento inicial do contrato, a concessionária deverá prever a realização das atividades de

garegeamento e oficina mecânica para os caminhões da coleta, bem como local para almoxarifado ou

guarda de materiais em unidade própria. Entretanto, após a implantação da Unidade de Processamento de

Resíduos (UPR), deverá migrar estas Operações para as novas instalações, previstas para este fim, no

novo local.

4. Especificações técnicas

A seguir são apresentados os requisitos e especificações referentes às operações de limpeza Urbana que

deverão ser implantadas e mantidas no município de Itaboraí, no âmbito do contrato em questão.

4.1. Varrição Manual de Vias e Logradouros Públicos

4.1.1. Consiste na varrição manual, feita por funcionário da concessionária, denominado varredor, que

com ferramentas necessárias deverá remover o lixo público das sarjetas, meio fio, a ser armazenado em

carrinhos de varrição de 100 (cem) litros.

4.1.2. São considerados ferramentas necessárias ao desempenho da função: (01) uma vassoura ou

vassourão, uma pá quadrada (metálica ou plástica) ,uma enchadinha de metal e sacos de lixo para o

acondicionamento dos resíduos recolhidos.

4.1.3. O carrinho de varrição destinado à recolha dos resíduos, deverá ter a capacidade mínima de 100

litros, fundido em plástico de alta densidade, dotado de rodas que permitam seu deslocamento pelo

trecho, devendo estar devidamente identificado com o logotipo da Prefeitura Municipal de Itaboraí.

4.1.4. Caso ocorra algum problema com os carrinhos durante a operação a Concessionária deverá

realizar a manutenção e ou troca por um carrinho de varrição em condições de uso.

4.1.5. A varrição deverá ser feita por trechos devidamente identificados e aprovados pela

Municipalidade de forma a permitir a fiscalização da execução dos serviços.

4.1.6. No caso de qualquer fator que eventualmente venha a impedir a varrição do trecho, a

Concessionária deverá imediatamente comunicar a Prefeitura.

4.1.7. Será de responsabilidade da Concessionária a higienização das papeleiras constantes no trecho de

varrição.




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4.1.8. A Concessionária deverá informar seus varredores de que não deverão fazer recolhas de resíduos

de residências ou estabelecimentos comerciais

4.1.9. Os resíduos dos carrinhos deverão ser disponibilizados para a recolha em vias de fácil acesso e

visualização do caminhão.

4.1.10. Na varrição de praças e logradouros públicos, está inclusa a varrição dos passeios, a remoção de

folhas.

4.1.11. Os trechos de varrição estão definidos noanexodeste documento, devendo a Concessionária, no

prazo de 90 dias a contar da primeira ordem de serviço, apresentar plano completo de setorização da

varrição, a grade de atendimento de cada setor, mantendo o mapa específico, sem prejuízo a realização

das varrições a partir do Início da ordem de serviço.

4.1.12. O lixo gerado da varrição deverá ser recolhido no dia de sua geração

4.1.13. Para efeitos de prestação dos serviços serão exigidos os seguintes equipamentos, sempre a

disposição do contrato e passíveis de fiscalização pela Prefeitura:

200 – Varredores

100 - Carrinhos de varrição de 100 litros

200 – Papeleiras de 50 lts, em polietileno ou polipropileno de alta densidade(item de

fornecimento anual)

02 - Veículos tipo Micro-ônibus, com compartimento para armazenar ferramentas para o trabalho,

independente da parte de transporte do pessoal, dividindo os ambientes com uma porta a fim de que não

ocorram acidentes durante o transporte dos funcionários e ferramental.

02 – Caminhões Carroceria fixa com cabine estendida;

04 - motoristas

4.1.19. Para efeitos de custos fornecidos como parâmetros no estabelecimento do valor global, além dos

equipamentos equivalentes, foi estimada uma varrição de 3.600 km/mês.

4.2. Varrição mecanizada de ruas e avenidas




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4.2.1. A varrição mecanizada de vias urbanas pavimentadas consistirá na varrição das sarjetas de vias

de grande tráfego e outros locais onde a varrição manual demonstre perigo para os varredores.

4.2.2. Conforme trechos estabelecidos pela Prefeitura esta varrição será adaptada aos roteiros e períodos

de menor tráfego, em vias com grande movimentação.

4.2.3. Dentro dos procedimentos técnicos, a varredeira deverá aspergir água durante o processo de

varrição, evitando assim o levantamento de poeira, bem como deverá contar com aspirador próprio para a

remoção de pequenos papeis, “bitucas” de cigarros e outros pequenos detritos.

4.2.4. As escovas e cilindros de varrição deverão estar em perfeito estado e devidamente adaptadas no

sentido de promover a perfeita varrição, devendo ser trocadas imediatamente quando constatado seu

desgaste.

4.2.5. No caso de não atendimento do trecho, por quebra ou avaria do equipamento, a Concessionária

deverá comunicar a Municipalidade imediatamente.

4.2.6. Para efeitos de prestação de serviços serão exigidos os seguintes equipamentos, sempre a

disposição do contrato e passíveis de Fiscalização pela Prefeitura:

4.2.7. O conjunto de equipamento será composto de:

01 – Varredeira Mecânica (sem previsão de reserva técnica)

01 – Motorista;

01 – Ajudante.

4.2.8. O equipamento envolvido na realização dos serviços aqui definidos, deve atender minimamente

às seguintes especificações: Varredeira mecânica com aspiração, montada sobre chassis, dotada de

carroceria de basculamento traseiro para acondicionamento dos resíduos sólidos coletados durante a

operação e sistema de aspersão de água, para evitar a dispersão de poeira. Equipamento fabricado em aço

com armazenagem mínima de 6,0 m³ (seis metros cúbicos).

4.3. Capina Mecanizada

4.3.1. Entende-se por capina mecanizada a derriça de mato e ervas daninhas em terrenos públicos, nas

margens de rios e córregos e outros onde a metodologia se aplique e seja solicitada pela Prefeitura.

4.3.2. Entende-se por aparo de grama das praças, jardins e logradouros públicos o ato de baixar a altura

do vegetal colocando-o em patamares compatíveis com gramado.




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4.3.3. Na capina mecanizada e aparo de gramas, entende-se o ato promovido por funcionários

denominados roçadores, com a utilização de roçadeiras, movidos por motopropulsão, respeitados todos os

níveis de segurança, inclusive dos transeuntes periféricos.

4.3.4. A capina mecanizada deverá ser feita de forma a remover totalmente a parte folhear acima do

nível do solo.

4.3.5. O aparo de grama deverá ser feito de forma a permitir uma altura mínima de 2 cm do solo e

máxima de 4 cm, evitando-se que o aparo rasteiro danifique o vegetal.

4.3.6. Para um dimensionamento equilibrado dos serviços visando a capina mecanizada e aparo de

grama de praças, jardins e logradouros públicos, de aproximadamente 600.000 m2, a Prefeitura Municipal

exigirá a utilização dos seguintes equipamentos:

48 – Roçadeiras costais;

01 - Veículos tipo Micro-ônibus, com compartimento para armazenar ferramentas para o

trabalho, independente da parte de transporte do pessoal, dividindo os ambientes com uma porta a

fim de que não ocorram acidentes durante o transporte dos funcionários e ferramental.

49 – Ajudantes roçadores.

01 - Roçadeira deslocável, adaptável a trator de pneus para preparo de terreno e da

roçagem mecânica das laterais das rodovias

01 - operador de roçadeira deslocável e de trator

01 - Trator de pneus, com motor diesel de 61cv, utilizado para rebocar a roçadeira

deslocável

4.3.7. Nas eventuais necessidades de utilização de máquinas envolvidas no serviço raspagem, para a

carga do caminhão basculante, poder-se-á utilizar os equipamentos aproveitando o seu horário ocioso.

4.3.8. As roçadeiras adotadas para a realização dos serviços aqui descritos, devem atender minimamente

aos seguintes requisitos: ser movida a motor de 01 (um) cilindro, a gasolina, refrigerado a ar, para corte

de vegetação leve em áreas urbanas e rurais. Possuir motor de 02 (dois) tempos, refrigerado a ar e peso

máximo de 11 kg.




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4.4. Raspagem de guias e sarjetas

4.4.1. Consiste na raspagem de guias e sarjetas, feita com equipamentos/ferramental próprios (pá,

enxada, etc...), operados por funcionário e com a função de remover incrustações, brotamentos e outros

que possam impedir o escoamento das águas de chuva para os pontos de drenagem, além de conferir

aspecto desagradável ao ambiente.

4.4.2. Além da raspagem propriamente dita, também deve ser feita a remoção de brotamentos entre as

guias e sarjetas e no “entre-guias”, com instrumento que permita a total remoção das raízes.

4.4.3. Inclui-se também na raspagem os brotamentos nos “pés-de-postes”, bem como nos pés do sistema

de arborização dos canteiros centrais.

4.4.4. A raspagem deverá ser feita por setores e mediante ordem de serviço específica, buscando-se

garantir o retorno pelo menos trimestral a cada um dos trechos.

4.4.5. Considera-se como serviço complementar obrigatório ao processo de raspagem, a varrição do

espaço de sarjetas onde foi feita a raspagem, de forma a garantir a total remoção dos detritos, sem que isto

seja considerado para efeitos do serviço de varrição.

4.4.6. A remoção dos detritos deverá ser efetuada por caminhão basculante, imediatamente após a

realização dos serviços de raspagem e ajuntamento.

4.4.7. Para o carregamento da raspagem será realizado pela remoção manual.

4.4.8. Para um dimensionamento equilibrado dos serviços visando a raspagem de aproximadamente

260.000 metros lineares mês de guias e sarjetas. Para efeitos de prestação dos serviços serão exigidos os

seguintes equipamentos, sempre a disposição do contrato e passíveis de fiscalização pela Prefeitura:

Veículos tipo Micro-ônibus, com compartimento para armazenar ferramentas para o trabalho,

independente da parte de transporte do pessoal, dividindo os ambientes com uma porta a fim de

que não ocorram acidentes durante o transporte dos funcionários e ferramental.

45 – Ajudantes;

02 - Caminhões basculantes toco, capacidade de 7m3, motor diesel de 132cv

02 - motorista

01 – retroescavadeira com motor a diesel de 75 cv e capacidade de carga de 0,76 m3




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01 – operador de retroescavadeira

4.5. Pintura de Meio-fio

4.5.1. Consiste na pintura das faces aparentes dos meios-fios de ruas e avenidas, com tinta

plástica ou tinta plástica a base de cal, com cores e padrões a serem previamente definidos pela

Prefeitura de Itaboraí.

4.5.2. A tinta, trinchas, baldes e todo o ferramental necessário à execução da pintura devem ser

fornecidos pela Concessionária.

4.5.3. A diluição de tinta só será admitida até proporção máxima recomendada pelo fabricante,

e deverá ser feita no local de aplicação da mesma. O transporte da tinta até os locais de prestação

dos serviços deve ser feito com todas as precauções necessárias para evitar o derramamento nas

vias públicas. Na hipótese de derramamento, caberá a Concessionária a execução imediata da

lavagem da pista, com vistas a remover o material e deixar o pavimento na situação original.

4.5.4. Os Logradouros beneficiados pelo serviço de pintura de meio-fio poderão, a critério da

Prefeitura, ter seus equipamentos públicos pintados, tais como: postes (até a altura de 1,5

metros), tampas de caixas pluviais, guarda-corpo de pontes, muretas de corredores de ônibus,

divisores físicos de pistas de rolamento, etc.. As vias a terem os seus meios-fios pintados devem

ser previamente roçadas, varridas e, se necessário, capinadas, de forma evitar a pintura sobre

grama e detritos.

4.5.5. A tinta para pintura de meio-fio deverá ser fornecida pela Concessionária, de acordo com

as seguintes especificações:

• Base PVA ou PVA e Cal;

• Cor branca ou, eventualmente, outra a ser definida pela Secretaria Municipal de Serviços

Públicos;

• Resultado do ensaio de lavabilidade não inferior a 2.000 ciclos;

4.5.6. Para um dimensionamento equilibrado dos serviços visando a pintura de aproximadamente

260.000 metros mês de meios-fio. Para efeitos de prestação dos serviços serão exigidos os seguintes

equipamentos, sempre a disposição do contrato e passíveis de fiscalização pela Prefeitura:




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06 – serventes para a realização de pintura

4.6. Fiscalização

4.6.1. A concessionária deverá disponibilizar uma equipe de fiscalização para monitoramento e

controle da prestação dos serviços acima descritos. Tal equipe deve estar integrada e ter a

capacidade de acompanhar simultaneamente todas as operações.

4.6.2. Para a realização dos serviços de fiscalização, deverão ser previstos, minimamente os

seguintes recurso passíveis de fiscalização pela Prefeitura:

Veículos tipo Micro-ônibus, com compartimento para armazenar ferramentas para o trabalho,

independente da parte de transporte do pessoal, dividindo os ambientes com uma porta a fim de

que não ocorram acidentes durante o transporte dos funcionários e ferramental.

08 fiscais de campo

07 motocicletas para fiscalização de campo

1 coordenador geral das operações

1 veículo leve tipo pick up.

01 gerente de limpeza pública

5. Condições da Prestação dos Serviços

5.1.1. A execução dos serviços será efetuada c/ estrita observância das normas técnicas de

segurança de trabalho, legislação de trânsito vigente, bem como da associação brasileira de

normas técnicas e outras relacionadas com o tipo de serviço a ser executado e o material

transportado.

5.1.2. Os resíduos resultantes da execução dos serviços após serem acondicionado em sacos

próprios de 120 (cento e vinte) litros quando possível deverão ser transportados em veículos dos

serviços de coleta ou destinados aos serviços de limpeza urbana.

5.1.3. Todos os custos e despesas com alimentos, transporte e alojamento de seus empregados e

prepostos, bem como os encargos necessários decorrentes de sua contratação, tais como: salários




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e encargos sociais inerentes à legislação fiscal social, securitária, trabalhista e previdenciária

serão de responsabilidade da concessionária.

5.1.4. Para a adequada prestação dos serviços, a Concessionária deverá considerar o adequado

fornecimento de ferramentas e equipamentos necessários, tendo uma manutenção e lubrificação

permanente a fim de garantir o bom funcionamento e segurança dos mesmos.

5.1.5. Não serão permitidas a permanência de veículos na condição de estacionamento e

pernoite em vias públicas, quando fora do serviço

5.1.6. Os empregados deverão apresentar-se de uniforme, bem como estar equipados com os

equipamentos de proteção individual (EPI´s), tais como: botinas de couro, luvas, óculos e demais

equipamentos de segurança, condizente com o serviço a ser realizado.

5.1.7. O Município tem o direito de exigir dispensa de todo funcionário cuja conduta seja

prejudicial ao bom andamento dos serviços. Todos os funcionários objetos desta proposta têm

suas atividades exclusivamente dedicadas as funções deste serviço. Toda equipe utilizará

uniformes padronizados, e terão suas atitudes supervisionadas e seus equipamentos (ex: EPI’s)

garantidos pelo prestador dos serviços.

5.1.8. Alinhado ao quadro de recursos acima se deve ter uma estrutura completa para apoio as

operações, como por exemplo: mecânicos, eletricistas, encarregados de limpeza, soldadores,

borracheiros, auxiliares administrativos, etc., garantindo a máxima eficiência e segurança dos

serviços prestados.

6. Obrigações da Concessionária

6.1.1. A Concessionária deverá garantir a regularidade de todos os serviços, inclusive em

situações especiais (chuvas, e inundações, deslizamentos, cargas abandonadas em vias públicas,

etc.).

6.1.2. A Concessionária deverá garantir a regularidade do fornecimento dos veículos e

equipamentos necessários para execução de todos os serviços objeto do contrato.

6.1.3. Todos os resíduos existentes nas vias e logradouros, uma vez recolhidos, deverão ser

transportados para destino final adequado não podendo, em qualquer hipótese, permanecer

expostos em via pública.




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6.1.4. A Concessionária poderá, caso necessário, mediante solicitação da Prefeitura Municipal

de Itaboraí, remanejar os itinerários, para que mantenha os serviços sempre adequados.

6.1.5. A Concessionária deverá garantir o perfeito funcionamento dos veículos e equipamentos,

promovendo os reparos ou manutenção da frota, sem interrupção do funcionamento normal dos

serviços.

6.1.6. A Concessionária deverá manter os veículos em perfeitas condições de funcionamento,

com os dispositivos / equipamentos de segurança e proteção exigidos pela legislação, requisito

estendido também às unidades da reserva técnica, com a lavagem da caçamba, com solução

detergente e a manutenção da pintura/programação visual em perfeito estado.

6.1.7. Todo equipamento deverá ser conservado em perfeitas condições de limpeza e

funcionamento, sendo obrigatória à execução de nova pintura, pelo menos a cada 5 anos.

6.1.8. A Concessionária se obriga a atender, a qualquer momento, exigência da troca do

equipamento que não atenda às exigências dos serviços, por solicitação da Prefeitura Municipal

de Itaboraí.

6.1.9. A responsabilidade pelas obrigações trabalhistas, previdenciárias, acidentárias, fiscais,

civis e comerciais decorrentes da execução do Contrato, correrão única e exclusivamente a cargo

da Concessionária.

7. Observações Gerais

7.1.1. Todos os veículos a serem utilizados na prestação do serviço concedido devem ser

previamente aprovados por vistoria do Poder Concedente, devendo possuir as especificações

mínimas previstas neste Edital. A idade da frota será, no máximo, de 05 (cinco) anos.

7.1.2. Não serão admitidos veículos, máquinas e equipamentos fora destas condições gerais,

todos os funcionários deverão estar uniformizados e com todos seus EPI’S e EPC’S, obrigatórios

a fim de manter a segurança que cada atividade necessita.

7.1.3. A Concessionária deverá manter ao longo de todo o período de contrato um preposto que

responderá pela empresa junto aos serviços rotineiros, bem como manter um responsável técnico

durante todo o período contratual.

7.1.4. O prazo de entrega dos veículos, máquinas e equipamentos devidamente implementados,




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pintados e adesivados é de 180 (cento e e oitenta) dias corridos, contados da data da assinatura

do contrato. A partir da aceitação serão emitidas as OIS (ordem de início dos serviços) dos

serviços a qual será expedida uma para cada tipo de serviço individualmente.

Itaboraí, 01 de julho de 2016.

Waldyr Marçal Rodrigues

Secretário Municipal de Serviços Públicos

Mat. PMI número 33875




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ANEXO I – Lista das vias onde será realizada a varrição

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