tema 2 processo ocupacão urbanistica cidade praia

Arq. Alberto Mello (Director Urbanismo da CMP)Arq. Rafael Fernandes (Coordenador PDM Praia)

1ª PARTE: “do passado até ao presente”

• Que Cidade Temos ?

• Onde estamos ?

• Resumo histórico da ocupação

• Principais datas e acontecimentos

• Enfoque nos últimos 40 anos (1970 – 2010)

• Dados estatísticos/quantitativos da ocupação

• Dados Sócio-económicos e impactos no território

• Capacidade de carga/avaliação do parque urbano

• Deficit habitacional (quantitativo e qualitativo)

2ª PARTE: Perspectivas de futuro

(Cenário temporal do PDM – 12 anos)

• Para onde Vamos?

• Projecções demográficas para 2023

• Exigências e capacidade de absorção

• Respostas ao crescimento esperado

• Algumas propostas do PDM

Tópicos da apresentação

Enquadramento Geográfico (1)

Localização geoestratégica de CV

1ª PARTE

Enquadramento Geográfico (2)

PLANTA DA SITUAÇÃO EXISTENTE

1ª PARTE

Perfil do Município 1ª PARTE

Densidades (1) 1ª PARTE

www.citymayors.com

http://www.citymayors.com/

Densidades (2) 1ª PARTE

www.citymayors.com

Praia1.291

http://www.citymayors.com/

Processo de ocupação urbana:- Surgimento e evolução

1ª PARTE

DOIS GRANDES PERÍODOS/MOMENTOS (ENQUADRAMENTO GERAL)

Período Colonial (de 1456 a 1975) - 442 anos de História:

Século XV a XIX: da Descoberta/Achamento à Abolição da Escravatura e o fim negócio negreiro

Século XX: Telecomunicações (cabos submarinos), navios a vapor e espaço aéreo (logística de escala: São Vicente e Sal)

Independência de Cabo Verde (de 1975 à actualidade) ~ 40 anos de História :

De 1975 a década de 90’: Regime de Partido Único

Da década de 90’ à actualidade: Regime Democrático (países de “economia

emergente”; Turismo)


1ª PARTE

Período Colonial: 176 "governantes" na administração do território de CV

26 Capitão-Donatários (entre 1462/chegada dos portugueses e 1570, período do

último registo de Capitão-Donatários)

21 Corregedores/Magistrados (cargo introduzido a partir de 1481)

123 Governadores (cargo introduzido a partir de 1588)

4 Conselhos de Governo (pontualmente entre 1648 e 1698)

1 Câmara de Senado (em 1738 a 1741); e

1 Alto Comissário (para negociar a Independência em 1975)

32 Bispos entre 1533 (data de fundação da Diocese da Praia/"Santiago de Cabo

verde" ) e o período da Independência

>> Rigor na gestão do território: procedimentos administrativos de registo de

propriedades (os “livros”); malhas urbanas regulares; postura municipal; ausência

de construções clandestinas


1ª PARTE

CRONOLOGIA ESPECÍFICA DA PRAIA (1)

1515 - Registo de primeiras construções

1533 - Erigida a Diocese da Praia (oficialmente "Santiago de Cabo Verde")

1612 - Alvará Real muda Governo e Bispado para Praia

1770 - Fixação da administração na Praia

1822/26 - Primeira renovação urbanística - Governador João da Mata Chapuzet:

Alinhamento e calcetamento de arruamentos; Abertura de calçadas; Incentivo à

população para cobrir as casas com telha e caiar as paredes; Primeira rua

alinhada da Praia: Rua do Corvo; Reconstrução do Cais de S. Januário em pedra

calcária (Eng. Januário de Almeida) – actividade marítima

1832 - Praia recebe missão de Charles Darwin no navio Beagle

1858 - “Praia de Santiago” elevada ao estatuto de Capital (2 300 Habitantes)


1ª PARTE

CRONOLOGIA ESPECÍFICA DA PRAIA (2)

1858/60 - Segunda renovação urbanística - Governador António Maria Barreiros

Arrobas: combate a cólera; manda construir Hospital Civil e Militar, nivela ruas,

proíbe a circulação de animais, muda a localização das casinhas de despejos;

providencia a construção do Lazareto no Ilhéu (edificados em 30 horas), para

internamento das pessoas da ilha do Fogo (cólera).

1859/69 - Melhoria da salubridade: secagem e drenagem de pântanos

1872 - Primeiro abastecimento de água na Praia

1940/50 - Morrem milhares de pessoas devido fome (41-42, 46-48)

- "Desastre a Assistência" (20 de Fevereiro de 1949)

1950 - Consolidação do Plateau/zona norte (Achada Monteagarra)

1960/70 - Urbanizações e construções modernistas no Plateau e arredores


1ª PARTE

Traçado das primeiras construções (a partir de 1515)

MAPEAMENTO HISTÓRICO (1)


1ª PARTE

Esquema de eventual traçado anterior a 1800 (localização da igreja e do Cemitério no extremo Sul do Plateau)



1ª PARTE

Traçado Urbano definido a partir de 1822/26 pelo Governador João da Mata Chapuzet e que permanecem até hoje



1ª PARTE

Malha urbana da Praia (década de 70)



1ª PARTE

INDEPENDÊNCIA DE CABO VERDE (de 1975 à actualidade)


1ª PARTE

CRONOLOGIA PÓS-INDEPENDÊNCIA (Geral)

Total de 10 "governantes" na gestão do território municipal (2 figuras que

antecederam os Deleg. de Governo, 5 Deleg. de Governo e 3 PCM eleitos):

- Arcádio Monteiro (1975 – 1976) Comissão Administrativa

- Alexandre Ramos de Pina (1976- 1979) Delegado de Administração Interna

Delegados do Governo:

- Nelson Atanásio Santos (1979 - 1984)

- Januário Lopes Fernandes (1984 – 1986)

- Emanuel Pinto (1986 - 1989)

- Júlio Carvalho (1989 - 1991)

- Roberto Fernandes* (1991 - 1992)

*: transição de Secretariado Administrativo para Câmara Municipal da Praia)


1ª PARTE

CRONOLOGIA PÓS-INDEPENDÊNCIA (Geral)

Presidentes da Câmara Municipal da Praia:

- Jacinto dos Santos Abreu (1992 a 2000))

- Felisberto Alves Vieira (2000 a 2008)

- Ulisses Correia e Silva (desde 2008)

>> fraca resposta formal e oficial na produção de solo urbanizado e oferta de

habitação disponível para todos os extractos sociais (face à demanda),

>> Ausência quase total de medidas dissuasoras e soluções (administração actuante)

para o problema da ocupação ilegal/informal (extralegalidade)


1ª PARTE

CRONOLOGIA PÓS-INDEPENDÊNCIA (1975 – 90’)

- (Re)construção do Porto da Praia

- Planeamento Centralizado (Ministério das Obras Públicas e mais tarde através do

MALU – Ministério da Administração Local e Urbanismo)

- Estudos urbanísticos de Equipa Jugoslava e outros financiadores internacionais (falta

de assumpção)

- Pouca autonomia do Poder Local (Delegados de Governo/SAP)

- Diminuta promoção habitacional (para funcionários)

- Êxodo rural; elevada taxa de crescimento populacional da Praia (~8%/ano)

- 1º Grande Plano Geral de Urbanização da Cidade da Praia - PUD da Praia (86/88)

- PD do Palmarejo e de Achada São Filipe

- Deficiente programação de rede de equipamentos e infra-estruturas


1ª PARTE

CRONOLOGIA PÓS-INDEPENDÊNCIA (90’ à actualidade)

- Obras de Infra-estruturação dos novos Bairros do Palmarejo e São Filipe

- Construção da ETAR e central eléctrica do Palmarejo

- Entrada de operadores privados (abertura económica) no mercado imobiliário

- Maior dinâmica na promoção de habitação via IFH

- Melhorias na programação de rede de equipamentos e infra-estruturas

- Reforço do Poder Local (eleições autárquicas)

- Algumas experiências de habitação social (moradias construídas de raiz e alguns

casos de auto-construção)

- Tentativa de controlo do processo da construção clandestina, com registo de

resistência da população e aproveitamento político.

- PDM (início em 2004)


1ª PARTE

CRONOLOGIA PÓS-INDEPENDÊNCIA (90’ à actualidade)

- Projecto de Água e Saneamento (2,04 milhões de contos)

~682 mil contos 1ª fase;

~708 mil contos 2ª fase;

~650 mil contos 3ª Fase

- Modernização das infraestruturas viárias, Porto (MCA) e Aeroporto da Praia.

- Experiência África 70 - Projecto de requalificação/reconversão urbana

- Programa Casa para Todos

- Aprovação do PDM da Praia (previsão finais 2011/2012)


1ª PARTE

MAPEAMENTO

Malha urbana em 1990 (Cart. KLM) Malha urbana em 2010 (Cart. Grafcan)

Processo de ocupação urbana:- Síntese cartográfica da evolução (40 anos)

1ª PARTE

Síntese da evolução urbana da Praia baseada na cartografia oficial existente (70-2000-2010)

Processo de ocupação urbana:- Dados estatísticos (40 anos)

1ª PARTE

Em 40 anos Praia recebeu + de 100 mil habitantes (20 a 30 mil famílias):• 25 mil habitantes (~5 a 8 mil famílias) por década;• 2.500 pessoas (~500 a 800 famílias) por ano(dim. média agregado fam. 3 a 5 pessoas)

Estimativa de custo do parque habitacional construído: 25 mil alojamentos(6.250 fogos /década; 625/ano)• custo médio de construção: 2.500 cts/fogo x 25.000 = 62,5 milhões de contos (em40 anos)(15,625 milhões de contos/década; 1,5 milhões de contos/ano)• margem de 100 cts/alojamento = 2,5 milhões de “lucro”/investimento Oportunidade perdida de um bom investimento (fundo imobiliário)

Processo de ocupação urbana:- A Cidade que construímos (em 40 anos)

1ª PARTE

Planos e compromissos urbanísticos


1ª PARTE

Tipos de traçados: espacialização da segregação e “estigmas” sociais existentes na Cidade

Solo Planificado (A)6 km2 (44%)

Solo não planificado (B e C)8 km2 (56%)- Bairros não planificados mais antigos (B): 3 km2 - Bairros não planificados mais recentes (C): 5 km2

Nº alojamentos: 37.127- planeado 20% (7.425)- não planeado 80% (29.702)

Défice Habitacional: 27.295(74%)-Quantitativo: 11.100- Qualitativo: 16.195


1ª PARTE

Densidades dos Bairros (que relação com eventual cartografia dos crimes violentos?)


1ª PARTE

Aluguer/Renda de habitações (valores de referência obtidos nos bairros)

Processo de ocupação urbana:- Reflexos do modelo de crescimento (CV)

1ª PARTE

Crescimento Nulo, Positivo e Negativo: Efeito da “Capitalidade Política”

Processo de ocupação urbana:- Reflexos do modelo de crescimento (Praia)

1ª PARTE

Valores “anómalos” na distribuição de equipamentos de comércio (bares e tabernas)

VOLUME I: Relatório de Caracterização e Diagnóstico

CAPÍTULO I: DIMENSÃO SÓCIOECONÓMICA

CAPÍTULO II: DIMENSÃO AMBIENTAL

CAPÍTULO III: DIMENSÃO DO USO E OCUPAÇÃO DO SOLO

CAPÍTULO IV: DIMENSÃO DAS INFRA-ESTRUTURAS

CAPÍTULO V: DIMENSÃO DOS EQUIPAMENTOS

CAPÍTULO 0: DIMENSÃO HISTÓRICA

Capítulos:

PDM da Praia 1ª PARTE

Peças Escritas:

Propostas PDM (Cenário temporal 12 anos): Agrupamento de Bairros

Perspectivas de futuro 2ª PARTE

MODELO TERRITORIAL: Esquemas e Cenários de Desenvolvimento

Estrutura Polinucleada (modelo descentralizado de gestão do território)

PDM da PRAIAOrdenamento Território

2ª PARTE

MODELO TERRITORIAL (Esquema e Cenário de Desenvolvimento)

Suporte para Divisão Administrativa do Território Sociedades e Desenvolvimento e Unidades e Coordenação do Território

Descentralização do modelo de Gestão e Planeamento Urbano

PDM da PRAIAOrdenamento Território

2ª PARTE

PDM da PRAIACenários Demográficos da Praia para 2023

2ª PARTE

193.433 Habitantes + 15.500 Alojamentos

Propostas Sectoriais 2ª PARTE

i) Visão alargada:

- A Questão da Capitalidade Política -vs- Capitalidade Económica (Concentração de

poderes na Praia/modelo de desenvolvimento do país: Concentração da Capital Política e

Económica da Praia leva à “macrocefalia urbana e favelização”);

- Dimensão Metropolitana

ii. Visão estrita: a expansão desordenada!

(Resolução do maior problema actual da Praia)

- Estratégia da “valorização do centro através da contenção periférica”

a. Cerco da expansão desordenada da cidade pela cintura urbana da circular externa

b. Valorização do centro (criação de maior valia ao terreno hoje “desordenado”;

reconversão pelas próprias “forças do mercado”/investimentos, ex: IFH/PA)

c. Unidades de Execução/Gestão (Divisão Administrativa do Território)

"Como influenciar positivamente a tendência de desenvolvimento urbano da Praia?"

As Construções Clandestinas:

Classes de Espaços Propostos ( edificaveis) Áreas

(ha)

Áreas Edificáveis 4.381

Áreas Não Edificáveis 4.474

(%)

49%

51%

PDM: Ordenamento 2ª PARTE

PDM-P_PB-01-0_Ordenamento_201104

Planta de Ordenamento 2ª PARTE

Agro-Silvo-Pastoril

Verde Protecção e Enquadramento

EQ-Equipamentos-e-infra (300 ha / 6,8 %)

Proposta de OrdenamentoÁreas Edificáveis

2ª PARTE

EQ-Equipamentos-e-infra

Barragem

Dique

Urbana Estruturante (2.790 ha / 32% ) - UE-tipo A (1.094 ha / 58% UE Urbana)


2ª PARTE

Urbana Estruturante (2.790 ha / 32% ) - UE-tipo B (307 ha / 16% UE Urbana)


2ª PARTE

Urbana Estruturante (2.790 ha / 32% ) - UE-tipo C (484 ha / 26% UE Urbana)


2ª PARTE

Urbana Estruturante (2.790 ha / 32% ) - UE-Expansão-da-cidade (904 ha)


2ª PARTE

HM- Habitacional-Mista (469 ha / 5% )


2ª PARTE

AR-Aglomerado-Rural (187 ha / 2%)


2ª PARTE

VU-Verde-Urbano (150 ha / 2%)


2ª PARTE

TU-Turismo (93 ha / 1%)


2ª PARTE

TU-Turismo ZDTI


2ª PARTE

AE-Actividade-Economica (53 ha / 0,6%)


2ª PARTE

N-Industria (340 ha / 4%)


2ª PARTE

A.EX-Agricola Exclusiva (1.334 ha / 30%)

Proposta de Ordenamento 2ª PARTE

Áreas não Edificáveis

FL-Florestal (1.197 ha / 14%)



CO-Costa (217 ha / 2%)



IE-Industria Extractiva (75 ha / 1%)



ASP-Agro-Silvo-Pastoril (923 ha / 10%)



Agro-Silvo-Pastoril

VPE-Verde-Protec-Enquadra (728 ha / 8%)



Agro-Silvo-Pastoril


PDM-P_PB-01-0_Ordenamento_201104


Agro-Silvo-Pastoril


Ordenamento UE/UOPG (Planos) 2ª PARTE

Condicionantes: Servidões Administrativas 2ª PARTE

Condicionantes: Restrições Utilidade Pública 2ª PARTE

Condicionantes: Reserva Hídrica (água no subsolo na Ilha de Santiago 1998)

2ª PARTE

Ordenamento: Municípios vizinhos 2ª PARTE

Ordenamento da Rede Viária 2ª PARTE

Propostas Sectoriais: Rede Viária (nós) 2ª PARTE

Propostas Sectoriais (nós) 2ª PARTE

Propostas Sectoriais (ligação ao Ilheu) 2ª PARTE

Propostas Sectoriais (ligação Praia Negra) 2ª PARTE

Praia Negra: Ligação à marginal, ao Plateau e ao Cais

Propostas Sectoriais (Aeroporto) 2ª PARTE

Propostas Sectoriais (redes no subsolo) 2ª PARTE

Programa de Execução e Financiamento

O Programa de Execução e Financiamento do PDM da Praia encontra-se dividido nos seguintes itens:

01 - Unidades de Gestão e Coordenação02 - Unidades de Execução (Programas, Planos e Projectos)03 - Equipamentos:

• Equipamentos de Ensino• Equipamentos de Saúde• Equipamentos de Segurança e Protecção Civil• Equipamentos Desportivos• Equipamentos Culturais• Equipamentos Institucionais• Equipamentos Religiosos• Equipamentos de Comércio• Equipamentos de Serviços• Equipamentos Sociais• Equipamentos Industriais• Equipamentos Turísticos

04 - Infra-estruturas05 - Programas Sectoriais06 - Custos de expropriação07 - Diversos

2ª PARTE

Quadro do Programa de Execução e Financiamento

2ª PARTEPrograma de Execução e Financiamento

Regulamento

DISPOSIÇÕES GERAIS

Capítulo I

Capítulo IICONDICIONANTES ESPECIAIS - RESTRIÇÕES DE UTILIDADE PÚBLICA E SERVIDÕES ADMINISTRATIVAS

Restrições de Utilidade Pública – RUP

Servidões Administrativas – SA

ORDENAMENTO – USO, OCUPAÇÃO, CLASSIFICAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DO SOLO - UOS

Capítulo III

Espaços Canais e Infra-estruturas – ECI

Áreas Edificáveis – AE

Áreas Não Edificáveis – ANE

NORMAS GERAIS DE EDIFICAÇÃO

Capítulo IV

Regime de Uso e Ocupação do Solo nas Áreas Edificáveis

PRINCÍPIOS COMPENSATÓRIOS E SISTEMAS DE EXECUÇÃO DO PLANO

Capítulo V

Capitulo VI

DISPOSIÇÕES ADMINISTRATIVAS, PROCESSUAIS E TRANSITÓRIAS

2ª PARTE

RegulamentoCapítulo IICONDICIONANTES ESPECIAIS - RESTRIÇÕES DE UTILIDADE PÚBLICA E SERVIDÕES ADMINISTRATIVAS

Secção I, Art. 10º, nº 3.4 (Património Cultural)

2ª PARTE

RegulamentoCapítulo IVNORMAS GERAIS DE EDIFICAÇÃO

Secção I, Art. 23º, nº 3.4 (param. Urban./concessão onerosa do direito de construir)Princípio de pagamento do “excesso de carga”

2ª PARTE

Regulamento

-Terminais (destaque para o Terminal Centro: Plateau/Sucupira)

- Sistemas de Transporte (inclusão dos Táxis Colectivos/Hiaces)

- Estacionamento (tipos de zonas)

- Consolidação da eficácia dos compromissos urbanísticos e aprovação dos projectos de loteamento (art. 25º)

- Áreas de cedência decorrentes de planos urbanísticos (art. 26º)

- Princípios de Perequação compensatória (art. 27º)

2ª PARTE

Outros destaques:

OBRIGADO

FIM

Disponível em - www.ams.cv- www.cmp.cv- Google: “portal praia pdm”

http://www.ams.cv/

http://www.cmp.cv/

tema 2 processo ocupacão urbanistica cidade praia

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