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TCE INTERAGESAÚDE E EDUCAÇÃO

GoiâniaAgosto de 2009

PROGRAMA VALORIZAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DOS

PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO

RelatorConselheiro Milton Alves Ferreira

AUDITORIA OPERACIONAL

• Plano Plurianual 2008-2011

• 1907- Programa Valorização e Desenvolvimento dos Profissionais da Educação.

• 2808 - Ação Capacitação de Profissionais da Educação.


Agradecimentos

• Secretária da Educação, professora MilcaSeverino;

• Coordenadora de Desenvolvimento eAvaliação e Gerente do Programa, professoraEdivânia Braz Teixeira Rodrigues;

• Coordenadora de Ensino Fundamental,professora Maria Luiza Bretas Vasconcelos;


• Subsecretários Regionais de Ensino, gruposgestores e professores das escolas visitadas.

E, ainda:

• Professora Luciana Mourão, consultora doTCE.

• Professora da UFG, Dalva Eterna Gonçalves.


• Trabalho de nível nacional.

• Objetivo central PROMOEX.

• Melhorias: economicidade, eficiência, eficácia e efetividade das ações de fiscalização e controle

• Auditorias Operacionais: prioridades.

• Programa Nacional de Capacitação em Auditoria Operacional.


Relevância do Tema:

PNE – Plano Nacional de Educação: formação profissional inicial e continuada, condições adequadas de trabalho e planos de carreira.

Contexto da Educação - caráter complexo e abrangente.

Autores defendem: possibilidade de uma combinação de fatores.


• Objetivo do Programa: PPA 2008-2011

“Possibilitar condições para o desenvolvimento das condições pedagógicas, permitindo o

acesso à qualificação em serviço dos Servidores Profissionais da Educação, criando

formas de alcançar a remuneração justa e instituíndo a atualização e valorização como

forma de ampliar a eficiência na atuação pedagógica e administrativa”.


• Valor Orçado Programa – 2008: R$ 2,2 milhõesSuplementação: R$ 11,929 milhões

• PPA 2004-2007: 32 cursos – 26.887 professores

• Atual situação formação professores:• 30.733 professores• 2.479 Magistério• 28.254 Superior (Licenciatura plena, pós

graduação).


• Metodologia• Análise documentais; entrevistas estruturadas;

entrevistas coletivas; questionários e viagensde estudos.

• Visitas: 10 municípios, 06 subsecretarias e 20escolas.

• Questionários: 874 professores e 38subsecretários.

• Entrevistas: 162 professores e 20 diretores.


• Questões de auditoria:

1-O planejamento e a implantação das ações de formaçãode professores em serviço apresentam vulnerabilidadesque podem comprometer o adequado atendimento àdemanda regional/local e os resultados do processo decapacitação?

2-Existem adequados sistemas de controleorçamentário/financeiro, operacional e de monitoramentodas ações de formação de professores implementados?

3-As ações de formação implementadas foramúteis/benéficas para o aprimoramento da prática didático-pedagógica em sala de aula?


• Principais Achados

1-Do Planejamento e Organização dasAções de Formação de Professores emServiço:

1.1-Necessidade de aprimoramento dodiagnóstico da demanda de cursos deformação.


• Falta de consolidação e aproveitamentodos instrumentos gerenciais e de controle.(IDEB, PES, PDE, SIGE).

• Deficiência nos registros ou banco dedados sobre o histórico de formação.

• Participação dos professores processo deplanejamento dos cursos: não satisfatória –40%.


1.2-Necessidade de aperfeiçoamento daestrutura de implementação dos cursos.

• Falta de integração e articulação entre ossetores.

• Dificuldades de participação nos cursos:disponibilidade, localização, passagem,hospedagem, etc.

• Deficiência na qualificação dos professoresque ministram os cursos.


• Recomendações

Que a SEDUC:

a) revise a estrutura e fluxograma dasatividades de implementação dos cursos eidentifique os setores, etapas, pontosvulneráveis e carentes de readequação;

b) implemente instrumentos que proporcionemintegração, articulação e consolidação dasinformações entre os setores envolvidos;


d) proceda à adequação do sistema delogística dos cursos, de modo a identificaros locais mais acessíveis para a realizaçãodos mesmos, e para indicação dosprofessores.

e) busque profissionais competentes econhecedores das necessidades reais eespecíficas das escolas, bem comoconsidere os pareceres e opiniões dosprofessores no planejamento do conteúdodos cursos.


2-Do Sistema de Controle

2.1-Necessidade de aprimoramento dosmecanismos de avaliação da qualidade deformação e capacitação;

• Falta de procedimentos formais e padronizadospara o monitoramento e avaliação.

• Ausência de efeito multiplicador dosconhecimentos apreendidos.* Duplas pedagógicas.


• Recomendações

a) implemente métodos formais e padronizadospara a avaliação sistemática da qualidade doscursos;

b) revise as atribuições das duplas pedagógicas, bem como avalie o resultado da atuação das mesmas;

c) promova momentos para a disseminação emultiplicação dos conhecimentos apreendidosnos programas de formação continuada.


Recomendações

• Dos Resultados do Programa de Formação deProfessores

1-Percepção negativa ao impacto do treinamentona melhoria da prática pedagógica.

• Pontos vulneráveis: atualização pedagógica,novos conhecimentos, tecnologias e recursosdidáticos.

• Falta de aprofundamento de algumas temáticasrelevantes.


2-Indicadores de desempenho para aferição dosresultados do programa e da ação.

• Falta de índices qualitativos dos programas deformação e capacitação. O PPA não contempla.


Recomendações:

a) realize levantamentos em cada etapa do processo, a fim de visualizar e identificar de forma panorâmica todos os pontos que devem ser adequados e aprimorados.

b) utilize as informações existentes, fornecidas pelos vários instrumentos disponibilizados pelo Ministério da Educação e os que foram desenvolvidos pela própria Secretaria, para a construção de indicadores de desempenho.


• Benefícios Esperados

• Aprimoramento no planejamento das atividadesde formação;

• aumento da eficácia das metas e resultadospropostos;

• resgate do interesse e credibilidade dosbeneficiários;

• integração e articulação entre os setores.• continuidade e retroalimentação no processo.


“Tribunais de Contas: um olhar e uma ação do Povo sobre o Estado, os olhos e as mãos da Sociedade sobre a Administração Pública.”

Santos, Luiz Vagner MazzaroGanhador Prêmio Serzedello Corrêa, 1996.


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