SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO.....................................................................................................6

CAPÍTULO 1 - BREVE HISTÒRICO SOBRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.........7

1.1 A Estrutura Administrativa..................................................................................7

1.2 A Organização do Estado...................................................................................8

1.2.1 Organização da Administração......................................................................10

1.2.2 O Governo e a Administração........................................................................11

1.3 A Licitação na Administração Pública...............................................................12

1.4 A Licitação Pública............................................................................................16

CAPÍTULO 2 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA...............................................19

2.1 A Qualificação da Improbidade Administrativa ................................................21

2.2 O Bem Jurídico Tutelado nos Casos de Improbidade .....................................23

2.3 A Responsabilidade Objetiva da Administração: As Teorias do

Risco Administrativo e do Risco Integral................................................................25

CAPÍTULO 3 - A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO POR

ATO OMISSIVO DA ADMINISTRAÇÃO PÙBLICA..............................................28

3.1 A Questão da Responsabilidade Administrativa do Estado por Atos Lícitos...28

3.2 Perda de Cargo ou Inabilitação em caso de Condenação Definitiva ..............30

3.3 Julgamento dos Crimes de Improbidade Administrativa ..................................31

3.4 As Penas nos Crimes Contra a Administração Pública....................................34

4. CONCLUSÃO ....................................................................................................37

5 REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS ..................................................................38

RESUMO

Finalizando este estudo podemos conceituar a licitação como o procedimento administrativo com a finalidade de selecionar a proposta mais vantajosa para o contrato de interesse de determinado ente ou órgão público, preservando e garantindo tratamento isonômico a todos que demonstrem condições de participar do certame e tenham interesse em disputar o objeto contratual oferecido. Ao se tratar de procedimento administrativo há de se ter como pressuposto necessário a existência de uma série de atos praticados de forma seqüencial, alguns de competência da própria Administração, outros de responsabilidade dos participantes. Nossa real intenção ao desenvolver este artigo foi no sentido de enfocar a Importância do pregão e do registro de preço para a Administração Pública. Outros pontos, no entanto, foram observadas, exigindo-se atenção ao princípio da padronização - de modo a baratear custos de manutenção - a aquisição por meio de registro de preços e a observância de condições semelhantes às do setor privado, admitida, também, a subdivisão em parcelas, visando ao aproveitamento de peculiaridades do mercado (art. 15). Nós achamos para que se evite este tipo de fraude tão comum e tão tolerada na Administração Pública é preciso dotar cada repartição de pessoas qualificadas, capazes de verificar, in loco, os preços de mercados e de realizar uma avaliação criteriosa, fixando, a seguir, valores médios baseados em custos reais e confiáveis. Eis então os pontos principais de licitação básicos que em lei são impostos em relação às compras. Certo é que, cumpridas tais exigências básicas em relação a obras, serviços e compras, poderá então a Administração, considerando o valor estimado da contratação (art. 23), realizar a escolha da modalidade adequada e, após isso, providenciar a elaboração do instrumento convocatório correspondente.

Palavras-Chaves: Licitação; Administração Pública, Registro de Preço.

ABSTRACT

Finalizing this article can conceptualize the bidding as the administrative procedure in order to select the lowest tender for the contract of particular interest to environmental or public agency, preserving and providing treatment to all who able to participate in the contest and are interested in The contract offer object. In the case of administrative procedure has to be taken as a prerequisite to the existence of a series of acts carried out in sequential order, some of the administration's competence, the responsibility of other participants. Our real intention to develop this article was to focus on the importance of the trading session and the record price for the Government. Other points, however, were observed, demanding attention is also given to the principle of standardization - in order to lower maintenance costs - the acquisition by means of prices and record of compliance with conditions similar to those of the private sector, admitted, too, the subdivision in tranches, in order to exploit the peculiarities of the market (Article 15). We believe in order to avoid this type of fraud so common and so tolerated in government we must give every division of skilled people, able to verify, in situ, the prices of markets and to conduct a thorough evaluation, setting, then average values based on actual costs and reliable. Here then the main points of basic bidding that are imposed by law for purchases. Certain is that met these basic requirements in the works, services and shopping, then the administration can, considering the estimated value of the contract (article 23), hold the choice of appropriate manner and, after that, providing the drafting of the instrument call accordingly.

Key-words: Bidding; Public Administration, Registry of Price

FUNDAÇÃO EDUCACIONAL JAYME DE ALTAVILA – FEJAL

CENTRO DE ESTUDOS SUPERIORES DE MACEIÓ – CESMACCURSO DE PÒS GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Sérgio Santos Andrade

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Maceió/AL2009

Sérgio Santos Andrade

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Monografia apresentada como requisito para obtenção do Título de Especialização em Administração Pública Curso de Pós-Graduação, do Ensino Superior, do Centro de Estudos Superiores de Maceió, da Fundação Educacional Jayme de Altavila.

Maceió/AL2009

Sérgio Santos Andrade

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Monografia apresentada como requisito para obtenção do Título de Especialização em Administração Pública Curso de Pós-Graduação, do Ensino Superior, do Centro de Estudos Superiores de Maceió, da Fundação Educacional Jayme de Altavila.

Maceió, ___ de ___________ de 2009.

Aprovação:______________________

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Orientador ou(a)

BANCA EXAMINADORA

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1ª examinador

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2ª examinador