1Polticas Pblicas e Sociais

Prof. Me. Andria Moreira da F. Boechatandreia.boechat@unicesumar.edu.br

2Aula 1 (27/07) - Setor Pblico e Polticas Pblicas (captulos 1 e 2).

Aula 2 (03/08) Polticas Pblicas voltadas para a Educao (captulo 3).

Aula 3 (10/08) Instrumentos das Polticas Sociais e Estratgicas para efetivao da Polticas Pblicas (captulos 4 e 5).

Aula 4 (17/08) Aula Interdisciplinar.

Programao das aulas

3 Conceitos preliminares. Definio de Setor Pblico. Papel do Estado. Papel do Setor Pblico. Tamanho do Setor Pblico. Estrutura do Setor Pblico Brasileiro. Definio de Polticas Pblicas. Evoluo Histrica das Polticas Pblicas. Principais tipos de Polticas Pblicas.

Agenda

4 1929 Incio da discusso sobre setor pblico.

1936 Keynes estudo dentro da economia.

1954 Samuelson bem estar pblico.

1971 Olson ao coletiva (oferta e bens pblico e externalidades).

Conceitos Preliminares

5 Algumas variveis pertencentes ao setor pblico:

Por que alguns bens so ofertados pelo setor pblico?

Conceitos Preliminares

Caracterstica excludente No excludente

rival Bem privado Propriedade comum

No rival Monoplio Natural Bem pblico

6Estado Governo Setor Pblico Administrao Pblica

Conceito de Setor Pblico

7 Exemplo: Estado Brasil. Governo Dilma Rousseff.

Estado instituio poltica, social e juridicamente organizada, que ocupa um territrio e regido pela Constituio.

composto por populao, territrio e governo.

Governo o poder do Estado e elaborador das polticas pblica.

Estado X Governo

8 De forma geral, as funes do governo so:

1) Alocativa.

2) Distributiva.

3) Estabilizadora.

Sempre com o objetivo de gerar bem estar social.

Funes do governo

9E setor pblico, qual a definio? uma parte do Estado.

So todas as instituies controladas pelo poder poltico, incluindo as das administraes pblicas e as empresas pblicas.

Engloba a administrao direta, a administrao pblica indireta, alm das empresas estatais, nas esferas federal, estadual e municipal.

Conceito de Setor Pblico

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O papel do setor pblico varia de cada sistema econmico.

Socialismo controlar os fatores de produo e determinar as atividades econmicas.

Capitalista desenvolver a economia e gerar bem-estar social.

Papel do Setor Pblico

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De modo geral:

Criar regras e instituies. Estabelecer um quadro jurdico e regulatrio. Ofertar bens pblicos. Estabilizar a economia. Distribuir renda.

O papel do Estado dinmico!

Papel do Setor Pblico

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Qual o tamanho do Estado? Grande ou pequeno?

Anlise do tamanho relao entre cidado e Estado.

Tamanho do Estado X Crescimento Econmico.

Tamanho do Setor Pblico

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Constituio de 1988 grau de autonomia de cada esfera governamental.

Brasil um pas centralizador Unio tem as maiores responsabilidades/poder.

Poder federal > municipal > estado.

de recursos e competncias.

Voc a favor dessa centralizao do Brasil?

Estrutura do Setor Pblico Brasileiro

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Formado por trs esferas: federal, estadual e municipal.

Cada esfera formada por at trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio.

A Administrao Pblica est presente nas trs esferas.

Mas o que administrao pblica?

Estrutura do Setor Pblico Brasileiro

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Administrao Pblica gesto de bens, servios e interesses pblicos.

Objetivo principal colocar em prtica as polticas pblicas.

Pode ser direta ou indireta.

Estrutura do Setor Pblico Brasileiro

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Polticas Pblicas

No existe uma nica definio:

Campo dentro do estudo da poltica que analisa o governo (MEAD, 1995).

Soma das atividades dos governos que influenciam a vida dos cidados (PETERS, 1986).

O que o governo escolhe fazer ou no fazer (DYE, 1984).

Conjunto de aes do governo que iro produzir efeitos especficos (LYNN, 1980).

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Principais elementos das polticas pblicas

Permite distinguir entre o que o governo pretende fazer e o que, de fato, faz.

Envolve vrios atores e nveis de deciso. abrangente e no se limita a leis e regras. uma ao intencional, com objetivos a serem

alcanados. Embora tenha impactos no curto prazo, uma

poltica de longo prazo. Envolve processos subsequentes aps sua deciso

e proposio.

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Processo de formulao as polticas pblicas (modelo):

Definio de Poltica Pblica

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Para ser eficiente, uma poltica pblica deve:

Integrar todos os aspectos do desenvolvimento. Ter apoio de todos os interessados. Fornecer a misso, viso, objetivos e princpios. Estarem alinhadas com os acordos e polticas nacionais

e internacionais. Modernas e ousadas, sem deixar de ser realistas. Neutras. Priorizar objetivos para facilitar sua aplicao. Focadas nas necessidades.

Definio de Poltica Pblica

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1930 incio garantir a nacionalidade dos imigrantes.

1940 CLT.

1960 e 1970 Teoria do Bolo.

1980 dcada perdida e o neoliberalismo.

1990 voltadas para o lado econmico.

Atual voltadas para o lado social.

Evoluo Histrica das Polticas Pblicas

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1) Macroeconmicas fiscal, monetria, industrial e cambial.

2) Sociais sade, educao, habitao e previdncia social.

3) Setoriais ou especficas meio ambiente, agrria, direitos humanos, cultura etc.

4) Administrativas democracia, participao social e descentralizao.

Principais Tipos de Polticas Pblicas

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Polticas Pblicas e Sociais

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