São José dos Campos, 01 de setembro de 2010

Sistema Nacional de Inovação

Atividades

1. Apresentação do Sistema Nacional de Inovação

– Esta atividade tem como objetivo apresentar as principais políticas públicas de inovação no Brasil, mecanismos legais, financeiros e fiscais de estímulo à inovação em empresas públicas e provadas e programas para parceria Universidade-Empresa.

– Esta atividade será realizada por meio de uma apresentação aos stakeholders da FAPG

– O tempo estimado para a execução dessa atividade é de 4 horas

Proposta Comercial - FAPG 2

Agenda

• Introdução

– SNI

– Indicadores P&D

• Contexto Nacional

– Programas

– Agentes

– Legislação

• Estatuto FAPG

– Capítulo II

3

Origem do SNI

• SNI vem da Teoria de Systems of Innovation (SI)– Inovação não ocorre sozinha

• A Teoria Organizacional abraçou o estudo da Inovação e retirou do empreendedorismo e das características pessoais o “driver”, “motor” da inovação– Oposição a visão “psicológica” de Schumpeter

– Estudo de empreendedorismo se distanciou do estudo da inovação nas organizações.

– Quem adotou a visão de SI foram em especial os formuladores de políticas públicas, em geral economistas

• SNI é a forma de estudar inovação por parte dos governos– OCDE

– Manual de Oslo

– PINTEC

• Serve como ferramenta para analisar: determinantes de inovação e indicadores de inovação

• Para a SNI é a articulação de atores que interessa

SNI – Sistemas Nacionais de Inovação

• Os Sistemas Nacionais de Inovação estão baseados na teoria de Sistemas de Inovação, que afirmam que o fluxo de conhecimento, tecnologias e informações entre as organizações é fundamental para o processo de inovação no país

• Abordagem adotada pelos formuladores de políticas públicas (principalmente economistas)

• Diferença em relação à abordagem de Schumpeter: é a articulação dos agentes que importa para o processo de inovação

Definições: SNI

• .. the network of institutions in the public and private sectors whose activities andinteractions initiate, import, modify and diffuse new technologies. (Freeman, 1987)

• .. the elements and relationships which interact in the production, diffusion anduse of new, and economically useful, knowledge ... and are either located within orrooted inside the borders of a nation state. (Lundvall, 1992)

• ... a set of institutions whose interactions determine the innovative performance ...of national firms. (Nelson, 1993)

Definições: SNI

• .. the national institutions, their incentive structures and their competencies, thatdetermine the rate and direction of technological learning (or the volume andcomposition of change generating activities) in a country. (Patel and Pavitt, 1994)

• .. that set of distinct institutions which jointly and individually contribute to thedevelopment and diffusion of new technologies and which provides the frameworkwithin which governments form and implement policies to influence the innovationprocess. As such it is a system of interconnected institutions to create, store andtransfer the knowledge, skills and artefacts which define newtechnologies. (Metcalfe, 1995)

Modelo Linear

Pesquisa Básica Pesquisa Aplicada Desenvolvimento Comercialização

Triple Helix

Universidade

GovernoEmpresaInfra de

CT&I

Agente Regulador

Agente de Mercado

1968Sábato & Bottana

1996Etzkowitz

Japão

Inglaterra

SNI brasileiro

Fonte: MCT apud: Brito Cruz, C.H.; Mello, L. BOOSTING INNOVATION PERFORMANCE IN BRAZIL, OCDE, 2006.

Indicadores de Inovação

• Ferramentas para análise e coleta de indicadores de inovação para os sistemas nacionais de inovação:

Open Innovation in Global Networks

Distribuição institucional da atividade de P&D

0 20 40 60 80

EUA

Japão

Alemanha

França

Inglaterra

Itália

Canadá

Coréia

Brasil

Cientistas (%)

Univ. e outros

Governo

Indústria

Fonte: C.H. Brito Cruz, pol_c&T&i.ppt; © CH Brito Cruz e Unicamp

EUA: P&D na Universidade, 2000

Total: US$ 27,49 bi

Outros

7%

Universidade

20%

Governo

66%

Empresas

7% Governo

Universidade

Empresas

Outros

Fonte: Science and Engineering

Indicators 2002,Appendix Table 5-4

Fonte: C.H. Brito Cruz, pol_c&T&i.ppt; © CH Brito Cruz e Unicamp

Mais P&D na empresa

• Aumentar o esforço de P&D empresarial no Brasil

–mais interação com a universidade

• há limites fortes

• universidade não pode substituir a empresa

–mais esforço próprio

• centros de P&D na indústria

• cientistas na empresa (indústria e serviços)

Fonte: C.H. Brito Cruz, pol_c&T&i.ppt; © CH Brito Cruz e Unicamp

1 • Lei de Inovação (2004)

2 • Lei do Bem (2005 – alterações: 2006, 2007, 2008)

3 • Programa Subvenção Pesquisador na Empresa – 01,02,03/2006 Finep

4 • Subvenção Econômica à Inovação –2006, 2007 e 2008

5 • Programas Capital Empreendedor Finep, BNDES

6 • Programas das FAPs (PIPE, PITE, PAPPE)

7 • Programas de Financiamentos Reembolsáveis Finep, BNDES

8 • Fundos Setoriais

9 • Bolsas CNPq

10 • Leis Estaduais de Inovação, etc...

Contexto para Inovação no Brasil

Marco legal da inovação tecnológica

• Cria um ambiente propício às parcerias estratégicas entre poder público, agências de fomento, empresas nacionais, instituições científicas e tecnológicas e organizações de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de P&D.

Lei de Inovação - nº 10.973 12/2004

• Oferece incentivos fiscais para apoiar as atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação tecnológica das empresas.

Lei do Bem - Capítulo III - nº 11.196 11/2005

Ministério da Ciência e Tecnologia - http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/4942.html

Incentivos

20

Art. 3º Os incentivos fiscais estabelecidos no art. 4º serão concedidos às empresas

industriais e agropecuárias que executarem Programas de Desenvolvimento Tecnológico Industrial (PDTI) e Programas de Desenvolvimento Tecnológico

Agropecuário (PDTA), às empresas de desenvolvimento de circuitos integrados e

àquelas que, por determinação legal, invistam em pesquisa e desenvolvimento de tecnologia de produção de software, sem que esta seja sua atividade-fim,

mediante a criação e manutenção de estrutura de gestão tecnológica permanente ou o estabelecimento de associações entre empresas.

As empresas de desenvolvimento ou produção de bens e serviços de informática e

automação que investirem em atividades de pesquisa e desenvolvimento em tecnologia da informação farão jus aos benefícios de que trata a Lei no

8.191, de 11 de junho de 1991.

Art. 1o Sem prejuízo das demais normas em vigor aplicáveis à matéria, a pessoa

jurídica, relativamente às atividades de pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica, poderá utilizar de incentivos

fiscais, conforme disciplinado neste Decreto.

Lei 8.661/93PDTI & PDTA

Lei 10.176/01Lei de Informática

Decreto 5.798/06Lei do Bem

Legislação

21

Inovação:introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou serviços;

Lei 10.973/04“Lei de Inovação”

Legislação

• Novo pode ser para o mercado, para o país ou para a empresa.

• Produto pode se referir a um bem ou serviço

22

Inovação Tecnológica:“Concepção de novo produto ou processo de fabricação, bem como a agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado”

Lei 11.196/05“Lei do Bem” – Incentivos Fiscais p/ Inovação Tecnológica

Legislação

23

Inovação Tecnológica:Introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo e/ou social que resulte em novos processos, produtos ou serviços, bem como em ganho de qualidade ou produtividade em processos, produtos ou serviços já existentes, visando ampliar a competitividade no mercado, bem como a melhoria das condições de vida da maioria da população, e a sustentabilidade socioambiental;

Lei Complementar 1.049/08“Lei Paulista de Inovação”

Legislação

24

Inovação Tecnológica:I - inovação tecnológica a concepção de novo produto ou processo de fabricação e a agregação de utilidades ou características a bem ou processo tecnológico existente, que resultem em melhoria de qualidade, maior competitividade no mercado e maior produtividade;

Lei 17.348/08“Lei Mineira de Inovação”

Lei do Bem

Atividades Inovativas de que trata a Lei

25

Lei do Bem

• Depreciação Acelerada: 2x + usual

• Depreciação Integral no próprio ano de aquisição (IR e CSLL)

5

• Amortização Acelerada6• Crédito do imposto sobre a

renda retido na fonte (pagamento de royalties)7

• Redução a zero da alíquota do imposto sobre a renda retido na fonte (despesas com patentes)8

• Dedução como despesa dos dispêndios com Inovação Tecnológica para apuração do lucro líquido

1• Exclusão adicional de 60% dos

dispêndios com Inovação Tecnológica da Base de Cálculo do IR e da CSLL.

2• Aumento da exclusão adicional

para 80%, conforme aumento no número de pesquisadores.3

• Redução de 50% de IPI4

Lei do Bem – Artigo 19-A

Pode-se chegar entre 85% e 100%* de economia no valor do

projeto caso a empresa abra mão da Propriedade Intelectual!

• Art. 19-A. A pessoa jurídica poderá excluir do lucro líquido, para efeito de apuração do lucro real e dabase de cálculo da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido - CSLL, os dispêndios efetivados emprojeto de pesquisa científica e tecnológica e de inovação tecnológica a ser executado por InstituiçãoCientífica e Tecnológica - ICT (...).

• § 1o A exclusão de que trata o caput deste artigo:

• I - corresponderá, à opção da pessoa jurídica, a no mínimo a metade e no máximo duas vezes e meia ovalor dos dispêndios efetuados (...)

Exclusão de 50% a 250% dos dispêndios com projetos em

parceria com universidades da base de cálculo do IR e CSLL

(*Bancos: 25% de IR de 15% de CSLL)

Ampliação constante dos incentivos

2006• Lei 11.196 (Lei do Bem): Incentivos Fiscais à Inovação Tecnológica

2007

• Lei 11.487 (Lei do MEC / Lei Rouanet da Pesquisa): Ampliação dos incentivos para projetos em parceria com ICTs

1S/2008

• MP428: Ampliação dos incentivos fiscais para empresas que já utilizavam a Lei de Informática e da Zona Franca de Manaus

• Ampliação da depreciação acelerada (2X) para depreciação integral (imediata)

2S/2008

• Lei 11.774: Ampliação do incentivo de depreciação integral também para CSLL (anteriormente era apenas para IRPJ)

Sistema Nacional de Inovação

29

Institutos de Pesquisa & Inovação CEPIDs, CT Infra, FNDCT, Institutos Nacionais

Parcerias Universidade-EmpresaFundos Setoriais, Lei de Inovação, PITE, Funtec, Lei do

MEC

Pesquisador na Empresa Bolsas CNPq, Lei do Bem, Subvenção Pesquisadores

Projetos de P&D na EmpresaSubvenção Econômica, Lei do Bem,

BNDES Inovação Tecnológica

Programa de Inovação na Empresa Finep Inova Brasil, BNDES Capital Inovador

Criação de Novos NegóciosPRIME, PIPE, Subvenção Econômica, PAPPE Subvenção,

Inovar, Inovar Semente, VC

Parques Tecnológicos PNI, Ações Transversais

Linhas Mestras e Principais Programas do SNI:

Financiamento à Inovação

• Empréstimos à juros reduzidos para financiar a inovação nas empresas

• INOVA BRASIL

• FINANCIAMENTO PADRÃO

• FINANCIAMENTO JURO ZERO

• INOVAÇÃO - P,D&I

• INOVAÇÃO - PRODUÇÃO

Juros a partir de 4,25% a.a.

FINEP – Inova Brasil

Juros Básico: TJLP + 5%

Financiamento com encargos reduzidos para projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação

Financiamento mínimo de R$1 milhão e máximo de R$ 100 milhões

Projeto de até 2 anos e pagamentos em até 80 meses

Carência de até 20 meses

FINEP financia até 90% do projeto

Características

Juros reduzidos para projetos nas linhas do PDP:

Programas mobilizadores em áreas estratégicas

Programas para fortalecer a competitividade

Programas para consolidar e expandir a liderança

4,25%

4,75%

5,25%

PDP

Fontes: ABDI, BNDES, Ministério da Fazenda, Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

Programas mobilizadores em áreas estratégicas

Complexo

Industrial da

Saúde

Energia Nuclear

Tecnologias de

Informação e

Comunicação

Complexo

Industrial de

Defesa

Nanotecnologia Biotecnologia

Programas para fortalecer a competitividade

Complexo

AutomotivoBens de Capital

Têxtil e

ConfecçõesMadeira

e Móveis

Higiene, Perfumaria

e CosméticosConstrução Civil

Complexo de

Serviços

BiodieselIndústria

Naval e Cabotagem

Couro, Calçados e

ArtefatosAgroindústrias Plásticos OUTROS

Programas para consolidar e expandir a liderança

Complexo

AeronáuticoMineração Siderurgia

Celulose

e Papel

Petróleo, Gás natural

e PetroquímicaCarnesBioetanol

BNDES

• Desenvolvimento de capacidade para empreender atividades inovativas (infra-estrutura)

• Elaboração do Plano de Investimento em Inovação – Estratégia Corporativa, Gestão de Inovação, Equipe e Tecnologias envolvidas

• Financiamentos de R$1M a R$200M

• Financia até 80% do projeto em até 12 anos

• Juros: TJLP + 0,46% a 3,57% (taxa de risco)

Capital Inovador (foco na empresa)

• Desenvolvimento de Produto ou Processo novo ou significativamente aprimorado

• Envolve risco tecnológico e oportunidade de mercado

• Elaboração do Plano de Investimento em Inovação – Estratégia Corporativa, Gestão de Inovação, Equipe e Tecnologias envolvidas

• Financiamentos a partir de R$1M

• Financia até 100% do projeto em até 14 anos

• Juros: 4,5% a.a.

Inovação Tecnológica (foco no projeto)

Linhas de Financiamento Reembolsável

Fomento Público – Universidade-Empresa

• Dinheiro não-reembolsável - projetos executados nas universidades, em parceria com empresas

PITE - Pesquisa em Parceria para Inovação Tecnológica

• Criado em 1995

• 49 projetos aprovados

• ~R$ 10 mi/ano

Fonte: Apresentação Diretoria Científica Fapesp - 06/08/2007

Empresa Data Valor R$

Ouro Fino Jul/06 2 mi

Oxiteno Nov/06 6 mi

Fleury Nov/06 1,4 mi

Microsoft Abr/07 1,4 mi

Telefônica Abr/07 24 mi

Padtec Jun/07 40 mi

Dedini Jun/07 100 mi

Braskem Fev/08 50 mi

R$

mil

hõ

es

Fonte: Plano de Ação 2007-2010 - MCT

Resumo – Programas para empresas

35

ATIVO PASSIVO

Patrimônio Líquido

Inovacão – P,D&I

Inovação – Produção

Capital Inovador

Programa Inovar

Fundo CRIATEC

Receita

(-) Despesas

EBIT

(-) IR e CSLL

Lucro Líquido

Demonstrativo de Resultado

Subvenção Econômica

Lei do Bem – Art. 17-II (redução IPI)

Lei do Bem – Art 19 (exclusão adicional 60%)

Inova Brasil

Políticas Públicas de C, T & I

36

Orçamento Total

Recursos para ICT em parceria com Empresas

Financiamento Reembolsável Empresa

Financiamento Não Reembolsável Empresa

Participação em Novas Empresas

Orçamento Inovação

Recursos direto ICTs

R$ 1 bi

R$ 1 bi

-

-

R$ 1 bi

(previsto)

2009

-

R$ 55 mi

R$ 450 mi

R$ 30 mi

R$ 25 mi

R$ 520 mi

(previsto)

2008

-

R$ 215 mi

R$ 215 mi

-

-

R$ 1,1 bi

-

2008

-

R$ 520 mi

R$ 450 mi

-

R$ 72 mi

R$ 1,2 bi

-

2008

R$ 1,2 bi

R$ 2,0 bi

-

R$ 680 mi

-

R$ 80 bi

R$ 120 mi

2008

R$ 1,2 bi

R$ 2,8 bi

R$ 400 mi

R$ 450 mi

R$ 450 mi

R$ 300 mi

R$ 2,8 bi

2008

-

R$ 11 mi

R$ 214 mi

-

R$ 11 mi

R$ 227 mi

(previsto)

2008

NITs

NIT - CTA

Confidencial 38

Leis Estaduais & Parques tecnológicos

Sistema Paulista de Parques Tecnológicos

Decreto de 06/02/2006

Aeronáutica e aeroespacial

Software, médica, energia, biotecnologia e nanotecnologia

TI e Telecom

óptica, materiais, agricultura

Incubadoras

Fonte: ANPROTEC

Incubadora de Empresas

Benefícios concedidos pela Incubadora

• a) A permissão de uso, condicionada a existência de espaço físico nas dependências da Incubadora ou em espaço devidamente autorizado em unidade de Ensino e Pesquisa da universidade ou outros locais nos campi da UNICAMP, para a instalação, em caráter provisório, da sede da empresa a ser incubada na condição de empresa incubada residente;

• b) Possibilitar a interação com as unidades de ensino e pesquisa da UNICAMP, para acesso às informações científicas e serviços tecnológicos;

• c) Apoio na identificação de pesquisadores que possam colaborar no aprimoramento tecnológico dos produtos, processos e serviços;

• d) Assessoria técnica para elaboração e encaminhamento de projetos para captação de recursos junto às agências de fomento;

• e) Assessoria técnica para apresentação de projetos a investidores;

• f) Assessoria técnica para registro de Propriedade Intelectual;

• g) Assessoria técnica no processo de licenciamento de produtos junto aos órgãos governamentais;

• h) Orientação para elaboração e/ou atualização do plano de negócios;

• i) Apoio na participação em feiras e eventos pertinentes a área de atuação da EMPRESA INCUBADA;

• j) Capacitação na gestão empresarial, tais como: gestão financeira, custos, marketing, planejamento, administração geral, produção e operações;

• k) Infra-estrutura para uso compartilhado, tais como: recepção, secretaria, fax, telefone, acesso a internet e rede local de computadores, limpeza das áreas comuns, sanitários, copa, sala de reuniões e auditório.

41

Contexto para Inovação no Brasil

Subvenção Econômica

• Desde 2006

• R$ 450 mi total por ano

• 40% para pequenas empresas

INOVAR

• Desde 2000

• Seed Capital e Venture Capital

• R$ 120 mi 2008

PRIME

• 2008

• R$ 1,3 bilhão – 3 anos

• 5000 novas empresas

PIPE - Programa de Inovação Tecnológica em Pequena Empresa

• Criado em 1997

• até R$ 600 mil para pesquisa

• ~ R$ 30 milhões por ano

CRIATEC

• Seed Capital

• Empresas de base tecnológica (< R$ 6 mi)

• Até R$ 4 mi por empresa em duas fases

• 50 empresas por ano

Fonte: Apresentação Diretoria Científica Fapesp - 06/08/2007 / Site Finep / Plano de Ação 2007-2010 – MCT / Site Criatec

Recursos de Fomento para Start-ups

PITE

Financiamento de pesquisadores

Pontuação para projetos em parceria com empresas que

visem inovação

Custo zero para a empresa

R$ 100M em 2008

Edital 014/08

Desenvolvimento tecnológico industrial

Financia pesquisador em parceria com empresa R$ 1.000 a 3.170 / mês

60% do valor da bolsa caso o pesquisador trabalhe na

empresa

Bolsa DTI PITE

Financiamento de pesquisadores na empresa

Linhas estratégicas do governo (PITCE e PDP)

Bolsas de R$ 4.500 a R$ 2.200+ até 3 bolsas para apoio

totalizando mais R$ 1.600/mês

RHAE-Inovação

R$ M

ilhões

FINEP – Subvenção 2009

Fomento não-reembolsável

R$ 450M em 2009

Apenas despesas de custeio

Edital 2009 Até 27/3 – Submissão Proposta

1/6 – Resultado

Características

Empresa Inovadora

Gestão e ExecuçãoMercadoProjetoEquipeContra-partida

1. Tecnologias da Informação e Comunicação

2. Biotecnologia

3. Saúde

4. Defesa nacional e segurança pública

5. Energia

6. Desenvolvimento social

Estatuto FAPG

• CAPÍTULO II – OBJETIVO e DURAÇÃO

– ARTIGO 2º - A FUNDAÇÃO tem como objetivos:

a) estimular a pesquisa e o desenvolvimento no campo da tecnologia avançada, da ciência e do ensino, complementando e apoiando, prioritariamente, as atividades exercidas pelo Instituto Tecnológico de Aeronáutica - ITA;

b) estimular a formação, a especialização e o aperfeiçoamento de recursos humanos para empresas e entidades públicas e privadas;

c) incrementar o intercâmbio de especialistas e de material didático e científico, entre as instituições nacionais e internacionais por meio da concessão de auxílios à pesquisa e desenvolvimento, na forma de bolsas de estudos, estágio ou pesquisas;

d) constituir-se em centro de documentação para sistematizar e divulgar conhecimentos técnicos;

e) incumbir-se do planejamento e organização, para os setores de tecnologia e de ensino, de projetos e empreendimentos, garantindo a gestão e absorção do conhecimento e quando da coordenação de propostas aprovadas de financiamento de fundos de fomento públicos ou privados, assumir sua execução técnica e financeira.

45

Estatuto FAPG

• CAPÍTULO II – OBJETIVO e DURAÇÃO

– PARÁGRAFO ÚNICO : Para realizar os objetivos sociais, a FUNDAÇÃO manterá, em atividade permanente, sem qualquer discriminação e de acordo com seus planos de atividades, centros de estudos e pesquisas, de seleção e orientação de ensino, de documentação e outros, próprios ou em regime de cooperação com entidades nacionais e estrangeiras, públicas ou privadas.

Confidencial 46

São PauloAv. Brigadeiro Faria Lima, 1461 - Cj 124Jardins – São Paulo – SPCEP 01452-002Tel: +55 11 4508-2755Fax: +55 11 4508-2758

CampinasAv. José Rocha Bomfim, 214 - Cj. 215Cond. Praça Capital - Ed. RomaCenter Santa Genebra13080-650 - Campinas - SPTel: +55 19 3119-6342

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Porto AlegreAv. Iguaçu, 507 - sala 202Bairro Petrópolis90470-490 - Porto Alegre - RSTel.: +55 51 3381-0118Fax: +55 51 3381-0118

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