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OHSAS 18001:2007

Prof. Éder Clementino dos SantosProf. Éder Clementino dos Santos© Copyright –Proibida Reprodução.

CONSIDERAÇÕES INICIAIS

SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL


Sistema deGestão de Saúde e

SegurançaOcupacional

OHSAS 18001:2007

IMPORTÂNCIA


Sistema de Gestão de Saúde e Segurança OcupacionalOHSAS 18001:2007

Conhecer conceitos e fundamento de perigos e riscos para saúde e segurança ocupacionais; Compreender riscos que estão ocorrendo com os seres humanos no trabalho; Ter noções básicas das tecnologias utilizadas para minimizar riscos; Entender os objetivos da OHSAS 18001:2007; Compreender e manejar princípios, requisitos e controles da norma OHSAS 18001:2007; Conhecer o processo de certificação; Colocar em prática os conceitos apresentado;


Introdução: SGSSO

Os acidentes e doenças ocupacionais não são um problema recente. O homem primitivo teve sua integridade física ameaçada e sua capacidade produtiva diminuída pelos acidentes relacionados à caça, pesca e guerra;

As primeiras referências escritas sobre estes problemas encontram-se em um papiro egípcio de 2360 a.C. chamado Papiro Seller II;

Em 460 a.C., Hipócrates, considerado o pai da medicina, também fala dos acidentes e doenças do trabalho;


Introdução: SGSSO

Plínio (23 a 79 d.C.) descreve o aspecto dos trabalhadores expostos ao chumbo, ao mercúrio e às poeiras e menciona a iniciativa dos escravos de utilizar panos e membranas de bexiga de carneiro no rosto para atenuar a inalação de poeiras;

Em 1556, um ano após a morte do autor Georgius Agricola, é publicado o livro “De Re Metallica”, que dedica o último capítulo as doenças do trabalho e às doenças mais comuns entre mineiros (asma dos mineiros devido à silicose);

Onze anos mais tarde surge “Dos Ofícios e das Doenças da Montanha”, de Paracelso, que viveu muitos anos em um centro mineiro na Boêmia e relaciona métodos de trabalho, substâncias manuseadas e doenças, destacando-se a intoxicação pelo mercúrio e a silicose.


Introdução: SGSSO

Em 1700 é publicado na Itália o livro “De Morbis Artificum Diatriba”, do médico Bernardino Ramazzine, o pai da medicina moderna. Nesta obra ele descreve doenças que ocorrem com trabalhadores em mais de cinqüenta ocupações;

A partir do século XVIII, com a revolução industrial as classes trabalhadoras trabalhavam em ambientes sub-humanos e os acidentes do trabalho geravam um grande número de mutilados. Além disso, passou-se a utilizar a mão-de-obra de mulheres e crianças, por serem mais baratas;


Introdução: SGSSO

Em 1802 foi aprovada a 1ª lei de proteção aos trabalhadores, a “ Lei de Saúde e Moral dos Aprendizes”, que estabelecia o limite de 12h de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno, obrigava os empregadores a lavar as paredes das fábricas duas vezes ao ano e obrigava haver ventilação nos ambientes;

Em 1833 foi baixado o Factory Act na Inglaterra, considerada a 1ª legislação realmente eficiente. Aplicava-se a todas as empresas têxteis, proibia o trabalho noturno a menores de 18 anos, restringia as horas de trabalho destes a 12h por dia, e estabelecia que as fábricas precisavam ter escolas e que a idade mínima para o trabalho era de 9 anos;


Introdução: SGSSO

No fim da 1ª Guerra Mundial, em 1919, foi assinado o Tratado de Versailles, que traz a sua parte nº XIII toda dedicada à saúde e educação, a qual resultou na criação da OIT – Organização Internacional do Trabalho;

A OIT procura harmonizar a legislação entre os países-membros através da criação de uma base jurídica que enseje um código internacional do trabalho. É o maior fórum tripartite (governo, empregados e empregadores) do mundo;

Incorpora-se ao direito a noção ética de que o ambiente de trabalho está inserido no meio ambiente, de modo que é impossível alcançar qualidade de vida sem qualidade de vida no trabalho;


Exemplos:Convenções da OIT

Nº 181 - Inspeção do trabalho na indústria e no comércio;Nº 139 - Câncer profissional; Nº 148 - Proteção dos trabalhadores contra riscos profissionais devido à contaminação do ar ao ruído e às vibrações no local de trabalho;Nº 155 - Segurança e saúde dos trabalhadores e o meio ambiente de trabalho;Nº 161 - Serviços de saúde no trabalho;Nº 170 - Segurança no uso de produtos químicos;Nº 174 - Prevenção de acidentes maiores;Nº182 - Piores formas de trabalho infantil e ação para sua eliminação;


Evolução: Legislações trabalhistas

No Brasil – fatos históricos importantes (trabalho):• 1917 – primeira greve operária em SP;• 1919 – primeira lei de seguro de acidente do trabalho;• 1923 – caixas de aposentadorias e pensões;• 1930 – criação do Ministério do Trabalho;• 1943 – promulgação da CLT;• 1960 – lei orgânica da previdência social;• 1966 – INPS;• 1966 – fundação da FUNDACENTRO, que só iria operar em 69;• 1967 – estatização e monopólio do seguro de acidente de trabalho;• 1972 – plano nacional de valorização do trabalhador e criação dos profissionais ocupacionais;• 1977 – revisão da CLT;• 1978 – regulamentação da lei 6.514 e criação das Normas Regulamentadoras;


Histórico: Legislações trabalhistas

No Brasil• Na Constituição da República Federativa do Brasil de 5/10/1988 existem vários capítulos que tratam das relações com o trabalho. De forma mais específica temos a CLT – Consolidação das Leis do Trabalho – revisada em 22 de dezembro de 1977 e que trata das responsabilidades relativas aos órgãos públicos, empresas e empregados, fala de inspeção, embargo e interdição, orgãos de saúde e medicina do trabalho nas empresas, equipamento de proteção individual, medidas preventivas de medicina do trabalho, conforto térmico, instalações elétricas, movimentação, armazenagem e manuseio de materiais, máquinas e equipamentos, atividades insalubres ou perigosas, prevenção da fadiga, penalidades, etc.


Histórico: Legislações trabalhistas

No Brasil temos uma estrutura para desenvolvimento de novas legislações:

SSST – Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho; CTPP – Comissão Tripartite Paritária Permanente; GTT – Grupo de Trabalho Tripartite; GT – Grupo Técnico;


Legislações trabalhistas e previdenciárias

Segurança do Trabalho:

Pode-se definir Segurança do Trabalho como a ciência que, através de metodologia e técnicas apropriadas, estuda as possíveis causas de acidentes do trabalho, objetivando a prevenção de suas ocorrências;

No Brasil a entidade responsável por pesquisar assuntos de segurança e Medicina do Trabalho é a FUNDACENTRO, entidade governamental vinculada ao Ministério do Trabalho;


Legislações trabalhistas e previdenciárias

Segurança do Trabalho:

O dispositivo legal que disciplina a Segurança e Medicina do Trabalho está assegurado em nível de legislação ordinária, disciplinada pela CLT – Consolidação das Leis do Trabalho / Decreto-lei n. 5.452, de 1943, regulamentada no Título II, Capítulo V, artigos 154 a 201, destacando que os referidos artigos têm sua redação atual através da Lei nº 6.514/77. Tais artigos estipulam os direitos e obrigações do governo, quer municipal, estadual ou federal e, inclusive dos empresários e dos trabalhadores no campo da segurança e da medicina do trabalho, e foram regulamentados através da Portaria nº 3.214/78 que institui as NRs – Normas Regulamentadoras.


Legislações trabalhistas: NR’ s

Brasil NR’s – Normas regulamentadoras: NR1 - Disposições Gerais; NR2 - Inspeção Prévia; NR3 - Embargo ou Interdição; NR4 - Serviços Especializados em Eng. de Segurança e em Medicina do Trabalho; NR5 - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes – CIPA; NR6 - Equipamentos de Proteção Individual – EPI; NR7 - Programas de Controle Médico de Saúde Ocupacional; NR8 - Edificações; NR9 - Programas de Prevenção de Riscos Ambientais; NR10 - Instalações e Serviços em Eletricidade; NR11 - Transporte, Movimentação, Armazenagem e Manuseio de Materiais; NR12 - Máquinas e Equipamentos; NR13 - Caldeiras e Vasos de Pressão; NR14 - Fornos; NR15 - Atividades e Operações Insalubres; NR16 - Atividades e Operações Perigosas; NR17 - Ergonomia; NR18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção; NR19 - Explosivos; NR20 - Líquidos Combustíveis e Inflamáveis; NR21 - Trabalho a Céu Aberto;


Legislações trabalhistas: NR’ s

Brasil NR’s – Normas regulamentadoras: NR22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração; NR23 - Proteção Contra Incêndios; NR24 - Condições Sanitárias e de Conforto nos Locais de Trabalho; NR25 - Resíduos Industriais; NR26 - Sinalização de Segurança; NR27 - Registro Profissional do Técnico de Segurança do Trabalho no MTb; NR28 - Fiscalização e Penalidades; NR29 - Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho Portuário; NR30 - Segurança e Saúde no Trabalho Aquaviário; NR31 - Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho na Agricultura, Pecuária Silvicultura, Exploração Florestal e Aqüicultura NR32 - Segurança e Saúde no Trabalho em Serviços de Saúde; NR33 - Segurança e Saúde nos Trabalhos em Espaços Confinados;


Fato Histórico: Legislações trabalhistas

• Quando da divulgação das primeiras estatísticas de Acidentes do Trabalho pelo então Instituto Nacional de Previdência Social – INPS – tem-se conhecimento da gravidade da situação da segurança do trabalho no Brasil: 16,75% de trabalhadores acidentados no ano de 1970;

• Diante desses dados, uma série de medidas foi tomada para tentar reverter a situação. Dentre elas, ressaltamos a obrigatoriedade da existência de Serviços de Medicina do Trabalho e Engenharia de Segurança nas Empresas (1972);


Fato Histórico: Legislações trabalhistas

A evolução institucional da CIPA tem demonstrado que ela pode ser de grande utilidade na prevenção dos acidentes do trabalho, não tanto pela sua existência institucional mas pelo interesse das empresas e pela dedicação de seus membros junto aos empregados, visando a segurança de todos;

Amplo programa de formação de profissionais nas áreas de segurança e medicina do trabalho;

Desenvolvimento de programas de orientação à prevenção de acidentes e de formação de cipeiros (obrigatório a partir de 1978);


Interesse: Legislações trabalhistas

• E, mais recentemente, o aparecimento de um empresariado progressista, com uma visão prevencionista que associa a qualidade de produtos e serviços à qualidade de vida do trabalhador. Esta medida tem colaborado para a redução do número de acidentes e doenças do trabalho oficialmente divulgado;

• Porém, a complexidade das questões relativas ao registro de acidentes e doenças profissionais torna difícil precisar o índice dessa redução, pois uma quantidade muito grande de trabalhadores não é registrada e, portanto, seus acidentes e doenças não são comunicados ao INSS e à unidade descentralizada do Ministério do Trabalho e Emprego;


Ferramentas: Legislações trabalhistas e previdenciárias

Diante da persistência de elevados índices de acidentes de trabalho, com grandes perdas humanas e econômicas, surge o Mapa de Riscos Ambientais, o PPRA – Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – e o PCMSO – Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional. Em fevereiro de 1999, a Portaria 8, modifica a redação NR–5 –Comissão Interna de Prevenção de Acidentes – CIPA;

Estes instrumentos representam a busca do comprometimento e o envolvimento dos empresários e dos trabalhadores na solução de um problema cuja superação interessa a todos;


Acidentes de trabalho

Aqui na parte de baixo do Equador, especificamente no Brasil, as estatísticas do INSS mostram que temos anualmente quase 4.000 óbitos e 15.000 inválidos ou incapacitados como conseqüência de acidentes do trabalho. Isso é o correspondente a uma catástrofe como a do World Trade Center a cada 18 meses em termos de vidas perdidas, e uma a cada 4 meses em termos de inválidos e incapacitados;

A diferença é que ocorre de maneira disseminada, e a frieza dos números e das estatísticas não causam o mesmo impacto e nem recebem atenção da mídia com a mesma intensidade que merecem os episódios catastróficos de conseqüências concentradas;



Será que esse fato não merece uma parcela da atenção que está sendo dedicada a tantas outras catástrofes que acontecem mundo afora?

Será que não dispomos de meios e instrumentos adequados para minimizar essa dor que chora em todos os cantos desse país, sem carpideiras, sem honrarias, sem a cobertura da mídia, sem manchetes de jornais, sem shows beneficentes de arrecadação de fundos de auxílio às famílias das vítimas, sem coalizões e alianças internacionais?



Façamos um exercício aritmético e vamos contabilizar o quanto se pode fazer com o equivalente a 4% do PIB brasileiro, que pode ser uma das medidas da perda por acidentes e doenças do trabalho no país. São mais de R$ 400 milhões anualmente...

Quanto se pode fazer pela educação, pela moradia, pela saúde pública, pelo saneamento, pela diminuição da miséria e da pobreza, pelo combate à subnutrição, pelo combate à fome?



Campanhas, movimentos, greves, medidas de cunho estratégico, político e econômico são noticiadas, ações são iniciadas por parte de setores organizados da sociedade na briga pela ampliação da oportunidade de trabalho e pela garantia do emprego. Porém, além de perseguir a garantia de emprego, precisamos garantir a vida e a integridade das pessoas no trabalho, sem o qual não precisaremos sequer do emprego!


Vítimas de acidentes de trabalho

FATORES CAUSAIS NÚMERO MORTES (%)

Câncer 346.240 34,7

Doenças cardiovasculares e cerebrovasculares

200.025 15,2

Doenças respiratórias crônicas 175.100 20,9

Pneumoconiose 36.500 2,72

Doença do sistema nervoso 12.080 0,93

Desordens renais 13.150 1,2

Sub-Total 783.095 75,65

Lesões 334.870 24,35

Total 1.117.965 100

Fonte: Takala J. Global Estimates of Fatal Occupational Accidents. Epidemiology 1999.

Estresse fisiológico/fadiga/LER/questões pessoais/dívidas/etc... ???


Acidente de trabalho

ATENÇÃO

O artigo 19 da lei n. 8.213/91 determina que o conceito legal seja:

“Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade laborativa.”

PESSOA HUMANA


Lesão corporal

ATENÇÃO

Para que uma lesão ou moléstia seja considerada acidente de trabalho é necessário que haja entre o resultado e o trabalho uma ligação, ou seja, que o resultado danoso tenha origem no trabalho desempenhado e em função do serviço;

Ex.: ... se um empregado for assistir a um jogo de futebol, e a arquibancada onde ele sentou cair, não se tratará de acidente de trabalho. Todavia, se com ele cair o empregado do clube que estava a efetuar a limpeza da arquibancada, a legislação referida protegerá o funcionário do clube...;

Por lesão corporal deve ser entendido qualquer dano anatômico. Ex.: uma fratura, um machucado, a perda de um membro, etc;


Perturbação funcional

ATENÇÃO

Por perturbação funcional deve ser entendido o prejuízo ao funcionamento de qualquer órgão ou sentido, como uma perturbação mental devido a uma pancada ou o prejuízo ao funcionamento de um órgão como o pulmão, por exemplo.§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso das medidas coletivas e individuais de proteção e segurança da saúde do trabalhador.§ 2º Constituem contravenções penais, puníveis com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de segurança e higiene do trabalho.§ 3º É dever da empresa prestar informações pormenorizadas sobre os riscos da operação a executar e do produto a manipular.§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social fiscalizará os sindicatos e entidades representativas de classe e acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos anteriores, conforme dispuser o regulamento.

Da mesma forma, de acordo com o artigo 20 da Lei n. 8.213/91, consideram-se acidentes do trabalho as seguintes entidades mórbidas:


Doenças profissionais e do trabalho

I - Doença profissional, assim entendida, produzida ou desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relação elaborada pelo Ministério da Previdência Social.

Assim, o saturnismo (intoxicação provocada em quem trabalha com chumbo), e a silicose (pneumoconiose provocada em quem trabalha com sílica) são doenças tipicamente profissionais.

II - Doença do trabalho, assim entendida, adquirida ou desencadeada em função de condições especiais em que o trabalho é realizado e com ele se relacione diretamente.

Ex.: poderia ser citada a surdez como doença do trabalho tendo em conta o serviço executado em local extremamente ruidoso.

Porém, estipula o inciso 1º do artigo 20 da lei n. 8.213/91 que não são consideradas como doenças profissionais ou do trabalho: a doença degenerativa, a inerente a grupo etário, a que não produza incapacidade laborativa, a doença endêmica adquirida por segurado habitante de região em que ela se desenvolva, salvo comprovação de que é resultante de exposição ou contato direto determinado pela natureza do trabalho.


Doenças profissionais e do trabalho – do artigo 21

I – O acidente ligado ao trabalho que, embora não tenha sido a causa única, haja contribuído diretamente para a morte do segurado, para redução ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido lesão que exija atenção médica para a sua recuperação.

II – O acidente sofrido pelo segurado no local e no horário de trabalho, em conseqüência de:

a) ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho;b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada com o trabalho;c) ato de imprudência, de negligência ou de imperícia de terceiro ou de companheiro de trabalho;d) ato de pessoa privada do uso da razão;e) desabamento, inundação, incêndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de força maior;


Doenças profissionais e do trabalho – Contaminação

IV – O acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horário de trabalho:

III – A doença proveniente de contaminação acidental do empregado no exercício de sua atividade.

a) na execução de ordem ou na realização de serviço sob a autoridade da empresa;b) na prestação espontânea de qualquer serviço à empresa para lhe evitar prejuízo ou proporcionar proveito;c) em viagem a serviço da empresa, inclusive para estudo quando financiada por estar dentro de seus planos para melhoria da capacitação da mão-de-obra, independentemente do meio de locomoção utilizado, inclusive veículo de propriedade do segurado;d) no percurso da residência para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoção, inclusive veículo de propriedade do segurado;


Acidente de trabalho

Nos períodos destinados à refeição ou descanso, ou por ocasião da satisfação de outras necessidades fisiológicas, no local de trabalho ou durante este, o empregado é considerado no exercício do trabalho;

Conforme artigo 22 desta lei, a empresa deverá comunicar o acidente do trabalho à Previdência Social até o primeiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso de morte, de imediato, à autoridade competente, sob pena de multa variável entre o limite mínimo e o limite máximo do salário-de-contribuição, sucessivamente aumentada nas reincidências, aplicada e cobrada pela Previdência Social;

O acidente de trabalho, portanto, em sentido amplo, é aquele que causa lesão corporal, perturbação funcional ou doença que provoque morte, perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho, ocorrido nas condições anteriormente enunciadas;


Acidente de trabalho: Prevenção

Acidente de trabalho no conceito legal só é caracterizado quando dele decorre uma lesão física, perturbação funcional ou doença levando à morte, perda total ou parcial, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho.

Os prevencionistas não devem se ater somente ao conceito legal, mas procurar conhecer o acidente de trabalho em toda a sua extensão e principalmente em suas possibilidades de prevenção.

Os acidentes que não causem ferimentos pessoais devem ser considerados acidentes de trabalho do ponto de vista técnico–prevencionista, visando evitar os danos físicos que possam por eles ser provocado.



“Toda ocorrência não programada, estranha ao andamento normal do trabalho, da qual possa resultar dano físico e/ou funcional, ou morte do trabalhador, e/ou danos materiais e econômicos à empresa”.

Nessa definição, o acidente não fica condicionado à lesão física. Sob o aspecto prevencionista, todo acidente deve ser considerado importante, pois não é possível prever se ele provocará ou não lesões no trabalhador.

Esta conceituação ampla leva ao registro de todos os acidentes de trabalho ocorridos, permitindo a exploração de suas causas e conseqüente prevenção.

Um exemplo seria o caso de uma ferramenta que cai do alto de um andaime. Fica caracterizado o acidente (normalmente chamado de incidente) sob o enfoque prevencionista, mesmo que ela não atinja ninguém.



Para a empresa, o acidente de trabalho gera problemas com o desempenho dos empregados, comprometimento na produção, atraso na entrega dos produtos, gastos com o acidentado, tensão nas relações inter-pessoais, danos materiais, comprometimento com a imagem pública da empresa, etc.

Para a comunidade, o acidente de trabalho ocasiona aumento do custo de vida e dos impostos, desperdício ou perdas irreversíveis da produtividade das pessoas. Esses problemas representam prejuízos graves para a sociedade.

Os acidentes de trabalho são nocivos sob todos os aspectos. O lado humano deve ser evidenciado, por atingir o elo mais importante de todos os que o acidente pode prejudicar: o trabalhador.

O acidente de trabalho, portanto, apresenta múltiplas conseqüências que, muitas vezes, tornam-se invisíveis ao trabalhador, à empresa e à sociedade. É necessário conceber o acidente como uma grave forma de violência, exigindo de todos uma intensa participação na sua prevenção.


Benefícios da Prevenção: acidentes

A prevenção de acidentes é o objetivo fundamental da gestão da saúde e segurança no trabalho. Analisando-se resultados dos acidentes de trabalho podemos concluir que eles podem provocar muitos prejuízos ao trabalhador, à empresa e à comunidade;

A extensão e gravidade dessas conseqüências justificam todo o empenho da prevenção de acidentes dentro das organizações;

Vamos começar nossa análise com a vítima do acidente: o trabalhador. A real dimensão do acidente de trabalho determina que a violência das conseqüências não se limita ao momento do acidente, mas prolonga-se, marcando profundamente o trabalhador;

A primeira conseqüência é o sofrimento físico que pode levar àincapacidade temporária ou permanente para o trabalho. A partir daí começa um caminho para a desagregação social e profissional que atinge a família, deixando-a desamparada economicamente e abalada social e psicologicamente;

O acidente de trabalho pode representar para o trabalhador e sua família a suspensão de seus direitos à integridade física, à saúde, ao trabalho, à sobrevivência digna ou mesmo à própria vida;

MUITO OBRIGADO !!!


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