sinapir - sistema nacional de promoção da igualdade racial - o

SINAPIRSistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial

O Que e Como Aderir

Capa 1

quarta-feira, 30 de abril de 2014 10:54:05

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quinta-feira, 3 de abril de 2014 17:09:06


O Que e Como Aderir

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segunda-feira, 7 de abril de 2014 17:08:46

3SINAPIR - Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial

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Distribuio e informao:Presidncia da RepblicaSecretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR/PREsplanada dos Ministrios, Bloco A, 5 e 9 andaresCEP.: 70.054-906 Braslia Distrito FederalTelefone: 61 2025-7059www.seppir.gov.brhttp://twitter.com/SEPPIRhttp://facebook.com/seppir.presidencia

Presidenta da Repblica Federativa do BrasilDilma Rousseff

Vice-PresidenteMichel Temer

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticasde Promoo da Igualdade RacialLuiza Bairros

Secretrio ExecutivoGiovanni Benigno Pierre da Conceio Harvey

Assessora para Assuntos FederativosEunice La de Moraes

Equipe TcnicaVnia Maria CalixtoClara Maria Guimares Marinho PereiraRodrigo Jos Henriques de FariaJoo Elcio dos SantosBrbara Fernandes Plcido Silva

Superviso TcnicaMarcos Willian Bezerra de Freitas

Assessora de ComunicaoJuci Machado


O Que e Como Aderir

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4 SINAPIR - Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial

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SUMRIO

01 - APRESENTAO ........................................................................

02 - PERGUNTAS E RESPOSTAS .......................................................

03 - PASSO A PASSO ........................................................................

04 - PORTARIA N 8/2014 ................................................................

05 - DECRETO N 8136/2013 ...........................................................

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APRESENTAO

O Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (SINAPIR) foi institudo pelo Estatuto da Igualdade Racial (Lei 12.288/2010) como forma de organizao e articulao, voltada implementao do conjunto de polticas e servios destinados a superar as desigualdades tnicas no Brasil. O documento que aprova o regulamento do Sistema (Decreto 8.136/2013) foi assinado pela presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, no dia 05 de novembro de 2013, na abertura da III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (III Conapir).

O SINAPIR um instrumento fundamental para a institucionalizao da Poltica de Promoo da Igualdade Racial em todo o pas. Para sua operacionalizao, necessria a adeso dos Entes Federados, que possibilitar a atuao conjunta na implementao dessa poltica, potencializando os resultados e garantindo o acesso prioritrio desses entes s iniciativas do Governo Federal.

Nesse sentido, a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR-PR) publicou a Portaria n 8, de 11 de fevereiro de 2014, que aprova os procedimentos para a adeso dos Estados, Distrito Federal e Municpios ao SINAPIR, bem como define as modalidades de gesto previstas no Sistema.

De acordo com a regulamentao, ao assumirem o compromisso junto ao SINAPIR, os Entes Federados garantiro pontuao adicional nos chamamentos pblicos realizados pela SEPPIR, mediante a classificao nas modalidades de gesto. Esta pontuao ser definida a partir do grau de institucionalizao da poltica em mbito local: existncia de Conselhos e rgos Executivos de Promoo da Igualdade Racial (os chamados rgos de PIR - Secretarias, Superintendncias, Coordenaes ou similares), bem como instrumentos necessrios execuo da poltica,


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como planos e aes.

A Portaria traz, ainda, o Modelo de Solicitao, o Termo de Adeso e uma Ficha de Cadastro de Informaes sobre a estrutura e a capacidade do rgo de PIR que subsidiar a formao da Rede SINAPIR destinada gesto da informao do Sistema.

No intuito de ampliar os conhecimentos sobre o funcionamento do SINAPIR e para facilitar a compreenso dos procedimentos necessrios adeso dos Estados, Distrito Federal e Municpios ao Sistema, editamos esta publicao, que traz Perguntas e Respostas sobre o SINAPIR, um Passo a Passo para adeso ao Sistema, a ntegra do Decreto 8.136/2013 e da Portaria N 8/2014, destinado a gestores e gestoras de Promoo da Igualdade Racial de todo o pas.

Esperamos, com isso, contribuir para a implementaodo Sistema, acelerando, desta forma, o processo de fortalecimento da poltica de Promoo da Igualdade Racial no Brasil.


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PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE O SINAPIR

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PERGUNTAS E RESPOSTASSOBRE O SINAPIR


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01. O que o SINAPIR?

O SINAPIR foi institudo pela Lei n 12.288/2010 Estatuto da Igualdade Racial e regulamentado pelo Decreto n. 8.136/2013 e pela Portaria n. 8/2014, como forma de organizao e de articulao voltada implementao do conjunto de polticas e servios prestado pelo Poder Executivo federal, visando a superar as desigualdades raciais existentes no Pas.

02. Quais os objetivos do SINAPIR?

Os objetivos do SINAPIR estabelecidos no Estatuto da Igualdade Racial so:

I - promover a igualdade tnica e o combate s desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive mediante a adoo de aes afirmativas;

II - formular polticas destinadas a combater os fatores de marginalizao e a promover a integrao social da populao negra;

III - descentralizar a implementao de aes afirmativas pelos governos estaduais, distrital e municipais;

IV - articular planos, aes e mecanismos para promoo da igualdade tnica; e

V - garantir a eficcia dos meios e dos instrumentos criados para a implementao das aes afirmativas e o cumprimento das metas a serem estabelecidas.

03. Qual a forma de participao no SINAPIR?

O SINAPIR contempla a participao conjunta de governo e sociedade civil na implementao das polticas de promoo da igualdade racial.

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A participao governamental, na esfera federal, se d pela Unio, representada pela SEPPIR/PR e pelos rgos responsveis pela execuo de polticas setoriais de Promoo da Igualdade Racial, como por exemplo, os demais Ministrios e nas esferas estadual, distrital e municipal, tal participao requer a adeso dos entes ao Sistema, o que tambm pode ocorrer a partir da formao de consrcios pblicos.

A sociedade civil tambm participa do Sistema por meio da representao em Conferncias e Conselhos voltados para promoo da igualdade racial; em grupos de trabalho, comits e outras instncias para as quais tenha sido designada e, ainda, a partir da execuo de projetos especficos financiados pelo Poder Pblico.

04. Como o ente federado pode aderir ao SINAPIR?

Para os Estados, o Distrito Federal,e os Municpios, incluindo os consrcios pblicos, que desejarem aderir de forma voluntria ao Sistema, so pr- requisitos:

1) instituio e funcionamento de conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial; e

2) instituio e funcionamento de rgo de Promoo da Igualdade Racial na estrutura administrativa local.

Alm desses, sero necessrios os seguintes instrumentos:

* Plano de Promoo da Igualdade Racial em execuo, se houver; ou* Aes e/ou projetos de Promoo da Igualdade Racial e

Enfrentamento ao Racismo em execuo.


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Preenchidas as condies acima, o ente deve submeter SEPPIR/PR a solicitao de adeso (Anexo II da Portaria n. 8/2014), com os seguintes documentos:

a) lei ou atos normativos que disponham sobre a criao e os objetivos do rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial do ente participante e que tratem da sua estrutura e capacidade de execuo oramentria, observado o disposto nos Decretos n 8.136/2013, e n 4.886, de 20 de novembro de 2003;

b) ato de nomeao e posse do gestor(a) de Promoo da Igualdade Racial;

c) lei ou decreto estadual, distrital ou municipal que disponha sobre a criao, os objetivos e a estrutura de Conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial, observado o disposto nos Decretos n 8.136/2013 e n 4.885/2003;

d) ato de nomeao e posse dos membros do Conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial;

e) cpia da ata da ltima reunio do Conselho voltado para Promoo da igualdade racial do ente participante;

f ) parecer favorvel do Conselho sobre a adeso de seu respectivo ente ao SINAPIR;

g) copia do documento que institui o Plano de Promoo da Igualdade Racial do ente, se houver; e

h) documento contendo resumo das aes e ou projetos de promoo da igualdade racial e enfrentamento ao racismo em execuo pelo solicitante.

i) informaes sobre a estrutura do rgo e sua capacidade de execuo oramentria, nos termos do Anexo III da Portaria n. 8/2014.

Cumpridos esses passos, a SEPPIR/PR enviar ao ente federado o Termo de Adeso e Compromisso (Anexo IV da Portaria n. 8/2014) para a assinatura.


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05. Por que participar dos consrcios pblicos no SINAPIR?

O processo de adeso ao SINAPIR requer a existncia de rgos e conselhos nos entes solicitantes. H, contudo, entes que tm dificuldades para instituir e, especialmente, manter rgos e conselhos especficos. Os consrcios pblicos, como definidos na Lei n 11.107/2005, possibilitam aos seus constituintes a ao conjunta para a realizao de objetivos comuns, como por exemplo, a prestao de servios pblicos que podem envolver a criao de rgos e conselhos, a elaborao de planos, execuo de aes, entre outros, de forma que os entes podero utilizar os consrcios para cumprimento das condies exigidas para participao no SINAPIR.

Alm disso, a utilizao desse instrumento pode potencializar os resultados da implementao da poltica de igualdade racial em mbito local, a partir da ampliao da capacidade de execuo e captao de recursos pblicos federais.

06. Quais os prazos previstos no processo de adeso?

O prazo definido de 30 dias para a SEPPIR/PR:

1) diligenciar para o recebimento de informaes complementares, quando necessrias. Havendo diligncias, ser concedido ao solicitante um prazo de at 30 dias para resposta;

2) indeferir a solicitao de adeso, fundamentando sua deciso;

3) aprovar a adeso do ente ao SINAPIR.

Aprovada a adeso, a SEPPIR/PR enviar o Termo de Adeso e Compromisso para assinatura.

A condio de ente participante ocorre com a publicao do termo no Dirio Oficial da Unio, sob responsabilidade da SEPPIR/PR.


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07. Existe um perodo para que o ente federado solicite a adeso?

No. Uma vez cumpridas as condies necessrias para a adeso, a qualquer tempo, o ente poder solicit-la SEPPIR/PR.

08. Qual o principal incentivo para o ente participar do SINAPIR?

O principal incentivo o acesso prioritrio a recursos federais nos chamamentos pblicos a serem realizados pela SEPPIR/PR, o que possibilitar o apoio federal execuo de polticas de promoo da igualdade racial em mbito local.

09. Quais os resultados esperados com a implementao do SINAPIR?

O SINAPIR constitui-se um importante instrumento para a implementao da poltica de enfrentamento ao racismo e promoo da igualdade racial e cria as condies para a institucionalizao dessa poltica em todo pas, o que permitir uma maior efetividade das aes destinadas superao das desigualdades raciais e, portanto, a melhoria nas condies de vida da populao negra.

O Sistema possibilitar a integrao de informaes dos seus participantes: oramentos, polticas, planos, aes e projetos para a Promoo da Igualdade Racial, proporcionando o debate, a pactuao, o aperfeioamento e a elaborao de estratgias conjuntas para a gesto de polticas pblicas voltadas para essa temtica.

10. O SINAPIR possui mecanismo de financiamento?

Sim. O mecanismo de financiamento do SINAPIR, em mbito federal, compreende recursos oriundos:


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I - do oramento da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;

II - das aes oramentrias previstas na lei oramentria anual direcionadas promoo da igualdade racial e enfrentamento ao racismo;

III - de doaes voluntrias de particulares, de empresas privadas e de organizaes no governamentais;

IV - de doaes voluntrias de fundos nacionais e internacionais; e

V - de doaes de Estados estrangeiros, por meio de convnios, tratados e acordos internacionais.

importante registrar que as polticas de promoo da igualdade racial e enfrentamento ao racismo devem ser cofinanciadas pelos entes participantes do sistema.

11. Quais so e o que diferencia as modalidades de gesto do SINAPIR?

A partir da estrutura existente em cada ente federado, este ser classificado em uma modalidade de gesto especfica, a saber:

1) Gesto Plena, no caso dos entes que atenderem os seguintes requisitos:

a) Conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial institudo e em pleno funcionamento;

b) rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial constitudo na estrutura administrativa local como unidade gestora e oramentria, com quadro de pessoal para implementao de suas atividades;

c) Plano de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial em execuo.


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2) Gesto Intermediria, no caso dos entes que atenderem os seguintes requisitos:


b) rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial constitudo na estrutura administrativa local como unidade oramentria e com quadro de pessoal para implementao de suas atividades; e


3) Gesto Bsica, no caso dos entes que atenderem os seguintes requisitos:


b) rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial constitudo na estrutura administrativa local como unidade administrativa e com quadro de pessoal para implementao de suas atividades; e

c) Aes e/ou Projetos de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial em execuo.

12. Como a modalidade de gesto vai influenciar o acesso dos entes a recursos pblicos federais?

Com a implantao do SINAPIR, o repasse de recursos pblicos federais pela SEPPIR/PR aos entes deve ocorrer por meio de chamamentos pblicos, que definiro pontuaes para anlise objetiva das propostas.


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Desses chamamentos pblicos, podero participar todos os entes federados. Contudo, aqueles que tiverem aderido ao SINAPIR recebero uma pontuao adicional vinculada a sua modalidade de gesto no sistema, a saber:

Gesto Plena somatrio da pontuao (prevista no edital), multiplicado por 3;

Gesto Intermediria somatrio da pontuao obtida (prevista no edital), multiplicado por 2;

Gesto Bsica somatrio da pontuao obtida (prevista no edital), multiplicado por 1,5

13. Pode haver reclassificao da modalidade de gesto?

Sim, para a mudana na classificao no tipo de gesto dever ocorrer:

1) Reviso pela SEPPIR/PR dos requisitos definidos na Portaria;

2) Alterao da situao demonstrada pelo ente, quando da realizao da classificao; ou

3) Descumprimento dos compromissos assumidos no Termo de Adeso e Compromisso quanto aos requisitos das modalidades de gesto.

14. Como o ente federado classifica o seu tipo de rgo de promoo da igualdade racial?

Nos termos do SINAPIR, os rgos executivos de promoo da igualdade racial so classificados conforme a sua capacidade de gesto.


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O rgo uma Unidade Administrativa se a lei oramentria anual no consignar-lhe recursos e este depender de destaques ou provises para executar seus programas de trabalho, ou seja, ele mantm sua estrutura administrativa, mas s realiza planos, aes e projetos quando outro rgo disponibilizar-lhe recurso.

O rgo uma Unidade Oramentria se o oramento do ente federado consignar-lhe dotaes especficas para a realizao de seus programas de trabalho, ou seja, alm dos recursos para a manuteno de sua estrutura, ele recebe uma dotao oramentria que j est pr-definida para os programas que sero executados.

O rgo uma Unidade Gestora quando for uma unidade oramentria ou administrativa investida do poder de gerir recursos oramentrios e financeiros, prprios ou sob descentralizao, ou seja, ele possui recursos para a sua manuteno; dispe de recursos especficos para a execuo de planos, aes e projetos pelos quais pode definir a melhor forma de sua alocao, e tem capacidade de gerir esses recursos diretamente.

Portanto, a classificao acima independe da nomenclatura Secretaria, Superintendncia, Diretoria, Gerncia, Coordenao definida para o rgo executivo de promoo da igualdade racial local.

15. H orientaes para a instituio de Conselhos voltados para a promoo da igualdade racial, nos termos do SINAPIR?

O SINAPIR, conforme j exposto, foi institudo pelo Estatuto da Igualdade Racial, Lei n. 12.288/2010, e o prprio Estatuto, em seu art. 50, estabelece as orientaes gerais para instituio de Conselhos voltados para promoo da igualdade racial.

De acordo com o Estatuto, os Poderes Executivos estaduais, distrital e municipais, no mbito de suas esferas de competncia, podero instituir conselhos de promoo da igualdade racial, de carter permanente e


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consultivo, compostos por igual nmero de representantes de rgos e entidades pblicas e de organizaes da sociedade civil representativas da populao negra.

Sugere-se adicionalmente aos entes que, na medida do possvel, observem o modelo adotado pelo Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial - CNPIR, especialmente, no que se refere ao processo democrtico de eleio para representao das organizaes da sociedade civil.

16. O que e quais so os objetivos do Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial FIPIR?

No SINAPIR, o FIPIR o espao de formao de pactos entre os entes federados com o fim de promover a igualdade racial e o enfrentamento ao racismo. A instncia constituda pela SEPPIR/PR e pelos rgos de promoo da igualdade racial estaduais, distrital e municipais, responsveis pela articulao da poltica nas suas esferas de governo.

O seu objetivo de implementar estratgias para a incorporao da poltica nacional de promoo da igualdade tnico-racial s aes governamentais de Estados e Municpios.

Competir a ele atuar como instncia de formao de pactos entre os entes federados, com o fim de promover a igualdade racial e o enfrentamento ao racismo.

17. Quem faz parte do FIPIR?

O FIPIR ser composto por dirigentes responsveis pela articulao e pela coordenao da poltica de promoo da igualdade racial da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e da representao dos Municpios em cada Estado, escolhida no Frum Estadual de Gestores Municipais.


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18. O ente que participava anteriormente do FIPIR deve aderir ao SINAPIR?

Sim. Com a publicao do Decreto n. 8136/2013 e da Portaria SEPPIR/PR n. 8/2014, o FIPIR passa a existir de direito como espao de pactuao da poltica no mbito do SINAPIR. Logo, a participao no FIPIR agora restrita aos entes que aderirem ao SINAPIR, at porque com a referida regulamentao o FIPIR integra a estrutura do SINAPIR.

As adeses ao FIPIR realizadas anteriormente tinham um prazo de vigncia que j expirou.

19. O que so os Fruns Estaduais de Gestores Municipais?

Os Fruns Estaduais de Gestores Municipais, nos termos do SINAPIR, so os espaos de pactuao da poltica entre os entes estaduais e municipais. Esses espaos devem servir para a definio das estratgias de implementao da poltica em mbito local, observadas as diretrizes do Sistema, bem como acompanhamento, avaliao e troca de experincias entre seus participantes, alm de capacitao dos gestores municipais.

A instituio desses Fruns ser de responsabilidade dos Estados participantes do SINAPIR, observadas as orientaes a serem formuladas nesse sentido.

Alm disso, a representao municipal de cada Estado no FIPIR vir exclusivamente dos Fruns Estaduais de Gestores Municipais.

20. O que e quais os objetivos da Rede-SINAPIR?

A Rede-SINAPIR uma plataforma que ser criada dentro do portal da SEPPIR/PR na Internet, com acesso diferenciado e voltado para a divulgao


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das aes dos rgos que compem o SINAPIR. Ela tem como finalidade promover:

a) a gesto de informao;

b) as condies para o monitoramento;

c) a avaliao do SINAPIR; e

d) o acesso e o controle social.


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Adeso ao SINAPIR Passo a passo


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Adeso ao SINAPIR

Cumpridos os requisitos e preparada toda a documentao, o(a) Gestor(a)enviar esses documentos para:SEPPIR/PR Secretaria Executiva Assessoria de Assuntos FederativosEsplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar CEP 70.054-906.

Casonecessitedemaiores informaesenviesuadvidaparaoe-mail: [email protected] ou pelos telefones (61) 2025-7052, 2025-7049,2025-7051, 2025-7121.

Paraoconhecimentoefundamentaodaspolticaspblicassquais o SINAPIR se destina, sugere-se ao() Gestor(a) de Promoo da Igualdade Racial a leitura dos seguintes normativos legais:

Decreto n 4.886/2003 - Institui a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial - PNPIR e d outras providncias.

Decreto n 6.872/2009 - Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial PLANAPIR

Lei n 12.288/2010 Estatuto da Igualdade Racial

Decreto n 8.136/2013 Regulamentao do SINAPIR

Portaria Ministerial n 08, de 11 de fevereiro de 2014 Adeso e Modalidades de Gesto do SINAPIR

Recomenda-se tambma leituradoGuiade ImplementaodoEstatuto da Igualdade Racial, disponvel no site da SEPPIR/PR.


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Adeso ao SINAPIR

Links dos documentos citados:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12288.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4886.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D6872.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D8136.htm

http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.

jsp?jornal=1&pagina=5&data=12/02/2014

http://www.seppir.gov.br/arquivos-pdf/guia-de-implementacao-do-estatuto-pdf




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Adeso ao SINAPIR

Para conferir todos os documentos necessrios, verifique lista de checagem:

( ) 1 - lei ou atos normativos que disponham sobre a criao e os objetivos do rgo de polticas de promoo da igualdade racial do ente participante, bem como que tratem da sua estrutura e capacidade de execuo oramentria, observado o disposto nos Decretos n 8.136/2013, de 5 de novembro de 2013, e n 4.886, de 20 de novembro de 2003;

( ) 2 - ato de nomeao e posse do(a) Gestor(a) de Promoo da Igualdade Racial;

( ) 3 - lei ou decreto estadual, distrital ou municipal que disponha sobre a criao, os objetivos e a estrutura de conselho voltado para a promoo da igualdade racial, observado o disposto nos Decretos n 8.136/2013, de 5 de novembro de 2013, e n 4.885, de 20 de novembro de 2003;

( ) 4 - ato de nomeao e posse dos Membros do Conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial;

( ) 5 - cpia da ata da ltima reunio do Conselho voltado para Promoo da Igualdade Racial do ente participante, com parecer favorvel sobre a adeso de seu respectivo ente ao SINAPIR;

( ) 6 - cpia do documento que instituiu a Poltica de Promoo da Igualdade Racial do ente, se houver;

( ) 7 - cpia do documento que instituiu o Plano de Promoo da Igualdade Racial do ente, se houver;

( ) 8 - documento contendo um resumo das Aes e/ou Projetos de Promoo da Igualdade Racial e Enfrentamento ao Racismo em execuo pelo ente solicitante;

( ) 9 - anexo II da Portaria Ministerial com a declarao da modalidade de gesto e assinatura da Autoridade responsvel;

( ) 10 - anexo III da Portaria Ministerial com as informaes sobre a Estrutura e Capacidade de execuo oramentria do rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.

( ) 11 - em caso de formao de consrcios pblicos, cpias dos instrumentos jurdicos de formalizao dos mesmos.


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PORTARIA N 8, DE 11DE FEVEREIRO DE 2014*


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Aprova os procedimentos para adeso e as modalidades de gesto previstas no SINAPIR.

A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA SEPPIR/PR, no uso das atribuies que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, e tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 13 e no art. 16, do Decreto n. 8.136, de 5 de novembro de 2013:

RESOLVE

Art. 1. Ficam aprovados, na forma dos Anexos presente Portaria, os procedimentos para adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios ao Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial SINAPIR e as modalidades de gesto aplicveis, nos termos do Decreto n. 8.136/2013.

Art. 2. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZA HELENA DE BAIRROS

*Publicada no DOU de 12/1/2014, Seo 1, pginas 5 a 7.


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ANEXO I

PROCEDIMENTOS PARA ADESO DE ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS AO SINAPIR E DEFINIO DAS MODALIDADES DE

GESTO APLICVEIS.

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS

Art. 1. O Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial SINAPIR, institudo pela Lei n. 12.288, de 20 de julho de 2010 e regulamentado pelo Decreto n. 8.136, de 5 de novembro de 2013, constitui forma de organizao e de articulao voltadas implementao do conjunto de polticas e servios destinados a superar as desigualdades raciais existentes no Pas, prestados pelo Poder Executivo federal.

Art. 2. Para fins do disposto nesta Portaria, considera-se:

I - Entes solicitantes: Estados, Distrito Federal e Municpios que solicitarem oficialmente sua adeso ao SINAPIR;

II - Entes participantes: Estados, Distrito Federal e Municpios que tiveram aprovados os pedidos de adeso ao SINAPIR e que celebraram os respectivos Termos de Adeso e Compromisso para participao no sistema;

III - Termo de Adeso e Compromisso: instrumento jurdico de cooperao celebrado entre a Unio, por meio da SEPPIR/PR, e Estado, Distrito Federal ou Municpio, no qual so especificadas as responsabilidades de cada ente participante do SINAPIR;

IV - rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial: rgo constitudo na estrutura administrativa local do ente participante, responsvel pela coordenao e articulao da Poltica de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial em mbito local;


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V - Conselhos voltados para a Promoo da Igualdade Racial: rgos de natureza consultiva vinculados ao rgo de Promoo da Igualdade Racial local, com formao paritria entre governo e sociedade civil e que observe o carter democrtico e a representatividade local na composio de seus representantes;

VI - Gestor(a) de Polticas de Promoo da Igualdade Racial: servidor(a) pblico(a) efetivo(a) ou comissionado(a) responsvel pela direo do rgo de Polticas de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial local e pela interlocuo no mbito do sistema;

VII - Modalidades de gesto: so as formas de gesto da Poltica de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial, aplicveis aos entes estaduais, distrital e municipais participantes do SINAPIR;

VIII - Unidade Gestora: a unidade oramentria ou administrativa investida do poder de gerir recursos oramentrios e financeiros, prprios ou sob descentralizao;

IX - Unidade Oramentria: a repartio da administrao pblica a quem o oramento do ente federado consigna dotaes especficas para a realizao de seus programas de trabalho.

X - Unidade Administrativa: segmento da administrao pblica ao qual a lei oramentria anual no consigna recursos e que depende de destaques ou provises para executar seus programas de trabalho.

CAPTULO II - PROCEDIMENTOS PARA ADESO DOS ESTADOS, DIS-TRITO FEDERAL E MUNICPIOS AO SINAPIR

Art. 3. A adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios ao SINAPIR ocorrer por vontade expressa do ente participante, manifestada em solicitao de adeso, atendidos os requisitos estabelecidos no art. 12 do Decreto n. 8.136/2013.


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Art. 4. A solicitao de adeso de que trata o artigo 3, nos termos do Anexo II desta Portaria, deve ser assinada pela autoridade responsvel pelo rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e enviada SEPPIR/PR com a seguinte documentao:

I - lei ou atos normativos que disponham sobre a criao e os objetivos do rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial do ente participante e que tratem da sua estrutura e capacidade de execuo oramentria, observado o disposto nos Decretos n 8.136/2013, e n 4.886, de 20 de novembro de 2003;

II - ato de nomeao e posse do gestor(a) de Promoo da Igualdade Racial;

III - lei ou decreto estadual, distrital ou municipal que disponha sobre a criao, os objetivos e a estrutura de Conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial, observado o disposto nos Decretos n 8.136/2013 e n 4.885/2003;

IV - ato de nomeao e posse dos membros do Conselho voltado para a Promoo da Igualdade Racial;

V - cpia da ata da ltima reunio do Conselho voltado para Promoo da igualdade racial do ente participante, com parecer favorvel sobre a adeso de seu respectivo ente ao SINAPIR;

VI - cpia do documento que instituiu a poltica de Promoo da Igualdade Racial do ente, se houver;

VII - cpia do documento que instituiu o plano de Promoo da Igualdade Racial do ente, se houver;

VIII - documento contendo resumo das aes e/ou projetos de Promoo da Igualdade Racial e Enfrentamento ao Racismo em execuo pelo ente solicitante.

1. As informaes sobre estrutura e capacidade de execuo oramentria a que se refere o inciso I do caput devem ser preenchidas conforme Anexo III desta Portaria.


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2. Enquanto no for instituda a Rede-SINAPIR, prevista no art. 6, inciso III, do Decreto n. 8.136/2013, todos os documentos mencionados nos incisos I a VIII devero ser enviados conjuntamente por via postal ao seguinte endereo: SEPPIR/PR- Secretaria Executiva - Assessoria de Assuntos Federativos, Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar, CEP 70.054-906.

Art. 5. Os requisitos de que tratam os incisos I e III podero ser atendidos pelos entes solicitantes nos termos estabelecidos pelo art. 26 do Decreto 8.136/2013.

Pargrafo nico. Em caso de formao de consrcios pblicos nos termos do caput, cpias dos instrumentos jurdicos de formalizao do consrcio devem ser enviadas juntamente com a documentao estabelecida no art. 4.

Art. 6. As informaes solicitadas nos artigos 4 e 5 desta Portaria subsidiaro a formao do cadastro nacional de rgos de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, nas esferas estadual, distrital e municipal, nos termos do disposto no art. 7 do Decreto n. 8.136/2013.

Art. 7. Em at 30 (trinta) dias aps o recebimento da documentao, a SEPPIR/PR se manifestar sobre a adeso do ente solicitante, podendo:

I - diligenciar para o recebimento de informaes complementares;

II - indeferir a solicitao de adeso, fundamentando sua deciso;

III - aprovar a adeso do ente ao SINAPIR.

1. Em caso de diligncias, estas devem garantir um prazo de at 30 (trinta) dias para o recebimento de informaes complementares.

2. Se a solicitao de adeso for indeferida, caber recurso nos termos da Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999.


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3. Competir ao() Secretrio(a) Executivo(a) da SEPPIR/PR decidir, em ltima instncia, sobre os recursos interpostos no mbito do processo de adeso ao SINAPIR.

4 . Aprovada a adeso do ente ao SINAPIR, deve ser elaborado Termo de Adeso e Compromisso a ser celebrado entre a SEPPIR/PR e o ente participante.

Art. 8. O Termo de Adeso e Compromisso a que se refere o 3 do art. 7 deve ser assinado em duas vias de igual teor pelo(a) Chefe do Poder Executivo Estadual, Distrital ou Municipal, pelo(a) Gestor(a) de Polticas de Promoo da Igualdade Racial responsvel e pelo(a) Ministro(a) de Estado Chefe da SEPPIR/PR, observado o modelo definido no Anexo IV desta Portaria.

1. Compete SEPPIR/PR publicar no Dirio Oficial da Unio os extratos dos Termos de Adeso e Compromisso firmados no mbito do SINAPIR.

2. As adeses ao SINAPIR sero divulgadas no stio eletrnico da SEPPIR/PR (www.seppir.gov.br) e na Rede-SINAPIR, quando implantada.

Art. 9. A condio de ente participante do SINAPIR ter vigncia a partir da publicao do Termo de Adeso e Compromisso e sua manuteno permanecer condicionada observncia do disposto no Decreto n 8.136/2013, s normas desta Portaria.

CAPTULO III - MODALIDADES DE GESTO DO SINAPIR

SEO I DOS REQUISITOS

Art. 10. Para fins do disposto no art.16 do Decreto n 8.136/2013, Estados, Distrito Federal e Municpios podero participar do SINAPIR nas seguintes modalidades de gesto:


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I - Gesto Plena, no caso dos entes que atenderem os seguintes requisitos:


b) rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial constitudo na estrutura administrativa local como unidade gestora e oramentria, com quadro de pessoal para implementao de suas atividades;


II - Gesto Intermediria, no caso dos entes que atenderem os seguintes requisitos:


b) rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial constitudo na estrutura administrativa local como unidade oramentria e com quadro de pessoal para implementao de suas atividades; e


III - Gesto Bsica, no caso dos entes que atenderem os seguintes requisitos:


b) rgo de Polticas de Promoo da Igualdade Racial constitudo na estrutura administrativa local como unidade administrativa e com quadro de pessoal para implementao de suas atividades; e


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c) Aes e/ou Projetos de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial em execuo.

1 Cumpridos os requisitos de Conselhos e rgos e de Promoo da Igualdade Racial, os demais requisitos de que trata este artigo podero ser atendidos pelos entes solicitantes em prazo a ser fixado em comum acordo no Termo de Adeso e Compromisso.

2 Os entes que optarem por constituir Conselho e rgo e de Promoo da Igualdade Racial mediante consrcio pblico podero participar do SINAPIR em qualquer modalidade de gesto, atendidos os requisitos estabelecidos neste artigo.

Art. 11. A classificao nas modalidades de gesto previstas no art. 10 ser realizada quando da adeso do Estado, Distrito Federal ou Municpio ao SINAPIR, aps a verificao dos documentos pela SEPPIR/PR, atendidos os procedimentos definidos nesta Portaria.

Pargrafo nico. Compete aos entes solicitantes, observado o disposto no art. 10, indicarem a modalidade de gesto em que pretendem participar do SINAPIR, nos termos do Anexo II desta Portaria, e apresentarem os documentos de que tratam os arts.4 e 5.

Art. 12. Ao ente participante nas modalidades de gesto ser conferida pontuao adicional nos chamamentos pblicos realizados pela SEPPIR/PR, nos seguintes termos:

I - Gesto Plena somatrio da pontuao obtida, multiplicado por 3;

II - Gesto Intermediria somatrio da pontuao obtida, multiplicado por 2;

III - Gesto Bsica somatrio da pontuao obtida, multiplicado por 1,5.


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SEO II DA RECLASSIFICAO

Art. 13. Havendo modificao na situao do ente participante e nas documentaes apresentadas SEPPIR/PR, os entes se comprometem a comunicar e comprovar imediatamente tal ocorrncia.

Art. 14. A SEPPIR/PR ficar responsvel pelo acompanhamento da manuteno dos requisitos especficos exigidos para cada modalidade de gesto previstos no art. 10 desta Portaria, podendo solicitar informaes dos participantes do SINAPIR a qualquer tempo, bem como realizar visitas tcnicas previamente agendadas.

Art. 15. A reclassificao da modalidade de gesto no mbito do SINAPIR aplica-se s seguintes situaes:

I - Reviso pela SEPPIR/PR dos requisitos definidos nesta Portaria;

II - Alterao da situao demonstrada pelo ente, quando da realizao da classificao; e

III - Descumprimento dos compromissos assumidos no Termo de Adeso e Compromisso quanto aos requisitos das modalidades de gesto.

Art. 16. A reviso dos requisitos ser realizada pela SEPPIR/PR sempre que demonstrada a necessidade da medida.

1. Em caso de reviso que implique a reclassificao do ente em uma forma de gesto diferente, devido adoo de novas regras, a SEPPIR/PR conceder um prazo de 60 (sessenta) dias para adequao, se necessrio.

2. A reviso que implicar na reclassificao decorrente de avanos nas modalidades de gesto aplica-se imediatamente.


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Art. 17. A reclassificao tambm poder ocorrer sempre que houver alterao na situao apresentada pelo ente, nos termos do disposto no art. 10 desta Portaria.

1. Caso o ente altere sua situao, este poder solicitar SEPPIR/PR a sua reclassificao para outra modalidade, a qualquer momento, desde que apresente a documentao comprobatria das alteraes realizadas.

2. Se, durante o processo de acompanhamento a que se refere o art. 13 desta Portaria ou a qualquer tempo, for constatado o descumprimento dos requisitos para a modalidade de gesto inicialmente deferida, a SEPPIR/PR dever proceder reclassificao, sendo assegurado um prazo de at 60 (sessenta) dias para adequao antes dessa deciso. Art. 18. A reclassificao por descumprimento de compromisso assumido no Termo de Adeso ocorre quando o ente participante no cumpre, no prazo acordado, os requisitos para participar de determinada modalidade de gesto.

Art. 19. A permanncia dos entes nas modalidades de gesto bsica e intermediria no dever, em cada caso, ultrapassar um perodo de 5 (cinco) anos.

DISPOSIES GERAIS

Art. 20. Os casos omissos sero resolvidos pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SEPPIR/PR.


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ANEXO IV

MODELO DE TERMO DE ADESO AO SISTEMA NACIONAL DEPROMOO DA IGUALDADE RACIAL SINAPIR

Termo de Adeso e Compromisso que entre si celebram a Unio, por meio da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e o ______________________para adeso ao Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial.

A UNIO, por meio da SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, doravante denominada SEPPIR/PR, inscrita no CNPJ sob o n 06.064.438/0001-10, com sede na Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar, Braslia/DF, neste ato representada pela Ministra de Estado Chefe da SEPPIR/PR, LUIZA HELENA DE BAIRROS, e o........................................., com sede ..........................., inscrito no CNPJ n ..........................., representado (a) pelo Governador (a) ou Prefeito (a), ......................................, Identidade n .................., expedida pela ................., CPF n..............................., residente e domiciliado em (endereo completo:......................................), nos termos da Portaria n_____/SEPPIR/PR, de_____de_________de 2014, que regulamenta o Decreto n. 8.136, de 5 de novembro de 2013, resolvem celebrar o presente TERMO DE ADESO E COMPROMISSO para integrar o Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial, mediante as clusulas e condies seguintes:

1. CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO

1.1. O presente termo tem por objeto a adeso do___________________________ao Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial SINAPIR na modalidade de


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gesto___________________________e a definio de obrigaes e responsabilidades, com a finalidade de implementar as polticas de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade racial em todo pas.

2. CLUSULA SEGUNDA DA ACEITAO DAS REGRAS E REGULA-MENTOS ESTABELECIDOS

2.1. O___________________________, ao aderir ao SINAPIR, concorda e compromete-se a cumprir as regras de participao do sistema, institudas pelo Decreto n. 8.136, de 5 de novembro de 2013 e pela Portaria n_____/SEPPIR/PR, de ____de_______de 2014.

3. CLUSULA TERCEIRA DOS COMPROMISSOS COM A POLTICA NA-CIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

3.1. O____________________________executar suas aes no mbito do SINAPIR orientado pelas diretrizes da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial, instituda pelo Decreto n. 4.886, de 20 de novembro de 2003.

4. CLUSULA QUARTA DAS RESPONSABILIDADES DA SEPPIR/PR

4.1. Para consecuo do objeto deste Termo de Adeso e Compromisso, a SEPPIR/PR assumir as seguintes responsabilidades no mbito do SINAPIR:

a) adotar aes de fomento para a participao de Estados, Distrito Federal e Municpios no SINAPIR;

b) propor planos e programas a serem pactuados no mbito do SINAPIR e executados sob a coordenao dos rgos de promoo da igualdade


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racial integrantes do sistema.

c) apoiar a instituio e o fortalecimento de conselhos voltados para promoo da igualdade racial;

d) apoiar a criao e o fortalecimento de rgos de polticas de promoo da igualdade racial nos Estados, DF e Municpios;

e) coordenar o Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial;

f ) elaborar orientaes gerais para os Estados elaborarem seus respectivos fruns estaduais de gestores municipais de promoo da igualdade racial;

g) executar o plano nacional de promoo da igualdade racial e apoiar a execuo dos planos estaduais e municipais pactuados em conformidade com as diretrizes do SINAPIR e da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial;

h) realizar a Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial e apoiar os Estados e o Distrito Federal na realizao das etapas estaduais da Conferncia;

i) fortalecer a implementao da poltica de enfrentamento ao racismo e promoo da igualdade racial em mbito estadual, distrital e municipal, com disponibilizao de recursos, observado o limite oramentrio disponvel; e

j) operacionalizar o SINAPIR, de forma a possibilitar que a poltica de enfrentamento ao racismo e promoo da igualdade racial seja executada dentro do sistema, contribuindo para sua institucionalizao em todo pas.

5. CLUSULA QUINTA DAS RESPONSABILIDADES DO ENTE FEDERADO PARTICIPANTE.

5.1. Para consecuo do objeto deste Termo de Adeso e Compromisso, o________________ assumir as seguintes responsabilidades no mbito do SINAPIR:


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a) manter e apoiar administrativa e financeiramente o conselho voltado para promoo da igualdade racial;

b) manter e apoiar o funcionamento do rgo polticas de promoo da igualdade racial, oferecendo condies administrativas e financeiras para sua ampliao;

c) participar do Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial;

d) organizar e coordenar fruns estaduais de gestores municipais de promoo da igualdade racial (apenas para estados participantes);

e) elaborar e executar plano de enfrentamento ao racismo e promoo da igualdade racial;

f ) propor planos e programas a serem pactuados no mbito do SINAPIR e executados sob a coordenao dos rgos de Promoo da Igualdade Racial integrantes do sistema.

g) apoiar os Municpios na criao de rgos de promoo da igualdade racial e na elaborao e execuo de seus planos (apenas para estados participantes);

h) realizar Conferncias de Promoo da Igualdade Racial;

i) apoiar a realizao de Conferncias Municipais (apenas para estados participantes); e

j) fortalecer os planos e programas decorrentes da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial;

k) integrar a Rede Nacional de Atendimento s Vtimas de Discriminao Racial.

5.2. O__________________assume o compromisso de elaborar o instrumento previsto na alnea e da subclusula 5.1 em at__________________, contados da assinatura deste Termo. (Aplicvel


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apenas no caso do ente participante no possuir o instrumento em questo e solicitar sua classificao em modalidade de gesto que o exija).

6. CLUSULA SEXTA DO CUMPRIMENTO DO TERMO DE ADESO E COMPROMISSO

6.1. O cumprimento deste Termo de Adeso e Compromisso ser objeto de monitoramento e avaliao.6.2 Na hiptese de divergncia ou no atendimento s clusulas deste Termo de Adeso e Compromisso, o responsvel ser notificado por escrito, dispondo de 30 (trinta) dias, contados da notificao, para a correo do ato.6.3 O prazo de que trata o item 6.2 poder ser renovado uma vez, a pedido do ente interessado.6.4 No havendo regularizao no prazo estabelecido nos itens 6.2 e 6.3 desta clusula, o presente instrumento ser considerado automaticamente rescindido.6.5 A SEPPIR/PR far publicar no Dirio Oficial da Unio a resciso de que trata o item 6.4.

7. CLUSULA STIMA DOS RECURSOS FINANCEIROS

7.1. O presente Termo de Adeso e Compromisso no obriga a transferncia de recursos financeiros da Unio, por meio da SEPPIR/PR, ao ente participante do SINAPIR.7.2. Os entes participantes do SINAPIR tero prioridade no repasse de recursos, a serem realizados pela SEPPIR/PR em instrumentos prprios.

8. CLUSULA OITAVA DA VIGNCIA

8.1. O presente Termo de Adeso e Compromisso ter vigncia ilimitada, observado o que dispe a clusula nona deste Anexo.8.2 Eventuais alteraes nas clusulas deste termo sero comunicadas


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Abertura


aos participantes do SINAPIR, os quais disporo de 90(noventa) dias, prorrogveis uma vez, para readequar-se s novas condies.

9. CLUSULA NONA DA RESCISO

9.1. O presente Termo de Adeso e Compromisso poder ser rescindido, durante o prazo de vigncia, por mtuo consentimento ou unilateralmente por qualquer um dos partcipes, mediante manifestao encaminhada com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.

10. CLUSULA DCIMA DA PUBLICAO

10.1. O presente Termo de Adeso e Compromisso dever ser publicado em extrato noDirio Oficial da Unio, s expensas da SEPPIR/PR.

11. CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DA SOLUO DE CONTROVRSIAS11.1. Os casos omissos do presente Termo de Adeso e Compromisso sero resolvidos administrativamente entre as Partes.

E por estarem de pleno acordo, firmam este instrumento em 2 (duas) vias de igual teor e forma, para que produza todos os seus efeitos legais.

Braslia, DF,_____de________________de 2014.

__________________________________ Ministro(a) de Estado Chefe da SEPPIR/PR

__________________________________ Chefe do Poder Executivo

__________________________________ Gestor(a) responsvel


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Abertura


DECRETO N 8.136, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2013


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Aprova o regulamento do Sistema Nacional de Promooda Igualdade Racial - SINAPIR, institudo pela Lei n12.288, de 20 de julho de 2010.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 47 da Lei n 12.288, de 20 de julho de 2010,

DECRETA:

Art. 1 Fica aprovado o regulamento do Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial - SINAPIR, na forma do Anexo.

Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.Braslia, 5 de novembro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica. DILMA ROUSSEFF Luiza Helena de Bairros

Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.11.2013

ANEXOREGULAMENTO DO SISTEMA NACIONAL DE

PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

CAPTULO I - DA DEFINIO E DOS MARCOS REGULATRIOS

SEO I - DA DEFINIO

Art. 1 O Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial - SINAPIR, institudo pela Lei n 12.288, de 20 de julho de 2010, constitui forma


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de organizao e de articulao voltadas implementao do conjunto de polticas e servios destinados a superar as desigualdades raciais existentes no Pas, prestado pelo Poder Executivo federal.

1 O SINAPIR um sistema integrado que visa a descentralizar e tornar efetivas as polticas pblicas para o enfrentamento ao racismo e para a promoo da igualdade racial no Pas.

2 O Sistema tem a funo precpua de organizar e promover polticas de igualdade racial, compreendidas como conjunto de diretrizes, aes e prticas a serem observadas na atuao do Poder Pblico e nas relaes entre o Estado e a sociedade.

Art. 2 O SINAPIR ser organizado por meio da definio de competncias e responsabilidades especficas para a Unio e para os demais entes federados que aderirem ao Sistema.

1 O funcionamento do Sistema deve assegurar que a ao de cada parte integrante observe a finalidade comum, garantida a participao da sociedade civil e o controle social das polticas pblicas.

2 Devero ser adotadas estratgias para assegurar poltica de igualdade racial prioridade no planejamento e no oramento dos entes federados que aderirem ao SINAPIR de modo a garantir o desenvolvimento de programas com impacto efetivo na superao das desigualdades raciais.

3 O SINAPIR deve garantir que a igualdade racial seja contemplada na formulao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas, em todas as esferas de governo.


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SEO II - DOS FUNDAMENTOS LEGAIS

Art. 3 So fundamentos legais do SINAPIR:

I - Lei n 12.288, de 20 de julho de 2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial, em cujo Ttulo III (Captulos I, II e III) foi institudo o SINAPIR;

II - Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial, aprovada pelo Decreto Legislativo n 23, de 21 de junho de 1967, ratificada pela Repblica Federativa do Brasil em 27 de maro de 1968 e promulgada pelo Decreto n 65.810, de 8 de dezembro de 1969;

III - Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial, instituda pelo Decreto n 4.886, de 20 de novembro de 2003; e

IV - Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial - Planapir, aprovado pelo Decreto n 6.872, de 4 de junho de 2009.

CAPTULO II - DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS

SEO I - DOS PRINCPIOS

Art. 4 So princpios do SINAPIR:

I - desconcentrao, que consiste no compartilhamento, entre os rgos e entidades da administrao pbica federal, das responsabilidades pela execuo e pelo monitoramento das polticas setoriais de igualdade racial;


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II - descentralizao, que se realiza na definio de competncias e responsabilidades dos Estados, Distrito Federal e Municpios, de modo a permitir que as polticas de igualdade racial atendam as necessidades da populao;

III - gesto democrtica, que envolve a participao da sociedade civil na proposio, acompanhamento e realizao de iniciativas, por meio dos conselhos e das conferncias de Promoo da Igualdade Racial; e

IV - estmulo adoo de medidas que favoream a promoo da igualdade racial pelos Poderes Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico, Defensorias Pblicas e iniciativa privada.

SEO II - DOS OBJETIVOS

Art. 5 So objetivos do SINAPIR, de acordo com o art. 48 da Lei n 12.288, de 2010:

I - promover a igualdade tnica e o combate s desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive mediante a adoo de aes afirmativas;

II - formular polticas destinadas a combater os fatores de marginalizao e a promover a integrao social da populao negra;

III - descentralizar a implementao de aes afirmativas pelos governos estaduais, distrital e municipais; IV - articular planos, aes e mecanismos para promoo da igualdade tnica; e

IV - garantir a eficcia dos meios e dos instrumentos criados para a implementao das aes afirmativas e o cumprimento das metas a serem estabelecidas.


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CAPTULO III - DOS INSTRUMENTOS GERENCIAIS

Art. 6 Constituem instrumentos de gesto do SINAPIR:

I - o Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial - Planapir, e os planos estaduais, distrital e municipais;

II - o Plano Plurianual de Governo; e

III - a Rede-SINAPIR, a ser criada com o fim de promover:

a) a gesto de informao;

b) as condies para o monitoramento;

c) a avaliao do SINAPIR; e

d) o acesso e o controle social.

Art. 7 A atuao da Rede-SINAPIR dever ser precedida de:

I - formao de cadastro nacional dos rgos de polticas de promoo da igualdade racial, nas esferas estadual, distrital e municipal; e

II - desenvolvimento de portal na internet, com acesso diferenciado e voltado para a divulgao das aes dos diversos rgos e entidades que compem o SINAPIR.

Pargrafo nico. Simultaneamente ao funcionamento do Sistema, ocorrero o aperfeioamento e a disseminao dos instrumentos e tcnicas de avaliao e monitoramento das aes dos rgos e entidades que compe o SINAPIR e a anlise do impacto dessas aes nas condies de vida das populaes negra, indgena e cigana.


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CAPTULO IV - DA ESTRUTURA DO SINAPIR

SEO I - DA ESTRUTURA

III - Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial - CNPIR, de natureza consultiva, ao qual compete exercer o controle social, por meio do acompanhamento da implementao das polticas de promoo da igualdade racial, e contribuir para que sua execuo esteja em conformidade com as diretrizes da Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial;

IV - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica - SEPPIR-PR, responsvel pela articulao ministerial e pela coordenao central do Sistema;

V - Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial - Fipir, espao de formao de pactos no mbito do Sistema, constitudo pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica e pelos rgos de promoo da igualdade racial estaduais, distrital e municipais, responsveis pela articulao da poltica nas suas esferas de governo; e

VI - Ouvidoria Permanente em Defesa da Igualdade Racial do Poder Executivo, responsvel pela interlocuo imediata entre cidados e o Poder Pblico, a qual cabe funcionar como canal para o recebimento de opinies e reclamaes, a mediao de conflitos e o encaminhamento de denncias de racismo e discriminao racial.

Pargrafo nico. A implementao do Sistema em mbito federal ser feita pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica em conjunto com os Ministrios responsveis pela execuo de politicas setoriais de promoo igualdade racial.

Art. 9 As conferncias devem ser realizadas a cada quatro anos, conforme


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cronograma a ser definido pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, ouvido o Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial.

Art. 10. Os rgos estaduais de promoo da igualdade racial dos entes que aderirem ao SINAPIR so responsveis pela criao de fruns estaduais de gestores municipais e pelo apoio ao seu funcionamento, a fim de assegurar a descentralizao da poltica de promoo da igualdade racial e possibilitar a representao dos Municpios na instncia de formao de pactos do SINAPIR.

Art. 11. Fica institudo, no mbito do SINAPIR, o Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial - Fipir, com o objetivo de implementar estratgias para a incorporao da poltica nacional de promoo da igualdade tnico-racial s aes governamentais de Estados e Municpios.

1 Ao Fipir competir atuar como instncia de formao de pactos entre os entes federados, com o fim de promover a igualdade racial e o enfrentamento ao racismo.

2 O Fipir ser composto por dirigentes responsveis pela articulao e pela coordenao da poltica de promoo da igualdade racial da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e da representao dos Municpios em cada Estado, escolhida no frum estadual de gestores municipais.

3 O regimento interno provisrio do Fipir e as orientaes gerais para o funcionamento dos fruns estaduais de gestores municipais sero definidas em ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica.

4 Uma vez que o Fipir e os fruns estaduais de gestores municipais estejam compostos, respectivamente, por cinquenta por cento dos Estados e por cinquenta por cento dos Municpios com rgos de promoo da igualdade racial, ser elaborado o regimento interno de ambas as instncias.


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5 Para a votao do regimento interno do Fipir, cada esfera da federao representada no frum ter direito a um voto.

6 Para fins do disposto no 5, considera-se o Distrito Federal includo na esfera estadual.

7 A coordenao do Fipir compete Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, que prover o apoio administrativo e os meios necessrios ao seu funcionamento.

CAPTULO V - DA ADESO, PARTICIPAO, COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES

SEO I - DA ADESO AO SISTEMA

Art. 12. So requisitos para adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios ao SINAPIR:

I - instituio e funcionamento de conselho voltado para a promoo da igualdade racial, composto por igual nmero de representantes de rgos e entidades pblicas e de organizaes da sociedade civil; e

II - instituio e funcionamento de rgo de promoo da igualdade racial na estrutura administrativa.

Pargrafo nico. Os Municpios podero satisfazer as condies previstas nos incisos I e II do caput por meio de consrcios pblicos, nos termos do art.26.


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SEO II - DAS CONDIES PARA A PARTICIPAO DE ESTADOS, DISTRI-TO FEDERAL E MUNICPIOS NO SINAPIR

Art. 13. Participam do SINAPIR a Unio, representada pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica e pelos rgos responsveis pela execuo de polticas setoriais de promoo da igualdade racial, e, os Estados, Distrito Federal e os Municpios que tenham aderido ao Sistema.

Pargrafo nico. Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica disciplinar os procedimentos a serem seguidos no processo de adeso ao SINAPIR pelos entes federados, no prazo de noventa dias, contado da data de publicao deste Decreto.

Art.14. So condies para a participao de Estados e Distrito Federal no SINAPIR:

I - instituir e apoiar administrativa e financeiramente os conselhos estaduais e distrital voltados para a promoo da igualdade racial;

II - assegurar o funcionamento dos rgos estaduais e distrital de promoo da igualdade racial, oferecendo condies administrativas e financeiras, observados os requisitos e as formas de gesto do SINAPIR, nos termos do art. 14;

III - participar do Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial;

IV - organizar e coordenar fruns estaduais de gestores municipais de promoo da igualdade racial;

V - elaborar e executar os planos estaduais e distrital de promoo da igualdade racial;


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VI - apoiar os Municpios na criao de rgos de promoo da igualdade racial e na elaborao e execuo de seus planos;

VII - realizar conferncias estaduais e distrital de promoo da igualdade racial e apoiar a realizao de conferncias municipais;

VIII - fortalecer os planos e programas decorrentes da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial; e

IX - executar a poltica estadual e distrital de promoo da igualdade racial, em conformidade com o que for pactuado no SINAPIR.

Pargrafo nico. Salvo as condies previstas nos incisos I e II do caput, as demais podero ser satisfeitas concomitantemente participao do Estado ou Distrito Federal no SINAPIR.

Art.15. So condies para participao dos Municpios no SINAPIR:

I - instituir e apoiar administrativa e financeiramente os conselhos municipais voltados para a promoo da igualdade racial;

II - assegurar o funcionamento dos rgos municipais de promoo da igualdade racial, oferecendo condies administrativas e financeiras, observados os requisitos e as formas de gesto do SINAPIR, nos termos do art. 14;

III - participar e contribuir para o fortalecimento dos fruns estaduais de gestores municipais de promoo da igualdade racial;

IV - participar do Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial, por meio de representao do respectivo frum estadual de gestores municipais;

V - elaborar e executar os planos municipais de promoo da igualdade racial;

VI - realizar as conferncias municipais de promoo da igualdade racial;


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VII - executar a poltica de promoo da igualdade racial em mbito municipal, em conformidade com o que for pactuado no SINAPIR.

1 Salvo as condies previstas nos incisos I e II do caput, as demais podero ser satisfeitas concomitantemente participao dos Municpios ao SINAPIR.

2 Os Municpios podero satisfazer as condies para a participao no Sistema por meio de consrcios pblicos, nos termos do art.26.

Art. 16. Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, no prazo de noventa dias, contado da data de publicao deste Decreto, definir as modalidades de gesto do Sistema.

Pargrafo nico. A qualquer momento os entes federados podero retirar-se do Sistema.

SEO III - DA PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL NO SINAPIR

Art. 17. A sociedade civil participar do Sistema por meio dos conselhos voltados para a promoo da igualdade racial em mbito nacional, estadual, distrital e municipal e das conferncias de Promoo da Igualdade Racial.

Art. 18. A composio de grupos de trabalho, comits ou outras instncias para as quais a sociedade civil tenha representantes devidamente designados ser considerada forma de participao no Sistema.

Art. 19. A execuo pela sociedade civil de projetos especficos de promoo da igualdade racial e de enfrentamento ao racismo, de interesse da coletividade, financiados pelo Poder Pblico, tambm constitui forma de participao no SINAPIR.


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SEO IV - DAS COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES DA UNIO

Art. 20. Compete Unio coordenar o SINAPIR e exercer as seguintes funes:

I - adotar polticas de fomento para a participao de Estados, Distrito Federal e Municpios no Sistema;

II - articular planos e programas a serem pactuados no mbito do SINAPIR e executados sob a coordenao dos rgos de promoo da igualdade racial integrantes do Sistema;

III - fortalecer os planos e programas decorrentes da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial;

IV - apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na criao de rgos de promoo da igualdade racial e na implementao das polticas de promoo da igualdade racial;

V - executar a poltica de promoo da igualdade racial em mbito federal, monitor-la e criar instrumentos para aferir a sua eficcia;

VI - implementar o Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial - Planapir;

VII - realizar conferncias nacionais de promoo da igualdade racial e apoiar a realizao das conferncias estaduais e distrital; e

VIII - apoiar o funcionamento da Ouvidoria Permanente de Promoo da Igualdade Racial no Poder Pblico federal.

CAPTULO VI - DO MECANISMO DE FINANCIAMENTO

Art. 21. Os entes que aderirem ao SINAPIR devem assegurar, em seus oramentos, recursos para a implementao das polticas de igualdade racial e promover medidas de transparncia quanto alocao desses recursos.


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Art. 22. As polticas de promoo da igualdade racial e de enfrentamento ao racismo pactuadas no mbito do Sistema sero cofinanciadas pela Unio e os Estados, Distrito Federal e Municpios que aderirem ao SINAPIR.

Art. 23. O mecanismo de financiamento do SINAPIR, em mbito federal, compreende recursos oriundos:

I - do oramento da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;

II - das aes oramentrias previstas na lei oramentria anual direcionadas promoo da igualdade racial e enfrentamento ao racismo;

III - de doaes voluntrias de particulares, de empresas privadas e de organizaes no governamentais; IV - de doaes voluntrias de fundos nacionais e internacionais; e

IV - de doaes de Estados estrangeiros, por meio de convnios, tratados e acordos internacionais.

Art. 24. As transferncias voluntrias de recursos federais para apoio promoo da igualdade racial devero priorizar os entes estaduais, distrital e municipais que tiverem aderido ao SINAPIR.

Pargrafo nico. A Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica poder selecionar projetos de Estados, Distrito Federal e Municpios por editais, priorizados aqueles apresentados por entes que tiverem aderido ao SINAPIR.

Art. 25. O apoio a iniciativas de organizaes da sociedade civil ser feito por meio de parcerias com entidades selecionadas mediante editais de chamamento pblico.


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CAPTULO VII - DISPOSIES GERAIS

Art. 26. Os entes que quiserem aderir ao SINAPIR podero formar consrcios pblicos para a implementao conjunta das polticas de promoo da igualdade racial.

Art. 27. A participao nas atividades do Fipir considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada.

Art. 28. Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica disciplinar normas adicionais necessrias ao cumprimento do disposto neste Decreto.

Art. 29. Ser criado no mbito do Governo federal o Disque Igualdade Racial, sob responsabilidade da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, para receber denncias de racismo e discriminao racial, em especial, as relacionadas juventude negra, comunidades tradicionais de matriz africana, comunidades quilombolas e povos de cultura cigana.

Pargrafo nico. Podero ser celebradas com os Estados, Distrito Federal e Municpios integrantes do SINAPIR parcerias para formao de rede nacional de atendimento s vtimas de discriminao racial.

Capa 2

quarta-feira, 30 de abril de 2014 10:54:37

sinapir - sistema nacional de promoção da igualdade racial - o

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