sinalização turística viária no rio de janeiro: regras, princípios e condições atuais

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO INSTITUTO DE ECONOMIA PÓS-GRADUAÇÃO EM TURISMO: ECONOMIA, GESTÃO E CULTURA TURMA 02 SINALIZAÇÃO TURÍSTICA VIÁRIA NO RIO DE JANEIRO: REGRAS, PRINCÍPIOS E CONDIÇÕES ATUAIS CAROLINA LOPES PEREIRA ORIENTADOR (A): Prof. Renato Gonzalez Medeiros NOVEMBRO 2014

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Trabalho de conclusão de curso de Pós Graduação na UFRJ em Turismo, que apresenta o objetivo investigar as regras e princípios da sinalização turística viária brasileira com base na análise da legislação pertinente e averiguar, a partir de um estudo comparativo, se as determinações elencadas na lei estão sendo aplicadas na sinalização turística do Rio de Janeiro, tomando como amostra um trajeto de Copacabana até o Pão de Açúcar. O resultado dessa pesquisa visa mostrar em quais pontos estão os erros e acertos da sinalização turística na cidade, contribuindo para o acervo existente sobre o assunto e servindo como material de consulta e informação para as pessoas que desejam esclarecimentos mais profundos sobre o tema.

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  • UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

    INSTITUTO DE ECONOMIA

    PS-GRADUAO EM TURISMO: ECONOMIA, GESTO E CULTURA

    TURMA 02

    SINALIZAO TURSTICA VIRIA NO RIO DE

    JANEIRO: REGRAS, PRINCPIOS E CONDIES

    ATUAIS

    CAROLINA LOPES PEREIRA

    ORIENTADOR (A): Prof. Renato Gonzalez Medeiros

    NOVEMBRO 2014

  • UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

    INSTITUTO DE ECONOMIA

    PS-GRADUAO EM TURISMO: ECONOMIA, GESTO E CULTURA

    TURMA 02

    SINALIZAO TURSTICA VIRIA NO RIO DE

    JANEIRO: REGRAS, PRINCPIOS E CONDIES

    ATUAIS

    __________________________________

    CAROLINA LOPES PEREIRA

    BANCA EXAMINADORA

    ______________________________________ PROF. RENATO GONZALEZ MEDEIROS ORIENTADOR

    ______________________________________ PROF.

    ______________________________________ PROF.

    NOVEMBRO 2014

  • As opinies expressas neste trabalho so de exclusiva responsabilidade da autora

  • AGRADECIMENTOS

    Agradeo minha famlia pelo apoio, amor e compreenso sem fim.

    Ao meu orientador, professor Renato G. Medeiros, que me ajudou a ver a luz em meio escurido.

    E por ltimo, mas no menos importante, a Deus, por me iluminar tanto ao longo do caminho.

  • RESUMO

    O presente trabalho tem como objetivo investigar as regras e princpios da sinalizao turstica viria brasileira

    com base na anlise da legislao pertinente e averiguar, a partir de um estudo comparativo, se as determinaes

    elencadas na lei esto sendo aplicadas na sinalizao turstica do Rio de Janeiro, tomando como amostra um

    trajeto de Copacabana at o Po de Acar. O resultado dessa pesquisa visa mostrar em quais pontos esto os

    erros e acertos da sinalizao turstica na cidade, contribuindo para o acervo existente sobre o assunto e servindo

    como material de consulta e informao para as pessoas que desejam esclarecimentos mais profundos sobre o

    tema.

    Palavras-Chave: Brasil. Sinalizao Turstica. Rio de Janeiro. Regras. Princpios.

  • ABSTRACT

    This study aims to investigate the rules and principles of the Brazilian road touristic signage based on the

    analysis of relevant legislation and find out, from a comparative study, if determinations that are listed in the law

    are being applied in the touristic signaling of Rio de Janeiro, taking as sample a path from Copacabana to Sugar

    Loaf. The result of this research aims to show in which points are the mistakes and successes in the tourist

    signage in the city, contributing to the existing acquis on the subject and serving as a consultation and

    information material for people who want deeper insights on the topic.

    Key-Words: Brazil. Tourist Signalling. Rio de Janeiro. Rules. Principles.

  • LISTA DE ILUSTRAES

    Figura 1 - Elementos da placa de sinalizao turstica .......................................................................................... 21

    Figura 2 - Exemplo de fontes usadas nas placas. ................................................................................................... 22

    Figura 3 - Sequncia das informaes ................................................................................................................... 27

    Figura 4 - Sequncia de colocao de setas. .......................................................................................................... 27

    Figura 5 - Exemplos de pictogramas usados na sinalizao turstica. ................................................................... 29

    Figura 6 - Modificaes das representaes grficas atravs do tempo ................................................................ 30

    Figura 7 - Pictogramas antigos (linha superior) e atuais (linha inferior) ............................................................... 30

    Figura 8 - Roteiro que ser utilizado para estudo comparativo ............................................................................. 32

    Figura 9 - Rota mapeada com a localizao das placas ......................................................................................... 33

    Figura 10 - Localizao da primeira sinalizao turstica encontrada no percurso ............................................... 34

    Figura 11 - Localizao da segunda sinalizao turstica encontrada no percurso ................................................ 35

    Figura 12- Localizao da terceira sinalizao turstica encontrada no percurso .................................................. 36

    Figura 13 - Localizao da quarta sinalizao turstica encontrada no percurso ................................................... 37

    Figura 14 - Localizao da quinta e sexta sinalizaes tursticas no percurso ...................................................... 38

    Figura 15 - Localizao da stima sinalizao turstica encontrada no percurso .................................................. 39

    Figura 16 - Localizao da oitava sinalizao turstica encontrada no percurso ................................................... 40

    Figura 17 - Localizao da nona sinalizao turstica encontrada no percurso ..................................................... 41

    Figura 18 - Localizao da dcima sinalizao turstica encontrada no percurso ................................................. 42

    Figura 19 - Exemplos de placas de orientao de destino durante a Copa das Confederaes ............................. 46

    Figura 20 - Exemplos de placas de orientao de destino durante a Copa do Mundo de 2014 ............................. 47

    Figura 21 Placa com erro de traduo em Braslia. ............................................................................................ 47

    Figura 22 - Placas de sinalizao turstica durante as Olimpadas de 2012 em Londres ....................................... 48

  • LISTA DE TABELAS

    Tabela 1 - Perfil da demanda turstica internacional do Rio de Janeiro ................................................................ 16

    Tabela 2- Caractersticas das placas de identificao de atrativo turstico ............................................................ 24

    Tabela 3- Caractersticas das placas indicativas de distncia de atrativo turstico ................................................ 24

    Tabela 4 - Caracterstica das placas de Pr-sinalizao ......................................................................................... 25

    Tabela 5 - Caractersticas das placas de confirmao de sada .............................................................................. 25

    Tabela 6 - Caractersticas das placas de confirmao em frente ........................................................................... 26

    Tabela 7 - Caractersticas das placas de posicionamento na pista ......................................................................... 26

    Tabela 8- Investigao comparativa da primeira sinalizao turstica encontrada no percurso ............................ 34

    Tabela 9 - Investigao comparativa da segunda sinalizao turstica encontrada no percurso ............................ 35

    Tabela 10 - Investigao comparativa da terceira sinalizao turstica encontrada no percurso ........................... 36

    Tabela 11 - Investigao comparativa da quarta sinalizao turstica encontrada no percurso ............................. 37

    Tabela 12 - Investigao comparativa da quinta e sexta sinalizaes tursticas encontrada no percurso .............. 38

    Tabela 13 - Investigao comparativa da stima sinalizao turstica encontrada no percurso............................. 39

    Tabela 14 - Investigao comparativa da oitava sinalizao turstica encontrada no percurso ............................. 40

    Tabela 15 - Investigao comparativa da nona sinalizao turstica encontrada no percurso ............................... 41

    Tabela 16 - Investigao comparativa da dcima sinalizao turstica encontrada no percurso ........................... 42

  • NDICE

    INTRODUO .................................................................................................................................................... 10

    CAPTULO I - A SINALIZAO TURSTICA NO BRASIL ........................................................................ 15

    I.1 GUIA BRASILEIRO DE SINALIZAO TURSTICA ............................................................................................ 17

    I.2 INSTRUMENTO DA SINALIZAO TURSTICA .................................................................................................. 18

    I.2.1 Caractersticas das placas de sinalizao vertical indicativas no turismo ........................................... 19

    I.3 SINALIZAO TURSTICA PARA VECULOS MOTORIZADOS ............................................................................ 20

    I.3.1 Composio das placas ......................................................................................................................... 20 I.3.2 Tipos de placas ...................................................................................................................................... 24

    I.4 PICTOGRAMAS .............................................................................................................................................. 28

    I.4.1 Histrico ................................................................................................................................................ 28 I.4.2 Caractersticas ...................................................................................................................................... 29

    CAPTULO II - AS CONDIES DA SINALIZAO TURSTICA NO RIO DE JANEIRO ................... 31

    II.1 ROTA SELECIONADA PARA ESTUDO ............................................................................................................. 32

    II.2 INVESTIGAO COMPARATIVA ..................................................................................................................... 33

    II.2.1 Primeira placa ..................................................................................................................................... 34 II.2.2 Segunda placa ...................................................................................................................................... 35 II.2.3 Terceira placa ...................................................................................................................................... 36 II.2.4 Quarta placa ........................................................................................................................................ 37 II.2.5 Quinta e sexta placas ........................................................................................................................... 38 II.2.6 Stima placa ......................................................................................................................................... 39 II.2.7 Oitava placa ......................................................................................................................................... 40 II.2.8 Nona placa ........................................................................................................................................... 41 II.2.9 Dcima placa ....................................................................................................................................... 42

    CAPTULO III - MEGA EVENTOS E SINALIZAO TURSTICA ............................................................ 43

    III.1 SINALIZAO COMPLEMENTAR ................................................................................................................... 43

    III.1.1 Caractersticas .................................................................................................................................... 44 III.1.2 Copa das Confederaes .................................................................................................................... 46 III.1.3 Copa do Mundo .................................................................................................................................. 47 III.1.4 Olimpadas ........................................................................................................................................... 48

    CONCLUSO ..................................................................................................................................................... 50

    REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................... 52

  • 10

    INTRODUO

    A questo da sinalizao turstica tema de grande relevncia e merecedora de

    ateno e estudo. Utilizada para indicar aos usurios sobre a localidade e existncia de

    determinados atrativos tursticos, a sinalizao turstica deve ser dotada de qualidade e estar

    de acordo com os padres existentes.

    Quando proporcionamos meios atravs dos quais os visitantes possam se orientar e se

    locomover com facilidade e independncia em nossa cidade, estamos colocando em prtica o

    bom acolhimento, parte primordial da hospitalidade.

    A palavra hospitalidade vem do Latim hospitalitate e significa o ato de hospedar,

    qualidade de quem hospitaleiro, de quem oferece bom acolhimento (MICHAELIS, 2012).

    Portanto, a hospitalidade acontece no encontro daquele que recebe com aquele que recebido

    em um determinado espao. No turismo, ser hospitaleiro receber bem o turista, mas no raro

    esse ato atribudo somente ao setor de hotelaria (SEVERINI, 2013).

    O conceito de hospitalidade no turismo no se restringe somente s empresas que

    oferecem servio de hospedagem. Atualmente, existe um eixo terico afirmando que o

    processo da hospitalidade acontece em tempos e espaos muito mais abrangentes do que

    inicialmente se imagina: estudos apontam que a temtica sobre hospitalidade est ganhando

    uma viso mais abrangente (LASHLEY; LYNCH; MORRISON, 2005 apud LOHMANN;

    NETTO, 2012). Sobre esse assunto:

    [...] a hospitalidade em si um fenmeno muito mais amplo, que no se restringe oferta, ao visitante, de abrigo e alimento, mas sim ao ato de acolher, considerado em

    toda a sua amplitude. Envolve um amplo conjunto de estruturas, servios e atitudes

    que, intrinsecamente relacionados, proporcionam bem-estar [...] (CRUZ, 2002, p.39)

    Assim sendo, podemos inferir que o conceito de hospitalidade se expandiu,

    extrapolando os limites das atividades de prestao de servios relacionadas com o turismo

    (alojamentos hoteleiros, transportadores, restaurantes e similares, diverso e entretenimento,

    agncias de viagens e locadoras) e se estabelecendo na relao entre o gestor pblico,

    representando o anfitrio, e a sociedade civil, no papel de hspede. (FERRAZ, 2013).

    Ao investir em infraestrutura, melhorando as condies de estradas, segurana e

    sinalizao do destino, o poder pblico est contribuindo para a satisfao do visitante,

  • 11

    aumentando a sua percepo de estar sendo bem recebido (DALPIAZ). A esse esforo do

    governo em preparar o pas para receber o turista de maneira satisfatria d-se o nome de

    hospitalidade pblica (CAMARGO apud LOHMANN; NETTO, 2012).

    A hospitalidade pblica , portanto, aquela proporcionada pelo destino atravs da

    estrutura oferecida aos seus visitantes, [...] podendo ser entendida tanto no cotidiano da vida

    urbana que privilegia os residentes como na dimenso turstica (CAMARGO apud

    LOHMANN; NETTO, 2012).

    Isso faz com que a linguagem dos smbolos seja determinante no dia a dia de uma

    cidade. Quando mal feitas, as indicaes tursticas da localidade se mostram ineficientes na

    tarefa de orientar, auxiliar e direcionar os visitantes, contribuindo para a possibilidade de eles

    se perderem em um lugar que pouco conhecem. E esse tempo perdido se traduz em dano

    irreparvel, visto que essas horas preciosas poderiam estar sendo despendidas no contato com

    o ambiente visitado. Neste sentido:

    Em cidades bem identificadas, o estrangeiro sente-se acolhido, bem recebido, sabe aonde tem que ir, encontra o que procura sem perda de tempo, passeia

    descompromissado e pode se dedicar contemplao sem risco de se perder. A

    informao nesse caso assemelha-se ao dom. Oferecer e receber uma informao

    um mecanismo de hospitalidade [...] (GRINOVER, 2006, p.32).

    A sinalizao feita de maneira correta determinante para a sensao de segurana do

    turista, que se sente confiante para se deslocar at os locais que deseja visitar. Atravs das

    placas, ocorre uma comunicao que deve ser a mais ampla possvel, facilitando a circulao

    do turista independente de onde ele veio.

    Com vistas a atender essa necessidade, o Ministrio do Turismo, em seu Guia

    Brasileiro de Sinalizao Turstica (GBST), ensina a maneira de elaborar um projeto de

    sinalizao, apresentando definies, estratgias e princpios de orientao turstica, quais

    sejam:

    1. LEGALIDADE: a sinalizao deve cumprir o que est estabelecido no Cdigo

    Brasileiro de Trnsito (DETRAN) e nas Resolues do Conselho Nacional de

    Trnsito CONTRAN.

    2. PADRONIZAO: deve seguir um padro prefixado em relao a formas e cores dos

    sinais, letras, tarjas, setas e pictogramas; aplicao - situaes idnticas sinalizadas

    da mesma forma; colocao na via ou nas localidades.

  • 12

    3. VISIBILIDADE, LEGIBILIDADE E SEGURANA: deve estar localizada a uma distncia

    que permita a tomada de deciso em tempo suficiente para evitar hesitao e

    manobras bruscas; o trajeto selecionado deve ser de fcil compreenso pelos

    usurios; as peculiaridades dos locais devem ser resguardadas.

    4. SUFICINCIA: deve permitir fcil percepo do que realmente importante, com

    quantidade de sinalizao compatvel com a necessidade.

    5. CONTINUIDADE E COERNCIA: as mensagens devem estar por todo o percurso at o

    destino pretendido, garantindo preciso e confiabilidade.

    6. ATUALIDADE E VALORIZAO: deve estar adequada e atualizada de acordo com a

    realidade presente, evitando desinformaes sucessivas.

    7. MANUTENO E CONSERVAO: estar sempre conservada, limpa, bem fixada,

    visvel e, quando for o caso, corretamente iluminada.

    A proposta desse trabalho averiguar se a sinalizao turstica est sendo feita de

    acordo com os princpios acima, tomando como rea de estudo um trecho que tem origem em

    Copacabana at o Po de Acar.

    Copacabana foi escolhido como ponto de partida por ser o bairro mais famoso do Rio

    de Janeiro no mundo. Atualmente com cem quarteires divididos em 78 ruas, cinco avenidas,

    seis travessas e trs ladeiras, numa rea de 7,84 quilmetros quadrados (ODONNELL, 2013,

    p.13), o bairro surgiu com a construo do tnel velho em julho de 1892, poca em que sua

    ocupao era baixa (composta em sua maioria por pescadores), as habitaes se resumiam a

    algumas chcaras e seus acessos se limitavam a ruas precrias (VELHO, 1999).

    Na dcada de 20, a construo da Avenida Atlntica impulsionou o crescimento do

    bairro, atraindo a edificao de casas e prdios (HUVEN, 2012). A inaugurao do Hotel

    Copacabana Palace em 1923 trouxe ao bairro prestgio internacional, surgindo como smbolo

    de afluncia e ajudando a consolidar o Rio de Janeiro como destino turstico (VELHO, 1999).

    Sua praia em formato de meia lua, com quiosques, ciclovia e bicicletrios,

    frequentada tanto de dia quanto noite. Em conjunto com a aura bomia e cosmopolita de

    suas ruas, a princesinha do mar atrai uma grande quantidade de turistas todos os anos, que

    lotam os meios de hospedagem oferecidos no bairro nas pocas de Rveillon e

    Carnaval (ABIH-RJ, 2010).

  • 13

    Uma pesquisa realizada mostrou que o ndice de ocupao dos hotis de Copacabana

    para o Rveillon de 2014 foi de 65%, enquanto que o ms de maro desse ano, perodo de

    Carnaval, registrou 75,7% de ocupao dos hotis do bairro (ABIH-RJ, 2013, 2014). Vale

    ressaltar que Copacabana possui a maior concentrao hoteleira do Rio de Janeiro, com mais

    de 80 hotis (LIMA, 2008).

    O ponto de chegada, por sua vez, foi escolhido por ser um dos cartes postais mais

    visitados do Rio de Janeiro. Inaugurado em 1912, o bondinho do Po de Acar parada

    obrigatria para quem visita a capital, sendo um dos mais importantes cones do turismo

    carioca e uma marca registrada da cidade (MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO, 2010).

    Seu nome, de acordo com o historiador Vieira Fazenda, foi dado pelos portugueses na

    poca urea do cultivo da cana de acar no pas, nos sculos XVI e XVII. Nesse tempo, os

    blocos de acar eram exportados em uma forma cnica de barro, denominada po de acar.

    A semelhana entre a forma e o morro carioca teria feito com que os portugueses o

    chamassem assim. O penhasco teve muitos nomes no decorrer do tempo, mas foi somente a

    partir da segunda metade do sculo XIX que o nome Po de Acar generalizou-se

    (BONDINHO).

    Construdo, operado e mantido pela Companhia Caminho Areo Po de Acar, o

    bondinho tem a capacidade de transportar at 65 passageiros em cada viagem, que acontecem

    a cada vinte minutos. O passeio constitudo por dois trechos: o primeiro tem incio na Praia

    Vermelha com destino ao Morro da Urca e o segundo parte do Morro da Urca em direo ao

    Po de Acar. Cada viagem dura trs minutos, com a velocidade mxima de

    21,6 quilmetros por hora no primeiro percurso e 36 quilmetros por hora no segundo

    (BONDINHO).

    O mirante do Po de Acar oferece uma viso de 360 graus do Rio de Janeiro: de l,

    pode-se avistar a Baa de Guanabara e a Enseada de Botafogo. O atrativo conta ainda com

    uma rea gastronmica e de lazer chamada Espao Baa de Guanabara; um anfiteatro com

    arquibancada para 700 pessoas; um espao de eventos coberto com trs plataformas circulares

    chamado Discos, com capacidade para at 350 pessoas; uma exposio dos bondes das duas

    geraes anteriores na Praa dos Bondes e um espao cultural a cu aberto chamado Cocuruto

    (BONDINHO).

    Isto posto, o estudo ser desenvolvido a partir de pesquisas bibliogrficas a artigos,

    livros, monografias, teses e dissertaes sobre o tema, alm de uma investigao comparativa

  • 14

    com base no registro da sinalizao disponvel ao longo do percurso determinado. Ser

    composto de trs captulos.

    O primeiro captulo abordar as leis que regem a sinalizao turstica no Brasil,

    acompanhado de uma anlise aprofundada dos detalhes das placas utilizadas.

    O segundo captulo versar sobre a investigao comparativa das placas de sinalizao

    turstica encontradas no trecho escolhido de Copacabana para o Po de Acar, averiguando

    se a sinalizao atual est de acordo com os princpios e regras estipulados na legislao.

    No terceiro captulo, veremos como realizada a sinalizao turstica em poca de

    grandes eventos, como foi feito durante a Copa das Confederaes e a Copa do Mundo e o

    que est sendo planejado para as Olimpadas.

    E por ltimo, teremos a concluso do trabalho.

  • 15

    CAPTULO I - A SINALIZAO TURSTICA NO BRASIL

    No h como falar em turismo sem deslocamento. Para que a atividade turstica

    ocorra, necessrio que esse movimento de um ponto para outro acontea. No por acaso, o

    dicionrio Michaellis de Lngua Portuguesa define o turismo como a prtica esportiva de

    locomoo, por mero recreio ou prazer de viajar (MICHAELIS, 2012).

    Fica claro, a partir dessa definio, que se trata de locomoo entre o local de moradia

    do indivduo e o lugar de visitao. Entretanto, essa movimentao compreende somente uma

    parte da experincia de viajar. Explorar os pontos tursticos do lugar onde se encontra ponto

    de extrema importncia e justifica todo o caminho percorrido.

    Para que a locomoo no destino visitado seja satisfatria, e consequentemente a

    prpria experincia da viagem como um todo, se faz necessrio o uso correto da comunicao

    visual voltada para o turismo. Nesse sentido:

    [...] o turismo realizado quando o turista utiliza a infraestrutura turstica, alm da infraestrutura bsica e de apoio da cidade, dos servios e principalmente a visitao

    aos atrativos tursticos. E isso, contribui para o fomento da atividade turstica e

    tambm a satisfao dos visitantes por usufruir de um sistema bem estruturado de

    informaes tursticas (SILVA; MELO, 2012, p.133).

    Partindo do princpio de que a sinalizao turstica tem a finalidade de possibilitar um

    deslocamento descomplicado, podemos depreender que um planejamento adequado nessa

    direo contribui para o desenvolvimento local dos destinos tursticos, na medida em que

    prov informaes de maneira correta e eficiente aos turistas, garantido que eles cheguem aos

    lugares pretendidos, gerando riqueza para o local atravs dos gastos que esse movimento

    implica (SILVA; MELO, 2012).

    importante que o conjunto de informaes tursticas disponibilizado seja de fcil

    compreenso tanto para as os viajantes nacionais quanto para os estrangeiros, apresentando

    como principal caracterstica uma comunicao abrangente. Segundo a Organizao Mundial

    do Turismo (OMT, 2003, p. 4) [...] os signos e smbolos tursticos devem expressar seu

    significado na linguagem mais universal e simples possvel.

    Entende-se como signos e smbolos tursticos tudo aquilo que compem a sinalizao

    turstica, compreendendo [...] todo sinal grfico [...] que promova a correta orientao do

  • 16

    usurio/turista dentro de uma destinao ou equipamento turstico (CARNEIRO, 2001 apud

    BRITTO, 2008).

    Com o intuito de avaliar o desempenho do pas em relao aos servios e

    equipamentos tursticos, o Instituto Brasileiro de Turismo (EMBRATUR) realiza anualmente

    o Estudo da Demanda Turstica Internacional. As informaes apuradas no ltimo documento

    disponibilizado no site do rgo mostram que no ano de 2012, dentre os itens de

    infraestrutura, a sinalizao turstica est entre os piores avaliados, ficando na frente somente

    da telecomunicao (BRASIL, 2013).

    A tabela abaixo, retirada do documento, nos mostra o comparativo geral entre os itens

    supracitados:

    Tabela 1 - Perfil da demanda turstica internacional do Rio de Janeiro Fonte: BRASIL, 2013.

    A realidade que a sinalizao turstica do Rio de Janeiro vem sendo questionada h

    tempos pelos cariocas e pelos turistas. Os problemas apontados incluem placas escondidas, de

    cores e formas diferentes e somente em portugus (PONTES, 2013).

    No raro, turistas so vistos no Centro do Rio tentando se localizar atravs de seus

    prprios mapas, perdidos diante da falta de orientao adequada ou da total ausncia de

    direo.

    Em entrevista ao jornal O Globo, Alfredo Lopes, presidente da Associao Brasileira

    de Indstria de Hotis (ABIH-RJ), afirmou que a sinalizao ineficaz est em terceiro lugar

    nas maiores reclamaes dos turistas que visitam o Rio de Janeiro (PONTES, 2013).

    Em 2013, a Prefeitura, em parceria com o Ministrio do Turismo, anunciou que

    liberaria cerca de R$ 15 milhes para investir em um novo modelo de sinalizao turstica no

  • 17

    Rio de Janeiro, que previa a instalao de 500 placas e mapas em diversos pontos da cidade,

    aos moldes do que utilizado nas maiores metrpoles do mundo, como Nova York e Londres

    (PONTES, 2013).

    Com o objetivo orientar os entes da federao brasileira quanto a melhor maneira de

    instaurar uma sinalizao turstica adequada, fazendo com que os turistas consigam se

    locomover com independncia e autonomia, foi elaborado um manual de regras intitulado

    Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica, o qual veremos mais detalhadamente a seguir.

    I.1 Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica

    A sinalizao turstica no Brasil foi regulamentada em 1994, e est contida no anexo II

    do Cdigo de Trnsito Brasileiro, aprovado pela Resoluo n. 160 de 22 de abril de 2004

    (BRASIL, 1994, 2004).

    Em 2001, com a finalidade de fornecer dados tcnicos e normativos elaborao de

    projetos locais de sinalizao turstica, a EMBRATUR, o DENATRAN e o IPHAN se uniram

    para lanar o Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica, um documento cujo principal objetivo

    orientar os estados e municpios quanto forma adequada de sinalizar os trajetos para locais

    e atrativos de interesse turstico, resguardando a diversidade cultural do pas e criando uma

    padronizao em todo territrio brasileiro (NOGUES; ARAJO, 2007, p. 16).

    Composto por cinco captulos, o GBST discorre sobre princpios norteadores e

    conceitos cruciais da sinalizao de orientao turstica, alm de discriminar com detalhes

    como realizar um planejamento adequado de sinalizao voltado para o turismo, tanto para

    usurios de veculos motorizados quanto para pedestres (BRASIL, 2001).

    Os rgos que participaram da sua criao tm atribuies legais e especficas para

    regulamentar as intervenes nos sistemas virios urbanos e rurais, tursticos e em bens

    culturais protegidos. O esperado, como resultado dessa unio, solucionar certos problemas

    que ocorrem habitualmente no Brasil em relao sinalizao turstica.

    Os mais comuns so (BRASIL, 2001):

    Interrupo nas mensagens empregadas, o que causa falta de continuidade da

    informao, fazendo com que o usurio tenha dificuldade em atingir o destino

    almejado;

  • 18

    Placas com projetos grficos diferentes, sem um padro definido de formas e

    mensagens;

    Rotas que no se adquam ao deslocamento;

    Placas feitas de material no apropriado;

    Falta de legibilidade de letras e algarismos por conta de seu formato e

    tamanho.

    Padronizao, portanto, a palavra de ordem quando se fala em sinalizao turstica.

    Ela necessria para que a comunicao entre o emissor e o receptor seja estabelecida da

    maneira adequada.

    Baseado nessa premissa, o IPHAN, em sua portaria n 593 de 18 de dezembro de

    2001, inciso I, instituiu o Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica como o regulamentador das

    normas de sinalizao dos espaos pblicos urbanos, naturais e arqueolgicos e sistemas

    virios, [...] em nvel federal, em conjunto com a EMBRATUR e CONTRAN/DENATRAN

    (BRASIL, 2001).

    A portaria estende a obrigao de adotar o GBST para os estados e municpios em sua

    alnea a, item 1, inciso III, determinando que as Superintendncias Regionais devem divulgar

    e aplicar para os entes da federao o Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica (BRASIL,

    2001).

    Faz-se necessrio verificar, a partir deste ponto, de que maneira a sinalizao feita,

    analisando as regras em relao s placas, assim como de todos os outros elementos que

    fazem parte dela.

    I.2 Instrumento da sinalizao turstica

    A orientao voltada para o turismo feita majoritariamente por meio de um conjunto

    de placas que apresentam elementos padronizados e so classificadas de acordo com a sua

    finalidade.

    A ferramenta que tem o propsito de [...] estabelecer regras e fornecer informaes,

    com o objetivo de aumentar a segurana, ordenar os fluxos de trfego e orientar os usurios da

  • 19

    via, por meio de placas fixadas ou suspensas, recebe o nome de sinalizao vertical

    (BRASIL, 2014).

    A resoluo n 160 de 2004 do CONTRAN/DENATRAN define a sinalizao vertical

    do Cdigo de Trnsito Brasileiro como:

    [...] um subsistema da sinalizao viria cujo meio de comunicao est na posio vertical [...], transmitindo mensagens de carter permanente e, eventualmente,

    variveis, atravs de legendas e/ou smbolos pr-reconhecidos e legalmente

    institudos (BRASIL, 2004).

    Fazem parte da sinalizao vertical a sinalizao de regulamentao, sinalizao de

    advertncia e sinalizao de indicao, sendo essa ltima a que nos interessa estudar.

    I.2.1 Caractersticas das placas de sinalizao vertical indicativas no turismo

    A sinalizao vertical indicativa tem a funo de orientar a circulao de veculos e

    pedestres por meio da identificao de vias e pontos de interesse, bem como apontar direes,

    distncias e servios auxiliares (BRASIL, 2014).

    Como dito anteriormente, de extrema importncia que seja respeitada a padronizao

    no processo de confeco das placas. Existe um conjunto de critrios que deve ser obedecido

    para que as mensagens veiculadas sejam assimiladas corretamente.

    Cores, formas, parmetros de dimensionamento e de composio dos elementos

    grficos, a observncia aos preceitos da utilidade, tudo deve estar consoante e uniforme, de

    maneira a no deixar margem para interpretaes dbias.

    E tudo isso deve estar disponvel tanto para o visitante que esteja circulando a p

    quanto para aquele que resolve realizar o percurso com veculo motorizado, modalidade essa

    que o foco deste trabalho.

    Para analisar corretamente os critrios exigidos pelo Guia Brasileiro de Sinalizao

    Turstica para as placas de sinalizao, mister se faz que dividamos essa parte em tpicos,

    para melhor entendimento.

  • 20

    I.3 Sinalizao turstica para veculos motorizados

    Sinalizar corretamente ruas e rodovias primordial para o turismo, isso ponto

    pacfico. Manter o usurio informado das opes para chegar ao destino fundamental para

    que a atividade turstica acontea de maneira satisfatria.

    Existe um conjunto de regras no que diz respeito aos detalhes das placas como

    tamanho e tipo de letras, material, quantidade de legendas e figuras, disposio das

    informaes, dentre outros, que deve ser observado e respeitado.

    Alm desses detalhes de natureza fsica, existe a questo da organizao das placas no

    tocante ao critrio de ordenamento das mensagens, ou seja, as informaes devem ter uma

    sequncia, uma continuidade, at o destino final.

    Esse aspecto to significativo que o GBST orienta que o projeto de sinalizao seja

    elaborado de maneira integral, mesmo que a implantao em si ocorra por etapas. Essa

    medida visa garantir que a continuidade das informaes no seja comprometida (BRASIL,

    2001).

    Ademais, necessrio que haja uma harmonia com a sinalizao j existente, para que

    a populao em geral tenha o seu deslocamento preservado ao mesmo tempo em que

    fornecida locomoo apropriada aos turistas.

    Em muitos casos, a sinalizao de trnsito regular o chamado Programa de

    Orientao de Trfego (POT) usada em conjunto com a sinalizao turstica, cada qual

    respeitando as suas caractersticas. Ou seja, numa mesma placa de sinalizao podem ser

    usadas mensagens para os turistas e para os residentes (BRASIL, 2001).

    No presente estudo, alm de analisarmos as questes fsicas da sinalizao turstica

    (cor, forma, posicionamento das mensagens e figuras), exploraremos alguns princpios

    importantes, j minuciosamente abordados na introduo deste documento, para posterior

    comparao com a sinalizao existente.

    I.3.1 Composio das placas

    As placas que orientam os turistas adotam padro internacional e suas especificaes

    esto devidamente elencadas no Cdigo de Trnsito Brasileiro: apresentam cor marrom,

    formas retangulares definidas e so divididas de acordo com a sua funo (BRASIL, 1997).

  • 21

    A composio das placas tursticas para veculos motorizados feita pelos seguintes

    elementos:

    Figura 1 - Elementos da placa de sinalizao turstica

    Fonte: BRASIL, 2001.

    1. ORLA INTERNA: so as linhas superiores e inferiores que conferem a impresso de

    moldura para os dados inclusos na placa, apresentando cor branca;

    2. ORLA EXTERNA: tem a funo de destacar a orla interna, ficando entre esta e o

    limite da placa. A cor da orla externa marrom;

    3. TARJA: de cor branca, corresponde a uma linha que divide as mensagens com

    diferentes sentidos de destino. A regra para o uso das tarjas a seguinte: uma tarja

    para separar dois sentidos ou duas tarjas para separar trs sentidos;

    4. SETA: componente responsvel por indicar a direo para chegar aos atrativos

    tursticos sinalizados. um elemento varivel e pode ter a sua dimenso

    modificada em razo da quantidade de informaes e da imprescindibilidade da

    visualizao distncia. Apresenta cor branca;

    5. PICTOGRAMA: so as ilustraes que resumem os tipos de atrativos tursticos,

    apresentando fundo na cor branca e a figura de colorao preta. Seu uso facilita o

    reconhecimento do destino. Vamos analisar os pictogramas em seo separada;

    6. MENSAGEM OU LEGENDA: a informao disposta nas placas, de cor branca, cujo

    objetivo identificar os atrativos tursticos. Caso o topnimo seja muito extenso e

    sua abreviatura comprometa o seu entendimento, podem ser adotadas duas linhas

    de texto. Essa uma exceo que vale apenas para reas urbanas e somente para

    atrativos que sejam representados por pictogramas prprios.

  • 22

    A velocidade regulamentada na via deve ser levada em considerao no momento de

    determinar as dimenses das placas, assim como o tipo das mesmas, o nmero de informaes

    que constar nelas, as legendas, setas, orlas, tarjas e pictogramas (BRASIL, 2014).

    Em relao ao padro alfanumrico, a utilizada a Standard Alphabets for Highway

    Signs and Pavement Markings, um conjunto de fontes criado pela Federal Highway

    Administration (FHWA), uma agncia do Departamento de Transportes dos Estados Unidos

    da Amrica encarregada de oferecer assistncia ao Estado e aos governos locais na

    concepo, construo e manuteno do sistema rodovirio (ESTADOS UNIDOS DA

    AMRICA, 2012).

    De acordo com o Manual Brasileiro de Sinalizao de Trnsito do DENATRAN, a

    Fonte Srie E(M) da Standard Alphabets for Highway Signs and Pavement Markings deve ser

    utilizada para as legendas escritas com letras maisculas e minsculas ou somente

    minsculas. Se a legenda for escrita somente com letras maisculas, deve ser utilizada a Fonte

    Srie D, conforme verificado na figura abaixo:

    Figura 2 - Exemplo de fontes usadas nas placas.

    Fonte: BRASIL, 2014.

    Via de regra, a primeira letra de cada palavra deve ser maiscula e as demais

    minsculas. Nas placas indicativas de sentido, quando for utilizada mensagem de advertncia

    (por exemplo: SADA, LTIMA SADA, FAIXA EXCLUSIVA, MANTENHA A

    DIREITA), as letras devem permanecer maisculas (BRASIL, 2014, p.148).

    O motivo pelo qual o nosso pas adota a fonte criada pelo FHWA reside no fato de os

    dispositivos de controle de trfego do Brasil, assim como os de muitos pases da Amrica do

    Sul, ser baseados, por padro, no Manual on Uniform Traffic Control Devices (MUTCD)

    norte-americano (BEZERRA, 2007, p. 94).

  • 23

    O MUTCD uma compilao de normas para todos os dispositivos de controle de

    trfego, incluindo as marcaes e sinais da estrada e de trnsito. um documento que tem o

    objetivo de determinar os padres de instalao e manuteno de dispositivos de controle de

    trfego em todas as ruas, estradas, ciclovias e vias pblicas e privadas abertas ao trfego

    pblico (ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 2009, traduo nossa).

    Entende-se como dispositivos de controle de trfego:

    [...] todos os sinais, marcas e outros dispositivos usados para regular, advertir ou guiar o trfego, colocados sobre ou ao lado de uma rua, estrada, instalao para

    pedestre, ciclovia ou estrada privada aberta ao pblico pela autoridade de um rgo

    pblico ou com jurisdio oficial (ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 2009, p. 37, traduo nossa).

    As placas de sinalizao so comumente confeccionadas em materiais como metais

    ferrosos e no ferrosos tratados, plsticos fortificados com fibra de vidro e compensados de

    madeira com resina no permevel. Existem parmetros para a escolha do material utilizado,

    que incluem o ajuste s regras da ABNT, condies atmosfricas e climticas, durabilidade e

    compatibilidade entre os materiais da placa e o da pelcula ou pintura (BRASIL, 2001).

    Em relao reflexo e iluminao das placas, elas podem ser iluminadas (iluminao

    externa que incide sobre a placa), luminosas (iluminao interna prpria), retrorrefletivas

    (coberto com pelculas que refletem a luz de volta a sua origem), impressas no refletivas

    (elementos impressos) ou pintadas (fundo pintado com elementos reflexivos) (BRASIL,

    2001).

    O material da placa, assim como sua iluminao, deve ser escolhido baseado em

    critrios como visibilidade e legibilidade da sinalizao distncia, segurana no trnsito, se a

    via rural ou urbana, se dotada de iluminao pblica, dentre outros fatores (BRASIL,

    2001).

    importante lembrar que se as placas de sinalizao apresentam conservao precria,

    deixam de ser eficientes como dispositivos de controle de trfego. Se estiverem danificadas,

    sujas ou deformadas, se tornam inteis. As autoridades de trnsito local devem se certificar de

    que as placas estejam legveis e limpas, na posio adequada e sem obstrues sua

    visualizao (BRASIL, 2001).

  • 24

    I.3.2 Tipos de placas

    Muito embora o objetivo comum das placas de sinalizao seja o de orientar os

    usurios, elas tm funes distintas. E isso significa que, para cada funo, h um tipo de

    placa exclusiva, com suas especificaes peculiares que visam o atingimento de seu

    propsito.

    Por esse motivo, as placas de indicao para veculos motorizados so divididas em

    trs categorias, a saber (BRASIL, 2014):

    1. PLACAS DE IDENTIFICAO DE ATRATIVO TURSTICO indicam a posio dos atrativos

    tursticos, orientando sobre a direo e pontos de interesse. colocada nos passeios

    pblicos.

    FORMA LEGENDA PICTOGRAMA EXEMPLO

    Retangular ou quadrada

    Nome do atrativo dever ser grafado em letras maisculas e minsculas, devendo estar centralizado.

    Deve estar centralizado, acima da legenda.

    Tabela 2- Caractersticas das placas de identificao de atrativo turstico

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Manual Brasileiro de Sinalizao de

    Trnsito

    2. PLACAS INDICATIVAS DE DISTNCIA DE ATRATIVO TURSTICO: tm a funo de informar as

    distncias at os atrativos indicados.

    FORMA LEGENDA PICTOGRAMA EXEMPLO

    Retangular

    Deve conter no mximo trs legendas: a primeira legenda deve corresponder ao referencial mais prximo, seguida do intermedirio e, por ltimo, o mais distante.

    Deve ser posicionado esquerda das legendas e as respectivas distncias colocadas direita.

    Tabela 3- Caractersticas das placas indicativas de distncia de atrativo turstico

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Manual Brasileiro de Sinalizao de

    Trnsito

  • 25

    3. PLACAS INDICATIVAS DE SENTIDO DE ATRATIVO TURSTICO tm a funo de orientar o

    trajeto aos atrativos. Esto divididas em:

    3.1. PLACAS DE PR-SINALIZAO utilizadas na aproximao de uma interseo, tm a

    funo de informar previamente as opes de destino, evitando enganos e

    movimentos conflitantes no ponto de deciso, ordenando o uso de faixas de trnsito.

    FORMA LEGENDA PICTOGRAMA EXEMPLO

    Retangular com lado maior

    na horizontal

    Mximo de quatro legendas, limitado a trs legendas nos casos de indicao de um mesmo sentido de direo. As informaes SADA A ....m deve ser grafada em letras maisculas, com exceo da unidade de medida.

    Deve ser posicionado entre a seta e a legenda referente ao atrativo turstico indicado. Deve estar centralizado entre legendas grafadas em duas linhas.

    Tabela 4 - Caracterstica das placas de Pr-sinalizao

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Manual Brasileiro de Sinalizao de

    Trnsito

    3.2. PLACAS DE CONFIRMAO DE SADA: indicam ao condutor o ponto de mudana de

    direo para alcanar o destino desejado. Tambm so utilizadas na aproximao de

    uma interseo, constituindo a segunda etapa de informao:

    FORMA LEGENDA PICTOGRAMA EXEMPLO

    Retangular com lado maior

    na horizontal

    Mximo de quatro legendas, limitado a trs legendas nos casos de indicao de um mesmo sentido de direo. A informao SADA deve ser grafada em letras maisculas.

    Deve ser posicionado entre a seta e a legenda referente ao atrativo turstico indicado. Deve estar centralizado entre legendas grafadas em duas linhas.

    Tabela 5 - Caractersticas das placas de confirmao de sada

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Manual Brasileiro de Sinalizao de

    Trnsito

  • 26

    3.3. PLACAS DE CONFIRMAO EM FRENTE: advertem ao condutor os principais destinos a

    serem alcanados na diretriz da via. Refere-se a uma terceira confirmao de

    informao, identificando os atrativos que esto na direo da via sinalizada:

    FORMA LEGENDA PICTOGRAMA EXEMPLO

    Retangular com lado maior

    na horizontal

    Deve ser utilizado um mximo de trs legendas, e a seta correspondente.

    Deve ser posicionado entre a seta e a legenda referente ao atrativo turstico indicado. Deve estar centralizado entre legendas grafadas em duas linhas.

    Tabela 6 - Caractersticas das placas de confirmao em frente

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Manual Brasileiro de Sinalizao de

    Trnsito

    3.4. PLACAS DE POSICIONAMENTO NA PISTA informam ao condutor em qual faixa de

    trnsito deve permanecer para alcanar os destinos indicados. Para tanto, devem estar

    suspensas sobre a via, sobre o eixo da faixa de trfego que se quer orientar:

    FORMA LEGENDA PICTOGRAMA EXEMPLO

    Retangular com lado maior

    na horizontal

    Deve ser utilizado um mximo de trs legendas, podendo apresentar apenas uma legenda grafada em duas linhas, em algumas excees. Pode apresentar as informaes SADA ou SADA A ....m, caso em que deve ser grafada em letras maisculas, exceto a unidade de medida, quando for o caso.

    Caso haja mais de uma legenda, os pictogramas devem estar posicionados do lado esquerdo; caso contrrio, o pictograma ficar acima da legenda. A seta deve ser mantida sempre abaixo das legendas.

    Tabela 7 - Caractersticas das placas de posicionamento na pista

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Manual Brasileiro de Sinalizao de

    Trnsito

  • 27

    Em relao s placas de Pr-sinalizao, Confirmao de Sada e Confirmao em

    Frente, a sequncia em que as mensagens so mostradas de suma importncia. A ordem de

    sada das localidades colocada nas placas deve obedecer ao marco mais prximo, seguido dos

    intermedirios e, por ltimo, o mais distante (BRASIL, 2001):

    Figura 3 - Sequncia das informaes

    Fonte: BRASIL, 2001.

    Quando acontecer mais de uma sada em um mesmo ponto, as setas devem ser

    ordenadas conforme a seguinte figura (BRASIL, 2001):

    Figura 4 - Sequncia de colocao de setas.

    Fonte: BRASIL, 2001.

    A seta de sentido em frente deve ser posicionada no lado oposto ao da seta

    imediatamente anterior caso seja utilizada junto com legendas referentes a outras direes.

    Quando houver somente informao de sentido em frente, a seta deve estar posicionada do

    lado esquerdo da mensagem (BRASIL, 2001).

  • 28

    I.4 Pictogramas

    As placas de sinalizao tursticas tm, dentre os elementos que as compem,

    desenhos que [...] representam ideias, locais ou situaes, e devem levar o leitor a fazer

    associaes rapidamente (TIJUS et al., 2007, p.1 apud FEDER, 2012). Essas representaes

    por meios grficos recebem o nome de pictograma.

    Portanto, podemos definir pictograma como [...] smbolos figurativos que devem ser

    eficientes para um grande nmero de pessoas de diferentes classes sociais, idades, culturas -

    independente de seu grau de instruo (HAYACIBARA; TINOCO, 2013). Ainda nesse

    sentido:

    [...] destacamos os pictogramas como signos que comunicam mensagens essenciais prtica e organizao da vida pblica, procurando superar as barreiras

    lingusticas, reforando, ampliando e, at mesmo, substituindo a palavra escrita e

    falada (ALMEIDA; GUERRERO; FIORI, 2007).

    Os pictogramas tm a funo de ilustrar os atrativos tornando a comunicao mais

    fcil tanto para pessoas que no conhecem a lngua oficial do pas quanto para aqueles que

    sabem o idioma, uma vez que os desenhos podem ser visualizados distncia, com maior

    rapidez e exatido. Alm disso, os pictogramas ainda possuem o benefcio de serem

    compreendidos por pessoas com baixo grau de instruo e por idosos (TIJUS et al., 2007, p.1

    apud FEDER, 2012).

    Para que sejam eficientes, os sinais e smbolos tursticos dos pictogramas devem

    expressar o seu significado da forma mais simples e universal possvel; do contrrio, podem

    dar margem para interpretaes contraditrias (WORLD TOURISM ORGANIZATION,

    2001, traduo nossa).

    I.4.1 Histrico

    Os primeiros pictogramas foram introduzidos oficialmente na legislao brasileira no

    ano de 1994, por meio da Resoluo n 791 do Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN),

    que trazia 32 smbolos de locais e atrativos tursticos. A necessidade de ampliar a sinalizao

    de trnsito aos interesses do turismo foi a justificativa apresentada na citada Resoluo para a

    insero desses smbolos (FEDER, 2012).

    Em 1995, atravs da Resoluo n 807, o CONTRAN incluiu o pictograma referente

    Informao Turstica, simbolizado pela letra i (FEDER, 2012).

  • 29

    Em 2001, com a publicao do Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica, um conjunto

    com 76 pictogramas foi apresentado, composto por alguns dos primeiros smbolos

    introduzidos na legislao - modernizados -, alm de novos desenhos (FEDER, 2012).

    importante ressaltar que a legislao apenas recomenda o uso do pictograma,

    afastando a obrigatoriedade da sua utilizao, pelo menos para alguns tipos de placas

    (BRASIL, 2001). O Manual Brasileiro de Trnsito confirma essa posio, afirmando que os

    pictogramas podem ser utilizados opcionalmente nas placas de orientao de destino

    (BRASIL, 2014, p.12, grifo nosso).

    Entretanto, devido importncia da funo dos pictogramas, a sua aplicao est

    presente em praticamente todas as placas tursticas, constituindo parte primordial da

    sinalizao voltada para o turismo.

    I.4.2 Caractersticas

    Suas dimenses variam de acordo com o tipo de placa, mas a imagem em si deve ser

    formada por um smbolo na cor preta, sobreposta em uma forma quadrada na cor branca

    (BRASIL, 2001).

    As figuras a seguir ilustram os grupos de pictogramas elencados no Guia Brasileiro de

    Sinalizao Turstica, com alguns exemplos de smbolos correspondentes:

    Figura 5 - Exemplos de pictogramas usados na sinalizao turstica.

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Guia Brasileiro de Sinalizao

    Turstica, 2001.

  • 30

    importante que os pictogramas utilizados sejam reavaliados de tempos em tempos,

    em razo do natural desenvolvimento da sociedade. Caso isso no seja feito, h o risco dos

    smbolos ficarem defasados e no atenderem mais ao seu propsito (ALMEIDA;

    GUERRERO; FIORI, 2007).

    As imagens abaixo ilustram a evoluo de alguns pictogramas ao longo do tempo,

    reforando o fato de que pictogramas antigos podem causar confuso por no serem

    compreendidos nos dias atuais:

    Figura 6 - Modificaes das representaes grficas atravs do tempo

    Fonte: ALMEIDA; GUERRERO; FIORI, 2007

    A linguagem da simbologia foi aperfeioada tambm nos pictogramas usados na

    sinalizao turstica brasileira, o que podemos constatar ao observar imagens tursticas iguais

    em pocas diferentes. Os pictogramas na linha superior da figura abaixo foram inseridos na

    legislao brasileira em 1994; os da segunda linha so as mesmas ilustraes, modernizadas

    com o advento da publicao do Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica em 2001:

    Figura 7 - Pictogramas antigos (linha superior) e atuais (linha inferior)

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis na Resoluo n 791/94 do CONTRAN e

    no Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica, 2001

  • 31

    CAPTULO II - AS CONDIES DA SINALIZAO TURSTICA NO RIO DE JANEIRO

    Uma vez analisada as caractersticas e regras que o Manual Brasileiro de Sinalizao

    de Trnsito e o Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica determinam, podemos proceder

    avaliao da sinalizao existente e verificar se as normas, princpios e requisitos estipulados

    pela legislao brasileira esto sendo seguidos.

    Para tanto, sero usadas imagens de placas tursticas presentes em uma rota pr-

    estipulada entre Copacabana e o Po de Acar. De posse dessas imagens, sero feitas

    comparaes com o intuito de verificar semelhanas e diferenas entre o que a lei determina e

    o que efetivamente realizado.

    Sobre o mtodo de investigao comparativo, podemos afirmar que o mais indicado

    para esse caso, pois ocupa-se da explicao dos fenmenos e permite analisar o dado

    concreto (FREITAS; PRODANOV, 2013). Segundo Fachin (2006, p.40):

    O mtodo comparativo consiste em investigar coisas ou fatos e explic-los segundo suas experincias e suas diferenas. Geralmente, o mtodo comparativo aborda duas

    sries de natureza anloga, tomados de meios sociais ou de outra rea do saber, a fim

    de detectar o que comum a ambos.

    Lembramos que Copacabana foi o bairro escolhido como ponto de partida dessa

    investigao por ser o bairro brasileiro mais famoso no mundo. A maioria dos turistas que

    visitam o Rio de Janeiro tem interesse em se hospedar ou simplesmente conhecer o bairro,

    que concentra o maior nmero de hotis, pousadas, albergues e apartamentos de temporada da

    cidade (COPACABANA..., 2014).

    Por sua vez, o Po de Acar o atrativo turstico mais visitado da capital. O Anurio

    Estatstico de 2013, que rene dados relativos a diversos setores do campo do turismo,

    apontou que, no ano passado, o atrativo recebeu mais de um milho de visitantes (ESTADO

    DO RIO DE JANEIRO, 2014).

    Uma vez de posse desses dados, ser feito um quadro comparativo entre as placas

    tursticas existentes ao longo do percurso, informando o tipo de placa e suas caractersticas,

    acompanhado de uma avaliao que ir averiguar se a sinalizao existente est de acordo

    com a legislao.

  • 32

    II.1 Rota selecionada para estudo

    Com o auxlio do Google Maps, site na internet que permite a visualizao de mapas,

    verificaram-se trs possveis rotas de Copacabana para o Po de Acar: a primeira via

    Av Atlntica, a segunda pela Av. Ns. de Copacabana e a terceira pela Av. Pasteur, conforme

    mostrado na figura abaixo:

    Figura 8 - Roteiro que ser utilizado para estudo comparativo

    Fonte: GOOGLE, 2014

    Para o estudo comparativo, usaremos as imagens das placas instaladas na rota que

    segue pela Av. Atlntica, por ser a mais turstica delas. Como ponto de partida, foi escolhido

    o hotel Santa Clara. A seleo de um hotel localizado no interior do bairro para o incio do

    percurso no foi ao acaso. A inteno verificar se a sinalizao turstica alcana tanto os

    visitantes que se alojam nos meios de hospedagem menores e mais distantes da orla de

    Copacabana quanto aqueles que optam por pernoitar nos hotis de alta categoria, localizados

    em sua maioria mais prximos da praia. O percurso seguir o seguinte roteiro:

    1. R. Maestro Francisco Braga e R. Santa Clara at Av. Atlntica;

    2. Av. Atlntica at Av. Princesa Isabel;

    3. Av. Princesa Isabel at Av. Venceslau Brs;

    4. Av. Venceslau Brs at Avenida Pasteur e Praa Gen. Tibrcio (Po de Acar).

    As imagens fornecidas pelo Google Maps foram feitas entre maio e setembro de 2014,

    de maneira que se encontram atualizadas. Para a realizao do percurso e a captura das placas,

    foi usado o Street View, funo do Google Maps que disponibiliza visualizao panormica

    de ruas e avenidas pela internet.

  • 33

    II.2 Investigao comparativa

    Seguindo a rota estipulada, foram encontradas dez placas de sinalizao turstica. A

    figura abaixo mostra os pontos do percurso em que as sinalizaes foram encontradas:

    Figura 9 - Rota mapeada com a localizao das placas

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    Sero analisados os seguintes fatores:

    1. TIPO: aqui ser determinado qual o modelo da placa em questo, de acordo com o

    estipulado no Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica (GBST);

    2. COMPOSIO: diz respeito forma da placa, assim como as legendas e os

    pictogramas;

    3. PRINCPIOS: so aqueles citados no incio do trabalho, quais sejam:

    1.1 - Legalidade;

    1.2 - Padronizao;

    1.3 - Visibilidade, Legibilidade e Segurana;

    1.4 - Suficincia;

    1.5 - Continuidade e Coerncia;

    1.6 - Atualizao e Valorizao;

    1.7 - Manuteno e Conservao.

  • 34

    II.2.1 Primeira placa

    Saindo do ponto de partida estipulado, encontramos a primeira placa no cruzamento

    entre as ruas Santa Clara e Barata Ribeiro, conforme nos mostra a ilustrao abaixo:

    Figura 10 - Localizao da primeira sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    importante ressalvar que essa placa, muito embora no aponte para o destino

    estipulado para essa investigao, muito interessante para fins de anlise sobre o assunto.

    Desde o incio do percurso at este ponto, no havia nenhuma sinalizao turstica.

    Portanto, essa placa est totalmente isolada, o que vai de encontro ao princpio da

    Continuao. Sua localizao faz com que o motorista descubra, repentinamente, que deve

    virar direita para chegar ao destino indicado, o que pode causar srios acidentes. Esse fato

    faz com que os princpios da Visibilidade, Legibilidade e Segurana estejam seriamente

    comprometidos. Sua forma est em desacordo com o tipo especificado, e o pictograma

    posicionado incorretamente, o que fere o princpio da Padronizao. A tabela abaixo traz o

    estudo comparativo da placa:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao

    de Sada

    Pictograma est correto

    (cdigo THC02 arquitetura militar), porm o seu

    posicionamento est errado

    (deveria estar entre a legenda

    e a seta). A forma est

    incorreta (certo seria

    retangular com lado maior na

    horizontal). Legenda est

    correta (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas).

    Em desacordo com a

    Legalidade e a

    Padronizao, pelos

    motivos elencados ao

    lado. Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    comprometidas. Carece de

    Suficincia e

    Continuidade. Atualidade

    e Valorizao, assim

    como Manuteno e

    Conservao, esto em

    ordem.

    Tabela 8- Investigao comparativa da primeira sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

  • 35

    II.2.2 Segunda placa

    Seguindo pela Rua Santa Clara at o final, chegamos Avenida Atlntica. No h,

    entre o final da Rua Santa Clara e o incio da Avenida Atlntica, nenhuma placa apontando

    para o Po de Acar, o que s acontece quando entramos efetivamente na referida avenida,

    rumando para a esquerda. Sua localizao est mapeada na figura abaixo:

    Figura 11 - Localizao da segunda sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    Essa primeira sinalizao para o atrativo aparece 1,5 quilmetros aps o ponto de

    partida (GOOGLE, 2014). Esse fato bastante preocupante, pois expe o motorista ao risco

    de se perder tentando chegar ao seu destino. O condutor que seguir somente pela Avenida

    Atlntica talvez no tenha tantos problemas, mas o visitante que estiver saindo de outros

    locais poder enfrentar srios transtornos com essa deficincia no desenvolvimento da

    sinalizao. A tabela abaixo apresenta os detalhes da investigao comparativa:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao

    em Frente

    Pictograma utilizado no est

    elencado no GBST, o que nos

    levar a crer que foi criado

    especialmente para o atrativo;

    seu posicionamento est

    errado (deveria estar entre a

    legenda e a seta). A forma

    est correta (retangular com

    lado maior na horizontal).

    Legenda est correta

    (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas), porm

    com erro na acentuao

    grfica (falta acento agudo na

    palavra acar).

    Em desacordo com a

    Legalidade e a

    Padronizao, pelos

    motivos elencados ao

    lado. A Continuao e a

    Suficincia apresentam

    problemas, pois somente

    nesse trecho do percurso

    encontramos indicao

    para o destino pretendido.

    Visibilidade, Legibilidade

    e Segurana esto em

    ordem, assim como

    Atualidade e

    Conservao.

    Tabela 9 - Investigao comparativa da segunda sinalizao turstica encontrada no percurso Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 36

    II.2.3 Terceira placa

    Uma vez passado do ponto onde est a segunda placa, nos deparamos com a terceira

    sinalizao, a poucos metros da anterior:

    Figura 12- Localizao da terceira sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    A placa est localizada pouco antes de uma curva esquerda, onde se inicia a

    Rua Figueiredo de Magalhes. Isso significa que essa placa foi posicionada neste local com o

    intuito de confirmar a informao presente na placa anterior, evitando que o condutor se

    confundisse com a curva e desviasse do caminho para chegar ao Po de Acar. A

    continuao das mensagens, mesmo que em um trecho relativamente curto, garante que o

    visitante permanea no curso correto para o destino pretendido.

    A tabela abaixo traz mais detalhes sobre a sinalizao supracitada:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao

    Em Frente

    Pictograma personalizado

    (criado especialmente para o

    atrativo); seu posicionamento

    est errado (deveria estar

    entre a legenda e a seta). A

    forma est correta (retangular

    com lado maior na

    horizontal). A seta localizada

    no lado esquerdo tambm

    est correta, uma vez que

    existe somente a informao

    de sentido em frente.

    Legenda est correta

    (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas).

    No obedece totalmente

    aos princpios da

    Legalidade e

    Padronizao pelos

    motivos explicitados ao

    lado. Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    esto em ordem. Est

    correta em relao aos

    princpios da Suficincia,

    Continuidade, Atualidade

    e Conservao.

    Tabela 10 - Investigao comparativa da terceira sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 37

    II.2.4 Quarta placa

    A placa a seguir est localizada na esquina das Avenidas Atlntica e Princesa Isabel,

    conforme mostrado no mapa abaixo:

    Figura 13 - Localizao da quarta sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    Da terceira placa para esta, h uma extensa lacuna: de acordo com o Google Maps, a

    distncia entre as referidas sinalizaes de aproximadamente 1,5 quilmetros e, entre elas,

    no h nenhuma indicao para o Po de Acar. A justificativa para a ausncia de

    sinalizao neste trecho pode estar baseado no fato de que a via uma reta, no apresentando,

    portanto, necessidade de maiores informaes para o atrativo. Contudo, h exatamente quatro

    ruas que fazem ligao com a Avenida neste segmento, trs delas com o sentido direcionado

    para a aludida via. Ter mais placas entre essas ruas atenderia ao princpio da Continuidade,

    que est prejudicado, neste caso, pela falta de sinalizao em uma parte muito vasta do

    percurso. A tabela abaixo apresenta o estudo comparativo da quarta placa:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao

    de Sada

    Pictograma personalizado

    (criado especialmente para o

    atrativo); seu posicionamento

    est certo (entre a legenda e a

    seta). A forma est correta

    (retangular com lado maior

    na horizontal). Legenda est

    correta (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas).

    Atende aos princpios da

    Legalidade e Padronizao.

    Visibilidade, Legibilidade e

    Segurana esto

    prejudicadas pelo

    posicionamento da placa,

    que est depois do sentido

    indicado. Continuidade est

    comprometida pela falta de

    sinalizao ao longo da via.

    Suficincia, Atualidade e

    Manuteno em ordem.

    Tabela 11 - Investigao comparativa da quarta sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 38

    II.2.5 Quinta e sexta placas

    Continuando o trajeto, nos deparamos com a quinta e sexta placas do percurso, nos

    locais sinalizados na figura abaixo:

    Figura 14 - Localizao da quinta e sexta sinalizaes tursticas no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    Localizadas nas Avenidas Princesa Isabel e Venceslau Brs, respectivamente, essas

    placas so idnticas e esto pouco afastadas uma da outra (motivo pelo qual esto sendo

    analisadas juntas); tm a funo de confirmar a informao presente na placa anterior.

    A distncia entre elas de aproximadamente 820 metros (GOOGLE, 2014), em uma

    via reta que no apresenta nenhuma sada para outras ruas. Ou seja, a possibilidade do

    condutor errar o caminho praticamente nula, e a presena das placas assegurando o trajeto

    transmite mais segurana ao visitante. Mais detalhes sobre as placas na tabela a seguir:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao em

    Frente

    Pictograma personalizado

    (criado especialmente para o

    atrativo); seu posicionamento

    est errado (deveria estar

    entre a legenda e a seta). A

    forma est correta (retangular

    com lado maior na

    horizontal). A seta localizada

    no lado esquerdo tambm

    est correta, uma vez que

    existe somente a informao

    de sentido em frente.

    Legenda est correta

    (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas).

    No obedece totalmente

    aos princpios da

    Legalidade e

    Padronizao pelos

    motivos explicitados ao

    lado. Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    esto em ordem. Est

    correta em relao aos

    princpios da Suficincia,

    Continuidade, Atualidade

    e Conservao.

    Tabela 12 - Investigao comparativa da quinta e sexta sinalizaes tursticas encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 39

    II.2.6 Stima placa

    Continuando o trajeto pela Avenida Venceslau Brs, encontramos a stima sinalizao

    do percurso, no local apontado na figura abaixo:

    Figura 15 - Localizao da stima sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    A funo desta placa, como a da anterior, de confirmar as informaes do trajeto que

    vem sendo apresentada ao longo da via. A existncia de mais uma placa fortalece a sensao

    de segurana do visitante, oferecendo a certeza de que ele est no caminho correto. Um fator,

    entretanto, pode comprometer a eficcia da proposta da placa: ela encontra-se no lado direito

    da via, prxima a um ponto de nibus. Como vrios coletivos estacionam ao mesmo tempo

    para embarque e desembarque de passageiros, possvel que o motorista, em seu carro de

    passeio, no consiga ter uma viso satisfatria da sinalizao. A tabela abaixo apresenta os

    detalhes do estudo investigativo sobre a placa:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao em

    Frente

    Pictograma personalizado

    (criado especialmente para o

    atrativo); seu posicionamento

    est errado (deveria estar

    entre a legenda e a seta). A

    forma est correta (retangular

    com lado maior na

    horizontal). A seta localizada

    no lado esquerdo tambm

    est correta. Legenda est

    correta (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas), porm

    com erro na acentuao

    grfica (falta acento agudo na

    palavra acar).

    No obedece totalmente

    aos princpios da

    Legalidade e

    Padronizao pelos

    motivos explicitados ao

    lado. Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    esto comprometidos pela

    localizao da placa e

    pela quantidade de nibus

    na via que podem

    bloquear a sua

    visualizao. Est correta

    em relao aos princpios

    da Suficincia,

    Continuidade e

    Atualidade. e

    Conservao.

    Tabela 13 - Investigao comparativa da stima sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 40

    II.2.7 Oitava placa

    A oitava placa do trajeto est localizada certa de 178 metros aps a anterior, na

    esquina das Avenidas Venceslau Brs e Pasteur, segundo a figura abaixo:

    Figura 16 - Localizao da oitava sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    A sinalizao em questo tem a incumbncia alertar o condutor da mudana de

    itinerrio a fim de alcanar o destino pretendido. Entretanto, a placa est localizada

    praticamente na via que o motorista deve acessar, o que pode fazer com que ele mude

    bruscamente de direo causando acidentes. Deveria ter uma sinalizao antes dessa

    indicando a mudana de direo antecipadamente, fazendo com que o motorista mantivesse

    seu veculo posicionado corretamente na faixa, preparado para a mudana de sentido. A tabela

    abaixo apresenta mais detalhes sobre a referida placa:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao de

    Sada

    O fato que mais chama

    ateno nesta placa a

    ausncia do pictograma. O

    GBST apenas recomenda seu

    uso, afastando a

    obrigatoriedade. Mas sua

    utilizao deveria ser regra, j

    que tem a importante funo

    de melhorar a comunicao

    com o usurio. A forma est

    correta (retangular com lado

    maior na horizontal).

    Legenda est correta

    (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas), porm

    com erro na acentuao

    grfica.

    No obedece totalmente

    aos princpios da

    Legalidade, Padronizao

    e Suficincia pelos

    motivos explicitados ao

    lado; Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    esto prejudicadas pelo

    posicionamento da placa,

    j na via do sentido

    indicado. Continuidade

    est em ordem.

    Atualidade e Manuteno

    um pouco comprometidas,

    pois a placa antiga.

    Tabela 14 - Investigao comparativa da oitava sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 41

    II.2.8 Nona placa

    Acessando e seguindo pela Avenida Pasteur, dos deparamos com a penltima placa do

    percurso, localizada a aproximadamente 828 metros aps a anterior (GOOGLE, 2014) no

    ponto indicado na figura abaixo:

    Figura 17 - Localizao da nona sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    A placa est localizada pouco antes de uma curva esquerda, evidenciando que sua

    funo manter o condutor no caminho correto, impedindo que ele se confunda com o desvio.

    Um detalhe peculiar chama a ateno: um aviso de mantenha-se a direita logo abaixo da

    sinalizao turstica. Esse aviso de advertncia deveria estar com todas as letras em

    maisculo, conforme a determinao do Manual Brasileiro de Sinalizao.

    Os detalhes sobre a penltima placa esto na tabela abaixo:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Confirmao em

    Frente

    Novamente nota-se a

    ausncia do pictograma. As

    imagens deveriam ter sido

    utilizadas, por conta da

    importante funo de

    melhorar a comunicao com

    o usurio. A forma est

    correta (retangular com lado

    maior na horizontal).

    Legenda est correta

    (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas), porm

    com erro na acentuao

    grfica.

    No obedece totalmente

    aos princpios da

    Legalidade e

    Padronizao pelos

    motivos explicitados ao

    lado. Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    esto em ordem. Est

    correta em relao aos

    princpios da Suficincia,

    Continuidade e

    Conservao. O aviso

    auxiliar abaixo da

    sinalizao turstica fere o

    princpio da Legalidade,

    pois a letras deveriam

    estar todas maisculas.

    Tabela 15 - Investigao comparativa da nona sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 42

    II.2.9 Dcima placa

    A dcima e ltima placa do percurso est a 100 metros da ltima sinalizao

    (GOOGLE, 2014), em local especificado na figura abaixo:

    Figura 18 - Localizao da dcima sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014

    Esta sinalizao encerra o percurso, confirmando que o condutor chegou ao destino

    pretendido. A placa est localizada em local amplo, voltada para o trnsito de veculos, de

    maneira que facilmente visualizada.

    Seu estado de conservao notavelmente precrio: o material que compe a placa

    est bastante amassado e a pintura das tarjas descascando.

    A tabela abaixo apresenta os detalhes do estudo investigativo sobre a placa:

    PLACA TIPO COMPOSIO PRINCPIOS

    Identificao de

    Atrativo

    Turstico

    Pictograma personalizado

    (criado especialmente para o

    atrativo); seu posicionamento

    est correto (centralizado

    acima da legenda). A forma

    est incorreta, pois deveria

    ser quadrada, e a placa est

    retangular. Legenda est

    correta (primeira letra de cada

    palavra maiscula e as

    demais minsculas).

    No obedece totalmente

    aos princpios da

    Legalidade e

    Padronizao pelos

    motivos explicitados ao

    lado. Visibilidade,

    Legibilidade e Segurana

    esto em ordem. Est

    correta em relao aos

    princpios da Suficincia,

    Atualidade e

    Continuidade. A

    Conservao est

    precria, pois a placa

    apresenta danos.

    Tabela 16 - Investigao comparativa da dcima sinalizao turstica encontrada no percurso

    Fonte: Desenvolvido pela autora a partir das informaes disponveis no Google Maps, 2014 e GBST, 2011

  • 43

    CAPTULO III - MEGA EVENTOS E SINALIZAO TURSTICA

    O Brasil vive uma poca especial: foi escolhido como palco para a realizao de

    eventos de propores mundiais, como a Copa das Confederaes, a Copa do Mundo e as

    Olimpadas. A Copa das Confederaes aconteceu em 2013; a Copa do Mundo foi realizada

    este ano; e em 2016 ser a vez das Olimpadas.

    Esses megaeventos colocam o pas em foco, fazendo com que os olhos do mundo

    estejam voltados para tudo o que acontece aqui, seja por meio das pessoas que visitam o pas

    ou atravs daquelas que acompanham os eventos pelos meios de comunicao.

    Para se apresentar bem ao mundo e receber esses eventos e o seu pblico de forma

    satisfatria, o pas tem que organizar a casa, o que implica na realizao de diversos

    investimentos tanto em obras necessrias para a realizao dos jogos - construo e reforma

    de instalaes esportivas - quanto em infraestrutura, da qual a sinalizao turstica faz parte.

    E grandes eventos como esses atraem muitos visitantes. Junte-se a isso a quantidade de

    turistas que o pas recebe normalmente todos os anos e teremos um vislumbre de quantas

    pessoas estaro no Brasil na poca desses eventos. Segundo a Polcia Federal, o pas recebeu

    aproximadamente 700 mil turistas somente no ms de junho deste ano, quando a Copa do

    Mundo foi realizada, nmero 131% superior em comparao ao mesmo ms do ano passado

    (NMERO..., 2014).

    Diante desse fato, se faz necessrio verificar se a sinalizao turstica existente na

    cidade do Rio de Janeiro foi suficiente para suprir a necessidade de informao para o

    deslocamento dos seus visitantes durante a realizao desses megaeventos.

    III.1 Sinalizao complementar

    A poltica de turismo proposta pelo Ministrio do Turismo (MTUR) e o Instituto

    Brasileiro de Turismo (EMBRATUR) para a realizao dos megaeventos apresenta quatro

    eixos prioritrios de atuao, entre os quais se encontra o aperfeioamento da infraestrutura

    bsica necessria atividade turstica, como [...] sinalizao turstica (PRONI; FAUSTINO;

    SILVA, 2014).

  • 44

    A questo foi abordada no Plano Nacional de Turismo aprovado pela MTUR, atravs

    de portaria publicada em 2013, apresentando a meta de incrementar a sinalizao como uma

    das intervenes programadas para preparar o turismo brasileiro para os megaeventos

    (BRASIL, 2013).

    Essa preocupao ficou evidente j no ano anterior aprovao da supracitada

    portaria, quando o governo federal destinou a quantia de R$ 38,5 milhes para investir em

    sinalizao turstica nas cidades-sede da Copa do Mundo, sendo o Rio de Janeiro uma delas

    (TURISMO..., 2013).

    Entretanto, durante o levantamento das placas existentes no percurso entre

    Copacabana e o Po de Acar, parece que nenhum tipo de investimento em relao

    sinalizao foi feito. De acordo com o estudo comparativo realizada no captulo anterior,

    ainda existem muitos erros na sinalizao que comprometem o visitante de se localizar pelas

    placas disponveis, ou seja, no houve modificaes.

    Isso porque a quantia destinada para investir em sinalizao limitou-se em mudar

    provisoriamente a sinalizao turstica existente durante os megaeventos, acrescentando

    algumas placas com caractersticas diferentes das usuais, alm de conter as cores e a

    logomarca do evento a que se referem. A essas placas chamamos de sinalizao turstica

    complementar (BORGES, 2013).

    Como essa sinalizao turstica voltada para um evento especfico, ela tem o objetivo

    de reforar as indicaes existentes e auxiliar os turistas durante o perodo dos jogos

    (BORGES, 2013). Isso significa que apresentam carter temporrio, sendo utilizadas somente

    durante os eventos.

    III.1.1 Caractersticas

    Conforme visto no primeiro captulo deste trabalho, as placas de sinalizao turstica

    indicativas de direo so divididas por funo, apresentando caractersticas comuns e

    especficas. Durante os megaeventos, essa sinalizao complementada com placas de

    indicao personalizadas, fornecendo direcionamento aos visitantes para os lugares que

    interessam ao pblico do evento, como estdios e aeroportos.

    Apesar de respeitar as regras bsicas estabelecidas pelos rgos de trnsito brasileiros,

    essas placas tm algumas caractersticas que fogem do que est previamente estipulado pelas

    nossas leis. Para definir o padro da sinalizao complementar para a Copa das

  • 45

    Confederaes e a Copa do Mundo, o CONTRAN publicou, no dia 12 de junho de 2012, a

    resoluo 407, que autoriza a utilizao temporria de sinalizao de orientao de destino

    especfica para a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e para a Copa das Confederaes da

    FIFA Brasil 2013 (BRASIL, 2012).

    De acordo com essa resoluo, a justificativa para ter placas de sinalizao

    complementar personalizadas durante os referidos eventos se baseia nos seguintes motivos

    (BRASIL, 2012):

    2. Solicitao do Comit Organizador da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014;

    3. Expectativa da presena de muitos turistas estrangeiros;

    4. O interesse do pblico por destinos especficos e por prazo determinado.

    A resoluo estabelece que a sinalizao complementar deva ser voltada para

    condutores de veculos motorizados e pedestres, apontando para destinos de interesse do

    pblico do evento, sem conflitar com a sinalizao viria existente. Confirma ainda a

    caracterstica temporria da sinalizao complementar, estabelecendo datas para a

    permanncia das placas (BRASIL, 2012).

    No que diz respeito s caractersticas, a resoluo determina algumas peculiaridades

    que a sinalizao complementar deve ter em relao sinalizao turstica padro, a saber:

    1. Legendas, setas, pictogramas, orlas e tarjas inscritos na cor preta sobre fundo

    branco;

    2. Devem conter, no mximo, trs legendas no mesmo sentido ou quatro legendas

    com dois ou trs sentidos por placa;

    3. Os pictogramas usados so os estabelecidos pelo CONTRAN ou aqueles

    constantes no Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica, assim como as setas, orlas e

    tarjas; caso os pictogramas padronizados pela nossa legislao no atendam as

    mensagens especficas da sinalizao, podero ser definidos outros em comum

    acordo com o organizador do evento;

    4. As placas devero conter a identidade visual do evento em questo;

  • 46

    5. As legendas devero estar em dois idiomas: portugus e ingls, esse ltimo abaixo

    das mensagens em vernculo, formatado em itlico.

    Os itens elencados so as nicas modificaes autorizadas, todas as configuraes

    restantes devem seguir o que o Manual Brasileiro de Sinalizao de Trnsito determina

    (BRASIL, 2012).

    III.1.2 Copa das Confederaes

    As figuras abaixo exemplificam duas placas que foram usadas durante a Copa das

    Confederaes em 2013:

    Figura 19 - Exemplos de placas de orientao de destino durante a Copa das Confederaes

    Fonte: MARACAN, 2013; G1, 2013.

    possvel perceber que as placas obedecem as configuraes definidas pela resoluo:

    so bilngues, tm fundo branco, a logomarca do evento e os pictogramas esto presentes.

    Mas notrio que existe discrepncia entre uma placa e outra.

    De acordo com o exposto na pgina 26 do primeiro captulo, as placas apresentadas na

    figura acima so placas indicativas de sentido de atrativo turstico de confirmao em frente,

    que tm a funo de advertir ao condutor os principais destinos a serem alcanados na diretriz

    da via. Conforme o Manual Brasileiro de Sinalizao de Trnsito, o pictograma deve estar

    posicionado entre a seta e a legenda referente ao atrativo turstico indicado, devendo estar

    centralizado caso haja legendas grafadas em duas linhas. Alm disso, quando houver somente

    destino em frente, como o caso de ambas as placas, a seta dever estar do lado esquerdo

    (BRASIL, 2001).

    Podemos perceber, portanto, que a placa da esquerda est em desacordo com o que

    determina o referido Manual, ao contrrio da placa que est direita na figura. Apesar de as

    sinalizaes estarem em Estados diferentes (Rio de Janeiro e Fortaleza, respectivamente),

  • 47

    deveria ter sido observado o princpio da padronizao, considerando que o material faz parte

    do mesmo evento e que um nico turista poderia visitar as duas cidades.

    III.1.3 Copa do Mundo

    Na figura a seguir, so mostrados exemplos de placas que foram utilizadas durante a

    Copa do Mundo que aconteceu esse ano:

    Figura 20 - Exemplos de placas de orientao de destino durante a Copa do Mundo de 2014

    Fonte: GLOBOESPORTE.COM, 2013; PLACAS..., 2014.

    Diferente do que ocorreu com as placas de sinalizao durante a Copa das

    Confederaes no ano passado, em 2014 a sinalizao teve menos erros em relao ao que

    determina as regras do CONTRAN. Os equvocos mais frequentes ocorreram nas tradues,

    como mostra a imagem abaixo, em que a placa com a frase "Setor Hoteleiro Norte" foi

    traduzida para o ingls como "Southern Hotel Sector", direcionando o turista para o sul:

    Figura 21 Placa com erro de traduo em Braslia. Fonte: G1, 2013.

    Apesar dos percalos, uma pesquisa feita pela GMR Inteligncia de Mercado

    encomendada pela Riotur, mostrou que 82,6% dos turistas estrangeiros aprovaram a

    sinalizao turstica durante a Copa do Mundo, enquanto o ndice de aprovao pelos

    visitantes brasileiros foi de 78,2% (TURISTA..., 2014).

  • 48

    III.1.4 Olimpadas

    As pesquisas realizadas para a elaborao deste trabalho se mostraram infrutferas em

    encontrar algum projeto de sinalizao turstica para as Olimpadas que acontecero na cidade

    do Rio de Janeiro em 2016.

    Entretanto, sabido que um grupo de observadores brasileiros do Comit Rio 2016, da

    Unio, do governo do Estado e da prefeitura foi enviado Londres na poca das Olimpadas,

    que aconteceu em 2012, com a finalidade de verificar como os britnicos se organizaram para

    que o evento transcorresse de forma tranquila e eficiente, e o que poderia ser usado como

    exemplo no Brasil (SILVA, 2012).

    Em relao sinalizao turstica, o grupo observou que foi um dos grandes xitos do

    evento, pois as placas com informaes sobre como chegar aos pontos tursticos e de interesse

    dos jogos estavam em pontos estratgicos de toda a cidade (GISMONDI; RODRIGUES,

    2012).

    Com caractersticas diferentes das que so adotadas no Brasil, as placas apresentaram

    formato e cor viva em tom rseo, caracterstica da logomarca da Olimpada de Londres:

    Figura 22 - Placas de sinalizao turstica durante as Olimpadas de 2012 em Londres

    Fonte: GISMONDI; RODRIGUES, 2012.

    Aparentemente, ainda cedo para saber como ser a sinalizao turstica das

    Olimpadas no Brasil; mas podemos ter um vislumbre a partir do que foi feito nos ltimos

    mega eventos realizados no pas.

    Tal como aconteceu na Copa das Confederaes e na Copa do Mundo, o CONTRAN

    dever lanar uma resoluo para regulamentar a sinalizao comp