Ferramentas de Guerra na Redução de Riscos Urbanos

SumárioA inteligência na GuerraGestão de Informações em Crises UrbanasO Sistema de Proteção da Amazônia - SIPAM

Ferramentas de Guerra na Redução de Riscos Urbanos

A inteligência na GuerraAmbientes de Guerra: Decisões

VERSUS Informações• ambiente confuso e contraditório.• informações parciais, fragmentadas, ambíguas, desconexas.• tratamento de informações: inteligência.

• Verificar a consistência de cada fragmento de informação.• Identificar interfaces e conexões dos fragmentos de informações.• Interpretar lacunas e sintetizar quadros de informações.• Sintetizar cenários e analisar tendências a partir de quadros de informações.• Formulação, interpretação e análise de cenários futuros.

Todo processo de decisão requer decisões compatíveis com quem decide.

A inteligência na guerra: processos de decisão

Decisões

Comando

Informação e Análise

Controle

Significa escolha diante do risco

Desempenho Comportamento

Decidir é escolher uma alternativa de ação quepermita atingir um dado objetivo.

Todo quadro de informações que suporta uma tomada de decisão é, por princípio, incompleto e incerto. Mas isto se acentua neste

ambiente.

A Qualidade do Sistema de Decisões Depende:• Da qualidade da informação;• Da velocidade de geração da informação;• Da compatibilidade da informação disponível com quem toma a decisão;• Do risco contido na decisão.

A Incerteza e a Contradição das Informações Disponíveis• Multiplicidade de fontes de dados.• A aparente desconexão dos dados.• A incompletude das informações obtidas a partir dos dados.• A incerteza na construção de quadros de informações.

A Inteligência na GuerraGestão de Informações em Ambientes

de Guerra – O FOG

A Inteligência na GuerraAbordagens Usadas em Ambientes de

Guerra para Tratar a Incerteza• Volume crescente de informações e comunicações.• Frequência intensa de atualização dos quadros de informações.• Consistência e articulação das informações.• Formulação de cenários futuros: consistência e articulação dos Quadros de Informações.• Processos continuados de tomada de decisão.

Intensificação do uso de Ferramentas – Hardware e Software

• Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on demand• Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on-line Estes processos e recursos não eliminam o fog da guerra.

Permanecem condições de incerteza na tomada de decisões.

Gestão de Informações em Crises UrbanasRiscos urbanos

Situação na qual há uma ruptura das condições normais da existência (operação) do tecido

urbano - crise

Analogia com uma situação de guerra

Necessidade de enfrentamento de uma situação adversa.

A condição de crise.Dificuldade na gestão de informações

necessárias a este enfrentamento.

Gestão de Informações em Crises UrbanasSistemas Complexos de Tecnologia da Informação

(TI) em Ambientes UrbanosO cenário urbano vem recebendo aplicações cada vez mais intensas de tecnologias de informação e telecomunicações.Redes – fixas e móveis – passam a constituir uma nova estrutura integrada de comunicações.Os sistemas públicos governamentais de informação podem ser sincronizados e orquestrar as várias funções e ações das entidades governamentais.A proliferação e interconexão dos sistemas de informações trazem impactos nas organizações tradicionais.

Relações mais interdependentes e dinâmicas surgem, na maioria dos casos espontaneamente,

entre as diversas entidades governamentais.

Gestão de Informações em Crises UrbanasA Aplicação de Sistemas de Tecnologia de

Informação em Condições de Riscos

Permanece um fog que nos impede de ver claramente tanto os cenários de crise bem como as consequências de cada eventual curso

de ação.

Mas essa proliferação tanto de informações como de processos de informação não irá eliminar as incertezas intrínsecas, seja da informação ou do processo de tomada de decisão a ela associado.

Uma consequência direta desta articulação – em suas mais diferentes formas – de atuação das entidades governamentais é a possibilidade de alocação e gestão de recursos mais abrangentes e mais objetivos para se enfrentar situações de risco.

Gestão de Informações em Crises UrbanasUma Tendência na Gestão de Riscos e Crises

Urbanas• Volume crescente de informações e comunicações.• Consistência e articulação das informações.• Formulação de cenários futuros: processos continuados de tomada de decisão.

Intensificação do Uso de Ferramentas – Hardware e Software • Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on demand• Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on-line

Necessidade de ambientes que proporcionem síntese e interpretação de cenários estratégicos e táticos e articulação

de cursos de ação em diversos níveis hierárquicos das entidades governamentais.

Great Chicago Flood – Abr/1992

Rede de túneis para sistema de transporte de carga subterrâneoconstruída no início do século XX e abandonada em meados do

mesmo século.

Seção transversal

típica

Lo

cal d

o ac

iden

te

Obra executada no local

Detalhe da obra

Dano inicial

Great Chicago Flood – Abr/1992 O acidente inicial

Great Chicago Flood – Abr/1992

Ponte bloqueada

Extensa área afetada – poucos gargalos de tráfego – ausência de planos de contingência.Demora na identificação do dano, de sua extensão e de sua origem.

Porões com acesso à rede de túneis

Processo de secagem de pisos inferiores

Extensa área afetada – poucos gargalos de tráfego – ausência de planos de contingência. Ações em pontos isolados –

demora no tratamento do ofensor.

Great Chicago Flood – Abr/1992

Drenagem dos pisos inferiores

Northridge Earthquake (LA / USA) – Jan/1994

Estacionamento de distribuição de veículos (Hub)

Highway bloqueada

Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência pré-formatados.

Freeway bloqueadaFreeway bloqueada

Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência

pré-formatados.

Northridge Earthquake (LA / USA) – Jan/1994

Kobe Earthquake – Jan/1995

Freeway bloqueada Highway bloqueada

Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência

pré-formatados. Gargalos para deslocamento de equipes de socorro são

extremamente graves.

Kobe Earthquake – Jan/1995

Freeway bloqueada

Trecho de cais bloqueado

Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência

pré-formatados.Gargalos para deslocamento de equipes de socorro afetam inclusive

área portuária.

Gestão de Informações em Crises Urbanas

Uma Tendência na Gestão de Riscos e Crises UrbanasIncorporar cada um dos elementos ou

função de gerenciamento de emergência – preparação e prontidão, resposta, recuperação e mitigação – em uma matriz geral de planejamento operacional contando com órgãos de inteligência para tratamento de informações e tomada de decisões em moldes cada vez mais similares àqueles descritos para o ambiente de guerra.

O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAMA Configuração Geral do Sistema

Operado a partir do Sistema de Vigilância da Amazônia: gestão integrada de informações, tomada e desdobramento de decisões.É um sistema dotado de capacidade para interpretar informações incompletas, sem conexões aparentes e, em alguns casos, até contraditórias e estabelecer múltiplos quadros de informações para temas de interesse ao processo de proteção do ambiente em situações de risco.A partir desses quadros de informações é possível se estabelecer síntese de cenários que permitem:

(I) interpretações de padrões recorrentes;(II) avaliação de condições de risco;(III) avaliação de alternativas de cursos de ação e suporte à

tomada de decisão;(IV) apoio à articulação, coordenação e

acompanhamento da execução de ações decorrentes das decisões tomadas.

O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAM

Organização sistêmica cujos elos são os vários órgãos federais, estaduais e municipais que tenham ações de governo na Amazônia com o objetivo de integrar, avaliar e difundir conhecimentos que permitam ações globais e coordenadas dos órgãos governamentais na Região Amazônica.

Ministério das Relações

ExterioresMinistério da

JustiçaMinistério

daDefesa

Comandoda

Marinha

Comandodo

Exército

Comandoda

Aeronáutica

SecretariasEstaduais

SecretariasMunicipais Iniciativa

PrivadaMinistério

daSaúde

Ministérioda

Educação

Ministériodo

Planejamento

Ministérioda

Fazenda

Ministériodas

Minas e energia

Ministério da Ciência eTecnologia

Ministério da Integração

NacionalMinistério

do MeioAmbiente

Presidênciada

República

SIPAM

Ministérioda Agricultura e

do Abastecimento

Aeronave - SIPAM R-99B Dados dos Órgãos Parceiros Aeronave - SIPAM R-99A

Plataforma de Coleta de Dados (PCDs)

Antena de Comunicação

Modelo de Elevação de Terreno (MDE)

Landsat 7

Outras fontes ...

NOAA

MaletasRDSS

SIPAM

Terminais de usuários

O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAM: Infraestrutura Técnica e Operacional

O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAM

Programas governamentais na região

Geração de Produtos

• Informação• Conhecimento

Serviços SIPAM

brasiliaportovelhobelemmanausManausCrvPortoVelhoCrv BrasiliaCcgBelemCrvRm-tirosRm-goesRm-goesRm-goes

Rm-ema(4 stations)Rm-ema(2 stations)

Rm-ems(17 stations)Rm -ems(33 stations)Rm-ems(20 stations)InmetInpe

Rm-ldnExt-erm (2 radares)Ext-erm(5 radars)Ext-erm(3 radars)Rm-ema(5 stations)

Linha de ação

Infraestrutura SIPAM

Suporte a operaçõesde campo

Disponibilização de base de dados integrada

Serviços de sensoriamento

Remoto

Suporte logístico na

região

Aquisição de dados

Processamento

Produção

Acesso conhecimento

Suporte a decisões

Programas Governamentai

s na Região

Geração de Produtos

Disponibilização de base de

dados integrada

Elementos governamentais correlatos, a partir de protocolos de atuação conjunta, incorporados às suas próprias organizações:(I) processos de partilhamento de

dados e informações;(II) processos de atuação articulada.O ambiente do SIPAM serve como ponto focal para a inteligência de informações e a articulação de campanhas conjuntas quando necessário.Ponto de acesso para agentes governamentais eventuais.

O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAMCaracterísticas Operacionais

Fim

Ferramentas de Guerra na Redução de Riscos Urbanos