Apresentao do PowerPoint

1UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONASFACULDADE DE ESTUDOS SOCIAISCURSO DE ADMINISTRAO

SEMINRIODE

EQUIPE: G 5PROF. DR. CLAUDIO DANTAS FROTASEMINRIO DE ADMINISTRAO

3AQUISIO DE BENS E SERVIOS PROBLEMAS E SOLUES NAUNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONASCERTO OU ERRADO?

Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a Administrao pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Como procedimento, desenvolve-se atravs de uma sucesso ordenada de atos vinculados para a Administrao e para os licitantes, o que propicia igual oportunidade a todos os interessados e atua como fator de eficincia e moralidade nos negcios administrativos.4SEMINRIO DE ADMINISTRAOA Lei de n 8.666, de 21 de junho de 1993, lei basilar das licitaes pblicas, regulamenta o Art. 37, inciso XXI, da constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica.

4MODALIDADESOBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIACOMPRAS E SERVIOSCONCORRNCIAACIMA DE R$ 1.500.000,00ACIMA DE R$ 650.000,00TOMADA DE PREOSAT R$ 1.500.000,00AT R$ 650.000,00CONVITEAT R$ 150.000,00AT R$ 80.000,00LEILOPara alienao de bens mveis inservveis ou produtos legalmente apreendidos ou empenhados; para alienao de bens imveis adquiridos por procedimentos judiciais ou por ao em pagamento.

CONCURSOPara escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.PREGOPara contratao de bens ou servios comuns.5SEMINRIO DE ADMINISTRAOO prego eletrnico uma modalidade licitatria gil, transparente, que possibilita a participao de vrias empresas de diferentes estados, pois dispensa a presena dos licitantes, um instrumento econmico e eficiente de promoo da inovao e modernizao das compras pblicas.6SEMINRIO DE ADMINISTRAOO prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica por meio de sistema que promova a comunicao via Internet.

SICAF

SIDECSISPPCOMPRASNETSICONCOMUNICASISMECATMATCATSER

SISRPEstrutura do sistema SIASG que gerencia todas as funes de finanas, compras, servios e demais distribuio dos recursos financeiros do governo federal.7SEMINRIO DE ADMINISTRAOCOMPRASNETSIASGUnidadesde GestoSistemasCorporativosFornecedoresSTNSRFPGFNINSSFGTSImp. Nac.SociedadePROCEDIMENTOS DO STIO COMPRASNET E O SISTEMA CORPORATIVO QUE ALIMENTA O SISTEMA SIASG8SEMINRIO DE ADMINISTRAOAVISO DO PREGOAVISO DirioOficial SIASGSIDECIMPRENSANACIONALUASGFORNECE-DOREDITALAVISOAVISOE-mailConsulta LicitaoAVISOAVISO

AVISOFLUXOGRAMA DO PROCESSO DE DIVULGAO DO PREGO ELETRNICO UTILIZANDO O SISTEMA INTERNO D.O.U. E I.N. E EXTERNO DE ACORDO COM O VALOR JORNAL LOCAL/NACIONALCPL/DIREX JORNAL LOCAL/NACIONAL9SEMINRIO DE ADMINISTRAOA Universidade Federal do Amazonas - UFAM, faz parte do sistema Educacional Superior do Governo Federal10SEMINRIO DE ADMINISTRAOCultivar o saber em todas as reas do conhecimento por meio do ensino, pesquisa e extenso, contribuindo para a formao de cidados e o desenvolvimento da AmazniaMISSO: o reconhecimento pela excelncia alcanada no ensino pblico, na produo cientfica e na contribuio para o desenvolvimento social, servidores capacitados, valorizados e comprometidos com a Misso, infraestrutura adequada para a Misso, gerenciamento eficaz apoiado por informaes dos processos administrativos, acadmicos e tcnicos.VISO

A estrutura organizacional composta de 20 unidades acadmicas distribudas na capital e interior, 17 rgos suplementar, 114 cursos na rea de graduao, 1.699 docentes, 1.630 tcnico-administrativos em educao, 17.746 discentes nos cursos presenciais, 2.332 discentes em cursos coordenados pelo Centro de Educao a Distncia-CED, 49 cursos strito sensu, sendo 35 de mestrado com 1300 discentes e 14 de doutorados com 428 discentes.A estratgia de atuao da Universidade Federal do Amazonas encontra-se alinhada com o Artigo 207 da Constituio Federal, com metas dos Planos Nacional de Educao;Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.11SEMINRIO DE ADMINISTRAO

12SEMINRIO DE ADMINISTRAOPROBLEMAS:Diante das legislaes citadas acima, com as tecnologias de informao disponveis, identificamos na organizao objeto do estudo, problemas nas aquisies de bens e servios, tais como;PESSOAIS:JURIDICOS:ESTRUTURAIS:Inexistncia de padronizao;Inexistncia da comisso de padronizao;Setores requisitantes desconhecem as especificaes dos bens ou dos servios que sero solicitados ao setor de compras e no tem conhecimento dos procedimentos legais para especificar o bem ou servio a ser adquirido e/ou contratado;13SEMINRIO DE ADMINISTRAOInexistncia de pessoal capacitado para realizar as especificaes dos bens e servios a ser adquirido e contratado;Editais com problemas nas especificaes e nas exigncias legais;Setor responsvel pelo parecer jurdico sem pessoal para realizar parecer minucioso nos editais;O setor responsvel pela emisso do pedido de material ou de servios sem pessoal para realizar o servio.Setor responsvel pela coleta de preos sem pessoal para realizar as coletas de preos.14SEMINRIO DE ADMINISTRAOCoordenao de licitao sem apoio jurdico, sem pessoal para elaborar o edital, (que no caso de acordo com a legislao vigente a Coordenao de Licitao no responsvel pela elaborao do edital) o edital ter que ser elaborado pelo setor jurdico;Pessoal terceirizado substituindo servidor de carreira da instituio, utilizando senhas, tendo acesso aos procedimentos de aquisio de bens e servios, comprometendo a transparncia do processo.Setor de recebimento dos bens adquiridos desconhece o que foi adquirido;Fiscais de contrato no tem informao sobre o que foi contratado;Falta de planejamento das licitaes a serem realizadas por parte dos setores solicitantes, ocasionando dispensas de licitao e contratos emergenciais.15SEMINRIO DE ADMINISTRAORequisies e projetos bsicos claros e objetivos, detalhando criteriosamente o objeto a ser licitado de forma clara e objetiva.

Maior celeridade no trmite das requisies, pedido de material, coletas, edital e realizao do certame, entre:Celeridade na emisso dos pareceres jurdicos, nos termos do artigo 42, da Lei n 9.784 , de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

Equipe Tcnica j indicada no processo licitatrio desde o inicio do mesmo.

16SETOR REQUISITANTEDEMAT-COMPRASPROCURADORIA FEDERALDEMAT-DIRETORIADEMAT-CPLDEMAT-DIRETORIACPLPROADMT=15 DT=5DT=2DT=5DT=3DREALIZAO DO CERTAMET=15 DT=5DLEGENDA: T= TEMPO, D= DIA. SEMINRIO DE ADMINISTRAOSOLUESEstabelecer critrios para seleo dos servidores que recebem e atestam os bens e servios, de forma a evitar que eles exeram outras atividades incompatveis, tais como ordenador de despesa, pregoeiro, membros das comisses de licitao e responsvel pelo almoxarifado;

Incluir, no seu plano anual de capacitao, cursos/treinamentos destinados aos integrantes das comisses de licitaes;

Estruturar adequadamente a Auditoria Interna da Universidade, com vistas a fortalecer a gesto e racionalizar as aes de controle, nos termos do art. 14 do Decreto 3.591/2000;

Capacitao continua dos servidores que prestam servios ou esto ligados ao processo licitatrio.

Estrutura fsica adequada par a CPL, com todos os equipamentos necessrios para agilizar os processos licitatrios. 17SEMINRIO DE ADMINISTRAO18Criao formal de normas ou manuais para a realizao das principais atividades da UFAM, que contemple a discriminao das responsabilidades dos servios vinculados s divises, a fim de que eles tenham pleno conhecimento de suas responsabilidades e possibilite a Administrao rastrear as informaes desde o momento de autorizao do processo licitatrio at a sua concluso;

Criao de procedimentos sistemticos de superviso dos trabalhos da rea de licitao e contratos, incluindo aprovao do trabalho nas etapas crticas para assegurar que este flua adequadamente;

Adotar modelo, a ser utilizado nas fiscalizaes dos contratos, que discrimine os itens a serem preenchidos, com, no mnimo, os seguintes campos: previso de registro de ocorrncias relacionadas com a execuo; previso de registro das medidas que devem ser adotadas para regularizao das falhas; data da ocorrncia; assinatura do fiscal, punindo as empresas para que as mesmas no participem das licitaes no futuro;

SEMINRIO DE ADMINISTRAOElaborao de planejamento gerencial das necessidades de materiais de consumo em geral, servios em geral, equipamentos de laboratrio, mobilirio entre outros que so bens e servios comuns, conforme Lei n 10.520/2002 a instituio da modalidade prego, a fim de evitar fracionamento de despesas e as contrataes emergenciais decorrentes de falhas na previso de aquisies;

A contratao, por meio de dispensa de licitao, com fulcro no art. 24, inciso XIII, da Lei n 8.666/93 deve constar dos processos, oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios referentes ao objeto a ser contratado, a fim de deixar transparente o custo do contrato;

19SEMINRIO DE ADMINISTRAOEvitar designar a um nico servidor a funo de fiscalizar mais de um contrato, evitando-se sobrecarga de trabalho e ineficincia na execuo da tarefa;

Programar rotina para a conferncia da pesquisa de preo efetuada pelo setor de compras, com vistas a conferir sua compatibilidade com os preos de mercado;

Incluir, no seu plano anual de capacitao, cursos/treinamentos especfico para a identificao de fraudes e conluios aos integrantes da comisso de licitao;

No fornecer a funcionrios terceirizados senhas de acesso aos sistemas financeiros da UFAM (SIAFI, SIASG, SIMEC);

Constar nos processos licitatrios estudos tcnicos (planos de trabalho) prvios aos projetos bsicos;20SEMINRIO DE ADMINISTRAO21Na organizao objeto do estudo o prego eletrnico tem sido instrumento utilizado com frequente de acordo com as leis vigentes, porm necessrio que os membros da Comisso Permanente de Licitao, tenham capacitao e qualificao de forma continuada, para responder com presteza as demandas, a ausncia de normatizao interna para as solicitaes do servio precisa ser concretizada com urgncia, a fim de evitar prejuzos e melhore o controle sobre as aes do processo.

Conclumos que com toda a melhora do processo de compras atravs do prego eletrnico, no suficiente se no tiver a conscincia de todos os agentes pblicos fornecedores, e a sociedade em geral a respeito da moralizao e da democratizao da gesto pblica.

Quanto mais transparente e democrtico for o sistema de compras pblicas, menos espao haver para a corrupo.SEMINRIO DE ADMINISTRAOCONCLUSO22Podemos entender como um avano as medidas jurdicas e administrativas tomadas para o processo de compras e servios na administrao pblica em nossos pais, no momento e que o povo nas ruas, reivindica mais transparncia e zelo com o bem pblico, combate sistemtico contra a corrupo, exige reformas profundas que possam redirecionar para uma melhor prestao dos servios pblicos a sociedade.

Para o administrador esta forma de controle das atividades, na gerencia dos recursos pblicos, importante tendo em mente os princpios nas atividades administrativas, como a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e publicidade, e os critrios economicidade, agilidade e eficcia.

A importncia da tecnologia da informao utilizada no processo prego eletrnico e os resultados satisfatrios, no tem sido suficiente para consolidar tal sistema, visto que sempre ocorrem alteraes na legislao, o que precisa de uma atualizao constante dos envolvidos, principalmente nos entes jurdicos.SEMINRIO DE ADMINISTRAO